Направления и факторы устойчивого развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Направления и факторы устойчивого развития региона"

На правах рукопис и

УМАХАНОВ МУРАДИЛЬЯСОВИЧ

НАПРАВЛЕНИЯ И ФАКТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (на примере Республики Дагестан)

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала - 2005

Диссертация выполнена в Дагестанском государственном техническом университете

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Цапиева О.К.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Петросянц В.З.

кандидат экономических наук, доцент Быкова В.И.

Ведущая организация: Министерство экономики Республики Дагестан

Защита состоится «24» ноября 2005 года в 15 часов на заседании диссертационного совета К.002.089.01 при Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН по адресу: 367030, г. Махачкала, ул. М. Ярагского 75

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ИСЭИ ДНЦ РАН Автореферат разослан «22» октября 2005 года

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367030, г. Махачкала, ул. М. Ярагского 75, ИСЭИ ДНЦ РАН, диссертационный совет К.002.089.01

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., доцент

О.И. Гордеев

24З от

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход к рынку, кардинальные изменения в общественно-политическом развитии России и ее регионов сопровождались резким сокращением объемов производства, падением жизненного уровня значительной части населения, критическим снижением эффективности национальной экономики, ухудшением состояния окружающей среды. В хозяйственных системах российских регионов были подорваны основы расширенного воспроизводства, сформировались многочисленные факторы, дестабилизирующие развитие, неустойчивость стала характерной чертой их функционирования. В результате обострились многие социально-экономические проблемы, ухудшилось качество жизни населения, углубился кризис биосферной системы «природа - экономика - общество».

На фоне сложившейся ситуации актуализируется значимость разработки политики устойчивого развития экономики российских регионов, как системного взаимодействия экономических, социальных, экологических и других решений в интересах нынешних и будущих поколений.

В настоящее время идет активное обсуждение проблемы перехода Российской Федерации на путь устойчивого развития. Многие ее аспекты на общенациональном, региональном и локальном уровне пока еще не решены. Поэтому актуален выбор определенной модели устойчивого развития. Успех разработки и освоения модели устойчивого развития во многом зависит от возможности объективно оценивать ожидаемые результаты по ее реализации на уровне субъектов РФ. Острая практическая потребность в этом стимулирует научную проработку проблем обеспечения устойчивого развития экономики регионов, повышает интерес исследователей к вопросам модернизации региональных социально-экономических систем, их ориентации на саморазвитие в едином экономическом пространстве страны. Все вышеизложенное и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. В научной литературе вопросы устойчивости экономики исследуются многими зарубежными и российскими авторами. Основные принципы и подходы к решению проблем устойчивого развития разработаны Абалкиным Л.И., Аганбегяном А.Г., Вернадским В.И., Гран-бергом А.Г., Коптюгом В.А. и другими. Значительный вклад в современную науку об устойчивости территориальных социально-экономических систем внесли Бусыгина И.М., Введенский В.Г., Куклин А.А., Львов Д.С., Иншанов О.В., Семенова Л.Н., Татаркин А.И., Тяглов С.Г. и другие. Механизмы устойчивости развития экономики регионов предложены Гутманом Г.В., Мазурки-ным П.М., Швецовым А.Н., Ярыгиной Т.В. и другими.

Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам экономического развития территориальных образований, сохраняются неразработанные аспекты исследования проблем устойчивого развития экономики регионов, политики перехода к устойчивому развитию, формирования предпосылок ее реализации, обоснования государственного регулирования устойчивого развития регионов. Все это предопределяет актуальность проблем для дальнейшего изучения и обусловливает пос Зоты.

Целью диссертационного исследования является обоснование основных направлений и факторов устойчивого развития региона с учетом цикличности его социально-экономической и природной подсистем и разработка программных мер по обеспечению этого процесса.

Логика реализации поставленной цели предусматривает решение следующих основных задач:

- раскрыть сущность понятия устойчивого развития региона;

- определить основные условия, влияющие на устойчивое развитие региона;

- проанализировать факторы устойчивого развития;

- оценить возможности перехода экономики Республики Дагестан к устойчивому развитию;

- выявить приоритеты экономической политики перехода экономики Республики Дагестан к устойчивому развитию;

- разработать основные положения концепции устойчивого развития экономики Республики Дагестан и механизмы ее реализации.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов обеспечения устойчивого развития региона.

Объектом исследования выступает экономика Республики Дагестан, основные направления и факторы ее вывода на путь устойчивого развития.

Область исследования по паспорту ВАК: 5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды российских и зарубежных ученых, посвященные переходу регионов к устойчивому развитию. В ходе исследования изучалась специальная литература, материалы научных конференций, законодательные, нормативные, программные и иные документы Правительства Российской Федерации и Республики Дагестан, монографические работы и периодические издания по проблемам теории устойчивости, кризисов и управления регионами.

Методология исследования базируется на системе диалектического познания и системном анализе. Круг поставленных задач, подлежащих рассмотрению, определил необходимость использования соответствующего инструментария, а именно: общих методов научного познания, включающих методы эмпирического (наблюдение, сравнение) и теоретического исследования (анализ, синтез, агрегирование), специальных методов экономического и статистического анализа (непосредственной оценки, простого ранжирования, корреляционно-регрессионный метод) с их разнообразными приемами (экономические группировки, средние и относительные величины, выборочное наблюдение, экономическое сравнение).

Эмпирическая база исследования представлена данными Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, материалами, разработками, научными публикациями, программами и документами государственного управления и др.

Научная новнзна исследования заключается в теоретическом и методологическом обосновании основных направлений и факторов перехода региона к устойчивому развитию с учетом особенностей цикличности его социально-экономической и экологической подсистем и разработке основных положений и механизмов реализации концепции устойчивого развития Республики Дагестан.

Элементами научного вклада являются следующие результаты проведенных исследований:

- в теоретическом аспекте уточнена экономическая сущность и раскрыто содержание понятия «устойчивое развитие региона», которое представлено как комплексный процесс, характеризующийся разнообразием форм и многоас-пектностью проблем, достижением заданных пропорций и уровнем отношений между ее элементами;

- обоснована необходимость и сформулированы основные положения государственной политики перехода региональной экономики к устойчивому развитию;

- разработана модель устойчивого развития, позволяющая определить характер влияния на региональную систему цикличности развития природы, экономики и общества;

- обоснована методика оценки устойчивости развития региональной системы, рассматривающая устойчивость развития региона как производную величину от устойчивости развития экономической, социальной и экологической сфер;

- на основе циклической модели и методики оценки устойчивости развития региональной системы дана оценка возможности перехода экономики Республики Дагестан к устойчивому развитию;

- обоснованы приоритетные направления перехода Республики Дагестан к устойчивому развитию;

- выявлены и систематизированы факторы, определяющие устойчивое развитие Республики Дагестан;

- предложены основные положения и механизмы реализации концепции устойчивого развития Республики Дагестан.

Практическая значимость проведенного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы, применением аналитического подхода к определению концептуальных основ устойчивого развития Республики Дагестан.

Полученные результаты могут быть использованы при разработке стратегии перехода экономической системы к устойчивому развитию как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Сформулированные концептуальные подходы, теоретические и методические обоснования диссертационного исследования могут быть использованы в практике работы органов государственного управления при разработке программ перехода хозяйственного комплекса региона на путь устойчивого развития в новых рыночных условиях.

Материалы исследования и предложенные рекомендации могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов «Региональная экономика», в разработке спецкурса по проблемам перехода экономики региона к устойчивому развитию, а также в научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научных и научно-практических конференциях Дагестанского технического университета и Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН в 2004 и 2005 гг.

