Общественные потребности в квалифицированной рабочей силе и пути их удовлетворения в условиях ускорения научно-технического прогресса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Общественные потребности в квалифицированной рабочей силе и пути их удовлетворения в условиях ускорения научно-технического прогресса"

ТАШКЕНТСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В. И. ЛЕНИНА

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПОТРЕБНОСТИ В КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЕ И ПУТИ ИХ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ В УСЛОВИЯХ УСКОРЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА

Специальности: 08.00.01— Политическая экономия;

08.00.07— экономика труда

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

На правах рукописи

ВОРОНОВСКИЙ Юрий Владимирович

УДК 330.163.12.14(373 + 378)

(Региональный аспект)

Ташкент —1989

Работа выполнена в Ташкентском ордена Трудового Красного Знамени институте инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор А. Э. Котляр;

доктор экономических наук, профессор Н. X. Кумскова;

доктор экономических наук, профессор Р- X. Шадиев.

Ведущая организация — Институт экономики АН Киргизской ССР.

Защита состоится „_"_ 1989 г.

в_ час. на заседании специализированного совета

Д 067.02.066 при Ташкентском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете имени В. И. Ленина по адресу: 700000, Ташкент, ул. Энгельса, 60-а, ИПК при ТашГУ, ауд. 308.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ташкентского государственного университета.

Автореферат разослан „_"_ 1989 года.

Ученый секретарь специализированного совета кандидат экономических наук,

доцент Н- М. Алиакберова

лоерта^ 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблеем. Разработанная в Программе КПСС концепция ускорения социально-эконошческого развития страны на базе научно-технического прогресса знаменует новый - . качественный этап. Интенсификация производства переносит центр тяжести развития производительных сил с весной их стороны на рабочую силу, от качества которой зависит переход общественного хозяйства на более высокие уровни техники, технологии и организации производства.

В условиях быстрого развития научно-технического прогресса огрошое значение приобретает готовность к нему рабочей силы, обладающей необходимой общеобразовательной и профессиональной подготовкой. Особое значение проблемы повышения качества рабочей силы, заключается в том, что общество поставило цель в короткие сроки выйти на самые передовые научно-технические позиции, на высший мировой уровень производительности общественного труда*.

Решение задачи перехода от эволюционного развития научно-технического прогресса к революционным сдвигам не ограничено только узкими рамками технической базы производства, хотя именно здесь лежат передовые рубежи борьбы за коренное преобразование общественного хозяйства. Подобные кардинальные сдвига обусловливают столь же качественные преобразования в человеческом факторе.

Существенная роль в реализация стратегии интенсификации общественного производства, всемерного повышения ее эффективности на основе использования достижений научно-технического прогресса принадлежит образовательной системе. Одной из причин возрастания роли этой системы в новых условиях является тот £акт, что влияние рабочей силы на научно-технический и социаль-гай прогресс сейчас существенно увеличивается. Так, для дости-кения поставленных целей в Программе КПСС и Основных направле-адях экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на период 2000 года отмечается, что необходимо вовлечение з общественное хозяйство качественно новой рабочей силы.

[ См.: КПСС, съезд,27 //Материалы ХШ съезда КПСС. - М.: Политиздат» 1966. - 0.10.

Современный характер взаимодействия образовательной системы и научно-технического прогресса в значительной мере обусловливает их взаимовлияние, явление и проявление сложных прямых и обратных связей- Именно управление развитием научно-технического прогресса требует непрестанного качественного совершенствования рабочей силы. В этой связи большой научный и практический интерес представляет исследование проблем общественных потребностей в квалифицированных кадрах, оказывающее большое воздействие на эффективность производства, достижение высоких конечных результатов в экономической деятельности республик Средней Азии.

Важное значение данной проблемы состоит и в том, что ее исследование позволяет вскрыть негативные явления, препятствующие качественному совершенствованию рабочей силы, причины недооценки важности решения назревших задач в создании и развитии непрерывной образовательной системы, которые отрицательно сказались особенно с начала 70-х годов на ддаашке экономического роста. Особенно остро эта проблема стоит перед экономикой Средней Азии, где темпы развития все в большей мере зависят от обеспеченности квалифицированной рабочей силой.

На этапе ускорения социально-экономического развития страны резко возросли роль и значение качественного совершенствования работников для удовлетворения потребностей в них общественного производства.

Изученность проблачы. Долгое время вопрос общественных потребностей не привлекал к себе внимания ученых. Упускались вопросы развития образовательных потребностей общества, часто сни рассматривались не комплексно, а в отрыве от задач дальнейшего развития производства. Существует необходимость в установлении динамичного соответствия качества рабочей силы потребностям научно-технического прогресса,, что требует, лристального рассмотрения и исследования пуней удовлетворения потребностей социалистического общества в образованных и квалифицированных кадрах.

Проблемам повышения общеобразовательного и профессионально-технического уровня работников народного хозяйства в целом и по отдельным отраслям народного хозяйства посвящены многочисленные монографин, диссертационные работы и научные статьи. Однако

в этих работах отсутствует комплексный анализ роста потребностей общественного хозяйства в квалифицированной рабочей силе и потребностей трудящихся в общеобразовательной и профессиональной подготовке. Между тем без него нельзя разработать конкретные рекомендации для директивных, плановых и хозяйственных органов по повышению эффективности общественного производства и совершенствованию качества рабочей силы, а также удовлетворению потребностей народного хозяйства в квалифицированных кадрах.

Отсутствуют специальные работы по региональным проблемам ютребностей в квалифицированной рабочей силе и образовании, 1 также о путях их удовлетворения. Здесь недостаточно знания эбщих закономерностей. Существуют региональные особенности в саждой республике по удовлетворению данных потребностей, их угедует изучать и учитывать в программах дальнейшего развития ¡роизводства н создания условий для всестороннего развития ичности.

Следует отметить, что по целому ряду вопросов данной проб-1емы среди экономистов нет единой точки зрения. Продолжаются :поры и многочисленные дискуссии. Нет единства мнения в вопросе шияния научно-технического прогресса на потребность в образо-инии и степени ее удовлетворения в условиях интенсивного )азвития социалистического общества.

Дискутируются вопросы об опережении общеобразовательной и ;рофессиональной подготовки (задел образования) по сравнению : развитием материально-технической базы общественного производ-тва, о роли нетрадиционного образования (неформальной подготов-;и) в удовлетворении образовательных потребностей населения, роли самообразования в общеобразовательной и профессиональной . одготовке. Не теряет своей актуальности такие вопрос о показа-елях эффективности образовательной подготовки и создании систе-ы непрерывного образования.

Все это позволяет сделать вывод, что исследовадше проблемы отребностей общества в квалифицированной рабочей силе и образо-ании еще далеко от завершения. Разработка этой проблемы позво-яет полнее и всесторонне раскрыть ее содержание, показать заимосвязь и взаимодействие экономических законов в региональ-ом аспекте, разработать методические основы для дальнейшего

совершенствования механизма' управления развитием образовательной системы, для повышения научной обоснованности и сбалансированности народнохозяйственных планов.

Таким образом, актуальность исследования данной проблемы обусловлена:

развитием научно-технического прогресса, внедрением комплексной механизации и автоматизации в общественное хозяйство, что требует своевременного принятия мер по формированию рабочей силы и ее качественному совершенствованию;

непосредственными практическими задачаш коммунистического строительства;

наличием высокой трудообеспеченности при определенной нехватке квалифицированных рабочих кадров;

имеющей место несбалансированностью вещественного и личного факторов производства на современном этапе;

необходимостью усиления борьбы против различного рода буржуазных теорий.

Теоретическая актуальность, практическая значимость и недостаточная изученность названных проблем послужили основанием разработки данной теш исследования.

Предметом исследования являются производственные отношения, связанные с развитием общественных потребностей в квалифицированной рабочей силе и образовании, а также путях их удовлетворения на основе создания системы непрерывного образования.

Исследование политэкономической сущности потребности в квалифицированных кадрах, а населения в знаниях занимает важное место среди актуальных проблем экономической науки. Оно подчинено требованиям ускорения развития научно-технического прогресса и определяет его.

Объектом исследования является рабочая сила среднеазиатскс го региона. Задачи научного управления формированием и удовлетворением образовательных потребностей в современных условиях все более усложняются. Для их успешного решения требуется глубокое изучение объекта управления, осуществления системы социально-экономических мер с целью удовлетворения общественного хозяйства в квалифицированной рабочей силе.

Анализ проблемы потребностей в квалифицированной рабочей

силе и образовании показывает, что эта проблема чрезвычайно емкая, шогообразно связанная с различными сферам социальной жизни и поэтому имеющая весьма актуальное значение для решения основных социально-экономических задач коммунистического строительства. •

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работь? явяявт-ся разработка научно-методических основ и определение направлений совершенствования производственных отношений, связанньк с удовлетворением потребностей в знаниях на основе развития образовательной системы с целью удовлетворения потребностей общественного хозяйства в квалифицированной рабочей силе, а населения в общеобразовательной и профессиональной подготовке, и определения путей их удовлетворения.

