Оплата сельскохозяйственного труда в условиях современных форм хозяйствования в АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оплата сельскохозяйственного труда в условиях современных форм хозяйствования в АПК"



С,и-иЛ-ЯШРБУ?ГС!Мй Г0СУДЛРСГВЕН1-[КЯ ЛГРАШЙ УНИВЕРСИТЕТ

Ка.правах рукописи

кик Александр Николаевич

ОПЛАТА СЕДзСКОХОЗЯПСТБЕШОГО ТРУДА В УСЛОБЖ СОБРЕЖШЬХ £СРМ . ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ в лги

Специальность СВ.00.05 - Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством .и его', отраслями ■

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук - '

Санкт-Петербург-Пушкин 1992

Работа заполнена в Спзргловском институт;» народного хозяйства

Научккз руководители: Заолукзнннй эхонсякст PCJ-GP,

кандидат экономических паук, профэссор Филиппов H.H.

Заслуженно экономист PCI'C?, кандидат экономг.чзских наук, профзооор Новосэлов А.Ф.

Официальные огшонзнты: Доктор экономических наук,

профессор Еуков Л.И.

. Кандидат экономических наук, доцент Горшков 3.3.

Вздуяая организация - Научно-гсроиэводствзиноз объздн-

нзниз "Срвцнэуральскоз"

Защита состоится г. в й часов 30 мин.

на заседании специализированного совета К 120.37.07 по 3aqviTs днсозртаций в Санкт-Петэрбургскоа государственном аграрном университета по адресу: 18962), Санлт-Пзтзрбург-Пушкин.Лкадз-'мичэокий проопект, ц.23,ауд.'»50.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке унивзрси-твта.

Автореферат разослан " 1992 г.

»

Учзный секретарь а

<шэанализированного coasra, доцэнт ^^^-'ТЛл.дэкияов

ОЩАЯ ХАРАКШХЯШ РХБОГл

• Современник зтап сельско-,хозяйственного производства характеризуется свободаыы развитием параду с жнзнзспособнкми колхозами и совхозами индивидуальных крестьянских хозяйств, кооперативов, арендных коллективов, агрофирм к агрокпмбинатов, других «шов'тяояйсти.

Переход к нпзь'у. &коноьическим методам хозяйствования ста-еит под сужение некоторые основные принципы организации оплаты труда, включая тарифную систему.

Так, существует ¡.-некие об -откгме государственного регулирования размеров и соотношений заработной плат« работников, мекпу тем, задача организации заработной платы в соответствии с принципом оплат» по количеству и качеству труда про-лойкает сохранять спою актуальность.

Отдельным! экономистами отстаиваются позиции адаптации суцествугжих <*орм оплат« труда к новым условиям хозяйствования.

Центральные идеи реформы заработной платы - устранение уравнительности в оплате труда, государственное регулирование тарифов, повышение заработной.платы исключительно за счет собственных средств предприятии без ввделения на эти цели ассигнований из государственного бвдг.ета не только не устарели, но становятся более насущными.

Плюрализм форм хозяйствования создаёт реальные возможности всесторонне упорядочить оплату труда, установить правильные пропорции и соотношения в уровнях заработной платы раз-.личннх категорий труджшхея, унн$И11ировать оплату , труда на основе единых для всех отраслей агрокомпдекса принципах.

Указанные обстоятельства обусловили выбор теки диссертации.

Целью исследования является разработка новых принципов оплаты сельскохозяйственного труда, адекватных современным Йормам хозяйствования.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:

а) изучение к систематизация современных форм хозяйствования;

-нои1Гсяс]сф1и эалазпвл g 'сЮЗШ «.ииоконэид '¿OíOd BtfAdiimjij итеиЗалетг..аанаилнАЗлони и. гииоэынголэн 'iîHiiiœdaijHûH хиноэь -niiredu-ûHhAtîH и хштАш aiftHdeiw 'rrewaïpodu книэЛйэиэаи ou çdAiodaj/.ur втзиээнтгоиЗаи 'miJcdJOHow ннваоБЧШиюи aiopsd g 'lUioooj ишиасе;} олоиоэпиионо'ле-йнто'шйюэ 'олоннэелойке -ох iTCOüdujQ ou 1залэчиоьиат5^5 иинэшэй agirai лз 'вахонконокс хипАЯоа 'xnH3hA niiAdj. тшАноои нлнвеотгэгоои йоаонзи Вон -oahiijoirotroiaw и tioh^shhisdjaj^ thühísü5'§550íí 5ïïjôîrûiîùï5iw

-■¡ "вам сдал

-аконоиве олонвдоионотште enaioüair 'aoffoxotí вийвийнэЗэффиИ' 'ii¿úoiiíht3¿ ada£o a airohh koí a '^aiodbtíadoj hhiuhitou йон -qiraitiwo эинэиаиск '«axoffoaenodu оаоннэвлоцнсохумочиэо иил -;iact¡d я üJtnad 4L*od KcaciAdHifAjod 'илооннэахороо «doß еиввй -poujoiw : una turo Л xaHamHauodau хшшлтгэга вилииш с к ичгаохои duiUB 'uuoodiiua AJAdw Атонэваи.га}£ве ou limaaoiriíadu aaiupsd -aa ndu 4aa>re¿ в 'нйтнш öuHiop^dBS аи'лвсиншйо вн нинввоайо -йнеох ииаоааЛ хавок нинниса udo¿>redsx 'BtíAdi олоннэалойве -oxíího4l*so ruuiruo и iiíiiTCenHTPJdú aúMiBiOüb'aH зсшганв íidy

•BiiAdi яаднгцо и ийтее -шпыао nduj> xaHHSwodüuo иоинэиэи^и o BiOhOBd олиннэаа.о1)ис -ox ujohikíu xmiaoiroA a эилогелорвс} 'simdjir ojSHCad^ тояэилчам ûJonnaïrn.4woduodjtî BnxniidutradiJ aiuAdtf и зяшгнэЗтз *aen¿«d -зиоом 'hcoxïoh 'heuxuuo полотнах Зйнвй!7гэ!?555 rare¿йэгро

