Направления формирования рыночных организационных форм субъектов внешнеэкономической деятельности в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Направления формирования рыночных организационных форм субъектов внешнеэкономической деятельности в России"

\

МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВСЕРОССИЙСКАЯ ОРДЕНА ДРУЖБЫ НАРОДОВ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

/ / ФЕЗ ГИ ■ р^ /^«а/Мо-С

Сарншвнли Григорий Наскидовнч

НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЬШОЧНЫХ

ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ СУБЪЕКТОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВРОССИИ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Специальность 08.00.05. - «Экономика и управление народным хозяйством».

Москва -1999 год

Работа выполнена па кафедре внешнеторгового менеджмента Всероссийской академии внешней торговли

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент,

Знаменской Олег Владимирович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Грузинов Владимир Петрович

доктор экономических наук, профессор

Буренин Владимир Арсеньевич

Ведущая организация: Государственный университет

управле„*.л

Защита состоится « /Л » двиоТ^_1999г. в 14-00

на заседании диссертационного совета К 051.02.01 при Всероссийской академии внешней торговли по адресу: 119285, Москва, ул. Пудовкина, д. 4-а (ауд. 202)

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале ВАВТ

Автореферат разослан « /X» 1999 г.

Отзыв на автореферат, заверенный печатью, просим направлять по адресу диссертационного совета ВАВТ

Ученый секретарь диссертационного совета

О.В.Знаменский

ч.е/лШо

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. На протяжении всей истории iero государства, начиная с 1917 года, организация и организационные формы авления и осуществления внешнеэкономической деятельности (ВЭД) находились в рерывном движении, изменялись и реформировались. Выбор, развитие и (>нодательно-нормативная основа тех или иных организационных форм субъектов { на каждом конкретном этапе зависели от состояния экономики, характера и :ржання задач, которые призваны были решать внешнеэкономические связи (ВЭС) аны и политика государства в области организации ВЭД.

Как известно, в течение многих десятилетий в пашей стране господствовала дарственная монополия на внешнюю торговлю и другие виды ВЭД, монопольными ьектами ВЭД являлись внешнеторговые организации, в основном системы МВТ CP и ГКЭС, которым государство предоставляло исключительное право выхода на шний рынок. Начиная с 1986 г. право на осуществление ВЭД получили все субъекты изводственно-хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности и анизационно-правовых форм.

Дальнейшее развитие ВЭД в условиях формирования рыночного механизма номики, рыночной инфраструктуры, приватизации, разрушения монополизма ^дарственных производственных и хозяйственных структур, возрастание конкуренции ругне факторы порождают появление новых организационных форм хозяйствования, орые должны в полной мере быть адекватными процессам реформирования. Поэтому им из условий перехода к рыночной экономике является формирование института ■очных структур хозяйствования, многообразных организационных форм и форм ггвенности. Ключом к решению проблемы являются институциональные образования, призванные сформировать эффективную систему рыночных инизационных структур.

Все это выдвигает на передний план решение проблем организации ВЭД в ременных условиях кардинальных реформ и перехода к рыночным отношениям в сии. Особый акцент должен быть сделан на выявлении и обосновании приоритетов в равлении развития организационных форм субъектов ВЭД в России, адекватных ременным условиям перехода к рыночным отношениям и адаптации народного шетва РФ к интеграционным процессам.

Организационные преобразования испытывают на себе влияние многочисленн факторов, в том числе нарастающих темпов и масштабов кардинальных изменений веем народном хозяйстве, экономике, сферах производства и обращения. Переход рыночным организационным формам, построенным на научных принципах, ие толь необходим, не только возможен, но и стал одним из главных условий успешш осуществления экономических реформ. Конкуренция товаров и услуг сегод трансформируется в конкуренцию организации, предприятий и фирм.

Необходимость исследования связана также и с тем, что многие положен отечественной теории управления, которые были ориентированы на команд] административную систему централизованного планового руководства, как вс народным хозяйством, так и внешнеэкономической отраслью, неприменимы в услош перехода к рыночным отношениям. Специфические условия переходного перис существенно сужают возможности использования методологии и методического аппара применявшегося в условиях плановой системы, и ограничивают продуктивность использования в управлении развитой рыночной экономикой. Сложности заключаю! также в недостаточном количестве практических рекомендаций и разработок в обла< организационных преобразований.

Степень разработанности темы. Отечественная наука не оставила без внимая процессы организационных преобразований в народном хозяйстве и его отрасл Проблемам менеджмента, организации управления, совершенствован организационных форм, методов и технологий управленческой деятельности посвяще труды таких отечественных ученых и специалистов как Ю.Б.Винслава, О.С.Виханска С.С.Голуоева, В.Е.Дементьева, Т.В.Кашаниной, Е.Е.Ленского, АЛО.Мелентье Б.ХМильнера, А-П.Наумова, Ф.М.Русинова, С.С.Серебрякова, Е.Л.Цветко Ю.В.Якуиина и др.

Необходимо подчеркнуть, что со стороны экономической науки возрос интерес I проблемам организации внешнеэкономической деятельности в России. Если в 60-8 годы исследованиям проблем организации и управления внешней торговлей страны бь: по :г. я щепы труды относительно узкого круга ученых и специалистов в этой обла! (В.А.Буршина, И.Н.Герчиковой, ВЛ.Грузинова, В.С.Позднякова, Б.И.Сииецкого и др.), в последние годы появилось значительное количество работ в данной отрасли знаний Е.Ф.Авдокушина., Э.Э.Батнзи, И.Т.Балабанова, А.С.Белорусова, А.С.Булато С.И.Долгова, И.В.Зенкина, О.В.Знаменского, Ю.П.Зуева, И.И.Кретова, В.П.Медведе А.И.Покровского, В.В.Покровской, Э.Т.Рубинской, П.П.Фаминского, В.И.Фомнчева

ют! других. В условиях децентрализации и либерализации ВЭД специалистов для боты в этой сфере стали готовить во многих ВУЗах нашей страны, понтону и возникла грая необходимость в освещении вопросов организации ВЭД, что повлекло за собой гественное увеличение трудов, монографин и учебных пособий в этой области.

Несмотря на это, проблемам организационных преобразований в сфере ВЭД, фмнрованию рыночных организационных форм субъектов ВЭД в России еще не еляется, по нашему мнению, должного внимания. В основном в трудах отечественных еных и специалистов исследуются вопросы организации, техники и технологии ешнеторговых операций. Однако, не исследуя закономерности создания и развития ганизаций, не изучая и не анализируя предшествующий отечественный опыт и временный зарубежный, невозможно ни реформировать их организацию и управление, I переходить в их деятельности на современные управленческие технологии.

Целью работы является разработка направлении формирования организационных >рм субъектов ВЭД, адекватных современным условиям перехода к рыночным ношениям, децентрализации и либерализации ВЭД.

Задачи исследования определены поставленной целью и заключаются в едующем:

□ Показать зависимость организационных форм субъектов ВЭД от задач, стоящих перед народным хозяйством и внешней торговлей в тот или иной период;

□ Определить влияние изменений содержания ВЭД в современных условиях на классификацию ее субъектов;

□ Разработать классификацию и дать характеристику субъектов ВЭД в России и их организационных форм в современных условиях перехода к рыночным отношениям;

□ Рассмотреть методы формирования и сформулировать направления развития рыночных организационных форм субъектов ВЭД в России;

□ Дать оценку различным видам корпоративных структур как перспективных организационных форм субъектов ВЭД;

□ Определить влияние транснационализации на создание многопрофильных корпоративных структур в России.

Предметом исследования являются закономерности развития организационных :рм субъектов ВЭД в России.

Объектом исследования являются субъекты ВЭД и их организационные формы в ловиях перехода к рыночным формам хозяйствования.

Теоретической и методологической основой исследования послуж> фундаментальные труды, теоретические и практические разработки отечественны: зарубежных авторов, законодательные и нормативные акты Российской Федераи регламентирующие создание и организационные формы субъектов ВЭД на террито] РФ и за рубежом, как в условиях государственной монополии на внешнюю торговлю,' н в условиях децентрализации и либерализации ВЭД. При подготовке диссерта] автором были изучены и обобщены работы вышеупомянутых отечествен! экономистов в области организации управления и построения оргаиизаи организационно-правовых вопросов управления и осуществления ВЭД, внеш торговли и транснационализации, в области создания рыночных организационных ф< хозяйствования, а также использованы концепции и идеи зарубежных учен М.Мескона, М.Альберта, Ф.Хедоури, К.Боувн, Д.Гнлла, А.Файолн, Ф.Тейлора, Шмнттгоффа. Основой исследования послужили также статистические и дру фактологические материалы по вопросам организации управления и осуществления Е в нашей стране за период 1917 - 1999 гг.

