Обоснование управленческих решений по организации теплоснабжения в жилищно-коммунальном комплексе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обоснование управленческих решений по организации теплоснабжения в жилищно-коммунальном комплексе"

На правах рукописи

005060018 А/у

а

Колыхаева Юлия Александровна

ОБОСНОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Иркутск-2013

005060018

Диссертация выполнена на кафедре экономики и управления городским хозяйством Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

Галямов Юсуп Юнусович,

кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры экономики и управления городским хозяйством ФГБОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет»

Бузырев Вячеслав Васильевич,

заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и менеджмента в строительстве ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет»

Цвигун Ирина Всеволодовна,

доктор экономических наук, профессор, декан факультета мировой экономики и государственного управления ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права»

ФГБОУ ВПО «Самарский государственный архитектурно-строительный университет»

Защита состоится 13 июня 2013 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.070.05 при ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 24, корпус 9, зал заседаний ученого совета.

Объявление о защите и автореферат размещены 07 мая 2013 г. на официальном сайте ВАК Минобрнауки РФ (www.vak.ed.gov.ru) и на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» (www.iseaш).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 2, ауд. 101.

Отзывы на автореферат присылать по адресу: 664003, г.Иркутск, ул. Ленина, д. 11, ФГБОУ ВПО «БГУЭП», ученому секретарю диссертационного совета Д 212.070.05.

Автореферат разослан 07 мая 2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

Т.В. Светник

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Надежное и качественное функционирование жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) определяет комфортные условия проживания населения, а также в силу специфики оказываемых услуг имеет не только социальное, но и огромное экономическое, экологическое и политическое значение.

Реформа ЖКК длится уже более 20 лет, однако ожидаемые результаты пока не достигнуты, о чем свидетельствуют следующие факты: высокая степень износа основных фондов, большие потери коммунальных ресурсов при транспортировке, высокая аварийность на сетях, высокие затраты, неудовлетворительное финансовое положение и, как следствие, неэффективная работа предприятий.

Проведенные исследования показали, что среди всех подотраслей жилищно-коммунального комплекса теплоснабжение можно выделить как самую энергоемкую, затратную и проблемную. Своеобразие и сложность рассматриваемой подотрасли, а также радикальные социально-экономические преобразования в России привели к отсутствию в экономической политике четкого вектора решения выявленных проблем.

Одной из основополагающих причин обозначенных проблем является неэффективность существующей системы управления. Основные недостатки и проблемы управления теплоснабжением заключаются в неэффективности: 1) технической политики, которая не обеспечивает нормального воспроизводства и обновления основных фондов; 2) политики энергосбережения, характеризующейся слабьм развитием механизмов стимулирования и инвестирования процесса внедрения энергосберегающих технологий; 3) тарифной политики, которая не обеспечивает теплоснабжающие организации доходами, необходимыми для поддержания и развитая инфраструктуры, а также не стимулирует к снижению издержек и не обеспечивает условия привлечения инвестиций; 4) кадровой политики, не стимулирующей приток высокопрофессиональных кадров.

В настоящее время принятие управленческих решений по решению проблем теплоснабжения осуществляется не комплексно, без учета совокупности факторов, влияющих на теплоснабжение, и не ориентировано на достижение главной цели управления - обеспечение потребителей качественными услугами по доступным тарифам. Все это, в конечном счете, требует новых теоретических и методологических подходов к процессу управления теплоснабжением поселения.

В этом контексте разработка теоретических положений и практических рекомендаций по обоснованию управленческих решений в сфере теплоснабжения является актуальной научно-исследовательской задачей, приоритетно востребованной на практике.

Степень научной разработанности исследуемой проблемы и состояние изученности вопроса. При проведении исследования по вопросам обоснования и принятия управленческих решений, в том числе на основе программно-целевого подхода, в диссертации использованы труды Р. Акоффа, Р. Каплана, У. Кинга, Д. Клиланда, Д. Нортона, Г. Саймона, А.Д. Шеремета и др., которые позволили выявить различные авторские позиции на комплексное решение

з

проблем совершенствования системы управления жилищно-коммунальным комплексом как сложной экономической системы.

На формирование авторской позиции при исследовании специфических особенностей и проблем управления жилищно-коммунальным комплексом в современных условиях повлияли труды следующих ученых: Е.В. Агитаева, С.А. Астафьева, В.В. Бузырева, Ю.Ю. Галямова, П.Г. Грабового, Д.М. Жукова,

B.Б. Зотова, A.A. Лукьянца, H.H. Минаева, Н.Г. Новиковой, А.Н. Ряховской,

C.Б. Сиваева, Ю.Ф Симионова, Ф.Г. Таги-Заде, И.В. Цвигун, JI.H. Чернышова, В.З. Черняк, B.C. Чекалина, A.JL Шушарина, а также издания Фонда «Институт экономики города» и др., посвященные различным аспектам социальных и экономических преобразований в области теории и практики управления жилищно-коммунальным комплексом.

При анализе проблем развития теплоснабжения и поиске решения задачи оптимальной оценки эффективности теплоснабжения были использованы труды A.C. Некрасова, И.А. Башмакова, В.Н. Папушкина, С.А. Чистовича, Е.Г. Гашо, В.В. Семикашева, B.C. Пузакова, В.Г. Семенова и др.

Вместе с тем ряд управленческих аспектов в отношении эффективного функционирования и развития теплоснабжения как подотрасли жилищно-коммунального комплекса являются недостаточно изученными. Проблемы повышения эффективности функционирования теплоснабжения, определения факторов и критериев, влияющих на эффективность, а также комплексной оценки и расчета интегрального показателя эффективности функционирования теплоснабжения остаются не в полной мере решёнными и требуют разработки и выбора наиболее перспективных путей реализации.

В свою очередь, необходимо обоснование управленческих решений по организации теплоснабжения применительно к поселениям с различными природно-климатическими, институциональными, социально-экономическими и техническими условиями. В связи с этим возникает потребность в дальнейшем развитии научно-методических представлений об особенностях формирования эффективных управленческих решений по организации теплоснабжения, что и определило цель, задачи и содержание диссертационного исследования. Логика диссертационного исследования приведена на рис. 1.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение теоретических положений и разработка научно-методических рекомендаций по обоснованию управленческих решений при выборе рациональной организации и развития теплоснабжения, позволяющих усовершенствовать управление теплоснабжением как подотрасли жилищно-коммунального комплекса поселения и повысить качество предоставляемых услуг.

