Опыт расширения российско-вьетнамского сотрудничества тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Опыт расширения российско-вьетнамского сотрудничества"

РГБ ОЙ

1 П АИР 1995

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ '

На правах рукописи

Доан Минь Фу

ОПЫТ РАСШИРЕНИЯ РОССИЙСКО-ВЬЕТНАМСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Специальность 08.00.14 - Мировое хозяйство и

международные экономические отношения

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1995

Работа выполнена в Институте международных экономических и политических исследований РАН.

Научный руководитель: кандидат экономических наук

М.Е.Тригубенко

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Л.З.Зевин

доктор экономических наук Л.А.Аносова

Ведущая организация: Институт Дальнего Востока РАН

Защита состоится 1995 г. в час.

на заседании Специализированного ученого совета (К 002.22.04) в Институте международных экономических и политических исследований Российской Академии наук. Адрес: II74I8, Москва, Новочеремушкинская ул., 46.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИЛЭПИ РАН.

Автореферат разослан "_" 1995 г.

Ученый секретарь

Специализированного совета

кандидат экономических наук Н.А.Макаров

Долгие годы Вьетнам и Россия являлись экономическими партнерами и военно-политическими союзниками. Союз оказывал огромную материальную помощь, помог выйти из экономической отсталости и последствий войны в 1955 и 1975 гг. При техническом содействии СССР были заложены в ходе социалистической индустриализации основы национальной промышленности, подготовлены многочисленные высокопрофессиональные кадры по многим отраслям. СССР оказал безвозмездную помощь в развитии образования, здравоохранения, науки и культуры. Интернациональные связи стали особенно плодотворными после перехода СРВ к политике обновления экономического курса и вхождения в мирохозяйственные связи. Однако развал СССР, кризис в России внезапно разорвал эти связи и свел российско-вьетнамское сотрудничество до минимума во всех областях. СРВ и Россия ищут пути устранения факторов, сдерживающих развитие двустороннего взаимодействия. В 90-х годах обстановка вокруг Вьетнама в корне изменилась: США сняли эмбарго, налаживаются контакты с Пекином, развитые страны АТР считают Вьетнам наиболее перспективным (после КНР) районом в Азии для вложения своих капиталов.

Отношения сотрудничества между СРВ и Российской Федерацией после периода некоторого застоя постепенно восстанавливаются. В этой сфере имеют место позитивные сдвиги, выход на качественно новый уровень: достаточно упомянуть крупнейший в стране гидроузел Хоабинь и лидера вьетнамской нефтедобычи - совместное предприятие "Вьетсовпетро". Однако эти отношения пока не соответствуют потребностям и возможностям сторон, их развитие по-прежнему сдерживается, в первую очередь несовершенством механизма сотрудничества.

Вьетнам и Россия принадлежат к перспективному Азиатско-'Тихоокеанскому региону и стремятся к сохранению в нем мира, стабильности и безопасности. Вьетнам готов к еще более активному расширению двусторонних связей с Российской Федерацией во имя углубления регионального сотрудничества.

Для такой оценки имеются все основания. Экономи- . ческое и техническое сотрудничество Советского Союза и Вьетнама началось еще в 1955 году, и к началу прошлого десятилетия оно охватывало практически все сферы народного хозяйства СРВ. Достаточно сказать, что поставки из СССР до конца 80-х гг. на 100 проц. обеспечивали потребности в нефтепродуктах и хлопке, на 70 - в минеральных удобрениях, на 75 - в прокате черных металлов. При содействии советских организаций в СРВ построено, реконструировано и восстановлено 262 объекта. В результате на них производятся две трети электроэнергии, девять десятых - угля, более трети - цемента, около половины - металлорежущих станков, 100 проц. - нефти, апатитов, суперфосфата и серной кислоты.

Особая роль в двусторонних связях принадлежала военному сотрудничеству - "вьетнамская война" была выиграна не в последнюю очередь благодаря поставленным из бывшего СССР вооружениям. Учитывая степень интеграции Вьетнама с бывшей соцсистемой, есть основания утверждать, что потребность в контактах с прежними советскими республиками сохранится в СРВ в течение достаточно длительного времени.