•90

-мээтшой mokusifeswciduodjb а шютаоалойвеох иянинэнзиеи гмшяохахийи эян.чшсав 'vjAïi, адшшо и ия^веиннаЗи а пххэи -от; aKHoshiiiîiBdu и эямоэьшайоэл - нйнетойэгЗой лэм5эЗц

•víirod ûamciAdKir.VïWio хи эиьшаоа -ioHaradaaoo *WAd¿ .Ueiuo' ни aiottedó -umattavaäuovd ,'нК9лои9 ÜJH^üd-ci гсинэоЗмоц' я xtjîfuxtfou хячон ни хьннвдонэо 'BtfAdi «¿tiifuo икйвеинтиЗо аоштнийи хпннэиайаоо 'avureaodnwclujj {V

ÎBûHasîûfuo saHhOwsd т;.ч иииионоие vioiroxsd -su хчннадсяа 'tiïAdi олониэахойнсоХйяочкээ mvcua мйгеетэа -du a цшэкеиеи хпкигихроан и инй^кпэио aísroaoWSJfoon■ (J

.'иккэшшоо ujohoshkhbjdo хи эинэьснс 'bltadi fut?iíiio !! нин

-ваос£о«ь-сох кэюио хяаон икайовоИолтзси эинтзаоЯэкоэи (а

iHKHBaoatoiîBcox y.dui»'oaioúBcox кинэчйээ s х;а;аАа -•ьойэ!г ихоонаидяайю И • KJ.O0HtB.V0 iiOXOShlMOHUHC СИГПЗКВ (9

кср базы использованы материалы статистических сборников и специальной- литературы, а такие плановая нормативная ин$ор-■;.-:ацпя, данные бухгалтерского учёта и отчетности -хозяйств . Свердловской области. Е процессе исследования'исподьсосаны традиционные приекы экономического анализа - наблюдения, группировки, сравнения, детализации, обобвекяя, взаимосвязанно« изучение • хсзя?ствзнаш процессов.

Научна^ иовиока исследования.- В диссертационной работе обоснован вывод п необходимости рационального использования. воо«о.яиостей гс«х-$орк хозяйствования -пак слоившихся традиционных, так и новых, -не ординарных для недавней практики, развившихся на основе кооперации.

Проведена скстедатяеацкя хозяйствования, применяемых в сельскохозяйственном производстве. Выявлена их зависимость от лтраслевой специфики и других условий.

йскр«тм основные причи.чы, тормоо.тане введение новых $орм хозяйствования. Очерчены 'новиз подходы к развитию и -совершенствований традиционных с$оры - колхозов, совхозов, личного поасобного хозяйства.

Показано взаимодействие систем хозяйствования и оплаты труда, обоснована необходимость их органического соединения.

Ка отпр. баз с выработана повал концепция реформы оплаты сельскохозяйственного труда, как главного условия развития новых "}г-р.м хозяйствования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что; теоретЪческие выводы и практические рекомендации, епдеряга- -внеся в диссертации, могут б.ить -использована при решении 'задач совершенствования хозяйственного кехакизма аграрного сектора экономики, выработке методов государственного регулирования заработное платы, устраняющих недостатки тарифной системы, разработке новых научно-обоснованных методик исчисления арендной платы; в учебном процессе: при изучении курса организации и оплаты сельскохозяйствннногп труда; при совершенствовании трудового законодательства: в части прав в области оплаты труда.

Предложения по созданию территориальных типов первичных производственных кооперативов экспериментально апробированы и могут непосредственно применяться в сельскохозяйствен-

ном производстве (си. ¡/.етодическое пособие по организационно-экономическим основам перевода совхозов и колхозов на t новую прогрессивную структуру - союз кооперативов/Авторский коллектив: к.э.н. Нагаев Ю.А./к.э.н. Новоселов А.Ф., Сёмин А.Н., Институт экономики УРО АН СССР, 1989. - 61 е.). Рекомендации по .организации и оплате труда в хозяйствах и на предприятиях АПК (Сёыин А.Н., Вересаев Н.П., Дыкеоко-ва Е.Е. Организация и оплата труда работников хозяйств и предприятия агропромышленного комплекса: Справочник в поп-росах и ответах. Свердловск: Кэд-во Урал, ун-та, 1988.£80с.; Арендные'отношения на селе/Новосёлов А.Ф., Сёмин А.К., Вересаев Н.П. Свердловское областное правление ВА НТО.1990. -75 е.; Агропромышленный комплекс: перспективы развития: Вопросы и ответы/Сёмин А.Н. и др. Свердловск: йзд-во Урал, .ун-та, 1990. - 44 е.), разработанные с участием автора,используются п учебном процессе 3 высших учебных заведение, 2 школ по пиления квалификации специалистов АПК, в практической работе экономических слукб 306 хозяйств Свердловской области. Рекомендации направлены в адрес 12 ВУЗов.

Программа для персональных компьютеров, разработанная автором в процессе исследования,.применяется специалистами Свердловского обкома профсоюза работников АПК для анализа писем и жалоб трудящихся по вопросам организации и оплаты труда. Применение этой программы позволило областному комитету профсоюза осуществить научный подход в планировании своей деятельности, уменьшить поток писем и заявлений, улучшить учебный процесс при подготовке кадров.

