Некоммерческий сектор и рынок тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Навой, Антон Викентьевич

Введение

Глава 1. Некоммерческий сектор как особая сфера реализации экономических отношений в социальной рыночной экономике.

1.1. Современная экономика как синтез рыночных и нерыночных отношений.

1.2. Некоммерческий сектор: экономическая сущность, формы и причины существования.

Глава 2. Некоммерческий сектор в системе общественного производства.

2.1. Экономические ресурсы и отношения собственности.

2.2. Основные направления совершенствования хозяйственного механизма.:. ;г.

Глава 3. Социально-экономическая эффективность функционирования некоммерческого сектора.

3.1. Критерии оценки социально-экономической эффективности некоммерческого сектора.

3.2. Методы повышения социально-экономической эффективности некоммерческого сектора в российской экономике.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Некоммерческий сектор и рынок"

Предмет исследования и его актуальность. В данной диссертационной работе исследуются экономические отношения некоммерческого сектора в рыночной экономике, В зарубежной и российской практике некоммерческий сектор определяется как совокупность организаций, не ставящих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющих возможную прибыль между учредителями и участниками. Некоммерческий сектор экономики представлен государственными и частными учебными заведениями, организациями здравоохранения, научными центрами, музеями, органами государственного управления, библиотеками, ассоциациями, благотворительными организациями, потребительскими кооперативами и др. Значительная часть организаций некоммерческого сектора сосредоточена в социальной сфере экономики (здравоохранении, образовании, науке, социальном обеспечении и др.).

Актуальность изучения некоммерческого сектора объясняется, прежде всего, важностью его роли в процессе социализации современной рыночной системы. Функционирование некоммерческого сектора способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста на базе развития инновационных способностей человека, сохранению и преумножению духовного и научного потенциала общества, ограничению негативных последствий действия "чистого" рынка. Особую важность избранная диссертантом проблематика приобретает в связи с провозглашенным в России курсом на формирование социальной рыночной экономики и усиливающимся развитием некоммерческого сектора в отечественной экономике. Все этск безусловно, ставит исследование экономических отношений некоммерческого сектора в ряд наиболее актуальных.

Степень разработанности проблемы. Изучению экономики некоммерческого сектора уделяется существенное внимание в ведущих странах Запада. В начале 70-х годов и в последующие годы опубликована серия работ, посвященных комплексному анализу деятельности некоммерческого сектора. Наиболее всесторонне различные аспекты функционирования этого сектора в рыночной экономике отражены в трудах следующих зарубежных ученых: Г.Анхейера, А.Бен-Нера, Б.Вейсброда, У.Поувелла, С.Роза-Аккерман, Л.Саламона, Г.Хансманна и других. В некоторых зарубежных научных центрах (Йельский университет, университет Дж.Хопкинса) исследование некоммерческого сектора выделено в отдельное научное направление.

Изучение трудов зарубежных ученых по экономике некоммерческого сектора показывает, что наиболее глубокие исследования ведутся по таким вопросам, как определение экономической сущности, изучение механизма функционирования некоммерческого сектора, выявление особенностей его взаимодействия с государством и коммерческим сектором.

Систематизация накопленного мирового опыта позволяет выявить основные тенденции развития некоммерческого сектора в условиях рынка. Вместе с тем есть целый ряд проблем, остающихся дискуссионными. Прежде всего, не решен вопрос о причинах существования этого сектора в рыночной экономике. Имеются разногласия в вопросах определения экономических признаков, классификации, границ функционирования некоммерческого сектора в рыночной экономике. На стадии разработки находятся вопросы изучения специфики экономической деятельности некоммерческого сектора в социальной рыночной экономике, а также в переходной экономике.

В отличие от зарубежной экономической науки в работах отечественных авторов политэкономические исследования различных аспектов деятельности некоммерческого сектора представлены не столь широко. В середине 90-х годов появился целый ряд публикаций, в которых, в основном, обобщался опыт функционирования некоммерческого сектора за рубежом, оценивались перспективы его использования в российских условиях. Наиболее последовательно и полно эти вопросы освещены в работах Е.Н.Жильцова, Б.Л.Рудника, С.В.Шишкина, Т.В.Юрьевой, Л.И.Якобсона. Кроме того, в последние годы появились работы, в которых анализируются такие вопросы, как бухгалтерский учет, налогообложение, юридические аспекты деятельности некоммерческого сектора (М.Л.Макальская, Н.А.Пирожкова, Ф.В.Трехалина и др.). Интерес к проблемам, касающимся функционирования некоммерческого сектора, все чаще находит отражение в периодической печати в виде отдельных публикаций.