В соответствии с целью исследования в работе поставлен ряд задач.

1. Выявить особенности и проблемы управления теплоснабжением как подотраслью жилищно-коммунального комплекса поселения и определить направления их решения.

2. Обосновать применение программно-целевого подхода к управлению теплоснабжением и сформировать систему целеполагания, направленную на решение выявленных проблем управления.

Рис. 1. Логика диссертационного исследования 5

3. Разработать методический инструментарий управления теплоснабжением, включающий систему сбалансированных показателей для сферы теплоснабжения, сгруппировать предложенные показатели по субъектам и объектам управления теплоснабжением.

4. Разработать и апробировать методику оценки эффективности функционирования теплоснабжения, позволяющую оценить как комплексную эффективность, так и эффективность отдельных элементов управления сферой теплоснабжения.

5. Сформулировать алгоритм разработки и принятия управленческих решений при выборе рациональной организации и развития теплоснабжения и дать практические рекомендации по его применению на примере теплоснабжения поселений Томской области.

Объектом исследования является теплоснабжение как подотрасль жилищно-коммунального комплекса.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие при обосновании управленческих решений о выборе рациональной организации и развития теплоснабжения поселений Томской области.

Рабочей гипотезой исследования является предположение, что в основе процессов функционирования и развития теплоснабжения должны лежать эффективные, научно обоснованные управленческие решения по организации теплоснабжения поселения, направленные на удовлетворение интересов всех участников процесса управления.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1.3.73. «Анализ состояния и определение тенденций развития сферы жилищно-коммунального хозяйства различных организационно-правовых форм функционирования» паспорта специальности ВАК Минобрнауки РФ 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)».

Теоретическая, методологическая и информационная база исследования. Настоящее исследование основывается на концепциях и взглядах отечественных и зарубежных исследователей по проблемам управления и функционирования коммунального комплекса в целом и теплоснабжения в частности.

В основу диссертационного исследования положены общенаучные методы познания, принципы и методы предметно-логического и структурно-функционального анализа, статистические методы анализа исходной информации, методы экспертных оценок.

Информационная база исследования включает законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации и ее субъектов, статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, информационные материалы, содержащиеся в научных публикациях, периодической печати и в сети Интернет.

Наиболее существенные результаты, полученные автором.

1. Разработана система целеполагания в управлении сферой теплоснабжения, позволяющая органам государственной власти и местного самоуправления получить комплексную структуру целей и задач управления, направленную на устранение проблем, выявленных в процессе анализа технико-экономического состояния теплоснаб-

б

жсния и ориентированную на повышение качества услуг по теплоснабжению.

2. Предложена система сбалансированных показателей управления теплоснабжением как подотраслью жилищно-коммунального комплекса, включающая стратегическую карту, систему показателей, целевые значения этих показателей и ключевые мероприятия по достижению стратегических целей управления теплоснабжением, предназначенная для оценки текущего и прогнозного состояния теплоснабжения и ориентированная на выработку управленческих решений комплексного развития теплоснабжения.

3. Апробирована методика оценки эффективности функционирования теплоснабжения на примере поселений Томской области, что позволило дать практические рекомендации органам местного самоуправления по корректировке механизма управления системой теплоснабжения и разработать мероприятия по развитию и модернизации системы теплоснабжения, направленные на повышение комплексной эффективности теплоснабжения выбранных поселений и качества обеспечения потребителей тепловой энергией.

4. Сформулирован алгоритм разработки и принятия эффективных управленческих решений, позволяющий обосновать различные вариантные модели организации теплоснабжения для поселений на основе анализа тенденций социально-экономического развития поселения и оценки эффективности функционирования теплоснабжения, направленный на достижение желаемого состояния теплоснабжения.

5. Даны методические рекомендации органам местного самоуправления по принятию эффективных управленческих решений о возможных вариантах организации и развития теплоснабжения поселений Томской области на основе произведенного экспериментального расчета.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических положений и методических рекомендаций по обоснованию управленческих решений при выборе рациональной организации и развития теплоснабжения как подотрасли жилищно-коммунального комплекса поселения.

Элементы научной новизны заключаются в следующем:

1. Развиты теоретические положения в управлении теплоснабжением на основе использования программно-целевого подхода: предложена система целепо-лагания в управлении теплоснабжением, отличительным признаком которой является учет специфических особенностей данной сферы экономики и ориентация внимания органов государственной власти и местного самоуправления на устранение выявленных в процессе анализа технико-экономического состояния проблем теплоснабжения, что позволит повысить качество предоставляемых услуг.

2. Предложен новый подход к построению системы сбалансированных показателей (ССП) для сферы теплоснабжения, отличающийся от первоначальной концепции Р. Каплана и Д. Нортона направленностью ССП на удовлетворение потребительских предпочтений, а не на максимизацию прибыли теплоснабжающих организаций, а также группировкой основных элементов ССП по субъектам и объектам управления теплоснабжением, что позволяет повысить эффективность принятия управленческих решений за счет своевременной оценки и контроля показателей текущей и прогнозной деятельности.

7

3. Предложен методический подход к оценке эффективности функционирования системы теплоснабжения, отличительной особенностью которого является введение комплексного поэтапного многомерного анализа, учитывающего особенности и специфику теплоснабжения анализируемого поселения; позволяющий определять показатели эффективности деятельности для каждого из субъектов и объектов управления теплоснабжением, а также найти интегральный показатель эффективности функционирования теплоснабжения.

4. Определен алгоритм обоснования управленческих решений по рациональной организации и развитию теплоснабжения поселения, отличающийся от действующих в настоящее время комплексным подходом к управлению; учетом совокупности факторов, влияющих на теплоснабжение; ориентацией на достижение главной цели управления - обеспечение потребителей качественными услугами по доступным тарифам.