С учетом достигнутого уровня научной разработки проблемы, автор в данном исследовании ставит и решает следующие задачи:

- разработка научных основ, характеризующих сущность и содержание общественных потребностей в квалифицированной рабочей силе и образовании;

- определение закономерности опережения образовательной подготовки по сравнению с развитием технической базы производства;

- углубление определения "непрерывное образование";

- рассмотрение новых требований к качеству рабочей силы, 1редьявляемкх научно-техническим прогрессом;

- вскрытие недостатков в подготовке кадров и показ противоречий образовательной системы;

- определение исходных научных основ в классификации форм 1 видов подготовки кадроз;

- выявление основных закономерностей развития общеобразо-зательной и профессиональной подготовки кадров,

- разработка научных основ региональной образовательной юлитихи;

- определение дальнейших путей совершенствования образова-?ельной системы;

- раскрытие некоторых взаимосвязей, потребностей в квалкфа-щрованной рабочей силе с. системой образования,

- исследование социально-экономических условий формирова-[ия образовательных потребностей населении»

- определение основных факторов, влияющих на возвышение образовательных потребностей населения и изменение их структуры;

- выявление степени удовлетворения потребностей личности в образовании со стороны общества;

- исследование влияния системы производственных отношений на функционирование рабочей силы при социализме;

- на основе выявленных закономерностей и рассмотрения вопросов теории определение тенденции развития потребности народного хозяйства республик в квалифицированных кадрах;

- произвести структурный анализ динамики развития сети и социально-экономических факторов формирования образовательной системы и показать некоторые пути ее совершенствования;

- разработка научных основ региональной образовательной политики.

Многоплановость проблемы привела к необходимости ограничения круга исследуемых вопросов. В спорных дискуссионных проблемах экономической теории определена собственная позиция, предпринята попытка сформулировать свои определения некоторых категорий. В работе рассматриваются вопросы, которые не содержатся в экономической литературе, либо недостаточно полно раскрыты.

Методика и методология исследования. Методологической осно вой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов и пленумов ЦК КПСС и ЦК КП Узбекистана и Советского правительства по теме диссертации. В исследовании также используются другие материалы и работы, имеющие методологический характер, позволяющие с марксистско-ленинских позиций диалектически подойти к решению исследуемых в диссертации проблем.

В работе использованы инструменты экономико-статистических расчетов, результаты социологических исследований, проведенных под руководством или с участием автора. Выбор методов исследования в определенной мере диктовался целью и задачами исследованш и наличием информации.

В работе были использованы следующие выработанные классиками марксизма-ленинизма и советскими экономистами научные принципы:

- логический и исторический подход при определении сущноси и характера связей различных экономических явлений;

- научное абстрагирование от внешних форм проявления физических потребностей населения при исследовании удовлетворения их духовных потребностей*»

- метод выявления первичных и производных элементов структуры производственных отношений при их классификации.

Информационной базой исследования послужили литературные источники, материалы Всесоюзных переписей населения 1970 и 1979 годов, данные Госкомстата СССР и Госкомстатов среднеазиатских республик, материалы Госплана Узбекской ССР, разработки научных учреждений республики.

Научная новизна результатов исследования состоит в том, что рассматриваются общественные потребности в квалифицированной рабочей силе и образовании, как часть общественных потребностей; в том, что из духовных потребностей вычленены образовательные потребности, а также в том, что выявлена закономерность опережения общеобразовательной и профессиональной подготовки ю сравнению с развитием технической базы общественного производства; в том, что отрасли по подготовке кадров рассматриваются как система, а качественное совершенствование рабочей силы -<ак непрерывный процесс, в котором участвуют как традиционные (формальные), так и нетрадиционные (неформальные) виды образования; выявлены региональные особенности в формировании квалифицированной рабочей силы.

В диссертации методологически решена проблема определения факторов, влияющих на образовательную систему в связи с развитием научно-технического прогресса, с учетом его отраслевых и региональных особенностей; предложена научно обоснованная слассификация социально-экономических факторов, воздействующих 1а эффективность развития образовательной системы, выявлена целесообразность использования их в практике хозяйствования; ¡редложена система показателей, характеризующих экономическую »ффективность подготовки кадров.

В научный оборот введены результаты социологических иссле-юваний. Авторская концепция опережения образования работника ю сравнению с развитием технической базы, положения которой яиосятся на защиту, охватывает в логической последовательности }сю рабочую силу.

Изложенные выше и некоторые другие положения и выводы вино-

сятся на защиту. Предает защиты составляют: теоретико-методические и прикладные положения исследования, в том числе трактовка общественных потребностей в квалифицированной рабочей силе и образовании; методический подход к развитию образовательной системы; комплексная оцаша развития системы образования и степень наснцения знаниями.

Выязляотся некоторые противоречия между требованиями НГР и урошем подготовки рабочей силы, выводы и рекомендации по совершенствованию общеобразовательной и профессиональной подготовки (традиционной и нетрадиционной систем) с целью удовлетворения потребностей общества в квалифицированной рабочей силе.

Исследуются социально-экономические условия и показатели качественного совершенствования рабочей силы, выступающие важной предпосылкой повыэения эффективности общественного хозяйства.

Теоретическая значимость работы определяется возможностью использования ее основных положений для совершенствования проазводствешых отношений, а такке в качестве одной из концепций развития образовательной системы и насыщении общественного хозяйства квалифицированной рабочей силой.

Практическая значимость исследования. Выявление закономерности опережения образования по сравнению с развитием технической базы производства - как методический подход и ее реализация - дает возможность более быстры!® тешами осуществлять подготовку квалифицированной рабочей силы, удовлетворять потребности в ней и на этой основе развивать научно-технический прогресс, внедрять его достижения в народное хозяйство.

Обосновывается возможность и необходимость удовлетворения потребностей в образовании населения путем самообразования и подго.тозки в неформальной системе. Это послужит основой практического решения вопросов выравнивания общеобразовательной и профессиональной подготовки, ускоряющей процесс стирания региональных различий. Формулируются предложения по ускорению создания непрерывной образовательной системы.

Результаты проведенного в диссертации исследования общественных потребностей в квалифицированной рабочей силе и путях их удовлетворения могут быть использованы при чтении лекций и проведении спецсеминаров по политической экономии, а также при

планировании развития сети по подготовке кадров. Внедрение в народное хозяйство рекомендаций автора будет способствовать более эффективному развитию общественного производства и непроизводственной сферы.

Результаты внедрения. Конкретные рекомендации и предложения, сформулированные в диссертационной работе по удовлетворению потребностей общественного производства в квалифицированной рабочей силе, а населения в образовательной подготовке, нашли применение в докладной записке в ЦК КП Узбекистана, в отчетах ШЭИ при Госплане УзССР и Узбекского филиала НИИтруда Госкомтруда СССР, а также при составлении рекомендаций научно-практической конференции "Пути решения проблетлы полной и эффективной- занятости в новых условиях хозяйствования" (Ташкент, 22-23 ноября 1958г.).

Рассмотрение исследуемой проблемы на основе вышеизложенного методического подхода способствовало тому, что решенные в диссертации вопросы нашли отражение в отчетах, переданных в Госплан УзССР, Госкомтруд УзССР и ВНИИпрофтехобразования. Кроме того, автор использовал отдельные положения работы при чтении лекиий по политэкономии.

Апробация и реализация работы. Основные положения, выводы и рекомендации докладывались и получили одобрение на I? Всесоюзных, межреспубликанских, республиканских и областных научно-теоретических и научно-практических конференциях, а таете на 7 научно-производственных конференциях профессорско-преподавательского состава ТИИИМСХ.

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 49 печатных работах.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Основоположники марксистско-ленинской теории подчеркивали важную роль потребностей в качестве одной из основ жизнедеятель-яоети личности и общества. Они рассматривали ж как движущую зилу развития, указывали на взаимосвязь общественного производ-

ства и потребностей. Они придавали большое значение образовательным потребностям населения и потребностям народного хозяйства в квалифицированной рабочей силе; отмечали, что всякая потребность нацелена на овладение определенными ценностями.

Б работе раскрываются содержание потребностей, их формы и виды. Приводится критический обзор литературы по вопроса» определения категории "потребность". Дается классификация потребностей. Определенное место отводится анализу духовных потребностей.

По мнению автора, духовные потребности включают в себя и потребности населения в знании. Наш отмечается, что духовные потребности при социализме, в частности, включают в себя потребность в познании, то есть в духовном освоении мира; подчерки-вазтся, что в условиях социализма для удовлетворения потребностей в знаниях создаются благоприятные условия.

