Обеспечение устойчивого развития аграрного производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обеспечение устойчивого развития аграрного производства"



003491998

ГЛИНКИНА ОЛЬГА БОРИСОВНА

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА (по материалам Краснодарского края)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, > комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 8 ФЕБ 2010

Краснодар - 2010

003491998

Диссертационная работа выполнена в ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет»

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

Чуев Иван Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Рысьмятов Александр Закирович

доктор экономических наук, профессор Ламанов Петр Иванович

Ведущая организация Всероссийский научно-исследовательский

институт экономики и нормативов (ВНИИЭиН)

Защита диссертации состоится 12 марта 2010 года в 9 часов в аудитории 209 главного корпуса на заседании диссертационного совета Д 220.038.02 при Кубанском государственном аграрном университете по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета.

Автореферат разослан февраля 2010 года и размещен на сайте http://www.kubsau.ru

Ученый секретарь диссертационного совета

П.С. Бондаренко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход аграрного сектора экономики страны на рыночные методы хозяйствования сопровождается рядом негативных процессов, в числе которых резкое ослабление государственной поддержки отрасли, сохраняющийся диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства, низкая платежеспособность сельхозтоваропроизводителей, изношенность их основных средств и др.

Аграрный сектор на протяжении более десятка лет терял свой технологический, кадровый, материально-технический и финансовый потенциал, определяющий способность устойчивого развития отрасли и обеспечивающий конкурентоспособность ее продукции на внутреннем и мировых рынках.

Надежное обеспечение населения продуктами питания отечественного производства является в настоящее время важнейшей задачей российской экономики. В основе ее решения лежит обеспечение устойчивого производства сельскохозяйственной продукции. Только стабильное и эффективное функционирование отраслей продовольственного комплекса может обеспечить продовольственную независимость и экономическую безопасность России и ее регионов.

Восстановление разрушенного производственного потенциала отечественной агроэкономики и ее устойчивое развитие сдерживаются неразвитостью рыночной и социальной инфраструктуры, финансовых институтов, низкой производительностью и оплатой труда в сельском хозяйстве, ограниченным спросом на продукты питания вследствие низких доходов большинства населения страны.

В сложившейся ситуации особую значимость приобретают вопросы выявления и глубокого научного обоснования возможностей обеспечения устойчивого развития отечественного аграрного производства и основных организационно-экономических механизмов их практической реализации. Это доказывает своевременность и актуальность настоящих исследований.

Состояние изученности проблемы. Вопросам повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства посвящены работы В.Р. Боева, В.В. Кузнецова, В.И. Нечаева, А.Г. Прудникова, П.Ф. Парамонова, А.З. Рысьмятова, И.Т. Трубилина и других ученых. Организационно-экономические механизмы совершенствования системы управления отечественным АПК освещены в работах А.И. Алтухова, И.Н. Бу-робкина, A.A. Никонова, B.C. Оглоблина, А.Ф. Серкова, В.А. Тихонова, И.Г. Ушачева и других российских экономистов-аграриев. Трудами этих и других ученых внесен значительный вклад в разработку теории и практики эффективного агропромышленного производства в рыночных условиях хозяйствования. Вместе с тем, динамично изменяющиеся условия аграрного производства требуют постоянной корректировки и адаптации существующих теоретических, методологических и методических положений к особенностям его современного состояния с учетом влияния системы внешних и внутренних факторов и тенденций их изменения. Это определило выбор темы настоящего исследования, его цели и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизмов государственного регулирования отечественной агроэкономики и ее институциональной структуры, обеспечивающих устойчивое развитие отрасли, повышение ее конкурентоспособности на внутреннем и мировых рынках и, как следствие, восстановление продовольственной и экономической безопасности страны.

Реализация поставленной цели предполагала решение следующих

задач:

- уточнить экономическую сущность устойчивости аграрного производства;

- выявить и классифицировать факторы и критерии устойчивого развития отрасли;

- выполнить системный анализ современного состояния, структуры и тенденций изменения сельскохозяйственного производства Краснодарского края;

- выявить и идентифицировать этапные периоды развития аграрного производства региона;

- определить прогнозные показатели эволюционного развития аграрного производства Краснодарского края на среднесрочную перспективу;

- разработать предложения по совершенствованию региональной государственной аграрной политики.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являлись экономические процессы и механизмы обеспечения устойчивого развития аграрного производства.

Объект исследования - система производства сельскохозяйственной продукции Краснодарского края.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения и концепции экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам повышения экономической эффективности и устойчивости аграрного производства, программные разработки органов управления АПК и Российской академии сельскохозяйственных наук. В ходе исследования использовались методы системного анализа, абстрактно-логический, историко-генетический, монографический, расчетно-аналитический, экономико-статистический и экономико-математического моделирования.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные Росстата и Краснодарстата, Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, данные финансово-экономической отчетности сельскохозяйственных предприятий региона, результаты исследований научных учреждений и организаций сельскохозяйственного профиля.

Научная новизна результатов исследования заключается в уточнении, углублении и адаптации к складывающимся условиям теоретических и методологических положений по обеспечению устойчивого развития отечественного аграрного производства. Составляющими элементами приращения научного знания являются следующие теоретические и практические результаты:

- предложена авторская трактовка устойчивого развития аграрного производства как способность к поддержанию его динамического равновесия в изменяющихся условиях внутренней и внешней среды и проявляющаяся в сохранении и развитии процессов расширенного воспроизводства ресурсного потенциала отрасли, включая его экологическую и социальную составляющие;

- выполнена классификация факторов устойчивого развития агроэко-номики, в состав которых, помимо традиционных природно-климатических, технико-технологических, экономических и социальных, предложено включить также институциональные и экологические факторы; проведено их ранжирование по приоритетности совершенствования, на основании которого обоснована необходимость первоочередной трансформации и развития институциональной инфраструктуры аграрного производства, а также механизмов его государственного регулирования;

- выявлена высокая степень неустойчивости производства продукции растениеводства и животноводства в сельхозпредприятиях Краснодарского края в течение последних 20 лет, результатом которой являются процессы разрушения материально-технической и финансовой базы товаропроизводителей, ухудшение социальной и экологической составляющей в отрасли, снижение конкурентоспособности отечественных продуктов питания на внутреннем и внешних рынках сырья и продовольствия;