Инструментами исследования стали методы сравнительного анал: статистических сопоставлений, графических построений и эволюционного подхода.

Научная новнзна диссертационной работы заключается в разрабо приоритетных направлений развития организации ВЭД на основе формирова некоммерческих, интегрированных, многопрофильных корпоративных струн субъектов ВЭД, адекватных современным условиям хозяйствования.

На основе сформулированной выше научной новизны н решенных в ее разве задач автором получены следующие научные результаты:

□ Обосновано, что организационные формы субъектов ВЭД находилис) непрерывном движении, изменялись и реформировались, а их выбор на каж этапе зависел от состояния экономики, характера и содержания задач, кото были призваны решать ВЭС, роли государства в управлении и организа ВЭД;

□ Обоснованы причины и определена необходимость создания рыноч организационных форм субъектов ВЭД в условиях кардинальной рефо; организации, децентрализации и либерализации ВЭД;

□ Даны различия понятий «внешнеэкономические связи» «внешнеэкономическая деятельность» и обосновано влияние измене

содержания ВЭД в современных условиях на количество и классификацию ее субъектов;

а Разработана новая классификация субъектов ВЭД в России и их организационных форм в современный период;

□ Разработаны «дерево целей» по формированию универсальной торговой компании на базе специализированной внешнеэкономической организации и основные направления диверсификации ее деятельности;

□ Дана характеристика организационным формам субъектов по организационно-правовым формам и формам собственности, по профилю и видам ВЭД, по функциональному н территориальному признаку;

□ Обоснованы приоритеты в направлении развития организационных форм субъектов ВЭД в современный период, из которых основным является формирование некоммерческих объединений, интегрированных корпоративных структур и транснациональных корпораций;

□ Определено влияние транснационализации на создание многопрофильных корпоративных структур субъектов ВЭД в России, а слабо используемый внешнеэкономический потенциал российских финансово-промышленных групп /ФПГ/ определен в диссертации как важный резерв развития ВЭС РФ, фактор увеличения ее международного товарооборота;

□ Проведен сравнительный анализ деятельности российских ФПГ, как отечественных аналогов ТНК, выявлены особенности их транснационализации и возможности стратегической ориентации ТФПГ на внешнеэкономическую деятельность.

Научная обоснованность и достоверность содержащихся в диссертации положений, водов и рекомендаций подтверждаются уровнем использования научных работ, а :же всесторонним анализе»« организации управления и осуществления ВЭД в исимости от задач, стоящих перед народным хозяйством в целом и перед внеэкономической отраслью, в частности.

В своей работе автор опирался на теорию построения организаций, 'онодателыю-нормативную базу создания н функционирования субъектов ВЭД.

Практическое значение работы. Научные результаты, практические предложения екомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы:

□ При создании рыночных организационных форм субъектов ВЭД, адекватных современным экономическим условиям;

□ При выборе субъектами ВЭД организационно-правовой формы осуществлен своей деятельности;

□ При реформировании и расширении ВЭД специализирован!! внешнеэкономических организаций /ВЭО/, в частности при разрабо-стратегии ВЭО в условиях глубокого экономического кризиса;

о Для поэтапного перехода от организационной системы с фиксировании рамками деятельности к многофункциональной экономической систе адекватно реагирующей на изменение внешних условий среды;

□ При разработке нормативно-законодательных актов, касающи формирования н деятельности российских транснациональных финансо промышленных групп ЛГФПГ/ как многопрофильных корпоративных струю субъектов ВЭД в России.

Апробация и реализация результатов работы. Диссертация выполнена на кафе; внешнеторгового менеджмента Всероссийской академии внешней торговли соответствии с планом научно-исследовательских работ на 1998/1999 годы н прон агробяцию на заседаниях кафедры.

Результаты проведенного исследования вошли в отчет кафедры о выполнен научно-исследовательской работы за 1998/1999 учебный год.

Отдельные положения диссертации послужили основой для подготовки учебн пособия для студентов и слушателей ВАВТ (О.В.Знаменский, Г.Н.Саришвнли. Субъек внешнеэкономической деятельности в России и их организационные формы современном этапе (понятия, классификация, характеристика; М., ВАВТ, 1999 объемом 6,0 п.л. и используются при чтении курса «Субъекты внешнеэкономичеы деятельности в России и кх организационные формы» как раздела базовой дисципли «Менеджмент» слушателям н студентам всех факультетов Всероссийской акадеи внешней торговли.

Объем и структура работы. Диссертационная работа имеет сгрукту обусловленную целью и задачами исследования и состоит из введения, трех гл заключения в форме выводов и предложений, списка использованных источников ( ш нменозашш) и девяти приложений. Общий объем работы составляет 138 стра! текста, 37 страниц приложений, статистический и графический материалы представле в 5 таблицах и 8 рисунках.

Структуру работы характеризует ее оглавление, которое выглядит следующим ¡разом:

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ И НЕОБХОДИМОСТЬ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ РЕОБРАЗОВАНИЙ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ.

1.1. Проблемы н необходимость организационных преобразований в сфере ВЭД на современном этапе.

1.2. Анализ организации ВЭД в условиях государственной монополии на внешнюю торговлю.

1.3. Причины, сущность н итоги децентрализации и либерализации ВЭД как основы перехода к рыночным формам хозяйствования.

1.4. Влияние изменения содержания ВЭД в современных условиях на классификацию ее субъектов.

ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ СУБЪЕКТОВ ВЭД В РОССИИ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД.

2.1. Характеристика субъектов ВЭД н их организационных форм.

2.1.1. Производители экспортной продукции и специализированные внешнеэкономические организации.

2.1.2. Посреднические и агентские фирмы и компании.

2.1.3. Ресурсообеспечивающие, функциональные н содействующие организации.

2.1.4. Субъекты ВЭД на территории иностранных государств.

2.2. Методы формирования организационных форм субъектов ВЭД.

2.3. Приоритеты в направлении развития рыночных структур субъектов ВЭД. ГЛАВА 3. КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ КАК ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ СУБЪЕКТОВ ВЭД В РОССИИ.

3.1. Некоммерческие объединения производственных и предпринимательских структур.

3.2. Развитие интегрированных корпоративных структур.

3.3. Влияние транснационализации на создание многопрофильных корпоративны! структур.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ. В первой главе последовательно рассмотрены проблемы и необходимость >ганизационных преобразований в сфере ВЭД в период перехода к рыночным 'ношениям в России, дан анализ организации ВЭД в условиях государственной энополни на внешнюю торговлю и обоснованы причины и сущность децентрализации и (берализации ВЭД как основы перехода к рыночным формам хозяйствовании. Особое :сто в данном разделе диссертации уделено вопросам влияния изменения содержания ЭД в современных условиях на классификацию ее субъектов.

Одним из важнейших направлений реформирования экономики России на временном этапе является, по нашему мнению, структурная перестройка системы

хозяйствования. Особое значение она имеет на уровне хозяйствующих субъекп (предприятий, объединений, организаций, компаний, фирм и т.п.). Поэтому, характер» чертой современной российской экономики является процесс непрерывных изменен организаций н организационных форм хозяйствующих субъектов, децентрализаи управления, институциональных преобразований.

Развитие экономики России в целом и ВЭД, в частности, порождает появлм новых организационных форм хозяйствования, которые должны в полной мере бь адекватными процессам реформирования. Поэтому одним из условий перехода рыночной экономике является формирование института рыночных струк-хозяйствования многообразных организационных форм н форм собственности, результате разгосударствления и приватизации создаются структуры альтернатив! государственному сектору хозяйствования.

Глубинную основу реформирования составляют отношения собственное Зависимость рыночных структур хозяйствования от форм собственности многообраэ сложна и противоречива. Сами по себе ни частная, ни смешанная, ни государственная, муниципальная собственность еще не гарантируют высокой эффективности конкурентоспособного хозяйствования. Оки лишь закладывают фундамент многообра форм хозяйствования, в корне изменяют экономические условия функционирова! хозяйствующих субъектов, требуют принципиально новых подходов к организаи Основная задача стоит в выборе собственника, способного обеспечить эффектов] конкурентоспособное производство или предпринимательство.