Каждый регион СССР, имея свои климатические, социально-экономические, демографические особенности и специализацию, требует с учетом этих особенностей комплексного подхода к вопросам удовлетворения общественных образовательных потребностей. Зги социально-экономические, демографические и другие особенности оказывают определенное влияние на процесс качественного совершенствования рабочей силы.

Образовательная потребность, являясь объективной необходимостью при социализме справедливо рассматривается как экономическая категория, выражающая определенные экономические отноше- ' нкя, возникающие в связи с функционированием рабочей силы. Это и обусловливает необходимость более глубокого исследования процессов возникновения и удовлетворения потребностей в знаниях.

Рассмотрение проблем образовательных потребностей требует комплексного, системного подхода к ним. Можно сформулировать два критерия, которые лишь в комплексе должны определять подходы к этой проблеме: во-первых, необходим запас знаний у работников; во-вторых, насколько существующая образовательная система отвечает потребностям общества в квалифицированной рабочей силе, а населения в знаниях.

I Нам представляется, что в современных условиях системный подход включает а себя: рассмотрение развития всей образовательной системы;-'учет региональных особенностей.

Подчеркивается, что нельзя ограничиваться анализом лишь отдельных аспектов общеобразовательной или профессиональной подготовки, а нужно рассматривать их как единство форм подготовки кадров и удовлетворения экономических и социальных потребностей общества и личности. Такой подход диктуется особенностями современного развития общественного хозяйства и социалистического общества.

Применительно к образовательным потребностям населения автор отмечает, что более полное удовлетворение быстрорастущих потребностей трудящихся в знаниях и общественного хозяйства в квалифицированных работниках требует их глубокого и всестороннего изучения для дальнейшего ускоренного подъема общественного производства, совершенствования его структуры в соответствии с изменяющимися потребностями общества под воздействием научно-технического прогресса.

В работе отмечается, что экономическая политика призвана всесторонне учитывать имеющиеся соотношения в действии общих и специфических законов, своевременно замечать происходящие перемены и в соответствии с ними формировать перспективные программы экономического роста.

Важное место уделено выявлению сущности действия экономических законов и в особенности действия такой специфической закономерности как опережения образовательной подготовки по сравнению с развитием технической базы производства.

Показано, что интенсификация общественного производства на основе ускорения развития научно-технического прогресса, совершенствования техники и технологии в условиях социализма увеличивает потребность в квалифицированных кадрах. В диссертации вскрывается закономерная связь "человек-техника-человек".

Анализ статистических материалов показывает, что научно-технический прогресс вызывает противоречивые тенденции изменения труда: быстрый рост темпов механизированного труда сопро- . вождается увеличением применения труда ручного; автоматизация ведет к росту численности рабочих не только автоматизированного, но и немеханизировашого труда.

Источники этих противоречивых тенденций находятся прежде всего во внутренних противоречиях самой-системы "техника -человек". Рабочая сила и средства труда как разнородные элемента

производительных сил взакшо ограничивает друг друга: техника не выходит га рамки чисто машкообразных, стереотипных функций; а человек как существо творческое, универсальное недостаточно приспособлен к кх исполнению. Но тем самын они взаншо обусловливают и дополняют друг друга: технические средства усиливают физические, а в условиях ускорения развития научно-технического прогресса а умственные возможности человека, а он в свою очередь, обладая запасом знания, мояет восполнить недостатки средств труда. -

Таким образом, эти противоречия разрешаются переходом к качественно новой системе "техника-человек".

В материалах январского (1987г.) Пленума ЦК КПСС говорится: "Ленинское указание о том, что ценность теории в точном изображении всех тех противоречий, которые имеют место в жизни, зачастую просто игнорировались. Теоретические представления о социализме во многом оставались на уровне 30-х - 40-х годов, когда общество решало совсем иные задачи. Перестройка, диалектика ее движущих сил и противоречив, реальное состояние общества не стали объектом глубоких научных исследований". Из этого полоешия следует, что необходимо исследование противоречий, возникших в обществе и в том числе противоречий, возникающих в процессе внедрения достижений научно-технического прогресса.

Показано, что противоречия, то есть нарушение объективно необходимого соответствия, могут появиться и в социалистической экономике. Но причины к характер юс принципиально отличаются от противоречий при капитализме. Капиталистические противоречия - неизбежное следствие господства частной собственности и анархии производства - носят антагонистический характер. При социализме они могут возникнуть в результате ряда причин: недоучет действия экономических законов, недостатков в планировании, просчетов отдельных должностных лиц и т.п.

В практике не всегда учитывается и действие НТР. Поэтогяу и возникают отдельные противоречия. Противоречия и диспропорции могут появиться и в результате недостатков ь технологии или избытка современной техники, несоответствия юс качеству-рабочей, силы и ее количеству.

Диспропорции могут вагтгшутъ и в ши случае, когда есиоэ-

ные пропорции слежались, ко каушо-техйический прогресс требует изменения в профессионаяьно-кваякфййсационной структуре рабочей силы. Например,, необходимость замены универсальных станков на автоматические станет или линии с ЧПУ, появление новых технологических процессов и т.п. вызывает глубокие структурные изменения в составе рабочей силы.

Вашейэей причиной появления диспропорций и противоречий является изменение характера и содержания труда. Появлению диспропорций способствует и неудовлетворение потребностей населения в знаниях.К числу причин, порождающих диспропорция между качеством рабочей силы и качеством рабочих мест, следует тшсяе отнести несовершенство форм тоБарно-дшезшых отношений и в частности - несовершенство оплаты труда икенерно-технических работников.

Существенное влияние ка пропорциональность оказывает и неоптимальное развитие образовательной системы. Диспропорциональность может возникнуть вследствие того, что не соблюдаются пропорции в подготовке кадров в ПТУ, средних и высших учебных заведениях.

Преодоление этих противоречий в диспропорция должно идти путем более глубокого познания экономических явлений, пыявленкя действия законов и определения закономерностей. В преодоления и предупреждении диспропорций большое значение имеет развитие не только формального (традиционного), но н неформального (нетрадиционного) образования и самообразования. Совершенствование социалистических производственных отношений предполагает конструктивное разрешение находящихся з юс рамках неантагонясти-ческих противоречий.

В материалах XIX Всесоюзной конференции КПСС отмечается, что "партия видит свою задачу в том, чтобы и дальше стимулировать творческий поиск в общественных науках, способствовать приршения теоретического арсенала перестройки".«Методологические принципы политической экономии служат отправным моментом для углубления разработки всей системы экономических закономерностей.

Выясняя экономическую сущность действия закономерности опережения общеобразовательной и профессиональной подготовки по срашаша с урозкеа развитая средств производства т прнави

к выводу, что он характеризуется повышением общественной производительности труда, удовлетворением общественного производства в квалифицированных кадрах, а населения в образовании. Автором защищается существование закономерности опережения образовательной подготовки, суть которой заключается в том, что грамотность населения, его общеобразовательная и профессиональная подготовка по темпам и уровню должны опережать степень развития технической базы производства.

Закономерность опережения знаний является проявлением экономических отношений, вместе с тем выражает и необходимые устойчивые связи в этих отношениях в пределах действия закона соответствия вещественных и личных факторов производства. Анализ взаимодействия вещественных и личных факторов общественного производств) показывает, что примат развития личного фактора в работах отдельных экономистов выявлен гораздо слаоее, чем первенство вещественного фактора по сравнению с личным. Это и обусловило необходимое^ проведения исследования по выявлению действия данной закономерности*.

Специфика развития личного фактора объясняется тем, что развитие факторов общественного производства не совпадает друг с другом, но теснейшим образом связано между собой.

Сложное переплетение и взаимообусловленность причинно-следственных связей и отношений, подчиняющих общественный процесс развития совокупной рабочей силы, концентрируется в необходимости постоянно обеспечивать соответствие между личным и вещественным факторами производства. Но соответствие это не является каким-то раз и навсегда установившимся, застывшим. Оно находится в постоянном движении. Отклонения от соответствия (в рамках оптимальности) возникают вследствии опережающего развития рабочей силы. Это явление прогрессивное, так как средства производства -

I Рассмотрение соотношения вещественного и личного факторов производства строилось на материалах экстенсивного развития экономики. Такой подход в настоящее время представляется недостаточным, поскольку не учитывает требований НТР к качественному совершенствованию рабочей силы. В результате слабо разработаны вопросы удовлетворения потребностей общественного производства в квалифицированной рабочей силе, а населения в знаниях. Вследствие чего недостаточно быстрыми тешами идет перестройка образовательной системы и насыщение народного хозяйства региона в квалифицированных кадрах.