Структура и объем работы. Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в данном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Основное содержание диссертации изложено на 120 страницах машинописного текста. В диссертации содержится 8 таблиц и 9 рисунков. Список использованной литературы содержит 130 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены объект, предмет цели и задачи исследования, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы исследования устойчивого развития региона» исследованы сущность устойчивого развития региона, раскрыты основы государственной политики перехода региональной экономики к устойчивому развитию, а также определено место региона в теории устойчивого развития.

Во второй главе «Анализ социально-экономического состояния и основных тенденций развития Республики Дагестан» рассмотрено современное состояние и основные тенденции развития Республики Дагестан, дано описание предлагаемой методики оценки устойчивости развития, раскрыто содержание разработанной автором циклической модели устойчивого развития региона, дана оценка возможности перехода экономики Республики Дагестан к устойчивому развитию.

В третьей главе «Основные направления экономической политики устойчивого развития региона» обосновываются приоритеты экономической политики перехода экономики региона к устойчивому развитию и раскрыты основные положения концепции устойчивого развития экономики Республики Дагестан и механизмы ее реализации.

В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Одним из знаковых явлений трех последних десятилетий XX в. стало признание наличия ряда проблем существования и развития мирового сообщества, получивших название глобальных, среди которых ярко выраженными являются экологическая, демографическая, ресурсно-сырьевая. Коренной проблемой для выживания человечества становится определение рациональной связи между

экономическим развитием и сохранением окружающей природной среды для современного человечества и будущих поколений людей. Усиливающийся процесс глобализации продолжает ставить все новые вопросы. В значительной степени это касается и предпринимавшихся в последнее десятилетие попыток выработать новое понимание международной безопасности, основанное на реалиях глобального пространства. В качестве результата этого переосмысления выступила концепция устойчивого развития.

Исторически первым этапом возникновения теории устойчивого развития стали работы В.И.Вернадского о развитии биосферы, приведшие к признанию необходимости изменения способа существования человечества.

В настоящее время на фундаменте концепции устойчивого развития происходит становление интегральной общенаучной парадигмы знаний, которая возникает как результат широкого синтеза наук о природе, обществе и человеке, т.е. трех основных направлений развития бытия.

Концепция устойчивого развития была сформулирована на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) в 1992 г. в Рио-де-Жанейро. В дальнейшем этот термин, поначалу ориентированный на комплексную проблематику социоприродной коэволюции, стал употребляться уже в контексте социально-экономического развития.

Проблематика устойчивого развития активно обсуждается в научных дискуссиях, в экономической публицистике, на национальных и международных конференциях. Однако общепринятое определение понятия устойчивое развитие отсутствует. По законодательству Российской Федерации, устойчивое развитие - это гармоничное развитие производства, социальной сферы, населения и окружающей природной среды.

Среди определений устойчивого развития, сформулированных российскими учеными, наиболее отвечает целям, поставленным в диссертации, трактовка академика В.А. Коптюга. Он определил, что концепция устойчивого развития «предполагает достижение разумной сбалансированности социально-экономического развития человечества и сохранение окружающей среды, а также резкое сокращение экономического диспаритета между развитыми и развивающимися странами путем как технологического процесса, так и рационализации потребления». Чтобы обеспечить устойчивое развитие, им предлагались конкретные меры, сочетающие жесткое государственное регулирование и экономические рыночные методы, учитывающие специфику экономики страны, её социальную структуру и менталитет населения.

На основе этой трактовки, в диссертационной работе в понимание сущности устойчивого развития включены следующие характеристики:

1. сбалансированность экономики и экологии, т.е. достижение такой степени развития, когда люди в результате своей производственной или иной экономической деятельности перестают разрушать среду обитания;

2. сбалансированность экономической и социальной сфер, включающую обеспечение максимального использования в интересах населения тех ресурсов, которые дает экономическое развитие;

3. решение задач, связанных с развитием не только для текущих ситуаций, но и с учетом перспективы, не только с ориентацией на потребности ныне живущих граждан, но и будущих поколений.

С учетом этого, в диссертации уточнено понятие «устойчивое развитие региона», которое трактуется как «комплексный процесс достижения в региональной социально-экономической и экологической системах разумной сбалансированности социально-экономического развития и сохранение окружающей среды, а также резкое сокращение экономического диспаритета между регионами страны».

Достижение целей устойчивого развития во многом зависит от характера экономического развития, так как именно в экономике создаются материальные основы жизнедеятельности общества, формируются базисные отношения социального развития, а также закладываются параметры антропогенного воздействия на биосферу. От того, как будет происходить развитие экономики и соблюдаться требование «не переходить границ хозяйственной емкости биосферы» будет зависеть, выйдет ли общество на путь устойчивого развития или нет.

В современной России по мере укрепления вертикали государственной власти, реформирования экономической системы страны, наблюдается постепенное смещение центра изменений на региональный уровень. Логика этого процесса исходит из того тезиса, что устойчивое развитие страны в значительной степени определяется эффективностью государственной региональной политики.

Рассматривая устойчивое развитие как диалектическое единство устойчивости среды обитания в условиях техногенных воздействий и устойчивость экономики как объекта управления в процессе производственной деятельности людей, можно прийти к пониманию исследуемого явления как взаимодействия природных и социально-производственных систем. Регион представляет собой природную и социально-экономическую системы беспрецедентной сложности. Эти системы подчиняются природным и экономическим закономерностям, подвергаются воздействию множества разнородных случайных факторов, подвержены риску потери равновесного состояния. Поэтому для исследования сложных систем необходим соответствующий инструментарий: метод системного анализа, экономико-математического анализа, моделирования и др. Исходя из представленных теоретических и методических положений, в работе проведен анализ состояния объекта исследования, Республики Дагестан - региона в составе Южного федерального округа Российской Федерации.

В таблице 1 показана динамика основных показателей социально-экономического развития Республики Дагестан в период 1994-2004 гг.

Экономике региона присущ депрессивный характер. Несмотря на позитивную динамику макроэкономических показателей, наблюдающихся в Дагестане в последние годы, республика, по-прежнему, не способна перейти к динамичному развитию. Основными причинами этого можно считать: высокий уровень криминогенности, доминирование в экономике теневого сектора, существование специфического национально-кланового характера экономики, ограничивающего конкуренцию и развитие.

Таблица 1. Динамика основные показателей состояния экономики Дагестана

Годы Валовой региональный продукт (ВРП), млн. руС, ВРП в расчете на душу населения, руб. В % к предыдущему году Инвестиции, млн. руб. В % к предыдущему году Инвестиции производственного назначения, млн, руб. В % к предыдущему году Прибыль, млн. руб. Сбережения населения, млн. рублей Индекс-дефлятор

1994 г. 19385 9,37 ... 4460 ... 2899 ... 3177 7462 3,12

1995 г. 16274 7,66 81,8% 3946 88,5% 3512 121,1% 1554 7609 2,39

1996 г. 20804 9,68 126,4% 3250 82,4% 1в47 52,6% 1349 4923 1,15

1997 г. 22455 10,72 110,7% 5826 179,3% 4544 246,0% 918 7202 1,11

1998 г. 19402 9,15 85,4% 4134 71,0% 3291 72,4% 268 8261 1,78

1999 г. 17181 8,02 87,6% 3089 74,7% 1021 31,0% 1101 14436 1,41

2000 г. 24143 11,18 139,4% 3931 127,3% 1383 135,5% 1380 15637 1,12

2001 г. 29479 13,53 121,0% 4989 126,9% 1540 111,4% 1320 12178 1,17

2002 г. 35936 13,98 103,3% 6749 135,3% 1225 79,5% 4343 12436 1,16

2003 г. 37166 14,34 102,6% 9168 135,8% 1966 160,5% 3827 10788 1,14

2004 г. 42179 16,15 112,6% 11996 130,8% 2577 131,1% 4349 8289 1,19

Все показатели приведены в сопоставимых ценах

За период с 1991 по 2004 год в Республике Дагестан проявляются явные признаки деиндустриализации, продолжается падение промышленного производства, углубляется его технологическое отставание, доминирует сырьевой сектор, растет доля сельхозпродукции в общем выпуске продукции. Дагестанский рынок зависим от импорта товаров, ввозимых из других регионов и стран. Развивающимися отраслями можно считать торговлю, сферу услуг, отрасли строительного комплекса. Однако не существует эквивалентного обмена товарами, производимыми в регионе и импортируемыми в него. Высокий уровень дотационности бюджета Дагестана обусловил появление ситуации, при которой до половины добавленной стоимости региона обеспечивается за счет финансовой поддержки из федерального центра.