- разработана модель среднесрочного прогноза развития сельского хозяйства Краснодарского края, позволившая обосновать недостаточную эффективность продолжения реализуемого в настоящее время эволюционного сценария и необходимость скорейшего перехода к сценарию устойчивого развития, предполагающего на первом этапе совершенствование институциональной среды и системы государственного регулирования аграрного производства;

- обоснованы направления совершенствования системы государственного регулирования аграрного производства, включающие перераспределение объемов финансовой поддержки в пользу отрасли животноводства с целью снижения уровня импортной зависимости и получения мультип-

ликативного эффекта от увеличения спроса на корма растительного происхождения, усиление адресной поддержки инновационно ориентированных отраслевых проектов и отдельных товаропроизводителей; снижение неэквивалентности межотраслевого обмена через механизмы госзаказа и государственных закупочных интервенций, содействие формированию и развитию вертикально интегрированных формирований холдингового типа, охватывающих полный цикл «производство-переработка-реализация».

Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные в ней выводы и рекомендации позволяют активизировать процессы стабилизации и дальнейшего устойчивого развития аграрного производства путем реализации комплекса предложенных мероприятий по совершенствованию системы государственного регулирования и структурной модернизации институциональной сферы отрасли. Основные положения диссертации одобрены специалистами Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и приняты к использованию при разработке средне- и долгосрочных программ инновационного развития АПК региона.

Положения, выносимые на защиту:

- теоретические обобщения и авторская трактовка категории устойчивого развития аграрного производства;

- результаты анализа современного состояния, структуры и уровня устойчивости сельскохозяйственного производства Краснодарского края;

- прогнозная модель развития агроэкономики региона на среднесрочную перспективу;

- предложения по совершенствованию механизмов государственного регулирования аграрного производства;

- основные направления трансформации институциональной структуры агроэкономики, обеспечивающие ее устойчивое развитие.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку на международных (Сочи, Ставрополь, Анапа, 2007г.; Волгоград, Сочи, Краснодар, 2008г.; Волгоград, 2009г.), всероссийских (Сочи,

Краснодар, 2007г.), региональных (Краснодар, 2006г.) и ежегодных внут-ривузовских научно-практических конференциях, проводимых в КубГАУ (2007-2009гг.).

Публикация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 12 печатных работах, включая публикацию в издании из перечня ВАК РФ. Общий объем публикаций составляет 5,8 п.л., в том числе авторских - 5,1 пл.

Структура и объем работы. Диссертация общим объемом 192 страницы компьютерного текста состоит из введения, трех глав, включающих 10 разделов, выводов и предложений, содержит 16 рисунков и 39 таблиц. Список использованной литературы включает 143 наименования, в том числе 11 - на иностранном языке.

Во введении обоснованы выбор темы и ее актуальность, сформулированы цель и задачи исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы, ее теоретико-методологические основы и информационно-эмпирическая база.

В первой главе «Теоретические и методологические основы устойчивого развития аграрного производства» раскрыта экономическая сущность устойчивости аграрного производства, выполнена классификация системы факторов и критериев устойчивого развития отрасли, рассмотрены методологические аспекты государственного регулирования устойчивого развития агроэкономики.

Во второй главе «Анализ устойчивости аграрной сферы Краснодарского края» представлены результаты анализа современного состояния отрасли региона и ее структурной дифференциации.

Третья глава «Основные направления повышения устойчивости развития аграрного производства региона» содержит предложения по совершенствованию государственной аграрной политики и институциональной структуры агроэкономики региона.

Выводы и предложения резюмируют результаты проведенного исследования, в них приведены основные теоретико-методологические обобщения и практические рекомендации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В обеспечении устойчивого развития экономики России важнейшую роль играет развитие отечественного сельскохозяйственного производства, которое не только напрямую влияет на состояние продовольственной и, в конечном счете, национальной безопасности страны, но и во многом определяет ее социальный климат. В настоящее время в экономической науке нет однозначной трактовки терминов «устойчивость» и «устойчивое развитие».

Экономическая устойчивость хозяйственных систем представляет собой, по мнению большинства авторов, способность к восстановлению важнейших параметров при их отклонении в результате воздействия факторов внутренней и внешней среды. Объединение категорий «устойчивость» и «развитие» позволяет охарактеризовать происходящие в экономике процессы как закономерные изменения перехода из одного качественного состояния в другое, более совершенное.

Учитывая специфику аграрного производства, его устойчивое развитие, по нашему мнению, можно определить как процесс целенаправленного расширенного воспроизводства ресурсного потенциала отрасли, включающего экологическую и социальную составляющие, осуществляемый в условиях неопределенности постоянно изменяющихся факторов внутренней и внешней среды.

Обеспечение устойчивости аграрного производства является более сложной проблемой по сравнению с другими отраслями народного хозяйства, поскольку, помимо колебаний рыночной конъюнктуры, на него оказывают сильное влияние нестабильные природно-климатические условия, в значительной мере определяющие продуктивность отрасли. Исходя из определения устойчивого развития как динамического равновесия аграрного производства, постоянно претерпевающего качественную трансформацию, можно сделать вывод о необходимости достижения, прежде всего, стабили-

зации и последующего роста производства продовольствия, позволяющих решить проблему обеспечения продовольственной безопасности страны.

Устойчивое развитие агроэкономики формируется под воздействием групп факторов, представленных на рис. 1. В их состав входят природно-климатические, технико-технологические, социальные, экологические,

экономические и институциональные.

Рисунок 1 - Факторы устойчивого развития аграрного производства Классификация указанных факторов по ряду признаков (изменчивость, управляемость, прогнозируемость и пр.), а также их структурный и качественный анализ, позволили прийти к следующему заключению. Перевод отечественной агроэкономики на рыночные методы хозяйствования в большей мере трансформировал группы экономических и институциональных факторов, которые в настоящее время не в полной мере адаптиро-

ваны к особенностям аграрного производства и требуют своего совершенствования. К ним относятся условия функционирования рынков продовольствия и средств производства, эквивалентность межотраслевого обмена, защита внутреннего рынка от демпингового импорта, активизация инвестиционных и инновационных процессов и др.

