Организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами окультуривания сельскохозяйственных земель тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами окультуривания сельскохозяйственных земель"

На правах рукописи

Вождаева Нелля Григорьевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ ОКУЛЬТУРИВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

Специальность 08.00.05.- Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация, и управление предприятиями, отраслями и комплексами:

АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

--1 ИЮЛ 2010

Княгишшо 2010

004607001

Диссертация выполнена на кафедре экономики и статистики ГОУ ВПО «Нижегородский государственный инженерно-экономический институт»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Шамин Анатолий Евгеньевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Безаев Иван Иванович;

кандидат экономических наук, доцент Сухомлин Владимир Прокофьевич

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный

университет - МСХА им. К. А. Тимирязева»

Защита диссертации состоится 06 июля 2010 года в 11 часов на заседании диссертационного совета ДМ 800.026.01 при ГОУ ВПО «Нижегородский государственный инженерно-экономический институт» по адресу: Нижегородская область, г. Княгинино, ул] Октябрьская, дом 22 «а», ауд. 121.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Нижегородский государственный инженерно-экономический институт», с авторефератом на официальном сайте: http://www.ngiei.ru

Автореферат разослан 05 июня 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Н. В. Проваленова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Земельные ресурсы в сельском хозяйстве являются основным средством производства, которое обеспечивает население продуктами питания и решает главную задачу любой страны - обеспечение продовольственной независимости. В современных условиях ограниченности сельскохозяйственных ресурсов проблема обеспечения продовольствием в мире приобретает все большую актуальность в связи с ежегодным приростом населения.

На долю России приходится 8,9% площадей мировой пашни, однако, обладая такими огромными запасами, она не в состоянии обеспечить население страны продовольствием собственного производства. Реформы, проводимые в аграрном секторе, без государственного регулирования и достаточной научной проработки привели к усилению уровня продовольственной зависимости от импортных поставок, которые в 2008 году составили в размере 36% от общего количества продовольственных ресурсов на сумму - 36 млрд. долл. США.

Основным источником производства продуктов питания являются сельскохозяйственные угодья. Однако их площадь в мире ежегодно сокращается на 13 млн. га, свыше 60 % почв находится в разной степени деградации, 40 % пашни нуждается в рекультивации, подвержены «почвоутомлению 1250 млн.га. В России согласно официальным данным площадь деградированных земель составляет 130 млн. га, 50 млн. га подвержено опустыниванию, 40 млн. га составляют площади брошенных земель.

Для Нижегородской области характерна общероссийская тенденция, с 1985-2009 гг. выведено из производства более 280 тыс. га пахотных угодий, а площадь залежи увеличилась на 181,3 тыс.га. При этом повсеместно отмечается снижение качественных характеристик почв. По сравнению с 1970 годом потеря гумуса составила 1,5 %, а площадь кислых почв в настоящее время превышает 500 тыс.га.

Таким образом, продолжающийся мировой продовольственный кризис, необеспеченность страны продовольствием собственного производства, заставляют искать новые подходы в решении этих важных проблем: вовлечение в сельскохозяйственное производство неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, повышение их качественного состояния, эффективности использования и окультуривания, а также правового обеспечения управления аграрными преобразованиями. Этим обуславливается актуальность темы исследования.

Состояние изученности проблемы.

Изучению состоянии земельного фонда, экономической оценки земли, динамике их развития, причин сокращения сельскохозяйственных земель в Российской Федерации посвящены научные труды А. И. Алтухова, Г. И. Баздырева, И. И. Безаева, В. В. Докучаева, В. А. Добрынина, Н. Я. Коваленко, И. А. Минакова, В. В. Милосердова, А. В. Петрикова, В. Г. Сычева, В. П. Сухомлин, И. Г. Ушачева, В. Н. Хлыстуна, А. Черняева, И. Г. Ушачева.

Проблемам использования эффективности использования сельскохозяйственных угодий Нижегородской области посвятили свои работы известные ученые и

практики области К.В .Власов, В.П.Заикин, В.П.Нарциссов, Б.А.Никитин, Н.В.Полякова, А.М.Панин, Х.Н.Стариков.

