Направления снижения социального неравенства в условиях глобализации экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Направления снижения социального неравенства в условиях глобализации экономики"

На правах рукописи

ООЗОВЗ135

Голубева Елена Владимировна

НАПРАВЛЕНИЯ СНИЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО НЕРАВЕНСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08 00 01 - экономическая теория 1 Общая экономическая теория (11 Политическая экономия)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

САРАТОВ 2007

% 4 МАЙ 2007

003063195

Работа выполнена в Саратовском государственном социально-экономическом университете

Научный руководитель- кандидат экономических наук,

профессор Митяева Наталия Вячеславовна

Официальные оппоненты доктор экономических наук,

профессор Смагина Валентина Викторовна

кандидат экономических наук, доцент Троекурова Ирина Степановна

Ведущая организация Воронежская государственная

технологическая академия

Защита состоится 29 мая 2007 года в 13 00 часов на заседании диссертационного совета Д212241 02 при Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу 410003, г Саратов, ул Радищева, 89, Саратовский государственный социально-экономический университет, ауд 843

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовского государственного социально-экономического университета

Сведения о защите и автореферат размещены на сайте Саратовского социально-экономического университета http //www seun ru/

Л4

Автореферат разослан апреля 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук,

профессор

/

Яшин Н С

Общая характеристика работы Актуальность темы диссертационного исследования. Конец XX -начало XXI века ознаменовались бурным, неоднозначным и противоречивым развитием процесса глобализации Пространственная глобализация идет на планетарном, континентальном, наднациональном, страновом, региональном, локальном уровнях Это разные, тесно взаимосвязанные процессы, усиливающие или гасящие друг друга, дают неожиданные эффекты взаимодействия Глобализация связана с формированием экономического пространства, где отраслевая структура, обмен информацией и технологиями, география размещения производительных сил определяются с учетом мировой конъюнктуры, а экономические подъемы и спады приобретают планетарные масштабы

Растущая глобализация экономики выражается в резком увеличении масштабов и темпов перемещения капиталов, опережающем росте международной торговли по сравнению с ростом ВВП, возникновением круглосуточно работающих в реальном масштабе мировых финансовых рынков. Созданные за последние десятилетия информационные системы неизмеримо усилили способность финансового капитала к быстрому перемещению, что потенциально содержит в себе способность к разрушению национальных экономических систем

С одной стороны, глобализация облегчает хозяйственное взаимодействие между государствами, создает условия для доступа стран к передовым достижениям человечества, обеспечивает экономию ресурсов, стимулирует мировой прогресс, с другой, происходит закрепление периферийной модели экономики, потеря своих ресурсов странами, не входящими в «золотой миллиард», разорение малого бизнеса, развитие глобальной конкуренции, распространение мировой бедности

Хотя на протяжении большей части XX века имущественное неравенство в пределах западного мира уверенно сокращалось (с начала 30-х до середины 70-х доля национального богатства, принадлежавшая 1% наиболее состоятельных семей, снизилась в США с 30 до 18 %, в Великобритании - с 60 до 29 %, во Франции — с 58 до 24 % и т д, в последние 30 лет тенденция сменилась на противоположную во всех без исключения странах Запада1 В 1989-97 годах доходы 1% граждан США, составляющего самую богатую часть общества, росли в среднем на 10% ежегодно В этот же период доходы наименее обеспеченных процентов росли не более чем на 0,1% в год 2 К 1981 г один процент американского населения увеличил свою долю в национальном богатстве до 24 %, к 1984 г - до 30, а к середине 1990 гг - до 39 %, вернув ее к уровню начала XX века3 Исходя из представлений о ведущей роли Запада в глобализирующейся

1 Cm Pakulski J and Waters M The Death of Class London Sage Publications, 1996, p 78

2 Cm Gephardt R. with Wessel M An Even Better Place America m the 2lst Century New York Public Affairs, 1999, p 33

3 Cm Nelson J I Post-Industnal Capitalism Exploring Economic Inequality in America Thousand Oaks (Ca), London Sage Publications, 1995, pp 8-9

экономике, именно эти тенденции нарастания неравенства в развитых странах являются основной предпосылкой роста социально-экономического неравенства во всемирном масштабе

В данном контексте возрастает потребность в теории, способной объяснить усиление социально-экономического неравенства в глобальной экономике и предложить действенные меры по его преодолению

Степень разработанности проблемы Глобализация мировой экономики исследуется учеными разных школ и направлений Особый интерес вызывает проблема развития национальных хозяйств отдельных стран в условиях мировых глобализационных процессов.

Признанными авторитетами в исследованиях сущности, содержания, форм и последствий экономической глобализации стали такие зарубежные ученые как И Валлерстайн, П Савона, Э Гидденс, Л Склэр, А Неклесс, Дж Сорос, Дж.Белл, М Кастельс, К Зегблерса, Р.Роберсон Ряд отечественных авторов посвящают свои исследования общеметодологическим проблемам глобализации К их числу относятся работы Бандурина В В , Быкова А Н., Данилевского Ю А , Делягина М.Г, Долгова С И, Евстигнеева Р Н, Зевина Л 3 , Оболенского В П, Фаминского И П

В работах таких ученых, как Ю Винслав, А Володин, К Делокаров, В Ефимов, В Загашвили, Р Зименков, В Колесов, В Коллонтай, Г Комаренко, Г Кочетов, В Кузнецов, В Куликов, А. Мовсесян, С Огнивцев, И Осадчая, М Осьмова, Д Розов, 3 Романова, А Трунин, А Филипенко, Г Широков, Ю Шишков, А Салицкий, Д Сахаров, В Смагина, Б Смитиенко, И Фаминский, Ю Федоров, М Чешков, Ю Яковец и др дается определение глобализации, выясняется ее соотношение с другими категориями, характеризующими этот процесс, выявляются субъекты глобализации, этапы развития, тенденции и формы ее проявления

Экономическая глобализация - это объективная тенденция мирового экономического развития, которой никто не может избежать и в которой каждый должен участвовать Более того, при правильной стратегии экономического развитая страны она может служить мотором внутренних реформ В этой связи выявлению тенденций, закономерностей и особенностей развития национальных экономик в условиях глобализации посвящены работы Г. Балыхина, Л Бляхмана, А Воробьева, Г. Залозной, А Зуева, М Кротова, В Лившица, Н Лебедевой, Д Львова, П Клепацкого, В Колесова, В Кудрова, В Куликова, В Матюшока, С Нагдиева, В Сенчагова, Б Смитиенко, М Осьмовой, О. Соколовой, И. Фаминского., О Черковца , В. Ханкеля и др.

Исследованию процессов воздействия глобализации на российскую экономическую систему посвящены труды С Глазьева, М Делягина, Л Евстигнеева, Р Евстигнеева, Н Загладила, Л Зевина, А Зуева, Ю Кормнова, Э Кочетова, С Кузьмина, В Куликова, Ю Куренкова, А. Некипелова, В Никонова, В Матюшока, В Оболенского, М Портного, В. Поспелова, Г Семеновой, В Сенчагова, И Соколова, А. Спицына, М Стрепетова, Н Ушакова, Р Фатхутдинова и др

Проблемы неравенства изучали О Конт (Франция), Г Спенсер (Англия), М Ковалевский (Россия), К Маркс, Г Зиммель, М Вебер (Германия), Э Дюргейм (Франция), В Парето (Италия), А Сорокин (Россия), в наши дни В Афанасьев, Л Абалкин, В Бобков, Д Гвишиани, Т Заславская, В Жуков, Г Осипов, П Павленок, Г Пруденсткий, Н Ромашевская, Е Холостова, В Ярская

Мы является свидетелями углубляющегося разрыва в уровне социально-экономического развития между богатыми странами Запада и другими частями мира, консервации нищеты во многих развивающихся обществах, существования устойчивых очагов бедности и в развитых индустриальных странах, что актуализирует исследования проблемы социально-экономического неравенства в глобальной экономике

Цель и задачи диссертационного исследования Целью исследования является теоретическое обоснование влияния глобализации на усиление социального неравенства и выработка рекомендаций по его снижению.

Реализация поставленной цели предопределяет решение следующих

задач

- обобщить и систематизировать взгляды и теоретические подходы российских и зарубежных экономистов к проблемам бедности, богатства, социальной дифференциации, социального неравенства, социально-экономического содержания глобализации;

определить содержание категории «глобальное социальное неравенство»,

- через познание теоретических основ экономической глобализации раскрыть противоречивость процесса глобализации,

выявить совокупность предпосылок социального неравенства в условиях глобализации,

- предложить направления снижения уровня социального неравенства в пределах национальных экономик

Объектом исследования выступают процессы влияния глобализации на социальное неравенство

Предметом диссертационного исследования является совокупность экономических отношений, возникающих между субъектами хозяйствования в процессе глобализации.

