Организационно-экономические аспекты развития досуговых услуг для молодежи на региональном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Евсеев, Анатолий Дмитриевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ УСЛУГ

ДОСУГОВОГО ХАРАКТЕРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1. Место досуговых услуг в общей системе классификации платных услуг

1.2. Факторы развития досуговых услуг. Значение досуговых услуг в реализации государственной молодежной политики

1.3. Сфера досуговых услуг как объект регионального управления

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ ДОСУГОВЫХ УСЛУГ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ

2.1. Анализ основных показателей, характеризующих современное состояние сферы досуговых услуг

2.2. Анализ деятельности социальных служб для молодежи, оказывающих услуги досугового характера

2.3. Опыт организации досуга молодежи в муниципальном округе ^ «Выхино-Жулебино» г. Москвы

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ

СФЕРОЙ ДОСУГОВЫХ УСЛУГ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

3.1. Совершенствование организации досуга молодежи на региональном уровне

3.2. Методика определения экономической эффективности от проведения мероприятий по совершенствованию молодежного досуга

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические аспекты развития досуговых услуг для молодежи на региональном уровне"

Актуальность темы исследования. Глубокие социально-экономические перемены, произошедшие в стране, обусловленные структурной перестройкой национальной экономики и кардинальными переменами в государственном регулировании, затронули все стороны жизни общества. Значительные преобразования произошли в социально-культурной сфере, в том числе в таких областях как культура, спорт, искусство. Это отразилось на функционировании предприятий, учреждений и организаций, оказывающих услуги, носящие, так называемый, досуговый характер.

Следует отметить, что до сих пор в отечественной экономической литературе не принято выделять услуги досуга в отдельную группу. Классификация услуг на основании различных признаков проводилась в работах таких авторов как: JI.A. Багров, Н.В. Бодунков, А.И. Горанин, В.П. Киселев, В.Е. Комаров, В.М. Солодков, Л.Б. Сульповар и др. Из числа современных научных трудов наиболее интересными в этом направлении представляются разработки В.Ф. Уколова, П.И. Ситникова, E.H. Жильцова.

Необходимо подчеркнуть, что досуговые услуги являются важнейшей составляющей социальной экономики, категории чрезвычайно многогранной, охватывающей обширный круг экономических объектов и процессов. Изучение потребностей людей в области проведения досуга является целью социальной экономики. Она исследует и анализирует природу возникновения потребностей в тех или иных досуговых услугах, потребительские запросы, структуру потребления услуг, выделяет потребности различных социальных rpyiln, регионов с учетом разнообразия самих потребностей и потребителей. Как показывает мировая практика, значение досуговых услуг неуклонно возрастает по целому ряду причин. На наш взгляд, основными из них являются: освобождение времени у населения в связи с развитием НТП; увеличение расходов на платные досуговые услуги в силу изменения структуры потребления; —ухудшение социальной обстановки в молодежной среде. Если первые две причины вызваны позитивными социально-экономическими изменениями в обществе, то последняя, имеющая особенно острое социальное значение, вызвана негативными факторами и характерна, в последнее время, как для промышленно-развитых, так и для развивающихся стран.

Вопросы организации досуга особенно актуальны именно для молодежи, потому что на этой категории населения наиболее пагубно отражаются последствия игнорирования значимости организации досуга, приводя к криминализации жизни молодого поколения. Анализ, проведенный на базе информации полученной в ходе собственных исследований, исследований проведенных специалистами Института Молодежи и Российского независимого института социальных и национальных проблем, свидетельствует о необходимости разработки целого комплекса мероприятий по совершенствованию досуговых услуг для молодежи на региональном уровне. В эту деятельность должны бьггь вовлечены общественные, государственные и частные структуры (молодежные центры, клубы, кинотеатры и т.д.).