Реализация и ап^обауия Е§боты. Результаты исследований Использовались и получили положительную оценку в научных докладах: на научном семинаре "Проблемы оценки арендных отношений И регионального хозрасчета" (мЗД 1990 г.), организованном Свердловским областным правлением СНИО СССР, Свердловским областным правлением всесоюзного экономического общества и Свердловским институтом народного хозяйства; на научно-практической конференции, организованной Свердловским институтом народного хозяйства, по проблеме "Совершенствование экономических отношений в АПК" (апрель 1991 г.); на Всероссийском семинаре-совешши, организованном вдни-стерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, ЦК

проуооаэа работников арропроглиленного комплекса РС-5СР и ¡.:ин;1кснок;;ки РСХР по проблеме "Защита экономических прав и законных интересов.тружеников АПК в условия?: перехода к рыночной экономике" (октябрь-ноябрь 1391 г.); на областной научно-практической конференции, проседешой в ноябре 1991 г. в Свердловское областном совете профсоюзов по выработке предложений к Концепции реформы оплаты труда a FQ3CP, а так~:е в методических рекомендацяда и сг.уавооднх пособиях: Арендный подряд б сельском хозяйстве/Бореснев ii.il., Секли А.Н. Свердловское областнее правление ЬА НТО, 1990. -30 е.; iawi арендного подряда в сельской зконоцике/Мэзенцо-г.а T.Í.Í., Новосёлов А.«2.. Сёмин А.Я. Свердловская областная организация общества "Знание". 1990. -.90 е.; Рекомендации по организации службы сельского сереиса/Сост. Сёшн А.Н, к др. Свердловское ;5ластное правление ьА .НТО. 1Уо6. - 21 с.;. Прогрессивные ^оркы о^; ■•.'изации труда и его оплаты в .сельском автопарке/Соет. Новосёлов A.i., Нагаев'Ю.А., Сёмин А.Н. Свердловское областное правление ЬА НТО. 1390. - 153 с. ,

Рекомендац;ш напр'.;«лены в адрес более ¿00 предприятий и организаций сельского хозяйства Свердловской, Пермской,' Курганской и Тюменской областей.'

После публикации автором своих исследований л сентябрь I9Ó9 г.) о необходимости глубокого, научно-обоснованного анализа писем и заявлений трудящихся по вопросам оргашза-цин и оплаты сельскохозяйственного труда, была развернута ,'. дискуссия на страницах Всесоюзного журнала "Библиотечка профсоюзного активиста агропромышленного комплекса". Опыт работы с письма;.;;: и заявлениями трудящихся был одобрен секретариатом Свердловского областного совета профсоюзов (Постановление № 33 от 2o.II.69 г.).

деятельность комиссии Свердловского обкома профсоюза работников АПК по защите экономических прав и законных инте- . ресов трудяшихся, использовавшей в своей практике выводы и предложения диссертационной работы, получила одобрение в Центральном Комитете профсоюза работников агропромышленного комплекса ГС1СР (письмо профсоюза работников АПК PC'SCP J? 7-4Л>12 от 30.09.1991 г.). '

Публикации^ проблемам, рассмотренным в диссертации,

-соавтором опубликовано 16 печатных рао'от обеим объёмом 63 п.л.

Стщк^Еа^_объеы_работы-_

Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения» изложенных на ¿2Ъ страницах ыаашнописного текста, включая 2 рисунка и 16 таблиц, список использованной литературы из 62 наименований и 4 приложения.

ОСНОВНОЙ СидарйАНЛН РЛВОТи

Во_вве£§нии обосновывается актуальность темы, характеризуется состояние ее изученности, определяются цели и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

"Современные формы хозяйствования" автором рассматривается их экономическая сущность и эффективность, формируются пути совершенствования современных форы организации сельскохозяйственного производства.

Отмечено многообразие форм хозяйствования, когда на ряду с традиционными колхозами и совхозами, действуют арендные предприятия, агрокоыбинаты, агрофкр.щ, ассоциации, агрокон-сорциуыы, кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, подсобные сельские хозяйства промкименных предприятий и др. В результате исследований автором была установлена зависимость многовариантности форм хозяйствования от условий производства по зонам страны, их природно-климатических особенностей, влияния национальных и местных традиций.

Предпринята попытка систематизировать формы хозяйствования по определенным типическим признакам (отношение к собственности, специализация и др.), выявить основные факторы, влияющие на самосовершенствование и изменение типа сельскохозяйственного предприятия. >

Рассматривая возможности крупного и мелкого сельскохозяйственного производства, различные точки зрения ученых и крупных хозяйственных руководителей Уральского региона, следует использовать все фермы хозяйствования - как сложившиеся традиционные (совхоз, колхоз, межхозяйственное предприятие и др.), так и новые, неординарные для недаьней практики (кооперативы, союзы кооператоров, ассоциации, крестьянские, фермерские хозяйства,., семейные предприятия и др.), раз-

вивакдаеся на основе кооперации к аренды.

Подчеркнуто, что форма хозяйствования,-аренды и хозяйственного расчета, как и системы оплаты труда, .должны выбирать сами крестьяне, трудовые коллективы, сообразуясь с местными условиями, опытом и традициями.

Организация производства на селе отличается'значительным разнообразием, видоизменяясь не только в различных регионах, районах, но и в различных хозяйствах. Например, в агрокоып-лексе Свердловской области функционирует одновременно 203 совхоза, 76 колхозов, 120 кооператив, 920 крестьянских хозяйств, 3 агрохомбкната, I агрококсорцнум и т.д. (на 01.12, 91 г.).

¿акторы, обусловливающие, выбор тсй или иной формы хозяйствования, можно подразделить на внешние и внутренние. Приведем некоторые из них. Внешние' факторы: обновление социально-экономической политики государства; усиление роли рынка с регулировании развития сельскохозяйственного производства; действие антимонопольного'законодательства; характер био-проиэводственного потенциала и др. . .

Внутренние факторы: комплексное использование принципов хозрасчета и самофинансирования, кардинальные изменения внутрихозяйственной структуры предприятий на основе усиления роли первичных трудовых коллективов; развитие аренды имущества сельскохозяйственных предприятий, внутрихозяйственной.' арзн^ц (арендного подряда), семейной и индивидуальной арецдц; . применение таких форм и систем' оплаты труда, которые обврт-чмваят. строгую зависимость от конечных результатов хозяйст- -венной деятельности и способствуют устранению любых проявлений уравниловки; уровень.квалификации руководителей я спё-циалистов и др.