Теоретической и методологической основой исследования служат работы отечественных и зарубежных специалистов различных направлений экономической науки - неоклассической и неокейнсианской теорий, институционализма, теорий постиндустриальной и информационной экономики, теории глобализации

В процессе исследования были применены методы теоретико-эмпирического исследования, диалектический метод, метод сочетания логического и исторического, структурно-функциональный и системный подходы, статистический метод, метод сравнительного экономического анализа

Научная новизна работы заключается в следующем раскрыто содержание категории «глобальное социальное неравенство» Автором под глобальным социальным неравенством понимается дифференциация населения субъектов мировой экономики, проявляющаяся в усилении разрыва между «центром» и «периферией» Глобальное неравенство вызвано как микро-, так и макро- и мегафакторами неравенством занимаемых социальных позиций, контролем над наиболее редким ресурсом, правом доступа к дефицитным факторам производства, неравномерностью распределения доходов, неодинаковым имущественным положением и различиями в потреблении, неравенством интеллекта и знаний,

предложен новый подход к проблеме бедности и богатства анализ «изнутри страны» и «извне страны», то есть более укрупненно и в сопоставительном плане, сочетание этих двух подходов в условиях глобализации предлагается считать взаимодополняющим;

высказана и обоснована гипотеза, что социальное неравенство является общей закономерностью мирового развития и глобализации Глобализация не решает этой проблемы и не создает предпосылки для ее решения, так как сам процесс глобализации противоречив и его последствия для разных стран и социальных слоев неоднозначны; глобальной экономике свойственны «провалы» рынка, государства, глобализации, что в комплексе создает предпосылки для усиления глобального социального неравенства,

выявлена тенденция смены значимости внутриэкономических и международных отношений при выработке национальных стратегий развития стран в условиях глобализации, глобализация, рост взаимозависимости национальных экономик, развитие транснациональных коммуникаций переводят проблему разрыва между бедными и богатыми в ранг общемировых,

обосновано, что в глобальной экономике действуют три группы предпосылок социального неравенства универсальные (состояние здоровья, уровень образования, профессиональный опыт и квалификация, неравенство доходов, обусловленное различиями в производительности труда или эффективности производства, дифференциация между фирмами; асимметричное распределение капитала), национальные (неравенство доходов, не являющееся следствием неравенства производительности труда или эффективности производства, неравенство распределения частной собственности на факторы производства и правовые нормы, определяющие ее передачу, инвестиционная привлекательность страны, различия в уровнях жизни, обусловленные величиной, формами образования и получения дохода, соотношение долей прогрессивных и отмирающих укладов), глобальные (режимы торговли, миграции и охраны прав интеллектуальной собственности, несовершенство глобальных рынков; неравное распределение экономического выигрыша от функционирования более эффективных глобальных рынков),

выработаны рекомендации по активизации деятельности национальных государств с целью снижения уровня социального неравенства- преодоление ресурсно-экспортной ориентации экономики, повышение международной конкурентоспособности, смягчение последствий поляризации жизненного уровня

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что полученные результаты развивают такие направления экономической науки как теория экономического развития, теория глобализации, дополняют ее теоретический и методологический аппарат, создают возможность для обеспечения более эффективного функционирования государства как института экономической системы, активно участвующего в процессе глобализации Практические рекомендации и предложения, связанные с активизацией деятельности международных организаций и институтов, направленной на снижение уровня социально-экономического неравенства в глобальной экономике, могут быть использованы при разработке международных программ развития

Теоретические и практические выводы, полученные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов. «Экономическая теория», «Экономические проблемы глобализации», «Глобализация и трансформация институциональных структур», «Интеграционные процессы современной экономики»

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации отражены в 9 публикациях автора общим объемом 4,1 п л Ключевые моменты работы получили апробацию на международных и Всероссийских научно-практических конференциях

«Институционализация социально-экономического развития региона» (Набережные Челны, 2006), «Экономика и эффективная организация производства» (Брянск, 2006), «Актуальные проблемы социально-экономического развития России в изменяющемся мире» (Оренбург, 2006), «Институциональная система становление и противоречия развития в современных условиях» (Саратов, 2007)

Подготовлена одна статья в издании, рекомендованном ВАК Структура диссертации. Структура диссертации обусловлена поставленными задачами, целью и логикой исследования Диссертация изложена на 180 страницах основного текста, она включает введение, две главы, шесть параграфов, заключение Библиография состоит из 170 источников, в том числе литературы на английском языке Диссертационная работа содержит таблицы, рисунки, приложения

Основные идеи и выводы, выносимые на защиту

В рамках исследования под глобальным социальным неравенством понимается дифференциация населения субъектов мировой экономики, проявляющаяся в усилении разрыва между «центром» и «периферией» Глобальное социальное неравенство вызвано как микро-, так и макро- и мегафакторами неравенством занимаемых социальных позиций, контролем над наиболее редким ресурсом, правом доступа к дефицитным факторам производства, неравномерностью распределения доходов, неодинаковым имущественным положением и различиями в потреблении, неравенством интеллекта и знаний В мировой практике принято считать проявлением неравенства бедность и способы его преодоления сводятся к способам борьбы с бедностью Вместо проблемы бедности следует говорить о проблеме социального неравенства, основой которого является неравенство возможностей Это означает, что надо бороться не с бедностью как таковой, а за создание условий, обеспечивающих людям равные возможности для роста и развития

Показателями результативности развития социальной сферы принято рассматривать качество и уровень жизни Традиционно они оцениваются по денежному доходу на одного человека Представляется, что такой подход справедлив, если у основной массы населения уровень доходов достаточно высок и если в стране хорошо развиты рыночные отношения во всех сферах жизни Если эти условия не соблюдены, то, говоря о качестве жизни, необходимо говорить конкретно о тех благах, которые получает обычный человек, и тех лишениях, которые он испытывает При этом нельзя забывать и о массовой доступности для граждан экономических ресурсов таких, как кредит для покупки жилья (в России доступен 7%, в США 87%), кредит для получения образования (в России доступен единицам, в США порядка 65 % выпускникам школ), кредит на покупку автомобиля (в России доступен 15%, в США порядка 97% населения), кредиты и субсидии, дающие возможность сменить место жительства, медицинская страховка и др

Анализ проблем бедности и богатства в глобальной экономике предполагает использование взаимодополняющих подходов «изнутри страны» и «извне страны», те более укрупненно и в сопоставительном плане Успех в борьбе с бедностью может быть достигнут только при работе одновременно в двух направлениях Во-первых, стимулирование продуктивного использования главного капитала бедных - рабочих рук, такая политика должна предусматривать мобилизацию рыночных стимулов, социальных и политических институтов, всей инфраструктуры и возможностей современных технологий, во-вторых, обеспечение населения основными социальными услугами Оба направления взаимно усиливают друг друга и не дают эффекта в отдельности (см табл 1)

Уровень бедности в отдельных странах (в процентах от общей численности населения)_

Страна Год Удельный вес населения, находящегося за чертой бедности Год Удельный вес населения, яшвущего менее чем на 1$ в день

Россия 2004 17,6 2000 6,1

2005 2002 Менее 2%

Европа

Финляндия 1995 4,9

Нидерланды 1994 6,1

Чехия 2002 8,1 1996 Менее 2%

Италия 1999 13,1

Венгрия 1997 17,3 2002 Менее 2%

Албапия 2002 25,4 Менее 2%

Молдова 2005 70,4 2001 22,0

Азия

Китай 1998 4,6 2001 16,6

Турция 2002 27,0 2003 3,4

Бангладеш 2000 49,8 2000 36,0

Армения 2001 50,9 2003 Менее 2%

Африка

Египет 19992000 16,7 19992000 3,1

Алжир 1995 22,6 2005 Менее 2%

Танзания 20002001 35,7 20002001 57,8

Нигерия 2003 70,8

Америка

США 2004 12,7

Аргентина 1998 29,9 2003 7,0

Боливия 1999 62,7 2002 | 23,2

Таблица составлена автором Источник Россия и страны мира 2006 Стат сб /

Росстат -М.2006 С 107

Глобализация мировой экономики требует унификации методик расчетов в целях повышения достоверности и обеспечения сопоставимости показателей, вместе с тем национальное счетоводство многих стран находится в стадии становления В этой связи актуализируется оценка перспектив применения к анализу глобальной бедности основных концепций бедности абсолютной, относительной и субъективной