Достоверность и обоснованность результатов исследования. Достоверность выводов, полученных на различных этапах диссертационного исследования, обеспечена: 1) обработкой анкет с экспертными оценками эффективности функционирования систем теплоснабжения поселений с применением методов многомерного анализа и балльной оценки (выборка опрошенных из представителей научного сообщества, органов власти и руководителей организаций жилищно-коммунального комплекса составила 57 человек); 2) использованием значительного массива государственной и муниципальной статистики по 19 муниципальным образованиям Томской области за период с 2000 по 2011 гг.; 3) проверкой теоретических положений диссертации экспериментальными исследованиями; 4) согласованностью собственных экспериментальных данных с экспериментальными данными других исследователей.

Обоснованность результатов исследования подтверждается: 1) базированием на доказанных положениях фундаментальных и прикладных наук; 2) согласованием полученных результатов с уже известными теоретическими положениями науки и экспериментальными данными автора и других авторов; 3) публикацией основных результатов исследования в изданиях из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, обсуждением результатов на научно-практических конференциях различных уровней.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Исследование теоретических основ процесса управления жилищно-коммунальным комплексом позволяет выявить основные проблемы управления и причины их возникновения. Основные положения и выводы диссертационного исследования уточняют понятийный аппарат, дополняют и развивают теоретические подходы к оценке эффективности функционирования теплоснабжения и формированию организационно-экономической модели управления теплоснабжением.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработанном методическом подходе к оценке эффективности функционирования теплоснабжения и предложенных рекомендациях по формированию управленческих решений о рациональной организации и развитию теплоснабжения. Предложения и рекомендации могут быть использованы региональными и местными органами власти при разработке нормативно-правовой базы и документов страте-

8

гического характера в сфере развития теплоснабжения, а также в практической работе руководителями, инвесторами и другими заинтересованными лицами при оценке эффективности деятельности организаций теплоснабжения.

Апробация и внедрение результатов исследования. Предложенные рекомендации по формированию управленческих решений о рациональной организации и развитию теплоснабжения использованы в практике органов местного самоуправления в качестве методической базы при разработке Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Староювалинского сельского поселения на 2012-2014 гг. а также для разработки схемы теплоснабжения городского округа Стрежевой. Подтверждением является соответствующая справка о внедрении.

Основные положения диссертационной работы изложены в открытых публикациях, обсуждались и получили положительную оценку на международной научно-практической конференции (СКАГС, Ростов-на-Дону, 2009), всероссийских научно-практических конференциях (Сибстрин, Новосибирск, 2007, 2008; ТГУ, Томск, 2007, 2010; ТГАСУ, Томск, 2009, 2012, 2013; ТПУ, Томск, 2011, 2012), рассматривались и обсуждались на заседаниях кафедры экономики и управления городским хозяйством ФГБОУ ВПО ТГАСУ.

Отдельные теоретические положения и результаты исследования внедрены в учебный процесс в Томском государственном архитектурно-строительном университете при обучении студентов по дисциплинам «Экономика городского хозяйства», «Организация городского хозяйства», «Системы жизнеобеспечения города», «Планирование на предприятиях городского хозяйства».

Работа выполнена в рамках государственного задания Министерства образования и науки РФ по теме № 6.4032 «Разработка вариантных моделей управления инновационными процессами повышения энергоэффективности жилищно-коммунального комплекса российских городов».

Публикации по теме исследования. По теме диссертации опубликовано 1"Ь научных работ общим объёмом 11,19 п. л., лично автору принадлежит 10,655 п. л., в том числе 5 статей объемом 1,76 п. л. в рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объём диссертационной работы составляет 193 стр., в том числе 47 таблиц, 29 рисунков, 5 формул, 2 приложения, библиографический список из 255 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, сформулированы цели и задачи, определены предмет и объект исследования, теоретическая и практическая значимость работы, охарактеризованы полученные результаты и элементы научной новизны.

В первой главе «Проблемы и состояние системы управления жилищно-коммунальным комплексом в современных условиях» определены особенности управления и выявлены проблемы жилищно-коммунального комплекса. Выделено теплоснабжение как наиболее проблемная, энергоемкая и затратная среди всех подотраслей жилищно-коммунального комплекса. Проведен анализ состояния те-

плоснабжения Томской области. Рассмотрены основные тенденции развития, управления и организации теплоснабжения.

Во второй главе «Методический подход к оценке эффективности функционирования теплоснабжения как подотрасли коммунального комплекса» проанализированы подходы и методы оценки эффективности функционирования теплоснабжения, а также произведена группировка показателей, влияющих на эффективность теплоснабжения, и предложены методические рекомендации по расчету комплексной оценки эффективности функционирования теплоснабжения.

В третьей главе «Реализация управленческих подходов при выборе варианта организации теплоснабжения поселений» предложены варианты реструктуризации теплоснабжения, определены условия их внедрения в конкретном поселении. Разработан алгоритм формирования управленческих решений по рациональной организации и развитию теплоснабжения, а также даны рекомендации по применению предложенного алгоритма на примере теплоснабжения поселений Томской области.

В заключении диссертации подведены итоги исследования, сделаны обобщающие выводы. В приложении представлены таблицы, содержащие фактологический материал и результаты его обработки.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ II РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Разработана система целеполагания в управлении сферой теплоснабжения, позволяющая органам государственной власти и местного самоуправления получить комплексную структуру целей и задач управления, направленную на устранение проблем, выявленных в процессе анализа технико-экономического состояния теплоснабжения, и ориентированную на повышение качества услуг по теплоснабжению.

Государственное регулирование предоставления услуг по теплоснабжению обусловлено следующими специфическими особенностями: социальная значимость услуг по теплоснабжению, технологическая монополия теплоснабжающих организаций, неэластичность спроса на услуги по теплоснабжению. Необходимость применения программно-целевого подхода к управлению теплоснабжением на государственном уровне обоснована тем, что: 1) данный подход целесообразно использовать, если проблема не устраняется в процессе естественного функционирования системы, а наоборот, обладает тенденцией к обострению, что и наблюдается в настоящее время в теплоснабжении поселений России; 2) программно-целевой подход посредством разработки и реализации федеральных и региональных программ способствует комплексному решению технико-технологических, экономических, институциональных, социальных, экологических и других проблем.