Наряду с созданием экономических, правовых и организационных уело! формирования и успешного функционирования самых разнообразных организациош форм ВЭД возникает проблема изменения роли и функций государства по управлен регулированию и контролю этой деятельности, по содействию развитию, так называем предпринимательской инфраструктуры, т.е. той среды, в которой осуществляется дело активность. Приватизация в сжатые сроки и массовое акционирование предприяти производственных комплексов приводят к созданию уже не государственных, но еще > вполне рыночных, независимых субъектов хозяйствования, которые, с одной сгоро

I

стремятся максимизировать собственную прибыль, а с другой — все еще не испытыв ограничивающего воздействия рынка. Противоречие усугубляется тем, что ста] экономический механизм, имея глубокие корни, создал много защитных устройст разветвленных «систем жизнедеятельности». Это проявляется в самых разных фора новые организационные формы хозяйствования втягиваются в русло сложивши

|уктур и технологии деятельности; под знаком экономических рычагов нередко раняется неоправданное вмешательство государства в деятельность

;дпринимательскнх структур; в свою очередь, часть предпринимателей испытывает 'веренность перед новыми формами и методами хозяйствования, боятся остаться без рья и материалов, без источников финансирования, которые они ранее привыкли 1учать от государства.

Рассмотрение организации ВЭД на современном этапе перехода к рыночным юшениям, на наш взгляд, должно подкрепляться историческим анализом и (лектической связью современных организационных форм субъектов ВЭД с формами и годами, применявшимися на протяжении всех этапов развития народного хозяйства ней страны. В работе выделяется н рассматривается несколько основных этапов (вития нашего государства и его народного хозяйства в период 1917 - 1999 гг., когда тикала необходимость реформы организации ВЭД. Организация ВЭД в период до 1986 неразрывно связана и основывалась на основополагающем принципе государственной нополии на внешнюю торговлю, поэтому в данном разделе диссертации исследуются ганизацпоиные формы ВЭД, характерные для централизованной плановой экономики командно-административной системы управления данной отраслью народного 1яйства.

В научной литературе, учебниках и особенно в популярных изданиях существует ого определений и трактовок понятий «внешнеэкономические связи» и нешнеэкономическая деятельность». Эти термины обладают определенным сходством, имеют и существенные различия. Поэтому в работе сформулирована позиция автора вопросам сущности и изменения содержания ВЭД, разработана классификация ее гьектов и их организационных форм в современных условиях кардинальной реформы 1ерехода к рыночным структурам хозяйствования.

Понятие «внешнеэкономическая деятельность» (ВЭД) появилось сравнительно ;авно и связано оно с необходимостью изменения систем управления, децентрализацией

либерализацией внешнеторговой деятельности, осуществляемых в рамках рдинальной реформы экономики России. В результате сложилось два понятия: ешнеэкономические связи и внешнеэкономическая деятельность, последнее из которых пенило существующее ранее значение и характер понятия ВЭС. ВЭС представляют >ой формы реализации межгосударственных отношений в части научно-технического, оизводственного и торгового сотрудничества, а также валютно-финансовых ношений. Содержание ВЭС состоит в безусловном обеспечении поставок для

федеральных государственных нужд и межгосударственных экономических, в том чис фннансово-кредитных обязательств и межправительственных торговых соглашен России.

ВЭД осуществляется на уровне производственных и предприниматель»! структур (предприятий, фирм, организаций, объединений и т.д.), т.е. на уро£ хозяйствующих субъектов с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка иностранного партнера, номенклатуры товара для экспортно-импортных сделок, определении цены стоимости контракта, объема и сроков поставки и является частью производственно-коммерческой деятельности.

Как показывает проведенное исследование, в современных условиях рефорг экономики в России значительно изменилось и расширилось содержание ВЭД, 1 естественно не могло не повлечь за собой расширения числа субъектов ВЭД и организационных форм. Переход к рыночным отношениям и непосредственные контакт с внешними рынками кардинально изменили содержание труда участников ВЭД выявили необходимость использования иных подходов и методов работы, потребова повышенного внимания к принципам менеджмента и маркетинга, анализу конъюнкту; товарных рынков, механизму финансирования и кредитования внешнеторгов операций, валютному регулированию и контролю, транспортному обеспечению страхованию, правовым вопросам и многому другому. Данные факторы потребова развития соответствующих организационно-хозяйственных структур, выполняющих э функции, что также повлияло на увеличение числа субъектов ВЭД.

В работе отмечается, что на сегодняшний день не существует единой общепринят классификации субъектов ВЭД, кроме деления в соответствии с ГК РФ (ч. 1) организационно-правовым формам на коммерческие и некоммерческие организации, данном исследовании, на основе обобщения всех существующих подходов предлагав! следующая классификация субъектов внешнеэкономической деятельности современный период:*1. По организационно-правовым формам. 2. По профилю и вид ВЭД. 3. По функциональному признаку. 4. По территориальному признаку, соответствии с данной классификацией на рис. 1 приводятся субъекты ВЭД в период 1! - 1999 гг. Естественно, предлагаемая классификация не претендует на исчерпываю» осзсщенне н однозначное толкование всех субъектов ВЭД. Так например, в нее не бы включены отечественные организации, участвующие в работе межправительствен« рабочих групп и международных организаций.

Годы | 1987| 1989 19901 1992 1993 1994| 1995 1996| 1997| 1998|

Организационно-правовые формы субъектов ВЭД

Коммерческие организации Некоммерческие организации

I Хоз тов. и общ-ва Произв. коопер. Гос. унит. предр. Обществ. |Учереждения |Ассоциации|п о т р к

Субъекты по профилю и видам ВЭД

Организационные Производители экспор. " и потребители импорт, продукции Специализированные внешнеэкономические организации Объединения производителей и экспортероЕ ассоциации и союзы Посреднические организации и агенты Смешанные общества и предприятия с иностран. инвестиц.

формы субъектов ВЭД промышленные пред. с/х предприятия произв. Кооперативы совместный предлр. ВЭО Минторга РФ ВЭО отраслевые ВЭО региональные BAO ассоциации и союзы консорциумы холдинги фин. пром группы коммиссионеры посредники представители агенты Смешанные общества ПИИ представительства инофирм в РФ

Ресурсообеспечивающие, функциональные и содействующие субъекты ВЭД

Банки, банк, учереж. Ивестиц. компании Транспортно зкспед. фирмы Страховые компании Консультац. и инжинир. фирмы Рекламные туристич. фирмы, агентства ТПП РФ

Субъекты ВЭД России на территории иностранных государств

Торговые представ. РФ Представительств, ретон. суб. РФ Представительства российск. предпр. Представительства обществ, организац. Смешан, общ. техн. центры Дочерные фирмы холдингов

(в млн. руб. в ценах соответсвующих лет)

Внеш. оборот 128900 140В00 131200 96576 95232 105523 126578 138867 139020 118000*

Экспорт 68200 68700 60600 53605 59177 66862 79869 87629 86078 73000*

Импорт 60700 72100 70600 42971 36055 38661 46709 46238 52942 45000*

Рис. 1. Субъекты ВЭД и внешнеторговый оборот России в период 1987-1998 гг.

Вторая глава диссертации посвящена характеристике субъектов ВЭД и организационных форм, а также рассмотрению методов формирования и обоснован! приоритетов в направлении развития рыночных структур субъектов ВЭД.

В соответствии с предложенной классификацией в работе дается характерней следующих групп субъектов ВЭД и их организационных форм: производите; экспортной продукции и специализированных внешнеэкономических организаций (ВЭ посреднических и агентских фирм и компаний; ресурсообеспечивающ функциональных и содействующих организаций; субъектов ВЭД на террито[ иностранных государств.

Процесс развития методологии менеджмента, на наш взгляд, отстает потребностей практики при выборе, создании и функционировании субъектов производственно-хозяйственной деятельности, адекватных современным услов» перехода к рыночным отношениям. В значительной мере данное положение характе| для вновь создаваемых субъектов ВЭД в связи с децентрализацией и либерализац ВЭД, реструктуризацией экономики и усилением горизонтального взаимодейст: производственно-хозяйственных звеньев при переходе к рынку. Поэтому в ра£ рассмотрены методические аспекты формирования структуры и организационной фор субъекта ВЭД.

Вид структуры субъекта зависит от ключевых параметров социал! экономической системы, типа экономики, в которой функционирует субъект В структуры отношений собственности и форм их реализации. В качестве основ! параметров, используемых в теории менеджмента для выбора вида структу выступают: цель или назначение социально-экономической системы (в нашем случ; субъекта ВЭД), место, занимаемое субъектом в экономике и характеризуемое разме капитала и объемами рынков, стратегия развития. В соответствии с данш параметрами виды структур субъектов ВЭД могут быть следующими:

- по масштабу связей - транснациональная, национальная, региональная;

- по приоритетной сфере деятельности - промышленная, сельскохозяйствен торговая, ресурсообеспечивающая, функциональная, содействующая;

- по типу стратегии развития - ориентированная на краткосрочное ил! устойчивое долговременное развитие.

