Научно-методические основы формирования и развития регионального лесного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Научно-методические основы формирования и развития регионального лесного комплекса"

На правах рукописи

Осипов Борис Александрович

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА (на примере лесного комплекса ДВЭР)

Специальность 08.00.05 - "Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)"

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

ЛУ

Владивосток-2002

Работа выполнена в Дальневосточной государственной академии экономики и управления

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор

Белкин Виктор Григорьевич

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Шевченко Давид Кириллович доктор экономических наук, профессор Жариков Евгений Прокофьевич доктор сельскохозяйственных наук, профессор

Измоденов Анатолий Григорьевич

Ведущая организация - ОАО Научно-исследовательский и проектный институт экономики, организации управления производством и информации по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности (г. Москва)

Защита состоится 27 декабря 2002 г. в 14 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.054.01 при Дальневосточной государственной академии экономики и управления по адресу: 690950, Владивосток, Океанский пр., 19, ауд. 148.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дальневосточной государственной академии экономики и управления.

Автореферат разослан/^Уноября 2002 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Савченко И.И.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Экономические преобразования в стране обусловливают поиск новых форм развития и совершенствования экономического потенциала регионов и направлений рационального его использования.

В настоящее время имеет место некоторая недооценка роли природных ресурсов, в частности лесных, в формировании экономического потенциала страны и отдельных регионов. Например, лесной сектор ДВЭР не стал серьезной движущей силой в процессе перехода к рынку. При сравнительно богатых запасах древесины (около 5% мировых запасов) доля региона в мировой торговле лесными товарами составляет 0,32%. Между тем, ДВЭР - один из тех регионов страны, где эффект экономического реформирования мог бы быть наиболее значительным.

При этом существенную роль могли бы сыграть отрасли по использованию лесных ресурсов в совершенствовании хозяйственного комплекса ДВЭР, вовлечении в оборот на основе безотходных технологий неиспользуемых и зачастую уникальных по значимости и ценности для региона и страны природных ресурсов.

Лесные ресурсы занимают важное место в природно-ресурс-ном потенциале и экономике ДВЭР. Они являются базой развития важнейшей отрасли специализации - лесной промышленности, доля которой в промышленном производстве составляет более 4%.

Несмотря на попытки совершенствования организационно -хозяйственной структуры отраслей, занимающихся использованием и воспроизводством лесных ресурсов, и рассмотрения их как составляющих единого межотраслевого лесного комплекса - последний пока не состоялся. Более того, эти отрасли, используя единый предмет труда, в организационном и хозяйственном отношении все больше отдаляются друг от друга и в целом мало эффективны.

В научной литературе проблемы лесного комплекса как одного из крупных межотраслевых комплексов региона освещаются сравнительно недавно, в основном на примере западных районов страны. До настоящего времени не выработана и общепринятая формулировка содержания этого понятия.

Отсутствие единой цели при формировании и развитии отраслей, связанных с лесом как предметом труда, способствует искажению стратегии их развития.

Недостаточно разработаны теоретико-методологические подходы формирования лесного комплекса в условиях рынка: вопросы собственности на лесные ресурсы, формы организации производства, инструментарий для оценки структурных сдвигов и пропорций.

В этой связи возникла необходимость исследования проблемы формирования и устойчивого развития межотраслевого комплекса региона на примере лесного комплекса Дальневосточного экономического района.

Цель и задачи исследования.

Цель исследования -разработка.научно-методических основ формирования и развития лесного комплекса ДВЭР в условиях трансформации экономических отношений.

В соответствии с этим автор поставил перед собой следующие основные задачи:

-разработку научно-методических основ концепции формирования и развития лесного комплекса, уточнение понятийного и терминологического аппарата, в т.ч. научное обоснование понятия "лесной комплекс" и "комплексное лесное предприятие", раскрытие основных принципов и факторов, региональных особенностей формирования и развития комплекса;

- обоснование методических рекомендаций по определению эффективности стимулирования организации комплексного использования лесных ресурсов и совершенствования структуры лесного комплекса;

- исследование влияния факторов производства на развитие комплекса;

- обоснование направлений формирования комплекса в рыночных условиях и основных параметров его развития с учетом сбалансированности лесо до бывающих и лесоперерабатывающих производств, совершенствования управления комплексом;

-разработка и обоснование системы экономических мер и механизмов повышения эффективности комплекса.

Объект исследования - совокупность отраслей по использованию и воспроизводству лесных ресурсов ДВЭР.

Предмет исследования - организационно-экономические условия формирования и развития лесного комплекса.

Теоретическая и методическая основа исследований.

Теоретической основой исследования явились общеэкономические законы, теоретические работы ведущих отечественных и

зарубежных ученых-экономистов, научные работы по совершенствованию структуры управления лесными отраслями в стране, комплексному использованию лесных ресурсов, материалы международных и всероссийских научных конференций по проблемам лесных ресурсов и лесного дела.

В работе использованы методы статистических группировок, экспертных оценок, сравнительного и логического анализа и прогнозирования. Использовалась специальная литература по вопросам развития лесного хозяйства и лесной промышленности.

Автор в своих исследованиях широко использовал фундаментальные работы известных ученых в области экономики лесного комплекса и лесной политики - В.К.Антонова, Н.А.Бурдина, В.В.Варанкина, П.В.Васильева, И.Н.Воеводы, И.В.Воронина, В.В.Глотова, В.Л.Джиковича, Л.И.Ильева, А.С.Исаева, Н.И.Кожу-хова, Т.С.Лобовикова, Н.А.Моисеева, А.Н.Обливина, А.П.Петрова, Е.Я.Судачкова, Ю.Ю.Туныця, И.В.Туркевича, В.М.Шлыкова и др.; по региональным аспектам экономической политики и лесного комплекса - В.П.Чичканова, А.А.Цымека, П.А.Минакира, В.К.Заусаева, А.С.Шейнгауза и др.

В процессе исследовательской работы по теме автором проанализирована статистическая информация иведомственные материалы за период 1965-2001 гг. по всем основным лесным отраслям.

Наиболее существенными результатами исследования, выносимыми на защиту, являются следующие положения методологического и практического характера:

-методологические основы формированиярегионального лесного комплекса в условиях переходной экономики (понятие лесного комплекса, предпосылки и принципы его формирования, его место в совокупности отраслей промышленности, сельского хозяйства и системы жизнеобеспечения);

- концепция формирования и устойчивого развития лесного комплекса на основе эффективного сочетания общегосударственных и региональных задач и обеспечения баланса между лесными ресурсами и спросом на лесопродукцию на рынке;

- совокупность мер по совершенствованию организационной структуры и управления отраслями по использованию и воспроизводству лесных ресурсов;

-методические положения по: определению влияния производственных факторов на формирование и развитие комплекса; оценке степени комплексности использования лесных ресурсов; эконо-

мпческой оценке лесных ресурсов; эффективности комплексного лесного предприятия.

Основная идея работы заключается в том, что уровень развития и доходность отраслей, занимающихся использованием и воспроизводством лесных ресурсов, могут быть существенно повышены при условии их сбалансированного развития в составе лесного комплекса, отказа от "сырьевого" принципа его формирования и функционирования, реализации нетрадиционных решений, направленных на совершенствование лесного производства (радикальное изменение территориальной и отраслевой структуры, совершенствование экономических рычагов и организационной структуры управления, совершенствование структуры поставок лесопродукции на внутренний и мировой рынок).

Изложенные в диссертации выводы и предложения в своей большей части получены в процессе выполнения в ДВНЦ АН СССР и Дальневосточном отделении РАН ряда научно-исследовательских тем под руководством и непосредственном участии автора: "Схема развития и размещения лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и лесного хозяйства Дальнего Востока на период 1971-1980 гг.", "Долгосрочная перспектива развития лесного хозяйства, лесной и лесоперерабатывающей промышленности Дальнего Востока на период 1976-1990 гг.", "Лесной комплекс Дальнего Востока (1980-2000 гг.)", "Разработка программы хозяйственного освоения океана и прибрежных районов Дальнего Востока до 2000 г.", раздел "Территориальные аспекты освоения океана (Приморский край)", проект "Экономика и управление", а также в Дальневосточной государственной академии экономики и управления: тема "Разработка вариантов структурной политики и межотраслевого баланса в регионе" (соисполнитель), 1996 г.;тема: "Теоретико-методологическиеиприкладные аспекты регулирования процессов использования и воспроизводства ресурсного и производственного потенциала региона" программы Минобразования РФ: Государственная поддержка региональной научно-технической политики высшей школы и развитие ее научного потенциала (соисполнитель), 2002 г.

Научная новизна полученных результатов заключается в следующем:

предложен новый подход к формулировке понятия "лесной комплекс", предполагающий безотраслевой принцип формирования комплекса;

разработана концепция формирования и устойчивого развития лесного комплекса ДВЭР, основанная на сбалансированности составляющих комплекса, экономических и социальных его связях с другими межотраслевыми комплексами и отраслями специализации, учете резкого усиления экологической роли лесов. Отлнчие предлагаемой концепции от существующих взглядов на развитие лесных отраслей заключается в следующих подходах: рассмотрение лесного комплекса как совокупности отраслей лесного производства, а в перспективе и реализация без отраслей о го принципа; сокращение объемов рубки леса при одновременном росте объемов конечной продукции; сокращение вывоза круглого леса за преде-лырегиона; создание лесопромышленных комплексов (ЛПК) иком-плексных лесных предприятий (КЛП) как основных видов предприятий в составе комплекса в условиях перехода к рыночной экономике;

впервые выделена приморская зона ДВЭР при исследовании проблем формирования лесного комплекса и комплексных лесных предприятий;

разработаны методические положения (региональные) по оценке эффективности комплексных лесных предприятий, предложены показатели комплексности использования лесных ресурсов с учетом многообразия полезных функций лесов;

обоснована совокупность мер по совершенствованию организационной структуры и управления в комплексе (схемы управления, набор предприятий, воспроизводственные пропорции).

Практическая значимость. Научные результаты, выводы и предложения автора использованы органами федеральной и региональной исполнительной власти, предприятиями различных форм собственности, научными организациями, учебными заведениями при разработке целевых комплексных программ развития экономики районов, нормативных актов, учебных пособий по региональной экономике. Реализация концепции развития лесного комплекса ДВЭР обеспечит значительное увеличение объемов производства продукции при неизменном или сравнительно небольшом росте добычи сырья; использование показателей экономической оценки эффективности развития лесных комплексов отдельных территориальных единиц (краев, областей) позволяет более объективно оценивать процессы развития и своевременно влиять на них, что способствует повышению эффективности производства; применение показателей экономической оценки лесных ресурсов будет

способствовать повышению комплексности их использования; прогнозные расчеты реализованы при обосновании путей развития лесного комплекса.

Апробация н использование результатов исследований.

1. Предложения автора о развитии лесных комплексов использованы приразработке пятилетних планов развития краев и областей Дальнего Востока (1976-1980 гг., 1981-1985гг., 1986-1990 гг.).

2. Предложения по развитию лесного комплекса Дальнего Востока на период до 2000 г. доложены на заседании Госплана СССР и рекомендованы к внедрению ("Плановое хозяйство", 1980 г., № 12, с. 118).

3. Предложения по созданию комплексных лесных предприятий постоянного действия в Приморском крае одобрены и рекомендованы к внедрению секцией Совета экономического и социального развития Приморского края (г. Владивосток), секцией "Комплексного использования древесного сырья" ЦП НТО лесной промышленности и лесного хозяйства ВСНТО (г. Москва, протокол № 3, 24 декабря 1985 г.).

4. Предложения по использованию древесины березы желтой (ребристой) приняты Минлесхозом РСФСР.

5. Предложения по повышению эффективности ведения хозяйства в кедровых лесах и упорядочению использования древесины кедра рекомендованы к внедрению секцией "Комплексного использования древесного сырья" ЦПО НТО лесной промышленности и лесного хозяйства ВСНТО (протокол № 3, 24 декабря 1985 г.).

6. Разработана программа развития деревообрабатывающей промышленности Приморского края, Камчатской и Сахалинской областей (совместно с ПО "Приморскдрев"), отмеченная бронзовой медалью ВДНХ СССР (удостоверение № 64508, 1980 г.).

7. Осуществлено методическое руководство разработкой программы "Интенсификация - 2000" для Приморского края (лесная промышленность и лесное хозяйство). Программа одобрена президиумом Совета экономического и социального развития Приморского края (г. Владивосток, решение от 23 октября 1987 г.).

8. Составлены методические рекомендации по разработке программы экономии древесного сырья "Лес" для Приморского края, использованы при формировании программы "Лес" по решению крайисполкома (письмо Приморского крайисполкома № 8-22/1624 от 09.11.87).