Основные цели и задачи исследования. Тема сотрудничества Вьетнама с Россией, следовательно, не потеряла своей актуальности. Требуется обобщить обширный опыт вьетнамско-российского сотрудничества до распада СССР и

в настоящее время, показать перспективные отрасли сотрудничества в новых изменившихся условиях внешнеэкономической деятельности.

Целью данного диссертационного исследования является:

- оценить экономическую помощь СССР Вьетнаму в 1955-1991 гг.;

- показать допущенные ошибки, суждения вьетнамских экспертов и ученых об эффективности экономической помощи СССР, эволюцию их взглядов, отход от догматических по своей сути представлений о содержании экономической стратегии на начальном этапе социалистического строительства;

- определить место России во внешнеэкономической стратегии СРВ и причины резкого сокращения экономического присутствия России во Вьетнаме;

- проанализировать сотрудничество России с Вьетнамом по приоритетным направлениям развития вьетнамской экономики;

- дать конкретные рекомендации по расширению вьетнамско-российского сотрудничества.

Предметом исследования, исходя из поставленных целей, является сравнительный анализ итогов российско-вьетнамского сотрудничества в 1955-1995 годах, изучение степени эффективности этого сотрудничества по приоритетным направлениям и отраслям, изучение позиций вьетнамской экономической науки на отношения Вьетнама с Россией и анализ современного, сложного и противоречивого процесса сотрудничества двух стран после распада СССР.

Научная новизна и практическая значимость диссертации. Проблема российско-вьетнамского сотрудничества изучалась до сих пор только до распада СССР. Со-

временный этап взаимоотношения двух стран пока что не обобщен. Кроме того, отдельные аспекты сотрудничества Вьетнама с СССР нашли отражение в ряде публикаций, однако не являлись предметом специального диссертационного исследования. Поэтому данная работа - первая диссертация на названную тему. Вывода диссертанта и предложения могут быть использованы при разработке программы сотрудничества России с Вьетнамом.

Методологической основой диссертации и источниками явились многочисленные правительственные решения России и Вьетнама по различным аспектам двусторонних экономических отношений, внешнеторговая статистика,материалы хозяйственных организаций двух стран, а также публикации вьетнамских и российских экономистов Во Дай Лыока, Лыу Ван Дата, Чан Фыонга, Дао Суан Шама, Дао Нгок Суана, Тригубенко М.Е., Богатовой Е.Р. * Макарова H.A., Пивоварова Я.Н.

Научная значимость работы состоит в том, что исследована важная народнохозяйственная проблема, касающаяся разработки теоретической концепции отношений России с развивающейся страной в условиях перехода к рыночным отношениям. .

Апробация работы. Диссертация была рассмотрена и рекомендована к защите в Центре азиатских исследований ИМЭПИ РАН, основные выводы и предложения диссертанта нашли отражение в статье, объемом 2,5 п.л. "Изменение механизма сотрудничества России со странами Азии".

Структура работы. Диссертация состоит из 2-х глав, введения и заключения, приложения и библиографии. В ней 153 страницы, 16 таблиц, использовано 64 источника. В приложении дается обзор российско-вьетнамских соглашений и перечень построенных при техническом содействии России во Вьетнаме народнохозяйственных объектов.

В первой главе на обширном фактологическом и статистическом материале (многие источники впервые введены в научный оборот) исследованы итоги экономической помощи СССР в создании индустриальной базы. СРВ. Здесь же дана критика низкой отдачи от этой помощи, которая нашла отражение во вьетнамской прессе. Показаны противоречия в подходе к направлениям, структуре и объемам сотрудничества России с Вьетнамом, имевшие место среди научных и руководящих хозяйственных организаций СРВ, поиски наиболее оптимальной модели взаимодействия.