Несмотря на актуальность рассматриваемого вопроса, он, по сей день, не обсуждался специалистами с позиций социально-экономической значимости. Осуществляемые в этой области исследования нередко носили ограниченный характер. Хочется подчеркнуть важность выбранного направления в настоящее время, когда традиционная система взаимоотношений и связей в # сфере досуга молодежи подверглась глубокой дезинтеграции и дезорганизации, потеряла экономическую основу реализации. Этими обстоятельствами и обусловлен выбор темы диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертации является исследование организационно-экономических аспектов развития досуговых услуг для молодежи на региональном уровне и на этой основе определение значения и места услуг досуга в системе платных услуг в условиях рыночной экономики, а также разработка подходов к их совершенствованию.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач: определить место и значение досуговых услуг в общей системе платных услуг населению; оценить роль организации досуга молодежи с позиции решения задач по осуществлению молодежной политики, стоящих перед региональными властями; классифицировать платные досуговые услуги населению по определенному комплексу критериев; собрать информацию и проанализировать основные социально-экономические показатели, характеризующие современное состояние сферы платных услуг населению, показатели развития досуговых услуг ф как в целом по РФ, так и по отдельным субъектам Федерации, а также деятельность социальных служб для молодежи, в плане их участия в предоставлении досуговых услуг, изучить спрос и основные предпочтения молодежи в получении платных услуг досугового характера и выявить причины существования неудовлетворенного спроса на досуговые услуги; рассмотреть возможные подходы к совершенствованию организации досуга молодежи на региональном уровне; разработать комплекс мероприятий по совершенствованию организации некоторых видов досуговых услуг в рассматриваемом регионе; оценить социально-экономическую эффективность от предложенных мероприятий.

В качестве объекта исследования выступают предприятия, учреждения

41 и организации, оказывающие платные досуговые услуги для молодежи. б

Предметом исследования являются организационно-экономические аспекты развития досуговых услуг для молодежи на региональном уровне.

Методологическую основу исследования составляет системный анализ процессов развития сферы платных услуг вообще, и платных досуговых услуг в частности, опирающийся на сочетание количественных и качественных методов. В качестве специальных инструментов в работе использованы методы логического и статистического анализа, опроса, интервьюирования.

Информационную базу исследования составили данные Госкомстата России, Министерства экономики РФ, Министерства внутренних дел, Государственной службы занятости, Государственного комитета РФ по делам молодежи, Комитета труда и занятости, Российского независимого института социальных и национальных проблем, программы социально-экономического развития исследуемого региона, отчеты о деятельности в рамках молодежной политики государственных и общественных организаций, а также результаты собственных социологических и маркетинговых исследований. Кроме того, соискателем использовались Законы и Проекты законов по молодежной политике, Указы и постановления Президента и Правительства Российской Федерации; труды отечественных и зарубежных специалистов по рассматриваемым проблемам.

Научная новизна диссертации. Выполненное исследование содержит следующие элементы научной новизны:

1. Предложено понятие "досуговая услуга" и разработана классификация видов рассматриваемых услуг на основе целей потребления.

2. Определены основные предпочтения различных типов молодежи к определенным видам платных досуговых услуг и причины существования неудовлетворенного спроса на них в исследуемом регионе.

3. Выявлены проблемы организационного, информационного, методического, материально-технического, кадрового обеспечения оказания платных досуговых услуг на уровне региона.

4. Определены направления совершенствования сферы молодежного досуга; предложены мероприятия по оказанию спортивно-оздоровительных досутовых услуг в Юго-Восточном административном округе г. Москвы.

5. Разработана и апробирована методика определения социальноэкономической эффективности мероприятий по совершенствованию сферы молодежного досуга на региональном уровне

Практическая значимость исследования заключается в разработке методических и практических рекомендаций, обеспечивающих совершенствование проведения молодежного досуга на основе оказания платных услуг. Результаты проведенного исследования могут использоваться государственными и частными предприятиями и организациями, оказывающими населению платные услуги досугового характера, а также государственными и общественными структурами, осуществляющими деятельность по реализации некоторых направлений государственной молодежной политики в регионе.

Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждались и получили положительную оценку на научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава ГАСБУ в 1998г.

Методика определения социально-экономической эффективности от проведения мероприятий по совершенствованию сферы молодежного досуга на региональном уровне апробирована в Юго-Восточном административном округе Москвы, предложенные мероприятия по развитию спортивно-« оздоровительных досутовых услуг включены в программу социально-экономического развития округа на 1998г.