всего лишь продукты человеческих знаний, а темпы развития научно-технического прогресса тем быстрее, че.ч выше уровень этих знаний.

Подчеркивается, что уже в настоящее время закономерность более быстрого развития общего образования и квалификации сово- • купного рабочего по сравнению с развитием средств труда постепенно получает все большее отражение в практике хозяйствования. Огосударствление всего производства не ориентирует экономический механизм на учет и реализацию опережения подготовки кадров по сравнению с развитие!/, технической базы производства.

Качественное совершенствование рабочей силы способствует разрешению противоречий, ликвидации диспропорций, освоению и полному использованию средств производства. Если квалифицированные кадры заранее не подготовлены, реализация новейших достиже-«ий науки и техники надолго задерживается. Иными словаки, необходимо опережающее развитие личного фактора производства, т.е. должен существовать резерв образования, запас знаний.

В.И.Ленин отмечал, что "нельзя построить коммунизм без запаса знаний, техники, культуры"*. Здесь следует отметить, что запас образования (знаний) не рассматривается как его избыток.

Порождаемая развитием научно-технического прогресса закономерность создания запаса знаний в ряде случаев не реализуется в связи с частичной автоматизацией и механизацией производственных процессов. При рассмотрении конкретной ситуации, в сфере использования образовательного потенциала зашитых работников иногда приходится сталкиваться с рядом противоречивых явлений. Так, определенные виды работ при существующем уровне развития материально-технической базы производства требуют гораздо меньшего уровня образования, чем общественно установленный шншлум -полное среднее образование. Эти факты могут дать основание для вывода об относительном избытке образования.

С другой стороны, сегодня в жизни все заметнее становится противоречие: технологическая слгохность работ опережает уровень квалификации рабочих. Это обусловливает необходимость более быстрого развития образовательной системы, с тем чтобы удовлетворить потребности общественного хозяйства в квалифицированных кадрах.

I Ленин В.И. //Поли.собр.соч. Т.36. - С.314.

Реализация запаса знаний является насущной необходимостью. Она подразумевает ликвидацию тех деформаций, которые практически тормозили развитие экономики среднеазиатских республик.

Но, как отмечалось наш виза, развитие системы образования и запас знаний не могут быть избыточными для формирования всесторонне развитой личности. Кроме того, потребности общества в образовании не могут определяться налачаем квалифщированных кадров или уровнем развития средств труда на отдельных предприятиях.

Степень опережения образования работшша над технической базой производства определяется в масштабах общества. В данном случае избыток знаний свидетельствует о необходимости дальнейшего развития научно-технического прогресса и ускорения внедрения его достижений в общественное хозяйство.

Эффект использования в народном хозяйстве возрастающего количества прошлого труда, овеществленного в средствах производства, все в большей мере зависит непосредственно от работника производства, его общегр и специального образования.

Подчеркнуто, что уровень знаний - показатель и условие развития научно-технического прогресса и народного хозяйства в целом« Здесь необходимо отметить, что рост знаний должен опережать темпы научно-технического прогресса, чтобы служить источником его развития.

В условиях капиталистического способа производства, целью которого является присвоение прибавочной стоимости, развитие работника, его рабочей силы ограничено действием основного экономического закона капитализма. Воспроизводство рабочей силы и ее качественное совершенствование при капитализме осуществляется постольку, поскольку это необходимо для накопления капитала.

Опгэчено, что при социализме производство впервые осуществляется для,всестороннего развития самого объекта. К.Маркс указывал, что человек является основным капиталом коммунизма. Будущий общественный строй "производит, кале свою постоянную действительность человека со всем этим богатством его существа, производит богатого и всестороннего человека"*.

Маркс К., С.§94.

Энгельс //Из ранних произведений. - М.,1956. -

I

Вывод о наличии закономерности опережения образовательной подготовки над технической базой производства в эпоху НТР имеет теоретическое и практическое значение. Игнорирование действия этой закономерности неизбежно уводит в сторону от изучения многих актуальных проблем потребностей общественного хозяйства в квалифицированной рабочей силе и личности в образовании. Закономерность опережения уровня образования над степенью развития технической базы производства возникает и действует, как и всякая экономическая закономерность, на базе определенных производственных отношений и зыраяает качественную сторону их.

На наш взгляд, социально-экономические условия оптимального соотношения лшзюго и вещественного факторов следует рассматривать в диалектическом единства. Однако техническое строение производства не мояет отражать количественной, а тем более качественный оптицум личных и вещественных факторов, ибо техническое строение, определяемое соотношением (масса средств производства * количество работников), свидетельствует лишь о диншяже развития производительных сил. Следовательно о соответствии, отставании или опережении в развитии какого-либо из этих факторов по этому отношения определить нельзя.

Мы считаем, что закон соответствия вещественных и личных факторов общественного производства устанавливает временное относительное едшство между этими факторами. Мы согласны с М.К. Шерменевым, что "...качество работника должно характеризоваться, помимо прочего, и потенциальным запасом знаний и опыта, который позволил .бы работнику перестраивать свою деятельность в связи с быстро- изменяющимися условиями производства"*.

Экономическая стратегия партии, связанная с поворотом экономики на путь интенсификации, повышения эффективности производства, предполагает быстрый рост технического уровня производства за счет внедрения достижений научно-технического прогресса.

В работе выявлены некоторые противоречия трудового процесса з условиях ускорения НТР и показана взаимосвязь категорий 'содержание" и "характер" труда.

[ Трудовые ресурсы и образование //Экономические науки, № 6,

В среднеазиатских республиках недостаточно быстрыми темпами развивается образовательная система, в связи с чем развитие ИГР опережает степень развития человеческого фактора. Это приводит к тому$ как показывают материалы обследований, что на новой технике, поступающей на отдельные производства, работники не могут работать из-за недостатка образования. Это явление имеет место и в других регионах.

Реализация стратегии формирования работника нового типа предполагает перестройку сложившейся системы профессионального образования к общеобразовательной подготовки.

Отмечается недостаточный уровень развития образовательной системы, что усугубляется тем, что "обозначилась тенденция к замедлению развития сферы образования по сравнению с мировым уровнем"*.

В работе показаны некоторые противоречия, возникающие в процессе внедрения достижений научно-технического прогресса в общественное производство. Интенсификация экономики, как и всякий другой процесс развития, протекает на основе возникновения и разрешения противоречий, таких как несоответствие структуры рабочих структуре рабочих мест. ИГР обусловливает и противоречие меаду обществом и личностью в уровне и направлении получения знаний.

Показано, что углублению несоответствия между потребностями в специалистах и их предложением способствовало и дальнейшее обострение противоречий в развитии высшей школы. Несовпадение численности и структуры выпуска специалистов высшими и средними специальными учебными заведениями и спроса на них со стороны народного хозяйства республик Средней Азии становится постоянным явлением.

"Противоречия исследованы в процессе формирования рабочей силы, которые проявляются в ее дефиците при общей высокой трудо-обеспеченности.

Соответствие уровней развития рабочей силы и средств производства - величина меНя»иаяся, что является предпосылкой возникновения и разрешения противоречий. Это противоречие разрешается на основе совершенствования производственных отношений

I КПСС. ЦК. Пленум. 1988, февраль //Материалы Пленума ЦК КПСС, 17-18 февраля 1988г. - МГ: Политиздат, 1988. -C.il.

по поводу качественного совершенствования рабочей силы, протекающее в рамках региона, расценивается как частное, а в рамках отдельного предприятия или производственного объединения - как единичное явление. На этих уровнях конкретизируется общественная потребность в квалифицированной рабочей силе.

Поскольку отношения, складывающиеся по поводу общественных потребностей в квалифицированной рабочей силе и образовании, есть составная часть отношений, возникающих в процессе общественного воспроизводства, то подход с позиции общего, частного и единичного явления вполне может быть применим и при структурной характеристике подготовки кадров.

На большом статистическом материале республик Средней Азии показан рост подготовки квалифицированных кадров (рабочих и специалистов) и степени насыщения ими отраслей общественного хозяйства. Исследована роль образовательной системы в подготовке кадров. Показаны пути удовлетворения образовательных потребностей населения и насыщения общественного хозяйства квалифицированными кадрами.

О росте потребностей в образовании свидетельствуют данные социологического исследования, проведенного в г.Самарканде и области с участием и под руководством автора. В результате опроса более 13 тыс.человек, занятых в сфере общественного производства, было выявлено следующее:

Побудительные мотивы к учебе

т

смена повышение обще- ( улучшение

специаль- | образовательно- воспитания

ности | го уровня | 1 \ детей

Мужчины 46,7 33,2 20,1

Женщины 21,0 36,8 42,2

Городское население 37,5 ' 44,0 18,5

Сельское население 38,9 23,5 37,6

Как видно из данных, смена специальности и удовлетворение возрастающие образовательных потребностей являются основным мотивом побуждения к учебе. Если у лиц, проживающих в городах, основной мотив побуждения к учебе - удовлетворение образователь-

ных потребностей, то у мужчин и населения, живущего в сельской местности, главным мотивом является смена специальности. Смена специальности здесь в большей мере объясняется, с одной стороны, желанием получить профессию механизированного труда и работать в сельской местности, а с другой - получить новую, профессию для работы в городе. Городское же население меняет профессии и специальности в основном в связи с неудовлетворенностью ранее полученной профессией и специальностью и сметой ее.