Вторая глава диссертации посвящена анализу торгово-экономического сотрудничества Вьетнама с Россией в годы обновления экономического курса СРВ, исследованы причины резкого сокращения экономического присутствия России во Вьетнаме с начала 90-х годов, проблема погашения крупной задолженности СРВ, реанимация сотрудничества по приоритетным направлениям развития вьетнамской экономики. В заключение приводятся выводы, касающиеся всех разделов диссертации и внесены предложения автора о расширении двусторонних связей на перспективу.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОШ

Обобщая период сотрудничества СССР с Севёрным Вьетнамом можно сделать следующие выводы. Несмотря на относительную слабость советской экономики в тот период, нахватку экспортных ресурсов, Советский Союз с начала 50-х годов принял политическую линию на сближение со странами Востока, особенно из числа4его военно-политических союзников. После резкого ухудшения отношений с Китаем и охладения - с КНДР СССР сделал основную ставку на Вьетнам и Монголию, как на своих главных вос-

точных союзников в содружестве социалистических стран. Этим фактором в немалой степени объясняется "интернациональная помощь", оказываемая ДРВ.

Под влиянием концепций строительства социализма в СССР и Китае, в Северном Вьетнаме делался упор на ускоренное создание основ тяжелой промышленности в условиях, когда эта страна не имела собственных накоплений, преобладало мелкое производство, "продуктовый профиль" экономики определяло отсталое земледелие.Тем не менее основные средства советской помощи направлялись в базовые отрасли тяжелой промышленности. Отсутствие собственной продуманной стратегии, рассчитанной на десятки лет вперед, тяжело отразилось на развитии объединенного Вьетнама после 1975 г.

Строительство социализма в Северном Вьетнаме осуществлялось почти непрерывно в военных условиях. Напомним, что из 30 лет существования ДРВ только 7 приходилось на годы мирного строительства. Объединенный Вьетнам вновь был вынужден строить социализм в условиях отражения агрессивных действий клики Пол Пота -Иенг Сари, а в 1979 г. - со стороны КНР-ского руководства.

Китайский фактор относился к числу наиболее слабо прогнозируемым и наиболее негативным внешним факторам строительства социализма в СРВ. Помимо военной помощи СССР военные расходы СРВ в 80-х годах составляли 40$ расходной части государственного бюджета.

Большой урон экономике СРВ нанес отказ Китая с середины 70-х гг. от дальнейшего оказания экономической помощи. Значение помощи КНР для экономики СРВ было весьма ощутимо. Достаточно сказать, что Китай оказал Вьетнаму содействие в сооружении более 140 объектов, главным образом в области легкой и пищевой промышлен-

ности, сельского хозяйства, транспорта, ирригационного строительства. Китай предоставил СРВ значительную помощь в развитии угольной, химической промышленности, производстве строительных материалов, становлении вьетнамской металлургии. В отдельные годы за счет помощи Китая, носившей преимущественно безвозмездный характер, Вьетнам получал до 600 тыс.т продовольствия, 400 тыс.т нефтепродуктов, 70-80 тыс.тонн проката черных металлов, 80 тыс.т хлопка, значительное количество тканей и других товаров первой необходимости. С 1979 г. страны Запада прекратили экономическую помощь СРВ по политическим мотивам. Учитывая все эти обстоятельства, Советский Союз взял на себя основную финансовую нагрузку в оказании технического содействия СРВ, поскольку на его долю приходилось более 80$ экономической помощи стран СЭВ Вьетнаму и 60% всей суммы капиталовложений СРВ, выделяемых на новое строительство.

В 1976-80 гг. объем техсодействия СССР Вьетнаму был равен всему объему содействия за прошедшие 20 лет. В 1981-1985 гг. объем удвоился по сравнению с предыдущей пятилеткой, а в 1986-1990 годах в 2 раза увеличился по сравнению с 1981-1985 гг.