В России централизованная плановая система управления как всем народным шйством в целом, так и внешнеэкономической отраслью, в частности, обусловливала еобладание жестко регулируемых командно-административных, бюрократических руктур. Для переходной и рыночной экономики в большей степени характерны циально регулируемые адаптивные структуры. Следует отметить, что сочетание и шмодействие государственных и рыночных регуляторов является типичной проблемой только для стран с переходной экономикой, но и для стран со сложившимися ■ночными отношениями.

При выборе и формировании рыночных структур субъектов ВЭД одной из жнейших составляющих, на наш взгляд, является форма собственности. Основой |рмировання рыночных отношений выступает разнообразие собственности, еспечиваемое в настоящее время в России преимущественно процессами приватизации сударственной собственности.

Рассмотренные в диссертации положения позволяют выделить три основных вида ганизационных форм субъектов ВЭД:

корпоративные /рыночные/ - социально регулируемые или нормативно регулируемые, акционерной формы собственности, ориентирующие субъекты ВЭД на долговременное развитие;

предпринимательские /рыночные/ - гибкие, адаптивные, частной формы собственности, ориентированные на коммерческий успех;

административные /плановые/ - жестко регулируемые, государственной формы собственности.

На основе проведенного исследования в диссертации предлагаются следующие травления развития рыночных организационных форм субъектов ВЭД, которые, по-|шему мнению, можно использовать и в других отраслях народного хозяйства, а именно:

1. Создание организационных форм малого и среднего предпринимательства.

2. Создание универсальных торговых компаний (торговых домов) на базе специализированных внешнеэкономических организаций (Мннторга 1'Ф, регионального и отраслевого уровней).

3. Развитие института организационных форм посреднических и агентских фирм и компаний.

4. Развитие предприятий с иностранными инвестициями на территории России и смешанных обществ с участием капитала иностранных организаций за рубежом.

5. Развитие института финансовых и кредитных (ресурсообеспечивающих) организаций.

6. Развитие функциональных структур субъектов ВЭД по предоставлению работ и услуг.

7. Развитие организационных форм организаций, содействующих ВЭД (в пери; очередь торгово-промышленных палат).

8. Развитие рыночных структур, функционирующих в свободных экономическ зонах.

9. Развитие корпоративных структур субъектов ВЭД:

- некоммерческих объединений;

- интегрированных корпоративных структур;

- финансово-промышленных групп.

Особое внимание при рассмотрении направлений формирования рыночн; организационных форм субъектов ВЭД уделяется выработке нового стратегическс курса реорганизации специализированных ВЭО, в первую очередь для выживания условиях глубокого экономического кризиса, а затем и для перехода на нов> качественный уровень и поэтапную трансформации в многопрофильную, эффективнук стабильную организационную форму ВЭО. Такая сложная многоцелевая задача привод нас к необходимости построения «дерева целей», где генеральная цель может бы сформулирована как «Формирование универсальной торговой компании на б: специализированной внешнеэкономической организации». При декомпозкц генеральной цели, на втором уровне располагаются следующие цели или основн направления:

1. Совершенствование методов управления ВЭО.

2. Развитие функций и модернизация организационной структуры ВЭО.

В свою очередь, декомпозиция целей второго уровня раскрывает их сущнос превращая в конкретные направления развития. На рис. 2 представлена разработани схема «дерева целей» по формированию универсальной торговой компании на б; специализированной внешнеэкономической организации Мннторга РФ и отраслей министерств и ведомств.

Дальнейшее развитие рыночной экономики порождает появление и развит новых организационных форм хозяйствования, которые в полной мере отвеча современным требованиям ВЭД. К таким рыночным организационным форм относятся корпоративные структуры, исследованию которых и посвящена третья гла диссертации.

В третьей главе диссертации корпоративные структуры рассматриваются к перспективные организационные формы субъектов ВЭД в России в современн условиях.

В мировой практике в течение десятилетий, а в практике нашей страны тольк< последние годы реформ сложились определенные типы объединений производственных

-s

предприятий, коммерческих и некоммерческих организаций, которые различают« зависимости от целей объединения, характера хозяйственных отношений между участниками, организационно-правовых форм и степени самостоятельности входящи объединение структур. К этим объединениям можно отнести: ассоциации, сою: консорциумы; концерны; картели; синдикаты; пулы; тресты; холдинги; финансо промышленные группы. Поэтому в работе останавливаемся на характеристике тех них, которые в настоящее премя являются иаиболее распространенными перспективными в практике ВЭД, а именно, на ассоциациях делового сотрудничес (АДС) и отраслевых объединениях производителей и экспортеров.

В настоящее время в России насчитывается несколько групп АДС, кото[ сформировались по раду характерных признаков - страновому, отраслево региональному и по виду участников-представ1Ггелей. Наибольшее число та! ассоциаций образовано с традиционными российскими партнерами: Германией, Италг Индией, Финляндией и др.

Многообразие добровольных объединений юридических лиц не своди-естественно, только к ассоциациям и союзам. Связи между хозяйствующими субъект: гораздо более многообразны, разноплановы и сложны. В западных странах науч технический прогресс привел к концентрации капиталов, выраженной многочисленных видах объединений, к которым можно отнести: концерны, консорциу] картели, корнеры, конгломераты, тресты, синдикаты, пулы, франчайзы, холдинги и д] нашей стране в последние годы стали создаваться некоторые из них. Например, некоторым параметрам с консорциумами сходны финансово-промышленные гру| России, а в наименовании ряда структур введено понятие «холдинг». Но следует отмел что под холдингом в нашей стране чаще скрываются органы управления - быв] управления и отделы соответствующих министерств - и поэтому они справсдл рассматриваются многими специалистами как завуалированные структуры коман; административной системы. Но с другой стороны, создание и функцноннрова холдинговых структур надо признать объективной необходимостью. Создание холдн» в сегодняшнем виде есть естественная реакция предприятий и хозяйствующих субъек на ликвидацию некоторых отраслевых министерств и ведомств.

Одной из наиболее сложных организационных форм субъектов ВЭД являн интегрированные многопрофильные корпоративные структуры /ИКС/ рыиоч отношении, на создание которых оказывают влияние глобализация производств международной торговли, а также процессы транснационализации.

тегрированной корпоративной струюурой» (ИКС) нами понимается групла адически или хозяйственно самостоятельных предприятий (организаций), ведущих местную деятельность на основе консолидации активов или договорных итрактиых) отношений для достижения общих целей.

В качестве основных организационных форм интегрированных корпоративных уктур в мировой практике существуют: крупные компании, имеющие дивизионную уктуру; холдинговые компании (в единстве с контролируемыми или предприятиями); иансово-промышленные группы; консорциумы; контрактные группы; [нснацнональные корпорации.

Одной из ключевых проблем структурной перестройки экономики России ступает создание благоприятных условий для инвестирования в промышленность н ществлення с участием финансового капитала инвестиционных программ, !снтированных на выпуск конкурентоспособной на мировом рынке продукции. А ihm из путей, обеспечивающих эффективное использование инвестиционных проектов, ступает формирование финансово-промышленных групп.

В ФПГ объединяются юридические лица различных организационных форм и рм собственности. Большинство участников представляют собой приватизированные я частные предприятия, объединенные по типу вертикальной или горизонтальной геграции, разнообразные по отраслевой и региональной принадлежности. В основном фавленнп деятельности зарегистрированных ФПГ соответствуют приоритетам, ановленным правительственной Программой содействия формированию ФПГ. В шчие от концерна, во главе финансово-промышленной группы стоит один или сколько банков, которые распоряжаются денежным капиталов входящих в него ипаннн, а также координируют все сферы их деятельности.

Как показывает проведенное исследование, финансово-промышленная группа РФ одня представляют одно из перспективных направлений реформирования экономики ггруктурной перестройки. Опыт, накопленный с момента принятия в 1993 г. Указа езидента РФ «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации», »кдает, что процесс становления российских ФПГ, несмотря на трудности, набирает tu. Убедительным свидетельством объективной потребности в создании таких тегрированных структур является динамика увеличения числа официально »егистрированных ФПГ. Многие ФПГ имеют экспортную направленность, а в которых из них в различных формах участвуют и иностранные партнеры. Например, 1Г «Уральские заводы» сотрудничает с концерном «Siemens» и другими иностранными

фирмами в разработке и организации производства современных магистральнь радиорелейных систем связи и распределительных систем, а также в произвол цифровых автоматических телефонных станций.

Значительное место в третьей главе отводится анализу влш транснационализации на создание многопрофильных корпоративных структур.

