Неинвестиционные формы поддержки производства в межотраслевом комплексе непродовольственных товаров тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Рыженко, Галина Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ И ПОДДЕРЖКИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО РЫНКА.

1Л. Теории экономического роста.

1.2. Формы поддержки отечественного товаропроизводителя

1.3. Социально-экономическое обоснование приоритетности неинвестиционных форм.

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ.

2.1. Специфика изучения экономических проблем в современных условиях.

2.2. Этапы научного исследования.

2.3. Роль экспертных оценок в получении достоверной информации.

2.4. Экспертно-статистический метод исследования развития производства.

ГЛАВА 3. ЭКСПЕРТНО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВА НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ.

3.1. Развитие процессов специализации и диверсификации.

3.2. Кадровый потенциал и материально-техническая база предприятий.

3.3. Тенденции и факторы повышения качества товаров.

ГЛАВА 4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ НЕИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОРМ ПОДДЕРЖКИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО РЫНКА.

4.1. Концептуальный подход к возможным источникам роста производства.

4.2. Экспертно-статистический анализ эффективности неинвестиционных форм.

ГЛАВА 5. КОНЦЕПЦИЯ УПОРЯДОЧЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ.

5.1. Сертификация продукции как одна из неинвестиционных форм поддержки отечественного товаропроизводителя

5.2. Экспертная оценка степени рациональности действующей системы сертификации.

5.3. Концептуальные основы упорядочения сертификации.

ГЛАВА 6 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

РАЗВИТИЯ МЕЖОТРАСЛЕВОГО КОМПЛЕКСА НЕПРО

ДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ.

6.1 Формирование межотраслевого подхода к управлению развитием производства.

6.2 Статистическая оценка динамики и состояния производства непродовольственных товаров.

6.3 Институциональные реформы как средство подъема отечественного межотраслевого комплекса непродовольственных товаров.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Неинвестиционные формы поддержки производства в межотраслевом комплексе непродовольственных товаров"

Актуальность темы исследования. Глубокий и продолжительный кризис последнего десятилетия требует разработки и использования неординарных подходов к полному его преодолению. Предлагаемые учеными и специалистами и частично применяемые меры по оживлению и подъему производства пока не привели к кардинальному решению проблемы.

Интенсивнее всего спад промышленного производства происходил в первой половине 90-х годов, когда произошло двукратное снижение объемов выпуска и реализации продукции, однако и после 1995 года спад (хотя и несколько более замедленными темпами) продолжался по 1998 год включительно.

Наиболее глубоко кризис поразил отрасли и подотрасли-изготовители непродовольственных потребительских товаров1. Так, в легкой промышленности нашей страны темпы падения объемов производства только в 90-е годы в несколько раз превысили потери в годы Великой Отечественной войны: по выпуску тканей - в 2,1 раза, трикотажных изделий -в 3,7 раза, обуви - в 3,1 раза [61. С. 4]. Инновационная деятельность в отрасли находится на очень низком уровне. Из примерно 4,5 тыс. крупных и средних предприятий легкой промышленности России к инновационно активным относятся только 67 (или одно из 66) предприятий [67. С. 14].Ни одно из предприятий легкой промышленности Свердловской области в настоящее время не осуществляет технологических инноваций [114. С. 6]. Из-за отсутствия средств на приобретение и обновление парка оборудования начался технологический распад отрасли, половина предприятий остаются убыточными, каждое третье попадает под действие Закона о несостоятельности (банкротстве) предприятий [96. С. 7].

1 Далее для краткости - непродовольственные товары. (Согласно ГОСТ Р 51121-97 «Товары непродовольственные. Информация для потребителей. Общие требования» непродовольственный товар -продукт производственного процесса, предназначенный для продажи его гражданам и субъектам хозяйственной деятельности, но не с целью употребления его в пищу человеком и (или) представителями животного мира).