Линия на крупномасштабное строительство противоречила потребностям и возможностям вьетнамской экономики. В стране не удалось создать запасов продовольствия, обеспечить полной загрузкой предприятий сырьем, нормализовать работу транспорта. Это первостепенные задачи, которые должны были быть решены до 90-х годов. Ряд вьетнамских экономистов в те годы считали, что советская сторона должна была взвешенно подходить к удовлетворению просьб Вьетнама, касающихся нового строительства, сосредоточить предоставленные кредит-

ные средства на возведении ограниченного контингента особо важных объектов. Диссертант попытал-

ся выделить два направления во вьетнамской науке, касающиеся оценки эффективности советской помощи. Одни экономисты поддерживали строительство большого числа капиталоемких объектов и увеличение объемой экономической помощи. Эту точку зрения разделял вьетнамский Госплан, Институт экономики КОН СРВ и ряд других. Сторонниками концепции более умеренных темпов развития с упором на традиционные отрасли являлись экономисты из НИИ экономики внешней торговли, провинциальная наука и особенно города Хошимина. Эту точку зрения разделяли вернувшиеся после окончания учебы в Вузах СССР,стран Восточной Европы вьетнамские экономисты со степенями кандидатов и докторов наук. Застрельщиком увеличения помощи выступал Госплан СРВ. ,

Кроме ошибок в определении структурной политики экономической помощи СССР Вьетнаму критике подверглась и линия на получение как можно больше кредитов от капиталистических стран после полного воссоединения Вьетнама.

Вьетнамские экономисты подчеркивали, что не оправдала себя ориентация внешнеэкономического курса СРВ на одновременно получение в тот период максимально возможной экономической помощи как от социалистических, так капиталистических и некоторых развивающихся стран.

Нельзя, на наш взгляд, утверждать, что в те годы руководство СРВ - КПВ окончательно отбросило ошибочные представления о путях и методах построения социализма во Вьетнаме, полностью избавилось от необоснованного желания форсировать индустриализацию, сменить старые (адаинистративно-волгантаристские) методы руководства и управления страной на новые (экономические). Эти же на-

строения, к сожалению, охватили руководство СРВ и сейчас под влиянием эйфории от первых успехов экономической реформы.

Отмечая важную роль советско-вьетнамского сотрудничества для ликвидации экономической отсталости СРВ, в целом следует признать, что помощь была малоэффективной, т.к. слабо помогала решению острых социальных проблем СРВ и давала малую отдачу для СССР.

Значительная часть советских кредитов приобретала форму безвозмездного дара. В 1976-1985 гг. из предоставленных СРВ 4,8 млрд.руб. кредитов в форме товарных поставок из СРВ в СССР "вернулось" 1,7 млрд.руб. Таким образом 3 ■'• млрд.руб. фактически были превращены в безвозмездную помощь. Официальная статистика свидетельствует, что безвозмездно СССР предоставил СРВ 400 млн. инв. рублей.

С объектов советского техсодействия поступало в СССР примерно 10% продукции в оплату за экспортируемые в кредит машины и оборудование.

Несмотря на огромные средства, вложенные СССР в экономику СРВ, экономический рост определяли традиционные отрасли, не связанные с советским содействием, а тем более новым строительством. Динамично развивалось с середины 80-х гг. кустарное производство в промышленности, продовольственный сектор в сельском хозяйстве на основе индивидуального подряда. Коэффициент использования производственных мощностей составил в отраслях советского техсодействия в 1985 г. в угольной промышленности - 52%, по производству олова - 31$, в цементной промышленности - 45$, в ткацком производстве - 82%, по производству чая - 68%.

Советская помощь несла слабую социальную нагрузку. В общем объеме экспорта СССР в СРВ в 1981-1989 гг.

доля товаров широкого потребления составляла 1,6$,пищевкусовых товаров 8% (с учетом поставки зерна и муки).

После 1991 года, когда перестал существовать СССР и распался СЭВ, обновленная Россия не смогла определить механизм регулирования внешнеэкономических связей на макроуровне, организовать государственную поддержку приоритетным направлениям сотрудничества и тем самым способствовала развитию стихийных процессов, сокращению практически всех сложившихся форм сотрудничества с соцстранами Азии.

Между тем, в отличие от Восточной Европы, эти страны с разной степенью интенсивности начали процесс вхождения в Азиатско-Тихоокеанский регион, получая донорскую помощь от развитых стран и международных ва-лютно-финансовых организаций.