9. Предложения по развитию лесного хозяйства и лесной промышленности Приморского края включены в краевую целевую

программу "Развитие лесного комплекса Приморского края на основе рационального лесопользования и углубленной переработки лесопродукции" (письмо генерального директора ОАО "Приморс-клеспром", 29.05.98 № 2/151).

По результатам исследований в 1960-2001 гг. сделаны 4 доклада на международных (Находка, Владивосток), 17 - на всесоюзных и всероссийских (Москва, Киев, Благовещенск, Красноярск, Хабаровск, Владивосток), 9 - на региональных, краевых, городских (Владивосток и др.) конференциях, совещаниях и симпозиумах.

Основные выводы исследований обсуждены на ученых советах Института экономических и международных проблем освоения океана, отдела леса Биолого-почвенного института ДВО РАН, ДВГАЭУ.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 8 монографиях и брошюрах, главах в 9 коллективных монографиях и препринтах, 57 статьях и тезисах докладов на международных, всесоюзных и всероссийских научных конференциях, общим объемом 60 п.л. в т.ч. 12 глав в коллективных монографиях и отдельных статей в центральных изданиях (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск).

Объем и структура работы. Структура диссертации построена в соответствии с целью и задачами исследования и состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы (265 наименований). Общий объем 315 стр., таблиц - 24, схем и рисунков -11.

2. Содержание основных научных результатов

Методологические основы формирования регионального лесного комплекса в условиях переходной экономики

Предлагая пути реализации понятия "лесной комплекс", единую методологию при решении проблем формирования комплекса, хотелось бы подчеркнуть целесообразность дифференцированного подхода к методическим аспектам его развития в различных лесоэкономических районах нашей страны. Так, если идея безотходного производства может составлять основу развития комплекса во всех районах страны, то форма и этапы организации такого производства должны определяться с учетом специфики лесного фонда и уровня экономического развития региона.

К настоящему времени в результате экономических преобразований в стране система управления лесными отраслями корен-

ным образом изменилась. Некоторая координация хозяйственной деятельности в промышленном блоке ведется департаментом в составе Министерства экономического развития и торговли РФ, а руководство лесохозяйственной деятельностью осуществляется Министерством природных ресурсов РФ. Таким образом, отрасли основных блоков комплекса не являются юридически самостоятельными, отсюда - сложность в проведении единой политики, направленной на рациональное использование и воспроизводство лесных ресурсов.

Лесное хозяйство, несмотря на его юридическую неоформленность, остается в ведении государственных органов власти, а промышленный блок в результате различных этапов приватизации практически полностью перешел в частную собственность.

Таким образом, совокупность лесных отраслей, иногда называемая лесным комплексом в нынешнем виде таковым не является ни по форме, ни по содержанию. Отсюда ряд проблем, диспропорций, снижающих эффективность его развития, низкий уровень использования сырья, производительности труда, использования основных фондов и т.д., пути решения которых рассматриваются в диссертации.

До настоящего времени само понятие "лесной комплекс" в научной литературе является дискуссионным, ряд авторов вкладывает различное содержание в это понятие. Далека от совершенства организационная структура лесного производства. В связи с усилением экологических аспектов требуется пересмотр многих положений концепции его формирования и развития.

Что представляет собой лесной комплекс? Совершенно очевидно, что совокупность отраслей и подотраслей народного хозяйства, занятых использованием и воспроизводством лесных ресурсов, должна быть представлена в виде специальной формы (составной части) народнохозяйственного комплекса независимо от территориальных масштабов (субъект федерации, крупный экономический район, страна).

В литературе до 1975-1977 гг. в качестве основной формы территориально-отраслевого объединения производств, связанных с использованием и воспроизводством лесных ресурсов, рассматривался лесопромышленный комплекс. Он не включал лесное хозяйство как отрасль народного хозяйства.

Однако в дальнейшем в научных исследованиях, а также в публикациях получил признание термин "лесной комплекс".

В работах Бур дина H.A., Воеводы И.Н., Заусаева В.К., Петрова А.П., Шейнгауза A.C. и других авторов в понятие "лесной комплекс" вкладывается различное содержание. Одновременно в общеэкономической и специальной литературе используется и понятие "лесопромышленный комплекс".

По мнению автора диссертации более полно отражает взаимные зависимости и организацию отраслей, связанных с использованием, воспроизводством и охраной лесных ресурсов понятие "лесной комплекс". Содержание этого понятия не ограничивается производственными связями одного или нескольких предприятий, а распространяется на весь комплекс отраслей и производств по использованию и воспроизводствуресурсов, обеспечению функционирования этих производств, а также экономических связей с другими отраслями народного хозяйства. Лесопромышленный комплекс рассматривается как предприятие в составе лесного комплекса.

Термин "лесной комплекс" был использован автором первоначально в 1972 г. в докладе на Всесоюзной конференции "Исполь-зованиеивоспропзводство лесныхресурсов Дальнего Востока". Его определение дано в сборнике "Экономика лесного комплекса Дальнего Востока" (1976). В дальнейшем оно было уточнено (1980).

Считаем, что понятие "лесной комплекс" должно включать следующее содержание. Лесной комплекс - это совокупность от-раслейи производств на территории экономического района (страны), имеющих единый предмет труда - лесные ресурсы и последовательно осуществляющих производственные процессы по их использованию, воспроизводству и охране.

Такое единство отраслей и производств в отличие от применявшегося ранее подхода обеспечивает реализацию многих функций леса. Это особенно важно в условиях усиливающейся роли его защитных и рекреационных функций.

Лесной комплекс осуществляет функции использования, воспроизводства и охраны лесов, обмена лесопродукцией, капитального строительства и ремонта, реализации научно-исследовательского потенциала, подготовки кадров для лесного производства и, по мнению автора, может быть представлен в следующем виде (рис. 1).

Основной задачей лесного комплекса является получение ле-сопродукции в достаточном количестве с наименьшими затратами на основе рационального использования лесных ресурсов (подразумевается под этим древесное сырье, побочные продукты леса,

Подготовка кадров

Инфраструктура

г

О

х

2 В

в о

¡а

Разработка новых технологических процессов

м ■ о

Пчеловодство и другие производства

Лесозаготовительная

Я •о ^ о 3 8 8 1 а 8

Деревообрабатывающая

Це ллю лозно- бумажная

Лесохимическая о в я о <6

Гидролизная

Заготовка и переработка плодово-ягодного сырья

Заготовка и переработка лекарственного и технического сырья

Рекреационные функции

Водоохранные и почвозащитные функции

Лесоэкспорт

Внутри и межрайонные связи

Лесоохотничье хозяйство

Я §

(г1 ы О

вэ

а

п>

•с

43

13

43 § °

я < в 2

я к

«

»

климаторегулпрующая п защитная функции лесов, рекреационное пользование) и организация расширенного их воспроизводства. Последнее в условиях многолесных районов при избытке покрытых лесом площадей означает, главным образом, воспроизводство ресурсов на качественно более высоком уровне.

Осуществление процесса формирования и развития лесного комплекса в условиях переходной экономики требует первоочередного решения двухвопросов: отношения собственности и создание рыночной инфраструктуры.

В настоящее время весьма актуален вопрос о роли государства в развитии лесного комплекса, иными словами о соотношении долей собственников - государства и частного предпринимательства. Степень участия государства в данном случае, по-видимому, определяется тем, с какой долей собственности государство может влиять на политику лесопользования. Что касается леса как важнейшего вида природного ресурса, то он, очевидно, и в дальнейшем должен находиться в руках государства (являться объектом федеральной или муниципальной собственности). При этом необходимо изменение отношения к этому ресурсу, пересмотр государственной экономической политики в части недооценки его роли в жизни общества. Какую бы большую роль ни играли в нашей жизни нефть, газ, каменный уголь и другие подобные природные блага, они, во-первых, исчерпаемы п никаким образом не могут быть воспроизведены, во-вторых, помогают решать лишь сиюминутные задачи. Лесные ресурсы при правильно проводимой экономической политике воспроизводимы, незаменимы, и само существование человечества немыслимо без этого элемента природы (во всяком случае на современном этапе развития науки и техники). Обеспечить проведение такой экономической политики способно только государство.

Предпринимательство в части реализации материальных благ, предоставляемых лесом, безусловно должно стимулироваться при выполнении как минимум двух условий: государственный контроль за соблюдением норм и правил пользования лесом, владение государством пакетом акций предприятий лесной промышленности, позволяющим ему проводить научпо-техшггескуго политику и участвовать в инвестировании программ развития лесного комплекса.

Изменение характера производственных отношений вследствие перехода к рыночным принципам хозяйствования требует создания рыночной инфраструктуры. Если в дореформенный период проблема перераспределения и обмена продукции решалась при

помощи планового механизма, то в нынешней ситуации необходимо формирование инфраструктуры на рыночных принципах. Важным звеном такой инфрастуктуры мог бы выступить оптовый лес-нон рынок, функции которого изложены в одной из последних работ по лесному комплексу Сахалинской области (2000).

Кроме того, основными вопросами, требующими неотложного решения, являются:

совершенствование структуры лесных отраслей и системы управления ими;

совершенствование лесоводственных принципов формирования лесного комплекса;

совершенствование экономической базы комплексного использования древесных ресурсов, прочих полезностей леса;

повышение эффективностиразвития и функционирования лесных отраслей и производств;

совершенствование внешнеэкономической деятельности в лесной сфере.

В диссертации содержатся предложения по решению этих проблем.

При этом к основным мерам, имеющим региональный характер, следует отнести: изменение сырьевой направленности развития лесных отраслей; качественное совершенствование лесов, воспроизводство ценных пород; разработка и внедрение системы машин и технологических процессов, обеспечивающих эффективное использование ресурсов; повышение эффективности лесных отраслей в целом.

Основная цель долгосрочного прогнозирования комплексного использования лесных ресурсов - поиски таких условий развития лесных отраслей и производств, которые обеспечили бы постоянный рост их эффективности при возрастающем значении природоохранных функций лесов.

В условиях типично лесных районов (каким является ДВЭР) лесные ресурсы выступают в качестве основного комплексообра-зующего фактора. Этаихроль определяется двойственностью природы леса. С одной стороны лес как единый предмет труда объединяет в последовательную цепочку ряд отраслей и производств с целью получения конечных пр одуктов.

С другой стороны многообразные полезные свойства леса опять-таки обусловливают возможность функционирования целого ряда отраслей в материальном производстве и социальной сфере по обеспечению условий жизни и деятельности человека.

Сквозь эти блоки проходит замкнутый воспроизводственный процесс, в свою очередь обусловливающий необходимость формирования в народном хозяйстве такого многоотраслевого образования как лесной комплекс.

При этом очевидно, что в составе лесного комплекса наибольшее развитие должны получить подотрасли и производства, которые связаны с воспроизводством и охраной лесных ресурсов в целях интенсификации развития рыбного хозяйства и усиления водоохранных, защитных, рекреационных функций леса, обеспечения устойчивого развития экосистем и лесного комплекса.

Концепция формирования и устойчивого развития лесного комплекса ДВЭР.

В последние 20 лет выполнялись работы по оценке перспектив развития лесной промышленности и лесного хозяйства Дальнего Востока н проблемам лесной политики. С учетом этих исследований, а также особенностей перехода к рыночной экономике излагается концепция формирования и развития лесного комплекса в новых условиях.

Цель концепции формирования и развития лесного комплекса Дальнего Востока, заключается в обеспечении рынка лесопро-дукцией (с возможно минимальными затратами, соблюдением экологических норм), общем повышении эффективности производства, обеспечении рационального использования лесных ресурсов.

Характер развития лесного комплекса определяется ролью лесного сектора в структуре хозяйственного комплекса района, возрастающим значением лесных ресурсов не только по обеспечению древесиной и продукцией ее переработки, но и по обеспечению условий жизни и деятельности человека. Для этого необходима разработка единой лесной политики в стране, рассчитанной на длительную перспективу.

Основным фактором возрастающей актуальности проблемы лесообеспечения является относительное сокращение ресурсов сырья. Например, за последние 15-20 лет две основные древесные породы на Дальнем Востоке России (основные по их роли в обеспечении потребностей в качественной древесине) - кедр корейский и ясень маньчжурский - резко сократили свою долю в балансе древесного сырья.