Социальное неравенство является общей закономерностью мирового развития и глобализации: глобализация не решает этой проблемы и не создает предпосылки для ее решения, последствия процесса глобализации для разных стран и социальных слоев неоднозначны

Процесс глобализации, как он сейчас себя заявляет и протекает, противоречив и в своем естественно-историческом течении вариантивен Есть тенденции и факторы глобального характера, которые осложняют переход от зрелой интернационализации к наметившейся глобализации, делают его непредсказуемым в своих итогах и результатах

В условиях глобальной конкуренции первостепенное значение приобретает экономический потенциал общества, его умение найти свою нишу в международном разделении труда, сочетая либерализацию и открытость экономики с защитой национальных интересов

Глобальной экономике свойственны «провалы» рынка, государства, глобализации, что в комплексе создает предпосылки для усиления социально-экономического неравенства К «провалам» рынка традиционно относят монополию (монопсонию), недостаток и асимметрию информации, внешние эффекты, к «провалам» государства - неспособность обеспечить те или иные из потенциальных Парето-улучшений, неэффективную аллокацию ресурсов, неполноту информации, информационную асимметрию, ограниченную ответственность, к провалам глобализации - несоответствие новых и старых конкурентных преимуществ стран, увеличение цифрового барьера между странами и внутри отдельных стран, «утечку мозгов», отток человеческого капитала из страны, вывод капитала из страны, зависимость от иностранного капитала, противостояние ТНК - государство

В глобальной экономике действует ряд факторов, имеющих противоречивый характер и приводящих к неоднозначным результатам активно разрабатываемая и пропагандируемая идея экономического либерализма, углубляющийся процесс международного разделения труда, исключительно быстрое развитие инфраструктурных составляющих; усложнение и масштабность экономических и технических проектов, требующих огромных финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов, осуществление которых подчас недоступно отдельным государствам, проблемы и угрозы, затрагивающие интересы всего человечества, относительно свободная миграция рабочей силы

Противоречивость процесса глобализации проявляется в действии следующих тенденций

реализующаяся смена значимости внутриэкономических и международных отношений при выработке национальных стратегий развития в условиях глобализации,

- усиление экономической интеграции на микро-и макроуровне,

- нарастание обособления и противоречий между субъектами всемирного хозяйствования,

- углубление глобальных технологических диспропорций,

противоречивость распространения постиндустриальных, информационных технологий и коммуникаций по всему миру

В глобальной экономике действует ряд предпосылок социально-экономического неравенства (см табл 2)

Предпосылки глобального социального неравенства

Универсальные Национальные Глобальные

неравенство доходов, обусловленное различиями в производительности труда или эффективности производства, неравенство доходов, не являющееся следствием неравенства производительности труда или эффективности производства на глобальном уровне режимы торговли, миграции и охраны прав интеллектуальной собственности естественно отражают большую рыночную власть богатых

дифференциация между фирмами, неравенство распределения частной собственности на факторы производства и правовые нормы, определяющие ее передачу несовершенство глобальных рынков

асимметричное распределение капитала инвестиционная привлекательность страны неравное распределение экономического выигрыша от функционирования более эффективных глобальных рынков

состояние здоровья, уровень образования, профессиональный опыт и квалификация различия в уровнях жизни, обусловленные величиной, формами образования и получения дохода

соотношение долей прогрессивных и отмирающих укладов

Глобализация оказывает двойственное влияние на усиление социального неравенства С одной стороны, она создает принципиально новый тип социальной ситуации, который считается признаком «постэкономического общества»; с другой стороны, прибавляет к традиционным типам социально-экономической поляризации новый тип, означающий относительное ухудшение положения большинства, не имеющего шансов войти в новую элиту. Центральная проблема глобализированной экономики состоит в чрезвычайно неравномерном распределении ее благ, что проявляется в неравенстве доходов, возможностей трудоустройства, доступа к услугам здравоохранения и образования, к участию в управлении и социальной жизни Налицо поляризующий эффект неолиберальной глобализации, то есть наличие «выигравших» и «проигравших», ухудшение социально-экономического положения населения, углубление социальной маргинализации и нищеты

Для огромной массы обделенных глобализация - синоним национального упадка и деградации общества Их законное недовольство может быть обращено и против самой идеи глобализации Социально-экономическая поляризация выходит за рамки «нормального» неравенства Интенсивно протекающие процессы межстрановой и внутристрановой поляризации благосостояния - одно из наиболее драматичных последствий

глобализации, ведущей к дезинтеграции и дестабилизации на всех уровнях общественного развития Крайнее неравенство пронизывает и искажает процесс глобализации, увеличение поляризации препятствует раскрытию ее позитивного потенциала

Основанием современных форм неравенства является неравное участие отдельных групп населения и отдельных стран в развертывании технологической революции Нынешняя глобализация не порождает неравенства между «первым» и «третьим» миром, а лишь распространяет на весь мир действие механизмов, обусловливающих углубление неравенства в рамках западной цивилизации При этом, если ведущие западные страны имеют в своем распоряжении существенные ресурсы, позволяющие смягчить последствия имущественной поляризации общества, в мировом масштабе соответствующие механизмы отсутствуют, и это приводит к резкому обострению проблемы (см табл 3)

Таблица 3

Основные показатели уровпя жизии населения

Страны Индекс В том числе индекс Индекс

человеческого Ожидаемой Уровня Валового концентрации

развития, 2004 продолжительности жизни образования внутреннего продукта доходов (к - т Джини, %)

Россия 0,797 0,67 095, 0,77 40,5

Европа

Финляндия 0,947 0,89 0,99 0,95 26,9

Нидерланды 0,947 0,89 0,99 0,96 30,9

Чехия 0,885 0,85 0,93 0,88 25,4

Италия 0,940 0,92 0,96 0,94 36,0

Венгрия 0,869 0,80 0,95 0,86 26,9

Албания 0,784 0,82 0,88 0,65 -

Молдова 0,694 0,72 0,89 0,48 38,0

Азия

Китай 0,768 0,78 0,84 0,68 44,7

Турция 0,757 0,73 0,81 0,73 43,6

Бангладеш 0,530 0,64 0,46 0,49 31,8

Армения 0,768 0,78 0,91 0,62

Африка

Египет 0,702 0,75 0,73 0,62 34,4

Алжир 0,728 0,77 0,71 0,7 35,3

Танзания 0,430 0,35 0,62 0,32 34,6

Нигерия 0,448 0,31 0,63 0,41 43,7

Америка

США 0,948 0,88 0,97 1,00 40,8

Аргентина 0,863 0,83 0,95 0,82

Боливия 0,692 0,66 0,87 0 55 60,1

Таблица составлена автором Источник «Россия и страны мира 2006» Стат сб / Росстат - М,2006 С 101-102

Причинами низкого уровня доходов часто являются плохое здоровье, недостаточное образование, слабая конкурентоспособность на рынке труда, ограничения в трудоспособности В документах ООН бедность рассматривается с точки зрения низкого качества человеческого развития4, низкие доходы людей с высоким уровнем развития нередко свидетельствуют о неприспособленности среды их жизнедеятельности

Глобализация не ведет к унификации хозяйственной жизни Так, при всей близости установок Соединенные Штаты и Западная Европа ищут свои пути решения социально-экономических проблем Если сравнить характеристики их хозяйственного уклада - роль профсоюзов, трудовое законодательство, социальное обеспечение, налоговую систему, государственное регулирование, то можно говорить о разных моделях современной рыночной экономики Таким образом, глобализация, рост взаимозависимости национальных экономик, развитие транснациональных коммуникаций переводят проблему разрыва между бедными и богатыми в ранг общемировых

Нами выработан комплекс мер для национальных государств, направленных на снижение уровня социального неравенства в условиях глобализации.