Исследование современного состояния коммунального комплекса России в целом и теплоснабжения в частности позволило выделить основные проблемы управления, препятствующие эффективному функционированию (рис. 2). Для эффективного управления теплоснабжением в первую очередь необходимо разработать систему целей и задач, направленную на устранение выявленных проблем (рис. 3).

ю

Недостаточное финансирование. Устаревшие регламенты. Большое политическое влияние. Отсутствие системности в принимаемых управленческих решениях

]-[

Высокие тарифы на коммунальные услуги. Неудовлетворительное состояние коммунальной инфраструктуры. Невысокое качество предоставляемых коммунальных услуг

Рис. 2. Структура проблем управления коммунальным комплексом

Стабильное предоставление качественных коммунальных услуг по доступным для населения тарифам Источники

Сетевая

ин(|^стру1сгура

Теплое набжаю щие организации

теплоснабжения

Органы власти

XX

Потребитсл

XX,

Производство тепловой энергии энергоэффективными

методами

Повышение эффективности транспортировки тепловой энергии

Повышение эффективности системы регулирования

Повышение эффективности менеджмента организации

Повышение эффективности потребления тепловой энергии

—Обновление устаревшего оборудования —Полное и своевременное проведение работ по капитальным и текущим ремонтам оборудования —Использование инновационных энергосберегающих материалов и технологий —Оснащение современным автоматизированным оборудованием —Применение дистанционных методов управления процессом производства тепловой энергии

—Повсеместное внедрение приборов учета производства тепловой энергии

—Использование

высококачественного

топлива

—Полное и

своевременное

проведение работ

по капитальным и

текущим ремонтам

—Использование

инно вационных

энергосберегающих

материалов и

технологий

—Проведение работ

по наладке

гидравлических

режимов

—Устранение

избыточной

централизации

коммунальной

инфраструктуры

—Внедрение

современных

приборов

мониторинга

состояния

инженерных сетей

—Совершенствование действующей нормативной и правовой базы

—Разработка оптимальной схемы теплоснабжения на основе генерального плана —Создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств

—Использование механизмов государственно-частного партнерства для инвестирования в модернизацию и развитие объектов теплоснабжения —Оптимизация разграничения полномочий между органами регулирования различных уровней —Применение экономического подхода к установлению тарифов на коммунальные услуги —Переход к долгосрочным методам тарифного регулирования —Проведение мероприятий, направленных на просвещение в сфере энергоресурсосбережения потребителей коммунальных услуг

—Совершенство -ванне кадровой политики —Широкое вовлечение в процесс регул иро ван ия экспертного сообщества и саморегулируемых организаций —Повышение прозрачности деятельности организаций

—Проведение мероприятий по энергосбережению в помещениях —Управление потреблением тепловой энергии

Рис. 3. Декомпозиция целей управления теплоснабжением

Исходным моментом в управлении, приобретающим все большее значение в условиях продолжающегося кризиса в отрасли, является постановка цели и определение инструментов достижения выбранной цели. Главной целью управления теплоснабжением является эффективное функционирование отрасли, выражающееся в стабильном предоставлении качественных услуг по доступным для населения тарифам. Главная цель (первый уровень) детализируется на подцели второго уровня. Основные подцели второго уровня сгруппированы по объектам и субъектам управления системой теплоснабжения.

Таким образом, получена многоуровневая целевая структура, в которой достижение поставленных целей позволяет устранить проблемы теплоснабжения и тем самым повысить эффективность функционирования отрасли. Разработанная трехуровневая система целей не является законченной и требует дальнейшей детализации на четвертом и других уровнях в зависимости от конкретных условий каждого поселения.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что система управления теплоснабжением должна формироваться и функционировать на основе поставленных целей, которых необходимо достигать в процессе управления с привлечением необходимых средств и ресурсов.

2. Предложена система сбалансированных показателей управления теплоснабжением как подотраслью жилищно-коммунального комплекса, отличающаяся от классической концепции ССП ориентацией на удовлетворение потребительских предпочтений, а не на максимизацию прибыли теплоснабжающих организаций, предназначенную для оценки текущего и прогнозного состояния теплоснабжения и направленную па выработку управленческих решений комплексного развития теплоснабжения.

Обеспечение качественными услугами по теплоснабжению по доступным для населения ценам является целью и критерием эффективности функционирования теплоснабжения. В этом контексте задача соизмерения эффективности функционирования системы теплоснабжения с доступностью услуг по теплоснабжению для населения, возможностями бюджета и теплоснабжающих организаций должна рассматриваться как необходимое условие реализации поставленной цели. Поэтому возникает объективная необходимость получения полной и достоверной информации о технико-социально-экономическом состоянии теплоснабжения через систему сбалансированных показателей.

Впервые предложенная Р. Капланом и Д. Нортоном ССП, состоящая из следующих основных элементов: стратегической карты, системы показателей, целевых значений этих показателей и стратегических инициатив (ключевых мероприятий по достижению стратегических целей), адаптирована для сферы теплоснабжения посредством группировки основных элементов по субъектам и объектам управления теплоснабжением («перспективам»). Стратегическая карта управления теплоснабжением каждого поселения представляет собой систему целей, объединенных причинно-следственными связями, отражающих баланс интересов субъектов управления теплоснабжением (рис. 4).

а С

3&

2 = я г * 5

18

Снижение тарифов на услуги теплоснабжения

Повыше! ¡ие качества услуг теплоснабжения

Сокращение расходов на оплату услуг по теплоснабжению в совокупном доходе семьи

Уменьшение количества семей, получающих субсидии па оплату коммунальных услуг

Повышение собираемости платежей населения за услуги по теплоснабжению

Равнозначное увеличите тарифов на теплоснабжение и доходов населения

Сокращение экономически необоснованных затрат

Повышение рентабельности

Обеспечение безотказной работы системы

Сокращение потерь тепловой энергии

У е.

