Оптимизация и совершенствование экономических взаимоотношений между учебно-опытными хозяйствами и агровузами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оптимизация и совершенствование экономических взаимоотношений между учебно-опытными хозяйствами и агровузами"

На правах рукописи

ИЛЬЯШЕНКО Юрий Алексеевич

ОПТИМИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УЧЕБНО-ОПЫТНЫМИ ХОЗЯЙСТВАМИ И АГРОВУЗАМИ (на материалах АПК Уральского федерального округа)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ооз

Екатеринбург - 2007

003159407

Диссертационная работа выполнена на кафедре предпринимательства и агробизнеса Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная сельскохозяйственная академия».

Научный руководитель -

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Шарапова Валентина Михайловна

доктор экономических наук, профессор Разорвин Иван Васильевич

Ведущая организация -

кандидат экономических наук, доцент Яшин Евгений Юрьевич

ФГОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия»

Защита состоится «25» октября 2007 г в 13— часов на заседании диссертационного совета Д 220 067 01 при Уральской государственной сельскохозяйственной академии в зале Ученого совета по адресу: 620075, г Екатеринбург, ул К Либкнехта, 42, 1-й корпус

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной сельскохозяйственной академии, с авторефератом - в библиотеке и на сайте Уральской государственной сельскохозяйственной академии (www usaca ru)

Автореферат разослан «24» сентября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного

совета, кандидат экономических наук, /уу?

профессор ^ А Норин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В условиях рыночных преобразований наметилась тенденция сокращения числа учебно-опытных хозяйств Минсельхоза России, многие годы являющихся основой практического обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных агрокадров. По данным Департамента научно-технологической политики и образования Минсельхоза России, за последние 9 лет число учебно-опытных хозяйств с 69 сократилось до 42 Материально-техническая база учхозов сильно устарела и требует модернизации Изношенность основных фондов составляет, по различным оценкам, от 80 до 90%

К сожалению, сегодня можно констатировать, что в период реализации современных агрореформ часть учебно-опытных хозяйств, по сути, утратили свой статус учебных и перестали быть высокоиндустриальными и эффективными хозяйствующими субъектами В отдельных регионах Российской Федерации отсутствует должная взаимосвязь не только в звене «Агровуз - Учхоз», но и с органами государственного управления АПК региона Ряд учебно-опытных хозяйств значительно сократили базу практик для студентов высших аграрных учебных заведений и не осуществляют повышение квалификации специалистов аграрного производства Утрачена и такая форма организационно-экономического взаимодействия с агровузом, как заказ на НИОКР, вследствие чего высшие учебные заведения аграрного профиля сократили число экспериментов и опытов, ранее проводимых на баге учебно-опытных хозяйств

Подготовка и переподготовка агрокадров в современных условиях требует нового уровня практического обучения на основе инновационных технологий, применения стратегического менеджмента, эффективных форм организации и оплаты труда, реализации маркетинговых стратегий и логистических моделей Требуются новые механизмы, новые подходы, направленные на эффективное взаимодействие функционально связанных субъектов экономики в звене «Вуз-Учхоз», оптимизацию сети этих уникальных хозяйствующих субъектов АПК, что и предопределило выбор столь актуальной темы диссертационного исследования

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы реформирования агропромышленного комплекса, модернизации системы высшего аграрного образования находятся в поле зрения многих ученых-экономистов Это повлекло за собой появление научных статей, монографий и другой литературы, посвященной различным аспектам кадрового обеспечения аграрного производства

Проблемам обеспечения агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами посвятили свои работы Ю Ф Лачуга, Н К Дол-гушкин, В Е Бердышев, Е Е Можаев, Н В Скороходова, Н И Юрченко,

М В Розовенко, Н Н Филиппов, А.Н Семин, Н М Колычев, Л М Ста-хеева, Б И Шайтан, Г.И Шмелев, А.А Шутьков, А Б Соскиев, Л В Бондаренко, В М Баутин, Г А Иовлев, Е Ю Яшин, М Л Юсупов и др.

Выдвинутые в диссертации основные направления совершенствования экономических отношений между агровузами и учебно-опытными хозяйствами, включенными в единую систему непрерывного сельскохозяйственного образования и кадрового обеспечения, базируются на совокупности устоявшихся в экономической литературе теоретико-методологических подходов и решений и, вместе с тем, отражают новые результаты проведенных нами исследований, а также практический опыт функционирования федеральных государственных унитарных предприятий (учхозов) в условиях трансформации аграрного сектора экономики

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений, концептуальных направлений и научно-практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования учебно-опытных хозяйств и совершенствованию интеграционного взаимодействия между агровузами и учхозами

Для достижения поставленной цели были решены следующие основные задачи

- проанализировать понятийный аппарат, раскрывающий экономическую сущность и статус учебно-опытных хозяйств системы Минсельхоза РФ,

- осуществить экономический анализ и обобщить отечественный опыт создания и функционирования сети учебно-опытных хозяйств Минсельхоза России,

- выявить, ранжировать факторы, воздействующие на адаптивный потенциал учебно-опытных хозяйств и высших учебных заведений аграрного профиля и разработать рекомендации по ослаблению их деструктивного воздействия,

- разработать и апробировать методику оценки эффективности взаимодействия субъектов экономики «агровуз - учхоз - региональный орган государственного управления АПК»,

- разработать модель системы договорных отношений между агро-вузом и учхозом, предложить макеты конкретных договоров,

- разработать и провести оценку сценариев дальнейшего развития учебно-опытных хозяйств, связанного с предстоящей их приватизацией, а также моделей трансформации ФГУП в другие формы хозяйствования с целью их финансового оздоровления, подъема экономики и гармонизации отношений в звене «Агровуз - Учхоз»,

- разработать научно-практические рекомендации по оптимизации взаимоотношений в звене «Агровуз - Учхоз» и повышению эффективности функционирования учебно-опытных хозяйств.

Предметом исследования является состояние, тенденции, принципы, механизмы формирования и развития организационно-экономических отношений между аграрными вузами, учебно-опытными хозяйствами и органами государственного управления АПК

Объектом исследования стали аграрные вузы и учебно-опытные хозяйства Российской Федерации и Уральского федерального округа

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в трудах классиков экономической теории отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам создания экономических механизмов функционирования Федеральных государственных унитарных предприятий, государственных образовательных учреждений системы Минсельхоза РФ, программные и прогнозные разработки государственных органов власти, а также самих предприятий

Решение поставленных в диссертационной работе задач осуществлялось с применением монографического, абстрактно-логического, экономико-статистического, расчетно-конструктивного, экономико-математического, графического и экспертного методов исследования

Информационное обеспечение исследования: монографическая и специальная литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ, аналитические записки и статматериалы Департамента научно-технической политики и образования Минсельхоза России, годовые отчеты и материалы первичного учета учебно-опытных хозяйств и агровузов, методические материалы научно-исследовательских учреждений, нормативная и справочная литература, данные анкетных опросов, личные наблюдения автора

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

1 Уточнено понятие «учебно-опытное хозяйство», которое рассматривается как элемент системы непрерывного сельскохозяйственного образования и кадрового обеспечения аграрной сферы АПК, наделенное особым статусом и созданное для обеспечения высокоэффективного практического обучения при подготовке квалифицированных кадров

2 Выявлены мотивационные и дестабилизирующие факторы, воздействующие на состояние адаптивного потенциала агровузов и учебно-опытных хозяйств, проведена их оценка и ранжирование, разработаны меры по ослаблению влияния экстремальных факторов на интеграционное взаимодействие в звене «агровуз - учебно-опытное хозяйство»

3 Разработана и апробирована методика оценки учхозов на соответствие своему статусу и эффективности интегрированного взаимодействия в звене «агровуз - учебно-опытное хозяйство», которая позволяет провести расчеты эффективности во взаимосвязи и взаимодействии этих партнеров.