Преодоление ресурсно-экспортной ориентации экономики Во многих странах с низким или средним уровнем душевых доходов наблюдается существенное смещение промышленного производства или экспорта в сторону добывающих отраслей Для большинства стран Африки, Латинской Америки и членов СНГ характерна зависимость от экспорта природных ресурсов

Мировой опты свидетельствует, что потенциал роста добывающих секторов относительно невысок, вследствие ограниченности запасов природных ресурсов, отсутствия возможности повышения производительности в добывающих секторах, в силу того, что добыча полезных ископаемых не требует высоких технологий

Кризисы обычно возникают из-за значительных изменений условий торговли - резкого падения цен на их основные экспортные товары По сравнению со странами, чья экономика более диверсифицирована, ресурсно-зависимые экономики особенно подвержены воздействию внешних шоков Необходимым условием любых попыток уменьшить подобную уязвимость и, следовательно, обеспечить успешное развитие ресурсно-зависимой экономики выступает продуманная макроэкономическая политика

Модель экономического роста, базирующегося преимущественно на эксплуатации природных ресурсов, утвердилась в российской экономике за 15 лет «переходного периода». Это стало результатом отсутствия долгосрочной стратегии экономического развития (в дополнение к тактике перехода к рыночной экономике) Сегодня, когда появились первые признаки

4 Именно такой подход к характеристике бедности отражен в документе ООН «Цели развития тысячелетия»

стратегического государственного мышления, Россия получила шанс сменить подобную бесперспективную модель на модель «экономики, основанной на знаниях», которая отличает все развитые страны от слаборазвитых

Достижение международной конкурентоспособности Ключ к решению проблемы бедности в развивающихся странах - создание современной экономики Здесь эти государства сталкиваются с множеством трудностей и препятствий Современные технологии плохо приживаются там, где нет прочных экономических и политических институтов, где не уважают права собственности и саму человеческую жизнь, где «господствуют» бедность, коррупция, внутренние раздоры Создание конкурентоспособной экономики требует соответствующей общественной среды

Дж. Сакс делит современный мир на три категории по технологическому уровню. Около 15% населения планеты, живущих на относительно небольшой территории, практически полностью обеспечивают развитие науки, техники, новых форм производства Примерно половина населения Земли не создает новых технологий, но в состоянии использовать достижения лидеров, адаптируя их по-своему Оставшаяся треть мирового населения, более 2 млрд человек, не может ни изобретать, ни использовать чужие изобретения Технологически она отрезана от остального мира и брошена на произвол судьбы Чтобы преодолеть новый - технологический -раскол мира, нужны огромные целенаправленные усилия всего мирового сообщества, необходим широкий непредвзятый диалог по проблемам развития в современном мире, совместный поиск путей преодоления отсталости, борьбы с бедностью

В современной мировой экономике технологические инновации стали «ведущей производительной силой» - основным орудием конкурентной борьбы, определяющим темпы экономического роста и динамику относительной экономической мощи государств Всего несколько слаборазвитых стран продолжают надеяться преимущественно на свои природные богатства и дешевизну трудовых ресурсов Россия пока еще идет по этому неперспективному для нее пути, несмотря на то, что обладает одной из крупнейших в мире армий ученых и инженеров, сравнимой только с «армиями» ведущих мировых научно-технических держав - США, Японии, Китая Причина заключается в практическом отсутствии единственно возможного связующего звена - новых технологий, создаваемых российскими учеными и инженерами и используемых для производства новых продуктов и радикального снижения издержек производства

Смягчение последствий поляризации эюизненного уровня

В России на быстрый рост уровня бедности повлияли сокращение занятости, резкое снижение трудовых доходов, массовая безработица, вызванная социально-экономическими реформами, неэффективная система социальной защиты населения, низкие доходы занятого населения, особенно в сельской местности и малых городах, высокое экономическое неравенство

в распределении денежных доходов и имущества между бедными и богатыми, сохранение значительного числа рабочих мест, на которых уровень зарплаты ниже величины прожиточного минимума, сокращение числа бесплатных государственных услуг, неэффективная адресная под держка, почти абсолютная невозможность смены места жительства Часть этих проблем можно было бы избежать, если бы наши сограждане имели равные возможности для решения своих проблем, в первую очередь равные возможности для индивидуального развития и роста

Конституция РФ декларирует равенство прав граждан независимо от имущественного и должностного положения, места жительства, но на практике этот принцип реализуется частично В процессе рыночных реформ были ликвидированы многие достижения в социальной сфере, в частности не декларируемое, а реальное равенство возможностей в области образования, здравоохранения, безопасности, культуры Сейчас же такие составляющие качества жизни, как приемлемое состояние окружающей среды, возможность смены места жительства, нормальное жилье потенциально гарантированы, но на практике доступны очень немногим. Сложившееся неравенство возможностей создает базу для нестабильности

Для выработки конкретных рекомендаций важно понять, как выглядит в нашей стране проблема бедности, где кроются ее корни, кто попадает в категорию бедных, где те болевые точки общественных отношений, которые порождают социальное неравенство, • в первую очередь неравенство возможностей Парадоксально, но факт, что в России работающие бедные, то есть в основном высококвалифицированные кадры Свыше 40% молодых семей после рождения ребенка попадают в категорию бедных Это значит, что почти каждая вторая молодая семья рождает ребенка, который по рождению становится бедным, и, если не устранить неравенство возможностей, он обречен остаться таким на всю жизнь.

Существует три способа реализации прав самостоятельно, за счет государства или с помощью государства и негосударственных институтов. В российской ситуации первый способ совершенно неприемлем, так как значительная часть населения страны фактически лишена возможностей для успешной реализации декларированных прав Нет уверенности, что вообще удастся решить проблему неравенства посредством социальной политики государства, поэтому сейчас необходимо сконцентрироваться на третьем способе Формирование в сжатые сроки системы равной реализации прав с помощью государства и негосударственных институтов, которая дзет возможность подъема вверх по социальной лестнице высоко мотивированным активным людям, проводникам прогресса во всех отношениях, обеспечит основу долгосрочного развития России

Основным «лифтом», обеспечивающим продвижение по социальной лестнице, является образование, включая первое профессиональное, дающее специальность или определенный уровень развития, переподготовку и повышение квалификации. Образование дает возможность людям добиться улучшения своего социального и материального положения, так как оно

открывает дорогу к получению хорошей работы, но в настоящий момент очень важно проведение целенаправленной работы по созданию новых рабочих мест Государственные чиновники должны не просто разрабатывать программы повышения занятости, но периодически отчитываться о том, сколько рабочих мест в каком регионе или в какой сфере экономики было создано, при отрицательных результатах - нести ответственность.

Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура дает возможность сконцентрироваться на решении стратегических задач Если сейчас не отойти от практики концентрации на решении краткосрочных задач и достижении краткосрочных целей и не сосредоточиться на решении стратегических задач социально-экономического развития, то можно упустить шанс выйти на траекторию устойчивого долгосрочного развития на основе модернизации экономики и общества

Следует определить комплекс задач по преодолению социально-экономического неравенства, которые требуют неотложного внимания По нашему мнению, в качестве таких задач могут быть рассмотрены создание возможностей для реализации согражданами своих конституционных прав, развитие инфраструктуры путем объединения усилий государства и частного сектора, решение демографической проблемы России, повышение качества жизни, устранение неравномерности регионального развития, гармонизация межнациональных отношений внутри страны и создание условий для нормального проживания российского населения за ее пределами, безопасность страны, сохранение территориальной целостности, безопасность труда и жизни граждан

В период глобализации национальные государства подвержены воздействию международных организаций и институтов, поэтому каждое государство должно формировать свою социальную политику с учетом как национальных интересов своих граждан, так и своего местоположения в глобальной экономической системе Комплексная методология снижения бедности должна содержать конкретизацию цели, анализ ситуации в контексте социально-экономического неравенства, определение задач, разработку социальных нормативов их решения в каждой стране С учетом остроты проблем надо определить меры, направленные на снижение бедности, влияющие на рост уровня потребления населения, доступность благ и их количество, приводящие к развитию человеческого потенциала

На национальном уровне необходимы разработка и реализация целевых программ снижения бедности Программа социально-экономического развития России на 2005-2008 гт, цели субъектов бюджетного планирования предусматривают реализацию трех основных стратегий повышение уровня и качества жизни населения, сокращение бедности; обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста, создание потенциала для будущего развития Реализация этой программы означает практический переход к программно-целевым методам решения комплексных проблем, которые позволят уменьшить бедность в контексте повышения качества жизни, включающего всю его структуру

качество общества (личности, населения, отдельных социальных групп и организаций национального общества), качество трудовой и предпринимательской жизни; качество социальной инфраструктуры, качество окружающей седы, личную безопасность; удовлетворенность людей качеством жизни; уровень жизпи

Общероссийская комплексная программа должна быть направлена на реализацию следующих целей повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения, качества человеческого потенциала и обеспечение условий для его реализации, обеспечение достойного труда и продуктивной занятости населения, прав и свобод граждан; развитие поддержки социально уязвимых групп населения, укрепление семьи и улучшение положения детей Необходимо разрабатывать региональные целевые программы снижения бедности, повышения уровня и качества жизни Это позволит в полной мере реализовать новые социальные полномочия органов государственной власти субъектов Федерации перед жителями соответствующих регионов, скоординировать усилия государственных органов и четко распределить их функции