В Южном федеральном округе Дагестан занимает одно из последних мест. Сравнительный анализ состояния дагестанской экономики с другими регионами ЮФО и проведенная в диссертации рейтинговая оценка показывает, что Дагестан занимает 11 место в ЮФО.

Отставание Дагестана сохраняется по показателям, характеризующим уровень жизни населения: занятости, средней заработной плате, доходам населения, потреблению.

По производству валового продукта на душу населения, Дагестан отстает от лидеров округа почти в 3 раза, по инвестициям - в 2-3 раза, по величине произведенной добавленной стоимости на единицу основных фондов - в 2 раза, по объему промышленного производства в среднедушевом исчислении - в 12 раз.

Необходима структурная модернизация дагестанской экономики, существенное обновление основных фондов и производственных технологий. Иначе неизбежен переход от стадии стабилизации опять к периоду спада и кризиса.

Экономическая система Республики Дагестан отличается значительной степенью неустойчивости, высокой зависимостью от внешних факторов, большинство секторов экономики утратило стимул к развитию. Поэтому следует совместить начало мероприятий по реализации политики перехода региона к устойчивому развитию с благоприятным периодом цикла социально-экономической и экологической систем региона.

Устойчивость развития региона (Урсг) в диссертации рассматривается как определенная зависимость от экологической, социальной и экономической устойчивости региона, которую можно выразить в виде: Урег ={У,КОл, Усои, УЭ1С0„}.

Экологическая устойчивость в диссертации определяется с позиции экологического долга как отношение годового экологического ущерба к накопленному экологическому долгу. При этом устойчивое состояние достигается в точке 1, в том случае, если природа полностью справляется с существующей антропогенной нагрузкой.

Для оценки социальной устойчивости в диссертационной работе используется зависимость от пяти параметров устойчивости, характеризующих уровень жизни населения, положение на рынке труда, состояние в демографической сфере, уровень криминогенной напряженности и уровень обеспечения населения продовольствием.

Устойчивость в экономической сфере в диссертации вычисляется на основе четырех параметров, отражающих использование производственных мощностей региона, трудовых ресурсов, динамику капитальных вложений и конкурентоспособность производства.

Устойчивое состояние в социальной и экономической сферах достигается в точке 1 в том случае, если исходные параметры устойчивости находятся в состоянии оптимума.

Определяя устойчивость в каждой из областей, можно выявить тенденции развития, исходя из реализовавшегося состояния экономики, общества и природной среды. Эти тенденции подчиняются определенным объективным закономерностям. В диссертации выдвигается гипотеза о том, что устойчивость развития экономики региона как экономическое явление не является линейной, а носит циклический характер. На основании этой гипотезы в диссертации разработана циклическая модель устойчивости развития региона. Для этого такие разнонаправленные характеристики как природа с одной стороны, а с другой стороны - экономика и общество математически связываются с помощью гармонизирующих коэффициентов, выраженных различными тригонометрическими функциями. Этот подход дает возможность соединить тенденции развития явлений антропогенного и природного характера в единую функцию.

Устойчивость развития региона в диссертации предлагается определять с помощью следующей формулы:

Урег= (я2-я)- мп^+ФО • у*™- мп^+Фг)' Усоц- со82(Н-<р3)- Уэкол0)

где У,ко,,, УСОц , У,кол - соответственно экономическая, социальная и экологическая устойчивости; 1 - время; ф1, <р2, <рз- фазы циклов экономической, социаль-

ной и экологической устойчивости; (я2-я) - поправочный коэффициент, устраняющий искажающее влияние умножения тригонометрических функций.

Если рассматривать частный случай, когда фазы циклов экономической, социальной и экологической устойчивости равны (<pi= q>2= фз), то базовую формулу устойчивости (1) можно существенно упростить, представив в следующем виде:

Y^r= (7T2-jr> Sln4t- COS2t- Узкой* Уссц* Уэкол (2)

Соответственно, выражение [(л2-я)' sin4t- cos t] представляет собой гармонизирующий коэффициент, накладывающий на синтетические показатели устойчивости (У,кои ? Усоц > Узкол) тенденции, обусловленные циклической природой устойчивого развития.

Графически подобный цикл устойчивого развития показан на рисунке 1. Это график функции [(я2-я)- sin4t* cos2t], умноженной на произведения показателей устойчивости (Узкой» Усоц, Уэк-ол)» обозначенных на рисунке буквами А, В и С. На графике представлены десять гипотетических циклов развития, когда произведение показателей устойчивости (Узко,, , Усоц , Ужол) равно соответственно 0,1 ; 0,2 ; 0,3 ; 0,4 ; 0,5 ; 0,6 ; 0,7; 0,8; 0,9 и 1. График иллюстрирует положение устойчивости развития региона с учетом циклических процессов, проходящих в подсистемах природа, общество, экономика.

Поскольку в действительности даже самые тяжелые кризисы не приводят к полному разрушению системы, то для использования на практике и прогнозирования применим усредненный вид графика цикличности - линия тренда.

Рис.1. Цикличность устойчивого развития региона при различных вариантах значений уровня экономической, социальной и экологической устойчивости

Таким образом, возможна комбинация самых разнообразных факторов природного и антропогенного характера. Модель позволяет учесть новое видение проблемы устойчивого развития хозяйственного комплекса региона с позиций цикличности развития. Это видение основано на том, что даже устойчиво развивающийся регион не может иметь динамику показателя устойчивости, равную максимуму на протяжении всего периода. Неизбежны подъемы и спады, которые обусловлены объективными тенденциями развития природы, общества и экономики. Следовательно, политика устойчивого развития должна представлять собой комплекс стимулирующих и антикризисных мер, приоритетность которых зависит от того, на каком отрезке цикла находится региональная система.

Поскольку обоснование и выбор направлений и факторов устойчивого развития региона требует привлечения в данную проблематику количественной определенности, то разработанная в диссертации циклическая модель существенно расширяет инструментарий исследования.

Вместе с тем, при построении модели в максимально возможной степени использовались существующие традиционные подходы количественной оценки различных аспектов устойчивого развития в области экономики, социальной сферы и экологии. Современная трактовка понятия «устойчивое развитие» требует отношения к природной среде как к субстанции, обладающей определенной активностью, поэтому модель предусматривает адекватное влияние каждой сферы на устойчивость развития региона.

Для того, чтобы учесть влияния циклических явлений при формировании экономической политики устойчивого развития региона, в диссертации произведена временная привязка найденной циклической зависимости к специфике региональной системы Республики Дагестан. Для этого рассмотрена динамика двух основных экономических индексов: индекс промышленного производства и индекс инвестиций в производство в период с 1990 по 2004 год.1 Индексы взяты как отношение объема промышленного производства и инвестиций в сопоставимых ценах к максимальному значению в рассматриваемый период. Максимум по показателю «объем промышленного производства» приходится на 1990 год, а по показателю «инвестиции производственного назначения» - на 1991 год.