4 Разработана и внедрена в практику методика организации оплаты труда профессорско-преподавательского состава при проведении научно-исследовательских работ, направленных на прирост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности сельскохозяйственных животных Методика учитывает прирост валового дохода за счет внедрения инноваций, а также финансовое состояние учебно-опытных хозяйств, исходя из уровня рентабельности сельскохозяйственного производства (по четырем группам)

5 Проведена экономическая оценка эффективности функционирования учебно-опытных хозяйств в качестве федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и разработаны экономические сценарии их трансформации в другие организационно-правовые формы в связи с модернизацией системы высшего аграрного образования

6 Разработана система договорных отношений, элементами которой стали макеты Генерального соглашения, договоров на проведение практических занятий, НИОКР, на производство и реализацию картофеля и овощей с использованием прогрессивных технологий между учхозом и агровузом

Практическое значение проведенного исследования состоит в разработке научно обоснованных предложений, рекомендаций и организационно-экономического механизма гармоничного взаимодействия в звене «агровуз - учебно-опытное хозяйство» Научно-практические рекомендации могут быть использованы органами государственного управления АПК для оптимизации и повышения эффективности сети учебно-опытных хозяйств Минсельхоза России, при разработке региональных программ кадрового обеспечения отраслей агропромышленного комплекса, совершенствовании концепции стратегии развития регионального АПК и формировании системы продовольственной безопасности, а также при разработке мероприятий финансового оздоровления сельхозтоваропроизводителей Разработанная система организации стимулирования и оплаты труда, макеты договоров на проведение практических занятий со студентами и слушателями, а также на внедрение инноваций в аграрное производство с учетом экономического эффекта, возникающего у заказчика НИОКР, могут быть использованы в практической деятельности аграрных высших учебных заведений и учебно-опытных хозяйств Российской Федерации

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования по теме диссертации докладывались на Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 70-летию со дня рождения академика В А Тихонова (г Курган, 1997 г ), Региональной научно-практической конференции «Региональная стратегия антикризисного развития АПК» (г Екатеринбург, 1998 г), Международной научно-практической конференции «Предприятие - окружающая среда - культура» (г Екатеринбург, 2001 г ), Региональной научной конференции «Актуальные проблемы агропромышленного комплекса Урала» (г Екатеринбург, 2001), Региональной конференции «Новый взгляд на проблемы АПК» (г Тюмень, 2002), Всероссийской научно-практической конференции «Аграрное предпринимательство, экономические и юридические аспекты» (г Екатеринбург, 2004 г.), Региональной научно-практической конференции «Сельские территории проблемы и перспективы развития» (г Екатеринбург, 2006г )

Отдельные результаты исследования нашли практическое применение в учебно-опытном хозяйстве «Уралец» Уральской ГСХА и учхозе Курганской ГСХА, а также в учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов «Менеджмент», «Экономика сельского хозяйства» и «Основы предпринимательства» (Уральская государственная сельскохозяйственная академия, Курганская государственная сельскохозяйственная академия им Т С Мальцева)

Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Уральской государственной сельскохозяйственной академии (УрГСХА)

Публикации Автором по теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 7,97 п л, на долю автора приходится 5,42 п л Структура и объем диссертации.

Работа изложена на 145 страницах компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, 8 приложений. Работа содержит 19 таблиц и 9 рисунков

Во введении дано обоснование темы исследования, раскрыта его актуальность, сформулированы цель, задачи, научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе «Роль и значение учебно-опытных хозяйств в системе кадрового обеспечения агропромышленного комплекса России» рассмотрены особенности развития системы аграрного образования и кадрового обеспечения сельского хозяйства, проведено уточнение понятийного аппарата, учебно-опытное хозяйство рассмотрено как основная база для проведения практического обучения и научных исследований

Во второй главе «Функционирование учебно-опытных хозяйств в условиях трансформации их экономических и организационных отношений с агровузами» рассмотрены вопросы адаптации учебно-опытных хозяйств и агровузов к рыночной среде хозяйствования, приводится анализ эффективности функционирования учебно-опытных хозяйств РФ и Уральского федерального округа, а также методика оценки эффективности взаимодействия субъектов экономики- «агровуз - учебно-опытное хозяйство» и результаты ее апробации

Третья глава «Совершенствование интеграционного взаимодействия в звене «агровуз - учебно-опытное хозяйство» посвящена проблемам развития системы договорных отношений между агровузом и учхозом, совершенствованию базы практик и развитию НИОКР в подразделениях учебно-опытных хозяйств Приводится разработанная соискателем схема взаимодействия учхоза и вуза при подготовке специалиста с высшим аграрным образованием на возмездной основе, а также модель ассоциации «Университетский агропромышленный комплекс Свердловской области»

В заключении излагаются основные выводы и рекомендации, являющиеся результатами диссертационного исследования

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнение и развитие понятийного аппарата

До настоящего времени не определено четное правовое и экономическое положение (состояние) учебно-опытного хозяйства, одним словом, его статус Пока еще не выработаны четкие критерии статуса учебно-опытного хозяйства, а отсюда различные толкования Ряд исследователей считают, что учебное хозяйство - это такой хозяйствующий субъект, на базе которого можно провести практическое обучение, другая точка зрения «учебно-опытным хозяйство становится только тогда, когда с ним заключен договор НИОКР и ведутся научные изыскания», есть и такая позиция «учебно-опытное хозяйство - это главная кафедра аграрного вуза» Исследователи в области трудовых отношений считают, что учебное хозяйство должно способствовать трудовому воспитанию (призвано готовить обучающихся к активной трудовой деятельности, развивать творческое отношение к труду, техническое мышление)

При таком подходе можно считать учебными и те хозяйства, в которые направлены, например, студенты, для прохождения производственной или преддипломной практики Хотя бы на период практики они уже становятся учебными Но такая позиция, с точки зрения сущностных подходов и статуса учебно-опытного хозяйства ошибочна

Практически все учебно-опытные хозяйства системы непрерывного образования и кадрового обеспечения АПК функционируют как федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП) В связи с унификацией правовой базы для ФГУП, особенности учхозов не учитываются, вводятся ограничения в использовании средств и имущества, ухудшаются экономические условия хозяйствования Такое положение учебно-опытных хозяйств накладывает свой отпечаток и на понятийный аппарат. В учебно-опытном хозяйстве прослеживается некая двойственность, которая проявляется в следующем с одной стороны, такого рода хозяйства являются неотъемлемой частью системы высшего профессионального образования российского АПК, с другой же стороны, пополняют число хозяйствующих субъектов второй сферы агропромышленного комплекса, являясь сельхозтоваропроизводителями

Отмеченная двойственность позволила ряду агровузов, используя формальные юридические предлоги, самоустраниться от работы со своими учебно-опытными хозяйствами, которые находятся сегодня в тяжелом финансовом положении, тем более, что действующая система аттестации агровузов практически не учитывает состояние их учхозов как основной базы практического обучения студентов и проведения научно-исследовательской работы Положение усугубляется еще и тем, что до сих пор не выработан четкий организационно-экономический механизм взаимодействия в системе «агровуз - учхоз»

Обобщение опыта, изучение монографических источников, собственные исследования и наблюдения позволили сформулировать нам следующее понятие учебно-опытное хозяйство — это субъект хозяйствования, функционирующий в системе непрерывного агрообразования и кадрового обеспечения АПК, отличающийся от традиционных сельскохозяйственных организаций наличием учебной базы, способной обеспечить выполнение учебных планов и образовательных программ сельскохозяйственного образовательного учреждения и имеющий в сравнении со средними производственно-экономическими показателями по субъекту РФ наилучшие результаты ведения хозяйственной деятельности.

2. Выявление и ранжирование факторов дестабилизирующего воздействия и механизмы адаптации учебно-опытных хозяйств к рыночной среде

В диссертационной работе учебно-опытное хозяйство рассматривается как открытая социально-экономическая система, подверженная воздействию различного рода факторов как макроэкономического характера, так и внутрисистемного (локального). В отличие от традиционных подходов, выявленные факторы ранжированы по восьми основным критериальным признакам с целью установления дестабилизирующего воздействия, ослабляющего

эффективность интеграционного взаимодействия в цепи «агровуз - учебно-опытное хозяйство»

Среди рыночных факторов оценке подвергались динамика спроса и предложения; жизненные циклы спроса, цены на факторы производства, интенсивность конкуренции, доходы различных социальных групп

Среди факторов конкуренции были выделены агрессия, соперничество, альтруизм, рефлексивное воздействие, уязвимость конкурентов, конкурентный статус, сила защитной реакции; скорость предпринимательских реакций, имидж организации, доля на рынке; появление новых конкурентов, шансы на успех, темпы обновления технологий аграрного производства.

Анализу и экспертной оценке подвергались и производственно-технологические факторы улучшение использования земли и техники, повышение урожайности сельхозкультур и продуктивности животных; улучшение качества продукции, снижение ресурсо- и трудоемкости продукции, оптимизация производственной структуры, углубление переработки продукции, внедрение эффективных технологий

Не оставлены были без внимания и социальные факторы (развитие социальной инфраструктуры; улучшение условий труда на производстве, уровень оплаты сельскохозяйственного труда, повышение семейных доходов, мотивация к эффективному труду, повышение степени содержательности труда и другие факторы)

Среди проанализированного многообразия факторов наибольшее деструктивное воздействие на аграрный сектор и естественно на учебно-опытные хозяйства оказали следующие при переходе к рынку, из-за непродуманной аграрной политики в нашем государстве не смогли воспользоваться преимуществами рыночных отношений, необоснованный уход государства от ответственности за экономику в аграрном секторе, по сути, демонтаж, а не модернизация механизма государственного регулирования, макроэкономические просчеты привели к обвалу эквивалентных отношений между сельским хозяйством и другими отраслями реального сектора экономики, что лишило основную массу сельхозтоваропроизводителей возможности вести не только расширенное, но и простое воспроизводство, в сложившейся ситуации значительная часть сельхозорганизаций обанкротилась, следствием чего стали сокращение производства продукции, потеря рабочих мест, уход из села квалифицированной рабочей силы, резкое ухудшение демографической ситуации, исчезновение 13 тысяч деревень, затянувшийся кризис в аграрном секторе во многом объясняется отсутствием четкой и продуманной политики возрождения и развития сельских территорий Российской Федерации, эффективной государственной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей

Что касается чисто внутрисистемных факторов, то дестабилизирующее воздействие на дальнейшее функционирование учебно-опытных хозяйств

