Организационно-экономические аспекты подготовки специалистов для промышленных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические аспекты подготовки специалистов для промышленных предприятий"

На правах рукописи

ТЮРИНА ЕЛЕНА ВИТАЛЬЕВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕАСПЕКТЫ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами промышленности; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями

и комплексами сферы услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2004

Работа выполнена в ГОУ ВИО «Санкт-Петербургский государавенный университет технологии и дизайна»

Научный руководитель:

Заслуженный деятель науки и техники Российской Федерации, доктор технических наук, доктор экономических наук (h.c), профессор Бездудный Феликс Федорович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Соловьев Валерий Николаевич

кандидат экономических наук, доцент Селин Александр Петрович

Ведущая организация:

Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им. С.М. Кирова

Зашита состоится «21» декабря 2004 года в 12 часов на заседании диссертационного совета К 212.236.01 в Санкт-Петербургском государственном университете технологии и дизайна по адресу: 191186, Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 18,ауд. 241.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственною университета технологии и дизайна.

Автореферат разослан «19» ноября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Шульгина Л.А.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в связи с существенными изменениями, произошедшими в России в экономической и социальной сферах, появилась необходимость совершенствования подготовки специалистов для промышленности. Борьба за рынки текстильного сырья, рынки сбыта текстиля, и передовые технологии его производства определяет место государства в мировой экономике. Поэтому специалисты в области текстиля, которых готовят технологические вузы, высоко ценятся во всем мире.

Научно обоснованный подход к изучению проблем совершенствования подготовки специалистов позволяет выработать меры управленческого воздействия на качество образовательных услуг, которые являются определяющим фактором эффективности деятельности вуза.

Проблема уровня подготовки специалистов, обострившаяся в связи с введением платного образования, негосударственного сектора высшего образования, многочисленных филиалов государственных вузов, на сегодня является главной опасностью для дискредитации российского высшего образования как внутри России, так и за ее пределами. Ужесточен контроль исполнения лицензионных и аккредитационных требований для всех вузов и филиалов со стороны Министерства образования и науки Российской Федерации.

В настоящее время в вузах раширяются работы по созданию, внедрению и сертификации внутривузовских систем менеджмента качества в соответствии с требованиями и рекомендациями международных стандартов серии ISO 9000-2000 и других моделей управления. Усилилась конкуренция между вузами на рынке образовательных услуг и рынке труда, что приводит к необходимости все большей ориентации на потребителя и повышения эффективности предоставляемых услуг.

В связи с вышеизложенным возникла необходимость исследования и обобщения накопленного отечественного и зарубежного опыта по рассматриваемой проблеме улучшения подготовки специалистов в вузах.

Был изучен отечественный и зарубежный опыт по рассматриваемой тематике. К отечественным и зарубежным разработкам в этой области можно отнести труды Аветистова А.А., Адлера Ю.П., Басовского Л.Е., Беспалько В.П., Качалова В.А., Кузьминой Н.В., Пузанкова Д.В., Окрепилова В.В., Субетто А.И., Соболева B.C., Свиткина М.З. и др. Проведенный анализ работ показывает, что большая часть из них касается общей системы управления качеством подготовки специалистов. Мало работ по конкретным технологиям для контроля и улучшения процессов деятельности образовательного учреждения.

Цель и задачи настоящего исследования

Цель диссертационной работы состоит в совершенствовании системы управления подготовкой специалистов для промышленности в вузах в новых экономических условиях.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

проанализировать проблемы подготовки специалистов для промышленности и современное состояние системы подготовки кадров; исследовать модели

специалистов;

предложить методику оценки профессионализма преподавателей как фактора совершенствования подготовки специалистов для промышленности;

- разработать практические рекомендации по совершенствованию системы управления подготовкой специалистов;

- проанализировать и предложить методические рекомендации по выбору организационно-экономических механизмов повышения уровня учебного процесса;

- разработать предложения по развитию форм взаимовыгодного сотрудничества промышленности и вузов.

Объект исследования - высшее учебное заведение, промышленные предприятия и организации, физические лица - как потребители образовательных услуг.

Предмет исследования - система управления уровнем подготовки специалистов в вузах.

Методология исследования. Научные положения и выводы данного исследования основаны на официальных документах государственных органов по вопросам совершенствования системы высшего образования, статистических материалах Федеральной службы государственной статистики России, материалах отечественной и зарубежной литературы в области совершенствования управления качеством предоставления образовательных услуг; тематических материалах, полученных в процессе практической работы автора в вузе на должности заместителя начальника учебного управления. В ходе исследования использованы статистические данные об организации учебного процесса СПГУТД.

Для решения поставленных задач в работе применены методы статистического, логического и структурного анализа. Исследование построено на системном подходе к совершенствованию структурной схемы управления подготовкой специалистов в вузе.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Основная часть содержит 171 страниц, 7 таблиц, 19 рисунков и 3 приложения. Список литературы насчитывает 102 наименования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснована актуальность рассматриваемых проблем, определены цель и задачи, объект, предмет и методы исследования, раскрыты научная новизна, теоретическое и практическое значение научных результатов.

Первая глава «Проблемы подготовки специалистов с высшим образованием для промышленности» посвящена исследованию современного состояния проблемы и поиску путей повышения эффективности системы управления подготовкой специалистов для промышленности.

Для того чтобы возродить и развивать отечественную легкую промышленность, насытить рынок страны современными конкурентоспособными товарами необходимо решение задачи кадрового обеспечения, исходя из необходимости постоянного обновления, подготовки, переподготовки и аттестации кадров, соответствующих современному уровню знаний.

Образовательная система вуза относится к категории функциональных систем и обладает всеми системными атрибутами, а предоставление образовательных услуг является ключевым видом деятельности вуза. По своему характеру, несмотря на наличие определенных особенностей, образовательные услуги являются типичным видом услуг и обладают всеми характеристиками, присущими услугам как таковым. Под образовательными услугами понимаем сумму знаний общеобразовательного и специального характера и практических навыков, передаваемых личности по определенной программе.

Автор подчеркивает, что термин «высшее образование» (профессиональное) имеет три смысла: как результат; как процесс; как образовательная система. Качество высшего образования понимается как сбалансированное соответствие высшего образования (как результата, процесса, образовательной системы в целом) многообразным потребностям, целям, требованиям, нормам (стандартам), условиям.

Проблемы качества есть нарушение такого сбалансированного соответствия по разным причинам. Среди многочисленных проблем высшего образования в современных условиях ключевой остается проблема оценки фактического уровня подготовки специалистов. Сложившаяся практика оценки уровня подготовки обучаемых может характеризоваться основными параметрами:

- использованием нестандартных (субъективных) средств оценки;

- применением неоднозначных критериев оценки качества подготовки специалистов, понимаемые как степень соответствия некоторой субъективной норме (каждый преподаватель разрабатывает свои средства);

- отсутствием в образовательной практике объективных средств и технологий оценки уровня подготовки, включая компьютерные.