В развитии лесных отраслей имеют место диспропорции, которые заключаются в следующем. Малый удельный вес лесоперерабатывающих отраслей является причиной сырьевой направлен-

ностп лесного сектора как при поставках продукции на внутренний рынок, так и в развитии внешнеэкономических связей. Лесозаготовительная техника и применяющиеся технологии не отвечают необходимым требованиям. Высокие тарифы на транспортные услуги и электроэнергию делают продукцию неконкурентоспособной на внутреннем рынке и обусловливают экспортную ориентацию производства. Следствием такого положения дел является нерациональное, некомплексное использ ование уникальных сырьевых ресурсов.

Существующие формы организации производства в отраслях лесного комплекса требуют совершенствования, они не обеспечивают в полной мере решение стоящих перед лесным комплексом задач по повышению эффективности производства и рациональному использованию ресурсов.

Совершенно нерационально используются недревесные ресурсы леса - пищевое, лекарственное, техническое сырье.

Таким образом, сегодня еще более обострилась давно назревшая задача резкого изменения структуры лесных отраслей, где перерабатывающие производства занимали бы преобладающее положение; широкого внедрения новейших перерабатывающих технологий, обеспечивающих большой выход высококачественной продукции не только на внутренний, но и внешний рынок; перехода к использованию в лесоперерабатывающих отраслях промышленности нетрадиционных древесных пород (береза желтая, ильм долинный, лиственница даурская и др.).

Концепция, по мнению автора, должна предусматривать стратегию формирования и устойчивого развития лесного комплекса на основе организации рационального использования уникальных лесных ресурсов, обеспечивающей непрерывное неистощительное пользование лесами (всех видов древесных, недревесных ресурсов, защитных функций и др.), обеспечение древесиной и продукцией ее переработки потребностей внутреннего рынка, максимальное использование защитных и рекреационных функций лесов, повышение роли ДВЭР в общереспубликанском разделении труда путем развития внешнеэкономической деятельности.

Деловые отношения предприятий лесного комплекса ДВЭР с другими регионами России и СНГ могут заключаться (при полном удовлетворении внутреннихпотребностейрайона в лесопродукции) в поставке полуфабрикатов и готовой продукции из твердо лиственных пород в западные районы страны (при условии принятия мер

правительством по изменению тарифной политики), участии во все возрастающих внешнеэкономических связях страны, охране и расширенном (качественном) воспроизводстве имеющих общегосударственное значение уникальных природных ресурсов.

Важной функцией лесного комплекса является расширенное воспроизводство и охрана лесов как источника уникальных сырьевых ресурсов (древесных и недревесных) и важнейшего природного компонента сферы жизни и деятельности человека в экстремальных условиях региона.

Развитие отраслей лесного комплекса способствует освоению новых территорий (лесозаготовительная промышленность и лесное хозяйство), комплексному развитию хозяйства в уже освоенных районах (лесоперерабатывающие отрасли), и вообще совершенствованию размещения производства на территории Дальнего Востока.

Предлагаемая концепция основывается на следующих принципах: устойчивые поставки лесопродукции на внутренний и мировой рынок; комплексность развития с учетом рационального сочетания экономических, социальных, экологических интересов; общее повышение эффективности лесного комплекса; обеспечение непрерывного неистощительного пользования лесом, расширенное воспроизводство защитных, рекреационных функций леса.

Стратегия развития лесных отраслей должна базироваться на принципе приоритетности производства, а не торговли. Автор согласен с Рабкиным (1999) в том, что ..."не было в русском языке (в дореволюционный период - Б.О.) понятия лесное купечество, было понятие лесопромышленник, иными словами хозяин производства". Концепция предполагает совершенствование экономических рычагов, способствующих повышению эффективности функционирования лесного производства:

- собственность на леса, как это и установлено Лесным кодексом РФ, на первом этапе сохраняется государственной. Длительность этого этапа определить сложно, все зависит от хода разработки и реализации национальной лесной политики России. В последующем сформируется многообразие форм собственности на леса, однако, в условиях России (в т.ч. и Дальнего Востока), на наш взгляд, частная собственность не должна быть преобладающей. Вопрос о введении частной собственности на леса нельзя решать однозначно. Безусловно, в настоящее время, в условиях некоторой неопределенности относительно стратегических целей экономичес-

кой реформы, нельзя рисковать одним из ценнейших природных ресурсов и государство должно реализовать свое право собственности на леса. В дальнейшем по мере решения принципиальных вопросов отношений собственности ситуация может измениться;

- в процессе формирования лесного комплекса необходима реализация экономической оценки лесов и лесного кадастра как базы возникновения и изъятия лесного рентного дохода. Рентные платежи до настоящего времени не стали основным источником лесного дохода, а большая часть лесной ренты присваивается лесопользователями и криминальными структурами;

- совершенствование системы платности за пользование лесными ресурсами в целях: стимулирования развития лесоперерабатывающих производств, обеспечения воспроизводства лесов, снижения удельных затрат на производство лесопродукции, наполнения бюджетов различных уровней.

При разработке концепции автор исходил из общих направлений развития экономики Дальнего Востока, а также важнейших направлений развития производительных сил лесоэкономических районов приморской зоны. Предлагаемая концепция не является результатом только последних исследований автора, она последовательно выдвигается им уже на протяжении ряда лет.

Достижение указанной выше цели развития лесного комплекса видится на основе осуществления ряда крупных мероприятий, к важнейшим из них надо отнести следующие:

- усовершенствование территориальной и отраслевой структуры лесного комплекса;

- организацию комплексной переработки всех видов сырья;

- интенсификацию лесохозяйственного производства и повышение продуктивности лесных земель;

- ускоренное развитие отраслей лесного комплекса на базе широкого использования достижений научно-технического прогресса.

Как уже отмечалось, перспективной формой предприятия в лесном комплексе должны стать лесопромышленные комплексы. Эта форма позволит осуществлять концентрацию капитала и эффективно использовать лесные ресурсы на основе их долговременной аренды.

Важнейшее звено в системе мероприятий по организации рационального использования и воспроизводству лесных ресурсов в перспективе - комплексные лесные предприятия постоянного дей-

ствня. Настало время внимательно рассмотреть вопрос организации таких предприятий на Дальнем Востоке, в частности в приморской зоне, ив первую очередь в Приморском крае. Это предложение не противоречит сложившейся сегодня структуре лесопромышленного производства. В перспективе же подобные предприятия будут преобладающими.

В условиях рыночной экономики, казалось бы, имеется возможность возникновения таких предприятий. Однако необходим государственный протекционизм, который в свою очередь возможен только при понимании роли лесного комплекса в развитии экономики регионов и страны в целом.

В настоящее время существует ряд предпосылок, препятствующих быстрейшей реализации идеи комплексных лесных предприятий постоянного действия. Это - незавершенность организационной и управленческой структуры лесного комплекса; желание руководителей предприятий получать прибыль любой ценой и в кратчайшие сроки; либерализация предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, сопровождающаяся, в условиях недостаточной правовой ее проработанности, безоглядным браконьерством п другими нарушениями правил пользования лесами.

Тем не менее мы продолжаем считать, что комплексное лесное предприятие постоянного действия - наиболее эффективная форма организации лесного производства в условиях прогнозируемого сокращения лесных ресурсов.

Необходимо подчеркнуть, что комплексные предприятия нельзя организовывать путем механического слияния действующих лесопромышленных и лес о хозяйственных предприятий. Иначе над ними всегда будет довлеть дух противоречия между лесовосстано-вительными и лесоэксплуатационным началами, как и имеет место в настоящее время. Это должен быть единый процесс получения лесопродукции, состоящий из последовательных операций по выращиванию, уборке, переработке урожая. Надо думать и над совершенствованием форм организации производства. Возможно, при создании этих предприятий следует отказаться от классической формы организации производства в лесном деле (лесничества, лесозаготовительные пункты и т.д.), а использовать метод укрупненных бригад, арендующих лесной фонд и осуществляющих весь комплекс работ, включая заготовку и переработку сырья побочного пользования.

В конечном счете в данном случае основным является не выбор той или иной формы организации производства, а обеспече-

ние хозяйственного, заинтересованного подхода к использованию наших лесов.

Таким образом, комплексное лесное предприятие постоянного действия - это предприятие нового типа, аналогов которому пока нет.

Необходимым условием создания и нормального функционирования комплексных лесных предприятии постоянного действия является реализация основного принципа рационального лесопользования -непрерывного неистощительцого пользования лесными ресурсами применительно к каждой сырьевой базе в целом и каждому из составляющих ее бассейнов в отдельности.

Использование зданий, сооружений и других основных фондов лесхозов и леспромхозов ранее действующих на этой территории позволит сократить затраты на организацию нового предприятия. Капитальные вложения потребуются лишь на реконструкцию и обновление существующих производственных объектов и на создание недостающих звеньев в общей технологической цепочке.

Несколько слов о возможной эффективности комплексного предприятия. Оно будет жизнеспособно, и деятельность его высокоэффективна на наш взгляд, при соблюдении следующих положений:

не надо стремиться к созданию крупных предприятий с выраженной специализацией отдельных производств, необходима кропотливая работа по подбору оптимального набора производств; необходима долговременная программа (на 40-50 лет) развития предприятия.

Таким образом, результатом деятельности комплексного предприятия является постоянное получение продукции на основе расширенного воспроизводства лесныхресурсов. Это воспроизводство обеспечивает качественно более высокий уровень по сравнению с ресурсами действующих сейчас предприятий.

Автор согласен с тем, что первым этапом в решении проблемы комплексного использования лесосырьевых ресурсов на Дальнем Востоке должна быть организация производств по переработке древесных отходов, получаемых на деревообрабатывающих предприятиях.

Вторым этапом является строительство новых предприятий и наращивание мощностей существующих производств по переработке лиственной и низкокачественной хвойной древесины, организация в опытном порядке комплексных лесных предприятий постоянного действия.

И, наконец, заключительным этапом в решении проблемы комплексного использования лесосырьевых ресурсов является вовле-

чение в промышленную переработку всей имеющейся на лесосеке древесной массы и сырья, получаемого при побочном пользовании в лесу.

Необходимо также стимулировать через инвестиционную политику и налогообложение использование низкокачественной хвойной и лиственной древесины, а также лесосечных отходов.

Ретроспективный анализ и исследование существующих проблем развития лесного производства приводит к необходимости рассматривать два варианта (стратегии) развития лесного комплекса региона.

Первый вариант. Создание комплексных лесных предприятий и ЛПК с передачей им в долгосрочную аренду эксплуатационных лесов, некоторый (незначительный) рост объемов заготовок в пределах расчетной лесосеки, значительный рост производства высококачественных пиломатериалов в южной зоне Дальнего Востока, организацию производства ДВП и фанеры клееной в Амурской области и Приморском крае, строганого шпона в Приморском крае, рост производства целлюлозы и картона в Хабаровском крае, целлюлозы и бумаги в Сахалинской области, расширение добычи и переработки продуктов побочного пользования на базе КЛП. В зоне деятельности КЛП отменяется деление лесов на группы, так как основная функция КЛП - дифференцированное пользование лесами и обеспечение расширенного воспроизводства лесных ресурсов.

Второй вариант. Сохранение существующей в настоящее время ситуации в лесном комплексе. Постепенный рост объемов лесозаготовок. Слабо контролируемый процесс лесоэксплуатации в части объемов и породного состава заготовленной древесины. Временный статус ряда предприятий - отсутствие заботы о воспроиз-в одстве лесов и комплексном исполъз ов ашш лесных ресурсов. Низкий удельный вес и малые темпы развития перерабатывающих сырье производств. Снижение эффективности лесопромышленного производства по мере истощения сырьевой базы. Отсутствие стимулов к организации производства наукоемкой конкурентоспособной продукции и освоению современных технологий. Необходимость сохранения деления лесов на группы вследствие угрозы прекращения реализации защитных и рекреационных функций лесов.

В настоящее время направления развития лесного комплекса на период 40-50 лет еще не разработаны. Вместе с тем, на наш взгляд, основные тенденции и показатели развития лесного комплекса ре-

шона на период до 2040-2050 г.г. можно представить в следующем виде:

в соответствии с предполагаемыми двумя вариантами развития лесного комплекса региона объем вывозки древесины к 2010 г. может возрасти: по первому варианту до 15-16 млн м3в год исходя из предполагаемого ежегодного прироста 5-10%. Такой сравнительно небольшой прирост обосновывается значительным сокращением площадей эксплуатационных лесов сравнительно высокой степени доступности в основных лесопроизводящих районах с одновременным началом структурной перестройки лесного производства; по второму варианту темпы ежегодного прироста вывозки древесины могут составить не более 3-4%, в зависимости от ситуации на мировом рынке по спросу на круглый лес. Отсутствие мер по совершенствованию структуры лесного производства не позволит существенно улучшить качество производимой лесопродукции и искусственно сузит масштабы продажи ее как на мировом, так и внутреннем рынке.