оказывают следующие факторы отсутствие должной государственной поддержки, по сути, формальное наделение статусом учебно-опытного хозяйства, практически не дающего особых преимуществ перед другими сельхозтоваропроизводителями, изношенность основных фондов (более 80%); отсутствие государственного финансирования расходов по практическому обучению студентов, недостаточный уровень финансирования для создания современной научно-исследовательской базы в учебно-опытных хозяйствах, необходимость перечисления в доход федерального бюджета части нераспределенной прибыли и средств, полученных от сдачи в аренду земельных участков и недвижимого имущества, изъятие в казну Российской Федерации акций в уставных капиталах кредитных организаций, разобщенность земли и имущественного комплекса, см рис. 1

т

т

Организационно-экономические интересы

Факторы дестабилизиоуюшего воздействия

\ V 1 /

АГРОВУЗ

ИНТЕГРАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

УЧХОЗ

7* 7 Т ^ V

Факторы дестабилизирующего воздействия

Организационно-экономические интересы

А Б В к

Рисунок 1 - Факторы дестабилизирующего воздействия, ослабляющие эффективность интеграционного взаимодействия в звене «аграрный вуз -учебно-опытное хозяйство» 1-е аграрных вузах морально устарела и слабо обновляется учебно-материально-техническая база, 2 - не в полной мере учебные заведения системы АПК обеспечены техническими средствами для использования новых технологий обучения, 3 — не в полной мере реализуются связи образовательных учреждений с работодателями, , п — недостаточное финансирование подготовки квалифицированных кадров, А — отсутствие должной государственной поддержки (субсидии, субвенции, льготные кредиты), Б - изношенность основных фондов (более 80%), В - отсутствие государственного финансирования расходов по практическому обучению студентов, , к — диспаритет цен

Что касается эффективного взаимодействия учебно-опытных хозяйств с агровузами, то можно выделить объективные и субъективные противоречия Так, к объективным мы относим недостаточную компенсацию затрат на организацию практического обучения и научных исследований, что ухудшает финансово-экономическую ситуацию в учхозах, сдерживает обновление и укрепление материально-технической базы, социальное развитие хозяйств Среди субъективных, следует выделить дискомфортные межличностные отношения, между ректорами агрову-зов и директорами учебно-опытных хозяйств в отдельных субъектах Российской Федерации

Исследования показывают, что аграрные вузы в силу своей специфики и развития платных образовательных услуг адаптировались к рыночным условиям хозяйствования в более сжатые сроки, чем учебно-опытные хозяйства Многие учебно-опытные хозяйства так и не смогли адаптироваться и за последние 9 лет прекратили свое существование 27 учебно-опытных хозяйств России (в настоящее время функционируют 42 учхоза на 59 высших аграрных учебных заведений)

Проведенные исследования позволяют сделать общее заключение о том, что адаптации учебно-опытных хозяйств способствуют различные факторы, и нет единой схемы адаптации, как и нет двух одинаковых хозяйств, хотя они имеют единый статус - ФГУП Вместе с тем, удалось выработать общие направления адаптации Ведущие позиции среди 42 учебно-опытных хозяйств России занимают

- учебно-опытное хозяйство «Краснодарское» Кубанского ГАУ Среднегодовое с начала аграрных реформ валовое производство молока составляет 3,5-4,0 тыс т , урожайность зерновых - 45-60 ц/га, себестоимость 1 ц зерновых по итогам 2005 года составила 126 руб, одного центнера молока - 390 руб, рентабельность зерновых - 31,5%, рентабельность молока - 103,9% Чистая прибыль составила 24,5 млн рублей Среди мер, способствовавших адаптации, вьщеляем следующие использование интенсивных методов возделывания сельскохозяйственных культур, сохранение и укрепление технического потенциала хозяйства, в том числе за счет использования лизинговых операций, использование комбинированных агрегатов и ресурсосберегающих технологий, активное использование хозрасчетных принципов ведения хозяйственной деятельности Одним из главных факторов адаптации к рынку следует признать высокий уровень государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Краснодарского края,

- учебно-опытное хозяйство «Тулинское» Новосибирского ГАУ В этом хозяйстве на протяжении последних 15 лет добиваются наивысших производственных и экономических показателей (среднегодовое валовое производство молока - 3,6-3,9 тыс т., урожайность зерновых - 28-33,5

ц/га, себестоимость зерновых в 2005 году - 307 руб /ц, себестоимость молока - 557 руб /ц, рентабельность зерновых - 51,2%, рентабельность молока - 27,3%; чистая прибыль — 11,4 млн рублей, выручка от реализации на 100 га сельхозугодий составила 1416 тыс. рублей) В этом хозяйстве к адаптационно-антикризисным мерам следует отнести такие, как внедрение научно-технических достижений в сельскохозяйственное производство, освоение прогрессивных форм и систем организации и оплаты сельскохозяйственного труда; активная хоздоговорная деятельность с учеными Новосибирского ГАУ, использование в полеводстве труда студенческих отрядов, сравнительно высокий уровень государственной поддержки как из областного, так и федерального бюджетов, высокий уровень подготовки кадрового потенциала (директор учебно-опытного хозяйства - доктор сельскохозяйственных наук, профессор)

3. Методика оценки учхозов на соответствие статусу учебно-опытного хозяйства

Происходящие процессы модернизации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации агрокадров, а также реформирования организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров АПК предъявляют к учебно-опытным хозяйствам новые требования, которые в дальнейшем, на наш взгляд, и будут определять статус учебно-опытного хозяйства системы непрерывного сельскохозяйственного образования Российской Федерации

Среди требований можно выделить

- уровень рентабельности и прибыль не ниже средних по субъекту Российской Федерации,

- превышение основных производственно-экономических показателей над средними по сельскохозяйственным предприятиям субъекта РФ не менее 15%

- наличие многоотраслевого производства с законченным циклом получения товарной продукции растениеводства и животноводства со специализацией в соответствии с профилем учебного заведения и природно-климатическими условиями;

- широкое использование современной техники, сельскохозяйственной науки, прогрессивных энергоресурсосберегающих, экологически безопасных технологий и передового опыта,

- наличие учебно-производственной базы (учебные фермы, учебные, опытные и коллекционные поля, учебная техника, оборудованные учебные лаборатории, аудитории, полигоны и тд), необходимой для выполнения учебных планов и программ практик, базы для проведения научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ по профилю вуза, социальной инфраструктуры для студентов и слуша-

телей (общежития, предприятия общественного питания, медицинские и досуговые учреждения, учреждения службы быта, транспортные средства, обеспечивающие безопасную перевозку студентов и слушателей),

- высокая культура производства, отвечающая требованиям современной научной организации труда и управления,

- проведение работы по созданию, испытанию и внедрению прогрессивных технологий и машин, наличие статуса племзавода, племхоза, элитно-семеноводческого хозяйства, базового хозяйства по внедрению интенсивного типа садоводства, производство и реализация племенного скота и элитных семян,

- проведение на базе хозяйства мероприятий по повышению квалификации специалистов, изучению и освоению передовых технологий, систем машин, форм организации и оплаты труда и т д

В процессе исследований была разработана методика оценки учхозов на соответствие статусу учебно-опытного хозяйства В разработанной методике предложена система показателей для оценки эффективности функционирования учебно-опытного хозяйства Система показателей вбирает в себя два блока 1 - производственно-экономические показатели, 2 - показатели, характеризующие уровень организации и проведения практического обучения и научных исследований, табл 1

Таблица 1 - Система показателей (фрагмент) для оценки статуса учебно-опытного хозяйства (на примере Учхоза «Уралец» Уральской ГСХА) ___

Наименование По Учхозу «Уралец» Среднеобластные показатели по сельхозор-ганизациям

2004 2005 2006 2007 (прогноз) 2005 2006

1 2 3 4 5 6 7

А) Производственно-экономические показатели

Уровень рентабельности (не ниже среднего показателя по субъекту Российской Федерации) 14,1 11,8 18,3 17,5 11,3 11,4

Производительность труда на 1 с/х работника (не ниже среднего показателя по субъекту Российской Федерации) 92129 131863 171980 197085 204741 264678

Урожайность (ц/га-)

зерно (после доработки) 23,5 23,6 24,3 20,0 17,4 18,0

картофель 104 152 186 160 156 208

овощи открытого грунта (все категории хозяйств) - 126,0 114,7 160,0 218,0 225,0

Удой на 1 фуражную корову, кг 3379 4206 4771 5300 3651 4162

Продолжение табл I

1 |2|3|4(5|6|7

Б) Показатели, связанные с организацией и проведением практического обучения и научных исследований

Норматив Факт (2006 г )

Обеспеченность местами в общежитии, % не менее 80 100

Наличие учебных и лабораторных площадей на 1 обучающегося (в учхозе, м2) не менее 15 22,5

Наличие опытных полей, га не ниже 250 307

Обеспечение прохождения ознакомительной и учебной практик не менее 70% студентов дневной формы обучения 60%