Автор делает вывод, что к совершенствованию высшего образования необходим многосторонний подход. Во-первых, постановка определенных целей; во-вторых, обеспечение ресурсами (образовательные программы, кадровый потенциал, материально-техническое обеспечение). При соблюдении этих двух аспектов важнейшую роль играет соответствие современным требованиям образовательных процессов (научная и учебная деятельность, образовательные технологии, управление и т.д.), непосредственно реализующих подготовку специалистов. Дополнительно к изложенному можно указать также и на влияние общих результатов деятельности вуза (текущие и итоговые результаты обучения студентов, отзывы внешних потребителей). При этом в зависимости от конечного потребителя результатом образовательной деятельности вуза можно считать предоставляемые образовательные услуги и выпускников.

В настоящее время высшая школа в России вынуждена работать в условиях дефицита финансовых средств. Однако существовать в условиях финансового кризиса длительное время невозможно. Необходимо разрабатывать систему существования вузов в новых условиях, учиться экономической оптимизации учебного и научного процессов, совершенствовать подготовку специалистов и квалифицированных научно-педагогических кадров, обеспечивать их постоянное обновление, развитие материальной и социальной баз вузов. При этом необходимо повышать или, по крайней мере, не снижать уровня научных исследований и стараться обеспечить хоть сколько-нибудь достойный уровень оплаты труда.

Проанализированы требования, предъявляемые заинтересованными сторонами к высшему образованию, и выделены составные части этих требований.

При исследовании важно было определиться с соответствующим набором научных методов, в котором каждый метод дополняет, уточняет, иногда проверяет предыдущий. Весь набор методов был разделен на две группы: содержательную и формальную. Содержательные методы исследования использовались для экспериментов, изучения опытов, наблюдения, сбора фактов и их анализа, обобщения и теоретических выводов. Эти методы позволили производить как количественный, так и качественный анализ.

Во второй главе «Разработка рекомендаций по организации учебного процесса в вузе для обеспечения высокого уровня подготовки специалистов» исследуется системный подход к изучению таких сложных комплексов, какими являются вузы, с разработкой набора математических моделей, в определенном смысле удовлетворительно описывающих существенные, с точки зрения поставленных задач, стороны реального объекта. Предложена общая характеристика таких моделей. В предлагаемой структуре набора моделей каждая модель описывает не отдельную, физически обоснованную подсистему, а задачу или группу задач управления системой, решаемую на различных иерархических уровнях вуза.

В рамках настоящей работы в качестве управляемого процесса рассматривается учебно-воспитательный процесс большого контингента студентов.

Опыт убедительно подтверждает, что уровень подготовки выпускников вузов более высок там, где всесторонне учитывается характер их будущей деятельности на предприятиях, в организациях.

Профессорско-преподавательский состав, студенты, комплекс образовательных услуг, сам вуз и связанные с ним промышленные предприятия и НИИ представляют собой большую систему, моделирование которой исключительно сложно. Нами сформулировано лишь понятие оперативного управления учебно-воспитательным процессом и определены координаты, в которых в дальнейшем будет строиться «желательная» траектория хода учебно-воспитательного процесса.

Основой управления любым объектом является переработка информации о его состоянии объекта в соответствии с целью управления. Для этого необходимо количественное описание желательного хода процесса в виде траектории движения объекта управления в пространстве, его параметров, способ измерения отклонений реального состояния объекта от желательного в данный момент времени, алгоритм анализа сложившейся ситуации и количественная оценка влияния управляющих воздействий на ход процесса. И, наконец, для того чтобы управляющие воздействия были своевременными, необходима возможность прогнозирования хода процесса в некотором интервале времени.

Можно определить понятие приближенной достаточно хорошей траектории хода учебно-воспитательного процесса, определенным образом идеализированного. Такая траектория может быть построена по критерию «не хуже, чем было в прошлом». Многолетнее успешное функционирование высшей школы, как системы подготовки высококвалифицированных специалистов, позволяет считать, что критерии качества управления системой, основанные на прошлом опыте, не лишены известных оснований.

А значит, и искомую «желательную» траекторию хода управляемого процесса следует строить в координатах: качество подготовки - время. Эти соображения и определили подход к разработке модели процесса для оперативного управления.

В настоящее время не существует достаточно четкого определения профессионального уровня подготовки выпускников вуза и других связанных с ним понятий, дающего строгое количественное измерение. Одной из основных причин является отсутствие единого, научно обоснованного и проверенного практикой подхода к оценке результатов учебно-воспитательного процесса. Поэтому для дальнейшей работы необходимо:

- сформулировать смысл оценки подготовленности;

- сформулировать смысл средних оценок подготовленности, необходимых для разработки модели;

- определить составляющие погрешностей оценок подготовленности при использовании их для измерений качественных характеристик учебно-воспитательного процесса.

Для того чтобы построить систему оценок, необходимо выполнить ряд требований.

Во-первых, любое подлежащее оценке мероприятие по формированию навыков должно предусматривать ясный конечный результат, выраженный количественно.

Во-вторых, требуемый и достигнутый результаты практических навыков должны выражаться в одинаковых по размерности показателях. Это нужно для того, чтобы иметь возможность их сравнивать и выявлять тем самым степень решения поставленной задачи.

В-третьих, система оценок должна быть практична, то есть доступна для применения в жизни.

И, наконец, чтобы оценка уровня обучения имела необходимое воспитательное воздействие на обучаемых, она должна быть простой, наглядной и давать возможность легко сравнивать полученные результаты.

Одним из способов уменьшения влияния субъективного фактора в оценивании направленности является систематизация видов ошибок и регламентация уровней требовательности, то есть, согласование степени снижения оценки за каждую категорию ошибок (ранжирование ошибок и "штрафов").

Рассмотрен вопрос о том, какой смысл имеет средний балл у одного студента по всем дисциплинам, контролируемый в одном семестре. Учебный план специальности можно рассматривать как полный набор целей процесса, последовательное и полное достижение которых обеспечивает и достижение общей цели учебно-воспитательного процесса. При этом решение вынести некоторый набор дисциплин на экзамен (зачет) в сессию означает, что эти дисциплины (и оценки по ним) признаются равнозначными целями данного семестра. Тогда средний балл по этим дисциплинам одного студента имеет смысл степени достижения целей данного семестра этим студентом. Средний балл контингента студентов по всем дисциплинам семестра имеет смысл степени достижения целей данного семестра всем коллективом, как некоторым объектом управления.

Понятие уровня подготовки и всей системы образовательных услуг целиком и полностью определяются теми целями, которые промышленность и общество ставят

перед вузами. Степень достижения этих целей является единственным общим критерием, по которому следует судить о качестве подготовки в целом.

Мы не можем с абсолютной достоверностью утверждать, что студент, отлично знавший материал всех дисциплин в семестрах, обязательно будет отличным специалистом, хотя связь между этими понятиями достаточно высокая.