В качестве циклической функции из формулы (2) трехфакторной модели «природа - общество - экономика» взят гармонизирующий коэффициент [(я2-я) • вт^* С082Ц. За период цикла развития системы соответственно принят отрезок с 1990 по 2011 гг.

Для того, чтобы выделить тенденции в динамике производства, к исследуемым функциям добавлены линии тренда полиномиального (сложного степенного) вида. Линии тренда достаточно точно отражают изменения индексов промышленного производства и производственных инвестиций. Наименьшие значения графиками функций достигаются в период с 1997 по 2000 год. В этой

1 Данные индексы были выбраны для осуществления временной привязки циклическое! функции потому что статистическая информация по другим основным показателям экономики региона либо отсутствует, либо не-

корректна из-за изменения методики статистического учета

области графики пересекаются в точке, соответствующей второй половине 1998

-Полиномиальный (циклическая ф> нкция)

Полиномиальный (индекс промышленного проншодства) —— Полиномиальны!! (индекс инвестиций о производство)

Рис. 2. Линии тренда и прогноз изменения циклической функции, индексов промышленного производства и производственных инвестиций

Получение линий тренда позволяет прогнозировать изменение индексов. На рисунке 2 мы видим, что линии трендов индексов после 2004 года резко возрастают. Восходящий тренд циклической функции можно отнести к 2008 году. Точка пересечения трех графиков на этапе подъема - вторая половина 2004 года. В это время в регионе наблюдается бум жилищного строительства, увеличение объемов товарооборота, повышаются цены на землю и недвижимость.

На основе положения о циклическом характере устойчивого развития в диссертации выделены следующие области цикличности:

1. «Область подъема» - с 1990 по первую половину 1992 года. Основные показатели достигают максимума в рассматриваемом периоде.

2. «Область снижения» - со второго полугодия 1992 года по первое полугодие 1996 года. Экономика входит в полосу падения основных показателей, происходят структурные изменения в экономике, наблюдается деиндустриализация экономики, падение уровня жизни.

3. «Область депрессии» - со второго полугодия 1996 года до 2000 года. Завершаются структурные изменения, проходит период экономических (1998 г.) и политических (1999 г.) кризисов.

4. «Область оживления» - с 2001 года по первое полугодие 2004 года. Регион развивается в новых соотношениях глобальных, экономических, социальных, экологических, демографических, ресурсно-сырьевых компонент.

5. «Область подъема» - со второго полугодия 2004 года по первое полугодие 2007 года. Создаются предпосылки для устойчивого развития.

6. «Область роста)) - со второго полугодия 2007 года по 2011 год. Существуют благоприятные предпосылки для устойчивого развития.

Таким образом, в диссертации обозначены временные периоды реализации экономической политики устойчивого развития исследуемого региона.

Преодоление кризисных явлений в социально-экономическом комплексе региона предполагает не только переход к временной стабилизации и подъему отдельных отраслей и сфер хозяйства, но и его устойчивый и динамичный рост, развитие.

Выработка концепции перехода к устойчивому развитию должна касаться всех сфер жизни общества - социальной, технической, экономической, экологической, демографической, культурной и т. д. Устойчивое развитие - гарантированное достижение целевых установок при допустимой напряженности возмущающих воздействий на природную среду, хозяйственный комплекс и социально-демографическую сферу. Устойчивое развитие - есть поддержание оптимальных (с точки зрения конкретных региональных условий и факторов воспроизводства) темпов возрастания общественного богатства для обеспечения отвечающего современным стандартам качества жизни населения. Устойчивое развитие общества есть естественно-гуманитарный синтез человека и природы.

Переход к устойчивому развитию предполагает решение триединой задачи: стабилизацию экономического положения предприятий, отраслей и сфер хозяйствования, обеспечивающих конкурентоспособные позиции региона в рамках национальной экономики; создание производственной и институциональной инфраструктуры их развития; качественное повышение благосостояния основной массы населения. Дагестан имеет необходимые предпосылки для решения этих задач.

. Политика устойчивого развития Дагестана должна быть направлена на формирование правовой, экологической, экономической, социальной и этнокультурной среды, обеспечивающей устойчивое развитие региона. Главная цель заключается в создании условий для повышения качества жизни населения.

Для этого необходимо:

- выработать подходы для гармонизации взаимодействия человека, общества и природы;

- обеспечить понимание обществом сущности идеи устойчивого развития;

- создать нормативно-правовую основу реализации стратегии перехода к устойчивому развитию;

- сформировать региональные механизмы государственного регулирования процессов достижения устойчивости региональной социально-экономической системы;

- создать условия для гармоничного взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса;

- стимулировать развитие в регионе инновационных отраслей, освоение экологически чистых видов технологий и продуктов;

- определять инвестиционные приоритеты на основе устойчивого развития;

- обеспечить стабильные условия воспроизводства в сельском хозяйстве;

- устранить диспропорции в уровне жизни групп населения региона;

- обеспечить возможности реализации потенциала граждан в области образования, здравоохранения, культуры, науки;

- рационализировать структуру межбюджетных отношений;

- обеспечить эквивалентный товарный обмен региона с другими странами и регионами.

Существуют следующие предпосылки устойчивого развития региона:

1. наличие ресурсов (земля, море, нефть, газ и т.д.);

2. наличие производственной инфраструктуры и транспортных коммуникаций;

3. наличие социальной инфраструктуры;

4. наличие инвестиционного потенциала в форме сбережений населения, а также частного капитала, аккумулируемого финансовыми институтами;

5. наличие интеллектуального потенциала;

6. осознание населением региона необходимости преобразований, способных улучшить уровень жизни;

7. высокая экономическая активность граждан.

В составе качественных ориентиров устойчивого развития в диссертации обозначены:

1. Необходимость обеспечения благоприятных условий для экономического процветания и защиты отечественных производителей, важность сохранения и улучшения материальных, духовных и нравственных устоев жизнедеятельности всех социальных групп населения, выполнения функций и обязательств.

2. Материальное благосостояние, здоровье и безопасность человека, улучшение условий жизни исторически сложившейся этнической общности людей, обеспечение продовольственной безопасности, обеспечение прав граждан, сохранение и приумножение духовных ценностей, многонациональной культуры, развитие демократических устоев и самоуправления, сохранение здоровой среды обитания.

3. Стремление к обеспечению необходимых условий для воспроизводства населения, укреплению природно-экономического, научно-технического, социального и этнокультурного потенциала и его рациональному использованию.

4. Защита отечественного предпринимательства, земледелия, промышленности и торговли, независимо от формы и типов хозяйствования, национальных, групповых или ведомственных интересов, а также развитие науки, культуры и образования как факторов социального и экономического успеха.

ЗЕМЛЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

УМЕНИЕ ИНТЕЛЛЕКТ

1 1

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ОБРАЗОВАНИЕ

|

НАУКА

ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ

РАБОТНИКИ

ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

| ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ |

Рис. 3. Взаимодействие основных факторов устойчивого развития экономики

Представляя проблему устойчивого развития как достижение оптимального взаимодействия определенных факторов (экологические системы, земля, трудовые и природные ресурсы и т.д.) мы видим, что центральным элементом данной системы является человек и его качества (рисунок 3).

Конкретизируя представленные на рисунке 3 факторы, можно определить, что наиболее значимыми для Республики Дагестан, с точки зрения устойчивого развития, являются: количество и качество трудовых ресурсов, особое геополитическое положение (транспортный коридор между Европой и Азией), специфические конкурентные преимущества (близость к крупным месторождениям углеводородов на шельфе Каспийского моря, буферное положение между аграрными регионами Северного Кавказа и Закавказья и их рынками сбыта сельскохозяйственной продукции), ресурсы рекреационной сферы.