В связи с тем, что социальная роль женщин в обществе повышается, у них развивается потребность как в смене специальности, так и в повышении своего общеобразовательного уровня и улучшения воспитания детей. Таким образом, в этих ответах переплетаются как социальные, так и экономические мотивы.

Внедрение в общественное производство достижений научно-технического прогресса предъявляет высокие требования к профессионально-технической подготовке рабочих, основанной на глубоких общеобразовательных знаниях.

В работе отмечается, что несмотря на всевозрастающие возможности удовлетворения потребности населения в образовательной подготовке, определенная часть его еще имеет довольно низкий образовательный уровень, в чем можно убедиться на следующем примере: в колхозе им. Ким Пен Хва на день обследования механизаторы имели в основном довольно низкий образовательный уровень. Так, из их общего числа образование в объеме 5-6 классов имели 14,7 7-8 классов - 61,5; 9 классов - 23,8; 10-11 классов -только 10 %. Часть из опрошенных желала бы продолжить учебу.

Исследование показывает, что чем выше уровень механизации, тем выше требуется общеобразовательный уровень.

Социалистические производственные отношения - двигатель научно-технического прогресса, развития производительных сил. Показано, что все еще имеются недостатки в подготовке кадров.

Проведенное нами обследование промышленных предприятий г.Самарканда, пяти фабрик и заводов области показало, что между образовательным и квалификационным уровнем рабочих имеется определенный разрыв. Так, например, некоторая часть рабочих, обладая полным средним или неоконченным средним специальным образованием, имела низкую производственную квалификацию (1-2 разряды). Отдель-' ные же рабочие, тарифицируемые относительно высокими разрядами

(4-6 разряды), имеют зачастую низкий общеобразовательный уровень. Здесь видно определенное несоответствие.

Проведенное исследование показало, что в настоящее время научно-технический прогресс обусловливает необходимость в рабочих со средним специальным образованием. В связи с этим выпускники средних специальных учебных заведений все больше попошяют ряда квалифщироваолах рабочих кадров. С другой стороны, возрастающий поток выпускников с высшим образованием и услогшение управлением производства в определенной мере ограничивают использование лиц со средней специальной подготовкой на отдельных орш«1зационно-адшннстративных должностях. Причем, как показывает исследование, данный процесс в перспективе будет возрастать. Здесь возникает определенная диспропорция.

Одним из вакннх условий преодоления указанного противоречия является совершенствование производственных отношений. Производственные отношениям охватывая сферу производства, распределения, обмена и потребления, представляют взаимосвязанную систему. Эти отношения шогообразны. Они включчют отношения, связанные с разделением и переменой труда, его характером и содержанием и в связи с этим подготовкой кадров.

Результаты опроса показывают, что примерно у 15 % рабочих 1-2 разряда имеется полное"среднее или незаконченное среднее образование. Причем этот процент колеблется от 5,6 до 25,7 по отдельным предприятиям. У рабочих же высоких разрядов среди опрощенных, примерно у 22 % имелось неполное среднее или даже начальное образование. Прячем на относительно новых предприятиях с более ексским уровнем механизации и автоматизации удельный вес имеющих начальное и неполное среднее образование,кок правило, был нше.

Материалы опроса показали, что некоторая часть из опрошенных (кроме уяе учащихся) - от 5 до 12 % - хотела бы учиться дальше. Это помогло бы разрешить возникшие диспропорции. Большинство из опрошенных по фабрикам и заводам имеет определенную профессию и поэтому высказывали желание продолжить учебу в школах, вузах и средних специальных учебных заведениях. За продолжение обучения в училищах ПГО высказалось незначительное число рабочих промышленности (менее I % опрашиваемых), среди колхозников и рабочих совхозов их было всего 2,3 %.

В работе обращается внимание на то, что в, условиях научно-технической революции становятся уже недостаточными практические навыки, приобретаемые в процессе работы на производстве. Внедрение новой техники и передовой технологии приводит к увеличению доли рабочих, имеющих высокий образовательный уровень.

В результате обследования отдельных промышленных предприятий Узбекистана нами выявлено, что в группе мало- и неквалифицированных рабочих доля рабочих не имеющих восьмиклассного образования составила 46-49 %% а в группе высококвалифицированных - 20-23 %. По сельхозмашиностроению удельный вес рабочих с неполным средаим образованием составил 23 %, по другим отраслям машиностроения - 16,5 %. Среди станочников по металлу доля не имеющих восьмилетнего образования составила 16 %% у сборщиков деталей и узлов - 22,7 %, у слесарей-электрослесарей - 21,1 % и т.д.

Важное внимание уделено теоретическим аспектам влияния научно-технической революции на качественное совершенствование рабочей силы. Потребности производства, наряду с другими факторами, в конечном итоге оказывают решающее влияние на такие "внутренние" стороны подготовки кадров, как методы и содержание обучения; установление соотношения между общеобразовательным и профессиональным обучением на различных ступенях образования; определение наиболее благоприятного соотношения между предварительной подготовкой работника к вступлению в состав рабочей силы и дальнейшим качественным совершенствованием в соответствии с требованиями научно-технического прогресса.

В работе подчеркивается, что современный рабочий - это разносторонне развитый, творчески мыслящий человек, специалист своего дела. Всеобщее сре,пнее образование становится обязательной необходимостью.

В профессионально-техническом развитии рабочих и их качественном совершенствовании большую роль играет общеобразовательная школа, которая составляет основу развития непрерывной образовательной системы. По мнению автора, повышение уровня общего образования создает благоприятные условия для специальной подготовки.

В СССР профессионально-техническая подготовка строится на основе общего образования и в сочетании с ним., На современном

этапе перестройки экономики повышение профессионально-технического уровня работников происходит на основе все более широкого сочетания общего и специального образования, так как постоянно увеличивается количество технологических операций и процессов, требующих от исполнителя фундаментальных теоретических знаний.

По нашему мнению, образовательная система должна составлять единый комплекс*. В связи с этим в 8 и 10-х классах должно происходить перераспределение между различными типами учебных заведений комплексно. Комплексность предполагает научно обоснованные пропорции обучающихся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях.

В диссертации говорится, что общеобразовательная школа должна улучшить качество подготовки молодежи к труду. Показано, что насущные задачи улучшения всего дела образования молодежи требуют совершенствования профориентационной работы.

Подчеркивается, что в Основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы говорится о необходимости "совершенствовать работу по профессиональной ориентации учащихся"^.

Показано, что в настоящее время школьники проходят трудовое обучение в межшкольных учебно-производственных комбинатах, мастерских при школах, в производственных мастерских ПТУ и непосредственно на рабочих местах базовых предприятий. Как показывает глубокий анализ наибольшее число школьников проходит трудовое обучение в межшкольных учебно-производственных комбинатах - 40 %. Однако все большую роль в трудовом обучении школьников начинают играть производственные мастерские ПТУ.

Отмечена необходимость усиления трудового воспитания подрастающего поколения. Опросы школьников показали, что при выборе профессии, направлении и уровне образования они часто учитывают свои потребности, а не потребности общества в кадрах.

Потери общества особенно велики в связи с недоиспользованием образовательного потенциала. Они иногда образуются в связи

1 Последствия многолетнего невнимания к опережению знаний выразились в неразработанности концепции непрерывного образования.

2 0 гэеформе общеобразовательной и профессиональной школы //Сборник документов. - М.: Политиздат, 1984. - С.52.

с несовпадением потребностей общества в образованной и квалифицированной рабочей силе и потребностей личности по поводу включения в процесс производства.

Опираясь на разработанные в диссертации методические основы развития образовательной системы.&,втор проводит анализ ее состояния и развития н показывает региональные особенности. При ■Зчюм основной упор делается на оптимальность распределения молодежи между различными видами и форма?,м обучения.

Молодекь, оканчивающая дневные средние школы Уз ССР в 1986 г. . распределялись в следующих пропорциях: продолжали дальнейшее обучение на дневных отделениях учебных заведений и на различных курсах - 42,9% ( в том числе в ИГУ - 20,2$, на различных дневных курсах - 3,5$ ,в вузах - 8,9$, в средних специальных учебных заведениях - 13,8$) и трудоустраивалось на производство -47,6% (остальные были заняты в домашнем и личном подсобном хозяйстве) , тогда как по Союзу продолжили обучение на дневных отделениях учебных заведений и на различных курсах 60,выпускников 10 (II) классов. Таким образом,большинство выпускников школ Узбекистана получает профессиональную подготовку на производстве.