В качестве математической модели учебно-воспитательного процесса принята функция, аппроксимирующая усредненную по многим реализациям зависимость среднего балла от семестра и времени в рамках одного цикла обучения. Такая модель понимается как зависимость допустимых отклонений реального хода учебно-воспитательного процесса от необходимой траектории, определенной учебным планом по семестрам. Утверждение допустимости основано на том, что модель является усреднением по многим практическим реализациям. Тогда в соответствии с критерием «не хуже, чем было в прошлом» эта траектория может рассматриваться как допустимая, так как известно, что система в целом выполняет поставленные перед нею цели.

Основным назначением модели является расчет нормативных значений качественных характеристик учебно-воспитательного процесса либо для отдельных моментов времени в цикле обучения, либо для всей реализации учебно-воспитательного процесса. Отклонение реального процесса от нормативных значений является основной информацией для оперативного управления и служит для идентификации состояний объекта управления необходимой при выборке управляющих воздействий.

В третьей главе «Анализ и обоснование выбора экономических механизмов по совершенствованию учебного процесса» разработаны требования к комплексному планированию мер управленческого воздействия на качество подготовки специалистов, предложена структура, основные элементы и содержание системы подготовки кадров, рассмотрены вопросы оценки профессионализма преподавателей, а также дан анализ и обоснование выбора организационно-экономических и методических мероприятий по совершенствованию подготовки специалистов, предложены формы взаимовыгодного сотрудничества промышленности и вузов.

Предложены конкретные меры воздействия на различных уровнях управленческих служб (ректор, факультет, кафедра, студенческий уровень, уровень выпускника), а также порядок и условия оценки деятельности подразделений вуза.

К системе оценки профессионального уровня подготовки специалистов могут предъявляться, на наш взгляд, следующие основные требования:

- система должна реализовывать принцип непрерывности процесса обучения и воспитания и обеспечивать строгое распределение обязанностей и ответственности ее отдельных звеньев и исполнителей за подготовку специалистов по этапам;

система должна обеспечивать разработку по каждой специальности модели специалиста с указанием требуемого уровня сформированности знаний, умений и навыков, а также предусматривать периодический, итоговый и государственный контроль их сформированности у студентов с обязательной количественной оценкой;

- она должна быть тесно связана с жизнью и деятельностью потребителей, постоянно учитывать быстро происходящие изменения в промышленности, технике и технологиях, экономике, то есть по всему спектру инноваций.

Предлагаемая нами схема функционирования представляет собой совокупность взаимосвязанных органов, форм, методов, способов, средств, мероприятий и учебных дисциплин, реализация которых дает нужный эффект по формированию у студентов необходимых знаний, умений и навыков, связанных с их последующей деятельностью в качестве специалистов на промышленных предприятиях, фирмах, организациях (рис. 1).

* « и

Я 1 о к!> а 8

я § • В и А 5 § 5 я X к и * 0 2 « л 5 § 5 X А * 3 т 3 « Н « Е I « 1Н ' 1 в в « и и * 5 « • й 3 Ш М! Э в II -► Модель контроле У

т

м >•> * т

Рисунок 1. - Система подготовки специалистов в вузе

Рассмотрим каждую составляющую часть системы. Органы управления (блок 1). В качестве управляющих звеньев на различных уровнях в системе формирования рассматриваются: руководство вузов, факультетов, кафедр, службы качества, учебно-методические подразделения, службы практик и трудоустройства, службы материально-технического обеспечения (МТО) и прочие. При этом должны учитываться особенности организационной структуры каждого вуза.

В модель специалиста (блок 2) заложены требования, вытекающие из анализа перспектив развития техники, технологий; требования к специалистам,

предъявляемые предприятиями и учреждениями; требования Министерства образования и науки РФ к специалистам, предъявляемые в соответствии с Государственными образовательными стандартами.

Модель выпускника (блок 3) представляет собой совокупность указанных знаний, умений, навыков и личностных качеств адекватным требованиям, предъявляемым к выпускнику вуза по определенной специальности.

Следующей составной частью системы является модель обеспечения (блок 4). Здесь на основании требований, выработанных к выпускнику, осуществляется разработка основных документов учебно-воспитательного процесса, учебно-материальная база профессионального обучения, а также научно-методическая подготовка преподавателей.

Центральное место в системе формирования знаний, умений и навыков занимает модель самого процесса (блок 5). Это та самая центральная часть, от умелого инициирования и управления которой зависит весь эффект на выходе системы. Модель процесса формирования содержит следующую информацию:

- перечень учебных дисциплин и практик, которые обеспечивают формирование у студентов качеств, знаний, навыков и умений по видам подготовки;

- общий ресурс времени, которым располагает каждая дисциплина по отдельным видам занятий (лекции, лабораторные занятия и пр.);

- суммарный вклад в часах каждой дисциплины в формирование у студентов знаний умений и навыков;

- период (семестр) и очередность отработки отдельных знаний, навыков и умений;

- кафедра, ответственная за формирование у студентов необходимых знаний, умений и навыков.

Модель контроля и оценивания системы (блок 6).

Теоретический анализ и педагогические эксперименты, проведенные нами, показали, что разумное использование четко налаженного механизма учета уровня сформированности знаний, умений и навыков оказывает глубокое стимулирующее воздействие на эффективность системы формирования.

Формирование навыков имеет столь же большое значение, как и приобретение теоретических знаний по фундаментальным и прикладным дисциплинам. Хорошо налаженный учет позволяет обоснованно и своевременно корректировать сложную структуру учебно-воспитательного процесса в нужную сторону. Такая коррекция, по существу, означает реализацию принципов обратной связи во внутривузовской системе, а также в системах «потребитель - вуз».

Очевидно, что каждый из этих блоков моделей тесно связан с другими, как по горизонтали, так и по вертикали.

С целью обеспечения соответствия профессионального образования требованиям рынка потребовались новые подходы к разработке научного представления современных форм и методов управления. Большое влияние на качество образовательных услуг оказывает уровень профессионализма профессорско-преподавательского состава. На основе анализа научных работ, а также практического опыта, в работе приведена систематизация проблем оценки педагогического персонала вузов: содержание оценки, методы оценивания, процедура оценки. Применяя метод экспертных оценок, в качестве главного метода

нам удалось провести ранжирование признаков педагогического мастерства преподавателей, то есть определить перечень качеств (требований), которые подлежат оценке при обследовании в процессе отбора, подготовки и работы в должности.

Предложенная в работе оценка профессионализма преподавателей служит следующим целям: информативной, организационной и мотивационной. Здесь наибольший вес имеет организационная цель, которая подразумевает реакцию руководства на полученные данные по оценке профессионализма преподавателя.

Очень важным представляется вопрос регулярности оценки и взаимосвязь оценок. Необходимо учитывать, что частые аттестации увеличивают нагрузку на оценивающие органы. Вместе с тем, для накопления данных о преподавателях необходима периодичность процедур оценок и соответствующий мониторинг.

Жизненно необходимым условием существования и развития вузов становится создание системы организационно-экономических и учебно-методических мероприятий, позволяющих снизить трудоемкость учебного процесса для преподавателей, повысить эффективность их труда и уровень заработной платы, тем самым - престиж профессии.