Трансформация всех перечисленных факторов в направлении адаптации к условиям аграрного производства требует обязательного совершенствования методов и инструментов государственного регулирования аграрного сектора экономики (рис. 2).

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА

квотирование

объемов производства

субсидии на экспорт

таможенные пошлины и квоты

Ценовое регулирование

установление верхних и нижних пределов колебания иен

компенсационные сборы

Финансово-кредитное обеспечение

Прямое субсидирование

льготное кредитование

частичное или полное возмещение процентной ставки по кредиту

(со)финансирование

программ и проектов развития сельских территорий

бухгалтерские и консультационные услуга

субсидии в расчете на единицу площади или поголовье скота

страховые и возмещающие платежи

компенсация разницы между гарантированной и рыночной ценой

выплаты за прекращение/ сокращение производства

Налоговое регулирование

специальные режимы налогообложения

налоговые скидки на прирост инвестиций

пролонгация платежей

освобождение от натога на недвижимость и землю

льготы при наследовании сельхозугодий и ферм_

Рисунок 2 - Классификация методов государственного регулирования аграрного производства Особое внимание при этом следует уделить, на наш взгляд, совершенствованию рыночных механизмов ценового регулирования в аграрной сфере, обоснованию приоритетов прямой бюджетной поддержки товаро-

производителей, активизации процессов инвестирования и инновационного развития отрасли, совершенствованию налоговых механизмов стимулирования аграрного производства.

Краснодарский край занимает ведущие позиции среди регионов России по объемам и эффективности аграрного производства. Занимая всего 0,4% общей площади Российской Федерации с 3,6% населения, регион производит 7,4% валовой продукции сельского хозяйства.

На протяжении ряда лет Краснодарский край вносит наибольший вклад в общий объем производства сельскохозяйственной продукции по Южному федеральному округу, опережая в 1,4 раза Ростовскую область и более чем в 2 раза - Волгоградскую область и Ставропольский край. Вместе с тем, развитие аграрного производства региона нельзя характеризовать как стабильное. В табл. 1 приведены показатели устойчивости производства основных видов продукции растениеводства Краснодарского края за период 1990-2008 гг.

Таблица 1 - Устойчивость производства основных видов продукции

растениеводства в хозяйствах Краснодарского края за 1990-2008 гг.

Культура Валовой сбор Урожайность

среднее коэффици- коэффици- среднее коэффици- коэффици-

значение, ент вариа- ент устойчи- значе- ент вариа- ент устой-

тыс. тонн ции, % вости, % ние, ц/га ции, % чивости, %

Зерновые 7220 25,5 74,5 36,7 21.4 78,6

Сахарная свекла 4409 28,8 71,2 268.0 27,2 72,8

Подсолнечник 637 20,1 79,9 16,8 22,8 77,2

Овощи 544 30.5 69,5 82,7 27,0 73.0

Коэффициенты устойчивости валовых сборов колеблются от 69 до 75%, а урожайности - от 73 до 79%. Не меньшим колебаниям подвержены показатели производства основных видов продукции животноводства. Так, коэффициент устойчивости объемов производства молока составил немногим более 82%, а мяса около 69%. Колебания молочной продуктивности за анализируемый период составили 24%, а привесов КРС превысили 41%.

Высокая колеблемость натуральных производственных показателей наблюдалась на фоне еше большей нестабильности ценовой конъюнктуры, обусловленной высоким уровнем инфляции и углубляющимся ценовым диспаритетом, особенно в период с 1991 по 2000 гг. Все это привело к тому, что уровень рентабельности производства и реализации всех основных видов производимой в регионе агропродукции, включая зерно, подсолнечник и пр., характеризуется очень широким диапазоном колебаний. Неустойчивость экономических показателей, в свою очередь, снижает кредито-и платежеспособность товаропроизводителей региона, приводит к нарушению воспроизводственных процессов.

Анализ структурной дифференциации аграрного сектора экономики Краснодарского края по отраслевому и институциональному признакам показал, что доминирование в производстве продукции растениеводства усугубляет зависимость сельского хозяйства от природно-климатических факторов и делает его развитие менее сбалансированным. В ходе анализа выявлен также необоснованно высокий уровень государственной поддержки мелких производителей (ЛПХ и К(Ф)Х), не соответствующий их вкладу в общее производство регионального отраслевого продукта.

Рассматриваемый в диссертации временной период функционирования агроэкономики Краснодарского края может быть разделен на два характерных этапа, имеющих принципиально различные сценарии развития. Первый (инерционный), охватывающий период с 1990 по 2000 гг., характеризуется попыткой применить к аграрному производству в полной мере либеральный механизм рыночного регулирования при практически полном отсутствии государственной поддержки. Второй (эволюционный), охватывающий период с 2001 г. по настоящее время, отличается более активной государственной поддержкой отечественных сельхозтоваропроизводителей. Производственные показатели, характеризующие эти периоды развития аграрного сектора Краснодарского края, представлены в табл. 2.

Таблица 2 - Характеристика этапных периодов развития аграрного

производства Краснодарского края в 1990-2008 гг.

Показатель Период развития 2008 г. в % к 1990 г.

инерционный эволюционный

начало (1990г.) завершение начало (2001г.) завершение

2000г. в % к началу 2008г. в % к началу

Производство основных видов продукции, тыс. т

Зерно 9770 6792 69,5 7981 11634 145,8 119,1

Сахарная свекла 6639 2827 42,6 3048 6121 200,8 92,2

Подсолнечник 729 622 85,3 469 1271 271,0 174,3

Мясо (в убойном весе) 577,4 239,2 41,4 260,3 378,4 145,4 65,5

Молоко 2066 1271 61,5 1362 1368 100,4 66,2

Яйца, млн. шт. 1703 1390 81,6 1463 1708 116,7 100,3

Урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га

Зерно 49,4 34,9 70,6 37,9 1 51,9 136,9 105,1

Сахарная свекла 336 229 68,2 238 439 184,3 130,5

Подсолнечник 23,5 15,9 67,7 13,3 | 23,3 175,2 99,1

Поголовье скота на конец года, тыс. гол.