Эффективность взаимодействия факторов устойчивого развития, на наш взгляд, может быть обеспечена формированием определенного регионального хозяйственного механизма, регулирующего (с учетом цикличности) социально-экономическое развитие региона, в том числе антропогенное воздействие на окружающую среду. Этот механизм призван обеспечить реконструкцию региональной социально-экономической системы с учетом особенностей локальных экосистем. Реконструированная система направлена на достижение возможности сопряженного, внутренне сбалансированного функционирования природы, общества и экономики.

Это в свою очередь достигается путем реализации определенной политики перехода региона к устойчивому развитию.

КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

МОДЕЛЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ

I

СТРАТЕГИЯ ПЕРЕХОДА ЭКОНОМИКИ ДАГЕСТАНА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

--I ----- -------

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В 2006-2012 ГГ.

,------------------------------ |

МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРЕХОДА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРЕХОДУ ЭКОНОМИКИ ДАГЕСТАНА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

МОНИТОРИНГ УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ ДАГЕСТАНА

ПРИОРИТЕТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ

I

РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

I

ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ '

СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ I

СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДОМИНИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО СОБСТВЕННИКА

I

СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО И ДЕЛОВОГО КЛИМАТА

I

СНИЖЕНИЕ ДОТАЦИОННОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА

I

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

I

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКВИВАЛЕНТНОГО ТОВАРООБМЕНА С ДРУГИМИ СТРАНАМИ И РЕГИОНАМИ

'

ВЫРАВНИВАНИЕ РАЗВИТИЯ КРИЗИСНЫХ И ДЕПРЕССИВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ

I

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИНАМИЧНОГО ОБНОВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

I

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ ЭНЕРГИИ И МАТЕРИАЛОВ

I

ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

Рис.4. Логическая схема обеспечения экономической политики устойчивого развития Республики Дагестан

Разработка и реализация политики (рисунок 4) предусматривает обоснование определенной концепции социально-экономического развития региона. Если концепция основана на принципах устойчивого развития, то следующим шагом может стать построение модели, описывающей состояние региональной системы, а также ее устойчивость при различных воздействиях. На основе модельных расчетов разрабатывается стратегия перехода экономики региона к устойчивому развитию, с увязкой во времени и определением необходимых ресурсов. Поскольку цикл развития (стадия подъема и роста) дагестанской региональной системы ожидается в 2006-2012 гг., то именно этот период можно назвать в качестве времени реализации политики устойчивого развития.

Для реализации устойчивого развития следует создать механизмы, ориентированные на соответствующие приоритеты развития, а также учитывающие возможные последствия в экономической, социальной, экологической сферах. В дальнейшем предполагается выработка конкретных мероприятий по переходу к устойчивому развитию. Оценка реализации мероприятий и их корректировка производится на основе мониторинга устойчивости развития региона.

В качестве приоритетных направлений политики устойчивого развития Республики Дагестан, нами выделяются: обеспечение политической, социальной и экономической стабильности, реформирование государственного управления, повышение конкурентоспособности республики, изменения структуры экономики (уход от сырьевой структуры промышленного производства, повышение роли реального сектора экономики), создание эффективного собственника (нацеленного на долгосрочное пребывание на рынке, а не на получение сиюминутной выгоды), создание благоприятного инвестиционного и делового климата (устранение бюрократических препятствий для развития экономики).

Следующей группой приоритетов является снижение дотационное™ республиканского и местных бюджетов, повышение налоговых поступлений, проведение налоговой и финансово-кредитной политики, стимулирующей развитие. Необходима ликвидация чрезмерной зависимости региона от импорта товаров из других стран и регионов путем создания импортозамещающих производств.

Существование отсталых, депрессивных и кризисных районов в республике (прежде всего горных и высокогорных) снижает устойчивость развития. Этим обусловлен приоритет задачи выравнивания социально-экономического развития внутри территории. Важное значение может иметь повышение эффективности использование материалов и энергии, повышение производительности труда, качества и технологического уровня производимой продукции. Это достигается путем обеспечения динамичного обновления производственных технологий.

Реализация политики устойчивого развития должна обеспечить: безопасное развитие региона; высокий уровень качества жизни населения региона; высокую степень реализации прав человека; экологическое равновесие; создание в регионе инновационной экономики; эквивалентный обмен товарами и услугами; высокую степень обеспеченности регионального бюджета собственными доходами; устранение внутрирегиональных диспропорций; создание стимулов

для динамичного долгосрочного экономического роста; снижение масштабов теневой экономики в регионе; вхождение республики в число лидирующих регионов Южного федерального округа. Ожидаемые результаты обозначены в таблице 2.

Таблица 2. Ожидаемые результаты перехода Республики Дагестан

к устойчивому развитию

Цель Ожидаемый результат

Эквивалентный обмен товарами и услугами Снижение доли товаров, ввозимых в Дагестан из других регионов и стран с 75 % до 30 %; Положительное сальдо баланса ввоза-вывоза

Безопасное развитие региона Снижение уровня геополитической напряженности до среднего по стране

Высокий уровень качества жизни населения региона Увеличение средней продолжительности жизни населения с 70 до 79 лет; Уменьшение уровня безработицы (с учетом скрытой безработицы) с 20 % до 8 %; Сокращение разрыва между минимальной и средней заработной платой в 3 раза; Уменьшение доля населения, живущего за чертой бедности до 10 %

Высокая степень обеспеченности регионального бюджета собственными доходами Снижение доля трансфертов и субсидий в региональном бюджете с 75-80 % до 30 %, а в перспективе переход на финансирование расходов республиканского бюджета за счет собственных доходов

Высокая степень реализации прав человека Формирование эффективных институтов гражданского общества Снижение доли граждан, выступающих за кардинальные изменения политической системы Обеспечение механизмов открытой и демократичной смены власти и властных элит

Инновационная экономика Увеличение доля высокотехнологичной продукции в экспорте с 1,5% до 15%

Экологическое благополучие Полная компенсация накопленного и текущего ущерба окружающей среде

Устранение внутрирегиональных территориальных диспропорций Обеспечение равных условий для динамичного развития городов и районов Республики Дагестан

Создание эффективной системы госуправления Создание благоприятного делового климата; Повышение профессионализма государственных служащих; Снижение уровня коррупции

Создание стимулов для динамичного экономического роста Увеличение доли в экспорте региона продукции обрабатывающей промышленности с 12 % до 45 %; Достижение среднероссийского уровня производства валового продукта на душу населения;

Снижение масштабов теневой экономики Уменьшение масштабов теневой экономики с 60 до 25 %

Реализация политики перехода Республики Дагестан к устойчивому развитию, на наш взгляд, вполне возможна в период положительной конъюнктуры с 2006 по 2012 гг. Как показывает циклическая модель, после 2012 года экономика региона может войти в очередной период спада, что вызовет смену приоритетов: вместо задачи роста более уместны будут задачи антикризисного управления, сглаживания негативных последствий.

Изменение основных факторов развития экономики (объема капитала, трудовых ресурсов, темпов смены технологий) связываются с величиной и эффективностью использования инвестиционных ресурсов, поэтому возникает необходимость рассмотрения инвестиционной структуры обеспеченности развития. Отсутствие благоприятного инвестиционного климата сдерживает приток в регион российских и иностранных инвестиционных ресурсов. В качестве основного источника развития региона за последние 15 лет в той или иной форме выступают средства федерального бюджета. Однако эти финансовые потоки не производят позитивных изменений в экономической системе республики. Любое количество неэффективных финансовых вливаний не может принести требуемую отдачу. Изменение инвестиционного климата могут задействовать значительные внутренние резервы, сбережения населения и средства портфельных инвесторов. В этой связи необходима реализация мероприятий по созданию механизмов реинвестирования капитала.