Многие вузы, в том числе и наш университет, претерпели в последние годы кардинальные изменения, выразившиеся как в количественном росте, так и в глубоких качественных преобразованиях. Из традиционных технических вузов многие превратились в универсальные образовательные учреждения с широким спектром образовательных услуг.

На рис. 2 представлено распределение контингента студентов СПГУТД по видам финансирования. Из рисунка видно, что контингент внебюджетных студентов значительно вырос по сравнению с 1998 годом и составляет в настоящее время 39%.

□ Внебюдж.студ. О Бюджетн.студ.

Рисунок 2. - Контингент студентов 1998-2004 гг. (%)

На основании анализа существующих методик расчета нагрузки профессорско-преподавательского состава (ППС) разработана новая методика расчета штатов профессорско-преподавательского состава, основанная на введении и применении приведенных «студенто-часов».

Использование «Студенто-часов» в качестве единицы измерения при планировании штагов ППС позволит оптимизировать учебную нагрузку. Кафедры

перестанут тратить время на поиск способов «наращивания» нагрузки за счет варьирования норм времени, разделения групп и потоков, увеличения аудиторных часов и т.п. Нагрузка может возрасти только за счет увеличения числа обучаемых или общего объема дисциплины в часах.

На частном примере рассчитана экономия по заработной плате при совершенствовании учебного плана, что позволяет ее использовать при оценке изменений в учебных планах в различных вузах.

Ключевым вопросом в реструктуризации учебного процесса является проблема оплаты труда, распределения внебюджетных средств по подразделениям. Основной структурной единицей вуза является кафедра. Чтобы сделать кафедру активным участником улучшения экономики учебного процесса, необходимо было создать систему расчета и распределения фонда заработной платы, учитывающую особенности кафедры и ее экономический вклад в учебный процесс.

Рисунок 3. - Штат профессорско-преподавательского состава и финансовые средства, выделенные кафедрам вуза (1999-2004 гг.)

Внебюджетные средства, выделяемые кафедре, рассчитываются по формуле:

Ф = К*ЗПСр*СТ„б,

где Ф- средства, выделяемые кафедре (в месяц);

ЗГЦр - средняя заработная плата ППС по университету;

К - повышающий коэффициент, зависящий от вклада кафедры в

формирование внебюджетного фонда вуза (утверждается на Ученом совете);

СТ„б - количество внебюджетных ставок ППС на кафедре. Самым сложным в методике расчета штатного расписания является определение количества внебюджетных ставок (СТ„б) и их распределение по кафедрам. В нашей методике учитывается множество факторов. При определении учитываются:

- требования Минобразования России о числе обучаемых, приходящихся на одного преподавателя по соответствующим формам обучения и специальностям;

- нормы времени для расчета объема учебной нагрузки и основных видов работы, выполняемой ППС;

- все дисциплины, преподаваемые на кафедре (по всем учебным планам);

- контингент обучающихся (по всем формам обучения и видам финансирования), проходящих через кафедру;

- численный состав групп студентов (вводится коэффициент наполняемости для групп, с численностью меньше нормативной в 25 чел.);

- структура учебной нагрузки (таким образом рассчитывается необходимое количество профессоров, доцентов, старших преподавателей, ассистентов).

Развитие системы экономического стимулирования образовательной деятельности позволяет: постоянно расширять рынок образовательных услуг; создать коллектив, способный эффективно решать задачи образования и самостоятельно решающий многие экономические проблемы; способствовать постоянному совершенствованию учебного процесса; постоянно совершенствовать систему управления вузом.

Выводы и рекомендации по результатам исследования:

1. Проведен анализ проблем подготовки специалистов для легкой промышленности в вузах, изучено современное состояние системы подготовки кадров для отрасли; проанализированы основные факторы, влияющие на качество подготовки специалистов с позиций предоставления образовательных услуг в соответствии с требованиями и рекомендациями международных стандартов, что позволило рекомендовать предложенные разработки при организации учебного процесса в университете.

2. Автором выполнен обзор и предложена собственная трактовка предлагаемых методик оценки эффективности учебного процесса и образовательных услуг, которая может быть использована и в других вузах.

3. Для повышения эффективности образовательного процесса предложено использовать модель учебного процесса в системе управления подготовкой специалистов. Основным назначением модели является расчет нормативных значений качественных характеристик учебно-воспитательного процесса для отдельных моментов времени в цикле обучения, либо для реализации учебно-воспитательного процесса в целом.

4. Разработана математическая модель оценки качественных характеристик обучающихся, которая позволяет прогнозировать состояние объекта (факультета, курса, кафедры, дисциплины) на несколько интервалов обучения в средних установившихся условиях работы. Такие расчеты позволяют оценивать эффективность административных усилий в области управления и рекомендуются для практического применения в других вузах.

5. Разработана методика оценки уровня профессионализма преподавателей. Применение указанных разработок в вузе в течение 5 лет доказывает их высокую эффективность, что позволяет рекомендовать ее для широкого использования.

6. Разработана оригинальная структурная схема системы подготовки специалистов, которая включает в себя органы управления; модель специалиста; модель выпускника; модель обеспечения учебного процесса, модель контроля.

7. Разработана матрица взаимодействия в модели учебного процесса системы, в которой отражены участие каждой кафедры, дисциплины, конкретного преподавателя в формировании знаний, умений, навыков и личностных качеств в учебной дисциплине, мероприятии, с расчетом учебного времени на каждое мероприятие, что рекомендуется использовать при разработке учебных планов и программ, методических материалов для организации учебного процесса на кафедрах и факультетах.

8. Предложено обоснование применения организационно-экономических и методических мероприятий по выбору механизмов повышения эффективности учебного процесса; разработаны предложения по расширению форм взаимовыгодного сотрудничества промышленности и вузов, приемлемые для использования в высшей школе.

2. ЛИЧНЫЙ ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Постановка проблемы, определение целей, задач и подходов к их решению, а также выводы, практические рекомендации и предложения являются результатом самостоятельного исследования автора. Вклад автора определяется формированием методического аппарата, проведением анализа существующих систем оценки уровня подготовки специалистов, а также решением задачи математического моделирования в рамках предлагаемой методики построения хода учебного процесса.

Автор выполняла задачи в плане заданий руководства вуза, проводимых исследований в рамках Европейского проекта TEMPUS (Tacis) 1997-2000 N T-JEP 10 236-96. Во время пребывания в Великобритании автором работы был достаточно подробно изучен опыт Университета (г. Лидс) по созданию системы обеспечения качества подготовки специалистов. Активное участие автора в разработке материалов по самооценке деятельности Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна по критериям первого Конкурса Министерства образования Российской Федерации «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов» в 2000 году и подготовке отчета университета на соискание премии Санкт-Петербурга по качеству позволило СПГУТД в 2001 году стать лауреатом премии среди организаций сферы услуг.