Процент обновления учебного МТП в год не менее 8-10% 2%

Методика строится на индексном методе исследований Причем по первому блоку за базовые показатели принимаются среднеобластные показатели по сельскохозяйственным организациям, с которыми и соотносятся фактические показатели учебно-опытного хозяйства По второму блоку ведется сравнительная оценка фактических и нормативных показателей, вычисляются соответствующие индексы, находится среднегеометрическое значение из ряда показателей, полученный результат является интегральным, то есть совокупным показателем, характеризующим развитие субъекта хозяйствования

Расчет интегрального показателя, характеризующего уровень организации и проведения практического обучения и научных исследований в учебно-опытном хозяйстве )

Л* =Пр1--}2 -■•К , (1)

где ^ - индекс, характеризующий обеспеченность места в общежитиях учебно-опытного хозяйства (отношение фактического показателя к нормативному),

Л - индекс, характеризующий обеспеченность учебными и лабораторными площадями,

13 - индекс, характеризующий обеспеченность опытными полями для проведение научных исследований и экспериментов с участием аспирантов и студентов,

14 - индекс, характеризующий способность учхоза обеспечить прохождение ознакомительной и учебной практик,

./,- - индекс, характеризующий уровень обновления учебного машинно-тракторного парка

1 80

у Ж = 123 3 250

' 15

л =-=0,86

4 70

= 0,25

.]уч - л]1,25 1,5 1,23 0,86 0,25=0,869 или («86,9%)

Расчет интегрального показателя, характеризующего производственно-экономическое положение учебно-опытного хозяйства (У„р)

(2)

где /; - индекс, характеризующий уровень рентабельности (не ниже среднего показателя по субъекту Российской Федерации),

12 - индекс, характеризующий производительность труда на 1 с/х работника,

/? - индекс, характеризующий урожайность зерна,

14 - индекс, характеризующий урожайность картофеля,

15 - индекс, характеризующий урожайность овощных культур открытого грунта,

16 - индекс, характеризующий удой на 1 фуражную корову 7_18>3_1М , 171980 24,3 "'-Щ-1'61 = 264678= /з=Щ0=1'35

^~ = 0,769 /5=М=О,71 /6 = ^ = 1,27

208 5 225 6 4162

^ =6л]1,61 0,65 1,35 0,769 0,71 1,27=0,996 или («99,6%)

Свод= 0^69~0^96=Д8655 = 0,931 или (»93,1%)

Вышеприведенные расчеты показывают, что учебно-опытное хозяйство «Уралец» лишь на 6,9% не соответствует статусу учебно-опытного хозяйства, что позволило ему занять почетное третье место в конкурсе учебно-опытных хозяйств Минсельхоза России по результатам 2006 года

Предложенная методика может дополняться, модернизироваться и совершенствоваться, но уже в таком виде она может служить хорошим инструментарием для оценки эффективности функционирования партнеров по интеграции (вуз - учхоз) и проведения мониторинга за их развитием

4. Возможные сценарии реорганизации учебно-опытных хозяйств и

выбор оптимального

В последние годы в Минсельхозе России, а также научно-производственной литературе все чаще и чаще стали обсуждать вопросы, связанные с приватизацией учебно-опытных хозяйств Но приватизация ради самой приватизации не обеспечит эффективное выполнение ранее обозначенных уставных функций учебно-опытных хозяйств

В процессе исследования мы провели сравнительный анализ и сделали оценку различных организационно-правовых форм хозяйствования, в которых могли бы функционировать учебно-опытные хозяйства, см табл 2

Таблица 2 - Сравнительная оценка различных организационно-правовых форм хозяйствования, в которых могут функционировать учхозы

Организационно-1 правовая форма учхоза Основные позитивные факторы Основные дестабилизирующие факторы

1 2 3

Учхоз-ФГУП (федеральное государственное унитарное предприятие) Учебно-опытное хозяйство наделено статусом организации федерального значения Должна осуществляться приоритетная государственная под держка за счет средств федерального бюджета Один учредитель как у агровуза, так и учхоза Государственный контроль за деятельностью учхоза Законодательно утвержденный мораторий на приватизацию Обязательное перечисление в доход федерального бюджета средств, полученных от сдачи в аренду земельных участков и недвижимого имущества, а также части нераспределенной прибыли (до 35%) Изъятие в казну РФ акций в уставных капиталах кредитных организаций Разобщенность земли и имущественного комплекса Ограничение финансово-хозяйственной деятельности Ограничение отдельных прав руководителя

Учхоз-ОГУП, МУП (областное государственное унитарное предприятие, муниципальное унитарное предприятие) Доступность поддержки бюджета субъекта РФ (муниципального бюджета) Ограничение в государственной поддержке Ограничения во включении в федеральные программы Ограничения в совершении сделок и распоряжении имуществом Различная с ВУЗом форма собственности Невозможность влияния государства на взаимоотношения ВУЗа и учхоза Необходимость удовлетворения требований кредиторов в процессе реорганизации Для внесения изменений в учредительные документы и вида деятельности согласования Агентства и ВУЗа не требуется

Продолжение табл 2

1 2 3

Учхоз как ООО (Общество с ограниченной ответственностью) Расширение круга потенциальных собственников и инвесторов Гибкость финансово-хозяйственной системы Тесная связь с ВУЗом Большая возможность ВУЗа осуществлять контроль за деятельностью учхоза Сохраняются права юридического лица и статус сельхозорганизации Исключение из приоритетов государственной политики в области АПК и лишение квоты на лизинг машиностроительной продукции и средств федерального бюджета на проведение мелиоративных мероприятий Ограничение во включении в федеральные программы Трудности контроля со стороны государства Сложность самого процесса преобразования (необходимость удовлетворения требований кредиторов в процессе реорганизации, возложение на ВУЗ дополнительного бремени налога на имущество, незначительная залоговая база)

В настоящее время сложилась непростая ситуация во взаимоотношениях сельскохозяйственных вузов и учебно-опытных хозяйств, которые действуют в организационно-правовой форме - федеральных государственных унитарных предприятий Различия в правовом статусе учхоза и агровуза привели к определенным сложностям как при проведении учебных практик, так и при решении вопросов финансирования совместных проектов Полагаем, что устранить противоречия между вузом и Учхозом возможно в рамках создания на базе учхоза обособленного структурного подразделения агровуза (филиала агровуза - учебно-научно-производственного комплекса), что согласно ст 55 Гражданского кодекса РФ и в рамках одного учредителя (Минсельхоза РФ) возможно, необходимо только найти вариант передачи имущества учхоза на баланс агровуза

Необходимо будет решить вопрос об особом регламенте приватизации учхозов России, в котором агровуз может участвовать в процессе приватизации, за учхозом сохраняется его целевая правоспособность, а именно проведение учебных практик, ведение научно-исследовательской работы, разработка новых технологий, создание перспективных сортов сельскохозяйственных культур и растений, выращивание семян высших репродукций и разведение сельскохозяйственных животных племенных пород, а также ректор агровуза, может быть назначен председателем совета директоров, управление пакетом акций, принадлежащих государству, осуществлялось бы агровузом, на продажу пакета акций должен быть наложен мораторий сроком на 10 лет, в случае установления федеральным законом особого порядка приватизации учхозов, не исключаем и возможность восстановления социальной спра-

ведливости в части наделения трудовых коллективов учхозов земельными долями и имущественными паями

Учитывая исторически сложившиеся связи учхоза и агровуза, мы убеждены, что в интересах агровуза и трудовых коллективов Учхозов, они должны быть в структуре агровуза Представляется возможным на практике реализовать известный тезис «Учхоз - главная кафедра агровуза»

Полагаем, что в интересах настоящих и будущих поколений, в целях сохранения учебно-научно-производственной базы агровуза и в интересах сельского хозяйства России, учхозы могут и должны (если это целесообразно в каждом конкретном случае) войти в состав агровуза как структурные подразделения (в трактовке ст 55 ГК РФ)

5. Методика организации оплаты труда профессорско-преподавательского состава при проведении научно-исследовательских работ, направленных на прирост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных

В целях стимулирования труда научно-педагогических работников, занятых вместе со студентами на полевых работах и животноводческих фермах, можно предложить следующую систему оплаты их труда в данный период (не исключая оплату командировочных расходов, установленного оклада в соответствии с ETC для работников бюджетной сферы) во-первых. ВУЗ ежегодно по решению Ученого совета за счет внебюджетных средств формирует специальный фонд оплаты труда для работников, направленных в учебно-опытные хозяйства (до 10% от общего объема привлеченных внебюджетных средств в предшествующем году), во-вторых, чтобы предать соревновательный (состязательный), мотива-ционный характер труда при выполнении различного рода работ и заданий в учебно-опытном хозяйстве, вышеустановленный фонд оплаты труда (Фо) необходимо распределить между подразделениями, кафедрами, факультетами, занятыми в производстве сельскохозяйственной продукции с учетом прироста валового дохода за счет использования как физического, так и интеллектуального труда

Рассчитывается норматив оплаты труда от валового дохода по формуле-

N„

Фо

1000 ич

_{ВП-М3)\ ' ^

где Иот - норматив оплаты труда, установленный за каждую тысячу рублей валового дохода, полученного подразделением, руб , Фо - годовой фонд оплаты труда, руб , В„ — валовая продукция, руб , М3 — материальные затраты, руб ,

(В„ - М3) = Вдх - валовой доход, руб

N.