В масштабах страны и отдельных регионов образовательная система в различных планах не рассматривается как единая интегрированная. Отмечается, что переход ко всеобще^ среднему образованию молодежи и внедрение ИГР существенно обогатили»социальные функции школы и создали предпошлют для развития непрерывной образовательной системы. В связи с чем, в рамках конкретного региона складываются необходимые условия для качественного совершенствования рабочей силы.Здесь прежде всего происходит общеобразовательная подготовка региональной рабочей силы, а затем и ее профессиональное обучение.В материалах февральского (1988г.) Пленума Щ КПСС показано,что образовательная система все еще не перестроилась.

Составной частью образовательной системы является подготовка рабочих. В регионе существует несколько форм подготовки рабочих кадров и насыщения ими общественного хозяйства.

Наиболее распространенной в настоящее время является подготовка рабочих кадров непосредственно на предприятиях.Уровень охвата их этой формой колеблется по отдельным отраслям прощален-

ности от 5 до 85 %. Аналогичное положение и в других отраслях общественного хозяйства. Следовательно, эта форма в настоящее время является основной. На отдельных предприятиях республики рабочих готовят по 40-70 специальностям.

Анализ показывает, что преобладающим методом подготовки квалифицированных рабочих кадров на производстве в республиках Средней Азии является индивидуальное обучение. В промышленности Узбекистана, например, 52,8 % рабочих готовится индивидуально.

Проведенный наш анализ показал, что дополнительная'потребность в рабочих с учетом выбытия и прироста рабочих мест за 1976-1987 гг. составила по Узбекистану 2383 тыс.человек. За этот же период в ПТУ и на производстве было подготовлено 4178 тыс.чел. или 172 % от потребности. Здесь возникает диспропорция.

В 1975 г. на долю подготовки в ПТУ приходилось 2В % квалифицированных рабочих, в 1987 г. - уже 38,4 %. Среди отраслей народного хозяйства наиболее высок этот показатель в сельском хозяйстве - 67,3 % и прочих отраслях - €0,4 %, в то время как на транспорте и в связи - лишь 14,8 %, в промышленности - 25,6 %.

Закрепляемость выпускников ПТУ по народному хозяйству республики в 1987 г. составила 69,6 %, в том числе в строительстве - 62,5 %, на транспорте и в связи - бб,1 %. Ежегодно 100 тыс. выпускников 10-х классов республики поступают на работу и получают профессиональную подготовку непосредственно на производстве.

В связи с ускоряющимися темпами науодо-технического прогресса, внедрением научной организации труда, совершенствованием структуры производства возникает необходимость в переподготовке рабочих кадров с целью освоения новой техники и технологии, передовых приемов труда и освоением смежных профессий и специальностей. Переподготовка должна проводиться непрерывно, что обеспечивает высокую и быструю адаптацию к происходящим на производстве изменениям. Таз, только за 1980-1986 гг. на промышленных предприятиях Узбекистана увеличилась численность обученных вторым совмещаемым профессиям на 1,2 тыс.человек и повысило свою квалификацию более 14,0 % рабочих.

Современный научно-технический прогресс быстро и кардинально изменяет содержание деятельности человека на протяжении его жизни. В этих обстоятельствах особое значение приобретает переподготовка и позыашие явалщякацш. функциональные изменения а

содержанки труда обусловливают необходимость не только общеобразовательной, но и специальной подготовки работника широкого профиля, с тем чтобы по мере необходимости можно было производить перемену специальности в рамках определенной профессии или совершенствовать свое профессиональное мастерство путем повышения квалификации.

Отмечается, что профессионально-квалификационная структура работников производства находится под воздействием шогих факторов, определяемых научно-техническим прогрессом: появлением и развитием новых машин, механизмов и отраслей, технологий; развитием непроизводственной сферы.

Качественное изменение в отраслевой структуре работников в определенной мере зависит от изменения уровня знаний рабочих, то есть от количества и удельного веса рабочих, повысивших свою квалификацию. Структура повысивших квалификацию отражает прогрессивные изменения в самих отраслях, а также степень развития системы по повышению квалификации. Наибольшая численность рабочих, прошедших обучение по повышению квалификации, была в отраслях материального производства.

В выступлении М.С.Горбачева на Днепропетровском металлургическом заводе им. Г.И.Петровского отмечалось, что "предстоит отладить систему повышения квалификации и переподготовки всех занятых в народном хозяйстве - и рабочих, и инженеров, и специалистов управления".

Отмечается, что знания работникам следует обновлять каждые 5-8 лет, а осваивать отдельные передовые приемы приходится ежегодно. За 1980-1986 гг. доля обученных передовым приемам и методам труда в Узбекистане увеличилась на 7,6 % в общем объеме повысивших квалификацию.

Развитие народного хозяйства, внедрение достижений научно-технического прогресса увеличивают потребность в повышении квалификации. Это объективная тенденция, которая привела к увеличению числа прошедших обучение по повышению работниками своей квалификации во всех отраслях народного хозяйства республик Средней Азии.

В ходе развития индивидуума изменяется его место в обществе, меняются и потребности производства. В настоящее время переподготовка рабочих выполняет задачи приведения к потребности

производства профессионально-квалификационной структуры рабочих. Показано, что экономическая эффективность образования представляет собой тот эффект от использования знаний и умений, который монет быть получен в народном хозяйстве от использования рабочей силы с высокой общеобразовательной и профессиональной подготовкой.

Научно-технический прогресс вызвал высокий динамизм в качественном совершенствовании рабочей силы. Отмечается, что он воздействует на интенсивные и экстенсивные факторы воспроизводства рабочей силы. Повышение усложнения производства увеличивает необходимость в высококвалифицированной рабочей силе, а именно в работниках, имеющих знания в объеме ПГУ, высшего и среднего специального образования.

Подчеркивается, что в эпоху НТР растет потребность в самовы- , ражении, самоуправлении личности. Это требует высокого уровня знаний и навыков. В этой связи растет число ПТУ в Среднеазиатском регионе, которых только в Узбекистане насчитывается'531. В них обучается около 300 тыс.человек по 340 профессиям. В училища растет приток лиц коренной национальности. Так, если доля лиц коренной национальности в числе обучающихся в Ш'У составила 80,4 % в 1975 г., то в 1986 г. она равнялась 83,1 Возросла и доля девушек коренной национальности среди учащихся в профессионально-технических учебных заведениях за этот же период с 11,8 до 28,6 %. Кроме того, в текущей пятилетке в ПТУ других республик будет подготовлено 25 тыс. рабочих для Узбекской ССР.

В работе показывается развитие сети высших и средних специальных учебных заведений в Средней Азии, а также увеличение приема студентов и выпуска из данных учебных заведений.

"Наше время, - подчеркнул М.С.Горбачев, - требует от всех постоянного обновления знаний, повышения квалификации, расширения идейно-политического, научно-технического и экономического кругозора. Без этого невозможно эффективно использовать новейшую технику, грамотно хозяйствовать и умело управлять"*.

Особое место в работе уделено вопросам организации неформального (нетрадиционного) образования с цел{>ю удовлетворения потребностей населения в знаниях. Необходимо, как это отмечается в постановлении ЦК КПСС от 15 сентября 1937 года, "перестроить орга-

I КПСС. ЦК. Пленум. 1986. ишь //Материалы Пленума ЦК КПСС, 16 июня 1966 г. - М.: Политиздат, 1986. - С.42.

низационную структуру политической и экономической учебы; отказаться от множества форм, рационально использовать те из них, которые позволяют наиболее эффективно изучать теорию и политику, современные установки партии".

В настоящее время неформальная система обучения осуществляет компенсаторное, дополнительное и послебазовОе образование взрослого населения; доучивание населения до уровня требований научно-технического, социального и духовного прогресса.

Отмечается:экономическое воспитание в С1ША введено с 1951г., а в СССР экономическое образование существует с 1971 г. и дает низкий результат. Показана: намеченная перестройка неформальной системы образования должна основываться на перестройке организации и структуры, содержания занятий.

Нами определено: самообразование является важным фактором удовлетворения общественных потребностей в знаниях. Показано, что важнейшей закономерностью развития образовательной системы является повышение эффективности ее воздействия на общественное хозяйство.

Вопросы партийно-политической и экономической подготовки, повышения общеобразовательно^ и профессионально-квалификационного уровня кадров находят отражение в планах социального развития производственных коллективов, конечные цели которых сводятся к качественному совершенствованию рабочей силы и к дальнейшему совершенствованию социалистических производственных отношений. Отмечено, что измерителем эффективности роста образовательного уровня выступает экономия, живого труда.

