Обоснование эффективности проектов развития сельских регионов в Эфиопии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Зевду Кебеде Гуангуль

Введение.

Глава I. Тенденция развития сельских регионов в Эфиопии

1.1. Состояние развития сельских регионов в Эфиопии

1.2. Методы развития сельских регионов

1.3. Проблемы развития сельских регионов Эфиопии и возможные пути их решения.

Глава II. Управление Проектами развития сельских регионов.

2.1.^оль теории и методов управления проектами.

2.2 Сущность и содержание управления проектами развития сельских регионов.

2.3. Экономико - организационное обоснование проектов.

2.4. Методы оценки эффективности проектов

Глава III. Эффективность проектов развития сельских регионов в Эфиопии

3.1. Оценка эффективности проектов развития с 1974г. по 1991 г.

3.2. Оценка эффективности проектов развития после 1991г.

3.3. Внедрение форм и методов обоснования эффективности проектов развития для сельских регионов Эфиопии

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обоснование эффективности проектов развития сельских регионов в Эфиопии"

В силу исторического и географического положения страны, многие века Эфиопия имела недостаточные связи с другими странами мира, в частности, с цивилизованными странами Запада. Вплоть до самого окончания Второй мировой войны главной задачей страны было сохранение независимости. В условиях закрытости и отсутствия нормальных взаимосвязей с другими странами любое общество не может обеспечить все необходимые условия для своего эффективного развития.

В 50-е, 60-е и первой половине 70-х годов двадцатого века, когда влияние западных стран было незначительно, Эфиопское общество не было готово к фундаментальным социальным, государственным и экономическим преобразованиям для того чтобы обеспечить хорошие условии развития страны. В 1975-1991гг. все идеи, планы, программы развития рассматривались в первую очередь с позиций идеологической целесообразности, а не со стороны экономической эффективности.

После 1991 года проекты развития стали рассматриваться в первую очередь с точки зрения их экономической целесообразности и эффективности. Однако в условиях возрастания влияния глобализации и зависимости слаборазвитых стран от богатых стран, увеличивающегося с каждом днем, становится трудно правительствам первых сохранить свою самостоятельность, без которой невозможно осуществлять последовательное и закономерное развитие данной страны.

Актуальность темы диссертации определяется практической и научной потребностью. В любом обществе успехи его развития, будь то на уровне микро или макро экономики, зависят от эффективности целенаправленных работ, т. е. проектов. Сегодня Эфиопия является одной из самых бедных и наименее развитых стран мира. Имея более 65 млн. человек, стратегическое географическое положение и огромные водные ресурсы, страна может выйти из продовольственных и других гуманитарных кризисов и создать базу для развития при определенных условиях.

Одним из главных условий является наличие знания и навыков правильного и эффективного использования методов обоснования проектов. Осуществление научно обоснованных проектов дают обществу выгоды. Когда эта практика широко распространяется среди масса люди, тогда власти на всех уровнях и отдельные граждане могут начать рационально решать свои проблемы. В связи с этим, когда научные знания дают обществу положительные плоды, востребование науки увеличивается и она по всей ее полноте может интегрировать с общественной жизни страны.

В итоге малочисленные, благополучные люди и власти страны понимают необходимость , заботиться также о благополучии большинства населения. Из за непринятия в расчет такого принципа в 1974г., революция Эфиопии принесла непоправимую беду всем относительно богатым людям и их семьям в городах и селах. Исторические факты 1974-1991гг. также учат нас, что любые программы, проекты развития, которые отражают только волю, желания и фантазии руководителей страны, не могут дать стране в целом, отдельному индивиду, или группам индивидов ни какой пользы, если они научно не обосновываются.