Крупный рогатый скот 1778 921 52,0 921 687 74,6 38,6

Свиньи 2967 1532 51,6 1633 1095 67,1 36,9

Овцы и козы 830 117 14,1 127 148 116,5 17,8

Продуктивность скота и птицы

Удой молока от одной коровы, кг 3555 3181 89,5 3529 5086 144,1 143,1

Среднесуточный привес КРС, г 502 437 87,1 484 591 122,1 117,7

Среднесуточный привес свиней, г 229 185 80,8 261 454 173,9 198,3

Среднегодовая яйценоскость кур-несушек, шт. 223 255 114,3 258 294 114,0 131,8

Потребление продуктов питания на душу населения в год, кт

Мясо и мясопродукты 74 41 55,4 45 81 180,0 109,5

Молоко и молочные продукты 313 183 58,5 198 277 139,9 88,5

Овощи и бахчевые 142 98 69,0 98 128 130,6 90,1

Хлебопродукты 131 126 96,2 128 113 88,3 86,3

Инерционный период характеризуется падением объемов производства отдельных видов продукции от 20 до 60%, снижением урожайности

основных сельскохозяйственных культур до 33%, уменьшением поголовья животных и птицы в 2-7 раз. Потребление основных продуктов питания на душу населения в этом периоде сократилось от 30 до 45%.

В течение эволюционного периода удалось восстановить позиции по всем показателям производства продукции растениеводства. Вместе с тем, пока не достигнуты показатели 1990 г. по объемам производства продукции животноводства, продолжается сокращение поголовья скота и птицы, которое не может компенсировать рост продуктивности животных.

Рассматриваемые периоды характеризуются и различными показателями устойчивости аграрного производства (табл. 3).

Таблица 3 - Устойчивость аграрного производства Краснодарского края в

инерционном и эволюционном периодах его функционирования

Показатель Период

инерционный (1990-2000 гг.) эволюционный (2001-2008 гг.)

среднее коэффи- коэффици- среднее коэффи- коэффици-

значение циент ва- ент устой- значение циент ва- ент устои-

показателя риации, % чивости^ показателя риации, % чивости.%

Производство основных видов продукции, тыс. т

Зерно 5766 19,9 80,1 8246 19,6 80,4

Сахарная 3614 28.3 71,7 4621 24,0 76,0

свекла

Подсолнечник 601 21.0 79,0 954 20,8 79,2

Скот и птица 378 22,5 77,5 437 11,6 88.4

па убой

(в жив. весе)

Молоко 1331 15.1 84,9 1364 2,8 97.2

Яйца. млн. шт. 1292 7,7 92,3 1577 7,0 93,0

Поголовье, тыс. гол.

КРС 1128 19.9 80,1 772 13,4 86,6

Свиньи 1667 17,7 82,3 1440 15.7 84,3

В последние годы заметно снизилась колеблемость объемов произ-

водства основных видов продукции растениеводства и животноводства, то же можно отнести к устойчивости поголовья крупного рогатого скота и свиней. Это позволило несколько повысить устойчивость основных экономических показателей производственной деятельности. Так, коэффициент устойчивости рентабельности производства продукции растениеводст-

ва в регионе повысился с 35,5% в период инерционного развития до 78,6% в эволюционном периоде.

Статистическая обработка временных рядов динамики изменения производственных показателей в сельскохозяйственных предприятиях Краснодарского края позволила получить линейные математические модели, пригодные для прогноза развития аграрного производства региона на среднесрочную перспективу (до 2012 года). Формализованное описание моделей и полученные с их помощью прогнозные значения объемов производства основных видов продукции растениеводства и животноводства по Краснодарскому краю приведены в табл. 4.

Таблица 4 - Математические модели и прогнозные значения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае на 2012 г.

Вид продукции Уравнение регрессии Объем производства на 2012 г., тыс. тонн

цель прогноз

Зерно у, = 6495,9+389,81 8673 11174

Сахарная свекла у, = 2946,9+377,61 5750 7479

Подсолнечник у, = 498,9+91,61 ИЗО 1598

Овощи у, = 386,6+18,61 730 610

Скот и птица на убой (в живом весе) у, = 343,2+20,91 608 594

Молоко у,= 1390,4-5,91 1639 1319

Яйца, млн. шт. у,= 1390,5+41,51 1979 1888

Анализ прогнозных значений объемов продукции, приведенных в таблице, свидетельствует о том, что при сохранении эволюционного сценария развития аграрной сферы региона невозможно достижение большинства целевых показателей краевой программы развития сельского хозяйства Краснодарского края. Это свидетельствует о необходимости совершенствования и активизации государственного регулирования отрасли для перевода ее на путь устойчивого развития.

Выполненные на предыдущих этапах исследования позволили обосновать приоритетные направления совершенствования государственного регулирования аграрного производства (рис. 3).

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА

I -

корректировка финансовых потоков в рамках Краевой целевой программы развития сельского хозяйства

развитие институциональной структуры агроэкономики региона

восстановление приоритета в стимулировании животноводства с ориентацией на инновационные отраслевые проекты

формирование эффективных трансакционных структур (укрупнение организаций-посредников, образование на конкурсной основе центров оптовой торговли)

активизация процессов формирования внутреннего спроса и стимулирования сбыта региональных продовольственных товаров на территории края путем расширения системы государственного заказа и закупочных интервенций

стимулирование образования и расширения вертикально интегрированных структур холдингового типа, охватывающих полный цикл «производства- хранения- переработки-реализации» аграрной продукции

усиление поддержки экспорта региональной продовольственной и сельхозпродукции, доля которой на внутреннем рынке превышает 80% создание централизованной системы маркетинговой информации на базе действующих в регионе информационно-консультационных центров

I

и

Рисунок 3 - Приоритетные направления совершенствования

государственного регулирования аграрного производства К ним предлагается отнести корректировку потоков финансовой поддержки в пользу развития регионального животноводства, что позволит, помимо ослабления импортной зависимости, стимулировать также развитие растениеводства за счет роста потребности в отечественных кормах растительного происхождения. Кроме того, для скорейшего восстановления технико-технологического потенциала производителей необходима государственная поддержка, прежде всего, инновационно ориентированных отраслевых проектов, освоение которых позволит перейти к экологически безопасному ресурсосберегающему функционированию аграрного производства.