Характерной чертой развития мировой экономики во второй половине XX ве особенно в два последних десятилетня стала глобализация экономики и междунаро; торговли, постоянно растущая взаимосвязаиносгь и взаимозависимость стран и репи мира. В последние 15-20 лег эти процессы ускорились под воздействием нау технического прогресса, либерализации международной торговли, новых технолог! обмене информацией. Основными проводниками концепции глобализации с транснациональные корпорации (ТНК) - сложнейшие хозяйственные образова состоящие нз разветвленной системы самых различных производстиенных, торго: финансовых, страховых, посреднических и других организаций и предприятий, веду жесткую конкурентную борьбу на мировом рынке. По признанию специалистов им! ТНК стали «самым мощным агентом интернационализации общества». Эконоь многих стран мира превратилась в транснациональную. ТНК, ставшие цент[ промышленной и торговой политики и координации, в настоящее время превращают ведущий фактор международной торговли; они устанавливают торговые отпоил внутри себя и между собой. В мировой экономике ТНК превратились в своеобра: координационные центры производства и обращения. Но развитие ТНК не вед< исчезновению государственных границ, также как ТНК не являются и наднациональ: образованием. Вместе с тем, определение термина «транснациональный» связа! определенными проблемами. По мнению ряда специалистов, любое определение ТЕ последние годы становится все более «размытым» в связи с постоя! диверсификацией ТНК.

В диссертации уточнены понятия «транснациональный», «мультинацноналыи «межстрановой», «международный союз» применительно к крупным корпоратив образованиям, ведущим активную ВЭД. Такое уточнение необходимо по при' постоянной диверсификации деятельности и организационной структуры ТНК. Наиб удачным считается, на наш взгляд, определение «транснациональный», ибо оно позво, сохранить национальный характер этих объединений. Установлено также, что вели< компании, ее товарооборот или наличие иностранных филиалов определяют транснациональный характер. Транснациональной обычно считается фирма, назв;

•орой наиболее часто употребляется в числе международных объединений. Лишь после го они попадают в «список ООН», в список крупнейших международных фирм и т.д.

Все это выдвигает на передний край проблематику и исследование влияния нснационалнзации на развитие организационных форм субъектов ВЭД в России, сия не осталась в стороне от процессов глобализации и интернационализации номнки и ВЭД, и одной из тенденций институциональных преобразований в годы юрм стало формирование крупных корпоративных структур. Аналогом западных ТНК России стали финансово-промышленные группы, в составе которых преобладает денция транснационализации. На основе данных Госкомстата РФ, выборочных ледованнй и других фактологических материалов в работе представлен комический анализ их деятельности, охарактеризованы основные результаты, |блемы, перспективы. В качестве главной проблемы обозначена недостаточная ентация российских ФПГ на мировой рынок.

В целом, деятельность российских транснациональных финансово-промышленных пп /ТФПГ/ отличается достаточно широкой диверсифицированностыо, охватив более направлений в самых разнообразных отраслях: химия и нефтехимия, строительство, изводство сельхозпродукции, черная и цветная металлургия, автомобилестроение, ьскохозяйствениое и общее машиностроение, пищевая и легкая промыоменности, [боростроение и электроника, а также оборонный комплекс.

Далее в работе проводится исследование основных проблем и путей повышения активности деятельности как интегрированных корпоративных структур в целом, и ФПГ, в частности. Например, в работе отмечается, что транснационализация сийских ФПГ в решающей степени зависит от совершенства правовой базы, цналышн правовой базы становления российский ТФПГ нет, она как бы входит в ее общую правовую базу ФПГ, основой которой является антимонопольное энодательство, состоящее из соответствующих статей Конституции РФ, Закона «О куренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», трального закона «О финансово-промышленных группах», указов Президента РФ, гановлений и распоряжений Правительства РФ. Эти и другие нормативные акты во гом способствовали развитию многопрофильных корпоративных структур. Вместе с правовая база, на наш взгляд, еще не совершенна. В особенности по части создания н кционирования транснациональных ФПГ она недостаточно учитывает общемировую хеицию транснационализации многопрофильных корпоративных структур.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы: 1. Общий процесс экономических преобразований в России, несомненно, не мог затронуть внешнеэкономическую сферу деятельности как одну из важных отрас. народного хозяйства страны, реформирование которой, как предполагалось, должно бь активно содействовать преодолению спада, осуществлению структурной перестрой экономики и повышению ее эффективности путем органичного включения странь систему мирохозяйственных связей и международного разделения труда.

Сущность реформы организации ВЭД, была в передаче права самостоятельн выхода на внешний рынок непосредственно предприятиями н организациями. Но, на н взгляд, это было проведено без должной подготовки и вызвало еще ряд негатив» явлений. Получив хозяйственную самостоятельность многие предприятия - лиде отечественной промышленности оказались, по сути дела, не готовыми к работе остроконкурентных внешних рынках без серьезной государственной поддержки, как имело место в условиях госмонополни на внешнюю торговлю. Неумение распорядит своей хозяйственной самостоятельностью и надежда на привычную в советские врем государственную поддержку снижали конкурентоспособность российских предприяти привели к снижению эффективности всего внешнеторгового оборота. Ослабле) позиции МВЭС РФ (а в дальнейшем Минторга РФ) в отношении управлении регулирования ВЭД усугубило и без того сложную ситуацию во внешнеэкономнчеа комплексе страны.

2. В ходе реализации правительственных решений и мероприятий по реформе Б проявился ряд факторов, негативное воздействие которых не было предусмотрено I учтено. Прежде всего, произошло резкое увеличение численности персонала, занято! сфере ВЭД. Официальная' статистика здесь отсутствует, но, по мнению эксперп кадровый состав внешнеэкономических структур министерств, ведомств, регио1 областей, городов, объединений, предприятий и иных организаций, участвующих во I возрос в несколько десятков раз, по сравнению с численностью внешнеэкономичес объединений МВТ и ГКЭС. Соответственно можно сделать вывод, производительность или эффективность труда работников внешнеэкономическ комплекса существенно снизилась с соответствующими последствиями народнохозяйственной эффективности этого сектора экономики.

Особенно неблагополучное положение сложилось в вопросах обеспече! предприятий высококвалифицированными внешнеторговыми кадрами. В ходе рефор

:сто десятков специализированных внешнеэкономических объединений на внешний юк вошли тысячи предприятий и организаций, большинство из которых совершенно представляли техники и технологии осуществления внешнеторговых сделок. Нужна 1а серьезная общегосударственная программа переподготовки кадров, перестройка их шления, развития умения вести дело по-новому.

Предложенная классификация субъектов ВЭД по различным принципам и ггериям, положенным в ее основу, дает возможность получить в результате изучения [кретного предприятия, организации или фирмы полное представление об анизационно-правовой форме, характере и масштабах ее деятельности, позициях на ювых товарных рынках, способе осуществления внешнеторговых операций, трнфирменных отношениях Знание субъектов ВЭД и их организационных форм югает найти партнеров, функциональные или содействующие организации, а также |лется необходимым условием создания новой коммерческой или некоммерческой анизации. Важной задачей при формировании структуры субъекта ВЭД является «деление и обоснование функционально-целевых характеристик в соответствии с 5ранным видом структуры, особенностями технологии и организации ВЭД, а также явление содержания функциональных и межфуккциональных процессов управления.

Рассмотрение принципиальных положений по формированию структур субъектов [{ показывает возможность и объективную необходимость моделирования и выбора тех уктур, которые по основным характеристикам в большей степени соответствуют денциям развития рыночной экономики.

. На основе проведенного исследования сформулированы приоритеты в направлении вития рыночных организационных форм субъектов ВЭД в России, одним из которых |яется развитие корпоративных структур: некоммерческих объединений >изводственных и предпринимательских структур, интегрированных и >гопрофильных корпоративных структур.

. В современных условиях одним из приоритетных направлений развития рыночных анизациониых форм субъектов ВЭД в России является добровольное некоммерческое единение производственных и предпринимательских структур, например, ассоциаций ового сотрудничества.

Одной из нерешенных проблем формирования корпоративных организационных эм, в том числе и ФПГ, является определение рационального уровня интеграции и >ерсификации и их соотношения. Это сложный и дискуссионный »опрос, и ответ на о может дать лишь анализ практического опыта функционирования ПКС. На наш

взгляд, первичность принадлежит интеграционным процессам, которые обеспечив формирование рациональных структур: инвестиционной, воспроизводствен технологической, отраслевой и межотраслевой. Взаимодействие структур обеспечива в первую очередь на основе согласования целей и стратегий деятельности ИКС, реализуется в технологической, производственной, ценовой, маркетинговой, кадр( политике.

В области ВЭД ФПГ пока не демонстрируют значительных достижений - о£ экспортируемой продукции продолжает снижаться. Другими словами, на роль веду! фактора в развитии внешнеэкономических отношений ФПГ пока не претендуют, проходят сейчас стадию становления и закрепления достигнутых позиций в рал национальных экономик. И тем не менее, создание крупных многофункциоиаль российских корпораций, в том числе транснационального характера, является важ фактором обеспечения конкурентоспособности национальной экономики.