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

Статья в изданиях, рекомендованных ВАК:

1 Голубева Е В Усиление социального неравенства в глобализирующемся мире // Вестник СГСЭУ 2006 № 14 (3) 0,5 п л

В иных нздапия:

2 Голубева Е В Роль национальных и региональных институтов в глобализации // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Институционализация социально-экономического развития региона» Набережные Челны, 2006 0,5 п л

3 Голубева Е В. Преодоление бедности как направление повышения эффективности социальной сферы //«Экономика и эффективная организация производства» Сборник научных трудов по итогам международной научно-технической конференции Выпуск 6 - Брянск БГИТА, 2006 0,3 п л

4 Голубева Е В Противоречивость развития в условиях глобализации / Актуальные проблемы социально-экономического развития России в изменяющемся мире Материалы международной научной конференции, посвященной 45-летию кафедры экономической теории и управления /Под общ ред Залозной Г М, Соловоьева С А - Оренбург Издат Центр ОГАУ, 2006 0,5 п л

5. Голубева Е В Неравенство доходов в индустриальной экономике / Становление и развитие рыночных отношений проблемы теории и практики Сборник научн трудов / Под общ ред Латкова А В - Саратов. СГСЭУ, 2006 Вып 4 0,5 п.л

6. Голубева Е В Бедность и богатство в глобальной экономике / Институциональное развитие современной экономики Сборник научных трудов /Под общ ред УдаловаДВ -Саратов СГСЭУ, 2007. Вып 2 0,5 п л 7 Голубева Е В. Неравенство в глобальной экономике / Экономический рост в условиях постиндустриальной трансформации экономики. Сб. науч. трудов/Под ред Соколовой О Ю СГСЭУ, 2005 0,5 п л

8. Голубева Е В Национальные предпосылки национального неравенства / Экономический рост в условиях постиндустриальной трансформации экономики Сб науч трудов / Под ред Соколовой ОЮ СГСЭУ, 2005 0,5 п л

9 Голубева ЕВ Институциональные аспекты проблемы бедности / «Институциональная система становление и противоречия развития в современных условиях» Материалы Международной научно-практической конференции. Саратов. СГСЭУ, 2007 0,3 п л

Автореферат

Подписано в печатью о? Бумага типогр №1 Печать офсетная Заказ

Формат 60x84 1/16 Гарнитура «Times» Уч-издл 1,1 Тираж 100 экз

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Голубева, Елена Владимировна

Введение.

Глава

Теоретико-методологические основы исследования неравенства в глобальной экономике.

1.1. Глобальное социальное неравенство: сущность и содержание.

1.2. Противоречивость процесса глобализации.

1.3. Предпосылки социального неравенства в глобальной экономике.

Глава II

Пути снижения социального неравенства в условиях глобализации экономики.

2.1. Преодоление ресурсно-экспортной ориентации экономики

2.2. Повышение международной конкурентоспособности.

2.3. Смягчение последствий поляризации жизненного уровня.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Направления снижения социального неравенства в условиях глобализации экономики"

Актуальность темы диссертационного исследования. Конец XX -начало XXI века ознаменовались бурным, неоднозначным и противоречивым развитием процесса глобализации. Пространственная глобализация идет на планетарном, континентальном, наднациональном, страновом, региональном, локальном уровнях. Это разные, тесно взаимосвязанные процессы, усиливающие или гасящие друг друга, дают неожиданные эффекты взаимодействия. Глобализация связана с формированием экономического пространства, где отраслевая структура, обмен информацией и технологиями, география размещения производительных сил определяются с учетом мировой конъюнктуры, а экономические подъемы и спады приобретают планетарные масштабы.

Растущая глобализация экономики выражается в резком увеличении масштабов и темпов перемещения • капиталов, опережающем росте международной торговли по сравнению с ростом ВВП, возникновением круглосуточно работающих в реальном масштабе мировых финансовых рынков. Созданные за последние десятилетия информационные системы неизмеримо усилили способность финансового капитала к быстрому перемещению, что потенциально содержит в себе способность к разрушению национальных экономических систем.

С одной стороны, глобализация облегчает хозяйственное взаимодействие между государствами, создает условия для доступа стран к передовым достижениям человечества, обеспечивает экономию ресурсов, стимулирует мировой прогресс; с другой, происходит закрепление периферийной модели экономики, потеря своих ресурсов странами, не входящими в «золотой миллиард», разорение малого бизнеса, развитие глобальной конкуренции, распространение мировой бедности.

Хотя на протяжении большей части XX века имущественное неравенство в пределах западного мира уверенно сокращалось (с начала 30-х до середины 70-х доля национального богатства, принадлежавшая 1% наиболее состоятельных семей, снизилась в США с 30 до 18 %, в Великобритании - с 60 до 29 %, во Франции - с 58 до 24 % и т. д., в последние 30 лет тенденция сменилась на противоположную во всех без исключения странах Запада1. В 1989-97 годах доходы 1% граждан США, составляющего самую богатую часть общества, росли в среднем на 10% ежегодно. В этот же период доходы наименее обеспеченных процентов росли не более чем на 0,1% в год .К 1981 г. один процент американского населения увеличил свою долю в национальном богатстве до 24 %, к 1984 г. - до 30, а к середине 1990 гг. - до 39 %, вернув ее к уровню начала XX века3. Исходя из представлений о ведущей роли Запада в глобализирующейся экономике, именно эти тенденции нарастания неравенства в развитых странах являются основной предпосылкой роста социально-экономического неравенства во всемирном масштабе.

В данном контексте возрастает потребность в теории, способной объяснить усиление социально-экономического неравенства в глобальной экономике и предложить действенные меры по его преодолению.

Степень разработанности проблемы. Глобализация мировой экономики исследуется учеными разных школ и направлений. Особый интерес вызывает проблема развития национальных хозяйств отдельных стран в условиях мировых глобализационных процессов.

Признанными авторитетами в исследованиях сущности, содержания, форм и последствий экономической глобализации стали такие зарубежные ученые как И.Валлерстайн, П.Савона, Э.Гидценс, Л.Склэр, А.Неклесс, Дж.Сорос, Дж.Белл, М.Кастельс, К.Зегблерса, Р.Роберсон. Ряд отечественных авторов посвящают свои исследования общеметодологическим проблемам глобализации. К их числу относятся работы Бандурина В.В., Быкова А.Н., Данилевского Ю.А., Делягина М.Г., Долгова С.И., Евстигнеева Р.Н., Зевина

1 См.: Pakulski J. and Waters M. The Death of Class. London: Sage Publications, 1996, p. 78.

2 См.: Gephardt R. with Wessel M. An Even Better Place. America in the 21st Century. New York: Public Affairs, 1999, p. 33.

3 См.: Nelson J. I. Post-Industrial Capitalism. Exploring Economic Inequality in America. Thousand Oaks (Ca.), London: Sage Publications, 1995, pp. 8-9.

Л.З., Оболенского В.П., Фаминского И.П.

В работах таких ученых, как Ю. Винслав, А. Володин, К. Делокаров, В. Ефимов, В. Загашвили, Р. Зименков, В. Колесов, В. Коллонтай, Г. Комаренко, Г. Кочетов, В. Кузнецов, В. Куликов, А. Мовсесян, С. Огнивцев, И. Осадчая, М. Осьмова, Д. Розов, 3. Романова, А. Трунин, А. Филипенко, Г. Широков, Ю. Шишков, А. Салицкий, Д. Сахаров, В. Смагина, Б. Смитиенко, И. Фаминский, Ю. Федоров, М. Чешков, Ю. Яковец и др. дается определение глобализации, выясняется ее соотношение с другими категориями, характеризующими этот процесс, выявляются субъекты глобализации, этапы развития, тенденции и формы ее проявления.

Экономическая глобализация - это объективная тенденция мирового экономического развития, которой никто не может избежать и в которой каждый должен участвовать. Более того, при правильной стратегии экономического развития страны она может служить мотором внутренних реформ. В этой связи выявлению тенденций, закономерностей и особенностей развития национальных экономик в условиях глобализации посвящены работы Г. Балыхина, Л. Бляхмана, А. Воробьева, Г. Залозной, А. Зуева, М. Кротова, В. Лившица, Н. Лебедевой, Д. Львова, П. Клепацкого, В. Колесова, В. Кудрова, В. Куликова, В. Матюшока, С. Нагдиева, В. Сенчагова, Б. Смитиенко, М. Осьмовой, О. Соколовой, И. Фаминского., О. Черковца., В. Ханкеля и др.