г 2 С в

X £ X ь я у и я

О *

Обеспечеш1е готовности системы

Обеспечение живу-чссти системы

Сокращегше аварийности сетей

Обеспечение нормативного расхода условного топлива

Обеспечение нормативного расхода воды

Сокращение износа сетей

Обеспечение нормативного расхода электрической энергии

Повышение

кпд

Сокращение износа

Разработка и реализация инвестиционных программ

Обеспечение реализации программ развития

Увеличение расходов бюджета на теплоснабжение

Сокращение задолженности бюджета за тепловую энергию

Рис. 4. Стратегическая карта управления теплоснабжением

Система показателей представляет собой совокупность логически взаимосвязанных показателей, отражающих степень достижения поставленных целей (табл. 1).

Выбор показателей обоснован их наибольшим влиянием на достижение поставленных целей управления. При определении критериев достижения целей (целевых значений), а также при принятии управленческих решений следует учитывать влияние, на теплоснабжение климатических условий, которые являются неизменяемыми характеристиками каждого поселения.

Сбалансированность заключается в том, что данная система содержит совокупность показателей, выраженных в денежных, натуральных и условно-натуральных единицах, отражающих эффективность функционирования всех субъектов и объектов управления теплоснабжением.

14

Таблица 1

Система показателей функционирования теплоснабжения

Стратегическая цель Показатели

1 Объекты управления Источники теплоснабжения Производство тепловой энергии энергоэффективными методами Коэффициент соотношения фактического удельного расхода условного топлива с нормативным

Коэффициент соотношения фактического расхода воды с нормативным

Коэффициент соотношения фактического расхода электрической энергии с нормативным

КПД источников теплоснабжения

Уровень износа источников теплоснабжения

Сетевая инфраструктура Повышение эффективности транспортировки тепловой энергии Уровень потерь

Аварийность тепловых и паровых сетей

Уровень износа тепловых и паровых сетей

Система теплоснабжения Повышение надежности системы теплоснабжения Вероятность безотказной работы системы

Коэффициент готовности (качества) системы

Живучесть системы

| Субъекты управления Органы власти Обеспечение инвестиционной привлекательности сферы теплоснабжения Уровень реализации программ развития системы теплоснабжения

Наличие инвестиционных программ развития системы теплоснабжения

Повышение финансовой обеспеченности и надежности системы теплоснабжения Доля расходов бюджета на теплоснабжение

Изменение уровня задолженности бюджета перед предприятиями по платежам за тепловую энергию

Теплоснабжающие организации Повышение финансовой обеспеченности теплоснабжающих организаций Уровень рентабельности

Изменение себестоимости

Объем привлечения инвестиций (от необходимого объема)

Потребители тепловой энергии Повышение доступности для населения услуг по теплоснабжению Доля расходов на оплату услуг по теплоснабжению в совокупном доходе семьи

Доля семей, получающих субсидии на оплату коммунальных услуг

Уровень сбора платежей населения за услуги по теплоснабжению

Соотношение изменения тарифов на теплоснабжение и доходов населения

Повышение удовлетворенности населения в услугах Количество жалоб населения

Необходимо отметить, что для полноты сбалансированной системы показателей функционирования теплоснабжения не хватает целевых критериев планируемых значений и целереализующих мероприятий, которые устанавливаются индивидуально в зависимости от специфики каждой системы теплоснабжения и территориальных особенностей поселения.

3. Разработана методика оценки эффективности функционирования теплоснабжения, основанная на методах многомерных сравнений и балльной оценки применительно к системе показателей, и даны рекомендации по ее использованию в управлении теплоснабжением. Предложенная методика оценки отличается от имеющихся тем, что позволяет определять показатели эффективности деятельности для каждого из субъектов и объектов управления теплоснабжением, а также найти интегральный показатель эффективности функционирования теплоснабжения и наметить пути совершенствования процесса управления.

Для получения обобщающей комплексной оценки эффективности функционирования теплоснабжения использован непараметрический метод многомерного анализа, который сочетает в себе метод балльных оценок и метод многомерных сравнений.

Сущность предлагаемого подхода к комплексной оценке эффективности функционирования теплоснабжения состоит в сравнении фактических показателей оцениваемой системы теплоснабжения с оптимальными значениями. Оптимальные значения показателей устанавливаются экспертным путем на основе анализа состояния систем теплоснабжения, функционирующих в аналогичных природно-климатических условиях, работающих на аналогичном оборудовании и использующих аналогичный вид топлива для производства тепловой энергии. Экспертами в предложенной методике выступали: научное сообщество; государственные и муниципальные служащие; руководители организаций коммунального комплекса.

Представляется необходимым включить в алгоритм построения комплексной оценки эффективности функционирования теплоснабжения следующую последовательность вычислительных процедур, представленную в табл. 2.

Преимуществом предложенной схемы нахождения интегрального показателя эффективности функционирования системы теплоснабжения является относительная простота в сравнении с существующими методиками.

Таблица 2

Алгоритм построения комплексной оценки эффективности функционирования теплоснабжения

1 ЭТАП Отбор комплекса показателей, характеризующих состояние теплоснабжения рассматриваемого поселения

2 ЭТАП Выбор сопоставимых систем теплоснабжения и определение оптимальных значений показателей

3 ЭТАП Оценка эффективности показателей функционирования теплоснабжения: "gl "b] "bj "gl W < Б. <W ' miny — р — maxi/ ' где, Б ¡j - балльная оценкау-го показателя для /-й группы факторов; Nf - значение j-то показателя для;'-й группы факторов в натуральных единицах измерения; Nbj - худшее значение анализируемого j-го показателя, отобранное экспертным путем в натуральных единицах измерения; N ■ - лучшее значение анализируемого j-го показателя, отобранное экспертным путем в натуральных единицах измерения; WaMJ и Wm mlJ - минимальное и максимальное значение бальной оценки

4 ЭТАП Средняя балльная оценка эффективности показателей функционирования теплоснабжения: ix в; = '=' , п где Б. - средняя балльная оценка анализируемыху'-х показателей для/-Й группы; Б,у -балльная оценка анализируемого j-то показателя для ;'-й группы; п - количество j-x показателей для /-ой группы