7. Для утверждения в России мощного корпоративного звена (иногда именуе1 «мезоуровнем») предстоит еще многое сделать. Усилия должны быть в значител! мере направлены на транснационализацию деятельности становящихся россиГи корпораций, с которой ныне справедливо связываются главные надежды на реаль реинтеграцию постсоветского экономического пространства. В своем исследовании исходим из того, что развертывание сети транснациональных корпораций явля стратегической линией укрепления экономического сотрудничества России с дру> странами.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. «Организация деятельности фирмы «СиТА» (Чешская Республика) российском рынке». М., журн. «Стройка», № 9,1999 (0,4 п.л.).

2. «Строительная отрасль экономики России и внешнеэкономические связ| М., журн. «Стройка», № 10,1999 (0,5 п.л.).

3. «Субъекты внешнеэкономической деятельности в России и организационные формы на современном этапе (понятия, классифика характеристика)». Учебное пособие. - М., ВАВТ, 1999 (6,0 п.л.) (в соавторе! О.В.Знаменским).

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Саришвили, Григорий Наскидович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ И НЕОБХОДИМОСТЬ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ.

1.1. Проблемы и необходимость организационных преобразований в сфере ВЭД на современном этапе.

1.2. Анализ организации ВЭД в условиях государственной монополии на внешнюю торговлю.

1.3. Причины, сущность и итоги децентрализации и либерализации ВЭД как основы перехода к рыночным формам хозяйствования.

1.4. Влияние изменения содержания ВЭД в современных условиях на классификацию ее субъектов.

ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ СУБЪЕКТОВ ВЭД В РОССИИ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД.

2.1. характеристика субъектов ВЭД и их организационных форм.

2.1.1. Производители экспортной продукции и специализированные внешнеэкономические организации.

2.1.2. Посреднические и агентские фирмы и компании.

2.1.3. Ресурсообеспечивающие, функциональные и содействующие организации.

2.1.4. Субъекты ВЭД на территории иностранных государств.

2.2. Методы формирования организационных форм субъектов ВЭД.

2.3. Приоритеты в направлении развития рыночных структур субъектов ВЭД.

ГЛАВА 3. КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ КАК ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ СУБЪЕКТОВ ВЭД В РОССИИ.

3.1.Некоммерческие объединения производственных и предпринимательских структур.

3.2. Развитие интегрированных корпоративных структур.

3.3. Влияние транснационализации на создание многопрофильных корпоративных структур.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Направления формирования рыночных организационных форм субъектов внешнеэкономической деятельности в России"

Актуальность диссертационного исследования. На протяжении всей истории нашего государства, начиная с 1917 года, организация и организационные формы управления и осуществления внешнеэкономической деятельности (ВЭД) находились в непрерывном движении, изменялись и реформировались. Выбор, развитие и законодательно-нормативная основа тех или иных организационных форм субъектов ВЭД на каждом конкретном этапе зависели от состояния экономики, характера и содержания задач, которые призваны были решать внешнеэкономические связи (ВЭС) страны, политики государства в области организации ВЭД.

Стратегические задачи, стоящие перед нашей страной в настоящее время - переход от централизованной плановой экономики и командно-административной системы управления к рыночным отношениям - поставили проблемы кардинальной реформы организации и управления ВЭД, ограничения государственной монополии на внешнюю торговлю, децентрализации и либерализации ВЭД, создания эффективного организационного механизма, который бы позволил установить тесную, органическую связь производственно-хозяйственных субъектов с внешней торговлей и другими видами ВЭД и давал им возможность непосредственного выхода на внешний рынок.

Как известно, в течение многих десятилетий в нашей стране господствовала государственная монополия на внешнюю торговлю и другие виды ВЭД, монопольными субъектами ВЭД являлись внешнеторговые организации, в основном системы МВТ СССР и ГКЭС, которым государство предоставляло исключительное право выхода на внешний рынок. Начиная с 1986г. в организации управления и осуществления ВЭД произошли значительные изменения по ее децентрализации и либерализации. Решительный перелом в организации ВЭД связан с Указом Президента Российской Федерации "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" от 15 ноября 1991г., в соответствии с которым право на осуществление ВЭД получили все субъекты производственно-хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Дальнейшее развитие ВЭД в условиях формирования рыночного механизма, рыночной инфраструктуры, приватизации, разрушения монополизма государственных производственных и хозяйственных структур, возрастание конкуренции и другие факторы порождают появление новых организационных форм хозяйствования, которые должны в полной мере бьггь адекватными процессам реформирования, поэтому одним из условий перехода к рыночной экономике является формирование института рыночных структур хозяйствования многообразных организационных фШрм и форм собственности, а одна из ключевых проблем принадлежит институциональным преобразованиям, реформе организации и управления, коррекции прав собственности, призванной сформировать эффективную систему рыночных организационных структур.

Становление рыночной экономики в России невозможно без дальнейшего развития и совершенствования рыночных организационных форм субъектов производственно-хозяйственной деятельности, которые обеспечивают максимальное соответствие конкретным целям предприятий, компаний, организаций и объединений и их взаимодействие с рыночной средой.

Реформа организации ВЭД в России - процесс сложный и длительный и без исследования и анализа имеющегося опыта создания организационных форм субъектов ВЭД на различных этапах развития нашего народного хозяйства, особенно в периоды экономических кризисов, невозможна разработка направлений развития в этой области.

Все это выдвигает на передний план проблематику организации ВЭД в современных условиях кардинальных реформ и перехода к рыночным отношениям в России. Особый акцент должен быть сделан на выявлении и обосновании приоритетов в направлении развития организационных форм субъектов ВЭД в России, адекватных современным условиям перехода к рыночным отношениям и адаптации народного хозяйства РФ к интеграционным процессам.

Организационные преобразования испытывают на себе влияние многочисленных факторов, нарастающих темпов и масштабов кардинальных изменений во всем народном хозяйстве, экономике, сферах производства и обращения. Переход к рыночным организационным формам, построенным на научных принципах, не только необходим, не только возможен, но и стал одним из главных условий успешного осуществления экономических реформ. Конкуренция товаров и услуг становится, по своей сущности, конкуренцией организаций, предприятий и фирм, используемых ими организационных форм, адекватных современным условиям.

Необходимость исследования связана также и с тем, что многие положения отечественной теории управления, которые были ориентированы на командно-административную систему централизованного планового руководства как всем народным хозяйством, так и внешнеэкономической отраслью, неприменимы в условиях перехода к рыночным отношениям. Специфические условия переходного периода определяют как существенное сужение возможностей использования методологии и методического аппарата, применявшегося в условиях плановой системы, так и ограниченную продуктивность их использования в управлении развитой рыночной экономикой. Сложности заключаются также в недостаточном количестве практических рекомендаций и разработок в области организационных преобразований.

Степень разработанности темы. Отечественная наука не оставила без внимания процессы организационных преобразований в народном хозяйстве и его отраслях. Проблемам менеджмента, организации управления, совершенствованию организационных форм, методов и технологий управленческой деятельности посвящены труды таких отечественных ученых и специалистов как А.А.Батизи, Ю.Б.Винслава, О.С.Виханского, С.С.Голубева, В.Е.Дементьева, Т.В.Кашаниной, Е.Е.Ленского, АЮ.Мелентьева, Б.З.Мильнера, А.И.Наумова, Ф.М.Русинова, С.С.Серебрякова, Е.АЦветкова, Ю.В.Якунина и др.

Необходимо подчеркнуть, что со стороны экономической науки возрос интерес и к проблемам организации внешнеэкономической деятельности в России. Если в 60-80-е годы исследованиям проблем организации и управления внешней торговлей страны были посвящены труды относительно узкого круга ученых и специалистов в этой области (В.А.Буренина, И.Н.Герчиковой, В.П.Грузинова, В.С.Позднякова, Б.И.Синецкого и др.), то в последние годы появилось значительное количество работ в данной отрасли знаний (Е.Ф.Авдокушина, Э.Э.Батизи, ИТ.Балабанова, А.С.Белорусова, А.С.Булатова, С.И.Долгова, И.В.Зенкина, О.В.Знаменского, Ю.П.Зуева, И.И.Кретова, В.П.Медведева, А.И.Покровского, В.В.Покровской, Э.Т.Рубинской, И.П.Фаминского, В.И.Фомичева и многих других). И это закономерно, потому что в течение десятилетий в условиях государственной монополии на внешнюю торговлю на внешний рынок имели право выхода около ста внешнеторговых объединений системы МВТ СССР, ГКЭС и некоторых других министерств и ведомств, а специалистов для работы в области внешней торговли готовили только во Всесоюзной академии внешней торговли Минвнешторга и Московском государственном институте международных отношений Министерства иностранных дел. В условиях децентрализации и либерализации ВЭД специалистов для работы в сфере ВЭД стали готовить во многих ВУЗах нашей страны, поэтому и возникла острая необходимость в освещении вопросов организации ВЭД что повлекло за собой естественное увеличение трудов, монографий и учебных пособий в этой области.