Ф0

о т

к

ох пр

вл

1000

Норматив оплаты труда от валового дохода рассчитывается как частное от деления единого фонда оплаты труда студентов и ППС, занятых в учхозе, на прирост валового дохода, полученного от их деятельности Затем по каждому подразделению (кафедре, факультету) распределяются денежные средства на оплату их труда и вознаграждение с учетом полученного валового дохода и норматива на оплату труда

Распределение выручки (или прибыли) от совместно полученной и реализованной продукции

В процессе работы можно применять и другой распределительный механизм, но он уже касается взаимоотношений в звене «ВУЗ - Учхоз». Все учебно-опытные хозяйства разбиваются на 4 группы в зависимости от их финансового состояния В зависимости от группы хозяйства и осуществляется распределение в процентном отношении дополнительно полученной выручки (или прибыли) от использования инноваций (нововведений, законченных научных разработок, изобретений, рацпредложений и т п.) Рассмотрим несколько вариантов

Вариант №1. Затраты по НИОКР берет на себя ВУЗ, а выручка, полученная от реализации дополнительно произведенной (или выращенной) продукции за счет освоения инновации, распределяется в следующих пропорциях ВУЗ - 10%, Учхоз - 90%

Этот вариант приемлем в тех случаях, когда учхоз относится к четвертой группе, тек группе несостоятельных хозяйств Его финансовое состояние характеризуется показателем рентабельности -20<Р<0, где Р - рентабельность основного производства, выраженная в процентах

Вариант 2. Речь идет о третьей группе хозяйств В этом случае, при условии 0<Р<5, ВУЗ также берет на себя затраты по НИОКР, техника используется совместно, а выручка, полученная от использования инновации (инноваций), распределяется в следующих пропорциях Вуз -30%, Учхоз-70%

Средства, полученные ВУЗом распределяются следующим образом 10% - на развитие научно-исследовательского сектора, 20% - реинвестируется в учебный процесс, 20% - на общехозяйственные нужды ВУЗа, 50% - на оплату труда непосредственных исполнителей НИОКР

Вариант 3. Учебно-опытное хозяйство находится во второй группе предприятий по степени их финансового состояния (т е 5<Р<15) В этом варианте выручка распределяется следующим образом ВУЗ - 50%, Учхоз - 50%

Выручка от реализации дополнительно полученной продукции распределяется между партнерами в пропорциях 50% - ВУЗ, 50% - Учхоз Полученная доля средств (из выручки) в ВУЗе распределяется таким образом 15% - на развитие научно-исследовательского сектора, 25% - реинвестируется в учебный процесс, 25% - на общехозяйственные нужды ВУЗа, 35% -на оплату труда непосредственных исполнителей НИОКР

Вариант 4. Учебно-опытное хозяйство относится к первой группе, т е к группе финансово-благополучных предприятий (Р>15, Кзв < 0,5 где Кзв -кредиторская задолженность на 1 рубль выручки) При таком варианте затраты, связанные с НИОКР в соответствии с заключенным договором, берет на себя учебно-опытное хозяйство (приобретение необходимого оборудования, ГСМ, семян, материалов и др )

Вышеприведенные варианты распределения дополнительно полученной выручки от реализации продукции за счет использования инноваций представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Распределение выручки от дополнительно полученной и реализованной продукции по группам учебно-опытных хозяйств*_

Группа учебно-опытных хозяйств по степени их финансового состояния Распределение выручки от дополнительно полученной и реализованной продукции

учебно-опытное хозяйство, % ВУЗ,%

I группа (Р>15) 20 80

II группа (5<Р<15) 50 50

III группа (0<Р<5) 70 30

IV группа (-20<Р<0) 90 10

"Дополнительная продукция получена за счет внедрения научных достижений в сельскохозяйственное производство силами профессорско-преподавательского состава и студентов

Такие подходы к совершенствованию распределительных механизмов в звене «ВУЗ — Учхоз» нашли применение в учхозах Уральского федерального округа

6. Совершенствование договорных отношений между вузом и учебно-

опытным хозяйством

В процессе исследования были разработаны методические рекомендации по совершенствованию экономических взаимоотношений в системе «ВУЗ-Учхоз» Одним из ключевых вопросов данных рекомендаций являются договорные отношения между субъектами, и их совершенствование в условиях рыночной экономки В ходе подготовки рекомендаций было отмечено, что, как правило, хозяйственное, учебно-научное и социальное взаимодействие между партнерами строится на договорных отношениях в рамках их уставной деятельности Сфера взаимодействия «ВУЗ-УЧХОЗ» может быть определена специально разработанным и используемым в практической деятельности Генеральным соглашением

Договорная система используется и при подготовке кадров с высшим аграрным образованием, в том числе и на возмездной основе Нами разработана модель взаимодействия АГРОВУЗа и УЧХОЗа при подготовке специалистов с высшим аграрным образованием из числа детей сотрудников хозяйства на возмездной основе

В качестве платы за обучение учхоз поставляет сельхозпродукцию в пищеблок Агровуза, где она перерабатывается и реализуется потребителям (в основном студентам и педагогам) Выручка ежедневно поступает в бухгалтерию, а в дальнейшем вырученные средства реинвестируются в учебный процесс

Хоздоговорная система должна учитывать основные принципы ее построения, среди которых обязательность, соответствие законодательству, соответствие плану, свобода договора, целенаправленность, комплексность, эффективность, равноправие, эквивалентность, научность, стабильность, динамичность, взаимное сотрудничество и контроль, реальное исполнение, ответственность

Указанные принципы взаимосвязаны и, в целом, характеризуют требования к созданию и функционированию договорной системы

В процессе исследования были разработаны макеты генерального соглашения между вузом и учхозом (как стратегического документа для обоих партнеров), договора на прохождение практического обучения студентами (заключается между деканатом каждого факультета и учхозом), договора на создание и передачу научно-технической продукции (отличительная особенность состоит в том, что главным вопросом между договаривающимися сторонами является расчет цены НИОКР, которая определяется как сумма затрат на проведение исследований и определенной части ожидаемого эффекта от их внедрения), договора на производство и реализацию картофеля и овощей с использованием прогрессивных технологий

При подготовке диссертационной работы были разработаны перспективная программа развития учебно-опытного хозяйства «Уралец» УрГСХА и региональная модель «Академический комплекс аграрного образования Свердловской области»

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 За годы аграрных реформ сеть учебно-опытных хозяйств, подведомственных Минсельхозу России, значительно сократилась (на 27 учхозов) Многие учхозы в настоящее время имеют большую кредиторскую задолженность Так, по 42 функционирующим учхозам за 2005 год она составила 392,4 млн рублей, их материально-техническая база сильно устарела и требует модернизации, изношенность основных фондов составляет более 80% В результате диспаритета цен, постоянно повышающейся стоимости энергоносителей, отсутствия государственной поддержки они не могут само-

стоятельно провести техническое переоснащение и создать современную базу практического обучения студентов, соответствующую подготовке кадров на уровне мировых стандартов.

2 Подготовка специалистов в современных условиях требует нового уровня практической подготовки на основе инновационных технологий. Базой для этого изначально и по сегодняшний день были и остаются учебно-опытные хозяйства сельскохозяйственных вузов, в которых уровень производства на 20-25% выше в сравнении с общероссийскими показателями

3 Учебно-опытное хозяйство представляет собой социально-экономическую открытую систему, подверженную воздействию значительной гаммы факторов Среди наиболее деструктивно воздействующих мы выделяем диспаритет цен, низкий уровень государственной поддержки, отсутствие необходимых средств в учебно-опытных хозяйствах на практическую подготовку студентов и создание надлежащей базы для научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов, низкий уровень технической оснащенности (ввод новой техники составляет лишь 2% в год), потеря статуса учебно-опытного хозяйства (племзавода, селекционного центра, научно-образовательного центра и т д )

4. Изучение и обобщение опыта лучших учебно-опытных хозяйств России позволило сгруппировать основные адаптационные меры и организационно-экономические механизмы, способствующие эффективному хозяйствованию даже в условиях возрастающей конкуренции и непредсказуемости вызовов внешней среды, среди которых рационализация содержания отраслей, оптимизация размеров производства, улучшение подготовки и переподготовки кадров; создание надлежащих условий труда, снижение хозяйственного риска; развитие специализации и внутрихозяйственной кооперации; использование механизма агролизинга, повышение интенсивности производства, улучшение качества прогнозирования и индикативного планирования, использование хозяйственного и коммерческого расчета, рациональное использование земельных ресурсов и сельскохозяйственной техники, углубление и внедрение эффективных технологий, соответствие структуры управления организационно-правовому статусу предприятия, укрепление трудовой и технологической дисциплины, повышение степени содержательности труда, снижение ресурсо- и трудоемкости продукции

5 С целью сохранения эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации агрокадров считаем необходимым на уровне Правительства Российской Федерации решить следующие проблемы: включить учхозы в перечень предприятий стратегической значимости и не допустить их приватизации и акционирования, прибыль, получаемую