Группа показателен Коэффициент весомости

Эффективности функционирования источников теплоснабжения 0,3333

Надежности функционирования системы теплоснабжения 0,2667

Эффективности функционирования сетевой инфраструктуры 0,1999

Эффективности функционирования теплоснабжающих организаций 0,0667

Эффективности функционирования органов власти 0,0667

Доступности для потребителей услуг по теплоснабжению 0,0667

6 ЭТАП

Интегральная оценка эффективности функционирования теплоснабжения:

/э *Б~

1=1

где /э - интегральный показатель эффективности функционирования теплоснабжения; Кв - коэффициент весомости для 1-й группы показателей; Б, - средняя балльная оценка ;-й группы показателей; п - количество /-х групп показателей. Интегральный показатель оценивается следующим образом:

О < /э< 7,5 — система теплоснабжения функционирует неэффективно и требует координальных действий по ее реструктуризации;

7,5 </э < 19,5 - система теплоснабжения функционирует неэффективно и требует разработки и реализации мероприятий по оптимизации системы;

19,5 </э < 30 - система теплоснабжения функционирует эффективно, но могут требоваться мероприятия по ее реконструкции и модернизации_

В диссертационном исследовании проведена оценка эффективности функционирования теплоснабжения следующих поселений Томской области: сельское поселение Староювалинское и городской округ Стрежевой (табл. 3, рис. 5).

Таблица 3

Комплексная оценка эффективности функционирования теплоснабжения

Показатели Средняя балльная оценка

г. Стреже -вой с. п. Староювалинское

Эффективность функционирования тепловых источников 3,30 2,44

Эффективность функционирования сетевой инфраструктуры 4 1,4

Надежность системы теплоснабжения 4,5 2

Доступность для населения услуг по теплоснабжению 4,17 1,9

Эффективность деятельности предприятий теплоснабжения 4,23 2,1

Эффективность деятельности органов регулирования 4,08 1,95

Интегральный показатель эффективности функционирования системы теплоснабжения 24,28 11,79

Интегральный показатель эффективности функционирования системы теплоснабжения городского округа Стрежевой равен 24,28, что говорит об эффективном функционировании системы, однако ввиду близости показателя к пороговому значению необходимо рассмотреть и реализовать возможные мероприятия по устранению выявленных проблем. Оценка эффективности системы теплоснабжения Староювалинского сельского поселения показала, что интегральный показатель равен 11,79, т. е. необходимо применять меры по разработке и реализация мероприятий по оптимизации системы теплоснабжения.

17

Надежность системы

Органы власти

■Источники теплоснабжения

Те п л ос набжающнс организации

'Сетевая инфраструктура

—♦— Максимальное значение

--ж— Староювалинское сельское поселение

Рис 5. Графическая интерпретация эффективности системы теплоснабжения

Предлагаемый методический подход к оценке эффективности функционирования позволяет определить обобщенный интегральный показатель, на основании которого можно с достаточной степенью объективности судить об эффективности функционирования и о состоянии системы теплоснабжения. Результаты интегральной оценки, а также графическая иллюстрация эффективности функционирования дают возможность выявить недостатки функционирования и разработать мероприятия, позволяющие направить усилия органов управления на устранение «узких мест» в функционировании системы теплоснабжения.

4. Сформулирован алгоритм разработки и принятия эффективных управленческих решений, позволяющий обосновать различные вариантные модели организации теплоснабжения для поселений на основе анализа тенденций социально-экономического развития поселения и оценки эффективности функционирования теплоснабжения, направленный на достижение желаемого состояния теплоснабжения, и даны методические рекомендации по его использованию на основе апробации разработанного алгоритма.

Предлагаемый алгоритм разработки управленческого решения при выборе рациональной организации и развития теплоснабжения основывается на многовариантном подходе. Организацию и развитие теплоснабжения можно представить следующими альтернативными вариантами;

Вариант 1 развитие существующей схемы организации теплоснабжения на основе ее реконструкции и модернизации.

Вариант 2 создание единой вертикально-интегрированной теплоэнергетической компании, которая представляет собой объединение всех участников процесса теплоснабжения в одну теплоэнергетическую компанию.

Вариант 3 вертикальная реструктуризация системы теплоснабжения, которая осуществляется на основе разделения монопольных и потенциально конкурентных видов деятельности.

Вариант 4 создание автономной системы теплоснабжения. Данный вариант

предполагает децентрализацию предоставления услуг по теплоснабжению.

Выбор рациональной организации и развития теплоснабжения осуществляется на основе оценки эффективности функционирования системы теплоснабжения, анализа местных условии, финансовых возможностей и набора технико-экономических характеристик, присущих теплоснабжению каждого поселения

Принятие решения о выборе оптимального варианта организации теплоснабжения осуществляется с учетом того, что влияние факторов может изменяться с течением времени. Степень влияния каждого фактора и оптимальные значения показателей эффективности определяются в индивидуальном порядке для каждого поселения.

Так, при принятии управленческого решения о выборе варианта теплоснабжения для Староювал и некого сельского поселения важнейшими аргументами в пользу децентрализованной системы теплоснабжения стали: низкая надежность, боль-

шие потери для централизованной системы, высокий показатель удельной материальной характеристики плотности тепловой нагрузки, низкая плотность застройки и низкий уровень доступности для населения услуг по теплоснабжению.

Для городского округа Стрежевой целесообразным является сохранение существующей схемы организации теплоснабжения, однако ввиду близости показателя эффективности к пороговому значению необходимо рассмотреть и реализовать возможные мероприятия по устранению выявленных проблем. Для этого прежде всего выделим те показатели, которые имеют наихудшее значение и снижают эффективность функционирования системы теплоснабжения в целом - это показатели эффективности функционирования источников теплоснабжения и сетевой инфраструктуры. Далее разрабатываются мероприятия, направленные на улучшение данных показателей, которые представлены в табл. 4.

Таблица 4

Предлагаемые управленческие решения по организации теплоснабжения

Поселение Управленческое решение Предлагаемые мероприятия

Городской окрут Стрежевой Модернизация существующей системы теплоснабжения - модернизация и развитие теплоисточников города; - модернизация и развитие тепломагистралсй города; - модернизация и развитие оборудования центрального теплового пункта и разводящих сетей

Староюва-линское сельское поселение Переход к автономному теплоснабжению - перевод административных зданий и частных домов на локальные источники тепла для устранения потерь в тепловых сетях и необходимости их обслуживания; - сохранение централизованной системы теплоснабжения для административных зданий и реконструкция существующих котельных; - перевод действующих котельных на другие виды топлива

Реализация предложенных мероприятий позволит улучшить качество услуг по обеспечению потребителей тепловой энергией и повысить эффективность теплоснабжения.