Для ослабления негативных последствий неэквивалентности межотраслевого обмена предлагается более активно использовать такие рыночные механизмы государственного ценового регулирования, как расши-

рение системы государственного заказа и закупочных интервенций важнейших видов сельхозпродукции (расширение перечня наименований сельхозпродукции, приобретаемой в Государственной фонд, согласование начала проведения интервенционных торгов со сроками производства (сбора урожая), корректировка системы залога и т.д.), стимулирование экспорта сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки.

Решение проблемы высоких трансакционных издержек в аграрном секторе, обусловленных, в частности, высокими торгово-посредническими наценками при избыточном числе посредников, предполагается обеспечить за счет формирования крупных посреднических структур (оптовые продовольственные рынки, биржи), что также способствует расширению возможностей автоматизации, обновлению ассортимента, повышению качества реализуемых товаров, снижению уровня рисков и неопределенности в сельском хозяйстве.

Не умаляя значимости производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и ЛПХ населения, следует, на наш взгляд, проводить более целенаправленную государственную интеграционную политику, включающую формирование и расширение вертикально интегрированных структур холдингового типа, охватывающих полный цикл «производства- хранения- переработки- реализации» продукции, предоставление вновь созданным агрохолдингам, присоединившим экономически слабые предприятия, налоговых преференций на среднесрочный период (от 1-го года до 3-х лет), поддержание инициативы местных органов власти в процессе поиска фирм-интеграторов и ведения переговоров с потенциальными инвесторами, что позволит существенно снизить тран-сакционные издержки, повысить платеже- и конкурентоспособность всех их участников.

Посредством создания маркетинговых структур, способных осуществлять непрерывный мониторинг и доводить до сведения участников продовольственных рынков своевременную и точную информацию об их конъюнктуре, предполагается достичь более тщательного изучения спроса различных доходных групп населения, углубления дифференцированного

подхода к потребителю, диверсификации предложения продовольствия и сельскохозяйственного сырья, а также решить ряд методических и организационных проблем, связанных с индексацией доходов и оказанием социальной помощи сельскому населению.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В результате обобщения и анализа существующих трактовок устойчивого аграрного производства предложено авторское определение этой экономической категории как способности к поддержанию его динамического равновесия в изменяющихся условиях внутренней и внешней среды, проявляющейся в поддержании и развитии процессов расширенного воспроизводства ресурсного потенциала отрасли, включая его экологическую, технико-технологическую, экономическую и социальную составляющие.

2. Классификация и анализ факторов, обеспечивающих устойчивость развития аграрного производства, показали, что в их состав входят группы природно-климатических, технико-технологических, социальных, экологических, экономических и институциональных факторов. Переход отечественной агроэкономики к рыночным методам хозяйствования в большей мере трансформировал факторы институциональной и экономической групп, которые острее других нуждаются в скорейшей адаптации к условиям рынка с учетом особенностей аграрного производства.

3. Проведенные исследования выявили высокую степень неустойчивости развития аграрного производства Краснодарского края за период с 1990 по 2008 гг. Так, коэффициенты устойчивости валовых сборов основных видов продукции растениеводства составили от 69 до 75%, а урожайности сельскохозяйственных культур - от 73 до 79%. Не меньшим колебаниям были подвержены в анализируемый период и показатели производства продукции животноводства. Коэффициенты устойчивости объемов производства молока и мяса КРС, например, составили 69-82%, а молочной и мясной продуктивности, всего 24-41 %.

4. В ходе исследований установлено, что высокая колеблемость натуральных производственных показателей, усиленная инфляционной составляющей и ослаблением механизмов государственного ценового регулирования на рынках сельскохозяйственного сырья и продовольствия, обусловили высокий уровень экономической неустойчивости аграрного производства Краснодарского края, что, в свою очередь, явилось причиной снижения платеже- и кредитоспособности сельхозтоваропроизводителей, нарушения воспроизводственных процессов в отрасли.

5. Анализ структурной дифференциации аграрного сектора экономики Краснодарского края по отраслевому признаку показал, что резкое снижение в 90-е годы объемов производства животноводческой продукции и обусловленное этим доминирование в регионе производства продукции растениеводства затрудняют повышение устойчивости аграрного производства из-за чрезмерно высокой его зависимости от природно-климатических условий. В ходе анализа выявлено также несоответствие уровня государственной поддержки мелких товаропроизводителей (ЛПХ и К(Ф)Х) их вкладу в общее производство регионального отраслевого продукта.

6. Ретроспективный анализ функционирования аграрного производства Краснодарского края за период 1990-2009 гг. показал, что он может быть разбит на два характерных этапа, имеющих принципиально различные сценарии развития. Первый (инерционный), охватывающий период с 1990 по 2000 гг. и отличающийся практическим отсутствием государственной поддержки и регулирования отрасли, характеризуется падением объемов производства отдельных видов продукции от 20 до 60%, снижением урожайности сельскохозяйственных культур до 35%, уменьшением поголовья скота и птицы в 2-7 раз. Второй (эволюционный) этап, охватывающий период с 2001 г. по настоящее время и отличающийся более активной государственной поддержкой отрасли, характеризуется частичным восстановлением производства (кроме животноводства) до уровня 1990 года. В этот период наблюдается также некоторое повышение устойчивости натуральных и стоимостных показателей производственной деятельности.

7. Полученные в ходе экономико-статистического анализа математические модели развития аграрного производства региона позволили определить прогнозные значения объемов производства основных видов продукции отрасли на среднесрочную (до 2012 г.) перспективу. Расчетные значения объемов производства зерна на этот период составили 11,2 млн. т., подсолнечника - 1,6 млн. т., молока - 1,3 млн. т., мяса скота и птицы -0,6 млн. т. и т.д. Вместе с тем, анализ результатов прогноза показал, что сохранение эволюционного сценария развития отрасли не позволит достичь целевых показателей краевой программы развития сельского хозяйства, что доказывает необходимость активизации и совершенствования системы государственного регулирования региональной агроэкономики, а также ее институциональной структуры.