Ознакомление с экономической литературой позволяет сделать вывод, что многие аспекты деятельности некоммерческого сектора остаются недостаточно изученными. Все это позволяет диссертанту внести собственный вклад в разработку проблемы экономических отношений некоммерческого сектора, выявить их роль и место в современном рыночном хозяйстве.

Цель и задачи диссертации. Основная цель диссертационной работы состоит в политэкономическом обосновании и раскрытии экономического содержания некоммерческого сектора в современной рыночной системе, а также в выявлении особенностей его хозяйственного механизма в российской экономике.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость постановки и решения следующих задач: выявление экономической сущности, места и роли некоммерческого сектора в процессе эволюции рыночной системы, а также в разрешении социально-экономических противоречий переходной экономики; рассмотрение специфики развития рыночных и нерыночных отношений в некоммерческом секторе; анализ содержания отношений собственности в некоммерческом секторе; исследование особенностей хозяйственного механизма некоммерческого сектора в переходной экономике, выявление основных направлений его совершенствования в отечественных условиях; определение критерия оценки социально-экономической эффективности функционирования некоммерческих организаций, разработка практических рекомендаций по повышению их результативности в российской экономике.

Объект и предмет исследования. В соответствии с поставленной целью объектом исследования диссертации является экономика некоммерческого сектора в рыночной системе. Предметом исследования диссертационной работы является специфика экономических отношений некоммерческого сектора в социальной рыночной экономике и в переходной экономике.

Методологической и теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых. Были изучены труды таких российских авторов, как Э.М.Агабабьян, Е.Н.Егоров, Е.Н.Жильцов, В.А.Зуев, В.П.Йохин, Е.Н.Нефедов, Ю.М.Осипов, В.А.Павленков, Б. Л.Рудник, В.М.Рутгайзер, А.В.Сидорович, Ф.Ф.Стерлигов, С.В.Шишкин, Т.В.Юрьева, Л.И.Якобсон и других, а также работы западных ученых: В.Анхейера, Б.Вейсброда, Х.Ламперта, В.Ойкена, В.Поувелла, С.Роза-Аккерман, Л.Саламона, П.Самуэльсона, Г.Хансманна и других.

Привлекались материалы научных конференций, статьи в научных сборниках и периодической печати по вопросам теории социальной рыночной экономики, переходной экономики, экономики социальной сферы.

Информационной базой работы послужили законодательные и нормативные документы Российской Федерации и зарубежных стран, регулирующие механизм функционирования некоммерческого сектора, а также отдельных отраслей социальной сферы.

В качестве фактического материала использовались информационные материалы, публикуемые государственными статистическими органами Российской Федерации, официальные данные зарубежных стран, международных организаций, а также отдельных некоммерческих организаций.

Научная новизна диссертации заключается в политэкономической характеристике особенностей экономических отношений и хозяйственного механизма некоммерческого сектора в рыночной экономике. Основные научные результаты, полученные лично автором, сводятся к следующему.

- Выявлены и раскрыты особенности экономических отношений некоммерческого сектора в процессе эволюции рыночной системы. Показано, что на ранних стадиях рыночной экономики некоммерческие организации находились вне сферы рыночного механизма, в развитом рыночном хозяйстве они являются его неотъемлемым элементом. Особые цели, функции и источники финансирования некоммерческих организаций позволяют увеличить социальную составляющую рыночной экономики, не прибегая к прямому государственному вмешательству.

-Доказано, что развитие некоммерческого сектора в современной рыночной экономике обусловлено усилением роли профессионального посредника, осуществляющего продвижение на рынок ряда экономических благ (прежде всего, общественных), эффект от потребления которых не поддается точной количественной оценке в момент заключения рыночной сделки.

-Определено возрастающее место рыночного компонента в некоммерческом секторе, который включает организации, предоставляющие высококачественные экономические блага индивидуальным потребителям по рыночным ценам (учебные заведения, медицинские учреждения), а также институты, занятые обслуживанием коммерческих организаций (ассоциации, союзы предпринимателей, торгово-промышленные палаты). Использование в этих сферах хозяйственных методов, присущих коммерческому сектору (реализация товаров и услуг за плату, высокая норма прибыли), повышает эффективность деятельности некоммерческих организаций.

-Показано, что некоммерческие организации во все большей степени оказывают воздействие на отрасли, традиционно относящиеся к коммерческому сектору (кредитование, страхование, биржевое дело) посредством: 1) завоевания доверия у потребителей с помощью своего юридического статуса; 2) сокращения издержек и цен на продукты и услуги за счет привлечения дополнительных источников финансирования (добровольные пожертвования, целевые средства, налоговые льготы); 3) укрепления материально-технической базы посредством использования полученных доходов только на уставные цели.