Автор являлась одним из исполнителей Гранта №25/1997-2000 «Оценка профессионализма в вузе как фактор обучения и воспитания. Оценка подготовленности выпускников вуза. Оценка профессионализма профессорско-преподавательского состава»; Гранта №11/2001-2002 «Создание системы повышения педагогической квалификации и самообразования преподавателей технических вузов на основе мониторинга профессионализма», а также одним из исполнителей темы «Разработка критериев и методики оценки деятельности преподавателей технических вузов», темы «Методология оценки качества подготовки научно-педагогических кадров инженерных вузов». При участии

автора создана база данных и разработан программный продукт по оценке эффективности занятий в СПГУТД, который используется в Центре переподготовки и повышения квалификации по направлению «Инженерная педагогика» при проведении мониторинга профессионализма преподавателей.

3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИСЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном исследовании и разработке организационно-экономических аспектов подготовки специалистов для промышленных предприятий. Основные результаты, характеризующие научную новизну диссертационной работы:

1. Уточнены задачи совершенствования управления образовательным процессом при подготовке специалистов в вузах, позволяющие руководству принимать рациональные решения для реализации образовательных программ.

2. Уточнены и теоретически обоснованы понятия «качества образования» и «образовательных услуг», конкретизирующие деятельность вузов при подготовке специалистов.

3. Разработаны модели учебного процесса, отличающиеся от известных, в системе совершенствования управления подготовкой специалистов, способствующие повышению уровня профессионализма выпускников.

4. Предложены структура, основные элементы и содержание системы управления подготовкой специалистов, позволяющие более целесообразно принимать решения и организовывать учебный процесс.

5. Сформулированы новые подходы к оценке и методике мониторинга профессионализма преподавателей в системе управления качеством подготовки специалистов, позволяющие решать кадровые проблемы вуза.

6. Впервые разработаны методические рекомендации по комплексному планированию мер управленческого воздействия на качество образовательных услуг, что позволяет повысить уровень подготовки специалистов для промышленности.

7. Обоснована методика организационно-экономических механизмов совершенствования учебного процесса, вносящая вклад в теорию и практику эффективного использования материальных ресурсов при подготовке специалистов соответствующей квалификации.

Апробация и практическая значимость

Предложенные структура, основные элементы и содержание системы управления качеством подготовки специалистов использованы в СПГУТД при проведении реструктуризации подразделений и создании системы управления образовательным процессом. Предложенные меры управленческого воздействия реализованы в методических пособиях и других документах по организации учебного процесса. Реализуется оценка и осуществляется мониторинг профессионализма преподавателей в университете. За последние 5 лет накоплен банк оценочных данных профессионального мастерства преподавателей, проходящих по конкурсу. Разработанная методика организационно-экономических механизмов по совершенствованию учебного процесса реализована в СПГУТД.

Отдельные положения диссертационного исследования были использованы в учебном процессе при разработке курса «Инженерная педагогика» для организации занятий по повышению квалификации преподавателей вузов. Результаты работы докладывались и были одобрены на:

- заседании кафедры менеджмента СПГУТД;

- научных семинарах, межвузовских научно-методических конференциях (1998-2004 гг.);

на совещаниях руководящего состава университета и совещаниях, проводимых представителями Министерства образования и науки РФ;

- на совещаниях проректоров по учебной работе и начальников учебных управлений вузов России;

- на Всероссийском межрегиональном семинаре «Управление качеством в современном вузе» в Центре научно-технической информации «Прогресс» (2004 г.).

Результаты исследования опубликованы в 22 работах общим объемом 9,7 п.л., основными из которых являются:

1. Тюрина Е.В., Новоселов Г.А. Оценка педагогического мастерства преподавателя

- СПб: СПГУТД, Дни науки -99, Вестник межвузовской научно-технической конференции студентов и аспирантов. Доклады, 1999, - 0,6 пл. (авт. 0,5 п.л.)

2. Тюрина Е.В., Караулова И.Б., Новоселов Г.А. Основные подходы к внедрению системы качества в вузе. Современные технологии обучения. Материалы VI Международной конференции, часть 1, СПб, 2000 - 0,2 (авт. 0,1 пл.)

3. Тюрина Е.В., Афанасьева Г.Н., Калинина Т.Н., Мелешкова Г.И., Новоселов Г.А. Мониторинг профессионализма преподавателей технических университетов в системе повышения научно-педагогической квалификации и самообразования. -СПб.: Изд-во СПГУТД, 2002. - 1,8 (авт. 1,1 п.л.)

4. Тюрина Е.В., Златорунская Е.Н. Анализ затрат на реализацию профессиональных образовательных программ в Санкт-Петербургском государственном университете технологии и дизайна. Вестник Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна, СПб, 2003. -0,25 (авт. 0,15 п.л.)

5. Тюрина Е.В., Караулова И.Б. Система контроля качества учебного процесса СПГУТД: Методическое пособие. СПб.: ИПЦ СПГУТД, 2004. - 1,9 пл. (авт. 0,95 пл.)

6. Тюрина Е.В., Афанасьева Г.Н., Бусыгин Н.Ю., Калинина Т.Н., Мелешкова Г.И. Методология оценки качества подготовки научно-педагогических кадров инженерных вузов: Учебно-методическое пособие. СПб: СПГУТД, 2003. - 2,7 п.л. (авт. 0,55 пл.)

7. Тюрина Е.В., Ашнин Н.М., Караулова И.Б., Новоселов Г.А. Роль самооценки в подготовке образовательного учреждения к комплексной оценке его деятельности. Качество образования: системы управления, достижения, проблемы: Материалы V Международной научно-методической конференции. -Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2003. Том 1, - 0,2 пл. (авт. 0,1 пл.)

8. Тюрина Е.В., Ашнин Н.М., Караулова И.Б., Новоселов Г.А., Бахтина Е.Ю. Методика оценки качества деятельности вуза: Информационно-методические материалы. СПб.: ИПЦ СПГУТД, 2004. - 7,1 пл. (авт. 3,5 пл.)

»2293 4

197

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Тюрина, Елена Витальевна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ С ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

1.1. Роль высококвалифицированных специалистов в обеспечении развития отрасли. Современное состояние системы подготовки кадров.

1.2.Приоритеты развития системы образования в новых экономических условиях.

1.3.Научно-методический аппарат анализа системы подготовки специалистов для промышленности.

2 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА В ВУЗЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫСОКОГО УРОВНЯ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ.

2.1 .Характеристика моделей, рекомендуемых для использования в системе управления учебным процессом по подготовке специалистов.

2.2.Измерение количественных и качественных оценок, характеризующих учебный процесс.

2.3.Методика получения, первичной обработки исходных данных и построение модели учебного процесса.

2.4.Оценка текущего состояния учебного процесса и разработка мероприятий по его совершенствованию.

3 АНАЛИЗ И ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА.

3.1.Требования к комплексному планированию мер управленческого воздействия на качество учебного процесса.

3.2.Предлагаемая структура, основные элементы и содержание системы управления подготовки специалистов.

3.3.Оценка профессионализма преподавателей как фактор совершенствования подготовки специалистов для промышленности

3.4.Разработка организационно-экономических и методических мероприятий по повышению уровня подготовки специалистов.