Возможен и третий вариант, связанный с наведением элементарного порядка на лесном рынке страны. По мнению ряда экспертов неофициальный (нерегистрируемый) объем заготовки леса достигает 40% официального. При условии упорядочения экономических процессов в этой сфере, безусловно, не удастся сохранить весь этот объем лесоэксплуатации. Но как минимум 30% неофициальных объемов могут быть "приплюсованы" к тому, что называется "официальными". Объем вывозки леса в этом случае может составить 17-18 млн м3 в год. Дополнительный прирост заготовленной древесины может быть направленна экспорт. В результате интенсификации лесохозяйственного производства можно ожидать некоторого сокращения сроков получения промышленных запасов, увеличения среднего прироста древесины на 1 га к 2030-2040 гг. - в 1,5 раза по сравнению с 1985 г.

В табл. 1 приведены основные показатели (масштабы) развития лесного производства на Дальнем Востоке до 2010 г., основанные на результатах исследований автора, дальневосточных научных организаций, НИПИЭИлеспрома и др.

Организация комплексного использования лесных ресурсов в 2002-2030 гг. может быть осуществлена в два этапа.

Первый этап (2002-2010 гг.) - создание основной базы комплексного использования лесных ресурсов: формирование лесопромышленных комплексов; организация первых комплексных

Основные параметры лесного комплекса ДВЭР на период 2010 г.

Таблица 1

Виды продукции и работ Ед. измерения 1990 г. 2000 г. 2010 г. 2010 г. в % к 1990 г.

варианты варианты

1 2 3 1 2 3

Продукция лесопромышленного блока: вывозка леса пиломатериалы целлюлоза технологическая щепа Продукция воспроизводственного блока: лесовосстановительные работы млн м3 млн М" тыс. т. тыс. м3 тыс. га 29,6 5,4 540.0 700,0 250 9,3 0,6 13,0 190,0 400 15-16 1,0 300 350 500 12-13 0,8 250 300 450 17-18 1,0 250 350 500 50,0 18.5 55.6 50,0 2 р. 40,0 14.8 46,3 42.9 1,8 р. 56,7 18,5 46,3 50,0 2 р.

предприятии постоянного действия; разработка прогноза развития лесного комплекса на 2010-2030 гг.; выбор и оформление базы для выращивания лесов будущего.

Второй этап (2010-2030 гг.) - завершение организации комплексного использования лесов, формирования лесопромышленных комплексов и комплексных предприятий постоянного действия; развертывание раб от по направленному селекционно-генетическому выращиванию лесных насаждений.

Направления совершенствования организационной структуры II управления отраслями по использованию II воспроизводству лесных ресурсов.

В работе рассматриваются два подхода к выбору стратегии развития хозяйства региона в ближайшие 15-20 лет. Оба подхода учитывают изменения, связанные с реформированием экономики, и возможности государственного и частного секторов экономики.

Первый предусматривает в основном традиционные направления развития с существенной корректировкой по отдельным отраслям (например, развитие нематериалоемкого наукоемкого машиностроения, расширение добычи полезных ископаемых с выделением большей части полезных компонентов, расширение ассортимента и объемов экспорта сырья и готовой продукции и т.д.).

В лесном комплексе в этот период можно ожидать завершения в основном формирования организационной структуры (по формам собственности, типам предприятий и т.д.).

Второй предусматривает коренные изменения в структуре хозяйства, связанные с необходимостью пересмотра политики в развитии тех или иных межотраслевыхкомплексов (например, использование нетрадиционных источников энергии). Возможны изменения экономических условий в глобальном масштабе (например, отказ от глубоководного промысла биологических объектов и переход полностью на принципы рыбного хозяйства). В этот период в лесном комплексе возможен переход к искусственному лесовос-становленшо на всех площадях и частично плантациохшому лесоразведению

Первый подход наиболее вероятен в ближайшие 10 лет, второй-в более поздний период. При разработке долгосрочной стратегии развития ДВЭР необходимо иметь в виду следующее: его хозяйство должно развиваться как промышленно-транспортно-рек-реационный комплекс; необходимо изменение сырьевой направленности промышленного комплекса, с учетом экономической и об-

щественно-социальной целесообразности наличия тех или иных сырьевых производств.

Существующая на протяжении нескольких последних лет структура лесного производства на наш взгляд является временной, "вынужденной" - следствием издержек приватизации.

Структура лесных отраслей региона в начале 90-х гг. характеризовалась как более прогрессивная по сравнению с наблюдавшейся в последние 10 лет, хотя и она была далека не только от идеальной, но и от структуры имевшей место в то время в других регионах и странах. Опережающие темпы развития (если можно так сказать в условиях спада) в последние десять лет наблюдались в лесозаготовительной промышленности. Так, ее доля по сырью составляла в 1990 г. 53%, в 1995 - 81%, в 1999 г. - 70%.

В регионе имеются предпосылки к улучшению сложившейся структуры, но в период до 2010 г. по расчетам автора, она даже не сможет приблизиться к структуре 1990 г. Так, по первому вариан-IV (оптимистический) доля перерабатывающей промышленности возрастет лишь до 41%, по второму (пессимистическому) - до 40%. По третьему варианту (меры по наведению порядка) она останется на нынешнем уровне - ориентировочно 30-31%. Отсутствие роста доли обрабатывающей промышленности по этому варианту (несмотря на прирост добычи сырья) объясняется невозможностью развить производственные мощности в связи с резкой нехваткой инвестиционных ресурсов, и недостаточным спросом на внутреннем рынке.

Указанные выше пропорщга характеризуют сформировавшийся потенциал отраслей, который может быть не востребован в какой-то конкретный период времени, но быстро реализуется при возникновении необходимых условий.

Формирование структуры лесного комплекса должно быть тесно увязано с направлениями развития производительных сил региона в целом и приморской зоны и осуществляться в трех направлениях:

организационное - переход от отраслевой организации лесного производства клееному комплексу целесообразно осуществить путем формирования лесопромышленных комплексов (ЛПК), комплексных лесных предприятий постоянного действия (КЛП), объединений специализированных деревообрабатывающих предприятий (мебельные фабрики), замыкающихся на ЛПК, реконструкции и расширения предприятий, осуществляющих рекреационное

пользование лесами, вхождение их в ассоциации лесных предприятий - в целях осуществления единой технической политики;

технологическое (функциональное) - создание условий для опережающего роста мощностей по переработке древесины (производства по выработке целлюлозы и картона, высококачественных сортов фанеры, древесных плит, кормовых дрожжей и др.);

качественное - увеличение удельного веса низкокачественной древесины, вовлекаемой в переработку; обновление ассортимента, резкое повышение качества продукции на экспорт (путем развития соответствующих производств).

Принципиальная организационная схема координации производственной деятельности в лесном комплексе страны и региона по нашему мнению должна выглядеть следующим образом:

- отрасли лесного комплекса выводятся из подчинения действующим в настоящее время республиканским министерствам и замыкаются на создаваемом Министерстве лесного комплекса РФ. Последнее осуществляет координирующую роль в развитии научно-технического прогресса, выполняет заявки региональных комплексов на научно-техническое обеспечение различных программ, помогает решать проблему подготовки кадров высокой квалификации, в т.ч. менеджмента;

- на региональном уровне создается координационный совет лесного комплекса. В качестве основной ячейки комплекса выступают лесопромышленные комплексы (ЛПК) и комплексные лесные предприятия (КЛП) - в наибольшей степени соответствующие условиям перехода к рыночной экономике - как предприятия законченного цикла;

- предприятия объединяются в холдинги на добровольных началах (опыт такого объединения в ДВЭР имеется).

Система целей и программ формирования и развития лесного комплекса представляется какнекая иерархическая структура, подчиненная цели его развития как составной части народнохозяйственного комплекса региона (рис. 2).

В качестве объектов управления как наиболее крупные блоки выступают ресурсы (лесные, трудовые, производственные фонды и т.д.), производство (объекты организационной структуры, технологии и др.), потребление (реализация готовой продукции) и т.д.

В предлагаемой схеме определены подцели, через которые выделены основные составные части получаемого продукта. В схеме обозначены узловые проблемы, требующие решения в интересах

ЦЕЛЬ

Удовлетворение потребности в лесопродукцин на внутреннем и внешнем рынках, использование защитных и рекреационных функций леса, повышение роли региона в республиканском разделении труда

X

ПОДЦЕЛИ

Обеспечение воспроизводства лесных г>ес\т>сов

Обеспечение народного хозяйства продукцией лесоперерабатывающих отраслей

Обеспечение сырьем лесоперерабатывающих отраслей

Обеспечение защитных и рекреационных фунюшй леса

ПРОБЛЕМЫ

Повышение эффективности использования лесных ресурсов

Повышение уровня использования производственного потенциала отраслей комплекса

Повышение эффективности воспроизводства лесных ресурсов

Повышение качества и конкурентоспособности продукшш

УСЛОВИЯ РЕШЕНИЯ

Совершенен- Осуществление Ускоре- Ориентация на конгч-

вование струк- системы мер по ниетем- ные результаты про-

туры лесного кадастровому пов НТП изводства и повыше-хозяйства учету и эконо- кие комплексности мической оиенке* использования ре-ресурсов сурсов

ю

ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ ОТРАСЛЕЙ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА

.Оснащение лесозаготовитель кых и лесоперерабатывающих предприятий высокопроизволй' тельным экологичным оборудованием Расширенное воспроизводство лесных ресурсов, плантационное выращивание лесов Комплексное использование лесных ресурсов

ОРГАШ13А1ШОШ10ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Закрепление функций органа управления программой

Принятие законодательных актов . о протекционистской политике со стороны государства

Учреждение АО различного типа в форме ЛПК и комплексных лесных предприятий

Создание условий для стимулирования конечных результатов производства

Рис. 2. Система целей и программ формирования и развития лесного комплекса (использованы

материалы Кожухова Н.И., 1981 г.)

достижения цели и подцелей. Решение перечисленных проблем зависит от ряда условий, довольно разноплановых, число которых может быть довольно велико, в схеме выделены только условия, ограниченные рамками комплекса.

К таким условиям можно отнести выполнение государством своих функций по регулированию экономических процессов в стране (сегодня уже очевидно, что либерально-монетаристская направленность развития экономики в чистом виде в России неприемлема), заинтересованность частных собственников и потенциальных инвесторов во вложении капитала в производство, жизнеспособность выдвинутых экономической реформой новых организационных форм и типов предприятий - холдинги, СП и др.

Таким образом, функция управления лесным комплексом реализуется одновременно несколькими составляющими согласно формам собственности.

Решать проблемы развития и совершенствования лесного комплекса должно прежде всего государство в лице уполномоченных органов, которые координируют, стимулируют развитие отраслей и способствуют научно-техническому развитию комплекса, производственная деятельность ведется в рамках принадлежащего государству пакета акций. Затем - частные собственники, осуществляющие производственную деятельность также в рамках принадлежащего им пакета акций или на основе аренды земли или других средств производства.

Следующий этап в схеме (обусловленный необходимостью решения проблем, вытекающих из поставленной цели) - разработка и реализация ряда целевых программ, включающих совокупность мер по совершенствованию процесса использования лесных ресурсов и получения готового продукта.

Отраслевые прогр аммы могут дать необходимый эффект только в сочетании с территориальными, разрабатываемыми по экономическим районам. Последняя часть схемы - организационно-экономический механизм реализации программ - включает в себя наиболее важные группы мероприятий. Основная группа - ЛПК и КЛП, которые служат организационной основой достижения главной цели.

По мнению автора схема управления лесным комплексом ДВЭР на ближайшие 10-20 лет может быть представлена следующим образом (рис. 3). Это скорее организационная схема координации производственной деятельности, так как в ней нет напрямую дей-

ствующих рычагов управления, а представлены субъекты индикативного планирования. В схеме отражены основные возможные элементы рыночного развития комплекса (частные и государственные предприятия, некоммерческие общественные организации, предприятия смешанных форм собственности, муниципальные предприятия, новые формы предприятий - КЛП и ЛПК).

Рис. 3. Организационная схема координации производственной деятельности в лесном комплексе региона

Приведенная схема составлена применительно к Приморскому краю (лесоэкономическохму району), но она применима и к другим субъектам федерации с учетом их специфики.

Таким образом, совершенствование экономического механизма управления просматривается по следующим позициям: стимулирование освоения и переработки низкокачественной древесины и отходов путем осуществления протекционистских мер; взаимная заинтересованность производителей и потребителей продукции в росте ее производства через систематическое обновление и повышение качества (через цены и потребительские свойства); пересмотр

стандартов на некоторые особо дефинитные виды сырья (фанерный кряж, пиловочник и др.); экономические отношения между партнерами должны обеспечиваться получением достаточной прибыли при условии расширения материально-технической базы лесоперерабатывающих производств.