-Раскрыты особенности деятельности негосударственных некоммерческих организаций в социальной сфере России в условиях становления рыночных отношений. В развитых странах такого рода организации удовлетворяют преимущественно спрос на экономические блага, превышающий уровень потребления, который гарантирован государством. В современной отечественной экономике, характеризующейся крайней ограниченностью ресурсов бюджета, на негосударственные некоммерческие организации возлагается часть функций, традиционно выполняемых государством в социальной сфере. Для реализации этих задач некоммерческие организации вынуждены частично использовать несвойственные им источники финансирования (доходы, не связанные с основной деятельностью, прямую помощь из-за рубежа и др.).

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов в учебном процессе при преподавании курсов "Социальная рыночная экономика", "Экономика некоммерческих организаций", спецкурсов, а также в использовании отдельными некоммерческими организациями при выработке принципов хозяйствования.

Основные положения диссертации и выводы достоверны и аргументированы, теоретической основой диссертации служат идеи и концепции, сформулированные в трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам экономики некоммерческого сектора, общим вопросам теории рыночной экономики.

Результаты анализа, выводы и рекомендации основываются на большой эмпирической базе.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования были изложены на кафедре социальной рыночной экономики Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, на межвузовской конференции "Финансово-кредитные рычаги стимулирования экономического роста" в Финансовой академии при Правительстве РФ. Материалы диссертационной работы используются в преподавании курса "Социальная рыночная экономика" и "Экономика некоммерческих организаций" в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики.

Структура диссертационной работы обусловлена целью и поставленными в диссертационном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. В тексте имеется пятнадцать рисунков, четыре таблицы, приложение. Приведен список использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Навой, Антон Викентьевич

- 126 -ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономические отношения некоммерческого сектора являются неотъемлемым элементом современной экономики. Функционирование некоммерческого сектора способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста на базе развития инновационных способностей человека, сохранению и приумножению духовного и научного потенциала общества, ограничению негативных последствий действия "чистого" рынка. Отмеченные цели особенно актуальны в условиях переходной экономики. Это предопределяет важность исследования экономической сущности некоммерческого сектора в современной экономике, а также путей совершенствования его хозяйственного механизма в экономике переходного периода.

Функции некоммерческого сектора существенно изменялись в процессе эволюции рыночной системы. Ранние стадии развития рыночного хозяйства характеризуются относительной неразвитостью производительных сил, а также низким качеством совокупной рабочей силы. Поэтому экономика не нуждается в масштабном перераспределении совокупного общественного продукта на развитие науки, образования, здравоохранения, культуры и др. Сфера деятельности некоммерческих организаций ограничена, в основном, смягчением негативных последствий действия рыночного механизма (различного рода филантропические организации, благотворительные фонды). Второстепенное положение по отношению к общественному производству, а также отсутствие общих подходов к ведению хозяйственной деятельности и использованию источников финансирования не позволяет рассматривать совокупность некоммерческих организаций в этот период в качестве отдельного сектора экономики.

Переход к социальной рыночной экономике, связанный с усилением роли человеческого фактора в общественном производстве, потребностью в смягчении социально-экономических противоречий, потребовал существенного расширения сферы деятельности некоммерческих организаций, прежде всего, в науке, образовании, здравоохранении, культуре. Усложнение характера производства в отмеченных отраслях определило необходимость выработки единых подходов к ведению хозяйственной деятельности некоммерческих организаций, позволяющих им обеспечить самостоятельное привлечение ресурсов, достаточных для расширенного воспроизводства. Окончательное оформление целей, функций и источников финансирования, наряду с непосредственной вовлеченностью в процесс общественного производства, позволило диссертанту рассматривать совокупность некоммерческих организаций в современной экономике в качестве целостной системы - самостоятельного сектора экономики.

Самостоятельное функционирование некоммерческого сектора позволяет по некоторым направлениям достичь социальной направленности рыночных отношений, не прибегая к прямому государственному вмешательству в экономику. Это позволяет сократить размер государственных расходов на социальную сферу, минимизировать искажения рыночного механизма и сохранить его эффективность.

Важной тенденцией развития некоммерческого сектора в современной экономике является увеличение его рыночного компонента. Она выражается, прежде всего, в расширении сферы рыночных методов хозяйственной деятельности и в опережающем развитии некоммерческих организаций в сфере бизнеса (в частности, в страховании и кредитовании). Диссертант сделал вывод, что распространению некоммерческих организаций в сферах частного бизнеса способствуют экономические интересы как потребителей, так и производителей продукции. Интересы первых состоят в возможности участвовать в управлении организацией, приобретать продукцию по более низким ценам, получать полную информацию о ее качестве. Экономические интересы коммерческих фирм заключаются в завоевании доверия среди потребителей и повышении своего общественного статуса, привлечении дополнительных источников финансирования, использовании льгот при уплате налогов, укреплении материально-технической базы посредством использования полученных доходов только на уставные цели.