Публикации. Основные положения и выводы диссертации опубликованы в 6 научных работах общим объемом 1,9 пл.

Объем и структура работы. Диссертация содержит 173 стр. машинописного текста, в том числе 26 таблиц, 4 рисунка, список литературы из 150 наименований, а также 8 приложений.

Диссертация имеет следующую структуру: введение, I, И, III главы, заключение, библиографический список используемой литературы, приложения.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертационного исследования, определены цели и задачи исследования, дана оценка научной новизны диссертации, отмечены основные результаты и практическая значимость исследования.

В первой главе исследуются различные классификации услуг, определяется место досугов ых услуг в общей системе платных услуг населению и их значение в современных условиях. Рассматриваются вопросы социальной значимости досуговых услуг для молодежи, а также их роль в формировании государственной молодежной политики, обосновывается необходимость выработки современных подходов к организации досуга молодежи и регионального управления этой сферой. Анализируются принятые в различных странах классификации услуг и опыт организации досуга молодежи. Предлагается понятие "досуговая услуга" и разрабатывается классификация вцдов рассматриваемых услуг на основе целей потребления

Во второй главе проводится социально-экономический анализ показателей деятельности сферы платных услуг, в том числе услуг, определяющих уровень организации досуга как в целом по РФ, так и по отдельным ее субъектам. Это основные и относительные показатели, характеризующие уровень организации досуга населения.

К основным показателям относятся: структура и уровень потребления основных видов досуговых услуг; количество библиотек, кинотеатров, театров, концертных залов, спортивных сооружений и т.п.

Относительные показатели: число книг и журналов в массовых библиотеках на 1000 населения; число мест в клубных учреждениях на 1000 населения; количество посещений киносеансов одним жителем и т.п.

В диссертации анализируется работа различных государственных и общественных структур, обеспечивающих функционирование сферы досуговых услуг. Исследуется направления деятельности действующих в России социальных служб для молодежи, как с количественной, так и с качественной точки зрения. Выявляются проблемы предложения платных досуговых услуг государственными и частными предприятиями, организациями и учреждениями. Приводятся результаты проведенных исследований по выявлению спроса населения на платные досуговые услуги. Предлагается типологизация современной молодежи на основе основных составляющих социальной жизни человека, а также выявляются предпочтения выделенных типов молодежи к тем или иным видам платных досуговых услуг с учетом уровня доходов. Определяются причины существования неудовлетворенного спроса на досуговые услуги.

В третьей главе предлагаются направления совершенствования сферы молодежного досуга на региональном уровне и методика определения социально-экономической эффективности от проведения мероприятий по совершенствованию досуговой деятельности в регионе.

В заключении сформулированы основные результаты проведенного исследования, а в приложениях к диссертации представлен проект мероприятий по совершенствованию организации спортивно-оздоровительных досуговых услуг, включенный в программу социально-экономического развития Юго-Восточного административного округа г. Москвы на 1998г.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Евсеев, Анатолий Дмитриевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщение результатов исследований, проведенных в диссертационной работе, позволило сделать следующие выводы:

1. Недостаточное внимание к проблемам организации платных досуговых услуг, обусловлено недопониманием значимости этой сферы в современных условиях. Досуговые услуги являются важнейшей составляющей социальной экономики, категории, охватывающей обширный круг экономических объектов и процессов. Изучение потребностей людей в области проведения досуга является частью социальной экономики. Она изучает, исследует, анализирует природу возникновения потребностей людей в тех или иных услугах, в том числе и досуговых. Выявляет потребительские запросы, структуру потребления услуг, выделяет потребности различных социальных групп, регионов с учетом разнообразия самих потребностей и потребителей,

2. Выделение досуговых услуг в отдельную группу обусловлено их социальной значимостью в контексте решения социальных проблем, особенно в молодежной среде, поскольку формы проведения досуга молодежью во многом определяют ее дальнейшее социальное формирование. Значимость рассматриваемых проблем особенно актуальна в настоящее время, когда впервые за десятилетия традиционная система взаимоотношений и связей в сфере досуга молодежи подверглась глубокой дезинтеграции и дезорганизации, потеряла экономическую основу реализации. Глубокие социально-экономические преобразования, происходящие в стране и обусловленные новым этапом НТР и структурной перестройкой национальной экономики, кардинальными переменами в государственном регулировании, затронули также сферы, обеспечивающие функционирование досуговых услуг: культуры, спорта, искусства и пр.