в учхозах, разрешить реинвестировать в модернизацию материально-технической базы хозяйств, производить возмещение затрат учебно-опытным хозяйствам (средства федерального бюджета) за практическую подготовку студентов и проведение научно-исследовательских работ, персонифицировано выделять финансовые средства учхозам на внедрение современных высоких технологий, не исключается возможность и создания на базе учхозов единого государственного учебно-опытного холдинга, а также реформирования учебно-опытных хозяйств в обособленные структурные подразделения агровузов (в качестве филиалов, согласно ст 55 ГК РФ)

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1 Ильяшенко ЮА. Методика организации оплаты труда профессорско-преподавательского состава и студентов при проведении научно-исследовательских работ в учебно-опытном хозяйстве - Екатеринбург Изд-во Урал ГСХА, 2004 - 1,0 п л

2 Ильяшенко Ю.А. Макеты договоров между агровузом и учхозом по организации практического обучения и научно-исследовательских работ - Екатеринбург Изд-во Урал ГСХА, 2005 - 0,5 п л

3 Семин А Н , Ильяшенко Ю.А. Методические рекомендации по совершенствованию экономических взаимоотношений в системе «Вуз - Учхоз» - Екатеринбург Изд-во Урал ГСХА, 2005 - 2,5 п л (авт - 1,25 п л )

4 Ильяшенко Ю А. Оптимизация экономического взаимодействия агровузов и учебно-опытных хозяйств, подведомственных Минсельхозу России (научно-практические рекомендации) -Екатеринбург Изд-во Урал ГСХА, 2006 - 1,5 п л

5 Ильяшенко Ю.А. Гармонизация экономических взаимоотношений в звене «Учхоз - Агровуз» // Аграрный вестник Урала - 2007 - №3 - 0,4 п л

6 Чемезов С М, Семин А Н, Воронин Б А, Дегтярев Д С, Ильяшенко ЮА. Областная целевая программа «Обеспечение квалифицированными кадрами АПК Свердловской области на 2008-2015 годы» (первая версия) - Екатеринбург Изд-во Урал ГСХА, 2007 - 1,5 п л (авт - 0,2 п л )

7 Ильяшенко Ю А. Эффективность функционирования учебно-опытных хозяйств системы Минсельхоза России // Аграрный вестник Урала - 2007 - №6 - 0,42 п л

8 Ильяшенко Ю.А. Учебно-опытное хозяйство как эффективная база практического обучения // Мат-лы Урало-Сибирской научно-практической конференции «День поля -2007» -Екатеринбург Уральский НИИСХ, 2007 -0,15 п л

Подписано к печати 07 09 2007 Формат 60 х 84 1/16 Бумага для множительных аппаратов Печать офсетная Объем 1,0 уел печ л Тираж 100 экз Заказ №2161 Издательский дом УрГСХА, г Екатеринбург, ул К Либкнехта, 42 Отпечатано в ООО «ИРА УТК», 620075, г Екатеринбург, ул К Либкнехта,42

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ильяшенко, Юрий Алексеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Роль и значение учебно-опытных хозяйств в системе кадрового обеспечения агропромышленного комплекса России.

1.1. Особенности развития системы аграрного образования и кадрового обеспечения сельского хозяйства.

1.2. Учебно-опытное хозяйство: экономическая сущность и правовой статус.

1.3. Учебно-опытное хозяйство как основная база для проведения практического обучения и научных исследований.

ГЛАВА 2. Функционирование учебно-опытных хозяйств в условиях трансформации их экономических и организационных отношений с агровузами.

2.1. Адаптация учебно-опытных хозяйств к рыночным условиям хозяйствования.Т.'. Т.

2.2. Современная практика функционирования учхозов в РФ и Уральском федеральном округе.

2.3. Методика оценки учхозов на соответствие своему статусу и эффективности интегрированного взаимодействия в звене «агровуз -учебно-опытное хозяйство».

ГЛАВА 3. Совершенствование интеграционного взаимодействия в звене «агровуз - учебно-опытное хозяйство».

3.1. Развитие системы договорных отношений между агровузом и учхозом.

3.2. Совершенствование базы практик и развитие НИОКР в подразделениях учхозов.

3.3. Модель Ассоциации «Университетский агропромышленный комплекс Свердловской области».

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оптимизация и совершенствование экономических взаимоотношений между учебно-опытными хозяйствами и агровузами"

Актуальность темы исследования. В условиях рыночных преобразований наметилась тенденция сокращения числа учебно-опытных хозяйств Минсельхоза России, многие годы являющихся основой практического обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных агрокадров. По данным Департамента научно-технологической политики и образования Минсельхоза России, за последние 9 лет число учебно-опытных хозяйств с 69 сократилось до 42. Материально-техническая база учхозов сильно устарела и требует модернизации. Изношенность основных фондов составляет, по различным оценкам, от 80 до 90%.

К сожалению, сегодня можно констатировать, что в период реализации современных агрореформ часть учебно-опытных хозяйств, по сути, утратили свой статус учебных и перестали быть высокоиндустриальными и эффективными хозяйствующими субъектами. В отдельных регионах Российской Федерации отсутствует должная взаимосвязь не только в звене «Агровуз - Учхоз», но и с органами государственного управления АПК региона. Ряд учебно-опытных хозяйств значительно сократили базу практик для студентов высших аграрных учебных заведений и не осуществляют повышение квалификации специалистов аграрного производства. Утрачена и такая форма организационно-экономического взаимодействия с агровузом, как заказ на НИОКР, вследствие чего высшие учебные заведения аграрного профиля сократили число экспериментов и опытов, ранее проводимых на базе учебно-опытных хозяйств.

Подготовка и переподготовка агрокадров в современных условиях требует нового уровня практического обучения на основе инновационных технологий, применения стратегического менеджмента, эффективных форм организации и оплаты труда, реализации маркетинговых стратегий и логистических моделей. Требуются новые механизмы, новые подходы, направленные на эффективное взаимодействие функционально связанных субъектов экономики в звене «Вуз-Учхоз», оптимизацию сети этих уникальных хозяйствующих субъектов АПК, что и предопределило выбор столь актуальной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы реформирования агропромышленного комплекса, модернизации системы высшего аграрного образования находятся в поле зрения многих ученых-экономистов. Это повлекло за собой появление научных статей, монографий и другой литературы, посвященной различным аспектам кадрового обеспечения аграрного производства.

Проблемам обеспечения агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами посвятили свои работы: Ю.Ф. Лачуга, Н.К. Долгушкин, В.Е. Бердышев, Е.Е. Можаев, Н.В. Скороходова, Н.И. Юрченко, М.В. Розовенко, H.H. Филиппов, А.Н. Сёмин, Н.М. Колычев, JIM. Стахеева, Б.И. Шайтан, Г.И. Шмелев, A.A. Шутьков, А.Б. Соскиев, JI.B. Бондаренко, В.М. Баутин, Г.А. Иовлев, Е.Ю. Яшин, M.JI. Юсупов и др.

Выдвинутые в диссертации основные направления совершенствования экономических отношений между агровузами и учебно-опытными хозяйствами, включенными в единую систему непрерывного сельскохозяйственного образования и кадрового обеспечения, базируются на совокупности устоявшихся в экономической литературе теоретико-методологических подходов и решений и, вместе с тем, отражают новые результаты проведенных нами исследований, а также практический опыт функционирования федеральных государственных унитарных предприятий (учхозов) в условиях трансформации аграрного сектора экономики.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений, концептуальных направлений и научно-практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования учебно-опытных хозяйств и совершенствованию интеграционного взаимодействия между агровузами и учхозами.

Для достижения поставленной цели были решены следующие основные задачи: проанализировать понятийный аппарат, раскрывающий экономическую сущность и статус учебно-опытных хозяйств системы Минсельхоза РФ;

- осуществить экономический анализ и обобщить отечественный опыт создания и функционирования сети учебно-опытных хозяйств Минсельхоза России;

- выявить, ранжировать факторы, воздействующие на адаптивный потенциал учебно-опытных хозяйств и высших учебных заведений аграрного профиля и разработать рекомендации по ослаблению их деструктивного воздействия;

- разработать и апробировать методику оценки эффективности взаимодействия субъектов экономики: «агровуз - учхоз - региональный орган государственного управления АПК»;

- разработать модель системы договорных отношений между агровузом и учхозом, предложить макеты конкретных договоров;

- разработать и провести оценку сценариев дальнейшего развития учебно-опытных хозяйств, связанного с предстоящей их приватизацией, а также моделей трансформации ФГУП в другие формы хозяйствования с целью их финансового оздоровления, подъема экономики и гармонизации отношений в звене «Агровуз - Учхоз»;

- разработать научно-практические рекомендации по оптимизации взаимоотношений в звене «Агровуз - Учхоз» и повышению эффективности функционирования учебно-опытных хозяйств.

Предметом исследования является состояние, тенденции, принципы, механизмы формирования и развития организационно-экономических отношений между аграрными вузами, учебно-опытными хозяйствами и органами государственного управления АПК.

Объектом исследования стали аграрные вузы и учебно-опытные хозяйства Российской Федерации и Уральского федерального округа.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в трудах классиков экономической теории отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам создания экономических механизмов функционирования Федеральных государственных унитарных предприятий, государственных образовательных учреждений системы Минсельхоза РФ, программные и прогнозные разработки государственных органов власти, а также самих предприятий.