3.5.Предложения по развитию форм взаимовыгодного сотрудничества промышленности и вузов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические аспекты подготовки специалистов для промышленных предприятий"

Во всем мире промышленное развитие стран и накопление средств начиналось с легкой промышленности. Об этом говорят высокие темпы роста продукции легкой промышленности стран Юго-Восточной Азии и других государств в настоящее время.

Легкая промышленность России располагает значительными неиспользуемыми производственными мощностями, что позволило ей за два последних года увеличить выпуск продукции почти в полтора раза. Она отличается быстрой и высокоэффективной отдачей на вложенные средства. Оборачиваемость оборотных средств, несмотря на отсутствие оптовой торговли, составляет 2-3 оборота за год. Каждые дополнительные 100 млн. руб. оборотных средств обеспечивают прирост объема производства за год на сумму 400-600 млн. руб. в зависимости от скорости оборота.

Легкая промышленность, и особенно ее подотрасли: швейная, трикотажная, чулочно-носочная, обувная и ряд других, отличается относительно небольшой капиталоемкостью. При этом сроки монтажа и освоения оборудования, как правило, очень небольшие, исчисляемые всего несколькими месяцами.

Для того чтобы возродить и развивать отечественную легкую промышленность, насытить рынок страны современными конкурентоспособными товарами необходимо решение задачи кадрового обеспечения исходя из необходимости постоянного обновления, подготовки, переподготовки и аттестации кадров, как технического звена, так и управленческого, соответствующих современному уровню знаний. В этих целях в программах обучения высших и средних учебных заведений должны найти отражение последние достижения мировой науки и техники в области легкой промышленности. Соответствующими должны быть и программы повышения квалификации специалистов всех уровней.

В последнее время понятие «качество образования» получило небывалый резонанс: о нем стали говорить в администрациях вузов, в

Министерстве образования и науки РФ, в среде потребителей. Даже на высшем уровне - в «Национальной доктрине образования в Российской Федерации» одной из основных целей определено повышение доступности качественного образования. Складывается интересная ситуацйя: все сотрудники Рособразования выступают за качество образования, все образовательные учреждения - за качество образования, все педагоги — за качество образования, большая часть учащихся - за качество образования. Но у каждой категории - свое понятие качества. Проблема качества образования существовала всегда. Сейчас она чрезвычайно обострилась не только в России, но и во всем мире. При этом нет четких критериев понятия «качество образования». Показателей могут быть сотни. В «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» сформулирована одна из важнейших задач - создание единой системы образовательной статистики и показателей качества образования, сопоставимой с мировой практикой, а также системы мониторинга образования.

В отношении многих видов продукции и услуг уровень совершенства в настоящее время определяется не Россией. Сейчас многие российские товары и услуги не могут конкурировать на мировом рынке. Российский экспорт сокращается. Тогда, как известно, что в XIX веке, в начале XX столетия в Западной Европе небезосновательно широко использовался термин «русский товар», означавший высшее качество товара, товар, доступный лишь немногим избранным.

Россия для вхождения в мировое сообщество должна стремиться к соответствующим мировым стандартам. Сейчас основным конкурентным преимуществом становится не цена, а качество производимого товара или услуги. Итак, говоря об образовании, следует иметь в виду, что речь идет о процессе предоставления услуг - специфических, особых, но все-таки услуг [25,27-31].

По генеральному соглашению Всемирной торговой организации, принятому в 1994 году, образование является одной из услуг. Следовательно, в ближайшее время к образованию будут адаптироваться и существующие мировые стандарты. Обеспечение качественного уровня становится одной из главных задач высшего образования. Образовательные услуги являются основными в жизнедеятельности вузов, ради которых они и создаются. Поэтому в настоящее время качество образовательных услуг становится определяющим фактором эффективности деятельности вуза, а мониторинг качества и работа по улучшению учебного процесса в вузе должны стать неотъемлемой частью этой работы. Стремление к обеспечению качества является многогранной деятельностью. И главной целью мер по повышению профессионального уровня выпускников должно стать совершенствование как высшего образования, так и всей системы образования в целом.

Как отмечено в Федеральном законе Российской Федерации «Об образовании», «система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих составляющих: преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций».

Содержание образования определенного уровня и направленности определяют образовательные программы, которых достаточно много. При этом программы профессионального образования (в том числе высшего) направлены «на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. Обязательный минимум содержания каждой основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом» [36,37, 38,53].

Очевидно, что закон обязывает учитывать и обращать внимание на все три указанные составляющие системы образования. Вместе с тем роли их далеко не одинаковы.

Ключевыми в этой совокупности являются образовательные учреждения, представляющие собой не только главные «исполнительные механизмы» системы образования, но и основную, если так можно сказать, «форму существования» образовательной системы. Ведь качество и образовательных программ и управления образованием проявляется, в конечном счете, именно через качество образовательных учреждений. Более того, сами органы управления образованием и государственные образовательные стандарты составляют, по существу, лишь необходимую (и часто лишь минимальную) законодательно-нормативную основу, базу, платформу, на которой должны строить свою деятельность образовательные учреждения, и, наконец, главное: именно образовательные учреждения напрямую и более всего (и по времени, и по интенсивности контактов) взаимодействуют с самими заказчиками и получателями образовательных услуг, которые только и могут объективно оценить качество существующей системы образования [43,44].

Многие авторы, изучающие проблемы вышей школы, отмечают, что деятельность вузов осуществляется в настоящее время в условиях все возрастающей конкуренции [9, 23, 26, 27, 33, 42, 43, 44, 58]. Таким образом, определяющим фактором конкурентоспособности вуза, является уровень оказываемых им образовательных услуг.

Как отмечается в учебнике JI.E. Басовского и В.Б. Протасьева [10], «Распространенным заблуждением является мнение о том, что в нашей стране исследования и разработки в области управления качеством велись со значительным отставанием от Японии, развитых стран Европы и США.

Исследования и разработки в области качества широко и успешно велись в нашей стране. Они по отдельным направлениям не только не отставали, но значительно, зачастую на десятилетия, опережали мировой уровень. Но на практике эффективные системы управления качеством создавались и использовались исключительно в военно-промышленном комплексе - ВПК».

С учетом большой практической и теоретической значимости, а также недостаточной разработанности указанной проблемы, была сформулирована цель исследования - совершенствование системы управления подготовкой специалистов для промышленности в вузах в новых экономических условиях и определены следующие основные задачи.

1. Проанализировать проблемы подготовки специалистов для промышленности и современное состояние системы подготовки кадров.

2. Исследовать модели учебного процесса в системе подготовки специалистов.

3. Предложить методику оценки профессионализма преподавателей как фактора повышения качества подготовки специалистов для промышленности.

4. Разработать практические рекомендации по совершенствованию системы управления подготовкой специалистов.

5. Проанализировать и предложить методические рекомендации по выбору организационно-экономических механизмов по совершенствованию учебного процесса.

6. Разработать предложения по развитию форм взаимовыгодного сотрудничества промышленности и вузов.