Методические положения по оценке эффективности формирования и развития лесного комплекса

В развитие общеизвестной классификации факторов производства применительно к региональному лесному комплексу можно выделить три группы факторов, обеспечивающих тот или иной уровень производства товаров и услуг при определенном уровне эффективности производства: природно-ресурсные, экономнко-технологические, факторы НТП.

В работе предпринята попытка с помощью методов корреляционного и регрессионного анализа изучить влияние некоторых факторов на формирование основных результатов функционирования отраслей лесной промышленности и лесного хозяйства (на примере Приморского края).

В качестве результирующего фактора У принят объем продукции лесных отраслей Приморского края;

факторов - признаков: X, - объем вывозки древесины, Х2 -основные фонды, Х3 - инвестиции, Х4 - объем лесовосстановитель-ных работ

Для анализа результатов функционирования лесного производства был взят период 1990-2000 гг.

В табл. 2 представлены результаты анализа коэффициентов уравнения регрессии. Коэффициенты уравнения множественной регрессии показывают абсолютный размер влияния факторов на уровень результативного показателя У (объем продукции) и характеризуют степень влияния каждого фактора на анализируемый показатель при фиксированном среднем уровне других показателей, входящих в модель.

Таблица 2

Анализ коэффициентов модели

Факторы Среднее значение Коэффициенты

регрессии эластичности

X, Вывозка, тыс. м3 2150 0,027 0,735

х7 Основные фонды, 8 млн 65,3 2,757 2,279

X, Инвестиции. $ тыс. 2300 -0,007 0,204

х4 Лесовосетановление, тыс. га 43.3 -1,262 0,692

- Самый высокий коэффициент регрессии 2,757 при факторе Х2, следовательно, самый высокий резерв изменения результативного показателя кроется в основных фондах.

- Инвестиции в лесной комплекс в 1991-1998 гг. производились в малых объемах по сравнению с 1999-2000 гг. и не оказывали заметного влияния на объем продукции, что проявилось в значении соответствующего коэффициента регрессии, он практически равен нулю.

- Коэффициент при факторе Х4 высокий, но отрицательный. Это означает, что лесовосстановительные работы требуют вложений сегодня, но отдача ожидается в будущем.

Построенная многофакторная регрессионная модель позволяет дать количественное описание основных закономерностей развития лесных отраслей Приморского края, выделить существенные факторы, определяющие изменение объема продукции п оценить силу их влияния на результирующий показатель. Полученная модель может использоваться для сравнительного анализа и для выявления резервов увеличения объемов продукции.

Перечень показателей, характеризующих комплексность использования лесных ресурсов, может быть очень обширным. Это определяется тем, что проблема оценки использования ресурсов многоаспектна. Особенно это относится к таким ресурсам, как лесные (воспроизводимые, имеющие сложную структуру).

Критерием уровня комплексного использования лесных ресурсов является степень удовлетворения спроса в лесопродукции при сокращении объема потребляемого сырья и затрат на его добычу. При этом в качестве основных отправных целей (задач) на наш взгляд; необходимо рассматривать ( при полном удовлетворении потребности рынка в леспродукции): получение достаточной прибыли; сокращение трансактщонных издержек; снижение затрат на сырье путем использования древесины менее ценных пород; экономию сырья при производстве продукции.

Для расчетов используется следующая статистическая информация: объемы производства продукции по видам; размеры лесной площади, используемой при получении сырья с учетом очередности вовлечения в эксплуатацию и обеспечения расширенного воспроизводства ресурсов; выпуск различных видов продукции в расчете на 1000 м3 вывозки древесины; удельные капитальные вложения; удельные текущие затраты на производство продукции.

К разработанным в С-ПЛТА (1978; 1983) частным и интегральным показателям уровня комплексного использования сырья считаем целесообразным дополнительно ввести следующие показатели:

-разность в производстве основных видов продукции лесопе-реработки на 1000 м3 вывозки в натуральном выражении между оцениваемым и базовым предприятиями (хозяйствами). К основным видам продукции лесопереработки следует отнести: пиломатериалы, фанеру клееную, строганый шпон, ДСП, ДВП, целлюлозу, бумагу, картон. Целесообразность расчета такого показателя видится в том, что он отражает реальную зависимость между лесоэксплуатацией и лесопереработкой.

Оценку производства продукции в натуральном измерении можно было бы проводить по следующей формуле:

А = Е(УуД1Р1А^) - 1(УуЛР1ДК) (1)

где А - разность удельных показателей оцениваемого и базового предприятий; (Ууд1Р12 >1), (Ууд Р 1 н) - удельные показатели по №видам продукции лесоперерабатывающей промышленности сравниваемого и базового предприятий;

- степень комплексности использования запасов сырья, определяемая по формуле:

К = N-11 (2)

где N - полнота использования запаса древесины, сырья побочного пользования на 1 га в долях единицы; Я - удельный вес переработанного сырья от общего объема заготовленного сырья, в долях единицы.

Данная формула путем элементарных расчетов позволяет определить степень рационального использования запасов сырья на единице площади.

Совокупность рассматриваемых в данном разделе показателей, завершается показателем эффективности комплексного использования лесных ресурсов. Эффективность любого мероприятия (или совокупность мероприятий) закшочается в экономии капитальных и текущих затрат, получаемой в результате осуществления этого мероприятия.

Таким образом, эффективность комплексного использования лесных ресурсов можно было бы выразить формулой:

Э _(К1-ЕН+С,)-(К0-ЕН + С0)

где К1 п К0 - капитальные вложения на производство V - объема продукции при освоении лесных ресурсов в сравниваемом и базовом предприятиях: СI п С0 - текущие затраты; Ен - нормативный коэффициент приведения.

Разработка рекомендаций по экономической оценке лесных ресурсов Дальнего Востока должна основываться на изложенных в научной литературе принципиальных положениях с учетом многообразия природно-экономических условий, наблюдаемыхнараз-личных территориях ДВЭР.

В условиях региона решение этой проблемы особенно необходимо с учетом двух моментов: во-первых, здесь имеет место огромная дифференциация лссорастительных и лесоэкономических условий, которые пока недостаточно учитываются при анализе функционирования лесных отраслей; во-вторых, значительная, лучшая часть лесного фонда освоена лесоэксплуатацией, высока степень истощенности сырьевых баз, впредь предстоит осваивать массивы менее ценные по плотности древесных запасов и по породному составу.

В условиях Дальнего Востока затраты на производство древесины (в пересчете на единицу продукции) выше, чем в западных районах страны и даже Сибири. Естественно, что при высокой себестоимости заготовок плюс повышенных транспортных издержках дальневосточная продукция является экономически неприемлемой для западных районов, хотя они и вынуждены были до 90-х годов ее завозить. К удорожающим факторам, помимо природных в условиях ДВЭР необходимо отнести затраты на решение социальных проблем (хотя некоторые предприятия пытаются переложить эти затратына муниципальные структуры), повышенные затраты, связанные с вахтовым методом освоения лесов, высокими транспортными и энергетическими тарифами, доплатами к зарплате в северных районах и т.д.

С другой стороны: ресурсы Дальнего Востока, как уже говорилось, составляют большой удельный вес в балансе лесных ресурсов России; необходимо всемерное развитие экспорта древесины и продуктов ее переработки с Дальнего Востока в страны Юго-Восточной Азии; и, наконец, Дальний Восток располагает запасами редких ценных пор од, не р аспр о стр аненных в других р айонах стр а-ны. К сожалению, наука и практика не имеют таких общепризнанных обобщающих критериев, которые позволили бы сравнивать ресурсы различных территорий, различающихся по природным и

экономическим условиям. Вполне очевидно, что при такой оценке лесных ресурсов, которая учитывала бы все качественные особенности тех или иных лесных массивов, произрастающих на определенных территориях, положительные (качественные) особенности лесов Дальнего Востока, в том числе приморской зоны могли бы в какой-то мере компенсировать повышенные затраты на их освоение на современном этапе развития промышленности.

В научной литературе предложены различные методики экономической оценки ресурсов. В основу одних положены затраты на освоение и воспроизводство природных ресурсов, других - чистый доход, полученный при их эксплуатации, третьих - дифференциальная рента (разница между замыкающими и индивидуальными затратами), наконец, предлагается использовать дифференциальную ренту плюс затраты на освоение и воспроизводство ресурсов. В основу практически везде положена мысль о процессе формирования дифференциальной ренты.

Наиболее приемлемым на наш взгляд для экономической оценки лесов является подход, основывающийся на определении дифференциальной ренты, т.е. разницы между замыкающими и индивидуальными затратами на освоение лесных ресурсов.

Для выполнения экономической оценки лесов на Дальнем Во-стокерекомендуется использовать методику, предложенную Варан-киным В.В. (1974) (близка по содержанию к ней и методика Турке-вича И.В. (1977)). Однако в эти расчеты предлагается внести следующее изменение. Необходимо вынести затраты на воспроизводство ресурсов из той части формулы, где определяется разница затрат на освоение и воспроизводство ресурсов. Это связано с тем, что в условиях Дальнего Востока содержание, размерность работ по воспроизводству и затраты на них очень резко различаются. В связи с этим найденная в результате сравнения замыкающих и индивидуальных затрат разница в затратах на воспроизводство не будет достаточно объективно отражать существо дела. Предлагается затраты на воспроизводство в конкретных расчетах прибавлять к разнице между замыкающими и индивидуальными затратами на освоение ресурсов и производство продукции.

Таким образом, формула оценки леса может быть написана следующим образом:

От = (Др + Лн)М, (4)

где От - текущая оценка ресурсов (руб.); Др - дифференциальная рента (руб./ м3); Лн -затраты на воспроизводство ресурсов в оцениваемом лесу (руб./ м3); М - выход продукции с оцениваемого участка леса, м3.

В соответствии с этой методикой была выполнена экономическая оценка той части лесного фонда Приморского края, где имеются леса промышленного назначения.

Определите эффективности комплексных лесных предприятий. Создание комплексных лесных предприятий постоянного действия играет большую роль в совершенствовании пропорций в лесном деле, так как способствует повышению в нем доли перерабатывающих производств, а следовательно значительному повышению эффективности использования лесных ресурсов.

В целях повышения степени обоснованности постановки вопроса о создании предприятий, а затем анализа их деятельности необходимы расчеты по оценке эффективности создания и функционирования этнх предприятий, необходима соответствующая методика. В наибольшей степени отвечают этим требованиям методические положения, изложенные в работах (Петров, 1978; Петров, Казанцева, 1980). Однако они предназначены в основном для условий западных районов страны.

В предлагаемых методических рекомендациях, предназначенных для применения в первую очередь в условиях юга Дальнего Востока, обобщены результаты исследований по проблеме оценки эффективности комплексных лесных предприятий постоянного действия, изложены предложения по формированию их производственной программы, предлагается методика и система показателей для расчета капитальных затрат, эффективности деятельности предприятий.

Эталоном комплексного предприятия, на наш взгляд, должно быть предприятие (научно-производственное объединение), организованное не путем слияния действующих предприятий, а путем создания его на базе определенной площади лесного фонда (или действующего лесхоза), выделения ему из бюджета определенного лимита капитальных вложений (или продажи ему фондов ликвидированных предприятий) и осуществляющее последовательно весь процесс использования и воспроизводства лесов, начиная от посадки (реконструкции) и заканчивая реализацией продукции переработки древесного пнедревесного сырья и обеспечивающее в зоне своей деятельности соблюдение всех экологических норм. На первом этапе (до завершения срока окупаемости вложенного капитала) это предприятие будет государственным (или смешанной формы собственности с контрольным пакетом акций у государства).

Все виды пользования осуществляются только самим предприятием или сторонними организациями по договорам с ним. Само-

стоятельная деятельность других предприятий на территории данного предприятия не допускается.

Таким образом, обеспечивается полное использование всех лесных ресурсов на всей территории, закрепленной за предприятием, а заинтересованность в максимальной сохранности лесных земель и произрастающих на 1шх лесов способствует повышению защитных и водоохранных функций имеющихся лесных насаждений.

Производственная программакомилексныхпредприятийв условиях Приморского края в отличие от подобных предприятий в ряде других областей страны довольно многообразна. Это связано с тем, что комплексные предприятия предполагается организовать в основном в зоне произрастания кедрово-широколиственных лесов.

Перечень видов продукции, которая может быть произведена на предприятиях края, включает до 24 видов основных наименований, применительно к которым должно разрабатываться обоснование организации различных производств.