Исследованию процессов воздействия глобализации на российскую экономическую систему посвящены труды С.Глазьева, М. Делягина, Л. Евстигнеева, Р. Евстигнеева, Н. Загладина, Л. Зевина, А. Зуева, Ю. Кормнова, Э. Кочетова, С. Кузьмина, В. Куликова., Ю. Куренкова, А. Некипелова, В. Никонова, В. Матюшока, В. Оболенского, М. Портного, В. Поспелова, Г. Семеновой, В. Сенчагова, И. Соколова, А. Спицына, М. Стрепетова, Н. Ушакова, Р. Фатхутдинова и др.

Проблемы неравенства изучали О.Конт (Франция), Г.Спенсер (Англия), М.Ковалевский (Россия), К.Маркс, Г.Зиммель, М.Вебер (Германия), Э.Дюргейм (Франция), В.Парето (Италия), А.Сорокин (Россия); в наши дни В.Афанасьев, Л.Абалкин, В.Бобков, Д. Гвишиани, Т.Заславская, В.Жуков, Г.Осипов, П.Павленок, Г.Пруденсткий, Н.Ромашевская, Е.Холостова, В.Ярская.

Мы является свидетелями углубляющегося разрыва в уровне социально-экономического развития между богатыми странами Запада и другими частями мира, консервации нищеты во многих развивающихся обществах, существования устойчивых очагов бедности и в развитых индустриальных странах, что актуализирует исследования проблемы социально-экономического неравенства в глобальной экономике.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование влияния глобализации на усиление социального неравенства и выработка рекомендаций по его снижению.

Реализация поставленной цели предопределяет решение следующих задач:

- обобщить и систематизировать взгляды и теоретические подходы российских и зарубежных экономистов к проблемам бедности, богатства, социальной дифференциации, социального неравенства, социально-экономического содержания глобализации; определить содержание категории «глобальное социальное неравенство»;

- через познание теоретических основ экономической глобализации раскрыть противоречивость процесса глобализации;

- выявить совокупность предпосылок социального неравенства в условиях глобализации;

- предложить направления снижения уровня социального неравенства в пределах национальных экономик.

Объектом исследования выступают процессы влияния глобализации на социальное неравенство.

Предметом диссертационного исследования является совокупность экономических отношений, возникающих между субъектами хозяйствования в процессе глобализации.

Теоретической и методологической основой исследования служат работы отечественных и зарубежных специалистов различных направлений экономической науки - неоклассической и неокейнсианской теорий, институционализма, теорий постиндустриальной и информационной экономики, теории глобализации.

В процессе исследования были применены методы теоретико-эмпирического исследования, диалектический метод, метод сочетания логического и исторического, структурно-функциональный и системный подходы, статистический метод, метод сравнительного экономического анализа.

Научная новизна работы заключается в следующем: раскрыто содержание категории «глобальное социальное неравенство». Автором под глобальным социальным неравенством понимается дифференциация населения субъектов мировой экономики, проявляющаяся в усилении разрыва между «центром» и «периферией». Глобальное неравенство вызвано как микро-, так и макро- и мегафакторами: неравенством занимаемых социальных позиций, контролем над наиболее редким ресурсом, правом доступа к дефицитным факторам производства, неравномерностью распределения доходов, неодинаковым имущественным положением и различиями в потреблении, неравенством интеллекта и знаний; предложен новый подход к проблеме бедности и богатства: анализ «изнутри страны» и «извне страны», то есть более укрупненно и в сопоставительном плане; сочетание этих двух подходов в условиях глобализации предлагается считать взаимодополняющим; высказана и обоснована гипотеза, что социальное неравенство является общей закономерностью мирового развития и глобализации. Глобализация не решает этой проблемы и не создает предпосылки для ее решения, так как сам процесс глобализации противоречив и его последствия для разных стран и социальных слоев неоднозначны; глобальной экономике свойственны «провалы» рынка, государства, глобализации, что в комплексе создает предпосылки для усиления глобального социального неравенства; выявлена тенденция смены значимости внутриэкономических и международных отношений при выработке национальных стратегий развития стран в условиях глобализации; глобализация, рост взаимозависимости национальных экономик, развитие транснациональных коммуникаций переводят проблему разрыва между бедными и богатыми в ранг общемировых; обосновано, что в глобальной экономике действуют три группы предпосылок социального неравенства: универсальные (состояние здоровья, уровень образования, профессиональный опыт и квалификация; неравенство доходов, обусловленное различиями в производительности труда или эффективности производства; дифференциация между фирмами; асимметричное распределение капитала); национальные (неравенство доходов, не являющееся следствием неравенства производительности труда или эффективности производства; неравенство распределения частной собственности на факторы производства и правовые нормы, определяющие ее передачу; инвестиционная привлекательность страны; различия в уровнях жизни, обусловленные величиной, формами образования и получения дохода; соотношение долей прогрессивных и отмирающих укладов); глобальные (режимы торговли, миграции и охраны прав интеллектуальной собственности; несовершенство глобальных рынков; неравное распределение экономического выигрыша от функционирования более эффективных глобальных рынков); выработаны рекомендации по активизации деятельности национальных государств с целью снижения уровня социального неравенства: преодоление ресурсно-экспортной ориентации экономики, повышение международной конкурентоспособности, смягчение последствий поляризации жизненного уровня.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что полученные результаты развивают такие направления экономической науки как теория экономического развития, теория глобализации, дополняют ее теоретический и методологический аппарат, создают возможность для обеспечения более эффективного функционирования государства как института экономической системы, активно участвующего в процессе глобализации. Практические рекомендации и предложения, связанные с активизацией деятельности международных организаций и институтов, направленной на снижение уровня социально-экономического неравенства в глобальной экономике, могут быть использованы при разработке международных программ развития.

Теоретические и практические выводы, полученные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов: «Экономическая теория», «Экономические проблемы глобализации», «Глобализация и трансформация институциональных структур», «Интеграционные процессы современной экономики».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации отражены в 9 публикациях автора общим объемом 4,1 п.л. Ключевые моменты работы получили апробацию на международных и Всероссийских научно-практических конференциях:

Институционализация социально-экономического развития региона» (Набережные Челны, 2006), «Экономика и эффективная организация производства» (Брянск, 2006), «Актуальные проблемы социально-экономического развития России в изменяющемся мире» (Оренбург, 2006), «Институциональная система: становление и противоречия развития в современных условиях» (Саратов, 2007).

Подготовлена одна статья в издании, рекомендованном ВАК.

Структура диссертации. Структура диссертации обусловлена поставленными задачами, целью и логикой исследования. Диссертация изложена на 180 страницах основного текста, она включает введение, две главы, шесть параграфов, заключение. Библиография состоит из 170 источников, в том числе литературы на английском языке. Диссертационная работа содержит таблицы, рисунки, приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Голубева, Елена Владимировна

Заключение

В рамках нашего исследования под глобальным социальным неравенством понимается социальная дифференциация населения субъектов мировой экономики, проявляющаяся в усилении разрыва между «центром» и «периферией». Глобальное неравенство вызвано как микро-, так и макро- и мега- факторами: неравенством занимаемых социальных позиций, контролем над наиболее редким ресурсом, правом доступа к дефицитным факторам производства, неравномерностью распределения доходов, неодинаковым имущественным положением и различиями в потреблении, неравенством интеллекта и знаний. В мировой практике принято считать проявлением неравенства бедность и способы преодоления сводятся к способам борьбы с бедностью.

Вместо проблемы бедности следует говорить о проблеме социального неравенства, основой которого является неравенство возможностей. Это означает, что надо бороться не с бедностью как таковой, а за создание условий, обеспечивающих людям равные возможности для роста и развития.

Показателями результативности развития социальной сферы принято рассматривать качество и уровень жизни. Традиционно они оцениваются по денежному доходу на одного человека. Представляется, что такой подход справедлив, если у основной массы населения уровень доходов достаточно высок и если в стране хорошо развиты рыночные отношения во всех сферах жизни. Если эти условия не соблюдены, то, говоря о качестве жизни, необходимо говорить конкретно о тех благах, которые получает обычный человек, и тех лишениях, которые он испытывает. При этом нельзя забывать и о массовой доступности для граждан экономических ресурсов таких, как кредит для покупки жилья (в России доступен 7%, в США 87%), кредит для получения образования (в России доступен единицам, в США порядка 65 % выпускникам школ), кредит на покупку автомобиля (в России доступен 15%, в США порядка 97% населения), кредиты и субсидии, дающие возможность сменить место жительства, медицинская страховка и др.