Для реализации выбранных вариантов организации теплоснабжения необходимо привлечь различные источники финансирования: собственные ресурсы, освобождающиеся за счет оптимизации технологических процессов и проведения энергосберегающих мероприятий; тарифы на подключение; частные инвестиции; кредиты; концессионные схемы; перфоманс-контракты; бюджетные средства.

После определения источников финансирования осуществляется разработка программы развития теплоснабжения с приоритетом интересов потребителей. В данной программе определяются возможные мероприятия, направленные на достижение эффективности функционирования теплоснабжения. Приоритетные мероприятия определяются исходя из степени их влияния на достижение эффективности системы в целом.

Далее осуществляется исполнение утвержденных к реализации мероприятий по достижению эффективности теплоснабжения. Особое внимание здесь следует уделить мониторингу эффективности функционирования теплоснабжения и корректировке предложенных мероприятий.

Рассмотренный алгоритм (рис. 7) построения и принятия управленческих

решении о выооре варианта организации теплоснаожения позволяет снизить управленческие, организационные и финансовые риски, повысить качество проектирования, а соответственно, и качество конечного продукта - предоставления коммунальных услуг.

Оценка эффективности фупкииошфотшшз теплоснабжения

I

Ана.ж > факторов, влияющих »а эффекгнвиость теплоснабжения:

-местные > с лопия;

-тех Ш! котех I юлог нчеек I ее осо'чм! \ юсти; -финансовые и технологические ногможиости.

Выбор ияпнан'га -модерншшшя сущесгвукидсй систем и; - единая вертимшшо-шггегрировшийя компания: ~ вертикальна* реечрутрншига; -лптонлчшая система теплое паожения

Целевая программа рпшмтмя теплоснабжения

'Зфф1'К'Ш1Ш(10 фу'II КИШИ! иронии МО Ш1.1(111 тиЖ'СИИН

"НрО|| ¡НОДСПЮ 101 юном •» к'р1 МИ >НСр1 О'>ф<]ч.'1ч 1 ПНМЫЧ! мою. (ими:

-мошик'плс \ 111ШЮС м |ра1к'1К>|>|нромки к'н.юко I ч 111И:

-11ОШ.ПМ1ЛШ0 • я|»||1С гпшюе м смасчм рем :шр<>м;шш:

-иор.ышсиие -»ффе 1пмиос и мепеджмеик! тиосп.юл .мощи"! ор| <1111 а ищни:

-пош.писиие 'ч||фе И11И10С1М пофсо.к'мпя геи.юион »перши

ГС

Мпмщирммг

Рпс. 7. Алгоритм формирования управленческого решения по организации теплоснабжения поселения

Реализация предложенного алгоритма принятия управленческих решений при выборе варианта организации теплоснабжения поселений позволит получить следующие эффекты:

Технический эффект. Снижение уровня износа источников теплоснабжения и сетевой инфраструктуры, сокращение количества инцидентов в эксплуатационном режиме, повышение надежности системы теплоснабжения, увеличение КПД тепловых мощностей, возможность подключения большего числа новых потребителей.

Экономический эффект. Увеличение инвестиционной привлекательности отрасли; снижение себестоимости выработки тепловой энергии; экономия затрат на транспортировку тепловой энергии (за счет сокращения сверхнормативных потерь).

Экологический эффект. Улучшение экологической обстановки за счет модернизации и замены изношенного оборудования (применение новых технологий, сокращающих выбросы загрязняющих веществ).

Социальный эффект. Обеспечение достаточного объема и качества тепловой энергии; обеспечение непрерывности подачи тепловой энергии; обеспечение возможности подключения новых потребителей; обеспечение доступности услуг по теплоснабжению за счет сокращения расходов на ремонты сетей и основного оборудования.

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Результатом проведенных исследований является обоснование методических приемов и практических рекомендаций, направленных на разработку, обоснование и принятие эффективных управленческих решений при выборе рациональной организации и развития теплоснабжения.

На основе проведенного ретроспективного анализа закономерностей в развитии теплоснабжения выявлены основные проблемы управления теплоснабжения поселений. Разработана система целеполагания, направленная на решение выявленных проблем теплоснабжения и ориентирована на получение полной и устойчивой структуры целей, что является необходимым условием комплексного управления.

Разработана система сбалансированных показателей управления теплоснабжения, сгруппированная по субъектам и объектам управления и направленная на повышение качества предоставляемых услуг и снижение тарифов на теплоснабжение.

Разработан методический подход к оценке эффективности функционирования теплоснабжения, позволяющий определить обобщенный интегральный показатель данной величины, на основании которой можно с достаточной степенью объективности сделать выводы об эффективности функционирования и о состоянии теплоснабжения поселения.

Предложен алгоритм выбора альтернативных вариантов организации и развития теплоснабжения, отличающихся степенью централизации предоставляемых услуг, масштабами систем и организационной схемой управления. Обозначены преимущества и условия внедрения каждого варианта.

Предложены рекомендации по обоснованию управленческих решений при выборе рациональной организации и развития теплоснабжения на примере поселений Томской области, позволяющие обосновать различные вариантные модели управления для разных поселений на основе оценки тенденций его развития.

Результаты исследования показали, что эффективность функционирования коммунального комплекса, в целом, и теплоснабжения, в частности, каждого поселения индивидуальна и зависит от множества факторов. Предлагаемый подход к разработке и обоснованию управленческих решений при выборе рациональной организации и развития теплоснабжения основывается на выявлении и анализе факторов, влияющих на эффективность теплоснабжения и учитывает все особенности функционирования теплоснабжения в конкретном поселении.

Предложенный алгоритм обоснования управленческих решений, а также положения комплексной оценки эффективности функционирования системы теплоснабжения и теоретические выводы, сделанные на ее основе, могут быть использованы на региональном и муниципальном уровнях, в частности для разработки перспективных схем теплоснабжения и программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры отдельных муниципальных образований.