В ходе исследований многообразия форм хозяйствования в аграрном секторе экономики (в зоне Урала) автору удалось систематизировать подрядные отношения (как ооновнце формы взаимоотношений в процессе организации труда) по четырем . следующим признакам: форма организации труда; тип подряда; виды оплаты; способ соединения рабочей силы со средствами производства. 'Гак, по форме организации труда подрядные отношения могут быть индивидуальными, семейными, Еыражены в '

.бригадной, бригадно-звеньевой и звеньевой мелкогрупповой формах. *ормк и типы подрядных коллективов постоянно изменяются, поэтому автор, не .'претендует на незыблемость приведенной им классификации.

Б диссертации дан анализ различных признаков, положенных в основу классификации арендных отношений. Первый тип - это аренда имупества государственного предприятия, осуществляемая на основе договоров с соответствующими государственными оргака-.и. В этом случае арендатор самостоятельно определяет направление своей деятельности и распоряжается произведенной им продукцией к полученным доходом.

Ь настоящее время в сельскохозяйственном производстве наибольшее распространение получил второй тип арендных отношений - внутрихозяйственная аренда.

При внутрихозяйственной аренде в большинстве случаев средства производства передаются арендатору для их использования определенных целях. Произведенная арендатором продукция по договору реализуется арендодателе.

Изучение специальной литературы, посвященной арендным формам организации труда, практического опыта использования принципов аренды, позволили прийти к выводу, что экономические отношения арендаторов при внутрихозяйственной аренде в основном различаются между собой тремя признакам;;: условиями производства продукции, ее реализации, порядком выплаты и установления размера арендной платы.

По первому признаку (условия производства) экономические отношения бывают двух видов: или арендатор организует производство в соответствии с заказом арендодателя, или по своему усмотрению.

По второму признаку (условия реализации продукции) возникают уже три вида экономических отношений: первый - продукция в пределах заказа хозяйства реализуется ему арендаторами по договорным, ценам, а сверхплановая - по ценам,1 устанавливаемым самим арендатором; второй - то же самое, только в пределах заказа - по закупочным ценам; третий вид - вся продукция реализуется по ценам, установленным арендатором.

По третьему признаку (способ исчисления арендной платы) экономические отношения также подразделяются на три вида:

первый - фиксированная арендная плата не устанавливается, а изымается в виде разницы между договорными ценами и-ценами реализации продукции хозяйством; второй - плата'устанавливается на уровне расчетной средней прибыли с I гектара земли или от I головы скота, и за основные средства - в размере амортизационных отчислений (на полное восстаноэлениэ и капремонт - в зависимости от. условий договора); третий -арендная плата устанавливается на уровне прибыли, которую обеспечивает производство наиболее рентабельной продукции, но с учетом возможности, арендатора вести расширенное воспроизводство, а за основные средства - в размере амортизационных отчислений (на полное восстановление и капремонт -в зависимости от условий договора).

При переводе коллективов на внутрихозяйственные арендные отношения может возникнуть решение о преобразовании подразделений в кооперативы. В этой случае, целостность предприятия обеспечивается взаимосвязями отдельных кооперативов, а колхозы и совхозы выступают как союзы кооперативов.

Арендные отношения могут сочетать первичную и вторшгцув . аренду (например, аграрная деятельность МШК "Микрохирургия, глаза", ксторый возглавляет С.й. .¿здоров). '

Третий тип арендных отношений - это аренда, осусествляе-' мая семьями, отдельными работниками или их небольашш труп- . па-ди, связанными родственными .»им товарищескими отношениями вне структуры крупного сельскохозяйственного производства.-. Это, Так называемая, самостоятельная "истинней" аренда, кото-; рая осуаествЛлется в виде создания трудовых крестьянских хо- . • аяйста, небольших кооперативов и т.д. Возюшашдая-' в э^см случае собственность - это собственность крестьянского.хозяйства.

Использование приведенной в диссертационной работе' классификации арендных отношений в практической деятельности позволит объективно оценить состояние и тенденции развития арендных форы организации сельскохозяйственного производства, их эффективность, и наметить конкретные цуги дальнейшего совершенствования.

Арендный подр>яд органично связан с арендной платой. Но, несмотря на массу выпущенных рекомендаций по внедрению аренд-

ного подряда, у нас в стране до сих пор нет четко отработан-'них методик определения арендной платы и установления расчетных цен. Об ото'.! неоднократно заявляли в своих работах

Бутынец, В.й. Башмачников, В.В. Швец и ряд других экономистов.

При анкетировании арендаторов Свердловской области и проведении анализа писем и жалоб трудящихся, поступающих в Свердловский обком профсоюза работников агропромышленного комплекса и областной агрокомитет, было выявлено, что наибольшее количество вопросов задается именно о порядке исчисления арендной платы, например, на Еопрос анкеты: "Считаете ли Вы, что арендная плата за земля и основные производственные фонды Вам установлена научно-обосновано?", более' 60 % опрошенных дали отрицательный ответ. Практически в каждом третьем письме, поступизаем от арендаторов, ставятся вопросы о справедливости установления арендной плати.

Изучив данную проблему, были сделаны выводы, что методика исчисления арендной платы должна зависить от вида арендных отношений (целевая или свободная аренда), а также от цен, по которым арендаторы реализуют произведенную продукцию.

При целевой аренде, с учётом принципа социальной справедливости, арендная плата долина устанавливаться от доли прибыли, полученной арендатором.