Анализ проблем бедности и богатства в глобальной экономике предполагает использование взаимодополняющих подходов: «изнутри страны» и «извне страны», то есть более укрупненно и в сопоставительном плане. Успех в борьбе с бедностью может быть достигнут только при работе одновременно в двух направлениях. Во-первых, стимулирование продуктивного использования главного капитала бедных - рабочих рук, такая политика должна предусматривать мобилизацию рыночных стимулов, социальных и политических институтов, всей инфраструктуры и возможностей современных технологий; во-вторых, обеспечение населения основными социальными услугами. Оба направления взаимно усиливают друг друга и не дают эффекта в отдельности.

Глобализация мировой экономики требует унификации методик расчетов в целях повышения достоверности и обеспечения сопоставимости показателей, вместе с тем национальное счетоводство многих стран находится в стадии становления. В этой связи актуализируется оценка перспектив применения к анализу глобальной бедности основных концепций бедности: абсолютной, относительной и субъективной.

Социальное неравенство является общей закономерностью мирового развития и глобализации: глобализация не решает этой проблемы и не создает предпосылки для ее решения, так как сам процесс глобализации достаточно противоречив и его последствия для разных стран и социальных слоев неоднозначны.

Процесс глобализации как он сейчас себя заявляет и протекает, противоречив и в своем естественно-историческом течении вариантивен. Есть тенденции и факторы глобального характера, которые осложняют переход от зрелой интернационализации к наметившейся глобализации, делают его непредсказуемым в своих итогах и результатах.

В условиях глобальной конкуренции первостепенное значение приобретает экономический потенциал общества, его умение найти свою нишу в международном разделении труда, сочетая либерализацию и открытость экономики с защитой национальных интересов.

Глобальной экономике свойственны провалы рынка, государства, глобализации, что в комплексе создает предпосылки для усиления глобального неравенства. К провалам рынка традиционно относятся монополия (монопсония), недостаток и асимметрия информации, внешние эффекты; к провалам государства - неспособность обеспечить те или иные из потенциальных Парето-улучшений, неэффективная аллокацию ресурсов, неполнота информации, информационная асимметрия, ограниченная ответственность; к провалам глобализации - несоответствие новых и старых конкурентных преимуществ стран, увеличение цифрового барьера между странами и внутри отдельных стран, «утечка мозгов», отток человеческого капитала из страны, вывод капитала из страны, зависимость от иностранного капитала, ТНК - государство в государстве, противостояние ТНК -государство.

В глобальной экономике действует ряд факторов, имеющих противоречивый характер и приводящих к неоднозначным результатам: активно разрабатываемая и пропагандируемая идея экономического либерализма; углубляющийся процесс международного разделения труда; исключительно быстрое развитие инфраструктурных составляющих; усложнение и масштабность экономических и технических проектов, требующих огромных финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов, осуществление которых подчас недоступно отдельным государствам; проблемы и угрозы, затрагивающие интересы всего человечества; относительно свободная миграция рабочей силы.

Противоречивость процесса глобализации проявляется в действии следующих тенденций: реализующаяся смена значимости внутриэкономических и международных отношений при выработке национальных стратегий развития в условиях глобализации; усиление экономической интеграции на микро-и макроуровне, нарастание обособления и противоречий между субъектами всемирного хозяйствования, углубление глобальных технологических диспропорций, противоречивость распространения постиндустриальных, информационных технологий и коммуникаций по всему миру.

Усиление социального неравенства - это объективно неотвратимый процесс. В глобальной экономике действует ряд предпосылок глобального социального неравенства: универсальные - неравенство доходов, обусловленное различиями в производительности труда или эффективности производства; дифференциация между фирмами; асимметричное распределение капитала; состояние здоровья, уровень образования, профессиональный опыт и квалификация; национальные - неравенство доходов, не являющееся следствием неравенства производительности труда или эффективности производства; неравенство распределения частной собственности на факторы производства и правовые нормы, определяющие ее передачу; инвестиционная привлекательность страны; различия в уровнях жизни, обусловленные величиной, формами образования и получения дохода; соотношение долей прогрессивных и отмирающих укладов); глобальные - режимы торговли, миграции и охраны прав интеллектуальной собственности; несовершенство глобальных рынков; неравное распределение экономического выигрыша от функционирования более эффективных глобальных рынков.

Глобализация оказывает двойственное влияние на усиление социального неравенства. С одной стороны, создает принципиально новый тип социальной ситуации, который считается признаком «постэкономического общества»; с другой стороны, прибавляет к традиционным типам социально-экономической поляризации новый тип, означающий относительное ухудшение положения большинства, не имеющего шансов войти в новую элиту. Центральная проблема глобализированной экономики состоит в чрезвычайно неравномерном распределении ее благ, что проявляется в неравенстве доходов, возможностей трудоустройства, доступа к услугам здравоохранения и образования, к участию в управлении и социальной жизни. Налицо поляризующий эффект неолиберальной глобализации, то есть наличие «выигравших» и «проигравших», ухудшение социально-экономического положения населения, углубление социальной маргинализации и нищеты.

Для огромной массы обделенных глобализация - синоним национального упадка и деградации общества. Их законное недовольство может быть обращено и против самой идеи глобализации. Социально-экономическая поляризация выходит за рамки «нормального» неравенства. Интенсивно протекающие процессы межстрановой и внутристрановой поляризации благосостояния - одно из наиболее драматичных последствий глобализации, ведущей к дезинтеграции и дестабилизации на всех уровнях общественного развития. Крайнее неравенство пронизывает и искажает процесс глобализации, увеличение поляризации препятствует раскрытию ее позитивного потенциала.

Основанием современных форм неравенства является неравное участие отдельных групп населения и отдельных стран в развертывании технологической революции. Нынешняя глобализация не порождает неравенства между «первым» и «третьим» миром, а лишь распространяет на весь мир действие механизмов, обусловливающих углубление неравенства в рамках западной цивилизации. При этом, если ведущие западные страны имеют в своем распоряжении существенные ресурсы, позволяющие смягчить наиболее вопиющие последствия имущественной поляризации общества, в мировом масштабе соответствующие механизмы отсутствуют, и это I приводит к резкому обострению проблемы.

В России на быстрый рост уровня бедности повлияли сокращение занятости, резкое снижение трудовых доходов, массовая безработица, вызванная социально-экономическими реформами, неэффективная система социальной защиты населения, низкие доходы занятого населения, особенно в сельской местности и малых городах, высокое экономическое неравенство в распределении денежных доходов и имущества между бедными и богатыми. В то же время причинами низкого уровня доходов часто являются плохое здоровье, недостаточное образование и вытекающая из этого слабая конкурентоспособность на рынке труда, ограничения в трудоспособности. Не случайно в документах ООН бедность рассматривается с точки зрения низкого качества человеческого развития135. Низкие доходы людей с высоким уровнем развития нередко свидетельствуют о неприспособленности среды их жизнедеятельности.

Глобализация не ведет к унификации хозяйственной жизни. Так, при всей близости установок Соединенные Штаты и Западная Европа ищут свои пути решения социально-экономических проблем. Если сравнить характеристики их хозяйственного уклада - роль профсоюзов, трудовое законодательство, социальное обеспечение, налоговую систему, государственное регулирование, то можно говорить о разных моделях современной рыночной экономики. Таким образом, глобализация, рост взаимозависимости национальных экономик, бурное развитие транснациональных коммуникаций переводят проблему разрыва между бедными и богатыми в ранг общемировых.

Нами выработан комплекс мер для национальных государств, направленных на снижение социального неравенства:

Преодоление ресурсно-экспортной ориентации экономики. Во многих странах с низким или средним уровнем душевых доходов наблюдается существенное смещение промышленного производства или экспорта в сторону добывающих отраслей. Для большинства стран Африки, Латинской I Америки и членов СНГ характерна зависимость от экспорта природных ресурсов. Таким образом, для значительной части населения мира важность вопроса о том, является ли изобилие природных ресурсов неизбежным «проклятием» или их можно эксплуатировать с пользой для страны и ее граждан, не вызывает сомнения.

Мировой опты свидетельствует, что потенциал роста добывающих секторов относительно невысок, вследствие ограниченности запасов природных ресурсов, отсутствия возможности повышения производительности в добывающих секторах, в силу того, что добыча полезных ископаемых не требует высоких технологий.