За три года западные страны почти вытеанили Россию из внешнеэкономической сферы стран Азии и перехватили инициативу, пользуясь инертностью, беспомощностью российских государственных структур решать проблемы взаимодействия с азиатским регионом в изменившихся условиях.

Стремительными темпами стала снижаться российско-вьетнамская торговля.

Торговля СРВ с Россией (млн.долл. США)

1986 г. 1989 г. 1990 г. 1991 г. 1992 г.

Оборот 1716,7 2035,6 2099,2 571,5 210,1

Экспорт 282,5 548,6 889,7 214,5 119,0

Импорт 1434,2 1487,0 1209,5 357,0 91,1

Торговое -1151,7

сальдо -938,4 -319,8 -142,5 -27,9

Как свидетельствуют данные таблицы, торговля Вьетнама с СССР (после 1991 г. с Россией) сократилась за период 1987-1992 гг. в 8,2 раза, в т.ч. экспорт во Вьетнам - в 15,7 раза. Падение экспорта Вьетнама в Россию также произошло за указанные годы, однако оно было меньшим - в 2,4 раза.

Несмотря на стремительное падение торговли и дефицит машинотехнических изделий Россия продолжала оказывать Вьетнаму ограниченное техническое содействие в энергетике. Это содействие в 1992 г. составило 60 млн;^ доля.

В настоящее время самой острой проблемой является погашение вьетнамского долга. За весь период сотрудничества (с 1955 года) Советский Союз предоставил Вьетнаму государственные кредиты на сумму 16,4 млрд.рублей, из которых использовано 12,6 млрд.рублей, погашено и рефинансировано основного долга около 2,8 млрд. рублей и списано основного долга на сумму 1,1 млрд.рублей.

Общая задолженность СРВ бывшему Советскому Союзу по предоставленным кредитам составляет 9,8 млрд.рублей и 128 млн.долларов. Позиция вьетнамской стороны состоит в том, чтобы постепенно.погашать задолженность поставками товаров, однако в таком случае (с учетом нарастающего процента) выплата долга займет полстолетия. В 1991-1993 гг. Вьетнам поставил в Россию в счет погашения долга товаров на сумму 315 млн. "переводных рублей". С 1992 г. на погашение долга зачитываются средства, полученные от использования в России вьетнамской рабочей силы (в 1993 г. в казну России по этой статье поступило 50 млн.долл.). Однако лз 1994 г. Россия отказалась пролонгировать соглашение на после-

дующие 20 лет. На третьем заседании Межправительственной комиссии в апреле 1994 г. стороны договорились о реинвестировании части долга в совместное предприятие "Висорутекс" в виде доли российского участия.Кроме того было предложено часть прибыли, получаемой от реализации на мировых рынках нефти, полученной с СП "Вьетсовпетро", зачитывать в погашение вьетнамского долга ежегодно в сумме 60 млн.долл. Российская сторона неоднократно предлагала СРВ реинвестировать часть вьетнамских долгов в модернизацию многих объектов,построенных СССР, подключив к этому коммерческие структуры и частные банки, часть полученной прибыли должна передаваться ими в российский бюджет. Другое предложение - передать российской стороне часть акций приватизированных вьетнамских предприятий. Схема этого участия могла быть такова. Российское правительство передает заинтересованной российской коммерческой структуре часть долга, в счет которого могут быть приобретены акции предприятий, созданных во Вьетнаме как при содействии бывшего СССР, так и других стран. Коммерческая фирма дополнительно может вложить свои средства для повышения рентабельности акционированных предприятий. Прибыль пойдет в счет погашения долга в бюджет России. При этом в эффективных отраслях, например, агропромышленной сферы (кофе, чай, цитрусовые) можно было бы привлечь третью сторону и таким образом вовлечь в общий бизнес вьетнамского, российского и западного участника.

Такой сравнительно легкий путь погашения долгов, как переуступка их другим странам, может идти только с согласия правительства СРВ. Подобные предложения поступали от Австралии, Японии и других стран АТР.Но и в этом варианте есть свои сложности. Дело в том,что

значительная часть объектов, построенных при содействии СССР убыточны и объявлены банкротами, многие из них уже перепрофилировали производства, часть самостоятельно в счет получаемой прибыли смогла модернизироваться, закупив оборудование в Западных странах.