При создании комплексных лесных предприятий важным условием является максимальное использование зданий, сооружений и других основных средств преобразованных леспромхозов и лесхозов. Объем дополнительных капитальных вложений для организации новых производств рассчитывается по имеющимся нормативам на проектирование лесозаготовительных идеревообрабаты-вающих предприятий с привязкой сметной стоимости объектов к местным условиям.

Трудоемкость продукции рассчитывается как сумма трудозатрат по фазам работ на основании нормативов в соответствии с принятой технологией.

Было бы логичным сравнить предполагаемую эффективность вновь создаваемого предприятия с уже действующими. Однако на Дальнем Востоке не существует комплексных предприятий постоянного действия. Более того, действующие в стране подобные предприятия, созданные до реорганизации 1989 г. нельзя назвать комплексными в полном смысле слова, так как в них преобладает либо лесопереработка, либо лесное хозяйство. В комплексном предприятии необходим единый процесс выращивания леса и сбора, а затем и переработки урожая. Поэтому в данной методике для определения эффективности вновь создаваемого комплексного предприятия используется сравнение предполагаемых показателей его деятельности с показателями действующих в настоящее время предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства.

В литературе существуют два подхода к оценке эффективности различных вариантов развития производства. Согласно одному из них эффективность проекта оценивается по системе показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к интересам его участников (1994, 2000).

Второй подход заключается в том, что в качестве показателя эффективности (при условии сопоставимости объемов производства, ассортимента и качества продукции в сопоставимых вариантах) для сравнения предприятий вновь созданного и существующего можно использовать приведенные затраты.

Экономическую эффективность создаваемого предприятия можно определить отношением прироста прибыли или чистого дисконтированного дохода к капитальным вложениям, вызвавшим этот прирост

э = АПр(ДЧДД) = Пр. - Прр(ЧДД) - ЧДД0) АК АК

где ПрДЧДД^ - прибыль (чистый дисконтированный доход) создаваемого предприятия; Пр0(ЧДД0) - суммарная прибыль (чистый дисконтированный доход) базовых (ранее действовавших) предприятий; К -дополнительные капиталовложения в новое предприятие.

Срок окупаемости капитальных затрат на создание нового предприятия определяется по формуле:

Т = ——— или Т = —^— (6)

<2-с чдд

где Т - срок окупаемости капитальных затрат в годах; К - величина капи-тальныхзатрат; <3-годовой выпуск продукции в оптовых ценах предприятия; С - себестоимость годового выпуска продукции; ЧДД -чистый дисконтированный доход.

Для расчета эффективности организации комплексных предприятий на базе действующих лесхозов и леспромхозов предлагается использовать методику А.П.Петрова, Н.В.Казанцевой, с корректировками, основанными на учете характера приморских лесов и экономических условий создания здесь комплексных предприятий (1980).

Для характеристики степени неистощительности пользования рекомендуетсяиспользовать показатель соотношения объемов сруб-

ленной и выращенной (накопленной) древесины на 1 га лесной площади:

= (7)

Увыр.

где Узаг. - объем вывозки древесины на 1 га лесной площади; Увыр. -

средний прирост древесины на 1 га лесной площади.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Воспроизводство и пути рационального использования лесосырь-евых ресурсов Приморского края. - Владивосток: ДВФ СО АН СССР, 1961. -2,7 п.л.

2. Развитие лесного хозяйства в Приморском крае. - Владивосток.: ДВФ СО АН СССР. 1968. - 7,5 п.л.

3. Лесная промышленность юга Дальнего Востока (вопросы развития и размещения). - Хабаровск: ДВНЦ АН СССР. 1976. - 7 п.л. (соавтор В.К.Заусаев).

4. Приморские лесные комплексы (потенциали проблемы развития). -Владивосток.: ДВО РАН, 1992. - 8,6 п.л.

5. Лесной комплекс: пути стабилизации. - Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 1998. - 5,2 п.л.

6. Экономика района: Учеб. Пособие. - ДВГАЭУ, 1997. - 6,4 п.л.

7. Региональный лесной комплекс: проблемы перехода к рынку // Вестник ДВГАЭУ. 2001. № 4. - 0,7 п.л.

8. Долговременная программа охраны природы и рационального использования природных ресурсов Приморского края до 2005 г. Лесной комплекс. - Владивосток: Дальнаука, 1993. - 3 п.л. (соавторы В.А.Розен-берг, В.Н.Дюкарев).

9. Проблемы лесного комплекса Сахалинской области. Препринт. -Владивосток.: ДВГАЭУ, 2000. - 2 п.л. (в соавторстве).

10. Оценка экономической эффективности комплексного лесного предприятия постоянного действия (для условий юга Дальнего Востока). Методические рекомендации. - Владивосток.: ДВО АН СССР, 1987. - 1,2 п.л.

11. Проблемы развития лесного комплекса Дальнего Востока // Материалы к заседанию Госплана СССР "О развитии и размещении производительных сил Дальнего Востока" (Доклады и сообщения), ДВНЦ АН СССР, 1980. - 0,7 п.л.

12. Экономическая эффективность лесного комплекса в новых условиях хозяйствования (методический аспект): Препринт. - Владивосток.: ДВО АН СССР, 1990. - 2 п.л.

13. Пути совершенствования лесопользования в кедровых лесах Дальнего Востока И Лесное хозяйство. 1987. № 10. - 0,4 п.л. (соавторы А.П.Петров, В.А.Розенберг, В.М.Снытко).

14. К вопросу об оценке лесных ресурсов экономического района // Проблемы методики производственной и экономической оценки природных условий и естественных ресурсов. - М.: Ин-т географин АН СССР, ¡970.-0,1 п. л.

15. Межотраслевые проблемы использования ресурсов в многолесных районах: Сб. науч. тр. - М.: ВНИПИЭИлеспром. 1979. - 0,3 п.л.

16. Проблемы комплексного использования лесных ресурсов приморских районов Дальнего Востока: Тез. докл. на заседании секции ЦП НТО лесной промышленности и лесного хозяйства (секция комплексного использования лесных ресурсов). - М.: 1985. - 0,2 п.л.

17. Региональные аспекты комплексного использования и воспроиз-а лесных ресурсов // Актуальные вопросы исследования лесов Сибири. Тез. докл. Всесоюзн. конф. - Красноярск.: 1981 - 0,1 п.л.

18. Проблемы использования лесных ресурсов в прибрежной зоне Тихого океана: Сб. науч. тр. - М.: ВНИПИЭИлеспром. 1978. - 0,4 п.л. (соавтор В.К.Заусаев).

19. Повышение эффективности производства в деревообрабатывающей промышленности Приморского края // Проблемы и перспективы рационального и комплексного использования древесины. - М.: ВНИПИЭИлеспром, 1980. - 0,2 п.л. (соавтор В.А.Дорошенко)

20. Лесная и деревообрабатывающая промышленность // Проблемы развития экономики южной зоны Дальнего Востока на перспективу. -Новосибирск: ИЭ и ОПП СО АН СССР. 1969. - 0,7 п.л. (соавторы Ф.В.Колосов, В.Сидоренко)

21. Проблемы рационального использования лесных ресурсов в восточной части зоны БАМ. Матер. 2 Всесоюзн. конф. "Проблемы хозяйственного освоения зоны БАМ". - Л., Новосибирск: 1977. - 1,7 п.л. (соавторы В.К.Заусаев, Т.Б.Суховерхова, С.Л.Турков).

22. Оценка лесных ресурсов экономического района (на примере Дальнего Востока) // Вопросы экономики Дальнего Востока. - Владивосток: ДВНЦ АН СССР, 1972. - 0,5 п.л.

23. Лесная, лесоперерабатывающая промышленность и лесное хозяй-ст^Лк Перспективы развития производительных сил Дальнего Востока. -Владивосток, 1975. - 1,1 п.л.(соавторы В.К.Заусаев, Т.Б.Суховерхова).

24. Эффективность использования лесных ресурсов Дальнего Востока // Экономика использования лесных ресурсов Дальнего Востока. - Владивосток: ДВНЦ АН СССР. 1975. - 0,5 п.л.

25. Некоторый опыт прогнозирования лесного комплекса Дальнего Востока. - Владивосток: ДВНЦ АН СССР, 1976. - 0,6 п.л.

26. Методологические аспекты исследования лесного комплекса // Методические вопросы исследования эффективности лесного комплекса Дальнего Востока. - Владивосток.: ДВНЦ АН СССР, 1980. - 0,6 п.л.

27. Проблемы эффективности развития лесного комплекса приморской зоны Дальнего Востока // Итога изучения лесов Дальнего Востока и

задачи интенсификации многоцелевого лесопользования. Материалы науч. конф. - Хабаровск: 1989. - 0,1 п.л.

28. Развитие элементов рыночных отношений в лесном комплексе II Современные технологии и предпринимательство: региональные проблемы АТР. Тез. докл. научной конференции - Владивосток: ДВТИ, 1994. -0,1 п.л.

29. Структурные изменения в экономике региона // Современные экономические проблемы Дальневосточного региона России: Сб. науч. трудов. - Владивосток: ДВКИ, 1995. - 0,3 п.л.

30. Лесозаготовительная и деревообрабатывающая промышленность II Приморский край. Уроки рыночных реформ. Владивосток: МИКП, 1997. - 0,5 п.л. (соавтор В.А.Дорошенко). ЛЛ

31. Структурные сдвиги в промышленности края и их эффективное^ II Приморский край. Уроки рыночных реформ. Владивосток: МИКП, 1997. - 0,6 п.л. (соавтор М.А.Сорокин).

32. Проблемы формирования устойчивых финансовых отношений между финансовыми и производственными единицами в стратегическом развитии сырьевого комплекса Приморского края // Концепция маркетинга и рационального использования ресурсов региона: Тез. докл. науч. конференции. - Владивосток: ДВГАЭУ, 2000. -0,1 п.л. (соавтор К.Г.Ко-реневский )

33. Лесной комплекс Приморского края в системе мирохозяйственных связей П Российский Дальний Восток и страны Азиатско-Тихоокеанского региона: проблемы развития экономических отношений: Тез. докл. международ, науч. конф. - Владивосток, 2001. - 0,1 п.л.

Борис Александрович Осипов

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ДВЭР)

Автореферат диссертации ^

Лицензия ЛР № 020754 от 10.03.98 г. Подписано в печать 19.11.02. Формат 60x84/16 Усл. печ. л. 2,32. Уч.-изд. л. 2,5 Тираж 100 экз. Заказ Ko^S? Издательство Дальневосточной государственной академии экономики и управления Участок оперативной полиграфии 690950, Владивосток, Океанский пр., 19

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Осипов, Борис Александрович

Введение.

Глава 1. Анализ современного состояния лесной промышленности и лесного хозяйства региона.

1.1. Тенденции развития отраслей по использованию и воспроизводству лесных ресурсов.

1.2. Специальные виды лесопользования и воспроизводство лесных ресурсов.

1.3. Региональные особенности развития и размещения лесных отраслей региона, обуславливающие необходимость формирования лесного комплекса.

Выводы.

Глава 2. Особенности и проблемы формирования и развития регионального лесного комплекса в условиях трансформации экономических отношений.

2.1. Лесной комплекс как институциональный элемент хозяйства Региона.

2.2. Влияние региональной экономической политики на формирование и развитие лесного комплекса.

2.3. Экономические проблемы формирования и развития комплекса.

Выводы.

Глава 3. Научно-методические аспекты формирования и эффективности развития лесного комплекса.

3.1. Классификация факторов производства и методические аспекты оценки их влияния на эффективность комплекса.

3.2. Методические проблемы экономической оценки лесных ресурсов

3.3. Методические положения по определению эффективности комплексных лесных предприятий.

Выводы.

Глава 4. Концепция формирования лесного комплекса ДВЭР.

4.1. Предпосылки формирования и устойчивого развития комплекса по использованию и воспроизводству лесных ресурсов в регионе

4.2. Основные положения концепции формирования и устойчивого развития комплекса ДВЭР.

Выводы.

Глава 5. Механизм формирования структуры и привлечения инвестиций в лесном комплексе.

5.1. Организация территориальной и отраслевой структуры и управления

5.2. Совершенствование способов привлечения инвестиций в производство.

5.3. Развитие рыночной инфраструктуры и внешнеэкономической деятельности в лесном комплексе.

Выводы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Научно-методические основы формирования и развития регионального лесного комплекса"

Экономические преобразования в стране обусловливают поиск новых форм развития и совершенствования экономического потенциала регионов и направлений рационального его использования.