Кризисы обычно возникают из-за значительных изменений условий торговли - резкого падения цен на их основные экспортные товары. По сравнению со странами, чья экономика более диверсифицирована, ресурсно-зависимые экономики особенно подвержены воздействию внешних шоков. Необходимым условием любых попыток уменьшить подобную уязвимость и, следовательно, обеспечить успешное развитие ресурсно-зависимой экономики выступает продуманная макроэкономическая политика.

Модель экономического роста, базирующегося преимущественно на эксплуатации природных ресурсов, утвердилась в российской экономике за 15 лет «переходного периода». Это стало результатом отсутствия долгосрочной стратегии экономического развития (в дополнение к тактике перехода к рыночной экономике). Сегодня, когда появились первые признаки стратегического государственного мышления, Россия получила шанс сменить подобную бесперспективную модель на модель «экономики, основанной на знаниях», которая отличает все развитые страны от слаборазвитых.

Достижение международной конкурентоспособности. Ключ к решению проблемы бедности в развивающихся странах - создание современной экономики. Здесь эти государства сталкиваются с множеством трудностей и препятствий. Современные технологии плохо приживаются там, где нет прочных экономических и политических институтов, где не уважают права собственности и саму человеческую жизнь, где «правят бал» бедность, коррупция, внутренние раздоры. Создание конкурентоспособной экономики требует соответствующей общественной среды.

Известный американский специалист по проблемам экономического развития Дж. Сакс делит современный мир на три категории по технологическому уровню. Около 15% населения планеты, живущих на относительно небольшой территории, практически полностью обеспечивают развитие науки, техники, новых форм производства. Примерно половина населения Земли не создает новых технологий, но в состоянии использовать достижения лидеров, адаптируя их по-своему. Оставшаяся треть мирового населения, более 2 млрд. человек, не может ни изобретать, ни использовать чужие изобретения. Технологически она отрезана от остального мира и брошена на произвол судьбы.

Чтобы преодолеть новый - технологический - раскол мира, нужны огромные целенаправленные усилия всего мирового сообщества. Прежде всего, необходим широкий непредвзятый диалог по проблемам развития в современном мире, совместный поиск путей преодоления отсталости, борьбы с бедностью.

В современной мировой экономике технологические инновации стали «ведущей производительной силой» - основным орудием конкурентной борьбы, определяющим темпы экономического роста и динамику относительной экономической мощи государств. Всего несколько слаборазвитых стран продолжают надеяться преимущественно на свои природные богатства и дешевизну трудовых ресурсов. Россия пока еще идет по этому неперспективному пути, несмотря на то, что обладает одной из крупнейших в мире армий ученых и инженеров, сравнимой только с «армиями» ведущих мировых научно-технических держав - США, Японии, Китая. Причина заключается в практическом отсутствии единственно возможного связующего звена - новых технологий, создаваемых российскими учеными и инженерами и используемых для производства новых продуктов и радикального снижения издержек производства.

Смягчение последствий поляризации жизненного уровня. В российской экономике следующие конкретные условия порождают бедность: высокая безработица, значительное число рабочих мест, на которых уровень зарплаты ниже величины прожиточного минимума, сокращение числа бесплатных государственных услуг, неэффективная адресная поддержка, почти абсолютная невозможность смены места жительства. Часть этих проблем можно было бы избежать, если бы наши сограждане имели равные возможности для решения своих проблем, в первую очередь равные возможности для индивидуального развития и роста.

Российская Конституция декларирует равенство прав граждан независимо от имущественного и должностного положения, места жительства, но на практике этот принцип не реализуется. В процессе реформ были ликвидированы многие достижения в социальной сфере, в частности не декларируемое, а реальное равенство возможностей в области образования, здравоохранения, безопасности, культуры. Сейчас же такие составляющие качества жизни, как приемлемое состояние окружающей среды, возможность смены места жительства, нормальное жилье потенциально гарантированы гражданам, но на практике доступны очень немногим. Сложившееся неравенство возможностей создает базу для нестабильности.

Для выработки конкретных рекомендаций важно понять, как выглядит в нашей стране проблема бедности, где кроются ее корни, кто попадает в категорию бедных, где те болевые точки общественных отношений, которые порождают социальное неравенство, в первую очередь неравенство возможностей. Парадоксально, но факт, что в России работающие бедные, то есть в основном высококвалифицированные кадры. У нас свыше 40% молодых семей после рождения ребенка попадают в категорию бедных. Это значит, что почти каждая вторая молодая семья рождает ребенка, который по рождению становится бедным, и, если не устранить неравенство возможностей, он обречен остаться таким на всю жизнь.

Существует три способа реализации прав: самостоятельно, за счет государства или с помощью государства и негосударственных институтов. В российской ситуации первый способ совершенно неприемлем, так как значительная часть населения страны фактически лишена возможностей для успешной реализации декларированных прав. Нет уверенности, что вообще удастся решить проблему неравенства. Поэтому сейчас необходимо сконцентрироваться на третьем способе. Сформировав в достаточно сжатые сроки систему равной реализации прав с помощью государства и негосударственных институтов, которая даст возможность подъема вверх по социальной лестнице высоко мотивированным активным людям, проводникам прогресса во всех отношениях, мы тем самым обеспечим основу долгосрочного, поступательного развития России.

Основным «лифтом», обеспечивающим продвижение по социальной лестнице, является образование, включая первое профессиональное, дающее специальность или определенный уровень развития, а потом переподготовка и повышение квалификации. Очевидно, что образование дает возможность людям добиться улучшения своего социального и материального положения, так как оно открывает дорогу к получению хорошей работы, но в настоящий момент очень важно проведение целенаправленной работы по созданию новых рабочих мест. Государственные чиновники должны не просто разрабатывать программы повышения занятости, но периодически отчитываться о том, сколько рабочих мест в каком регионе или в какой сфере экономики было создано, при отрицательных результатах - нести ответствен ность.

Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура дает возможность сконцентрироваться на решении стратегических задач. Если сейчас не отойти от практики концентрации на решении краткосрочных задач и достижении краткосрочных целей и не сосредоточиться на решении стратегических задач социально-экономического развития, то можно упустить шанс выйти на траекторию устойчивого долгосрочного развития на основе модернизации экономики и общества.

Следует определить комплекс задач по преодолению социального неравенства, которые требуют неотложного внимания. По нашему мнению, в качестве таких задач могут быть предложены, создание возможностей для реализации согражданами своих конституционных прав, развитие инфраструктуры путем объединения усилий государства и частного сектора, решение демографической проблемы России, повышение качества жизни, устранение неравномерности регионального развития, гармонизация межнациональных отношений внутри страны и создание условий для нормального проживания российского населения за ее пределами, безопасность страны, сохранение территориальной целостности, безопасность труда и жизни граждан.

В период глобализации национальные государства подвержены воздействию международных организаций и институтов, поэтому каждое государство должно формировать свою социальную политику с учетом как национальных интересов своих граждан, так и своего местоположения в глобальной экономической системе. Комплексная методология снижения бедности должна содержать конкретизацию цели, анализ ситуации в контексте социально-экономического неравенства, определение задач, разработку социальных нормативов их решения в каждой стране. С учетом остроты проблем надо определить меры, направленные на снижение бедности, влияющие на рост уровня потребления населения, доступность благ и их количество, приводящие к развитию человеческого потенциала.

На национальном уровне необходимы разработка и реализация целевых программ снижения бедности. Программа социально-экономического развития России на 2005-2008 гг., цели субъектов бюджетного планирования предусматривают реализацию трех основных I стратегий: повышение уровня и качества жизни населения, сокращение бедности; обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста; создание потенциала для будущего развития. Реализация этой программы означает практический переход к программно-целевым методам решения комплексных проблем, которые позволят уменьшить бедность в контексте повышения качества жизни, включающего всю его структуру: качество общества (личности, населения, отдельных социальных групп и организаций национального общества); качество трудовой и предпринимательской жизни; качество социальной инфраструктуры; качество окружающей седы; личную безопасность; удовлетворенность людей качеством жизни; уровень жизни.

Общероссийская комплексная программа должна быть направлена на реализацию следующих целей: повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения, качества человеческого потенциала и обеспечение условий для его реализации; обеспечение достойного труда и продуктивной занятости населения, прав и свобод граждан; развитие поддержки социально уязвимых групп населения; укрепление семьи и улучшение положения детей. Необходимо разрабатывать региональные целевые программы снижения бедности, повышения уровня и качества жизни. Это позволит в полной мере реализовать новые социальные полномочия органов государственной власти субъектов Федерации перед жителями соответствующих регионов, скоординировать усилия государственных органов и четко распределить их функции.