Особенно негативное влияние на внутренний рынок непродовольственных товаров оказало противоестественное сочетание, с одной стороны, едва ли ни полной либерализации внешней торговли и долго декларируемого отказа государства от регулирования экономической деятельности, а с другой - сохранение и даже ужесточение государственного контроля качества потребительских товаров (прежде всего через процедуры обязательной стандартизации и сертификации). Все это вместе взятое нанесло двойной удар по отечественному товаропроизводителю, подорвало стимулы к развитию производства, а доля импортных товаров в товарообороте страны превысила критический для обеспечения ее экономической безопасности уровень. В результате с внутреннего рынка непродовольственных товаров были полностью вытеснены целые группы товаров отечественного производства (радиоприемные устройства, телевизоры, магнитофоны, фотоаппараты и др.).

Для преодоления кризиса и подъема отечественной промышленности непродовольственных товаров учеными и специалистами предложено немало средств, имеющих главным образом инвестиционный характер. Однако реальные источники необходимых инвестиций явно недостаточны и вероятность их широкого использования в ближайшее время не слишком велика. Очевидно, что в сложившихся условиях необходимо интенсифицировать разработку эффективных, преимущественно неинвестиционных форм стимулирования развития производства непродовольственных товаров - боле рациональной системы учета и контроля, оптимальных объемов государственной стандартизации, менее затратной и громоздкой системы сертификации и др. Их применение создает благоприятные предпосылки для углубления и завершения институциональных преобразований в межотраслевом комплексе непродовольственных товаров.

Таким образом, кризисное состояние отраслей и подотраслей-изготовителей непродовольственных товаров, недостаточная эффективность осуществляемых институциональных преобразований и неисследованность возможностей использования совокупности неинвестиционных форм поддержки отечественного товаропроизводителя послужили основанием для выбора темы диссертационного исследования, определения его цели и задач.

Степень научной разработанности проблемы. Среди теоретических аспектов рассматриваемой проблемы наиболее детально разработаны теории и факторы экономического роста, в том числе теория неоинституционализма. Среди зарубежных ученых наиболее известен вклад Р.Арона, Л.Бальцеровича, Р.Буайе, Дж.Гелбрейта, Л.Клейна, Д.Норта, М.Олсона, У.Ростоу, И.Самсона, П.Самуэльсона, П.Сорокина, Я.Тинбергена, О.Уильямсона, М.Фридмена, Ф.Хайека, Б.Шаванса. Определенную роль в развитие институционально-эволюционной теории , адаптированной к условиям современной России, сыграли работы Л.Абалкина, С.Глазьева, Д.Львова, В.Макарова, А.Нестеренко, Ю.Ольсевича, В.Семененко,

A.Шаститко, Ю.Яковца.

Теоретические аспекты исследуемой темы, связанные с определением сущности и состава неинвестиционных форм поддержки производства, а также с применением межотраслевого подхода к "процессам формирования межотраслевого комплекса непродовольственных товаров (МКНТ), в научной литературе не рассматривались.

При исследовании методологических аспектов проблемы были использованы работы таких отечественных и зарубежных экономистов как Л.Баев, А.Выварец, В.Иваницкий, С.Казанцев, В.Кулешов, Л.Коновалов, Ю.Кюн, В.Лазарев, А.Маршалл, Л.Мизес, И.Пичурин, В.Румянцев, О.Романова, В.Сергеев, И.Суслов, А.Татаркин, А.Шеремет и др. Методология же обеспечения полноты и достоверности исходной информации для исследования экономических проблем (в том числе в МКНТ), где масштабы теневой деятельности весьма значительны, практически не разработаны.

Прикладные аспекты применения отдельных неинвестиционных форм, оценки ситуации в отраслях-изготовителях непродовольственных товаров и возможностей ее изменения охарактеризованы в работах Е.Белова,

B.Версана, Г.Воронина, А.Жукова, Ю.Жукова, А.Илышева, Л.Косалса, Ю.Кравченко, Г.Крыловой, М.Латышева, И.Липсиса, Д.Макарова, А.Мокроносова, В.Окрепилова, Р.Рыбкиной, В.Фомина, И.Чайки, И.Чиннова и др. Однако практически отсутствуют комплексные исследования эффективности функционирования МКНТ в целом.

Недостаточная изученность и актуальность проблемы использования неинвестиционных форм поддержки производства в МКНТ определили общую направленность диссертационного исследования.