После 1991 года, когда экономика страны начала руководствоваться принципами рыночных механизмов и законов, нужды в правильном и корректном обоснования проектов развития еще сильно увеличивается. В практике обоснования проектов в обществе внедряются и распространяются современные подходы и методы управления проектами. Многие большие проекты развития сельских регионов Эфиопии имеют или должны иметь свойства комплексности и системности. В таких проектах одновременно могут участвовать разные министерства, частные организации, фермеры данного региона и другие международные организации. Поэтому для успешного завершения проекта необходимо использовать подход теории и методов управления проектами, так как этот подход повышает эффективность проекта. Управление проектами позволит избежать не только нежелательных, но и критических ситуаций при осуществлении проекта.

Целью исследования является разработка эффективного механизма управления развитием сельских регионов Эфиопии, обоснование и оценка эффективности проектов развития сельских регионов страны. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- анализ уровня развития сельских регионов Эфиопии;

- анализ направлений развития сельских регионов, выбор и обоснование целесообразности варианта, который оптимально отвечает особенностями страны;

- выявление основных проблем развития сельских регионов Эфиопии и разработка возможных путей, способов, методов для их решения;

- анализ эффективности проектов развития сельских регионов Эфиопии на различных этапах.

Объект исследования - проект развития сельских регионов Эфиопии.

Предмет исследования - оценка эффективности проектов развития сельских регионов Эфиопии в централизованной плановой и рыночной формах экономики.

Методологическую и теоретическую основы исследования составляют концепция экономического развития страны и методология управления программами и проектами.

В области экономического развития основами для диссертационной работы были прежде всего работы американского ученого Тодара М. П. Из других зарубежных ученых работы Дж. Исбистера, Ф. Котлера, С. Ятусрипитака, С. Маесинцее дали основу для разработки механизма развития данной развивающей страны с учетом ее особенностей. Работы Российского ученого С. В. Онищука хорошо описывают исторические типы общественного воспроизводства; выявляют причины и необходимые условия для развития воспроизводства в мировой экономике.

В области методологии управления программами и проектами работы Российских ученых М. JL Разу, В. И. Воропаева, Ю. В. Якутина, В. Д. Шапирк,^

И. И. Мазура и др. дают методическую и теоретическую основы диссертационной работы.

Информационная база исследования включает:

- различные монографии и статьи которые связны с темой диссертационной работы, в том числе научные доклады и материалы научных конференций по проблемам управления;

- статистические источники: центрального статического ведомства Эфиопии, ФАО, Мирового банка и др. организации;

- кодексы Федерального Демократического Республики Эфиопии, доклады различных министерств и ведомств правительства страны, проектные материалы эфиопского правительства и других международных организации.

Методы исследования являются материалистическая диалектика, прежде всего с позиции современного системного подхода; метод сравнений и аналогий; метод обобщений.

Научная новизна заключается в следующем.

1. Проблемы развития Эфиопии в целом и развития ее сельских регионов в частности в диссертационной работе рассматривается комплекс^ Обычно в анализе экономики развивающихся странах анализируется уровень обеспеченности хозяйствующих субъектов производственными факторами, в т.ч. капитальные, трудовые и хехнико-технологические ресурсы. В данной работе выявляются причин, слабо развитости Эфиопии и анализируются также / такие фактора как исторические; социально-культурные; системы хозяйствования; типы государственного устройства и др.

2. Сегодня в условиях Эфиопии иностранные и эфиопские специалисты, разработчики политики развития аргумтируют разные приоритеты важности и первоочередности сельского хозяйства в процессе развития экономики страны. В данной работе раскрывается закономерность, которая объясняет невозможности развития промышленности страны, не развивая одновременно ее сельского хозяйства, где от уровня развития промышленности зависит состояние других современных секторов экономики страны.

3. Так, как управление проектами является новая профессиональная V .—• ' """"" деятельность,4^ в диссертационной работе обосновываются необходимость, актуальность и перспективы использования методологии и методов управления проектами для повышения эффективности развития сельских регионов

Эфиопии.

Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы в разработке политики развития сельских регионов страны, оценке проектов развития сельских регионов и выборе приоритетные варианты проектов развития и усилении процесса саморазвития страны.