Для обсуждения с вьетнамской стороной проблемы погашения долгов, по нашему мнению, следует предпринять ряд шагов.

1. Подписать совместный документ о признании России в качестве единственного правопреемника всех соглашений, ранее заключенных с СССР.

2. Подготовить и подписать документ об основных принципах урегулирования задолженности России, как правопреемнице бывшего СССР, включая разработку взаи-мопреемлемого механизма пересчета рублей в доллары США с учетом поправочного коэффициента на уровень инфляции.

3. Формы погашения задолженности могут заключаться как в поставках товаров, так и путем реинвестирования части долга в отрасли народного хозяйства с высокой рентабельностью и быстрой окупаемостью, обратив особое внимание отраслям легкой промышленности и агропромышленного комплекса с целью поставок их продукции в районы Севера и Дальнего Востока РФ.

4. С тем, чтобы стимулировать руководства к погашению долгов, необходимо предоставлять СРВ целевые кредиты при условии, что погашение долгов-будет идти нарастающими объемами.

5. По согласованию с правительствами следует разработать механизм продажи части долгов российским государственным и негосударственным структурам, которые могли бы в дальнейшем вести хозяйственную деятельность в СРВ на условиях полной самостоятельности с правом

выбора отрасли и партнеров, включая участие фирм тре-I тьих стран;

В целом для повышения эффективности сотрудничества необходимо внедрять новые формы. В частности,создать совместные банки, как это имеет место в отношениях с некоторыми странами Восточной Европы. С российской стороны одним из основных учредителей такого банка могло бы выступить "Вьетсовпетро". Также было бы целесообразно распространить на российских участников экономических связей преференции в виде беспошлинной торговли путем подписания соответствующих соглашений. Следует также рассмотреть вопрос о взаиморасчетах в национальных валютах, предусмотрев более привлекательный коэффициент пересчета валютных кредитов для российских поставщиков и импортеров.

Для координации деятельности негосударственных структур целесообразно начать работу по созданию совместных торгово-промышленных палат, ассоциаций.

Страны должны обратить основное внимание на разработку направлений и форм сотрудничества до 2000 г. и одновременно необходимо начать разработку перспективной концепции сотрудничества на более длительный период, в рамках Федеральной программы структурной перестройки экономики РФ до 2000 г.

В настоящее время страны вернулись к сотрудничеству по приоритетным направлениям развития экономики Вьетнама в рамках Долгосрочных целевых программ: энергетика, угольная промышленность, агропромышленная сфера. Разработка программ,проводится межправительственной комиссией по экономическому сотрудничеству с привлечением хозяйственных структур Дальневосточных регионов. В диссертации широко освещен опыт сотрудничества этих районов с Вьетнамом, их заинтересованность

и конкретные предложения. Также обобщен опыт развития прямых связей и совместных предприятий с Вьетнамом.

В заключении автор сделал выводы и ряд предложений по повышению эффективности сотрудничества в новых условиях.

1. На протяжении многих лет Вьетнам являлся традиционным, стабильным и перспективным экономическим партнером России. При экономическом и техническом содействии СССР бьшг восстановлены и развиты энергетика, транспорт, горная промышленность, агропромышленный комплекс, здравоохранение, укреплена обороноспособность, а также подготовлены национальные кадры.

За счет импорта из СССР удовлетворялись основные потребности в нефтепродуктах, металлопрокате, авиационной и автомобильной технике, энергетическом и электротехническом оборудовании, других видах машин и оборудования.

В свою очередь в СССР на условиях клиринга поставлялись оловянный концентрат, натуральный каучук, чай, кофе и другие товары, которые закупались на валюту в других странах.

2. Восстановление сотрудничества в 1993-1995 годах в прежних объемах и прежних• формах, видимо, не представляется возможным по экономическим и политическим причинам. Россия отводит Вьетнаму довольно скромную роль в своей восточноазиатской политике, отдавая приоритеты Китаю, НИС и развитым странам ЮВА.