• В зарубежной литературе проблемам организационно-экономических аспектов окультуривания и оценки земли посвящены работы А. Паулсена, Д. Фридмана. Д. Эккерта.

Однако, несмотря на многочисленные работы и публикации, в сельском хозяйстве, в сложившихся условиях недостатка материальных, финансовых и трудовых ресурсов, недостаточно изучены проблемы ввода неиспользуемых земель в сельскохозяйственное производство, оценки экономической эффективности мероприятий по окультуриванию земель, обоснованности действующего земельного законодательства, технологии и способы возврата сельскохозяйственных земель в производство.

Указанные обстоятельства обуславливают теоретическую и практическую актуальность темы диссертационной работы.

Цель !и задачи исследования. Целью работы является теоретическое обоснование, анализ и рекомендации по основным направлениям совершенствования управления технологическими процессами окультуривания сельскохозяйственных земель.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

-систематизировать результаты количественного и качественного анализа состояния земельных ресурсов на федеральном, региональном и микрозональном уровнях и выявить их влияние на процессы управления хозяйственной деятельно-

стью на микрс

зональном уровне;

- выявить социально-экономические причины вывода сельскохозяйственных земель из сельскохозяйственного производства и предложить меры по вовлечению в сельскс хозяйственное производство неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

- предложить систему показателей, влияющих на эффективность окультуривания сельскохозяйственных земель и провести экономический анализ этих мероприятий на региональном и муниципальном уровнях;

- определить основные технологии возврата сельскохозяйственных земель в сельскохозяйственное производство, способы трансформации неиспользуемых земель с учетом хозяйственной целесообразности и экономическим обоснованием;

- разработать экономико-математическую модель оптимизации производственного потенциала сельскохозяйственного предприятия с учетом трансформации форм собственности невостребованных земельных долей;

Предметом исследования является совокупность организационных и экономических отношений, складывающихся в отрасли сельского хозяйства по вопросам управления использования и окультуривания сельскохозяйственных угодий на разных уровнях.

Объектом исследования являются организации Нижегородской области и Княгшганского района, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды российских и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам выбытия земель из сельскохозяйственного оборота, их состояния, повышения эффективности использования и окультуривания в сельском хозяйстве.

В ходе диссертационного исследования были использованы следующие методы: монографический, графический, картографический, метод сравнительного анализа, корреляционно-регрессионного анализа, расчетно-конструктивный, метод линейного экономико-математического моделирования - программно-методический комплекс линейной оптимизации Simplex.

Информационная база. Информационной базой являются данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, официальные материалы Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, годовая отчетность сельскохозяйственных организаций, материалы, опубликованные в научной литере туре.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- определены и систематизированы основные тенденции состояния и использования земельного фонда Российской Федерации, Нижегородской области, Княгининского района, выявлены неиспользуемые площади сельскохозяйственных угодий на этих уровнях и их влияние на процессы управления хозяйственной деятельностью на микрозональном уровне: по сравнению с 1990 годом сокращение площади пашни и посевных площадей составило в Российской Федеращш соответственно 16,8 и 41,4 млн. га, в Нижегородской области - 216 и 276,9 тыс. га, в Княги-нинском районе- 2,1 и 15,3 тыс. га; действующее законодательство позволяет приобретать в собственность или аренду земельные доли и не заниматься сельскохозяйственной деятельностью, на микрозональном уровне это ведет к умышленному банкротству сельскохозяйственных предприятий и как следствие- сокращению используемых земель, производства продукции, ухудшению условий жизни сельского населения;

- выявлены социально-экономические причины вывода сельскохозяйственных земель из производственной деятельности в России и предложены меры по вовлечению в сельскохозяйственное производство неиспользуемых сельскохозяйственных угодий: в основе сокращения земельного потенциала лежит комплекс факторов, основные из которых обусловлены ухудшением общего состояния зкономитгл страны и отсутствием эффективной нормативной базы;

- предложена система стоимостных и натуральных показателей оценки -роприятий по окультуриванию земель: мелиорация, известкование, внесение удобрений и проведен экономический анализ эффективности данных мероприятий: все хозяйства, занимающиеся известкованием имеют положительную рентабельного за исследуемый период от 1 до 29,3%, в хозяйствах, занимающихся мелиорировани-