Значительный потенциал скрыт и в области легализации теневой экономики, этому способствуют новые подходы в области налогообложения хозяйствующих субъектов. Необходимость разработки экономической системы, при которой будут эффективно действовать механизмы реинвестирования, вывода экономики из теневого сектора, поощрения инвестиционной активности и т.д., заставляет находить новые подходы к содержанию политики устойчивого развития региона.

Реализация предложенных механизмов позволит обеспечить устойчивое развитие Республики Дагестан.

Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Умаханов М.И., Цапиева O.K. Теоретические вопросы устойчивого развития региона. В сборнике научных трудов аспирантов «Проблемы устойчивого развития региона». ИСЭИ ДНЦ РАН. Махачкала. 2002. -.(авт. 0,4 п.л.)

2. Умаханов М.И. Основные подходы к формированию стратегии устойчивого развития депрессивного региона. В сборнике научных трудов аспирантов «Актуальные вопросы реструктуризации экономики региона». ИСЭИ ДНЦ РАН. Махачкала. 2003. - 0,5 п.л.

3. Умаханов М.И. Приоритеты устойчивого развития региона. Сборник научных трудов молодых ученых и аспирантов «Социальные проблемы развития Республики Дагестан в условиях транзитивной экономики». ДГУ. Махачкала. 2005. - 0,5 п.л.

4. Умаханов М.И. Состояние региональной экономики в период перехода к рынку. Региональный Вестник молодых ученых. Москва. 2005. №5(7). 0,5 п.л.

5. Умаханов М.И., Чернышов М.М. Основные тенденции развития экономики Республики Дагестан в современных условиях. //Вопросы структуризации экономики. ИСЭИ ДНЦ РАН. №2,2005. - (авт. 0,3 пл.)

Автореферат разрешен к печати решением диссертационного совета К.002.089.01 Института социально-экономических исследований

ДНЦ РАН

Подписано в печать 16.10.2005 Формат 60X48 7|6

Печать офсетная. Усл. п.л. - 1,0 Уч.-изд. л. 1,1

Тираж 100 экз. Заказ № 515

Издательско-полиграфический центр ДГУ г. Махачкала, ул. М. Ярагского 59°

РНБ Русский фонд

2QQ7-4 9873

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Умаханов, Мурад Ильясович

Введение

Глава 1. Теоретические основы исследования устойчивого развития ре- ^ гиона

1.1. Основные понятия устойчивого экономического развития

1.2. Регион в рамках теории устойчивого развития

Глава 2. Анализ социально-экономического состояния и основных тен- ^ денций развития Республики Дагестан

2.1. Состояние экономики Республики Дагестан в период развития ры- ^ ночных отношений

• 2.2. Оценка возможности перехода экономики Республики Дагестан к ус- ^ тойчивому развитию на основе циклической модели

Глава 3. Основные направления экономической политики устойчивого ^g развития региона

3.1. Приоритеты экономической политики перехода экономики региона к ^g устойчивому развитию

3.2. Концепция устойчивого развития экономики Республики Дагестан 89 Заключение

Диссертация: введение по экономике, на тему "Направления и факторы устойчивого развития региона"

Актуальность темы исследования. Переход к рынку, кардинальные изменения в общественно-политическом развитии России и ее регионов сопровождались резким сокращением объемов производства, падением жизненного уровня значительной части населения, критическим снижением эффективности национальной экономики, ухудшением состояния окружающей среды. В хозяйственных системах российских регионов были подорваны основы расширенного воспроизводства, сформировались многочисленные факторы, дестабилизирующие развитие, неустойчивость стала характерной чертой их функционирования.

В результате обострились многие социально-экономические проблемы, ухудшилось качество жизни населения, основой экономики стала продажа природных ресурсов, усиливались черты колониально-сырьевой направленности производства, снижался научно-технический и инновационный потенциал страны, углубился кризис биосферной системы «природа - экономика - общество».

На фоне сложившейся ситуации актуализируется значимость разработки политики устойчивого развития экономики российских регионов, как системного взаимодействия экономических, социальных, экологических и других решений в интересах нынешних и будущих поколений.

В настоящее время идет активное обсуждение проблемы перехода Российской Федерации на путь устойчивого развития. Многие ее аспекты на общенациональном, региональном и локальном уровне пока еще не решены. Поэтому актуален выбор определенной модели устойчивого развития. Успех разработки и освоения модели устойчивого развития во многом зависит от возможности объективно оценивать ожидаемые результаты по ее реализации на уровне субъектов РФ. Острая практическая потребность в этом стимулирует научную проработку проблем формирования соответствующих условий обеспечения процесса устойчивого развития экономики регионов, повышает интерес исследователей к вопросам модернизации региональных социально-экономических систем, их ориентации на саморазвитие в едином экономическом пространстве страны. Все вышеизложенное и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Разработанность проблемы исследования. В научной литературе вопросы устойчивости экономики исследуются многими зарубежными и российскими авторами. Основные принципы и подходы к решению проблем устойчивого развития разработаны Абалкиным Л.И., Аганбегяном А.Г., Вернадским В.И., Гранбергом А.Г., Коптюгом В.А. и другими. Значительный вклад в современную науку об устойчивости территориальных социально-экономических систем внесли Бусыгина И.М., Введенский В.Г., Куклин А.А., Львов Д.С., Иншанов О.В., Семенова Л.Н., Татаркин А.И., Тяглов С.Г. и другие.

Известны механизмы устойчивости развития экономики регионов предложенные Гутман Г.В., Мазуркин П.М., Швецов А.Н., Ярыгина Т.В. и другие.

Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам экономического развития территориальных образований, сохраняются неразработанные аспекты исследования проблем устойчивого развития экономики регионов, политики перехода региона к устойчивому развитию, формирования предпосылок ее реализации, научного обоснования государственного регулирования устойчивого развития регионов. Все это предопределяет актуальность проблем для дальнейшего изучения и обусловливает постановку цели и задач работы.

Целью диссертационного исследования является обоснование основных направлений и факторов устойчивого развития региона с учетом цикличности его социально-экономической и природной подсистем и разработка системы программных мер по обеспечению этого процесса.

Задачи диссертационного исследования.

Логика реализации поставленной цели предусматривает решение следующих основных задач:

- раскрыть сущность понятия устойчивого развития экономики региона;

- определить основные условия, влияющие на устойчивое развитие региона;

- проанализировать факторы устойчивого развития;

- оценить возможности перехода экономики Республики Дагестан к устойчивому развитию;

- выявить приоритеты экономической политики перехода экономики Республики Дагестан к устойчивому развитию;

- разработать основные положения концепции устойчивого развития экономики Республики Дагестан и механизмы ее реализации.

Объект исследования. Объектом исследования выступает экономика Республики Дагестан, основные направления и факторы ее вывода на путь устойчивого развития.

Предмет исследования. Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов обеспечения устойчивого и эффективного развития экономики на региональном уровне.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды российских и зарубежных ученых, посвященные переходу экономики региона к устойчивому развитию. В ходе исследования изучалась специальная литература, материалы научных конференций, законодательные, нормативные, программные и иные документы Правительства Российской Федерации и Республики Дагестан, монографические работы и периодические издания по проблемам рыночной экономики, теории устойчивости, кризисов и управления регионами.