Цель научного исследования заключается в разработке основных теоретических, методологических и прикладных аспектов применения совокупности неинвестиционных форм поддержки производства в отраслях и подотраслях межотраслевого комплекса непродовольственных товаров, позволяющих обеспечить его восстановление и необходимый уровень развития для решения приоритетной общенациональной задачи в сфере непродовольственных товаров.

Для реализации поставленной цели потребовалась постановка и решение следующих задач:

•определение сущности, состава и обоснование приоритетности неинвестиционных форм поддержки отечественного рынка;

•выявление специфики изучения экономических проблем в современных условиях;

•обоснование целесообразности применения экспертно-статистического метода исследования как средства получения достоверной информации для исследования тенденций в развитии производства непродовольственных товаров;

•оценка эффективности неинвестиционных форм поддержки производства непродовольственных товаров;

•исследование действующей системы сертификации продукции (как одной из неинвестиционных форм поддержки отечественного рынка) и разработка концептуальных основ ее упорядочения;

•формирование межотраслевого подхода к решению приоритетной общенациональной задачи - обеспечения различных слоев общества (прежде всего со средними и низкими доходами) отечественными непродовольственными товарами приемлемого качества по доступной цене;

•обоснование целесообразности и принципов осуществления институциональных преобразований как средства подъема межотраслевого комплекса непродовольственных товаров.

Объектом исследования являются отрасли и подотрасли межотраслевого комплекса непродовольственных товаров и неинвестиционные формы поддержки производства в них.

Предмет исследования - механизм воздействия неинвестиционных форм на процессы восстановления и развития межотраслевого комплекса непродовольственных товаров.

Теоретической и методологической основой исследования служат объективные законы функционирования рыночного хозяйства, труды классиков теорий экономического роста, работы отечественных и зарубежных экономистов по проблемам неоинституционализма и методологии научных исследований, нормативно-законодательные акты по институциональным преобразованиям в современной России.

Методами исследования при решении поставленных задач явились следующие методы: экспертных оценок, выявления тенденций развития, вариационного, дисперсионного и корреляционного анализа, социологические методы. Для более глубокого проникновения в сущность явлений и процессов, протекающих в МКНТ, автором разработан и применен экспертно-статистический метод исследования.

Информационной базой исследования послужили статистические материалы по отраслям и подотраслям-изготовителям непродовольственных товаров за 1990-2000гг., нормативно-правовые документы, отечественные и зарубежные отраслевые издания, публикации в средствах массовой информации. Для повышения полноты и достоверности исходной статистической информации были проведены специально организованные опросы специалистов и руководителей предприятий и организаций МКНТ. Их результаты использованы для анализа состояния, оценки тенденций в развитии производства и определения эффективности применения отдельных неинвестиционных форм.

Научная новизна и личный вклад автора в результаты исследования заключаются в следующем:

1. Выявлена сущность неинвестиционных форм поддержки отечественного рынка, заключающаяся в разработке и реализации таких не требующих инвестиционных ресурсов правил цивилизованного рыночного поведения, в выполнении которых заинтересованы все хозяйствующие субъекты, а их соблюдение поддерживается соответствующей институциональной средой - специализированными профессиональными организациями. Определен состав неинвестиционных форм поддержки производства и обоснована их приоритетность в процессе институциональных реформ.

2. Исследована специфика изучения экономических проблем в современных условиях: сокрытие предприятиями-изготовителями МКНТ значительной части информации от контролирующих органов, неполнота данных статистической отчетности, что порождает потребность в поиске новых методов сбора, обработки и анализа экономической информации.

3. Обоснована целесообразность применения экспертно-статистического метода исследования, который позволяет дополнить и скорректировать данные системного учета, вскрыть новые явления и процессы, что дало возможность исследовать современные тенденции в производстве непродовольственных товаров - соотношение между специализацией и диверсификацией производства, оценить современное состояние кадрового потенциала и материально-технической базы предприятий-изготовителей этих товаров, выявить динамику качества товаров и его факторы.

4. Выполнена оценка эффективности неинвестиционных форм поддержки производства, которая показала, что осуществление политики государственного протекционизма, оптимизация масштабов стандартизации и упорядочение системы сертификации являются факторами, обеспечивающими быстрый и устойчивый рост производства непродовольственных товаров.