ем земель, рентабельность по овощам варьирует от 13,4 до 93 %, а прибыль с 1 га -от 30 до 83 тыс.руб., по картофелю -соответственно от 42 до 144 % и 54 тыс.руб. до 84, в хозяйствах, где вносят недостаточное количество удобрений или не вносят совсем урожайность зерновых составила 14,2-11 ц/га, что привело к убыточным результатам деятельности;

- разработаны экономически обоснованные технологические карты возделывания сельркохозяйственных культур в зависимости от возраста неиспользуемой пашни, определена их экономическая эффективность, способы трансформации неиспользуемых земель в Княгининском районе: технологические карты предложены для групп хозяйств с различным уровнем экономического состояния, наиболее эффективными являются энергосберегающие технологии, нулевая обработка позволяет получить экономию в пределах 700 руб.с 1 га.

- разработана экономико-математическая модель оптимизации производственного потенциала сельскохозяйственного предприятия, обеспечивающая получение максимальной прибыли на 2011 и 2012 гг.. Данная модель основана на алгоритме трансформации невостребованных земельных долей для сельскохозяйственного предприятия Княгининского района. Прибыль в 2011 году составит 1464 тыс.руб., в 2012- 1948 тыс. руб.

Практическое значение работы заключается в том, что разработанные в ней рекомендации, выводы и предложения создают теоретическую и методологическую основу для повышения эффективности мероприятий по окультуриванию земель и могут быть использованы федеральными и региональными органами власти в практической деятельности.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Результаты научного исследования соответствуют п. 15.41 паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях: межрегиональная научно-практическая конференция «Наследие А. В. Чаянова и будущее АПК России», (Княгинино, 2008 г.); VI Всероссийская научно-лрактическая; конференция «Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности», (Пенза 2009 г.); международная научно-практическая конференция, посвященная 85-ю со дня рождения академика РАСХН В. А. Добрынина «Проблемы становления и развития аграрной экономики» (Княгинино, 2009 г.); научно-практическая конференция, посвященная 75-ю X. Н. Старикова «Актуальные проблемы окультуривания и использования сельскохозяйственных угодий (Княгинино, 2009г.); XIV международная научно-практическая конференции «Социально-экономические проблемы развития муниципальных образований» (Княгинино, 2009 г.); международная научно-практическая конференция, посвященная 50-летию со дня образования экономического факультета «Формирование и развитие инновационной экономики» (Н.Новгород, 2010 г.), XIV международная научно-практическая конференция «Теоретико-методологические основы и практика инновационного пу-

ти развития АПК» Независимого научного аграрно-экономического общества России (Казань, 2010).

Разработки диссертационного исследования приняты к внедрению в СПК «Болыпеандреевский» и ЗАО «Покровская слобода» Княгининского района Нижегородской области и используются в учебном процессе Нижегородского государственного инженерно-экономического института.

Результаты данного исследования опубликованы в 11 научных работах общим объемом 8,0 п.л., в том числе 0,26 п.л. в изданиях, рецензируемых ВАК.

Объем и структура диссертации. Диссертация включает введение, 1ри главы, приложения, библиографический список использованной литературы. Работа изложена на 181 страницах, содержит 22 таблицы, 20 рисунков, 54 приложения.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, рассматриваете'; изученность проблемы, формулируется цель, задачи, предмет и объект исследования, определены научная новизна, практическая значимость и апробация результатов исследования.

В первой главе - «Основные концепции теории и практики окультуривания сельскохозяйственных земель» изложены особенности окультуривания сельскохозяйственных земель в России, виды и способы окультуривания, рассмотрены мероприятия и приемы, направленные на сокращение неиспользуемых земель.

Во второй главе - «Экономический анализ современного состояния земельного фонда и земель сельскохозяйственного назначения» изложена динамика наличия пахотных угодий в мире, в Российской Федерации, в Нижегородской области и дана характеристика их качественного состояния за последние 10-20 лет. Рассмотрена методика определения различных видов цен на земельные ресурсы, использование земельных ресурсов, а также выявлены причины вывода сельскохозяйственных земель из производства.