Что касается свободной аренды, то был сделан вывод, что объектом сделки об аренде, в данном случае, является но имущество как-такивое, а тот доход, который может принести его использоввние. Значит нижняя граница арендной платы для арендодателя - это величина дохода, который он мог бы получить, не сдавая объект хозяйствования,,.в аренду. Бесспорно, что арендодатель желает получить больл4 этой нижней границы. Следовательно,с этой нижней границы (при свободной аренде) и должен'начинаться торг между арендодателем и будущий арендатором. В итоге торга и должна устанавливаться устраивающая обе стороны арендная плата.

Рекомендации, высказанные автором, могли бы иослугат. материалом'для разработки научно-обоснованной методики исчисления арендной платы, которую мо;;-но установить в пату -

радьной, денежной и смешанной формах,

В диссертации также уделено особае внимание анализу эффективности той или иной формы хозяйствования (организации труда). Экономическая оценка результатов деятельности разных форм организации труда была сделана на конкретном материале 40 хозяйств Свердловской области. Ькйорка производилась по трем группам хозяйств. Первуюиз них составили хозяйства, которые полностью переищи на арендные отношения (их о). Вторую группу - хозяйства, которые частично исиоль- -оупт в своей деятельности арендные отношения ',20),' и тро-' тью группу - хозяйства, которые не испольауот арендных от- -ношений (Ю).

Дайте хозяйства были взяты выборочно, на щиызре II районов ОДНОЙ ПрИр0ДН0-81{0НСШП0СК0й зоны.

Результаты экспериментальной проверки по определении эффективности фор« хозяйствования ¡'-ялпетрирует гаФвх'ца-1.

Как показал анализ, эффективность арендной формы организации труда бесспорна. Ь арендные коллективах объём производства продукции больше в 1,4 раза в расчете на Г га сель-зозугодий, а производительность труда одного среднегодового работника выше в 1,2.раза. Все зависит.от того, где, в ка- . ких условиях, каком, правовом и экономическом, регулировании аренда применяется. -

Баянейиим фактором, обусловившим образование эффекта от арендной организации груда в конкретных условиях обследо- . '•. ■ закник хозяйств, является экономический интерес арендных . коллективов, который проявляется в хозрасчетной доходе. В. -'.. хозяйствах, полностью переивдилх' на -арендные Ътновзакн, хозрасчетный доход на I га сельхозугодий в 2 роза белыае по, . сравнению с хозяйствами, не применяющими а^нднь'з форкн ор-:' ганиэации труда, а в расчете на среднегодового работника ':;.. бсльае в 2,2 раза.

По провизорным данньы за 19Л год хозяйства, - полностью перешедшие на арендные отношения добились наиболее высоких результатов по сравнению с хозяйствам, не применяетакми эту прогрессивную форму организации труда.

Результаты анкетирования, пройденного при участии авто-'.-, ра, показали, что большинство тружеников агрокомплекоа Саерд-

Габлица I

Экономическая эффективность арендных отношений по хозяйствам Свердловской области в 1990 году

Показатели

Группы хозяйств при разных формах организации труда

Хозяйства, полностью перешедшие на арендные отношения

Хозяйства,

частично

применяющие

аренднке

отношения

Хозяйства не применявшие арендные отношения .

Числа хозяйств 6 20

Произведено на I га сельхозугодий, руб.:

валовой продукции (в сопоставимых ценах

19е>3 г.) 473 4о4

валового дохода 4э4 Зо1

хозрасчетного дохода 190 141

Произведено на среднегодового работника,руб.:

валовой продукции 1в сопоставимых иенах

19аЗ г.) 9221 9В22

валового дохода 80об 7ово

хозрасчетного дохода 3717 ЗОоо

Себестоимость I ц,руб.:

332 254 99

7639 6996

гзза

зерновые 14-14 17-00 10-73

овощи 11-76 II-70

картофель 25-20 24-96 29-46

молоко 42-69 45-10 46-22

привес живого веса КРС 417-12 340-29 380-35

Фондообеспеченность в расчете на I га сельхозугодий, руб. 1851 1345 1067

Фондовооруженность, тыс.руб. 26,2 21,5 20,5

Фондоотдача, руб. 0,25 0,34 0,30

Рентабельность производства, % 35,6 29,4 27,0

Примечание: данные.приведены в среднем на I хозяйство

ловской области (1315 опрошенных) связывают решение задач по переходу на новые формы организации и оплати труда с повышением заработной платы. Руководящее же звено отождествляет переход к новым формам с повышением уровня самостоятельности в принятии управленческих решений, с возможностью заниматься предпринимательской деятельность».

В ходе исследовательской работы, проведенной в 40 хозяйствах области, било установлено, что наибольший оффзкт в применении новых форм и систем оплаты труда достигается там, где оплата труда адекватна новым формам хозяйствования. Попытки "втиснуть" новые формы (оплата труда от валового дохода, бестарифная система стимулирования сельскохозяйственного труда, оплата по контракту .и др.) в прежние структуры управления сельскохозяйственным производством остаются безрезультатными и только усиливают социально-психологическое напряжение, вызванное переходом к рыночным отношениям.

диссертации "Оплата труда в условиях современных форы хозяйствования" рассматриваются проблемы взаимосвязи и диалектического единства новых форм хозяйствования и организации оплати труда.

^ целях обоснора;ыя й широкого применения новых прогрессивных форм организации к оплаты труда в сельскохозяйственном производстве, отот вопрос рассмотрен с учетом исторического опыта. Дан глубокий анализ существовавших систем и форм организации и оплати труда (начиная с 60-х годов). Очерчен круг основных проблем, указаны пути преодоления недостатков и системе организации оплаты сельскохозяйственного труда.

Отмечено, что необходимость проведения радикальной реформы системы оплаты труда объективно обусловлена изменениями, сьязанными с наличием многообразных форм собствеачости, значительным отставанием гарантированного государством минимума заработной платы от реальной величины минимального потребительского бюджета, переходом экономики на рыночные отношения, а такке безудержным ростом цен на потребительские товар» и услуги, падением покупательской способности рубля, что резко сшзило уровень жизни подавляющей части работников агропромышленного комплекса.