5. Разработаны концептуальные основы упорядочения действующей системы сертификации, заключающиеся в сокращении номенклатуры товаров, подлежащих обязательной сертификации, и числа подтверждаемых параметров, уменьшении общего количества схем сертификации, упрощении, удешевлении, обеспечении большей гибкости и отношений равноправного партнерства между всеми участниками процесса сертификации, что позволяет устранить присущие действующей системе сертификации серьезные недостатки, и превратить эту систему из дестимулятора производства в эффективный инструмент рыночного хозяйствования.

6. Сформулирована приоритетная общенациональная задача в сфере МКНТ, заключающаяся в обеспечении различных слоев общества (прежде всего со средними и низкими доходами) отечественными непродовольственными товарами приемлемого качества по доступной цене: по группе потребителей со средними доходами - удовлетворение платежеспособного спроса на непродовольственные товары приемлемого качества (не менее 70% от качества аналогичных импортных товаров) по доступной цене, составляющей не более 50% от цен на аналогичные товары на мировом рынке; по группе потребителей с низкими доходами -удовлетворение платежеспособного спроса на непродовольственные товары удовлетворительного качества (не менее 30-40% от качества импортных товаров) по доступной цене, составляющей не более 20% от цен на аналогичные товары на мировом рынке, и обоснованы преимущества межотраслевого подхода к решению приоритетной общенациональной задачи.

7. Установлена целесообразность и сформулированы принципы системного подхода к осуществлению институциональных реформ (комплексность, адаптированность к российским условиям, выделение приоритетных областей институциональных реформ, дифференцированный подход и динамизм в осуществлении рыночных преобразований, получение экзогенного синергетического эффекта за счет сочетания институциональных реформ с преобразованиями в инновационной, финансово-кредитной и других сферах). Реализация этих принципов обеспечивает эффективность функционирования МКНТ, в состав которого включены предприятия-изготовители изделий текстильной и легкой промышленности, бытового машиностроения; торговые предприятия и фирмы; организации, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства; организации, занятые инновационной деятельностью.

Все охарактеризованные выше научные разработки выполнены автором самостоятельно.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы органами государственного управления при проведении институциональных реформ и активной промышленной политики, а также предприятиями-изготовителями непродовольственных товаров для формирования оптимальной ассортиментной и ценовой политики, повышения качества и конкурентоспособности своей продукции.

Разработанный в диссертации экспертно-статистический метод применим в целях повышения полноты и достоверности исходной информации при исследовании широкого спектра экономических проблем становления рыночной экономики.

Предложения по упорядочению действующей системы сертификации непродовольственных товаров могут быть использованы органами Госстандарта РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ.

Результаты проведенного исследования использовались:

1 .Государственными органами управления при разработке Концепции основных направлений деятельности в сфере качества в Свердловской области на 2000-2005гг., а также долгосрочной Программы социально-экономического развития области.

2.Органами государственного надзора и ведомственного контроля при совершенствовании практики применения системы сертификации непродовольственных товаров.

3 .Промышленными предприятиями-изготовителями непродовольственных товаров при разработке и формировании оптимальной ассортиментной и ценовой политики, программ повышения качества и конкурентоспособности свой продукции.

4.В высших учебных заведениях и в системе переподготовки и повышения квалификации кадров в учебных курсах «Экономика потребления», «Прикладная экономика», «Стандартизация, метрология и сертификация», «Маркетинг», «Политика доходов и заработной платы», «Экспертиза непродовольственных товаров», «Товароведение непродовольственных товаров».

Апробация работы. Основные результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на следующих научных и научно-практических конференциях:

•международных: «Рынок в СССР: современный этап и перспективы», ^Москва, 1991); «Концепция развития товароведения и качество подготовки товароведов на современном этапе» (Москва, 1999); «Человек, рынок, образование на рубеже XXI века» (Томск, 1999); «Социально-экономические проблемы региона» (Курган, 1999); «Экономические реформы в России» (Санкт-Петербург, 2000); «Информационно-компьютерные технологии в решении проблем промышленности, строительства, коммунального хозяйства и экологии» (Пенза, 2000).