В третьей главе - «Совершенствование организационно-управленческих механизмов по окультуриванию выбывших из оборота земель сельскохозяйственного назначения» выявлены основные тенденции функционирования сельского хозяйства на микрозональном уровне, определены основные направления вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, предложен!-технологии ввода в производство неиспользуемых земель с экономическим обосно ванием, предложена схема ввода невостребованных земель в сельскохозяйственной организации, рассчитана модель оптимизации производственного потенциала сельскохозяйственного предприятия.

3. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

ЗЛ.Определены и систематизированы основные тенденции состояния и использования земельного фонда Российской Федерации, Нижегородской об-

ласти, Княгинииского района, выявлены неиспользуемые площади сельскохозяйственных угодий на этих уровнях и их влияние на процессы управления хозяйственной деятельностью на микрозональном уровне.

Земельный фонд Российской Федерации занимает 12,5 % мировой территории. В составе земельных угодий наиболее ценной категорией являются земли сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 402,6 млн. га или 23,6 % от общей площади земельного фонда. Из этой площади фактически используется для сельскохозяйственного производства 359 млн. га или 89,2 %, 43,6 млн. га находятся в фонде перераспределения.

Для Нижегородской области характерны те же тенденции, что и для Центральной России. По отношению к 1990 году площадь пашни сократилась на 12 %, а площадь залежей наоборот увеличилась в 122 раза. Практически это означает, что го сельскохозяйственного оборота выведено почти пять таких районов, как Княгинин-ский. Ежегодные потери сельскохозяйственной продукции в зерновом эквиваленте от сокращения пахотных угодий как минимум составляют 430 тыс. тн, или 30 % от общего валового сбора зерна в 2009 году.

По разным оценкам ученых и специалистов неиспользуемая площадь пашни в России составляет от 40 до 60 млн. га, в Нижегородской области - от 351,4 до 600 тыс.га. В Княршинском районе тенденция сокращения сельскохозяйственных угодий в целом выражена намного слабее, по отношению к 1990 году они уменьшились на 1,9 %, в том числе пашня - на 4,4 %, однако в сельскохозяйственных организациях неиспользуемая площадь пахотных угодий по оценке ФГУ ЦАС Нижегородский в 2009 году составила 7 тыс. га, которая сосредоточена в основном в сельскохозяйственных предприятиях. Такая ситуация сложилась после прихода в район инвестора - Группа Компаний «Держава», на долю которого приходится 40% пахотных угодий района. В соответствии с действующим законодательством все площади были оформлены в собственность или аренду.

Таблица 1

Динамика посевных площадей по Княгшпшскому району, га

Показатели 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Посевные площади всего; в.т.ч. 42809 36365 34791 30306 29680 31811 27531

Сельхозорганиза-ции 42809 35898 33036 26728 25212 26992 22428

КФХ - 1067 505 2431 3353 3674 3648

С их приходом в районе осложнилось управление отраслью сельского хозяйства, инвестор игнорировал интересы района и работников организаций, вел неэффективную деятельность. В 2008-2009 годах компания резко уменьшила посевные площади и ликвидировала поголовье скота в трех хозяйствах, что привело к снижению показателей в целом по району. В 2009 году посевные площади снизи-

лись к предыдущему году на 13,5 % , в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 17%, производство молока - на 13% (таб.1). Законные рычаги воздействия на эти негативные процессы у руководства района отсутствуют, что в конечном итоге привело к умышленному банкротству четырех предприятий. Общие потери от недобора продукции в 2009 году составили по району 9,9 млн. руб.

3.2. Выявлены социально-экономические причины вывода сельскохозяйственных земель из производственной деятельности в России и предложены меры по вовлечению в сельскохозяйственное производство неиспользуемых сельскохозяйственных угодий.