Основные результаты исследования, которые выносят на защиту^ заключаются в следующем:

1. Для развития сельских регионов Эфиопии обоснована необходимость \ развития сельского хозяйства на основе мелких фермерских хозяйств; разработана возможная модельная схема развития сельских регионов страны; описаны механизмы трансформации натурального мелкого фермерского хозяйства к товарному фермерскому хозяйству.

2. Определена целесообразность использования методологии и методов управления проектами в разработке и осуществлении проектов развития сельских регионов Эфиопии.

3. ВыявленЦИфичины неэффективности проектов развития сельских регионов страны. i ^ a. .

4. Разработаны методические рекомендации, которые повышают эффективности проектов развития сельских регионов Эфиопии.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа изложена на 151 страницах машинописного текста и включает введение, три главы, заключение, 20 таблиц, 2 2 рисунков. Список используемой литературы представлен 101 наименованиями в том числе 52 иностранных авторов.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зевду Кебеде Гуангуль

Заключение

В стимулировании и развитии экономики сельских регионов, развитии и расширении промышленного производства страны, устранении продовольственных и других гуманитарных кризисов - сельское хозяйство играет большую и важную роль в экономике Эфиопии. Рациональное обоснование и эффективное управление проектами развития сельских регионов Эфиопии могут ускорить развитие страны и жизненного уровня населения страны. В связи с этим можно сделать следующие выводы.

1. Так как сельское хозяйство Эфиопии в основном состоит из мелких семейных фермерских хозяйств, политика его развития должна направляться в повышение эффективности данных хозяйств. В этом случае техники и технологии предлагаемых в проектах развития мелких фермерских хозяйств должны быть не только современными и эффективными, но и доступными для фермеров и освоенными им.

2. Проекты развития сельских регионов Эфиопии должны быть комплексными и требуют рассмотрения проблем данного региона на основе системности и целостности. Кроме сельского хозяйства в них необходимо включать решения других отраслей экономики и социальных проблем. Осуществляемые проекты в первой очереди должны отвечать интересы сельских жителей.

3. Руководствуясь методологией и методами управления проектами, можно повышать эффективность проектов развития сельских регионов. Поэтому в разработке и осуществлении больших проектов развития необходимо внедрение, а затем распространение принципов управления проектами.

4. При математическом учете влияния различных факторов в осуществляемых проектах можно выбрать лучшие проекты развития. Когда невозможно считать доходы от реализации проекта, можно использовать методы оценки эффективности проекта, которые показывают минимальные будущие затраты проекта, а в том случае, когда можно считать доходы логично использовать методы оценки, которые показывают максимальные будущие доходы данного проекта. Для оценки влияния факторов, которые поддаются только содержательному (а не математическому учету) требуется проведение практически неалгоритмируемых экспертных оценок.

5. Как показывают результаты анализа Когского микрорайонного проекта развития и ирригационного проекта, в нынешних мелких фермерских хозяйствах Эфиопии, где производительность фермеров очень низка, многие предлагаемые проекты развития для повышения производительности фермеров могут быть эффективными. Однако, большие ирригационные проекты, которые связаны с большими капитальными затратами и длительными сроками строительства, могут быть убыточными.

6. В целях повышения эффективности проектов развития сельского хозяйства целесообразно организовать учебный центр по подготовке отечественных специалистов управления проектами, органы экспертизы проектов, выделить государственные программы развития сельских регионов страны, проекты и подпроекты которых координируются органами управления существующей структуры управления Эфиопии.

Для того чтобы обеспечить эффективность проектов развития сельских регионов Эфиопии рекомендуется:

- в разработке и осуществлении программ и проектов развития использовать научные подходы: рациональные и экспериментальные;

- рекомендации специалистов международных организаций и других иностранных специалистов необходимо использовать после глубокого осмысления и проверок с помощью методов управления проектами.

- необходимо оценивать эффективность проектов развития в первую очередь исходя из их социально-экономической эффективности, а нес позиций политико-идеологической целесообразности.