Исходя из материалов Федеральной программы в целом, а также отраслевых и региональных про грамм, ясно, что в ближайшие годы не предвидится изменений в структуре российского экспорта. По имеющимся оценкам,преобладающая доля экспорта России будет приходиться, на поставки сырьевых товаров на валюту.

В условиях дефицитности платежного баланса в 1993-1995 гг. Россия сможет осуществлять минимальный централизованный импорт для обеспечения государственных нужд, в рамках которого закупки будут проводиться в основном для: обеспечения населения продовольственными товарами и медикаментами; поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности России; ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и выполнения непредвиденных работ.

Вьетнам таким образом вписывается в указанные направления экспортно-импортной политики ограниченно. В отношениях с СРВ предлагаем, в силу изложенного, в ближайшие годы не распылять усилия на крупномасштабные централизованные проекты сотрудничества, а сконцентрировать имеющиеся скромные средства на том, чтобы сохранить сложившиеся экономические связи, добиваться увеличения товарооборота, прежде всего за счет роста выплат государственной задолженности России.

Такой подход может быть реализован через продолжение технического содействия в модернизации в первую очередь построенных во Вьетнаме при российской помощи предприятий, в том числе на условиях коммерческих кредитов, а также с привлечением коммерческих структур России для отраслей топливно-энергетического комплекса, в которых Россия до сих пор занимает доминирующие позиции.

В связи с этим Россия высказала пожелание продолжить оказание содействия в строительстве ряда энергетических объектов Вьетнама,,в том числе ГЭС "Хоабинь", высоковольных линий электропередач и подстанций, распределительных электрических сетей в городах и сельских районах. Будет продолжено сотрудничество в проектировании и строительстве ГЭС "Яли" и. расширении ТЭС

"Фалай".

Немаловажное значение в экономических связях с Вьетнамом будет иметь реализация Соглашения от 16 иго-ля 1991 г. между Россией и СРВ о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки и добычи нефти и газа на шельфе юга СРВ в рамках СП "Вьетсовпетро" и совместное выполнение поисково-разведочных работ и освоение месторождения "Тхань-Лонг" с привлечением третьей стороны.

Планируется ввести с помощью российских организаций в эксплуатацию пусковой комплекс обогатительной фабрики апатитового рудника "Ласкай", как источник поставки для России фосфоросодержащего сырья в счет возмещения ранее предоставленных Вьетнаму кредитов на его строительство.

Российскими организациями ведутся переговоры и переданы предложения по расширению цементного завода "Бимпюн", а также готовится предложение по реконструкции завода по производству оконного стекла в Дапкау.

При содействии российских организаций намечается осуществить расширение и реконструкцию отдельных угольных шахт и разрезов, построить радиолокационный комплекс "Скала-МПР" в аэропорту г.Дананг и ряд других.

3. Большие возможности имеет СРВ для насыщения российского рынка, в первую очередь, районов Сибири и Дальнего Востока продукцией тропического земледелия (натуральный каучук, рис, кофе, чей, кокосовое масло, плодоовощная продукция). С Вьетнамской стороной ведутся переговоры по этому вопросу. Предполагается, что сотрудничество будет осуществляться в рамках шести целевых комплексных программ. Реализация этих программ позволит увеличить, российский экспорт в СРВ машинотехни-ческой продукции и одновременно получать из Вьетнама

продовольствие, сырье и товары народного потребления ! в счет погашения ранее предоставленных бывшим СССР кредитов. Поставки товаров из Вьетнама в счет погашения задолженности перед бывшим СССР следует рассматривать "в качестве постоянно действующего фактора.

х х

х

По теме диссертации опубликована статья "Изменение механизма сотрудничества России со странами Азии" в Международной монографии "Россия и страны Азии: поиск путей обновления". - М., 1995, 2,5 п.л.

Подписано в печать 20.03.1995 г. зак.28 тир.100 экз.объем 1,1 п.л. Участок оперативней печати ИЭ РАЕ