О том, что вопросы реформы оплаты сельскохозяйственного

труда входят в круг приоритетных задач социально-экономического развития трудовых коллективов пгрокомплекса, свидетельствуют результаты анализа писем и жалоб трудлшхся Свердловской области. Так, среди вопросов, наиболее остро волнукшх трудящихся агрокомплекса (условия труда, жилищная проблема и др.), вопросы оплаты труда занимают первое ранговое место (табл.2). Практически в каждом третьем письме, поступавшем п областные хозяйственные и общественные организации, затрагиваются вопросы организации и оплаты тру да, например, за 19ЬЗ-19ВЬ г.г. от в..,то потока поступивших писем, -12,0 процента составили сообщения по вопроса!.! оргаии зации и оплаты труда, в г. - 44,6 процента, тогда как' по условиям производства за этот год поступило лишь -трудоустройству - 10,6 %, социальному обеспечению - Ь,6 %.

Разнообразие видов хозяйствования в агропромышленном ком плексе предполагает многообразие фор:/, л систем оплаты труда Так, в крестьянских хозяйствах и кооперативах по производству и переработке сельскохозяйственной продукции для их членов вообще исчезает понятие заработной платы. Они становятся полными хозяевами средств производства и результатов своего труда. Вознаграждением за их труд является доход, по лученный от хозяйственной деятельности. Они самостоятельно определяют доля дохода, используемую на потребление, с учетом необходимости в развитии производства. Какое-либо регулирование извне для них не может допускаться.

Одно из важнейших направлений создания эффективных стимулов к труду - приватизация собствешзст». В диссертации приводится один из способов приватизации собственности колхозников. Выплата дивидендов наряду с основной оплатой труда, применяемой в колхозах, может играть существенную роль в повышении материальной заинтересованности колхозников в результатах хозяйственной деятельности, качественном измене нии их жизненного уровня и повышении благосостояния.

Такое распределение во многих колхозах (и других формах организации производства) будет-носить ,в значительной степе ни условный характер, поскольку полный фактический раздел имущества часто связан с рядом очень слогеткх проблем, - то есть на какое-то время после распределения колхоз будят оз-

Таблица 2

Анализ поступления, писем в Свердловский областной комитет профсоюза работников А1К за период 1963-1390 .".г.

^дертание писем

з-19Бог.г.

1967 г. 190а г.

19з9 г.

1930г.

писем ь среднем за год

и: сем

Писем

Пи

Писем % Писем

576 100 1049 *100 10о7 100 623 100 432 ЮО 395 100

Организация и оплата труда

Условия производства

851 2оЗ 42,0 362 35,4 391 35,9 167 25,59 135 31,2о 176 44,6

416 139 20,5 167 1о,9 16о 15,6 103 16,42 71 16,43 23 о,9

Трудоустройство 199 6о 9,7 с9 6,6 6с 6,4 74 11,76 36 6,60 42 10,6

Социальное обеспечение 174 55 5,6 121 Ц,5 1о5 14,7 29.93, 61 14,12 ¿5 8,0

аилианый вопрос • ЗЭО 130 19,2 230 27,6 276 26,4 96. 127 29,40 Ш 35А

I

. тзваться единым цели«!.

Анкетирование показало, что среди колхозников Свердловской области не так высок уровень желающих выйти из состава колхоза с индивидуальным наделом земли Со % от общего числа .опрошенных). По .отношению к совхозам, форма хозяйствования -колхоз,.более демократичная, более обособленная, поэтоод от членов колхозов поступает наименьшее количество заявлений и жалоб по вопросам организации и оплаты труда. Тем не менее, колхозникам, по их желанию, должен быть обеспечен свободный выход из колхоза.с индивидуальным наделом земли и производственными фондами на сумму причитавшихся им акций.

Коренным образом изменяется роль, государства в регулировании вопросов организации оплаты труда работников государственных предприятий.

Регулятором объективного измерения и возмещения общественно-необходимых затрат труда з виде оплоты и в условиях рыночной экономики остается тарифная система.

В точение переходного периода тарифная система не монет быть отменена как инструмент централизованного регулирования, но долина быть преобразована на принципах, не противоречащих условиям полного хозяйственного расчета, .вирокой самостоятельности предприятий, многообразию форм собственности. При этом, тарифная система должна задавать только пропорции размеров заработка, не определяя окончательную конкретную величину тарифа. Размер последнего, устанавливаемый государством, необходимо рассматривать как нижнюю границу заработка, а верхняя должна прямо зависить от уровня эффективности хозяйственной деятельности предприятия. Государственный (исходный) минимум тарифной части заработной платы работников низкой квалификации следует координировать с текущими размерами прожиточного минимума. Механизм государственного регулирования заработной платы должен обеспечивать пропорциональное.повышение размеров тарифа (оклада) всех квалификационных групп при повышении исходного минимума в связи с ростом стоимости жизни. Цель преобразования тарифной системы должна состоять в повышении ее гибкости и обеспечении потенциальных возможностей адаптации к требованиям НТП с параллельным.очищением.от накопившихся наслоений

в виде разного рода доплат, надбавок .и повышенных тарифных сставок. Одновременно, необходимо учесть' изменения» вносимые новыми условиями хозяйство вон;« в методы государственного регулирования заработной платы и принципы ее организации.

О том, что система оплаты труда по тарифах.: ставкам требует совершенствования в новых условиях хозяйствования, свидетельствует данные, полученные в ходе анализа 12о1 письма, проведенного по специально разработанной автором.программе для персональных ЭВМ. Так, з среднем за последние 6 лот. Хс 1966 по 1990 г.) наибольшее количество калоб, поступиашх в областной комитет профсоюза, составляли заявления о не справедливом распределении текущих к годовых премий (более 25 % от всех заявлений), а также с нарушениях при оплате труда за выполненный объём работы по тарифу. Такие письма составили 15 % от обсего их одела (табл. 3).