Методология исследования базируется на системе диалектического познания и системном анализе. Круг поставленных задач, подлежащих рассмотрению, определил необходимость использования соответствующего методологического инструментария, а именно: общих методов научного познания, включающих методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение) и теоретического (анализ, синтез, агрегирование), специальных методов экономического и статистического анализа (метод непосредственной оценки, метод простого ранжирования, корреляционно-регрессионный метод) с их разнообразными приемами (экономические группировки, средние и относительные величины, выборочное наблюдение, экономическое сравнение).

Эмпирическая база исследования представлена данными Госкомстата РФ, Дагестанского комитета государственной статистики, материалами, разработками, научными публикациями, программами и документами государственного управления и др.

Научная новизна исследования состоит в теоретическом и методическом обосновании основных направлений и факторов перехода региона к устойчивому развитию с учетом особенностей циклического характера его социально-экономической и экологической подсистем и разработке основных положений и программных механизмов концепции устойчивого развития Республики Дагестан. Элементами научного вклада являются следующие результаты проведенных исследований:

1. в теоретическом аспекте уточнена экономическая сущность и раскрыто содержание понятия «устойчивое развитие региона», которое представлено как комплексный процесс, характеризующийся разнообразием форм и многоас-пектностью проблем, достижением заданных пропорций и уровнем отношений между ее элементами;

2. обоснована необходимость и сформулированы основные положения государственной политики перехода региональной экономики к устойчивому развитию;

3. разработана циклическая модель устойчивого развития, позволяющая определить характер влияния на региональную систему циклов развития природы, экономики и общества;

4. обоснована методика оценки устойчивости развития региональной системы, рассматривающая устойчивость развития региона как производную величину от устойчивости развития в экономической, социальной и экологической сферах;

5. на основе циклической модели и методики оценки устойчивости развития региональной системы дана оценка возможности перехода экономики Республики

Дагестан к устойчивому развитию;

6. обоснованы приоритетные направления перехода Республики Дагестан к устойчивому развитию;

7. выявлены и систематизированы факторы, определяющие устойчивое развитие Республики Дагестан, наиболее значимыми из которых являются количество и качество трудовых ресурсов, особое геополитическое положение (транспортный коридор между Европой и Азией), специфические конкурентные преимущества, ресурсы рекреационной сферы;

8. предложены основные положения и механизмы реализации концепции устойчивого развития Республики Дагестан.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научных и научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Дагестанского технического университета и Дагестанского научного центра РАН в 2004 и 2005 гг.

Практическая значимость. Практическая значимость проведенного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы, применением аналитического подхода к определению концептуальных основ устойчивого развития Республики Дагестан.

Сформулированные концептуальные подходы, теоретические и методические обоснования диссертационного исследования могут быть использованы в практике работы органов государственного управления при разработке программ перехода хозяйственного комплекса региона на путь устойчивого развития в новых рыночных условиях.

Материалы исследования и предложенные рекомендации могут быть также использованы в учебном процессе при изучении курсов «Региональная экономика», в разработке спецкурса по проблемам перехода экономики региона к устойчивому развитию в научно-исследовательской работе.

Таким образом, практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что материалы диссертации могут быть использованы:

- в практике работы органов государственного управления;

- в учебном процессе;

- в системе подготовки и переподготовки экономических кадров и специалистов;

- научными коллективами при исследовании содержания устойчивого развития и разработке стратегии перехода экономической системы к устойчивому развитию как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Рекомендации, содержащиеся в диссертации, используются в повседневной управленческой практике министерствами и ведомствами Республики Дагестан.

Полученные результаты могут быть использованы при прогнозировании состояния экономики как в регионе, так и в России в целом и принятии соответствующих управленческих решений.

Публикации.

Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования отражены в 6 публикациях общим объемом 2,2 п.л.

Структура работы.

Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в данном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (140 наименований) и приложений, включает 8 таблиц и 10 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Умаханов, Мурад Ильясович

- 100-ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях обострения социально-экономических проблем регионов, сохранения депрессивного состояния, высокой дотационное™ бюджета, ухудшения качества жизни населения, актуализируется значимость разработки стратегии устойчивого развития экономики российских регионов. Существует острая практическая потребность формирования соответствующих условий обеспечения процесса устойчивого развития экономики регионов.

Проведенное исследование теоретических подходов к определению сущности устойчивого развития позволило сформировать понятийно-терминологический аппарат исследования, выделить главных подходы в конструировании моделей устойчивого развития.

Рассмотренные в работе существующие в научной среде методики исследования устойчивого развития, позволили сформировать методический аппарат исследования.

На основе выдвинутой в настоящем исследовании гипотезы о том, что устойчивость развития экономики региона как экономическое носит циклический характер, автором была разработана циклическая модель устойчивого развития. В этой модели определения степени устойчивости развития региона предпринята попытка связать такие разнонаправленные характеристики как природа с одной стороны, а с другой стороны - экономика и общество.

Для этого в модели использованы гармонизирующие коэффициенты, взятые как различные тригонометрические функции. Этот подход дает возможность соединить тенденции развития явлений антропогенного и природного характера в единую функцию, которая лежит в основе явления устойчивого развития.

Определен период рассматриваемого цикла равен 22 временным отрезкам. Эта величина заложена в математической природе функции. Периодичность пиков подъемов и спадов составляет 3 временных отрезка, а в течение 11 временных отрезков график зеркально отображается. Величина возмущений возрастает к середине цикла. В этом месте даже устойчивое состояние в экономической, социальной и экологической сферах нивелируется негативными циклическими тенденциями развития.

Модель позволяет учесть новое видение проблемы устойчивого развития хозяйственного комплекса региона с позиций цикличности развития. Так как обоснование и выбор стратегии устойчивого развития экономики региона требует привлечения в данную проблематику количественной определенности, то разработанная циклическая модель существенно расширила инструментарий исследования. Вместе с тем, при построении модели в максимально возможной степени использовались существующие традиционные подходы количественной оценки различных аспектов устойчивого развития в области экономики, социальной сферы и экологии. Современная трактовка понятия «устойчивое развитие» требует отношения к природной среде как к субстанции, обладающей определенной активностью, поэтому модель предусматривает адекватное влияние каждой сферы на устойчивость развития региона.

Исследование социально-экономического положения выбранного региона - Республики Дагестан, показало, что регион находится в депрессивном состоянии. Этовыражается в отставании региона по основным социально-экономическим показателям от среднероссийского уровня и от других регионов Южного федерального округа. Трудности переходного периода, геополитическая напряженность в регионе, некомпетентный менеджмент предприятий и другие негативные факторы обусловили кризисные явления в экономике республики. Неэффективная экономическая, налоговая, институциональная и социальная политика государства в сочетании с общероссийской криминализацией экономики привели к созданию в Дагестане неблагоприятного делового и инвестиционного климата с экстремальной степенью инвестиционного риска.

Несмотря на позитивный характер динамики макроэкономических показателей, наблюдающихся в регионе в последние годы, республика не способна преодолеть депрессию и перейти к динамичному развитию.

В Южном федеральном округе Дагестан занимает одно из последних мест. Сравнительный анализ состояния дагестанской экономики с другими регионами ЮФО и проведенная нами рейтинговая оценка, показала, что по основным показателям Дагестан занимает 11 место в ЮФО (из 12 исследованных регионов), обогнав лишь Республику Ингушетия, хотя по численности населения и общей стоимости основных фондов республика находится на 5 месте.