Полученные в диссертации результаты и предложения способствуют совершенствованию методических подходов к оценке эффективности функционирования теплоснабжения, что позволит более обоснованно принимать управленческие решения в этой области.

IV. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

А) Статьи, опубликованные в рецензируемых научных изданиях и журналах, определенных Высшей Аттестационной Комиссией Министерства образования и науки РФ:

1. Колыхаева, Ю.А. Организационные аспекты совершенствования управления коммунальным комплексом / Ю.А. Колыхаева // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права): электронный журнал. - 2013. - № 1. - 0,64 п. л.

2. Колыхаева, Ю.А. Анализ состояния и проблемы развития теплоснабжения Томской области / Ю.А. Колыхаева // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. -2012. - № 2 (143). - С. 43-53. - 0,64 п. л.

3. Колыхаева, Ю.А. Формирование алгоритма принятия управленческих решений при выборе варианта организации теплоснабжения поселений / Ю.Ю. Галямов, Ю.А. Колыхаева // Инновации и инвестиции. - 2013. - № 2. - С. 49-53. - 0,32/0,16 п. л.

4. Колыхаева, Ю.А. Комплексная оценка эффективности функционирования системы теплоснабжения / Ю.А. Колыхаева, К.Э. Филюшина // Проблемы современной экономики. - 2012. - № 1. - С. 322-324. - 0,32/0,16 п. л.

5. Колыхаева, Ю.А. Формирование организационно-экономической модели управления теплоснабжением / Ю.А. Колыхаева, H.H. Минаев // Интеграл. - 2012. -№1,- С. 45-46. - 0,32/0,16 п. л.

Б) Статьи в других изданиях:

6. Колыхаева, Ю.А. (Ситникова, Ю.А.) Роль государства в управлении коммунальным комплексом / Ю.А. Ситникова // Актуальные проблемы управления и экономики России на современном этапе: труды конференции. - Томск: ТГУ, 2007. - С. 92-94.-0,125 п. л.

7. Колыхаева, Ю.А. (Ситникова, Ю.А.) Разграничение управления в коммунальном комплексе / H.H. Минаев, Ю.А. Ситникова // Проблемы социально-политического развития России: тезисы докладов 64-й научно-технической конференции. - Новосибирск: НГАСУ (Сибстрин), 2007. - С. 71-72. - 0,125 (0,07) п. л.

8. Колыхаева, Ю.А. (Ситникова, Ю.А.) Использование перфоманс-контракта как эффективного инструмента энергосбережения в коммунальном комплексе / Ю.А. Ситникова // Актуальные проблемы строительной отрасли: тезисы докладов Всероссийской конференции. - Новосибирск: НГАСУ (Сибстрин), 2008. - С. 58-63. - 0,32 п. л.

9. Колыхаева, Ю.А. Особенности реформирования инфраструктурных отраслей / Ю.А. Колыхаева // Материалы 55-й научно-технической конференции студентов и молодых ученых. - Томск: Изд-во ТГАСУ, 2009. - С. 37-41. - 0,32 п. л.

10. Колыхаева, Ю.А. Управление коммунальным комплексом в условиях мирового финансового кризиса / Ю.А. Колыхаева // Актуальные вопросы управления развитием социально-экономических систем в условиях глобального экономического кризиса: труды международной научно-практической конференции. - Ростов-на-Дону: СКАГС, 2009. - С. 160-165. - 0,375 п. л.

11. Колыхаева, Ю.А. Проблемы управления коммунальным комплексом России на современном этапе / Ю.А. Колыхаева // Актуальные проблемы управления и экономики России на современном этапе: труды конференции. - Томск: ТГУ, 2010. - С. 10-15.-0,375 п. л.

12. Колыхаева, Ю.А. Иммигационное моделирование в управлении коммунальным комплексом / Ю.А. Колыхаева // Менеджмент XXI века: теория и практика: труды юбилейной научно-практической конференции. - Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2011. - С. 61-63. - 0,19 п. л.

13. Колыхаева, Ю.А. Эффективность функционирования системы теплоснабжения: понятие, виды и критерии / Ю.А. Колыхаева // Альманах современной науки и образования. -2012. -№ 1. - С. 143-145. -0,19 п. л.

14. Колыхаева, Ю.А. Анализ целеполагания как основа преодоления кризиса в теплоснабжении / Ю.А. Колыхаева // Проблемы управления рыночной экономикой: межрегиональный сборник научных трудов. - Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2012. - С. 208-211. - 0,25 п. л.

15. Колыхаева, Ю.А. Организационно-экономическая модель управления системой теплоснабжения / Ю.А. Колыхаева // Том. гос. архит.-строит. ун-т. - Томск, 2012. - 40 е.: 8 ил. - Рус.-Деп. в ВИНИТИ. - 2,5 п. л.

16. Колыхаева, Ю.А. Теоретические основы управления коммунальным комплексом / Ю.А. Колыхаева // Том. гос. архит.-строит. ун-т. - Томск, 2012. - 57 е.: 10 ил. -Библиогр.: 111 назв. - Рус.-Деп. в ВИНИТИ. - 3,56 п. л.

17. Колыхаева, Ю.А. Программно-целевой подход в управлении развитием системы теплоснабжения // Инвестирование недвижимости: экономика, управление, экспертиза: сборник трудов Всероссийской научно-практической конференции. - Томск: ТГАСУ, 2012. - С. 219-223. - 0,31 п. л.

18. Колыхаева, Ю.А. Проблемы повышения энергоэффективности теплоснабжения Томской области // Инвестиции и недвижимость как материальный базис модернизации и инновационного развития экономики: сборник материалов Третьей Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. - Томск: ТГАСУ, 2012.-С. 110-114.-0,31 п. л.

Научное гадание КОЛЫХАЕВА ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА АВТОРЕФЕРАТ ОБОСНОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ

Подписано в печать 29.04.2013. Формат 60x84 1/16.

Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,26. Тир. 130 экз. Заказ № 189.

Томский государственный архитектурно-строительный университет.

Отпечатано в ТГАСУ.

634003, Томск, ул. Партизанская, 15.