В результате проведенных исследований получены ..выводы фундаментального и прикладного характера, имеющие научное и практическое значение и вытекающие из содержания работы. Автор не претендует на бесспорность своих положений; требуется дальнейшая работа по изучению проблемы потребностей общественного производства в квалифицированных кадрах, а населения в знаниях в свете решений ХХУП съезда КПСС и последующих постановлений партии и Совета Министров СССР.

В заключении диссертации содержатся основные выводы и рекомендации, вытекающие из результатов проведенного исследования, суть которых сводится к следующему.

I. Исследования в области удовлетворения потребностей обще-

ственного хозяйства в квалифицированных кадрах, а личности в знаниях являются составной и вместе с тем самостоятельной частью по обоснованию общей концепции формирования качественной рабочей силы и ее использования в общественном хозяйстве.

2. Достижение сбалансированности спроса на рабочую силу

с ее предложением является важнейшим факторам повышения эффективности общественного производства и непроизводственной сферы и представляет собой не только общесоюзную, но и специфическую региональную проблецу.

3. Духовные потребности включают в себя и, потребности населения в образовании. Удовлетворение этих потребностей прямо зависит от уровня развития материально-технической базы общества. С другой стороны, удовлетворение образовательных потребностей населения способствует удовлетворению потребностей общества в квалифицированной рабочей силе.

4. Позитивные свойства рабочей силы - усваивать знания и самосовершенствоваться на этор основе - способствуют формированию потребностей в образовании и их возрастанию в период интенсивного развития научно-технического прогресса. Каждый регион, имея свои климатические, социально-экономические, демографические особенности и специализацию, требует с учетом этих особенностей комплексного подхода к вопросил удовлетворения общественных потребностей в квалифицированной рабочей силе и знаниях.

5. Установлено, что комплексное развитие непрерывной образовательной системы и опережение общеобразовательной и профессионально-технической подготовки рабочей силы требует совершенствования производственных отношений и,в частности, отношений, связанных с управлением их развитием на народнохозяйственном и региональном уровне.

6. Экономическая оценка деятельности образовательной системы выражается через общественные издержки обучения, а также через ожидаемый экономический и социальный эффект работы работников после получения соответствующего образования и перехода к практической деятельности.

Вместе с положительными тенденциями в качественном совершенствовании рабочей силы выявлен ряд негативных моментоз в организации образовательной системы, качественном совершенствовании рабочей силы и удовлетворении образовательных потребностей насе-

ления в условиях ускорения научно-технического прогресса:

1. Все еще имеют место существенные диспропорции в развитии непрерывной образовательной системы.

2. До сих пор при планировании подготовки кадров не учитываются образовательные потребности в личности.

3. При составлении прогнозов и планов развития образовательной системы не учитывается наличие закономерности опережения образовательной подготовки по сравнению с технической базой общественного производства.

4. Рассогласованность в решении экономических и социальных проблем приводит к усилению нерационального характера занятости населения, особенно заметному в 70-80-е гора.

5. Имеется определенная рассогласованность в размещении учебных заведений по территории республики.

6. Все еще низок общеобразовательный уровень рабочих массовых профессий.

7. Развитие сети по профессиональной ориентации отстает от потребностей общества.

8. Все еще недостаточен уровень развития ПГО (низкий охват молодежи профессиональной учебой в расчете на 1000 жителей),

в связи с чем большое количество рабочих подготавливается индивидуально-бригадным методом на производстве.

9. В настоящее время недостаточно готовится механизаторов для сельского хозяйства, в связи с чем в республике их не хватает даже для работы в полторы смены.

10. Несмотря на сравнительно высокие темпы подготовки кадров с высшим и средним специальным образованием в отраслях народного хозяйства еще много практиков занимают должности специалистов.

Из числа практиков только примерно 15 процентов продолжают учебу.

11. При значительной численности практиков, занятых в общественном производстве, дипломированные специалисты с высшим и средним специальным образованием иногда работают не по профилю и часто заняты на рабочих местах там, где не требуется данный уровень подготовки. '

12. Недостаточно готовится техников, в связи с чем имеется нерациональное соотношение между специалистами с высшим и средним специальным образованием.

Для улучшения насыщения народного хозяйства квалифицированными кадрами выдвигается необходимость того, что:

1) общественные потребности в образовании и квалифицированной рабочей силе могут быть удовлетворены при правильном сочетании потребностей личности и общества;

2) развитие образовательной системы и подготовка квалифицированных кадров должны опережать темпы интенсификации производства, его уровень организации и степень качества рабочих мест, в связи с чем подготовка квалифицированных кадров должна быть ориентирована на перспективные потребности в них отраслей общественного хозяйства;

3) высшие и средние специальные учебные заведения должны внедрять долговременные формы профессиональной ориентации путем организации курсов, школ, кружков при данных типах учебных заведений. Необходимо при высших учебных заведениях иметь двухгодичные подготовительные курсы, куда принимать школьников, окончивших 8 классов и желающих приобрести данную специальность и высшее образование;

4) традиционная (формальная) система подготовки кадров предполагает создание непрерывной образовательной системы и будет оптимально дополняться нетрадиционной (неформальной);

5) повышение профессиональной квалификации должно обязательно сочетаться с усвоением политических и экономических знаний;

6) в условиях НТР важное значение в обеспечении общественного хозяйства в квалифицированных кадрах, а населения в знаниях приобретает интеграция образования, науки и производства, переход к новым принципам их взаимодействия.

Полученные автором результаты изложены в следующих научных трудах:

Монографии, разделы и параграфы в монографиях

1. Вороновский Ю.В. Трудовые ресурсы и подготовка кадров в Узбекистане. - Ташкент: Узбекистан, 1976. 3,57 п.л.

2. Вороновский Ю.В. Качественное совершенствование рабочей силы (на узб.яз.). - Ташкент: Узбекистан, 1983. 2,3 п.л.

3. Вороиовский Ю.В., Ходжитдинов Т. Эффективность использования производственных мощностей, основных фондов и трудовых ресурсов Узбекской ССР. - Ташкент: УзНИИНТИ, 1974. 2,0 п.л.

4. Мулляджанов И.Р., Вороновский Ю.В., Цепковская Т.С. Население Узбекистана. - Ташкент: Узбекистан, 1973. 8,22 п.л. (2,22 п.л. лично автора).

5. МуллядЛанов И.Р., Вороновский Ю.В. Социально-экономические проблемы регулирования движения кадров в легкое? промышленности Узбекистана. - Ташкент: УзНИИНТИ, 1973. 2,0 п.л.

6. Вахидов Б.Т., Махаматов А.К., Вороновский Ю.В. Проблемы совершенствования планирования развития отраслей сферы обслуживания населения Узбекистана (обзор). - Ташкент: УзНИИНТИ, 1982. 2,5 п.л.

7. Махаматов А.К., Вороновский Ю.В. Социально-экономические проблемы сферы услуг. - М.: ЦЭаИ АН СССР, 1983. 3,0 п.л.

8. Вороновский Ю.В., Убайдуллаев X. Роль творческой активности в повышении эффективности и укреплении трудовой дисциплины (на узб.яз.). - Ташкент: Узбекистан, 1984. 2,31 п.л.

9. Комплексная программа научно-технического прогресса Узбекской ССР до 2005 года. Население и трудовые ресурсы, (отраслевой том). - Ташкент: Фан, 1984. 16,0 п.л. (коллектив авторов . 0,2 п.л. лично автора).

10. Население Средней Азии. - М.: Финансы и статистика,1985.

5,4п.л.(коллектив авторов. 0,2 п.л. лично автора).

11. Совершенствование структуры регионального промышленного производства. - Ташкент: Фан, 1987. 14,8 п.л. (коллектив авторов. 0,5 п.л. лично автора).

12. Развитие народонаселения и проблемы трудовых ресурсов. - Ташкент: Фан, 1988. 10,0 п.л. (коллектив авторов. 0,5 п.л. лично автора).

13. Интенсификация развития машиностроительного комплекса Узбекистана. - Ташкент: Фан, 1988. 11,3 п.л. (коллектив авторов. 0,4 п.л. лично автора).

Брошюры, научные статьи в журналах, книгах и сборниках

I. Вороновский Ю.В. Некоторые вопросы динамики населения и

трудовых ресурсов Узбекистана //В ed.: Проблемы народонаселения. Материалы Всесоюзной межвузовской конференции, посвященной проблемам народонаселения Средней Азии. - Ташкент: ТашГУ, 1965. 0,2 п.л.

2. Вороновский Ю.В. Влияние миграции на воспроизводство населения //Материалы межвузовского научного совещания по проблемам размещения и передвижения (миграции) населения и трудовых ресурсов. - Ростов-на-Дону, 196?. 0,2 п.л.