Наряду с традиционными, в основном некоммерческими отраслями (библиотеки, музеи и т.д.), прочное место в области предоставления досуговых услуг заняли высокоприбыльные новейшие отрасли (кабельное телевидение, прокат видеопродукции, игорный бизнес и т.д.). В работе отмечается, что сфера досуговых услуг сегодня должна рассматриваться не только как фактор, снижающий социальную и криминальную напряженность, но и как важный сектор экономики, обеспечивающий рост занятости, развитие наукоемких отраслей, значительный приток доходов и новых налоговых платежей в государственные бюджеты.

3. Как показали результаты исследования, значение досуговых услуг в настоящее время неуклонно возрастает в связи с: освобождением времени у населения в результате развития НТП; —увеличением расходов на платные досуговые услуги в силу изменения структуры потребления; —ухудшением показателей, характеризующих социальную обстановку в молодежной среде. Если первые два фактора носят позитивный характер, то последний, имеющий острое социальное значение, негативен и сформировался в условии обострения всей социально-экономической ситуации в стране. По данным МВД России молодыми людьми совершается более 57% всех преступлений в стране. Из 540 тыс. чел., содержащихся в местах лишения свободы около 20 тыс. чел. составляет несовершеннолетняя молодежь в возрасте до 16 лет. На питание, оплату персонала, медицинское обслуживание и другие услуги на одного несовершеннолетнего заключенного расходуется в год около 250 руб. Число несовершеннолетних участников преступных деяний в возрасте 14-15 лет увеличилось за пять лет на 32%, в возрасте 16-17 лет - на 30 %.

Алкоголизм и наркомания среди молодого поколения в последнее время принимает угрожающие размеры. Социологические исследования показывают, что распространенность употребления спиртных напитков среди своих сверстников отмечают 5% детей в возрасте 13-14 лет, 10% - 1516 летних и 26% -17-18 летних. Наряду с алкоголизмом, особенно опасным представляется все большее расширение круга молодых людей, употребляющих наркотики. Исследования показывают, что около 24% молодежи в возрасте от 14 до 21 года пробовали наркотики.

На основе проведенного исследования в диссертации обоснована необходимость выработки современных подходов к организации досуга молодежи.

4. В России не принято выделять досуговые услуги в отдельную группу, но относящиеся к ним по своей сути услуги включены в те или иные группы платных услуг «Общероссийского классификатора услуг населению». В диссертационной работе предложена классификация досуговых услуг. Основным признаком или параметром отнесения услуги в группу досуговых была принята ее принадлежность к развивающим и/или развлекательным услугам, потребляемым в свободное от работы и учебы время.

5. В настоящее время вопросы проведения досуга молодежью решаются в рамках государственной молодежной политики. Под термином «молодежная политика» принято подразумевать: во-первых, многофункциональную политику, включающую большой перечень мер, затрагивающих прямо и косвенно молодежное поколение с момента рождения до 18-29 лет (детские сады, поддержка семьи, образование, социальное обеспечение, занятость, жилье, свободное время, обязательная воинская служба и т.д.); во-вторых, под «молодежной политикой» подразумевается деятельность специализированных правительственных учреждений, па муниципальных органов, комиссий и комитетов по делам молодежи, занимающихся решением таких молодежных проблем как молодежная безработица, преступность, безнадзорность, наркомания и алкоголизм среди подростков, социальная незащищенность молодой семьи и т.д.; в третьих, под термином «молодежная политика» имеется в виду политика организации проведения свободного времени детей и подростков (например, строительство центров досуга, спортивных комплексов). Именно этот аспект и рассматривается в диссертации.

6. В работе определено место региональной молодежной политики как наиболее важного и практически значимого направления. Адекватное содержание молодежная политика получает только при наличии альтернативных вариантов решения социальных проблем молодого поколения в конкретный период и на определенной территории, при соблюдении согласования национальных и местных интересов.