•всероссийских: «Интенсификация процесса обучения в вузе на основе педагогических новаций и прогрессивных образовательных технологий» (Липецк, 1994); «Высшая экономическая школа на пороге XXI века: новые возможности и перспективы» (Екатеринбург, 1995); «Регулирование частноправовых отношений в современных условиях» (Екатеринбург, 1995); «Влияние приватизации на эффективность и качество работы торговли» (Екатеринбург, 1995); «Предпринимательство и занятость населения в условиях перехода к рыночной экономике» (Екатеринбург, 1996); «Развитие системы высшего образования - цивилизованный путь прогресса и реформ в российском обществе» (Екатеринбург, 1997); «Прогнозирование экономической конъюнктуры в системах маркетинга» (Ульяновск, 1999); «Пищевая промышленность, продовольственная безопасность» (Екатеринбург, 1999); «Теория и практика развития малого предпринимательства в России и пути его совершенствования» (Екатеринбург, 1999); «Образование - основа устойчивого развития России» (Екатеринбург, 1999); «Россия на пути реформ: камо грядеши ?» (Челябинск, 2000);

•межрегиональных, региональных и областных: «Подготовка специалистов в условиях формирования рыночной экономики» (Свердловск, 1991); «Проблемы развития экономики в условиях формирования рыночных отношений» (Екатеринбург, 1992); «Высшая экономическая школа: нововведения и практика» (Екатеринбург, 1994); «Проблемы повышения эффективности производства» (Екатеринбург, 1999); «Механизм государственного регулирования социально-экономического развития региона» (Екатеринбург, 2000); «Роль инноваций в экономике Уральского региона» (Екатеринбург, 2000); «Стимулирование производства общественной полезности - основа повышения качества жизни» (Новосибирск, 2000).

Публикации. По результатам теоретико-методологических и эмпирических исследований автором опубликована 71 научная работа общим объемом 63,5 п.л.: индивидуальная монография, два учебных пособия, 8 статей в центральных журналах, 29 - в научных сборниках, 21 - в материалах научных и научно-практических конференций.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 6 глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержит 264 страницы, в том числе основной текст на 248 страницах, включая 44 таблицы и 11 рисунков, списка использованной литературы из 175 наименований и 8 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рыженко, Галина Николаевна

Основные выводы , вытекающие из анализа динамики фактических и прогнозируемых значений коэффициента К. Джини, заключаются в следующем:

•поляризация населения нашей страны по уровню доходов, возникшая в первые годы реформ, стабилизировалась и является долговременным фактором, определяющим принципиальные подходы к выявлению и использованию разнообразных источников удовлетворения потребностей различных социальных слоев общества в товарах и услугах.

•в России сформировались, с одной стороны, узкий элитарный слой потребителей с высоким уровнем потребностей, который ориентирован на приобретение высококачественных импортных товаров лучших зарубежных фирм, а с другой, - остальные группы потребителей, денежные доходы которых позволяют им выбирать лишь между низкокачественными импортными товарами и товарами приемлемого качества, произведенными отечественной промышленностью.

Динамика покупательной способности населения. Примерно двукратное снижение реальных денежных доходов на душу населения за годы осуществления реформ привело к значительному ухудшению структуры потребительских расходов (табл. 44).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование теоретических, методологических и прикладных аспектов проблемы восстановления и развития отечественного межотраслевого комплекса непродовольственных товаров (МКНТ) на основе институциональных преобразований позволяет сделать следующие выводы и предложения:

1.Наиболее приемлемой теорией экономического роста для осуществления эффективных преобразований в неравновесной системе и переходном состоянии российской экономики является современная институционально-эволюционная теория, которая дает уникальную возможность построения формализованных содержательных моделей экономического поведения, сохраняющих традиционные схемы неоклассической теории и оперирующих спектром различных типов образа жизни с точки зрения привлекательности их для общества.

2.Решающая роль в нужных для подъема и развития производства институциональных преобразованиях принадлежит неинвестиционным формам поддержки отечественного рынка как средства стимулирования предпринимательской активности. Их сущность заключается в разработке и реализации таких не требующих инвестиционных ресурсов правил цивилизованного рыночного поведения, в выполнении которых заинтересованы все хозяйствующие субъекты, а их соблюдение поддерживается соответствующей институциональной средой специализированными профессиональными организациями.