Решение поставленных в диссертационной работе задач осуществлялось с применением монографического, абстрактно-логического, экономико-статистического, расчетно-конструктивного, экономико-математического, графического и экспертного методов исследования.

Информационное обеспечение исследования: монографическая и специальная литература отечественных и зарубежных авторов; статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ; аналитические записки и статматериалы Департамента научно-технической политики и образования Минсельхоза России, годовые отчеты и материалы первичного учета учебно-опытных хозяйств и агровузов; методические материалы научно-исследовательских учреждений; нормативная и справочная литература; данные анкетных опросов; личные наблюдения автора.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Уточнено понятие «учебно-опытное хозяйство», которое рассматривается как элемент системы непрерывного сельскохозяйственного образования и кадрового обеспечения аграрной сферы АПК, наделенное особым статусом и созданное для обеспечения высокоэффективного практического обучения при подготовке квалифицированных кадров.

2. Выявлены мотивационные и дестабилизирующие факторы, воздействующие на состояние адаптивного потенциала агровузов и учебно-опытных хозяйств, проведена их оценка и ранжирование, разработаны меры по ослаблению влияния экстремальных факторов на интеграционное взаимодействие в звене «агровуз - учебно-опытное хозяйство».

3. Разработана и апробирована методика оценки учхозов на соответствие своему статусу и эффективности интегрированного взаимодействия в звене «агровуз - учебно-опытное хозяйство», которая позволяет провести расчеты эффективности во взаимосвязи и взаимодействии этих партнеров.

4. Разработана и внедрена в практику методика организации оплаты труда профессорско-преподавательского состава при проведении научно-исследовательских работ, направленных на прирост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности сельскохозяйственных животных. Методика учитывает прирост валового дохода за счет внедрения инноваций, а также финансовое состояние учебно-опытных хозяйств, исходя из уровня рентабельности сельскохозяйственного производства (по четырем группам).

5. Проведена экономическая оценка эффективности функционирования учебно-опытных хозяйств в качестве федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и разработаны экономические сценарии их трансформации в другие организационно-правовые формы в связи с модернизацией системы высшего аграрного образования.

6. Разработана система договорных отношений, элементами которой стали макеты Генерального соглашения, договоров на проведение практических занятий, НИОКР, на производство и реализацию картофеля и овощей с использованием прогрессивных технологий между учхозом и агровузом.

Практическое значение проведенного исследования состоит в разработке научно обоснованных предложений, рекомендаций и организационно-экономического механизма гармоничного взаимодействия в звене «агровуз - учебно-опытное хозяйство». Научно-практические рекомендации могут быть использованы органами государственного управления АПК для оптимизации и повышения эффективности сети учебно-опытных хозяйств Минсельхоза России; при разработке региональных программ кадрового обеспечения отраслей агропромышленного комплекса; совершенствовании концепции стратегии развития регионального АПК и формировании системы продовольственной безопасности, а также при разработке мероприятий финансового оздоровления сельхозтоваропроизводителей. Разработанная система организации стимулирования и оплаты труда, макеты договоров на проведение практических занятий со студентами и слушателями, а также на внедрение инноваций в аграрное производство с учетом экономического эффекта, возникающего у заказчика НИОКР, могут быть использованы в практической деятельности аграрных высших учебных заведений и учебно-опытных хозяйств Российской Федерации.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования по теме диссертации докладывались на Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 70-летию со дня рождения академика В.А. Тихонова (г. Курган, 1997 г.); Региональной научно-практической конференции «Региональная стратегия антикризисного развития АПК» (г. Екатеринбург, 1998 г.); Международной научно-практической конференции «Предприятие - окружающая среда - культура» (г. Екатеринбург, 2001 г.); Региональной научной конференции «Актуальные проблемы агропромышленного комплекса Урала» (г. Екатеринбург, 2001); Региональной конференции «Новый взгляд на проблемы АПК» (г. Тюмень, 2002); Всероссийской научно-практической конференции «Аграрное предпринимательство: экономические и юридические аспекты» (г. Екатеринбург, 2004 г.); Региональной научно-практической конференции «Сельские территории: проблемы и перспективы развития» (г. Екатеринбург, 2006г.).

Отдельные результаты исследования нашли практическое применение в учебно-опытном хозяйстве «Уралец» Уральской ГСХА и учхозе Курганской ГСХА, а также в учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов: «Менеджмент», «Экономика сельского хозяйства» и «Основы предпринимательства» (Уральская государственная сельскохозяйственная академия, Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева).

Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Уральской государственной сельскохозяйственной академии (УрГСХА).

Публикации. Автором по теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 7,97 п.л., на долю автора приходится 5,42 п.л.

Структура и объем диссертации.

Работа изложена на 147 страницах компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, 8 приложений. Работа содержит 23 таблицы и 9 рисунков.

Во введении дано обоснование темы исследования, раскрыта его актуальность, сформулированы цель, задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Роль и значение учебно-опытных хозяйств в системе кадрового обеспечения агропромышленного комплекса России» рассмотрены особенности развития системы аграрного образования и кадрового обеспечения сельского хозяйства; проведено уточнение понятийного аппарата; учебно-опытное хозяйство рассмотрено как основная база для проведения практического обучения и научных исследований.

Во второй главе «Функционирование учебно-опытных хозяйств в условиях трансформации их экономических и организационных отношений с агровузами» рассмотрены вопросы адаптации учебно-опытных хозяйств и агровузов к рыночной среде хозяйствования, приводится анализ эффективности функционирования учебно-опытных хозяйств РФ и Уральского федерального округа, а также методика оценки эффективности взаимодействия субъектов экономики: «агровуз - учебно-опытное хозяйство» и результаты ее апробации.

Третья глава «Совершенствование интеграционного взаимодействия в звене «агровуз - учебно-опытное хозяйство» посвящена проблемам развития системы договорных отношений между агровузом и учхозом, совершенствованию базы практик и развитию НИОКР в подразделениях учебно-опытных хозяйств. Приводится разработанная соискателем схема взаимодействия учхоза и вуза при подготовке специалиста с высшим аграрным образованием на возмездной основе, а также модель ассоциации «Университетский агропромышленный комплекс Свердловской области».

В заключении излагаются основные выводы и рекомендации, являющиеся результатами диссертационного исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ильяшенко, Юрий Алексеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За годы аграрных реформ сеть учебно-опытных хозяйств, подведомственных Минсельхозу России, значительно сократилась (на 27 учхозов). Три четверти учебно-опытных хозяйств Минсельхоза РФ утратили свой статус и перестали быть высокоиндустриальными и эффективными хозяйствующими субъектами. В большинстве субъектов Российской Федерации отсутствует должная взаимосвязь между высшими аграрными учебными заведениями и учебно-опытными и учебно-производственными хозяйствами. Ряд учебно-опытных хозяйств сократили базу практик для студентов высших учебных заведений. В настоящее время большинство учебно-опытных хозяйств перестали быть заказчиками НИОКР, в вузы, в свою очередь, сократили число экспериментов и опытов, ранее проводимых на базе учебно-опытных хозяйств.

Многие учхозы в настоящее время имеют большую кредиторскую задолженность. Так, по 42 функционирующим учхозам за 2005 год она составила 392,4 млн рублей; их материально-техническая база сильно устарела и требует модернизации; изношенность основных фондов составляет более 80%. В результате диспаритета цен, постоянно повышающейся стоимости энергоносителей, отсутствия государственной поддержки они не могут самостоятельно провести техническое переоснащение и создать современную базу практического обучения студентов, соответствующую подготовке кадров на уровне мировых стандартов.

В процессе исследования был расширен и уточнен понятийный аппарат. Дано определение учебно-опытного хозяйства, под которым мы понимаем специфичный субъект экономики аграрного рынка, призванный решать вопросы (наряду с производственными) подготовки и переподготовки квалифицированных специалистов, повышения квалификации кадров соответствующей сферы АПК, который также является региональным центром внедрения научно-технических достижений и передового опыта. В отличие от традиционного понимания учебно-опытного хозяйства как «главной кафедры агровуза», мы пришли к выводу, что значение функционирующего хозяйства гораздо шире, а функции более многообразные. Это, по сути, научно-производственный, образовательный и культурный центр на селе.

В условиях реформирования высшей школы и модернизации аграрного образования, появления новых, адекватных рыночной экономике специальностей и специализаций, учебно-опытные хозяйства не смогли перестроить налаженное производство в соответствии с новыми конъюнктурными специализациями, получивших развитие в агровузах. Негармоничное развитие функционально связанных структур - учебно-опытное хозяйство - агровуз, было вызвано следующими макроэкономическими факторами:

- непоследовательность (некоторая «революционность») при проведении агрореформ;

- диспаритет цен (неэквивалентность товарно-денежных отношений между сельским хозяйством и отраслями промышленности);

- несовершенство налогового законодательства;

- развитие кредитно-финансовой системы практически не учитывающей особенности аграрного производства; низкий уровень государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей;

- практический отход Минсельхоза РФ от решения вопросов государственной поддержки статуса учебно-опытных хозяйств;

- перенос вектора государственной поддержки с федерального уровня на региональный (областной);

Еще одна из причин утраты статуса состоит в том, что учебно-опытные хозяйства занимаются племенным животноводством и элитным семеноводством, и в период реформ их продукция не была востребована хозяйствующими субъектами второй сферы агропромышленного комплекса, что привело к заметному ухудшению финансового положения хозяйств, оттоку квалифицированных специалистов, которые должны иметь высшее образование по профилю работы и проводить занятия со студентами и слушателями, участвовать в научных исследованиях высшего учебного заведения. Такое положение хозяйств, одновременно с неблагоприятным состоянием высшей агрошколы, привело к сворачиванию учебных ферм, коллекционных полей, оборудованных учебных лабораторий, полигонов и т.д. Традиционно эта база создавалась за счет федерального и регионального бюджетов.