Экономическая система Республики Дагестан отличается значительной степенью неустойчивости, высокой зависимостью от внешних факторов, большинство секторов экономики утратили стимул к развитию. Поэтому, на наш взгляд, следует совместить начало мероприятий по реализации стратегии перехода региона к устойчивому развитию с благоприятным периодом цикла социально-экономической и экологической систем региона. Для этого осуществлена привязка найденной нами циклической зависимости к специфике региональной системы республики, выделены следующие области цикличности:

1. «Область подъема» - с 1990 по первую половину 1992 года. Основные показатели достигают максимума в рассматриваемом периоде.

2. «Область снижения» - со второго полугодия 1992 года по первое полугодие 1996 года. Экономика входит в полосу падения основных показателей, происходят структурные изменения в экономике, наблюдается деиндустриализация экономики, падение уровня жизни.

3. «Область депрессии» - со второго полугодия 1996 года до 2000 года. Завершаются структурные изменения, проходит период экономических (1998 г.) и политических (1999 г.) кризисов.

4. «Область оживления» - с 2001 года по первое полугодие 2004 года. Регион развивается в новых соотношениях глобальных, экономических, социальных, экологических, демографических, ресурсно-сырьевых компонент.

5. «Область подъема» - со второго полугодия 2004 года по первое полугодие 2007 года. Создаются предпосылки для устойчивого развития.

6. «Область роста» - со второго полугодия 2007 года по 2011 год. Существуют благоприятные предпосылки для устойчивого развития. Таким образом, в работе обоснованы временные периоды стратегии устойчивого развития исследуемого региона.

По мере укрепления вертикали государственной власти, реформирования экономической системы нашей страны, наблюдается постепенное смещение центра изменений на региональный уровень. Возрастание роли государства сегодня, объективно обусловлено необходимостью преодоления кризиса в развитии общества, необходимостью перехода российской экономики к устойчивому развитию. Поэтому меняется роль государства. Государственное регулирование рассматривается как система балансов общенациональных интересов государства с интересами его граждан, общества, бизнеса, иных субъектов на основе оптимального достижения целей общественного развития.

Соблюдение сбалансированности приводит к гармонизации природной среды, общества и экономики, создает основу для устойчивого развития. Это проявляется в существовании цивилизованных параметров качества жизни населения, сбалансированности экономических процессов в регионе, рационализации структурных пропорций, изменении хозяйственных мотиваций, создании резервов роста экономики региона.

Региональная система, имеющая предпосылки для устойчивого развития, обеспечивает:

- воспроизводство рабочей силы, производственного аппарата, оборотных фондов;

- сохранение и восстановление параметров природной среды;

- сокращение технологического разрыва с цивилизованными странами, расширение масштабов использования экологически чистых технологий;

- приведение к рациональным границам социальных пропорций (при максимуме темпа роста и минимуме риска социальных взрывов), целенаправленное изменение мотивации через воздействие на социальную сферу жизнедеятельности населения территории.

Таким образом, в рамках государственного регулирования на федеральном, региональном и местном уровнях власти должны приниматься масштабные организационно-правовые, стратегические и оперативно-хозяйственные, информационно-аналитические, кадровые и иные меры по стимулированию устойчивого развития регионов. Это может быть выражено в виде определенной стратегии.

Выработка стратегии перехода к устойчивому развитию должна касаться всех сфер жизни общества - социальной, технической, экономической, экологической, демографической, культурной и т. д. Устойчивое развитие - гарантированное достижение целевых установок при допустимой напряженности возмущающих воздействий на природную среду, хозяйственный комплекс и социально-демографическую сферу.

Переход к устойчивому развитию решение триединой задачи: стабилизацию экономического положения предприятий, отраслей и сфер хозяйствования, обеспечивающих конкурентоспособные позиции региона в рамках национальной экономики; создание производственной и институциональной инфраструктуры их развития; качественное повышение благосостояния основной массы населения. Дагестан имеет необходимые предпосылки для решения этих задач.

Стратегия устойчивого развития Дагестана направлена на формирование правовой, экологической, экономической, социальной и этнокультурной среды, обеспечивающей устойчивое развитие региона. Главная цель заключается в создании условий для повышения качества жизни населения региона.

Это достигается путем решения следующих задач:

1. выработать подходы для гармонизации взаимодействия человека, общества и природы;

2. обеспечить понимание обществом сущности идеи устойчивого развития;

3. создать на федеральном, региональном и местном уровнях нормативно-правовую основу реализации стратегии перехода к устойчивому развитию;

4. сформировать региональные механизмы государственного регулирования процессов достижения устойчивости региональной социальноэкономической системы;

5. создать условия для гармоничного взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса;

6. стимулировать развитие в регионе инновационных отраслей, освоение экологически чистых видов технологий и продуктов;

7. определять инвестиционные приоритеты на основе устойчивого развития;

8. обеспечить стабильные условия воспроизводства в сельском хозяйстве;

9. устранить диспропорции уровне жизни групп населения региона;

10.обеспечить возможности реализации потенциала граждан в области образования, здравоохранения, культуры, науки; 11 .рационализировать структуру межбюджетных отношений; 12.обеспечить эквивалентный товарный обмен региона с другими странами и регионами.

Представляя проблему устойчивого развития как достижение оптимального взаимодействия определенных факторов (экологические системы, земля, трудовые и природные ресурсы и т.д.) мы видим, что центральным элементом данной системы является человек и его качества.

Эффективность взаимодействия факторов устойчивого развития может быть обеспечена формированием определенного регионального хозяйственного механизма, регулирующего (с учетом цикличности) социально-экономическое развитие региона, в том числе антропогенное воздействие на окружающую среду. Этот механизм призван обеспечить реконструкцию региональной социально-экономической системы с учетом особенностей локальных экосистем. Реконструированная система направлена на достижение возможности сопряженного, внутренне сбалансированного функционирования ключевых элементов региональной системы: природы, общества и экономики.

Это в свою очередь достигается путем реализации определенной политики перехода региона к устойчивому развитию. Логическая схема создания и реализации политики предусматривает разработку определенной концепции социально-экономического развития региона, построение модели, описывающей состояние региональной системы, а также ее устойчивость при различных воздействиях, выработку на основе модельных расчетов стратегии перехода экономики региона к устойчивому развитию, с увязкой во времени и определением необходимых ресурсов.

Поскольку цикл развития (стадия подъема и роста) дагестанской региональной системы ожидается в 2006-2012 гг., то именно этот период предлагается в качестве времени реализации программы.

В качестве приоритетных направлений политики устойчивого развития Республики Дагестан, нами выделяются: обеспечение политической, социальной и экономической стабильности, реформирование государственного управления, повышение конкурентоспособности республики, изменения структуры экономики (уход от сырьевой структуры промышленного производства, повышение роли реального сектора экономики), создание эффективного собственника (нацеленного на долгосрочное пребывание на рынке, а не на получение сиюминутной выгоды), создание благоприятного инвестиционного и делового климата (устранение бюрократических препятствий для развития экономики). Реализация политики устойчивого развития должна обеспечить:

1. безопасное развитие региона;

2. высокий уровень качества жизни населения региона;

3. высокую степень реализации прав человека;

4. экологическое равновесие;

5. создание в регионе инновационной экономики;

6. эквивалентный обмен товарами и услугами;

- 1077. высокую степень обеспеченности регионального бюджета собственными доходами;

8. устранение внутрирегиональных диспропорций;

9. создание стимулов для динамичного долгосрочного экономического роста;

10.снижение масштабов теневой экономики в регионе;

11.вхождение в число лидирующих регионов Южного федерального округа. Реализация данных задач вполне возможна в период положительной конъюнктуры с 2006 по 2012 гг. Реализация концепции перехода экономики Республики Дагестан к устойчивому развитию должна осуществляться путем реализации соответствующих государственных программ, разработанных как на уровне региона, так и на уровне Южного федерального округа.

- 108