3.Поиск адекватных современным условиям методов регулирования национальной экономики и поддержки отечественного рынка необходим для успешного решения приоритетной общенациональной задачи страны, которая состоит в обеспечении различных слоев общества (прежде всего со средними и низкими доходами) отечественными товарами приемлемого качества по доступной цене. В ее решении важное место занимает МКНТ, объединяющий предприятия-изготовители, торговые предприятия и фирмы, контролирующие органы и организации, осуществляющие инновационную деятельность.

4.Специфика изучения актуальных экономических проблем в настоящее время заключается в следующем:

• ученому постоянно приходится иметь дело с преимущественно неустоявшимися, неупорядоченными системами (подсистемами), эволюционизирующими спонтанно, а это требует от исследователя широкого применения методов математической статистики и теории вероятностей;

• наряду с информацией системного характера (данные первичного, управленческого и финансового учета) на всех обследуемых объектах имеются весьма значительные объемы скрытой (связанной, структурной) информации, что не позволяет ограничиваться анализом только данных официальной отчетности;

• корпоративные интересы владельцев и топ-менеджеров предприятий не позволяют исследователю глубоко проникнуть в истинную суть происходящего, прикрываемого к тому же тщательно охраняемой коммерческой тайной;

• постоянно происходящие столкновения интересов работодателей и наемного персонала (рабочих, специалистов, руководителей) создают определенные возможности для получения более достоверной информации. Чтобы использовать имеющиеся возможности необходимо применять наиболее совершенные способы экономических измерений и социально-психологические методы;

• отсутствие диктата одной-единственной идеологии и необязательности «классового» подхода создают заметно более благоприятную обстановку для проведения объективного исследования. Вместе с тем без наличия твердого научного метода получить адекватный действительности результат почти нереально;

• в течение последнего десятилетия в нашей стране наблюдается значительный разрыв между декларируемым в юридических законах порядком вещей и фактически действующим порядком, что требует большого внимания к последнему.

Выявленная специфика изучения актуальных проблем в трансформационной экономике приводит к выводу о необходимости максимальной мобилизации всех интеллектуальных ресурсов для преодоления имеющихся трудностей. При этом решающее значение, на наш взгляд, имеет обновление «технологии» проведения исследований, совершенствование метода познания. Дело в том, что в современных условиях не только появились новые объекты научного исследования, кардинально изменяются традиционные объекты, но и претерпевает метаморфозу и сама экономическая наука, что еще более повышает значимость ее метода познания.

5.Установлена целесообразность применения экспертно-статистического метода исследования, который позволяет дополнить и скорректировать данные системного учета, вскрыть новые явления и процессы. Он представляет собой совокупность научно обоснованных способов, приемов и средств, предназначенных для:

•сбора достаточно объективной и достоверной исходной информации об объекте изучения, которая носит характер экспертных оценок (преимущественно коллективных);

•статистической обработки этой информации с целью повышения ее надежности и репрезентативности;

•всестороннего анализа первичной и вторичной информации с помощью совокупности комплексно используемых современных статистических средств (общих и специальных);

•формулирования гипотез и концепций, выявления наиболее вероятных направлений развития МКНТ, а также средств решения приоритетной общенациональной задачи страны.

6.Исследование тенденций в производстве непродовольственных товаров в 90-е годы позволило установить, что специализированные предприятия-изготовители этих товаров лучше противостояли негативным тенденциям рыночной конъюнктуры, но при оживлении на внутреннем рынке они оказались менее динамичными. Неспециализированные предприятия-изготовители - наоборот более динамичны, способны быстрее и адекватнее реагировать на изменения рыночной ситуации на потребительском рынке.

7. Анализ процессов развития форм общественной организации промышленного производства в МКНТ показал, что в 90-е годы здесь преобладали процессы диверсификации, что позволило несколько увеличить объемы выпуска непродовольственных товаров по диверсифицируемым предприятиям. Основным критерием диверсификации производства является снижение средних объемов выпуска в расчете на номенклатурную позицию (при этом соотношение динамики номенклатуры изделий и масштабов их выпуска может быть весьма различным). Использование возможностей диверсификации для повышения эффективности производства может происходить за счет эндогенных факторов (внутренних резервов в действующем производстве) и экзогенных факторов (путем привлечения ресурсов и возможностей сторонних организаций).