7. Разработка конкретных практических и методических рекомендаций, на базе обобщения отечественного и зарубежного опыта, позволяет обеспечить совершенствование молодежной политики в целом и молодежного досуга в частности. Результаты проведенного исследования могут быть использованы различными государственными и общественными структурами, осуществляющими деятельность в рамках молодежной политики. На основе обобщения зарубежного опыта в диссертации сформулированы некоторые практические рекомендации по организации социальных служб в России.

8. Проведенное в работе исследование ставило целью изучить деятельность социальных служб для молодежи, проанализировать динамику их развития, рассмотреть структуру предоставляемых ими услуг, их материально-техническую обеспеченность, а также возможность их использования как субъектов сбора информации о молодежи, ее запросах в области получения досуговых услуг, предоставления им функций по координации мероприятий по совершенствованию молодежного досуга в регионе.

В целом в 151 территории РФ (городе, районе, поселке) в 1996 году функционировало 265 социальных служб, которые оказывали молодежи социальные услуги по более чем 20 направлениям деятельности: от организации досуга и культурно-спортивной работы до медицинского и юридического консультирования, работы с инвалидами, правонарушителями, детьми, подростками и молодыми женщинами, оказавшимися в конфликтных ситуациях или подвергшихся насилию.

Наиболее распространены молодежные биржи труда. Следующие по распространенности - службы психолого-педагогического консультирования. Лишь одиннадцатое место занимают службы по организации досуга молодежи - 23 единицы (3,3% от общего количества). Однако, если включить в группу досуговых службы культурно-спортивного характера и направленные на творческое развитие личности, согласно принятой в работе классификации, то общая численность служб составит 57 единиц (8,3%) или пятое место в общем количестве.

9. Финансовый механизм по формированию и развитию социальных служб в настоящее время определен: государство оказывает финансовую и иную материальную поддержку общественным и другим объединениям и организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению молодежи социальными услугами. Устанавливает льготный правовой режим их деятельности, а также, используя методы государственного экономического регулирования, стимулирует инвестиции в создание условий для социального становления и развития молодежи. В диссертационной работе приведена классификация средств, имеющиеся в распоряжении территориальных органов управления социальной службой для молодежи.

10. По данным исследования в последнее время увеличивается спрос на платные услуги: в 1997 году отмечен рост их реализации примерно в 25 субъектах Российской Федерации. Данные о современном состоянии платных услуг, полученные в Министерстве экономики подтверждают тенденции к развитию этой сферы. Они наглядно иллюстрируют изменения структуры потребляемых благ населением. С целью проведения анализа состояния развития досуговых услуг, из общего перечня платных услуг, были выделены те виды, которые наиболее близки к досуговым. Это услуги культуры, физкультуры и спорта, а также экскурсионные.

Показатели свидетельствуют о том, что с 1990 года вплоть до 1996 года объем реализации платных услуг населению снижался из года в год в большей или меньшей степени. Рост объемов реализации туристско-экскурсионных услуг и услуг физкультуры и спорта наблюдается с 1995г., услуг культуры - с 1996г.

Данные, полученные в ходе исследования, характеризуют изменение индексов цен на платные услуги за анализируемый период. Наибольший рост цен на платные услуги, в том числе на рассматриваемые виды, наблюдался в 1993 г., наименьший - в 1997 г.

По данным Министерства экономики предоставлением платных услуг населению в основном заняты частные собственники. Это наиболее наглядно в группе туристско-экскурсионных услуг и услуг физической культуры и спорта. Причем, доля частной собственности в туристскоэкскурсионных услугах в 1997 г. возросла и достигла 58,6%. В услугах физической кулыуры и спорта эта доля несколько снизилась и составила 58,2% в сравнении с 60,5% в 1996 г. В предоставлении услуг культуры до сих пор превалируют государственные структуры, хотя их доля постепенно снижается: в 1996 г. она составляла 64,9%, в 1997 г. - 63,9%.

11. Однако, приведенные выше данные не свидетельствуют об общем улучшении уровня организации досуга населением. Сложные и противоречивые тенденции развития прослеживаются как во всей сфере услуг, как отрасли национальной экономики, так и в области досуговых услуг.