Тарифная система сушественно упросается за счет ликвидации тарифных ставок, сеток, схем к "вилок" должностных ок-о*1адов, -тарифных разрядов и коэффициентов.

в целях соблюдения социальной справедливости в оплате труда работников одной отрасли народного хозяйства по отношению к другой, можно ввести Едицую тарифную сетку для всех отраслей народного хозяйства, состоящую из единых квалификационных разрядов и соответст^.уааих им ставок, которые будут забасить лиеь от квалифика;;ип работника. При этом, разряд работника перестает определять размер его заработка, характеризуя только уровень его квалификации. Минимальный разряд соответствует размерам прожиточного минимума Св области, крае, республике). Поэтому предложена Единая тарифная сетка, в которой тарифные ставки определяются квалификационными разрядами для каждой категории работающих (от рабочих до руководителей).

Система оплаты труда настолько усложнена, что вызывает стремление к поискам и внедрению более совершенных фор,! оплаты труда. К ним следует отнести такие, как аккордно-премиальная система оплаты труда, оплата труда от валового дохода, контрактная система и др.

Преимущества оплаты труда от валового дохода перед другими системами оплаты сельскохозяйственного труда обоенэвы-

Таблица 3

Анализ'поступления писем и жалоб трудящихся э Свердловский обком профсоюза работников АПК по вопросам организации и оплата труда за 1966-1930 г.г.

Содержание писем по вопросам 'Количество поступаваих• сообгений• в % от числа писем

организации и оплаты труда —:—---■--—----:—:-

1986 год 1967 год 19о8 год 198Э год 1990 год

писем-3а2 писеы-391 писец-167 шсем-135 писем-176

Оплата'сверхурочна* работ 3,4 7,2 10,77 7.41 7,9

Оплата в связи с переходом на другую работу в ра;,;ках данного предприятия 4,4 3,8 5,33 ■3,81 3,95

Своевременные заплата заработной платы. 3.2 1.3 1,26 3,3 3,9

Выплаты премиальных (годовая,квартальная,. хЗ-л зарплата) 14,о 21,2 26,32 26,67 26,1

Оплата больничные листов 10,0 а,а 5,38 7,41 5,0

Оплата за простои по мне администрации 1.1 2,2 1,81 2,96 2,6

Оплата командировочных расходов 2,5* 2,3 2,35 0,75 1,0

Оплата работающих пенсионеров 0,0 2,8 2,98 1,48 1,3

Оплата за выполненный объем работы по тарифу 12,8 15,6 14,44 15,34 17,6

Выплата надбавок за стак работы II.2 8,8 8,У5 6,89 12,0

Доплата за качество труда и продукции 1,2 2,0 - . 1,48 1.4

ваются в первом параграфе второй главы диссертации.

Известно, что фонд оплаты труда каждого из хозрасчетных подразделений хозяйств составляет долю от его валового дохода. Исследования показали, что сама по себе возможность для подразделения увеличить свой валовой доход и, таким образом, фонд оплаты труда eme не ведет к повышению заинтересованности каждого члена коллектива в более продуктивной работе. В условиях оплаты труда по действутаим тарифам и окладам довольно сложно избавиться от уравнительности, преодолеть противоречие между интересами отдельного работника и коллектива в целом.

Поэтому, оправдано стремление отдельных коллективов к, так называемой, "бестарифной системе" оплаты труда, когда заработная плата каждого работника, от первого руководителя до рабочего, представляет собой его долю в фонде оплаты труда хозрасчетного подразделения. В этом случае она зависит от квалификационного уровня работника, его коэффициента трудового вклада (КТЬ) и отработанного времени.

Предлагается одна из схем бестарифной системы оплаты труда, основой которой является квалификационный уровень, характер л зуви:й фактическую продуктивность работника. Квалификационный уровень можно определить как частное от деления фактической заработной платы работника за прошлый период (3-Ь лет) на сложнваийся на предприятии минимальный уровень зарплаты с учетом прожиточного минимума и надбавок, носяаих компенсационный характер.

Для руководителя хозяйства сложившийся уровень зарплаты равен 1600 рублей. Соответственно, квалификационный уровень для него IdOO : 400 = 4,6 - где 400 руб. - это минимальный уровень зарплаты по хозяйству (без учета районного коэффициента) .

Таким образом, и бестарифная система оплаты труда основана на пропорциях, заданных тарифной системой.

x¡a основании квалификационных уровней, а также с учетом квалификационных требований к работникам различных профессий (должностей) все члены коллектива распределяются по определенным квалификационным группам. Например, в совхозе моашо выделить 9 квалификационных групп. Для каждого из них

Продолжение таблицы 3

Содержание писем по вопросам оргакизатда и оплаты труда ' Колачаст СО ПОСТУПИВ ;н1Х сооСи; :нпй в % ат числа Ш1С-ЗЧ

19Ьо год 19й7 год 19о8 год 19&) год- 1990 год

писем-362 лисем-391 писец-1о7 писем-13о писем-176

Применение материальных-санкций за.прогул, брак, порчу государственного имущества в,6 о,9 3,о7 0,93 о,о

Ьиплата выходного пособия 2,9 3,3 2,36 2,22 2,6

Нормирование труда 4,2 - 2,22 3,9о

Оценка труда по ПТУ 0,9 1,0 1,29 1,46 1,0

Оплата за работу а ночное время, вредные уелоейя труда, за совмещение про'^ессп!-! 12,6 9,6 10,77 6,1о 2,6

установлен сбой квалификационный уровень.