В настоящее время имеет место некоторая недооценка роли природных ресурсов, в частности лесных, в формировании экономического потенциала страны и отдельных регионов. Например, лесной сектор ДВЭР не стал серьезной движущей силой в процессе перехода к рынку. При сравнительно богатых запасах древесины (около 5% мировых запасов) доля региона в мировой торговле лесными товарами составляет 0,32%. Между тем, ДВЭР - один из тех регионов страны, где эффект экономического реформирования мог бы быть наиболее значительным. Восприимчивость к инновационным процессам, выгодное экономико-географическое положение, богатые природные ресурсы — вот те некоторые особенности региона, позволяющие оптимистично смотреть на возможности его развития в будущем.

Экономический потенциал ДВЭР благодаря его выгодному географическому положению, наличию ценных природных ресурсов, накопленному опыту развития основных отраслей и производств в различных экономических условиях довольно значителен. Основная цель развития хозяйственного комплекса региона - формирование социально-экономической системы, обеспечивающей полный комплекс благ и услуг для жизни человека и условий для высокопроизводительного труда. Основными факторами формирования такого комплекса являются развитие рыночных отношений в экономике при обеспечении социальных гарантий и включение региона в структуру АТР в качестве равноправного партнера.

Переход экономического развития региона на принципы рыночной экономики невозможен без дифференцированной оценки его природно-ресурсного потенциала, возможностей развития, специфики потребностей отдельных его территорий в продукции, сырье и услугах.

Большую роль могли бы сыграть отрасли по использованию лесных ресурсов в совершенствовании хозяйственного комплекса ДВЭР, вовлечении в оборот на основе безотходных технологий неиспользуемых и зачастую уникальных по значимости и ценности для региона и страны природных ресурсов.

Доля лесной промышленности в общем промышленном производстве составляет в России 4,8% [2.96], в т.ч. на Дальнем Востоке - 4,1% [2.96], в про-мышленно развитых зарубежных странах - гораздо выше (Великобритания -11,9%, США - 12,6%, Канада - 18,5% [2.96]). На долю России приходится около 20% мировых запасов древесины, и в то же время доля России в мировой торговле лесными товарами составляет лишь 2,3%. Производство бумаги и картона в расчете на душу населения в России составляет 16-18 кг в год, или в 8-12 раз меньше, чем в Швеции, Финляндии, Канаде, США [3.45]. Таким образом, проблема повышения уровня использования потенциала лесных ресурсов страны и особенно такого региона как ДВЭР заслуживает внимания сегодня как никогда.

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность Дальнего Востока является отраслью специализации и играет существенную роль в развитии внешнеэкономических связей страны, ранее обеспечивала ле-сопродукцией ряд районов России.

Однако в территориальном плане регион является неоднородным. В нем целесообразно выделить приморскую зону, имеющую природную и экономическую специфику (1.3)1.

1 Приморская зона Дальнего Востока принята в соответствии с районирование Чичкано-ва В.П. [ 2,117 ]. К приморской зоне необходимо отнести Приморский край, Камчатскую и Сахалинскую области, прибрежную часть Хабаровского края, Магаданской области. Наличие статистической информации обусловило исследование в диссертации лесного комплекса ДВЭР с выделением Приморского края, Камчатской и Сахалинской областей.

Диссертация посвящена исследованию проблемы формирования и устойчивого развития межотраслевого комплекса региона на примере лесного комплекса ДВЭР

Разработка проблем развития лесных отраслей ДВЭР и его приморской зоны и повышения их эффективности основывается на решении вопроса об экономической самостоятельности территориальных образований различного уровня (республика, Дальневосточный экономический район, субъект Федерации, предприятие). Так если природные ресурсы сосредоточены в Федеральной собственности, то право их всестороннего использования на основе арендных отношений должно принадлежать предприятию. Принимаемые в последнее время решения по развитию многоукладности экономики, формированию механизма управления экономикой чрез цены, гибкую налоговую и протекционистскую политику, кредитную систему - должны обеспечить активизацию новых прогрессивных форм производства.

В лесных отраслях эти новации должны способствовать не только совершенствованию структуры и форм организации лесопромышленного и лесохо-зяйственного производства, но и обеспечить наиболее рациональное комплексное использование лесных ресурсов. Повышение значимости платы за ресурсы, развитие арендных отношений на долговременной основе, заинтересованность коллективов и отдельных работников в результатах своей деятельности - все это должно не только предотвратить сокращение лесных ресурсов, но и способствовать качественному их улучшению, повышению их роли и значения в экономике Дальнего Востока.

Несмотря на попытки совершенствования организационно - хозяйственной структуры отраслей, занимающихся использованием и воспроизводством лесных ресурсов, и рассмотрения их как составляющих межотраслевого лесного комплекса - последний пока не состоялся. Более того, эти отрасли, несмотря на использование единого предмета труда, в организационном и хозяйственном отношении все больше отдаляются друг от друга и недостаточно эффективны.

В научной литературе проблемы лесного комплекса как одного из крупных межотраслевых комплексов региона освещаются сравнительно недавно, в основном на примере западных районов страны. До настоящего времени отсутствует общепринятая формулировка содержания этого понятия.

Отсутствие единой цели при формировании и развитии отраслей, связанных с лесом как предметом труда, способствует искажению стратегии их развития.

Недостаточно разработаны региональные аспекты формирования лесного комплекса. А вопросы развития лесных комплексов приморской зоны Дальнего Востока в научной литературе вообще не рассматривались.

В связи с этим возникла необходимость разработки научно-методических основ формирования и развития лесного комплекса Дальневосточного экономического района с учетом региональной специфики на базе принципов устойчивого развития, непрерывного неистощительного пользования лесом.

Цель и задачи исследования.

Цель исследования - разработка концепции формирования и развития лесного комплекса ДВЭР в условиях трансформации экономических отношений.

В соответствии с этим автор ставил перед собой следующие основные задачи:

- разработка научно-методических основ формирования и развития лесного комплекса, уточнение понятийного и терминологического аппарата, в т.ч. научное обоснование понятия "лесной комплекс" и "комплексное лесное предприятие", раскрытие основных принципов и факторов, региональных особенностей формирования и развития комплекса;

- обоснование методических рекомендаций по определению эффективности стимулирования организации комплексного использования лесных ресурсов и совершенствования структуры лесного комплекса;

- исследование влияния факторов производства на развитие комплекса;

- обоснование направлений формирования комплекса в рыночных условиях и основных параметров его развития с учетом сбалансированности лесодо-бывающих и лесоперерабатывающих производств, совершенствования управления комплексом;

- разработка и обоснование системы экономических мер и механизмов повышения эффективности комплекса.

Объект исследования - совокупность отраслей по использованию и воспроизводству лесных ресурсов ДВЭР.

Предмет исследования - организационно-экономические условия формирования и развития лесного комплекса.

Теоретическая и методическая основа исследований.

Теоретической основой исследования явились общеэкономические законы, теоретические работы ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, научные работы по совершенствованию структуры управления лесными отраслями в стране, комплексному использованию лесных ресурсов, материалы международных и всероссийских научных конференций по проблемам лесных ресурсов и лесного дела.

В работе использованы методы статистических группировок, экспертных оценок, сравнительного и логического анализа и прогнозирования. Использовалась специальная литература по вопросам развития лесного хозяйства и лесной промышленности.

Автор в своих исследованиях широко использовал фундаментальные работы видных ученых в области экономики лесного комплекса и лесной политики

В.К. Антонова [3.1,3-2], Н.А. Бурдина [2.7, 2.82], В.В. Варанкина [2.13], П.В. Васильева [2.14, 2.15, 3.20], И.Н. Воеводы [2.16, 2.17], И.В. Воронина [2.21, 2.22, 2.23], В.В. Глотова [2.26, 2.27], B.JL Джиковича [2.128], Л.И. Ильева [2.40], А.С. Исаева [3.18], Н.И. Кожухова [2.44], Т.С. Лобовикова [2.59], Н.А. Моисеева [2.67, 3.33], А.Н. Обливина [3.36], А.П. Петрова [2.79, 2.84 и др.], Е.Я. Судачко-ва [3.58 и др.], Ю.Ю. Туныця [2.110], И.В. Туркевича [2.111], В.М. Шлыкова [2.9, 2.119] и др., а также труды известных ученых -экономистов Т.С. Хачату-рова [3.61], В.Г. Удовенко [2.112], П.А. Минакира [2.64] и др.

Большую роль в формировании взглядов автора на прошлое и будущее в развитии регионального лесного производства сыграли труды известных ученых - Б.А. Ивашкевича [2.38], Б.П. Колесникова [2.45, 2.46], А.А. Цымека, [2.115, 2.116] А.С. Шейнгауза [3.65 и др.] и др.

В процессе исследовательской работы по теме автором проанализирована статистическая информация и ведомственные материалы за период 1965-2001 гг. по всем основным лесным отраслям.

Наиболее существенными результатами исследования, выносимыми на защиту, являются следующие положения методологического и практического характера:

- методологические основы формирования регионального лесного комплекса в условиях переходной экономики - понятие лесного комплекса, предпосылки и принципы его формирования, его место в совокупности отраслей промышленности, сельского хозяйства и системы жизнеобеспечения; концепция формирования и устойчивого развития лесного комплекса на основе эффективного сочетания общегосударственных и региональных задач и обеспечения баланса между лесными ресурсами и спросом на лесопродукцию на рынке; направления совершенствования организационной структуры и управления отраслями по использованию и воспроизводству лесных ресурсов;

- методические положения по: определению влияния производственных факторов на формирование и развитие комплекса; оценке степени комплексности использования лесных ресурсов; экономической оценке лесных ресурсов; эффективности комплексного лесного предприятия.

Основная идея работы заключается в том, что уровень развития и доходность отраслей, занимающихся использованием и воспроизводством лесных ресурсов, могут быть существенно повышены при условии их сбалансированного развития в составе лесного комплекса, отказа от "сырьевого" принципа его формирования и функционирования, реализации нетрадиционных решений, направленных на совершенствование лесного производства (радикальное изменение территориальной и отраслевой структуры, совершенствование экономических рычагов и организационной структуры управления, совершенствование структуры поставок лесопродукции на внутренний и мировой рынок).

Изложенные в диссертации выводы и предложения в своей большей части получены в процессе выполнения в Дальневосточном отделении РАН ряда научно-исследовательских тем (под руководством и непосредственном участии автора): "Схема развития и размещения лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и лесного хозяйства Дальнего Востока на период 1971-1980 гг.", "Долгосрочная перспектива развития лесного хозяйства, лесной и лесоперерабатывающей промышленности Дальнего Востока на период 1976-1990 гг.", "Лесной комплекс Дальнего Востока (1980-2000 гг.)", "Разработка программы хозяйственного освоения океана и прибрежных районов Дальнего Востока до 2000 г.", раздел "Территориальные аспекты освоения океана (Приморский край)", проект "Экономика и управление", а также в Дальневосточной государственной академии экономики и управления: тема «Разработка вариантов структурной политики и межотраслевого баланса в регионе» (соисполнитель), 1996 г.; тема: «Теоретико-методологические и прикладные аспекты регулирования процессов использования и воспроизводства ресурсного и производственного потенциала региона» программы Минобразования РФ: Государственная поддержка региональной научно-технической политики высшей школы и развитие ее научного потенциала (соисполнитель), 2002г.

Научная новизна полученных результатов заключается в следующем: предложен новый подход к формулировке понятия «лесной комплекс», предполагающий безотраслевой принцип формирования комплекса; разработана концепция формирования и устойчивого развития лесного комплекса ДВЭР, основанная на сбалансированности составляющих комплекса, экономических и социальных его связях с другими межотраслевыми комплексами и отраслями специализации, учете резкого усиления экологической роли лесов. Отличие предлагаемой концепции от существующих взглядов на развитие лесных отраслей заключается в следующих подходах: рассмотрение лесного комплекса как совокупности отраслей лесного производства, а в перспективе и реализация безотраслевого принципа; сокращение объемов рубки леса при одновременном росте объемов конечной продукции; сокращение вывоза круглого леса за пределы региона; создание ЛПК и КЛП как основных видов предприятий в составе комплекса в условиях перехода к рыночной экономике; впервые выделена приморская зона ДВЭР при исследовании проблем формирования лесного комплекса и комплексных лесных предприятий, предложены мероприятия, исключающие сырьевой подход в формировании комплекса; разработаны методические положения (региональные) по оценке эффективности комплексных лесных предприятий, предложены показатели комплексности использования лесных ресурсов с учетом многообразия полезных функций лесов; обоснована совокупность предложений по совершенствованию организационной структуры и управления в комплексе (схемы управления, набор предприятий, воспроизводственные пропорции).