Во-первых, идет активный процесс становления новых форм реализации свободного времени, суть которого в переходе от массовости к камерным формам. А это, в первую очередь, проявляется в некой элитарности ряда досуговых учреждений, недоступности их для широких слоев населения. Процесс этот объективен, а в условиях становления рыночной экономики и неизбежен. Именно этим фактором, в основном, и обусловлен рост объемов реализации платных досуговых услуг - увеличением потребления платных развивающих и развлекательных услуг высокодоходной частью населения. Массовые же формы реализации свободного времени, носящие, чаще, развивающий характер, на которые, в основном, были ориентированы многочисленные Дома и Дворцы культуры, Клубы и Центры досуга, прекращают свое существование. По данным статистики сеть клубных учреждений в России только в 1997 году уменьшилась на 2068 единиц. За пять последних лет в городах закрылось 3768 домов и дворцов культуры, в селах -5256. Происходит существенное сокращение доли оказываемых ими услуг в общем объеме досуговых мероприятий.

Во-вторых, современный досуг становится все более капиталоемким, что проявляется в его технизации, электронизации и компьютеризации. Поэтому в структуре затрат на содержание и развитие учреждений оказывающих досуговые услуги, где до сих пор господствующее место занимала заработная плата, материально-техническая составляющая будет возрастать.

В настоящее время приходится констатировать удручающее состояние материально-технической базы большинства предприятий и учреждений, оказывающих досуговые услуги массового характера. Еще в 1991 г. 12,9% зданий библиотек и 26,4% зданий клубов требовали ремонта, а в аварийном состоянии находилось соответственно 2,7% и 4,3%. Не может быть полностью снята с повестки дня и проблема нового строительства объектов, оказывающих населению досуговые услуги развивающего характера. В России большое количество городов с населением свыше 100 тыс. человек не имеют театров, кинотеатров, клубных учреждений.

13. В ходе социологического исследования работников КДМ, руководители центров социальной помощи молодежи различных регионов выступили в качестве экспертов по вопросам организаций и функционирования социальных служб для молодежи. По их мнению, наибольшие трудности в процессе создания служб заключались в недостатке материальных средств, затем в порядке убывания следовали сложности отношений с местным руководством, недостаток методических пособий, материалов, информации о реальном положений дел в этой области, недостаток квалифицированных специалистов и отсутствие собственной региональной модели таких служб в ряде городов и регионов. Они отмечали тот факт, что имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в незначительной степени обеспечивали потребности социальных служб. Абсолютное большинство экспертов высказались за создание российского информационного центра по вопросам социальных служб молодежи. На вопрос о возможности возложения на социальные службы функций по сбору информации и некоторой координации досуга молодежи были получены положительные ответы, но лишь при наличии необходимой методической базы для проведения исследований такого рода и помощи местных органов власти в вопросах координации и финансирования.

14. Базой исследований по развитию досуговых услуг на региональном уровне был избран муниципальный округ «Выхино-Жулебино» Юго-Восточного административного округа г.Москвы. Исследование включило следующие этапы:

1. Сбор и анализ вторичной информации: о развитости сети досуговых учреждений округа; об уровне преступности среди молодежи округа; о проводимых местными властями мероприятиях по организации и финансированию досуга молодежи.

2. Первичное исследование о: составе молодежи округа; спросе на платные досуговые услуги; причинах существования неудовлетворенного спроса на платные услуги досуга.

Источниками вторичной информации служили: программы социально-экономического развития района за 1996, 1997, 1998 г.; отчеты о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних округа; данные о деятельности Центра по социальной работе с молодежью.

Как показало исследование, вопросы организации досуга молодежи рассматриваются в рамках ежегодно разрабатываемых Программ социально-экономического развития района.

Анализ показал, что на развитие досуга в округе в 1997 г. было израсходовано 637 млн. рублей. В основном эти средства были направлены на мероприятия по профориентации молодежи, вопросы патриотического воспитания, спортивно-оздоровительные и культурные мероприятия.