3. Вороновский Ю.В. Некоторые вопросы динамики населения и использования трудовых ресурсов Узбекистана //В сб.: Труды Всесоюзной научной межвузовской конференции. - М.: Изд-во МГУ, 1970. 0,4 п.л.

4. Вордновский Ю.В. Особенности планирования в период Великой Отечественной войны //3 сб.: Развитие планирования народного хозяйства УзССР. - Ташкент: НИЭИ при Госплане УэССР, 1972.

0,7 п.л.

5. Вороновский Ю.В. Сельские трудовые ресурсы Узбекистана. -Ташкент /Доммунист Узбекистана, 1972, w- s. 0,4 п.л.

6. Вороновский Ю.В. Население и трудовые ресурсы Узбекистана //Экономика и жизнь, 1972, F 10. 0,4 п.л.

7. Прогнозирование изменений квалификационного состава рабочих и подготовка их в системе профессионально-технического образования //В сб. Вопросы экономики отраслей народного хозяйства. Вып.У. - Ташкент: НИЭИ при Госплане УзССР, 1973. 0,2 л.л.

8. Вороновский Ю.В. Особенности динамики и структуры населения УзССР //В сб.: Методологические проблемы изучения народонаселения в социалистическом обществе. Материалы Всесоюзной конференции по народонаселению. - Киев, 1973. 0,2 п.л.

9. Вороновский Ю.В., Стрижевский H.A. Повышая идейный уровень. - Ташкент //Партийная жизнь, 1973. 0,3 п.л.

10. Мулляджанов И.Р., Вороновский Ю.В. Рост населения и социально-экономические перемены //Коммунист Узбекистана, f I, 1972. 0,3 п.л.

П. Вороновский Ю.В. Выбор профессии - основной фактор подготовки молодежи к трупу (на узб.яз.). - Ташкент //Янги' техника, Jf II, 1974. 0,2 п.л.

12. Вороновский Ю.В. Развитие общественного производства и подготовка квалифицированных рабочих кадров //В сб.: Вопросы

экономики отраслей народного хозяйства- Вып.У1. - Ташкент: НИЭИ при Госплане УзССР, 1974. 0,7 п.л.

13. Вороновский Ю.В. Изменение характера и содержания труда и новые требования к подготовке рабочих кадров //В сб.: Региональные особенности воспроизводства населения и трудовых ресурсов. - НИЭИ при Госплане УзССР, 1975. 0,7 п.л.

14. Вороновский Ю.В., Крюков В., Ходжитдинов Т. Трудовые ресурсы Узбекской ССР и их распределение //Коммунист Узбекистана, № 9, 1975. 0,4 п.л.

15. Вороновский Ю.В. Повышение уровня образования и квалификации - основа совершенствования качества рабочей силы

//В сб.: Материалы научно-практической конференции "Актуальные проблемы повышения качества продукции и производительности труда". - Ташкент, 1976. 0,4 п.л.

16. Вороновский Ю.В., Халикулова Р. Веление времени //Экономика и жизнь, № I, 1977. 0,4 п.л.

17. Вороновский О. В. Курсом эффективности и качества //В сб.: Тезисы Первой республиканской межвузовской научно-теоретической конференции по проблеме "Торжество ленинских идей индустриализации в Узбекистане" (22.-23 апреля 1977г.). -Ташкент: ТашПИ, 1977. 0,2 п.л.

18. Вороновский Ю.В. Социально-экономические потребности населения в образовании и профессиональной подготовке и пути их удовлетворения //В сб.: Социально-экономические проблемы народонаселения (проблемы подготовки и использования квалифицированных кадров). - Ашхабад: Ылым, 1978. 0,4 п.л.

19. Вороновский Ю.В. Региональные особенности воспроизводства и формирования трудовых ресурсов УзССР //В сб.: Социально-экономические проблемы формирования, использования и управления движением трудовых ресурсов. - Свердловск, 1978. 0,2 п.л.

20. Вороновский Ю.В. Общественные потребности в квалифицированной рабочей силе, образовании и пути их удовлетворения в УзССР //В сб.: Актуальные проблемы повышения эффективности общественного производства (тезисы докладов и выступлений на научно-теоретической конференции 14-15 мая 1980г.). Том П. - Ташкент, 1980. 0,2 п.л.

21. Вороновский Ю.В. Некоторые проблемы развития образова-

тельной системы и ее влияние на урбанизацию //В сб.: Градостроительные проблемы в условиях жаркого климата. - Ташкент: Госстрой УэССР, 1981. 0,2 п.л.

22. Вороновский Ю.В. Зеркало социальных перемен /Домму-нист Узбекистана, № II, 198I. 0,4 п.л.

23. Вороновский Ю.В. Социально-экономические основы развития агропромышленного комплекса //Сельское хозяйство Узбекистана, № 5, 1981. 0,2 п.л.

24. Вороновский Ю.В. Актуальные задачи улучшения использования рабочей силы //Экономика и жизнь, № б, 1981. 0,2 п.л.

25. Васильченко Е., Вороновский Ю. Что может надомник //Экономика и жизнь, № 9, 1982. 0,3 п.л.

26. Вороновский Ю.В. Социально-экономический механизм управления движением населения //В сб.: Тезисы докладов межреспубликанской научно-практической конференции "Актуальные проблемы использования трудовых ресурсов в свете решений ХХУ1 съезда КПСС" (20-22 декабря 1982г.). 4.1. - Самарканд, 1982. 0,3 п.л.

27. Вороновский Ю.В., Убайдуллаев X. Некоторые актуальные аспекты проблемы рационального использования трудовых ресурсов села //В сб.: Тезисы докладов межреспубликанской научно-практической конференции "Актуальные проблемы использования трудовых ресурсов в свете решений ХХУ1 съезда КПСС" (20-22 декабря 1982г.). 4.2. - Самарканд, 1982. 0,3 п.л.

28. Вороновский Ю.В. Социально-экономические потребности

в образовании и пути их удовлетворения //В сб.: Проблемы повышения эффективности научно-технического прогресса,капитальных вложений и основных фондов в свете решений июньского (1983г.) Пленума ЦК КПСС (тезисы докладов и выступлений научно-теоретической конференции 13-14 октября 1983г.). - Ташкент, 1983. 0,2 п.л.

29|. Вороновский Ю.В. Повысить уровень обслуживания сельского населения (на узб.яз.) //Янги техника, № 6, 1983. 0,3 п.л.

30. Акбаров X., Вороновский Ю. Очаги индустрии на селе //Агитатор Узбекистана, № 15, 1984. 0,2 п.л.

31. Вороновский Ю.В., Акбаров X., Махмудов Б. Подготовка учащихся к активному труду (на узб.яз.) //Совет мактаби, № 12, 1984. 0,3 п.л.

32. Вороновский Ю.В. Экономическое образование - фактор ин-

тенсификации производства //В сб.: Тезисы докладов и выступлений на научно-практической конференции 7-8 июня 1984г. "Актуальные вопросы пропаганды экономических знаний и экономического воспитания трудящихся в свете требований июньского (1983г.) Пленума ЦК КПСС". - Ташкент: Знание, 1984. 0,2 п.л.

33. Вороновский Ю.В. Межрегиональное использование трудовых ресурсов //В сб.: Тезисы выступлений на Всесоюзной научно-практической конференции 11-13 сентября 1984г. "Улучшение использования трудовых ресурсов в трудообеспеченных регионах". 4.1.

- Ташкент: Госкомтруд УзССР, 1984. 0,2 п.л.

34. Вороновский Ю.В., Акбаров X. Трудовая подготовка в условиях научно-технического прогресса //Янги техника, № 8, 1985 (на узб.яэ.). 0,2 п.л.

35. Вороновский Ю.В., Акбарав X. Важный аспект повышения производительности труда в промышленности //Тезисы докладов Всесоюзной научно-практической конференции 24-26 октября 1985г.

- Донецк, ИЭП АН УССР, Г985. 0,2 п.л.

36. Кулиев Д.Б., Вороновский Ю.В. Вопросы совершенствования планирования подготовки кадров в трудообеспеченных регионах

//В сб.: 1езисы докладов и выступлений 23-24 апреля 1986г. "Актуальные проблемы развития народонаселения в высокотрудообес-печенных регионах в свете решений ХХУП съезда КПСС". - Самарканд: Знание, 1986. 0,2 п.л.

t

Соискател^^ В.Вороновский

P-03I84. Подписано в печать и свет 13.0*».89 г. Формат бумаги 60x90 I/I6. Усл. п.л. 1,8.

Титам 100 экз. Заказ Ш79.______________

Картфабрика института "Узгипрозем" г. Ташкент, ул. Мукими, 162