8. Содержательный анализ существующей системы государственного регулирования аграрного производства региона позволил обосновать приоритетные направления ее совершенствования, в состав которых включены: усиление прямой финансовой поддержки развития животноводства, содействие широкому освоению инновационно ориентированных отраслевых проектов, расширение системы государственного заказа и закупочных интервенций, стимулирование экспорта продукции отрасли, содействие развитию институциональной структуры агроэкономики региона.

9. Проведенные исследования позволили обосновать в качестве основных элементов совершенствования институциональной структуры стимулирование интеграционных процессов (образование и расширение вертикально интегрированных агрохолдингов, охватывающих полный цикл «производства- хранения- переработки- реализации» продукции отрасли), формирование эффективных трансакционных структур (сокращение количества и укрупнение организаций-посредников, образование на конкурсной основе центров оптовой торговли), создание централизованной системы маркетинговой информации по принципу «муниципальное образование - регион» с применением компьютерных сетей в режиме «on line».

По теме исследования опубликованы следующие работы:

1. Глинкина О.Б. Развитие агропредпринимательства как фактор повышения устойчивости АПК / О.Б. Глинкина // Труды Кубанского государственного аграрного университета, 2008. - № 3. - 0,8 п.л.

2. Глинкина О.Б. Современные проблемы устойчивого развития АПК Кубани / Глинкина О.Б. // Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Материалы VIII региональной научно-практической конференции молодых ученых. - Краснодар: КубГАУ, 2006. - 0,1 пл.

3. Глинкина О.Б. Устойчивое развитие АПК региона: теоретический аспект / Глинкина О.Б. // Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО: Материалы международной научно-практической конференции (г. Сочи). - В 2-х ч.: 4.2. - Краснодар: КубГАУ, 2007. - 0,5 п.л.

4. Глинкина О.Б. Оценка экономической устойчивости развития АПК Краснодарского края /' Глинкина О.Б. II Финансово-кредитные отношения региона. Проблемы теории и практики: сборник научных трудов по материалам 71 ежегодной международной научно-практической конференции. - Ставрополь: Ставропольское кн. изд-во, 2007. - 0,6 п.л.

5. Глинкина О.Б. Теоретические основы формирования концепции устойчивого развития регионального АПК/ Глинкина О.Б.// Рыночные основы аграрной реформы. Сборник научных трудов. - Краснодар: КубГАУ, 2007. - 0,8 п.л.

6. Глинкина О.Б. Оценка устойчивости развития АПК Кубани / Чу-ев И.Н., Глинкина О.Б. // Рыночные основы аграрной реформы. Сборник научных трудов. - Краснодар: КубГАУ, 2007. - 0,8/0,4 п.л.

7. Глинкина О.Б. Объективные предпосылки устойчивого развития АПК Кубани / Глинкина О.Б. // Социально-экономические, политические и исторические аспекты развития Кубани: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. XII Адлерские чтения-2007. - Краснодар: Традиция, 2007. - 0,3 пл.

8. Глинкина О.Б. Продовольственная безопасность России: современное состояние и перспективы / Глинкина О.Б. // Научное обеспечение

агропромышленного комплекса: Материалы I всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. - Краснодар: КубГАУ, 2007. -0,2 п.л.

9. Глинкина О.Б. Институциональные основы устойчивого развития / Глинкина О.Б. // Наука и молодежь: новые идеи и решения. Материалы II Международной научно-практической конференции молодых исследователей. В 2-х частях. Часть 1. Экономика и право. - Волгоград: ИПК «Нива», 2008. - 0,2 п.л.

10. Глинкина О.Б. Итоги реализации национального проекта «Развитие АПК» в контексте перехода к устойчивому развитию аграрного сектора / Глинкина О.Б. // Проблемы и перспективы реализации национальных проектов развития экономики России: Сборник материалов Международной научно-практической конференции (г. Сочи). - В 2-х ч.: 4.2. -Краснодар: КубГАУ, 2008. - 0,4 п.л.

11. Глинкина О.Б. Факторы устойчивого развития аграрной сферы региона и их классификация / Глинкина О.Б., Пожидаев Р.П. // Конкурентоспособность российской экономики: факторы роста и императивы развития: Материалы XXVI Международной научно-практической конференции по экономике. - В 3-х т.: т. 1. - Краснодар: КубГАУ, 2008. - 1,0 /0,7 п.л.

12. Глинкина О.Б. Развитие сельского хозяйства в условиях кризисных тенденций экономики России / Глинкина О.Б. // Наука и молодёжь: новые идеи и решения. Материалы Ш Международной научно-практической конференции молодых исследователей. - Волгоград: ИПК «Нива», 2009. - 0,! п.л.

Подписано в печать 08.02.20 !0 г. Формат 60x84 '/|6

Бумага офсетная Офсетная печать

Печ. л. I Заказ № 77 Тираж 130 экз.

Отпечатано о типографии КубГ'АУ 350044.1. Краснодар, ул. Калинина, 13

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Глинкина, Ольга Борисовна

Введение.

1. Теоретические и методологические основы устойчивого развития аграрного производства.

1.1 Устойчивость аграрного производства как экономическая категория.

1.2 Система критериев и факторов устойчивого развития аграрного производства.

1.3 Методологические аспекты государственного регулирования устойчивого развития аграрного сектора.

2. Анализ устойчивости аграрной сферы Краснодарского края.

2.1 Динамика развития и современное состояние устойчивости аграрного производства региона.

2.2 Структурная дифференциация аграрного сектора Кубани.

2.3 Современное состояние производственно - маркетингового потенциала аграрного производства.

3. Основные направления повышения устойчивости развития аграрного производства региона.

3.1 Обоснование сценариев развития аграрного производства и прогнозирование результатов их реализации.

3.2 Государственная аграрная политика в Краснодарском крае и возможности ее совершенствования.

3.3 Трансформация институциональной структуры как необходимое условие перехода аграрного сектора к устойчивому развитию.

3.4 Интеграционные процессы как фактор повышения устойчивости аграрного производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обеспечение устойчивого развития аграрного производства"

Актуальность темы исследования. Переход аграрного сектора экономики страны на рыночные методы хозяйствования сопровождается рядом негативных процессов, в числе которых резкое ослабление государственной поддержки отрасли, сохраняющийся диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства, низкая платежеспособность сельхозтоваропроизводителей, изношенность их основных средств и др.