8.В условиях продолжительного и глубокого экономического кризиса большая часть предприятий-изготовителей непродовольственных товаров сумела сохранить свою материально-техническую базу (хотя и в значительной степени изношенную) и кадровый потенциал. При соответствующих условиях они могут быть использованы на начальном этапе процесса оживления и подъема производства. Это создает предпосылки для широкого применения неинвестиционных форм стимулирования отечественного товаропроизводителя.

9.Результаты коллективной экспертизы позволили установить следующую иерархию факторов, мешающих увеличению объемов производства и повышению качества непродовольственных товаров:

•недостаток финансовых средств (весомость фактора 0,20);

•дефицит необходимых материалов (весомость 0,17);

•низкая покупательная способность населения (весомость 0,16);

•действующая система налогообложения (весомость 0,15).

Вместе с тем среди специалистов и руководителей предприятий МКНТ преобладают оптимистические взгляды на перспективы оживления и подъема производства на предприятиях комплекса (80% опрошенных считают реальным восстановление позиций отечественного бытового машиностроения через 5-10 лет).

ЮУстановлено, что инвестиционные формы поддержки отечественного рынка непродовольственных товаров не могут быть доминирующими в ближайшие годы. На современном этапе важную роль в ускорении вывода отраслей-изготовителей непродовольственных товаров из кризиса и обеспечении количественного и качественного роста производства должны сыграть неинвестиционные формы - протекционистская политика, оптимизация масштабов стандартизации, упорядочение системы сертификации и др. Упорядочение существующей системы обязательной сертификации товаров и услуг может дать 15-20%-ный прирост объемов товарных ресурсов и примерно пятикратное снижение затрат на сертификацию.

ПДействующей системе сертификации присущи следующие серьезные недостатки:

• неоправданно велика номенклатура непродовольственных товаров, подлежащих обязательной сертификации (80-85 % всей товарной массы против 20 % в странах с развитой рыночной экономикой);

• требует пересмотра и сокращения число параметров качества товаров, по которым проводится обязательная сертификация;

• органы по сертификации и испытательные лаборатории неравномерно распределены по территории страны, что создает дополнительные трудности для предприятий;

• новый порядок принятия декларации о соответствии переусложнен и мало чем отличается от процедуры обязательной сертификации;

• остается острой проблема нормативного обеспечения сертификации.

• кадровое обеспечение работ по сертификации требует существенного улучшения. Не всегда надлежащий уровень компетентности экспертов приводит к ошибкам практического характера; процедура обязательной сертификации является для предприятий высокозатратной, не учитывающей в полной мере соотношение между степенью опасности продукции и издержками на ее сертификацию. Вышеперечисленные недостатки превращают эту систему из эффективного рыночного инструмента в дестимулятор производства. Очевидно необходимо достичь оптимального баланса между сертификацией и другими методами контроля безопасности продукции.

12. В качестве основных направлений совершенствования действующей в настоящее время системы сертификации ГОСТ Р предлагаются:

• сокращение номенклатуры непродовольственных товаров, подлежащей обязательной сертификации, с 80-85% всей номенклатуры до 10-20%;

• расширение номенклатуры непродовольственных товаров, безопасность которых может быть подтверждена декларацией о соответствии товаров обязательным требованиям стандартов, и пересмотр действующего порядка принятия декларации в направлении его упрощения и удешевления;

• исключение из числа параметров качества непродовольственных товаров, подлежащих обязательному подтверждению, показателей функционального использования, что позволит уменьшить объемы проводимых испытаний и затрат на их проведение в 2-3 раза;

• введение в систему разработки новых и пересмотра действующих стандартов перечня параметров товаров, являющихся обязательными, подтверждаемыми при проведении сертификации, а также методов их контроля (испытаний, измерений, анализа);

• уменьшение общего числа предлагаемых схем сертификации системы ГОСТ Р с 16 до 10-12 за счет исключения редко применяемых высокозатратных схем. Более широкое использование декларации о соответствии и схем, предусматривающих испытания типа (образцов товаров), которые основываются на прогрессивных и экономичных выборочных методах;

• более равномерное размещение органов по сертификации и испытательных лабораторий по территории страны, а также подготовка и переподготовка специалистов в области сертификации по новым направлениям в квалиметрии, стандартизации, метрологии и сертификации;

• построение гармонизированной глобальной системы контроля и управления качеством непродовольственных товаров, составной частью которой является упорядоченная система сертификации ГОСТ Р (в глобальную систему целесообразно также включить государственные и негосударственные, ведомственные и внутрифирменные локальные системы контроля и регулирования качества);

• упрощение, удешевление, обеспечение большей гибкости и отношений полноправного партнерства между всеми участниками процесса сертификации.