Перечень этих групп может быть подобран таким образом:

1. Директор совхоза - квалификационный балл - 4,6

2. Главные специалисты ~ 4,0

3. За-,¡.директора по хозяйственной части - 3,6

4. Ведущие специалисты - 3,ОУ

5. ¡Заведующий ремонтко-мехакнческой мастерской - 3,4о

6. Специалисты 1-Й категории и высококвалифицированные рабочий - 3,0

7. Специалисты 11-й категории и квалифицированные

рабочие - 2,6о

в. Специалисты и рабочие - 1,6

9. Неквалифицированные рабочие -1,0

Система квалификационных уровней создает значительные возможности для роста квалификации работников, нежели система тарифных разрядов. Известно, что уровень квалификации' рабочих к Зи-40 годам достигает ¿-б разрядов. Дальнейшей перспективы роста разряда у этих рабочих нет, тогда как квалификационный уровень может повышаться в течение всей их трудовой деятельности. Это обстоятельство и учитывает предложенная система, ¿опрос о включении определенного специалиста или рабочего ь ту или иную квалификационную группу репается с учетом индивидуальных характеристик работника (например, по результатом аттестации). Так, в группа специалистов первой категории могут быть включены и наиболее высококвалифицированные рабочие. С течением времени квалификационные уровни отдельных работников могут меняться - ото решает совет трудового коллектива и профком. Каждое такое изменение открыто обсувдается, поэтому конфликтов, споров в дальнейшей, как правило, не должно возникать.

Предложенная форма оплаты труда позволяет обеспечить справедливое распределение заработка, тогда как в рамках действующей государственной тарифной системы такую справедливость обеспечить достаточно сложно.

Данную систему оплаты труда легко внедрить в арендных коллективах, кооперативах, коллективных предприятиях^

В условиях рынка централизованно утверищенные тарифные ставки и оклады для граждан, работающих по найму, должны

вкполнять функции'государственной социальной гартда-.п обеспечения нормального воспроизводства рабочей силы, установления обосковтш'лс'-различий в оплате труда работников в зависимости от уровня их квалификации, слокности л ответственности выполняемых, работ Iобязанностей), создании' преи:^уцеств с оплате труда для работников, труд которых -в'наибольшей степени определяет'ускорение научно-технического прогресса.

Перестройка -тарифной системы должна обеспечить оптимально е сочетание государственник гарантий - с широкими правами предприятий в вопросах оплатм труда, ото ноаяо достичь только в результате реформы оплаты труда, концептуальна;;: задачам: и целями которой долгий стать: разработка метода установления, реальной стоимости рабочей сил«;.поэтапное доведение доли заработной платы (доходов) граждан в валовом национальном продукте до 5о-б0 процентов (что з мировой практике 'признано социально и экономически" оправданье); разработка и внедрение на государственных предприятиях Единой тари.фно-квалифнкационной сетки и государствокшк тарифов в качестве социально;', гарантии государства; предоставление права собственникам использовать Единую государственную тарифную сетку и межразрядное отношение тарифных ставок по уровню квалификации работников лишь в качестве ориентиров в процессе заключения тарифных соглашений, коллективных договоров ке«ду представителями собственников и наемных работников; закрепление в трудовом коллективе права за нанимающимся на работу в том, что работодатель не может предлагать еыу работу ниже его квалификационного уровня; признание социально.справедливым понижение норм выработки в случаях непосредственного влияния природно-климатических условий на работоспособность человека, во всех остальных случаях предлагается устанавливать единые для всех работающих (вне зависимости от места работу и долкноети! компенсационные выплаты в абсолютном размере, равном разнице г стоимости минимальной потребительский корзины данной природно-климатической зоны и зоны наиболее благоприятного проживания; отказ от обезличенных обязательных налогов и отчислений из фонда оплаты, сникающих персонифицированный', заработок работника наемного труда в сфер.? материального

производства; обязательные отчисления в фонды социального страхования, пенсионный, занятости и т.д.-.должны быть дифференцированы по условиям труда и факсирорать'ся• в лицевом счете работояазго (для того, чтобы неиспользованная за время трудовой деятельности часть средств при выходе на пенсию ко возрасту была .возвращена ецу к могла быть реализована. по личному усмотрении).'-

Концептуально важно для проведения реформы оплаты труда " определить перечень законодзтэльних и нормативных актов, действия .которых способствует сохранению слопивинхся -деформаций в разной оплате равного труда на предприятиях государственного се::тора, и такке закрепляющих дискриминационное деление работников одинаковцх профессионально-кьалификацион-ных групп на категории основных (ведущих) профессий и вспомогательных с тем, чтобы пересмотреть или отменить зти акты.

Ь заключении диссертации коротко изложены основные выводы и предложения, сформулированные по результатам исследования.

По теме диссертация опубликованы следующие работы:

1. Организация и оплата труда работников хозяйств и предприятий агропромышленного комплекса. Свердловск: изд-ьо Урал. ун-та. I9<jo. - 2а и.л. (в соавторства).

2. Организация и оплата труда работников автотранспорта.// паучий-производственный адгрнал Уральские нива, I9o9. - JP 7,0,4 п.л.

3. УЬМ - арбитр беспристрастный.//Научно-производственный вурпал Уральские нивы, 1969. - }? 2 - О,¿о п.л.

4. Совершенствовать работу с письмами.//Спутник профгрупорга. ¿.¡.: Профподат. 13о9. - 0,2о п.л.

о. Производственно-экономическая работа профкома. Свердловск: Нзд-во Урал, ун-та, 1939. - о,4 п.л.

6. Работа с кадрами на производстве: Справочник в вопросах и ответах. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та. 1990. - 10,Ú3 п.л.

7. Агропромышленный комплекс: перспективы развития. Свердловск: Изд-во Урал.ун-та, 1990. - 2,ó п.л. (в соавторстве).

8. Оплата сельскохозяйственного труда. Екатеринбург: изд-во Урал. ун-та, 1991. -9,6 п.л. (монография).

9. Какой быть заработной платв?//Научно-производственный яур1ал Уральские нивы, 1992. - № I - 0,ЗЪ п.л. и другие.