Но, к сожалению, проблемам организационных преобразований в сфере ВЭД, формированию рыночных организационных форм субъектов ВЭД в России еще не уделяется, по нашему мнению, должного внимания. В основном в трудах отечественных ученых и специалистов исследуются вопросы организации, техники и технологии внешнеторговых операций. В то же время, не исследуя закономерностей и теории создания и развития организаций, не изучая и не анализируя предшествующий отечественный опыт и современный зарубежный, невозможно ни реформировать их организацию и управление, ни переходить в их деятельности на современные технологии. Именно на основе исследования теории организации, опирающейся на обобщение отечественного и мирового опыта можно приступать к формированию рыночных организационных форм субъектов ВЭД в России.

Целью работы является разработка направлений формирования организационных форм субъектов ВЭД, адекватных современным условиям перехода к рыночным отношениям, децентрализации и либерализации ВЭД.

Задачи исследования определены поставленной целью и заключаются в следующем:

•провести ретроспективу эволюции организации ВЭД в нашей стране в период 1917-1998гт. и показать зависимость организационных форм субъектов ВЭД от задач, стоящих перед народным хозяйством и внешней торговлей в тот или иной период;

•определить влияние изменений содержания ВЭД в современных условиях на классификацию ее субъектов;

•разработать классификацию и дать характеристику субъектов ВЭД в России и их организационных форм в современных условиях перехода к рыночным отношениям;

•рассмотреть методы формирования и сформулировать приоритетные направления развития рыночных организационных форм субъектов ВЭД в России;

•дать оценку различным видам корпоративных структур как перспективных организационных форм субъектов ВЭД;

•определить влияние транснационализации на создание многопрофильных корпоративных структур в России.

Предметом исследования являются закономерности развития организационных форм субъектов ВЭД в России, адекватных переходному периоду хозяйствования.

Объектом исследования являются субъекты ВЭД и их организационные формы в условиях перехода к рыночным формам хозяйствования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды, теоретические и практические разработки отечественных и зарубежных авторов, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, регламентирующие создание и организационные формы субъектов ВЭД на территории РФ и за рубежом, как в условиях государственной монополии на внешнюю торговлю, так и в условиях децентрализации и либерализации ВЭД. При подготовке диссертации автором были изучены и обобщены работы таких отечественных экономистов в области организации управления и построения организаций, организационно-правовых вопросах управления и осуществления ВЭД внешней торговли и транснационализации, в области создания рыночных организационных форм хозяйствования, как Е.Ф.Авдокушин, А.АБатизи,

A.СБелоруссов, А.С.Булатов, В.АБуренин, О.С.Виханский, Ю.Б.Винслав, И.Н.Герчикова,

B.ПГрузинов, С.И.Долгов, О.В.Знаменский, ЛН.Качалина, Т.В.Кашанина, Е.В.Ленский,

B.П.Медведев, Б.З.Мильнер, В.С.Поздняков, АИ.Покровский, В.В.Покровская,

C.С.Серебряков, Б.И.Синецкий, И.П.Фаминский. В работе также использованы концепции и идеи зарубежных ученых: М.Мескона, М.Альберта, Ф.Хедоури, К.Боуви, Д.Гилла, А Файоля, Ф.Тейлора, К.Шмитггоффа. Основой исследования послужили также статистические и другие фактологические материалы по вопросам организации управления и осуществления ВЭД в нашей стране за период 1917-1998г.

Инструментами исследования стали методы сравнительного анализа, статистических сопоставлений, графических построений и эволюционного подхода.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке приоритетных направлений развития организации ВЭД на основе формирования некоммерческих, интегрированных, многопрофильных корпоративных структур субъектов ВЭД адекватных современным условиям перехода к рыночным формам хозяйствования.

На основе сформулированной выше научной новизны и решения в ее развитие задач автором получены следующие научные результаты:

•проведен системный анализ и ретроспектива организации ВЭД в нашей стране за период 1917-1998 гг., выявлена роль ВЭД в решении народнохозяйственных задач в периоды экономических кризисов. Обосновано, что организационные формы субъектов ВЭД находились в непрерывном движении, изменялись и реформировались, а их выбор на каждом этапе зависел от состояния экономики, характера и содержания задач, которые были призваны решать ВЭС, роли государства в управлении и организации ВЭД;

•обоснованы причины и определена необходимость создания рыночных организационных форм субъектов ВЭД в условиях кардинальной реформы организации, децентрализации и либерализации ВЭД;

•определена взаимосвязь и даны различия понятий "внешнеэкономические связи", "внешняя торговля" и "внешнеэкономическая деятельность" и обосновано влияние изменений содержания ВЭД в современных условиях на количество и классификацию ее субъектов;

•разработана новая классификация субъектов ВЭД в России и их организационных форм в современный период перехода от государственной монополии на внешнюю торговлю к децентрализации и либерализации ВЭД;

•дана характеристика организационным формам субъектов по организационно-правовым формам и формам собственности, по профилю и видам ВЭД по функциональному и территориальному признаку;

•разработано «дерево целей» по формированию универсальной торговой компании на базе специализированной внешнеэкономической организации и раскрыты основные направления диверсификации ее деятельности;

•обоснованы приоритеты в направлении развития организационных форм субъектов ВЭД в современный период, из которых основным является формирование некоммерческих объединений, интегрированных корпоративных структур и транснациональных корпораций;

•определено влияние глобализации экономики и транснационализации на создание многопрофильных корпоративных структур субъектов ВЭД в России, а слабо используемый внешнеэкономический потенциал российских ФПГ определен в диссертации как важный резерв развития ВЭС РФ, фактор увеличения ее международного товарооборота;

•проведен сравнительный анализ деятельности российских ФПГ, как отечественных аналогов ТНК, выявлены особенности их транснационализации и возможности стратегической ориентации ТФПГ на внешнеэкономическую деятельность.

Научная обоснованность и достоверность содержащихся в диссертации положений, выводов и рекомендаций по исследованию эволюции организационных форм субъектов ВЭД в России в период 1917-1998гг. и разработке приоритетных направлений развития рыночных структур подтверждаются уровнем использования научных работ, а также всесторонним анализом организации управления и осуществления ВЭД в зависимости от задач, стоящих перед народным хозяйством в целом и перед внешнеэкономической отраслью, в частности.

В своей работе автор опирался на объективные закономерности и теорию построения организаций, законодательно-нормативную базу создания и функционирования субъектов ВЭД различных организационно-правовых форм и форм собственности.

Практическое значение работы. Научные результаты, практические предложения и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы:

•при создании рыночных организационных форм субъектов ВЭД, адекватных современным экономическим условиям;

•при выборе субъектами ВЭД организационно-правовой формы осуществления своей деятельности;

•при реформировании и расширении ВЭД специализированных внешнеэкономических организаций, в частности при разработке стратегии ВЭО в условиях глубокого экономического кризиса, создания основ для поэтапного перехода от организационной системы с фиксированными рамками деятельности к многофункциональной экономической системе, адекватно реагирующей на изменение внешних условий среды;

•в практической деятельности хозяйствующих субъектов при выборе организационной формы как участника ВЭД;

•при разработке нормативно-законодательных актов, касающихся формирования и деятельности российских ТФПГ как многопрофильных корпоративных структур субъектов ВЭД в России.

Апробация и реализация результатов работы. Диссертация выполнена на кафедре внешнеторгового менеджмента Всероссийской академии внешней торговли в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 1998-99 годы и прошла апробацию на заседаниях кафедры. Результаты проведенного исследования вошли в отчет кафедры о выполнении научно-исследовательской и педагогической работе за 1998-1999 гг.

Отдельные положения диссертации послужили основой для подготовки учебного пособия для студентов и слушателей ВАВТ (О.В.Знаменский, Г.Н.Саришвили. Субъекты внешнеэкономической деятельности в России и их организационные формы на современном этапе (понятия, классификация, характеристика; М., ВАВТ, 1999г.) объемом 6,0 п.л. и используются при чтении курса "Субъекты внешнеэкономической деятельности в России и их организационные формы" как раздела базовой дисциплины "Менеджмент" слушателям и студентам всех факультетов Всероссийской академии внешней торговли.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения (выводов и предложений), списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы составляет 138 страниц текста и 36 страниц приложений. Статистический и графический материалы представлены в 5 таблицах и 8 рисунках.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Саришвили, Григорий Наскидович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

В настоящее время организация ВЭД в России подвержена сложным и необратимым процессам адаптации к условиям перехода от командно-административной системы, основанной нецентрализованном плановом управлении, преобладании государственной формы собственности и монополии государства на внешнюю торговлю, к рыночным, базирующимся на равноправии всех форм собственности, свободной конкуренции, децентрализации и либерализации ВЭД.