Аграрный сектор на протяжении более десятка лет терял свой технологический, кадровый, материально-технический и финансовый потенциал, определяющий способность устойчивого развития отрасли и обеспечивающий конкурентоспособность ее продукции на внутреннем и мировых рынках.

Надежное обеспечение населения продуктами питания отечественного производства является в настоящее время важнейшей задачей российской экономики. В основе ее решения лежит обеспечение устойчивого производства сельскохозяйственной продукции. Только стабильное и эффективное функционирование отраслей продовольственного комплекса может обеспечить продовольственную независимость и экономическую безопасность России и ее регионов.

Восстановление разрушенного производственного потенциала отечественной агроэкономики и ее устойчивое развитие сдерживаются неразвитостью рыночной и социальной инфраструктуры, финансовых институтов, низкой производительностью и оплатой труда в сельском хозяйстве, ограниченным спросом на продукты питания вследствие низких доходов большинства населения страны.

В сложившейся ситуации особую значимость приобретают вопросы выявления и глубокого научного обоснования возможностей обеспечения устойчивого развития отечественного аграрного производства и основных организационно-экономических механизмов их практической реализации. Это доказывает своевременность и актуальность настоящих исследований.

Состояние изученности проблемы. Вопросам повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства посвящены работы В.Р. Боева, В.В. Кузнецова, В.И. Нечаева, А.Г. Прудникова, П.Ф. Парамонова, А.З. Рысьмятова, И.Т. Трубилина и других ученых. Организационно-экономические механизмы совершенствования системы, управления отечественным АПК освещены в- работах А.И. Алтухова, И.Н. Буробкина, А.А. Никонова, B.C. Оглоблина, А.Ф. Серкова, В.А. Тихонова, И.Г. Ушачева и других российских экономистов-аграриев. Трудами этих и других ученых внесен значительный вклад в разработку теории и практики эффективного агропромышленного производства в рыночных условиях хозяйствования. Вместе с тем, динамично изменяющиеся условия аграрного производства требуют постоянной корректировки и адаптации существующих теоретических, методологических и методических положений к особенностям его современного состояния с учетом влияния системы внешних и внутренних факторов и тенденций их изменения. Это определило выбор темы, настоящего исследования, его цели и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизмов государственного регулирования отечественной агроэкономики и ее институциональной структуры, обеспечивающих устойчивое развитие отрасли, повышение ее конкурентоспособности на внутреннем и мировых рынках и, как следствие, восстановление продовольственной и экономической безопасности страны.

Реализация поставленной цели предполагала решение следующих задач:

- уточнить экономическую сущность устойчивости аграрного производства;

- выявить и классифицировать факторы и критерии устойчивого развития отрасли;

- выполнить системный анализ современного состояния, структуры и тенденций изменения сельскохозяйственного производства Краснодарского края;

- выявить и идентифицировать этапные периоды развития аграрного производства региона;

- определить прогнозные показатели эволюционного развития аграрного производства Краснодарского края на среднесрочную перспективу;

- разработать предложения по совершенствованию региональной государственной аграрной политики.

Объект исследования - система производства сельскохозяйственной продукции Краснодарского края.

Предмет исследования — экономические процессы и механизмы обеспечения устойчивого развития аграрного производства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения и концепции экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам повышения экономической эффективности и устойчивости аграрного производства, программные разработки органов управления АПК и Российской академии сельскохозяйственных наук. В ходе исследования использовались методы системного анализа, абстрактно-логический, историко-генетический, монографический, расчетно-аналитический, экономико-статистический и экономико-математического моделирования.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные Росстата и Краснодарстата, Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, данные финансово-экономической отчетности сельскохозяйственных предприятий региона, результаты исследований научных учреждений и организаций сельскохозяйственного профиля.

Научная новизна результатов исследования заключается в уточнении, углублении и адаптации к складывающимся условиям теоретических и методологических положений по обеспечению устойчивого развития отечественного аграрного производства. Составляющими элементами приращения научного знания являются следующие теоретические и практические результаты:

- предложена авторская трактовка устойчивого развития^ аграрного производства как способность к поддержанию его динамического равновесия в изменяющихся условиях внутренней и внешней среды и проявляющаяся в сохранении и развитии процессов расширенного воспроизводства ресурсного потенциала отрасли, включая его экологическую и социальную составляющие;

- выполнена классификация факторов устойчивого развития агроэкономики, в состав которых, помимо традиционных природно-климатических, технико-технологических, экономических и социальных, предложено включить также институциональные и экологические факторы; проведено их ранжирование по приоритетности совершенствования, на основании которого обоснована необходимость первоочередной трансформации и развития институциональной инфраструктуры аграрного производства, а также механизмов его государственного регулирования;

- выявлена высокая степень неустойчивости производства продукции растениеводства и животноводства в сельхозпредприятиях Краснодарского края в течение последних 20 лет, результатом которой являются, процессы разрушения материально-технической и финансовой базы товаропроизводителей, ухудшение социальной и экологической составляющей в отрасли, снижение конкурентоспособности отечественных продуктов питания на внутреннем и внешних рынках сырья и продовольствия;

- разработана модель среднесрочного прогноза развития сельского хозяйства Краснодарского края, позволившая обосновать недостаточную эффективность продолжения реализуемого в настоящее время эволюционного сценария и необходимость скорейшего перехода к сценарию устойчивого развития, предполагающего на первом этапе совершенствование институциональной среды и системы государственного регулирования аграрного производства;

- обоснованы направления совершенствования системы государственного регулирования аграрного производства, включающие перераспределение объемов финансовой поддержки в пользу отрасли животноводства с целью снижения уровня импортной зависимости и получения* мультипликативного эффекта от увеличения спроса на корма растительного происхождения, усиление адресной поддержки инновационно ориентированных отраслевых проектов и отдельных товаропроизводителей; снижение неэквивалентности межотраслевого обмена через механизмы госзаказа и государственных закупочных интервенций, содействие формированию и развитию вертикально интегрированных формирований холдингового типа, охватывающих полный цикл «производство-переработка-реализация».

Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные в ней выводы и рекомендации позволяют активизировать процессы стабилизации и дальнейшего устойчивого развития аграрного производства путем реализации комплекса предложенных мероприятий по совершенствованию системы государственного регулирования и структурной модернизации институциональной сферы отрасли. Основные положения диссертации одобрены специалистами Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и приняты к использованию при разработке средне- и долгосрочных программ инновационного развития АПК региона.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку на международных (Сочи, Ставрополь, Анапа,

2007г.; Волгоград, Сочи, Краснодар, 2008г.; Волгоград, 2009г.), всероссийских (Сочи, Краснодар, 2007г.), региональных (Краснодар, 2006г.) и ежегодных внутривузовских научно-практических конференциях, проводимых в КубГАУ (2007-2009гг.).

Публикация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 12 печатных работах, включая публикацию в издании из перечня ВАК РФ. Общий объем публикаций составляет 5,8 п.л., в том числе авторских - 5,1 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация общим объемом 192 страницы компьютерного текста состоит из введения, трех глав, включающих 10 разделов, выводов и предложений, содержит 16 рисунков и 39 таблиц. Список использованной литературы включает 143 наименования, в том числе 11 - на иностранном языке.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Глинкина, Ольга Борисовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В результате обобщения и анализа существующих трактовок устойчивого аграрного производства предложено авторское определение этой экономической категории как способности к поддержанию его динамического равновесия в изменяющихся условиях внутренней и внешней среды, проявляющейся в поддержании и развитии процессов расширенного воспроизводства ресурсного потенциала отрасли, включая его экологическую, технико-технологическую, экономическую и социальную составляющие.

2. Классификация и анализ факторов, обеспечивающих устойчивость развития аграрного производства, показали, что в их состав входят группы природно-климатических, технико-технологических, социальных, экологических, экономических и институциональных факторов. Переход отечественной агроэкономики к рыночным методам хозяйствования в большей мере трансформировал факторы институциональной и экономической групп, которые острее других нуждаются в скорейшей адаптации к условиям рынка с учетом особенностей аграрного производства.

3. Проведенные исследования выявили высокую степень неустойчивости развития аграрного производства Краснодарского края за период с 1990 по 2008 гг. Так, коэффициенты устойчивости валовых сборов основных видов продукции растениеводства составили от 69 до 75%, а урожайности сельскохозяйственных культур - от 73 до 79%. Не меньшим колебаниям были подвержены в анализируемый период и показатели производства продукции животноводства. Коэффициенты устойчивости объемов производства молока и мяса КРС, например, составили 69-82%, а молочной и мясной продуктивности, всего 24-41%.

4. В ходе исследований установлено, что высокая колеблемость натуральных производственных показателей, усиленная инфляционной составляющей и ослаблением механизмов государственного ценового регулирования на рынках сельскохозяйственного сырья и продовольствия, обусловили высокий уровень экономической неустойчивости аграрного производства Краснодарского края, что, в свою очередь, явилось причиной снижения платеже- и кредитоспособности сельхозтоваропроизводителей, нарушения воспроизводственных процессов в отрасли.

5. Анализ структурной дифференциации аграрного сектора экономики Краснодарского края по отраслевому признаку показал, что резкое снижение в 90-е годы объемов производства животноводческой продукции и обусловленное этим доминирование в регионе производства продукции растениеводства затрудняют повышение устойчивости аграрного производства из-за чрезмерно высокой его зависимости от природно-климатических условий. В ходе анализа выявлено также несоответствие уровня государственной поддержки мелких товаропроизводителей (J111X и К(Ф)Х) их вкладу в общее производство регионального отраслевого продукта.

6. Ретроспективный анализ функционирования аграрного производства Краснодарского края за период 1990-2009 гг. показал, что он может быть разбит на два характерных этапа, имеющих принципиально различные сценарии развития. Первый (инерционный), охватывающий период с 1990 по 2000 гг. и отличающийся практическим отсутствием государственной поддержки и регулирования отрасли, характеризуется падением объемов производства отдельных видов продукции от 20 до 60%, снижением урожайности сельскохозяйственных культур до 35%, уменьшением поголовья скота и птицы в 2-7 раз. Второй (эволюционный) этап, охватывающий период с 2001 г. по настоящее время и отличающийся более активной государственной поддержкой отрасли, характеризуется частичным восстановлением производства (кроме животноводства) до уровня 1990 года. В этот период наблюдается также некоторое повышение устойчивости натуральных и стоимостных показателей производственной деятельности.

7. Полученные в ходе экономико-статистического анализа математические модели развития аграрного производства региона позволили определить прогнозные значения объемов производства основных видов продукции отрасли на среднесрочную (до 2012 г.) перспективу. Расчетные значения объемов производства зерна на этот период составили 11,2 млн. т., подсолнечника — 1,6 млн. т., молока — 1,3 млн. т., мяса скота и птицы — 0,6 млн. т. и т.д. Вместе с тем, анализ результатов прогноза показал, что сохранение эволюционного сценария развития отрасли не позволит достичь целевых показателей краевой программы развития сельского хозяйства, что доказывает необходимость активизации и совершенствования системы государственного регулирования региональной агроэкономики, а также ее институциональной структуры.

8. Содержательный анализ существующей системы государственного регулирования аграрного производства региона позволил обосновать приоритетные направления ее совершенствования, в состав которых включены: усиление прямой финансовой поддержки развития животноводства, содействие широкому освоению инновационно ориентированных отраслевых проектов, расширение системы государственного заказа и закупочных интервенций, стимулирование экспорта продукции отрасли, содействие развитию институциональной структуры агроэкономики региона.

9. Проведенные исследования позволили обосновать в качестве основных элементов совершенствования институциональной структуры стимулирование интеграционных процессов (образование и расширение вертикально интегрированных агрохолдингов, охватывающих полный цикл «производства- хранения- переработки- реализации» продукции отрасли), формирование эффективных трансакционных структур (сокращение количества и укрупнение организаций-посредников, образование на конкурсной основе центров оптовой торговли), создание централизованной системы маркетинговой информации по принципу «муниципальное образование - регион» с применением компьютерных сетей в режиме «оп line».