Практическая значимость. Значительная часть научных результатов, выводы и предложения автора использованы органами федеральной и региональной исполнительной власти, предприятиями различных форм собственности, учебными заведениями при разработке целевых комплексных программ развития экономики районов, нормативных актов, учебных пособий по региональной экономике. Реализация концепции развития лесного комплекса ДВЭР обеспечит значительное увеличение объемов производства продукции при сравнительно небольшом росте добычи сырья; использование показателей экономической оценки эффективности развития лесных комплексов отдельных территориальных единиц (край, область) позволяет более объективно оценивать процессы развития и своевременно влиять на них и способствует повышению эффективности производства; применение показателей экономической оценки использования лесных ресурсов будет способствовать повышению комплексности их использования; прогнозные расчеты используются при обосновании путей развития лесного комплекса.

Апробация и использование результатов исследований.

1. Предложения автора о развитии лесных комплексов использованы при разработке пятилетних планов развития краев и областей Дальнего Востока (1976-1980 гг., 1981-1985 гг., 1986-1990 гг.).

2. Предложения по развитию лесного комплекса Дальнего Востока на период до 2000 г. доложены на заседании Госплана СССР и рекомендованы к внедрению ( "Плановое хозяйство", 1980г., №12, с.118).

3. Предложения по созданию комплексных лесных предприятий постоянного действия в Приморском крае одобрены и рекомендованы к внедрению секцией Совета экономического и социального развития Приморского края (г. Владивосток), секцией "Комплексного использования древесного сырья" ЦП НТО лесной промышленности и лесного хозяйства ВСНТО (г. Москва, протокол №3, 24 декабря 1985 г.).

4. Предложения по использованию древесины березы желтой (ребристой) приняты Минлесхозом РСФСР.

5. Предложения по повышению эффективности ведения хозяйства в кедровых лесах и упорядочению использования древесины кедра рекомендованы к внедрению секцией "Комплексного использования древесного сырья" ЦПО НТО лесной промышленности и лесного хозяйства ВСНТО (протокол №3, 24 декабря 1985 г.).

6. Разработана программа развития деревообрабатывающей промышленности Приморского края, Камчатской и Сахалинской областей (совместно с ПО "Приморскдрев"), отмеченная бронзовой медалью ВДНХ СССР (удостоверение №64508, 1980 г.).

7. Осуществлено методическое руководство разработкой программы "Интенсификация - 2000" для Приморского края (лесная промышленность и лесное хозяйство). Программа одобрена Президиумом Совета экономического и социального развития Приморского края (г. Владивосток, решение от 23 октября 1987 г.).

8. Составлены методические рекомендации по разработке программы экономии древесного сырья "Лес" для Приморского края, использованы при формировании программы "Лес" по решению крайисполкома (письмо Приморского крайисполкома №8-22/1624 от 09.11.87).

9. Предложения по развитию лесного хозяйства и лесной промышленности Приморского края включены в краевую целевую программу "Развитие лесного комплекса Приморского края на основе рационального лесопользования и углубленной переработки лесопродукции" (письмо генерального директора ОАО "Приморсклеспром", 29.05.98 №2/151).

По результатам исследований в 1960-2001 гг. сделаны 4 доклада на международных (Находка, Владивосток), 17 - на всесоюзных и всероссийских (Москва, Киев, Благовещенск, Красноярск, Хабаровск, Владивосток), 9 - на региональных, краевых, городских (Владивосток и др.) конференциях, совещаниях и симпозиумах.

Результаты исследований обсуждены на Ученом Совете Института экономических и международных проблем освоения океана, Совете отдела леса Биолого-почвенного института ДВО РАН, Совете ДВГАЭУ.

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 8 монографиях и брошюрах, главах в 9 коллективных монографиях и препринтах, 57 статьях и тезисах докладов на международных, всесоюзных и всероссийских научных конференциях, общим объемом 60 п.л. в т.ч. 12 глав в коллективных монографиях и отдельных статей в центральных изданиях (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Осипов, Борис Александрович

Выводы:

1. Формирование лесного комплекса Дальнего Востока связано с осуществлением системы крупных мероприятий по коренной перестройке организационных, технологических социально-экономических принципов функционирования лесных отраслей. К наиболее важным направлениям этой перестройки, представляющим собой механизм реализации концепции формирования и развития лесного комплекса необходимо отнести: совершенствование территориальной и отраслевой его структуры, размещения его составляющих с учетом лесоэкономического районирования, интенсификация производства с учетом перехода к рыночным отношениям на основе привлечения капитала широкого использования достижений научно-технического % прогресса, совершенствование связей с внешним рынком лесопродукции.

2. Несмотря на ряд предпринятых мер по совершенствованию структуры промышленного блока лесных отраслей, общая его структура еще не соответствует решению основных задач по поставкам лесопродукции на рынок и повышению эффективности производства.

Диспропорции в развитии лесного производства определяются в основном несоответствием темпов развития добывающих и перерабатывающих производств. Соотношение объемов продукции и численности работников в добывающих и перерабатывающих производствах примерно равно аналогичным показателям в ряде многолесных районов страны и намного хуже, чем в таких странах Тихоокеанского бассейна как США и Канада.

1. Цель совершенствования управления лесным комплексом — созда-* ние такой системы взаимоотношений между его составляющими, которая обеспечит наибольший экономический эффект. Рассматривается схема программно-целевого управления (с использованием материалов Кожухова

1981)) лесным комплексом, построенная на определении цели и подцелей (основные составные части получаемого продукта). Для обеспечения достижения указанных целевых задач выявлены узловые проблемы и условия их решения. В качестве аппарата, обеспечивающего достижение задач, разрабатываются целевые программы развития отраслей и территориальные программы развития лесного комплекса. В заключение приводится организационно-экономический механизм реализации программы.

Совершенствование экономического механизма управления просматривается по следующим позициям: необходимо стимулирование вовлечения в эксплуатацию низкокачественной древесины и отходов путем совершенствования ценообразования, преимущественного предоставления кредитов и т.д.; взаимная заинтересованность производителей и потребителей продукции в росте ее производства (производителей через цены, а потребителей — через потребительские свойства продукции) через систематическое обновление и повышение качества продукции; увеличение товарной массы и ассортимента продукции, расширение круга потребителей продукции зависит от степени комплексности использования сырья; взаимосвязи между производителями и потребителями должны иметь следующие основные результаты: получение достаточной прибыли, создание мощной материально-технической базы лесоперерабатывающих производств на основе современного оборудования, создание условий для обеспечения воспроизводства лесных ресурсов.

Совершенствование организационной структуры управления заключается в создании лесопромышленных комплексов (ЛПК) и комплексных лесных предприятий (КЛП). В главе рассматриваются вопросы управления в КЛП. Рассматривается возможность новой системы управления внутри предприятия с отказом от традиционных форм. Предложены дополнения в существующее Положение о КЛП.

4. Лесные отрасли ДВЭР остро нуждаются в инвестициях на расширение основного капитала в промышленном блоке и на создание системы машин и современных технологий в блоке воспроизводства лесных ресурсов.

За период 1990-2000 гг. значительно снизилась стоимость основных фондов при низких темпах ввода новых мощностей; продукция производится практически на той производственной базе, которая была создана за предре-форменные годы.

Очевидно, что активизация инвестиционной деятельности в производственной сфере возможна только при условии нормального функционирования всех экономических механизмов, а не отдельных составляющих финансовой системы.

Проблемы лесного комплекса не всегда находят достаточное отражение в крупных региональных программах с федеральным статусом, поэтому необходима разработка регионально-отраслевых программ, специально предназначенных для решения задач развития лесного комплекса территории (субъекта Федерации).

В качестве основного инструмента привлечения инвестиций (частных и зарубежных) должна выступать эффективная региональная экономическая политика, направленная на поиски путей наиболее полного использования потенциала ДВЭР.

5. Географическое положение, наличие ресурсов и экономическая ситуация в ДВЭР диктуют необходимость разностороннего развития внешнеэкономических связей со странами Азиатско-тихоокеанского региона. Однако, требуется неотложное изменение качественной структуры этих связей. Сохранение нынешней структуры грозит быстрым истощением сырьевых баз региона. Наиболее эффективные формы: получение лесоперерабатывающего оборудования от зарубежных фирм с дальнейшим расчетом продукцией лесопереработки, при сокращении закупок лесовозных транспортных средств, тракторов и других машин, используемых при заготовке древесины. Эти методы должны стимулировать развитие лесоперерабатывающей промышленности в регионе и автомобильной промышленности в стране; создание совместных предприятий с целью переработки низкокачественной древесины и поставок высококачественной продукции на экспорт; дальнейшее развитие контактов между научными работниками и проведение совместных исследований по интересующим обе стороны вопросам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Содержание работы можно обобщить следующим образом:

1. Лесной комплекс — самостоятельное законченное народнохозяйственное формирование, построенное по принципу органического соединения отраслей, подотраслей и производств (а в перспективе - по безотраслевому принципу) для осуществления последовательного процесса от посадки леса до получения готовой продукции любой сложности (с выделением его отраслей из химико-лесного комплекса и агропрома).

2. Дальний Восток и особенно его приморская зона по географическому положению, уникальности лесных ресурсов и более высокой степени их освоенности, возможности развития отраслей лесного комплекса, важному защитно-рекреационному значению лесов существенно отличается от России в целом. Необходим особый подход к осуществлению деятельности лесного комплекса, основанный на принципах устойчивого развития, учета региональных лесоводственных и экономических условий развития и решающего влияния экологического фактора.

Осуществление принципа непрерывного неистощительного пользования лесом в процессе хозяйственной деятельности лесного комплекса неразрывно связано с сохранением экологического равновесия, крайне важного в специфических условиях региона, причем леса наравне с океаном играют решающую роль в этом равновесии. Выполненные прогнозные разработки и расчеты эффективности лесного комплекса учитывают эту роль.

3. Изучено влияние основных факторов производства на развитие лесного комплекса. Составлена модель, позволяющая определить динамику масштабов производства в зависимости от изменения управляющих параметров. В качестве основных управляющих параметров в модели выступает объем вывозки и масштабы инвестиций.

4. Разработана научная концепция формирования и развития лесного комплекса на период до 2010 г. и далее, прогноз использования и воспроизводства лесных ресурсов на основе ретроспективного анализа развития лесной, лесоперерабатывающей промышленности и лесного хозяйства с учетом изменений в процессе перехода к рынку, региональных особенностей развития, задач по удовлетворению потребностей рынка в лесопродукции, повышения экологической и рекреационной роли лесов. При разработке концепции автор исходил из общих направлений развития производительных сил лесоэконо-мических районов ДВЭР.

5. Совершенствование территориальной и отраслевой структуры лесного комплекса путем создания ЛПК И КЛП — основных структурных звеньев комплекса — позволит обеспечить комплексное использование сырья и решить названные выше задачи.

6. Предлагаемые направления совершенствования управления лесным комплексом основываются на схеме программно-целевого управления, включающей цель и подцели (применительно к основным составным частям получаемого продукта), узловые проблемы развития и условия их решения, целевые программы развития лесного комплекса и организационно-экономический механизм реализации программ.

7. Эффективность лесного комплекса определяется его вкладом в развитие региональной и общероссийской экономики, уровнем затрат на производство продукции и производительности труда, конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках, рациональным сочетанием социально-экономических и экологических аспектов развития комплекса, степенью удовлетворения рыночного спроса в лесопродукции.

8. Представляется необходимым осуществить дальнейшие исследования по вопросам развития лесного комплекса: формы собственности и хозяйственный механизм рыночных отношений в лесном комплексе; система управления; совершенствование лесоводственных принципов организации лесного комплекса; формирование сбалансированного спроса на лесные товары; влияние НТП на развитие комплекса; повышение эффективности отраслей и производств; совершенствование внешнеэкономических связей по лесопродукции.

9. Практические предложения и рекомендации основаны на теоретических разработках, выполненных в процессе исследования: ускорение строительства объектов лесоперерабатывающей промышленности, в т.ч. микробиологической с целью сбалансирования развития лесного производства; ликвидация вахтового способа освоения лесов; ускоренное создание сети КЛП как основы осуществления принципа непрерывного истощительного пользования лесами, устойчивого обеспечения потребителей различной лесопродукцией, сохранения нормальной экологической ситуации; прогнозирование показателей производства основных видов продукции и др.

Соотношение в системе «потребитель-ресурсы-производство» показано на примере Приморского края. Основной вывод — без существенного увеличения объемов лесоэксплуатации за счет более рационального использования сырья, сокращения экспорта круглого леса, можно резко увеличить (в 3-6 раз) производство продукции лесоперерабатывающей промышленности.