При решении поставленных задач автор руководствовался законом Российской Федерации «Об образовании», законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Постановлением Правительства Российской Федерации о «Типовом положении об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации», приказами

Министерства образования и науки. Были использованы труды российских и зарубежных ученых в области педагогики профессионального образования и качества образовательных услуг [4, 8, 11, 34, 65, 66, 86]. Проанализирован и обобщен опыт работы различных вузов в области совершенствования системы управления качеством подготовки специалистов [39, 41, 52, 59, 64, 68-71].

Исследование проводилось в период 1996-2004 годов и содержит три основных раздела.

В первой главе излагаются результаты анализа состояния и проблемы повышения эффективности системы управления подготовкой специалистов для промышленности. Изложено содержание проблемы, задачи и методы исследования. Проведен обзор теоретических воззрений по рассматриваемой проблеме. Подробно изучен механизм предоставления образовательных услуг, как ключевого вида деятельности вуза. Выявлены неточности и неопределенности категории «качество образования» как цели образовательной системы и определены параметры оценки уровня подготовки обучаемых. Проанализированы требования, предъявляемые заинтересованными сторонами к высшему образованию, и выделены составные элементы оценки уровня подготовки специалистов.

Вторая глава посвящена разработке модели учебного процесса в системе совершенствования подготовки специалистов. В современных условиях принципиальное значение приобретает поиск новых подходов к повышению эффективности организации и управления образовательными системами, в первую очередь высшим образованием с ориентацией на его качественные аспекты. Среди многочисленных проблем качества высшего образования в современных условиях ключевой остается проблема оценки фактического уровня подготовки специалистов. В этой связи нами предприняты попытки системного подхода к изучению таких комплексов, какими являются вузы, с помощью разработки набора математических моделей, в некотором смысле удовлетворительно описывающих существенные с точки зрения поставленных задач стороны реального объекта. В разделе предложена общая структура набора таких моделей. Сформулировано понятие оперативного управления учебным процессом для использования в дальнейшей работе. На основе анализа учебного комплекса, как открытой системы, определены степени свободы координирующего звена и координаты, в которых следует строить желательную траекторию хода учебно-воспитательного процесса. Эта траектория понимается как модель, необходимая для анализа оперативного управления. Такими координатами определены время и профессионализм выпускников вуза.

Предложена математическая модель учебно-воспитательного процесса, основным назначением которой является расчет нормативных значений его качественных характеристик. Расчеты по модели позволяют оценить эффективность административных усилий по организации учебного процесса, направленных на изменения в структуре системы и методах работы.

В третьей главе представлены рекомендации выбора организационно-экономических механизмов по совершенствованию учебного процесса. Возросшие требования к качеству образовательных услуг со стороны потребителей, прежде всего работодателей, позволили сделать вывод, что единственно правильный подход к решению проблемы управления качеством предоставляемой образовательной услуги - создание комплексной системы управления учебным процессом, охватывающей весь процесс обучения - от профориентации до становления специалиста на производстве. Структурная схема этой системы представлена в материалах раздела. Для реализации модели учебно-воспитательного процесса, кроме всех прочих, важнейшее значение имеет уровень квалификации и профессионализм преподавателей. Предложена методика систематизации проблем оценки педагогического мастерства персонала вуза. Предложена система мер управленческого воздействия на уровень подготовки специалистов. На базе проведенных исследований были разработаны практические рекомендации по контролю качества учебного процесса. Эти меры изложены в методическом пособии, изданном в вузе в соавторстве [96]. Дан анализ и обоснование выбора организационно-экономических и методических мероприятий по совершенствованию уровня подготовки специалистов, предложены формы взаимовыгодного сотрудничества промышленности и вузов.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном исследовании и разработке организационно-экономических аспектов управления качеством подготовки специалистов в вузах.

Основные результаты, характеризующие научную новизну диссертационной работы:

1. Уточнены задачи совершенствования управления образовательным процессом при подготовке специалистов в вузах, позволяющие руководству принимать рациональные решения для реализации образовательных программ.

2. Уточнены и теоретически обоснованы понятия «качества образования» и «образовательных услуг», конкретизирующие деятельность вузов при подготовке специалистов.

3. Разработаны модели учебного процесса, отличающиеся от известных, в системе совершенствования управления подготовкой специалистов, способствующие повышению уровня профессионализма выпускников.

4. Предложены структура, основные элементы и содержание системы управления подготовкой специалистов, позволяющие более целесообразно принимать решения и организовывать учебный процесс.

5. Сформулированы новые подходы к оценке и методике мониторинга профессионализма преподавателей в системе управления качеством подготовки специалистов, позволяющие решать кадровые проблемы вуза.

6. Впервые разработаны методические рекомендации по комплексному планированию мер управленческого воздействия на качество образовательных услуг, что позволяет повысить уровень подготовки специалистов для промышленности.

7. Обоснована методика организационно-экономических механизмов совершенствования учебного процесса, вносящая вклад в теорию и практику эффективного использования материальных ресурсов при подготовке специалистов соответствующей квалификации.

В результате проведенных исследований на защиту выносятся следующие основные положения:

1. Анализ проблем подготовки специалистов в вузах для промышленности.

2. Рассмотрение вуза как субъекта по предоставлению образовательных услуг.

3. Структурирование проблем измерения количественных и качественных характеристик учебного процесса.

4. Модели учебного процесса в системе управления подготовкой специалистов.

5. Структура, основные элементы и содержание системы управления учебным процессом.

6. Оценка и мониторинг профессионализма преподавателей как факторы совершенствования подготовки специалистов для промышленности

7. Меры управленческого воздействия на качество учебного процесса

Работа выполнялась в плане заданий руководства вуза, проводимых исследований в рамках международных проектов, НИР и Грантов. Во время пребывания в Великобритании автором работы был достаточно подробно изучен опыт Университета г. Лидс по созданию системы обеспечения качества подготовки специалистов.

Результаты работы докладывались и были одобрены на:

- научных семинарах;

- межвузовских научно-методических конференциях (1998-2004 гг.);

- на совещаниях руководящего состава университета и совещаниях, проводимых представителями Министерства образования и науки РФ;

- на совещаниях проректоров по учебной работе и начальников учебных управлений вузов России.

Автор являлась руководителем 7 дипломных работ по указанной проблематике.

Результаты исследований получили отражение в отчетах по НИР и Грантам.

Основные результаты опубликованы в 22 работах, перечень которых приведен в списке литературы к диссертации [75-97].

Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, нашли применение и реализованы в вузах, руководящих документах, учебных планах и программах, учебно-методических пособиях.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тюрина, Елена Витальевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За последние годы в текстильной и легкой промышленности произошли серьезные изменения, вызванные переменами в российской экономике. Борьба за рынки текстильного сырья, рынки сбыта текстиля и передовые технологии его производства определяет место государства в мировой экономике. Учитывая это, выпускники высших учебных заведений текстильного профиля должны быть подготовлены таким образом, чтобы иметь возможность справиться с трудными ролями, с которыми они встретятся в этой многообразной отрасли производства. Текстильные вузы должны быть всегда готовы к восприятию новых технологий, внедряемых в производство, и применению их в учебном процессе. Вузы должны предупреждать текущие и будущие тенденции в развитии отрасли и рынка.