13.Сущность межотраслевого подхода заключается в комплексном рассмотрении организационно-управленческой, производственно-хозяйственной, финансово-коммерческой и инновационно-инвестиционной деятельности предприятий и организаций, охватывающих все стадии создания товара и его продвижения на рынок.

Основные преимущества межотраслевого подхода к решению приоритетной общенациональной задачи обеспечения различных слоев общества (прежде всего со средними и низкими доходами) отечественными непродовольственными товарами приемлемого качества по доступной цене таковы:

•повышение эффективности управления проектированием, производством и сбытом;

•обеспечение более высокой конкурентоспособности и качества товаров;

•снижение трансакционных издержек;

•концентрация всех видов ресурсов (финансовых, материально-технических и кадровых), их оптимальное распределение и использование;

• повышение целенаправленности и эффективности инновационной деятельности на всех стадиях жизненного цикла товаров;

•совершенствование логистической системы, т.е.системы управления материально-техническим обеспечением и товарно-материальными запасами; •сокращение дублирования контрольных функций соответствующих органов, внесение элементов партнерства с предприятиями МКНТ, и создание общей заинтересованности в конечном результате;

•возрастание эффективности институциональных преобразований в едином межотраслевом комплексе.

14.Макроанализ ситуации, сложившейся в 90-е годы в МКНТ позволил установить следующее:

•в отраслях и подотраслях комплекса произошло многократное падение объемов производства, что привело к снижению доли легкой промышленности с 8,4% в 1990г. до 2,0% в 1999г.;

•в сложившихся условиях процесс формирования МКНТ, начавшийся в 80-е годы, прервался, что создало угрозу самому существованию ряда отраслей и подотраслей- изготовителей этих товаров;

•основными причинами, препятствующими преодолению глубокого кризиса в производстве непродовольственных товаров, являются: неполнота и незавершенность институциональных преобразований на рынке потребительских товаров (отсутствие адаптированных к российским условиям «правил рыночной экономической игры» и профессиональных организаций, следующих этим правилам); низкий уровень покупательной способности большинства социальных слоев общества, обусловленный постоянным сокращением денежных доходов; отсутствие научно обоснованной стратегии всесторонней поддержки отечественного товаропроизводителя (как в инвестиционных, так и в неинвестиционных формах).

15.Исследование показало, что важнейшим средством проведения адаптированных к современным условиям институциональных преобразований является системный подход к применению всей совокупности неинвестиционных форм поддержки отечественного рынка. Основными принципами такого подхода применительно к институциональным преобразованиям в МКНТ являются:

•комплексность, т.е. одновременное и согласованное их проведение во взаимосвязанных областях (например, в стандартизации и сертификации продукции и услуг), обеспечивающее получение эндогенного синергетического эффекта;

•дифференцированный подход к объектам институциональных преобразований;

•адаптированность к российским условиям;

•выделение на каждом этапе приоритетных областей институциональных преобразований;

•динамизм в осуществлении преобразований;

•сочетание институциональных преобразований с преобразованиями в инновационной, финансово-кредитной и других сферах, что обеспечивает получение экзогенного синергетического эффекта. Высокие темпы институциональных преобразований в рассматриваемой сфере определяются такими объективными факторами, как сохранение значительной дифференциации и концентрации доходов населения и положительной динамикой покупательной способности россиян.

Таким образом, неинвестиционным формам поддержки производства принадлежит решающая роль в необходимых для подъема и развития МКНТ институциональных преобразованиях, поскольку из-за дефицита финансовых ресурсов и объективной необходимости существенного повышения инвестиционной привлекательности отечественной промышленности совершенствование методологии и практики их использования позволит успешно выполнить структурные преобразования в экономике и обеспечить ее устойчивый рост.