Общий процесс экономических преобразований в России, несомненно, не мог не затронуть внешнеэкономическую сферу деятельности как одну из важных отраслей народного хозяйства страны, реформирование которой, как предполагалось, должно было активно содействовать преодолению спада, осуществлению структурной перестройки экономики и повышению ее эффективности путем органичного включения страны в систему мирохозяйственных связей и международного разделения труда.

Сущность реформы организации ВЭД была в передаче права самостоятельного выхода на внешний рынок непосредственно предприятиями и организациями. Но, на наш взгляд, это было проведено без должной подготовки и вызвало еще ряд негативных явлений. Получив хозяйственную самостоятельность многие предприятия - лидеры отечественной промышленности оказались, по сути дела, не готовыми к работе на остро конкурентных внешних рынках без серьезной государственной поддержки, как это имело место в условиях госмонополии на внешнюю торговлю. Неумение распорядиться своей хозяйственной самостоятельностью и надежда на привычную в советские времена государственную поддержку снижали конкурентоспособность российских предприятий и привели к снижению эффективности всего внешнеторгового оборота. Ослабление позиции МВЭС РФ (а в дальнейшем Минторга РФ) в отношении управления и регулирования ВЭД усугубило и без того сложную ситуацию во внешнеэкономическом комплексе страны.

В ходе реализации правительственных решений и мероприятий по реформе ВЭД проявился ряд факторов, негативное воздействие которых не было предусмотрено или учтено. Прежде всего, произошло резкое увеличение численности персонала, занятого в сфере ВЭД. Официальная статистика здесь отсутствует, но, по мнению экспертов, кадровый состав внешнеэкономических структур министерств, ведомств, регионов, областей, городов, объединений, предприятий и иных организаций, участвующих во ВЭД возрос в несколько десятков раз, по сравнению с численностью внешнеэкономических объединений МВТ и ГКЭС. Соответственно можно сделать вывод, что производительность или эффективность труда работников внешнеэкономического комплекса существенно снизилась с соответствующими последствиями для народнохозяйственной эффективности этого сектора экономики.

Особенно неблагополучное положение сложилось в вопросах обеспечения предприятий высококвалифицированными внешнеторговыми кадрами. В ходе реформы вместо десятков специализированных внешнеэкономических объединений на внешний рынок вошли тысячи предприятий и организаций, большинство из которых совершенно не представляли техники и технологии осуществления внешнеторговых сделок. Нужна была серьезная общегосударственная программа переподготовки кадров, перестройка их мышления, развития умения вести дело по-новому.

Специфика организации ВЭД в современный период заключалась еще и в том, что она пыталась связать развитый и цивилизованный мировой рынок и стихийный рынок внутри страны. Предприятия вращались как бы в двух несовпадающих плоскостях - внутренней и □международной формы хозяйствования. Развитие ВЭД в современных условиях порождает появление новых организационных форм производственно-хозяйственной деятельности, адекватным переходу к рыночным отношениям, поэтому одной из ключевых задач и становится формирование рыночных организационных структур субъектов ВЭД в России.

Предложенная классификация субъектов ВЭД по различным принципам и критериям, положенным в ее основу, дает возможность получить в результате изучения конкретного предприятия, организации или фирмы полное представление об организационно-правовой форме, характере и масштабах ее деятельности, позициях на мировых товарных рынках, способе осуществления внешнеторговых операций, внутрифирменных отношениях. С другой стороны, знание участников отдельных субъектов ВЭД, найти партнеров или содействующие организации, определить для себя рациональную форму и структуру организации. Значение субъектов ВЭД и их организационно-правовых форм является, необходимы условием создания новой коммерческой или некоммерческой организации. Важной задачей при формировании структуры субъекта ВЭД является определение и обоснование функционально-целевых характеристики в соответствии с выбранным видом структуры, особенностями технологии и организации ВЭД а также выявление содержания функциональных и межфункциональных процессов управления.

Рассмотрение принципиальных положений по формированию структур субъектов ВЭД показывает возможность и объективную необходимость моделирования и выбора тех структур, которые по основным характеристикам в большей степени соответствуют тенденциям развития рыночной экономики.

На основе проведенного исследования сформулированы приоритеты в направлении развития рыночных организационных форм субъектов ВЭДЛ в России, одним из которых является развитие корпоративных структур: некоммерческих объединений производственных и предпринимательских структур, интегрированных и многопрофильных корпоративных структур.

В условиях централизованной плановой экономики и командно-административной системы хозяйствования только в 20-30-е годы существовали корпоративные организационные структуры, которые в 30-е годы были упразднены. И только переход общества к рыночным отношениям открыл пути развития корпоративных структур как неотъемлемого механизма рыночных организационных форм хозяйствования. Одними из современных организационных форм субъектов ВЭД в России, получившие всемерное развитие и зарекомендовавшие себя в практике хозяйствования, стали некоммерческие объединения, ассоциации и союзы производственных и внешнеэкономических организаций.

Эффективность интегрированных структур во многом определяется теснотой внутрикорпоративных связей. Учреждение официальной ФПГ чаще всего - один из первых шагов на пути выстраивания таких связей. Прецеденты высокой централизации контроля ресурсов в рамках интегрированных структур встречаются как среди сформированных государством холдингов, так и среди создаваемых банками фактических ФПГ. При этом укрепление связей внутри интегрированных структур достигается как через выстраивание имущественных вертикалей (холдингов), так и через взаимоучастие в капитале (перекрестное владение акциями). Актуальной для многих ИКС задачей является достижение рациональной тесноты внутренних связей, причем фактором, осложняющим их перестройку, служит гипертрофированная степень инсайдерского контроля на многих предприятиях.

Одной из нерешенных проблем формирования корпоративных организационных форм, в том числе и ФПГ, является определение рационального уровня интеграции и диверсификации их соотношения. Это сложный и дискуссионный вопрос, и ответ на него может дать лишь анализ практического опыта функционирования ИКС. На наш взгляд, первичность принадлежит интеграционным процессам, которые обеспечивают формирование рациональных структур: инвестиционной, воспроизводственной, технологической, отраслевой и межотраслевой. Взаимодействие структур обеспечивается в первую очередь на основе согласования целей и стратегий деятельности ИКС, что реализуется в технологической, производственной, ценовой, маркетинговой, кадровой политике.

В работе отмечается, что в области ВЭД ФПГ пока не демонстрируют значительные достижения и по совокупности объем экспортируемой продукции продолжает снижаться. Другими словами, на роль ведущего фактора в развитие внешнеэкономических отношений ФПГ пока не претендуют, т.к. проходят сейчас стадию становления и закрепления достигнутых позиций в рамках национальных экономики. Сказывается и влияние таких факторов как несовершенство законодательно-нормативной базы, неразвитость зарубежной филиальной сети, особый путь транснационализации российских ФПГ. И, тем не менее, создание крупных многофункциональных российских корпораций, в том числе транснационального характера, является важным фактором обеспечения конкурентоспособности национальной экономики.

Для утверждения в России мощного корпоративного звена (иногда именуемого в литературе «мезоуровнем» предстоит еще многое сделать совместными усилиями законодательных и исполнительных органов власти, заинтересованных научных учреждений, общественных ассоциаций, ученых и специалистов. Эти усилия должны быть в значительной мере направлены на транснационализацию деятельности становящихся российских корпораций, с которой ныне справедливо связываются главные надежды на реальную реинтеграцию постсоветского экономического пространства. В своем исследовании мы исходим из того, что развертывание сети транснациональных корпораций является стратегической линией укрепления экономического сотрудничества России с другими постсоюзными республиками и подобным структурам должна оказываться всесторонняя государственная поддержка.

На наш взгляд, в процессе развития рыночных отношений будут появляться более сложные группы объединений предприятий и организаций, как, например, транснациональных групп (ТГ) - объединение больших групп по макроэкономическим и транснациональным признакам, олигополистические группы (ОГ) - объединения монополизированных групп, а также коммунитарные группы (КМ), представляющие сложную комбинацию: объединения самих видов групп и государственных предприятий различных стран На сегодняшний день этот вид групп является наиболее совершенной формой развития финансово-хозяйствующих субъектов макроэкономики с точки зрения выполнения политически и экономически важных задач в сфере мирового экономического сообщества.