Для получения более ясной картины состояния организации молодежного досуга в округе было проведено социологическое исследование, цель которого - выявить удовлетворенность молодежи проведением своего досуга, установить основные формы проведения досуга молодежью, а также выявить спрос на те или иные платные досуговые услуги в регионе.

Первичная информация была получена в ходе проведения анкетных опросов молодежи округа (генеральная совокупность (численность молодежи в округе) - 30000 человек, расчетная выборка - 400 человек).

Исследование проводилось в два этапа.

Первый этап исследования ставил целью определить состав молодежи округа, используя разработанную Российским независимым институтом социальных и национальных проблем типологизацию. Согласно этой типологии, молодежь, проживающая округе Выхино-Жулебино распределилась следующим образом:

Семьянин» - 25,6%;

Одухотворенный» - 3,6%;

Общительный» - 25%;

Развлекающийся» - 23,6%;

Социально-активный» -17,9%;

Гармоничный» - 4,3%.

Исходя из полученной картины распределения молодежи, была определена структура платных досуговых услуг в округе, позволяющая наилучшим образом удовлетворить существующие потребности в услугах каждой из групп молодежи.

На втором этапе исследования стояли задачи выявления удовлетворенности молодежи предложением платных досуговых услуг в регионе и причин существования неудовлетворенного спроса на них. Как показал опрос большинство опрошенной молодежи не удовлетворено предложением платных досуговых услуг. По причине высоких цен неудовлетворен спрос на услуги платных кружков и студий; из-за отсутствия учреждений — на спортивно-оздоровительные услуги, посещение выставок, посещение аттракционов и шоу; вследствие несоответствия ассортимента услуг потребностям — на услуги кинотеатров. Причем, низкое качество услуг и неудобный режим работы предприятия не является значимой причиной неудовлетворения потребностей в платных досуговых услугах.

Проведенный анкетный опрос показал, что высокие цены на услуги являются основной причиной существования неудовлетворенного спроса у молодежи, относящейся к сегменту потребителей с уровнем дохода на одного члена семьи менее 1200 руб. ("семейный" тип). В сегменте потребителей с уровнем дохода от 1200р. до 4800р. ("общительный", "одухотворенный", "социально-активный") высокие цены, как причина отказа от платных услуг начинают терять свое главенствующее положение. Здесь в основном превалирует такая причина отказа от платных услуг, как отсутствие учреждений, оказывающих услуги. Для сегмента потребителей с уровнем дохода более 4800 р. (в основном "гармоничный" тип) высокие цены полностью теряют свою значимость, как причина, не позволяющая пользоваться платными услугами. Основную роль играют качественные показатели досуговых услуг. Эта группа потребителей выделяет такие причины отказа от платных услуг, как отсутствие учреждений, оказывающих услуги, несоответствие ассортимента услуг потребностям.

15. Таким образом, исследование подтвердило необходимость региональных подходов к организации платных досуговых услуг. При этом основное внимание со стороны местных властей должно уделяться таким объектам, как библиотеки, парки отдыха, стадионы, различные досуговые центры. Учитывая значительное расслоение общества по доходам, необходимо обеспечить управление и контроль со стороны региональных властей за этими объектами, предоставляющими социально-значимые досуговые услуги. Параллельно в регионе должны развиваться самостоятельно без поддержки, но под контролем местных управленческих структур объекты, предоставляющие досуговые услуги развлекательного характера и развивающие услуги высокого класса обслуживания для населения с соответствующим уровнем потребностей и доходов.

Исследование позволило изучить потребности молодежи в досуговых услугах и ранжировать их по степени значимости, что должно стать основой мероприятий по развитию и совершенствованию сети досуговых учреждений региона, а также базой разработки программ, обеспечивающих развитие приоритетных, с социальной точки зрения, услуг досугового характера.

16. Социально-экономическая эффективность от реализации мероприятий по совершенствованию досуга молодежи, а также от осуществления других мероприятий в рамках молодежной политики составит - 2580,345 тыс. руб.

Средства, поступившие в местный бюджет, составят - 13,2 тыс. руб.

17. Отдельные положения диссертации изложены автором в ряде научных статей и доложены на научно-практической конференции ГАСБУ 1998г.