В вузах Российской Федерации получила широкое распространение деятельность по разработке, созданию и внедрению систем менеджмента качества в области предоставления образовательных услуг в соответствии с требованиями и рекомендациями международных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000:2001, моделью конкурса Министерства образования и науки РФ «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов», принципами TQM. Применение стандартов серии ИСО в качестве руководства при построении систем менеджмента качества вуза тем не менее представляется предпочтительным, даже если руководство вуза не ставит перед собой цели сертификации системы качества на соответствие этим стандартам. Указанные стандарты содержат достаточно ясные рекомендации, что и в какой последовательности нужно делать, чтобы построить систему качества организации и в дальнейшем непрерывно ее улучшать. При этом могут использоваться отдельные элементы других моделей.

Вместе с тем, исследования показали, что современный уровень высшего образования, оснащение организаций, предприятий, учреждений новой техникой и технологиями, качественные изменения в контингенте обучающихся предъявляют все возрастающие требования к выпускникам высшей школы, требуют дальнейшего развития и совершенствования систем управления подготовкой специалистов в вузах.

Проведенные исследования по теме, анализ и обобщение литературных источников позволили сделать вывод, что наряду с имеющимся значительным количеством публикаций, в том числе и фундаментальных исследований по проблеме управления качеством подготовки специалистов, менее разработанными в них остаются вопросы моделей учебного процесса в системе управления подготовкой специалистов; оценка и мониторинг профессионализма преподавателей; структура, основные элементы и содержание системы управления подготовкой специалистов.

Исследования в данной работе показали, что системный подход к изучению сложных комплексов, каким является вуз, требует разработки набора математических моделей, описывающих существенные, с точки зрения поставленной задачи, стороны реального объекта. В работе дана общая характеристика моделей, рекомендуемых для использования в системе управления качеством специалистов.

На основе анализа учебного комплекса, как открытой системы, определены координаты, в которых следует строить траекторию хода учебно-воспитательного процесса. Такими координатами определены время и качество подготовки выпускников. В качестве математической модели учебно-воспитательного процесса принята функция зависимости допустимых отклонений реального хода учебно-воспитательного процесса от необходимой траектории, определенной учебным планом. Основным назначением модели является расчет нормативных значений качественных характеристик учебно-воспитательного процесса для отдельных моментов времени в цикле обучения или для реализации учебного процесса в целом. Отклонение реального процесса от нормативных значений является основной информацией для оперативного управления при выборке управляющих воздействий. В дальнейшей исследовательской работе предполагается изучить эти моменты после получения информации для анализа и оценки влияния управляющих воздействий на состояние объекта управления.

Представляется, что предложенный вариант модели может быть действенным инструментом управления, которое сводится в настоящее время практически к констатации свершившихся фактов.

Исследования на основе анализа требований, предъявляемых к обучаемым, позволили определить основные признаки педагогического мастерства преподавателей и на этой основе получить, применяя методы экспертной оценки и статистической обработки данных, перечень качеств, которые подлежат оценке при обследовании в процессе отбора, подготовки и работы в должности профессорско-преподавательского состава вуза. Результаты рассматриваемой проблемы позволили осуществлять мониторинг профессионализма педагогического персонала, полученные данные широко используются в работе с преподавателями на факультетах и кафедрах вуза.

Проанализированы возможные пути улучшения системы управления подготовкой специалистов для промышленности. Предложена структура, основные элементы и содержание системы управления качеством подготовки специалистов, включающая в себя органы управления, а также модели специалиста, выпускника, обеспечения учебного процесса, учебно-воспитательного процесса, его контроля и оценки. В предложенной структурной схеме системы управления подготовкой специалистов центральное место занимает модель учебно-воспитательного процесса, от умелого инициирования и управления которой зависит весь эффект на выходе системы. В рамках этой модели предложена матрица взаимодействия, в которой отражены участие каждой кафедры, дисциплины, конкретного лица в формировании знаний, умений, навыков и личностных качеств в определенной дисциплине, теме, мероприятии.

В рамках реализации полученных в работе результатов предложены меры управленческого воздействия на уровень подготовки специалистов в вузах, которые представлены в виде методических пособий, информационнометодических материалов, отчетов, получивших признание Правительства Санкт-Петербурга и Министерства образования и науки РФ.

Признание результатов исследований получило отражение в присвоении автору данной работы звания «менеджер систем качества», о чем сделана запись в Реестре системы сертификации услуг по подготовке специалистов в области метрологии, стандартизации, сертификации и управления качеством.

Подводя итоги исследования, можно отметить, что:

1. Проведен анализ проблем подготовки специалистов для легкой промышленности в вузах, изучено современное состояние системы подготовки кадров для отрасли; проанализированы основные факторы, влияющие на качество подготовки специалистов с позиций предоставления образовательных услуг в соответствии с требованиями и рекомендациями международных стандартов, что позволило рекомендовать предложенные разработки при организации учебного процесса в университете.

2. Автором выполнен обзор и предложена собственная трактовка предлагаемых методик оценки качества учебного процесса и образовательных услуг, которая может быть использована и в других вузах.

3. Для повышения эффективности образовательного процесса предложено использовать модель учебного процесса в системе управления подготовкой специалистов. Основным назначением модели является расчет нормативных значений качественных характеристик учебно-воспитательного процесса для отдельных моментов времени в цикле обучения либо для реализации учебно-воспитательного процесса в целом.

4. Разработана математическая модель оценки качественных характеристик обучающихся, которая позволяет прогнозировать состояние объекта (факультета, курса, кафедры, дисциплины) на несколько интервалов обучения в средних установившихся условиях работы. Такие расчеты позволяют оценивать эффективность административных усилий в области управления и рекомендуются для практического применения в других вузах.

5. Разработана методика оценки уровня профессионализма преподавателей. Применение указанных разработок в вузе в течение 5 лет доказывает их высокую эффективность, что позволяет рекомендовать ее для широкого использования.

6. Разработана оригинальная структурная схема системы управления качеством подготовки специалистов, которая включает в себя органы управления; модель специалиста; модель выпускника; модель обеспечения учебного процесса, модель контроля. Эта структурная схема полностью отвечает основным принципам менеджмента качества, положенным в основу современных международных стандартов серии ISO 9000:2000, и принципам TQM.

7. Разработана матрица взаимодействия в модели учебного процесса системы, в которой отражены участие каждой кафедры, дисциплины, конкретного преподавателя в формировании знаний, умений, навыков и личностных качеств в учебной дисциплине, мероприятии, с расчетом учебного времени на каждое мероприятие, что рекомендуется использовать при разработке учебных планов и программ, методических материалов для организации учебного процесса на кафедрах и факультетах.

8. Предложено обоснование применения организационно-экономических и методических мероприятий по выбору механизмов повышения эффективности учебного процесса; разработаны предложения по расширению форм взаимовыгодного сотрудничества промышленности и вузов, приемлемые для использования в высшей школе.

Конкретное участие автора в разработках по формированию системы управления подготовкой специалистов в СПГУТД отображено в списке литературы к диссертации в виде 22 опубликованных работ.