Наши исследования показывают, что агровузы в сравнении с учебно-опытными хозяйствами довольно таки быстро адаптировались к рынку, в основном за счет развития многоканальной системы финансирования высшего учебного заведения (платные агрообразовательные услуги, хоздоговорная деятельность, консультационные услуги, патентно-лицензионная работа, производство и реализация сельскохозяйственной продукции, развитие арендных отношений, автотранспортные услуги, работа с садоводами и огородниками и т.д.). В отдельных вузах Уральского федерального округа насчитывается до 57 источников поступления внебюджетных средств. Так, Тюменская государственная сельскохозяйственная академия на каждый рублю бюджетных ассигнований привлекает по 1,5 рубля внебюджетных средств. Свыше одного рубля имеют показатели: Уральская госсельхозакадемия и Челябинский государственный агроинженерный университет.

В процессе исследования были разработаны модели организационно-экономических и социальных взаимоотношений в звене «Вуз-Учхоз», и дана их сравнительная оценка. Среди моделей выделили следующие:

- учебно-опытное хозяйство из федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) трансформируется с согласия учредителя в общество с ограниченной ответственностью или ОАО. Причем блокирующий пакет акций остается за государством, а остальные пакеты акций выставляются на торги. При этом сценарии возникают некоторые опасности: акции вряд ли смогут приобрести бывшие работники учхоза; агровуз также не сможет в силу своего финансового положения скупить большую часть акций, выставленных на торги;

- учебно-опытное хозяйство, находящееся в предбанкротном состоянии, проходит через процедуру банкротства (с уведомлением учредителя). Традиционно выводятся активы, в соответствии с законом о банкротстве, создается новое предприятие. На базе имущества учхоза-должника создается не обремененное долгами акционерное общество, что позволяет сохранить производственные фонды и рабочие места. При этом акции создаваемого ОАО приобретаются должником, т.е. учхозом и оплачиваются его имуществом. Таким образом, единственным акционером образуемого ОАО на момент его регистрации может быть учебно-опытное хозяйство;

- отработка модели присоединения «слабого к сильному». Такая модель заключается в присоединении учхоза к более экономически сильному хозяйству. Для этого проводится общее собрание в учхозе, направляется ходатайство в Минсельхоз Российской Федерации, где принимается решение о преобразовании учхоза в новую организационно-правовую форму, аналогичную тому хозяйству, к которому будет осуществлено присоединение. Возможен вариант и слияния хозяйств, но в том и другом случае в учредительном договоре и уставе оговариваются вопросы, связанные с системой требований, предъявляемых к учебно-опытным хозяйствам. В январе 2004 года в Минсельхозпроде Свердловской области, например, рассматривался вопрос присоединения Учхоза «Уралец» к ЗАО «АПК Белореченский»;

- возможен и такой сценарий, когда оба коллектива учебно-опытного хозяйства и вуза принимают решение о трансформации учхоза в структурное подразделение вуза. Положительным моментом при такой схеме является то, что средства, заработанные на полях и фермах бывшего учхоза, реинвестируемые в учебный процесс, освобождаются от налогов. Недостатком такой модели является то, что производственные коллективы бывшего учхоза попадают в полную зависимость от агровуза. Не исключены варианты, когда агровуз не сможет осуществлять производственно-финансовую деятельность и начнет сокращать налаженное производство и, соответственно, базу практик. Это приведет к сокращению части производственного персонала; более «мягким» вариантом интеграции считаем создание регионального Академического комплекса аграрного образования, который регистрируется на первом этапе в форме некоммерческой организации, в которую в качестве ассоциативных членов, наряду с агрообразовательными и научными организациями, входит и учебно-опытное хозяйство.

Подготовка специалистов в современных условиях требует нового уровня практической подготовки на основе инновационных технологий. Базой для этого изначально и по сегодняшний день были и остаются учебно-опытные хозяйства сельскохозяйственных вузов, в которых уровень производства на 20-25% выше в сравнении с общероссийскими показателями.

Учебно-опытное хозяйство представляет собой социально-экономическую открытую систему, подверженную воздействию значительной гаммы факторов. Среди наиболее деструктивно воздействующих мы выделяем диспаритет цен, низкий уровень государственной поддержки, отсутствие необходимых средств в учебно-опытных хозяйствах на практическую подготовку студентов и создание надлежащей базы для научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов; низкий уровень технической оснащенности (ввод новой техники составляет лишь 2% в год); потеря статуса учебно-опытного хозяйства (племзавода, селекционного центра, научно-образовательного центра и т.д.).

Изучение и обобщение опыта лучших учебно-опытных хозяйств России позволило сгруппировать основные адаптационные меры и организационно-экономические механизмы, способствующие эффективному хозяйствованию даже в условиях возрастающей конкуренции и непредсказуемости вызовов внешней среды, среди которых: рационализация содержания отраслей; оптимизация размеров производства; улучшение подготовки и переподготовки кадров; создание надлежащих условий труда; снижение хозяйственного риска; развитие специализации и внутрихозяйственной кооперации; использование механизма агролизинга; повышение интенсивности производства; улучшение качества прогнозирования и индикативного планирования; использование хозяйственного и коммерческого расчета; рациональное использование земельных ресурсов и сельскохозяйственной техники; углубление и внедрение эффективных технологий; соответствие структуры управления организационно-правовому статусу предприятия; укрепление трудовой и технологической дисциплины; повышение степени содержательности труда; снижение ресурсо- и трудоемкости продукции.

С целью сохранения эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации агрокадров считаем необходимым на уровне Правительства Российской Федерации решить следующие проблемы: включить учхозы в перечень предприятий стратегической значимости и не допустить их приватизации и акционирования; прибыль, получаемую в учхозах, разрешить реинвестировать в модернизацию материально-технической базы хозяйств; производить возмещение затрат учебно-опытным хозяйствам (средства федерального бюджета) за практическую подготовку студентов и проведение научно-исследовательских работ; персонифицировано выделять финансовые средства учхозам на внедрение современных высоких технологий; не исключается возможность и создания на базе учхозов единого государственного учебно-опытного холдинга, а также реформирования учебно-опытных хозяйств в обособленные структурные подразделения агровузов (в качестве филиалов, согласно ст. 55 ГК РФ).

С целью гармонизации экономических отношений в звене «Вуз-Учхоз» рекомендуем заключать специальное Генеральное соглашение сроком на 510 лет о взаимодействии в научной, учебной и предпринимательской сферах. Данное соглашение должно предусматривать обязательства учхоза по принятию студентов и обеспечению их достаточным количеством производственных участков и рабочих мест для прохождения учебных и производственных практик студентов по соответствующим специальностям, оказывать им всяческое содействие в приобретении практических навыков, а также обеспечить их надлежащими жилищно-бытовыми условиями и питанием; Вуз и Учхоз совместно занимаются выращиваем коллекционного материала видов и сортов сельскохозяйственных культур для лабораторно-практических занятий, а также Вуз совместно с Учхозом организует выведение новых сортов и размножение семенного материала сельскохозяйственных культур с целью внедрения в агропроизводство не только учхоза, но и других хозяйств региона. Генеральное соглашение устанавливает взаимное обязательство в области науки; новой техники и передовых технологий; материально-технического снабжения; капитального строительства; трудовых и социальных отношений.

В рамках договорных отношений необходимо совершенствовать контакты между высшим учебным заведением и Учхозом по проблемам совместного эффективного использования имеющихся материальных ресурсов, техники и производственной базы в целом; по вопросам осуществления НИОКР и внедрения инноваций в производство; по вопросам развития племенного животноводства и элитного семеноводства на основе передовых научных достижений; по решению задач, связанных с производством и реализацией высококачественной сельскохозяйственной продукции; по решению задач, направленных на совершенствование системы управления учебно-опытным хозяйством и созданием дополнительных внутрихозяйственных структур, отвечающих запросам рынка.

Особое место во взаимоотношениях должна занимать разработка и реализация совместных программ эффективного и гармоничного развития функционально связанных партнеров в условиях рыночной турбулентной среды. Рекомендуем применять программы как жестко регламентированные, так и индикативные. Программные документы в обязательном порядке должны содержать конкретные механизмы (организационно-управленческие, экономические, технико-технологические, социальные, экологические) по реализации запланированных мероприятий. Каждая программа должна воплощаться в практику через конкретные инвестиционные проекты и бизнес-планы и в обязательном порядке предусматривать ответственных исполнителей, сроки реализации и источники финансирования.