Распространение некоммерческого сектора в сферы бизнеса дало основание диссертанту сделать вывод, что в современной экономической системе статус некоммерческой организации становится привлекателен не только для производителей преимущественно общественных благ, но и для фирм, действующих в коммерческом секторе экономики. Это способствует частичному разрешению противоречия между производством и потреблением, а также дальнейшей социализации рыночных отношений.

Особую важность в современной экономике приобретает проблема развития некоммерческого сектора в условиях перехода к рынку. В диссертации отмечается, что в переходной экономике потребность в экономических благах социальной сферы оказывается даже выше, чем в развитых странах. Это связано с потребностью в сохранении духовного, научного и культурного потенциала общества, в дополнительной социальной защите населения, в создании социальной инфраструктуры, характерной для рыночной экономики.

Важность развития некоммерческого сектора в переходной экономике и ограниченность финансовых ресурсов государства обусловила обращение диссертационного исследования к проблемам совершенствования хозяйственного механизма некоммерческого сектора.

Хозяйственный механизм некоммерческого сектора в странах с экономикой переходного периода существенно отличается от стран с развитой экономикой. К специфике использования экономических ресурсов некоммерческого сектора в условиях перехода к рынку можно отнести крайне низкий уровень материального дохода работников, высокую изношенность фондов, нехватку средств для их обновления, низкий уровень деловой этики, ограничивающий привлечение предпринимателей в некоммерческий сектор.

На формировании отношений собственности в некоммерческом секторе экономики переходного периода решающее влияние оказывает ведущая роль государственных и муниципальных некоммерческих организаций, сформировавшихся на основе прежней командно-административной системы, а также глубокое противоречие между личными и общественными интересами. Последнее возникает в результате ограниченного контроля государства за деятельностью государственных некоммерческих организаций и неготовности трудовых коллективов к реализации принадлежащих им прав собственности.

Анализируя традиционные источники финансирования некоммерческого сектора в западных странах, автор диссертации установил, что их использование в условиях становления рыночных отношений существенно затруднено. Так, платная реализация продуктов основной деятельности ограничена низким уровнем платежеспособного спроса населения и высокой социальной значимостью некоторых видов деятельности некоммерческого сектора. Инвестирование денежных средств на финансовом рынке (в акции, облигации и т.д.) осложняется незначительным объемом свободных ресурсов некоммерческих организаций, неразвитостью инфраструктуры финансового рынка. Добровольные пожертвования, гранты не получили развития в силу низкого уровня доходов основной массы юридических и физических лиц, крайней ограниченности ресурсов национальных фондов. Развитие экономической поддержки органов государственной власти и местного самоуправления сдерживается кризисным состоянием государственных финансов, остаточным принципом финансирования социально-культурных мероприятий.

В этих условиях некоммерческие организации вынуждены частично использовать несвойственные им доходы, не имеющие связи с основной деятельностью (доходы от аренды, участие в хозяйственных обществах, прямая зарубежная помощь). Привлечение этих источников финансирования позволяет им в определенной мере выполнить возложенные на них функции.

Высокая потребность стран с переходной экономикой в развитии некоммерческого сектора, а также неразвитость его источников финансирования определила необходимость поиска путей оценки социально-экономической эффективности деятельности данного сектора.

Диссертантом предложена методика стоимостной оценки эффективности некоммерческого сектора, основанная на использовании функции полезности некоммерческой организации. Последняя представляет алгебраическую сумму взвешенных с соответствующими коэффициентами размеров производства (в единицах) в рамках основной и предпринимательской деятельности. Коэффициенты при различных видах продукции отражают оценку их субъективной полезности всеми заинтересованными сторонами (обществом в лице учредителей, трудовым коллективом и потребителями). Коэффициенты являются положительными для основной деятельности и, либо нулевыми, либо отрицательными для предпринимательской деятельности. Количественно функцию полезности можно выразить следующим образом:

X Я, Wi - X a J Wj max ,где i =l,n - типы производимой продукции в рамках основной деятельности; i =1,к - типы производимой продукции в рамках предпринимательской деятельности; ai5 aj - весовые коэффициенты в функции полезности, соответственно для i-ro и j-ro типа продукции;

Wi , Wj - объем (в единицах) производимой продукции, соответственно i-го и j-ro типа.

Поиск оптимального соотношения между основной и предпринимательской деятельностью диссертант предлагает вести с помощью оптимизационной модели, включающей функцию полезности в качестве целевой функции и набора ограничений, отражающих условия экономической деятельности некоммерческой организации (законодательные ограничения на некоторые источники дохода, равенство текущих расходов и доходов, требуемые показатели экономической эффективности).