Рис.1 Классификация причин вывода пашни из оборота Весь комплекс причин сокращения пахотных угодий, собранный из различных источников и основанный на мнении ученых, сгруппирован в четыре основных

блока (рис.2). Организационно-правовые и экономические являются определяющими, а социальные и экологические - следствием первых. Организационные причины связаны, прежде всего, с отсутствием эффективной законодательной базы, которая бы способствовала их рациональному использованию. Основной закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трудно реализуем на практике, требует значительных средств и содержит немало противоречий.

| Мероприятия по вовлечению в производство неиспользуемых сельскохозяйственных угодий

Совершенствование земельного законодательства

^ защита |прав земельных дольщиков; ^ целевое использование сельхозугодий; ^ ответственность землепользователей за ненадлежащее использование сельхозугодий; •/ удешевление и упрощение землеустроительных работ

Стимулирование работ

^ по развитию мелиорации; сплошной инвентаризации всех земель; ^ мониторингу состояния пахотных земель

Стимулирование развития экономики отрасли сельского хозяйства

модернизация сельскохозяйственного

производства; ускоренное развитие базовых отраслей; компенсация диспаритета цен увеличение средств на аграрную науку повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции; ^ повышение уровня жизни населения

Рис.2. Комплекс мероприятий по вовлечению в производство неиспользуемых сельскохозяйственных угодий

Только около 20 % собственников земельных долей в настоящее время осуществили государственную регистрацию прав и выделили свои земельные доли в натуре. Из этого следует, что значительная часть земель сельскохозяйственного назначения используется незаконно, а государство недосчитывается доходов в казну. Экономические причины связаны с общей кризисной ситуацией в экономике страны и тем, что сельское хозяйство не отнесено к приоритетной отрасли в России, которая лежит в основе развития других отраслей. Государственная поддержка в стране на 1 га в 40 раз ниже, чем в Европе, а расходы бюджета составляют всего 2 % от общих расходов. Социальные причины обусловлены тяжелыми условиями прожи-

вания в сельской местности, низкой заработной платой, отсутствием объектов социальной инфраструктуры, что привело к резкому сокращению численности работников. За последние 15 лет количество трактористов сократилось в 2,1 раза, хсивотно-водов - в 3 раза. Возникновению экологических причин способствовали неконтролируемые деградационные процессы, антропогенная деятельность, которые привели к забрасыванию пахотных земель. В целях стимулирования вовлечения в производство сельскохозяйственных угодий предлагаются следующие мероприятия.

3.3. Предложена система стоимостных и натуральных показателей для оценки мероприятий по окультуриванию земель: мелиорация, известкование, внесение удобрений и проведен экономический анализ эффективности этих ме-

Рис. 3 Показатели, влияющие на эффективность окультуривания сельскохозяйственных земель

Система показателей эффективности окультуривания позволит наиболее полно охарактеризовать состояние всех сторон деятельности сельскохозяйственных

организаций, осуществляющих мероприятия по окультуриванию земель и оптимизировать производственный процесс в направлении повышения эффективного использования технологий, материально-технических, финансовых средств, трудовых ресурсов (рис.3).

Анализ эффективности мелиоративных мероприятий, рассчитанный на базе трех хозяйств Нижегородской области, которые занимаются выращиванием овощей и картофеля показал, что рентабельность по овощам варьирует от 13,4 до 93 %, а прибыль с 1 га - от 30 до 83 тыс.руб., по картофелю -соответственно от 42 до 144 % и 54 тыс.руб. до 84 (табл.2). Одним из факторов прибыльной работы этих хозяйств является близкое расположение к рынкам сбыта и довольно стабильные цены.

Таблица 2

Эффективность использования орошаемых земель в хозяйствах I Нижегородской области в 2009 году

Наименова- По- Вало- Уро- Вы- Цена При- Рентабе-

ние сев- вой жай- ручка, реа- быль льность %

хозяйства, ная но- тыс. ли- на 1 га

культура пло- сбор, сть, руб. на зации посе- По В

щадь, тыс. цн/га 1 га за 1 вов, куль- сред-

га Ц. посевов тыс. руб. кг тыс. руб. туре нем по району

Овощи i

ООО

«Овощная!

компания» 237 45,0 190 75,8 4-68 15,17 25 45

ооо спк

«Жданов-

ский» 204 80,8 396,2 258,3 7,24 30,58 13,43 12,6

ТНВ «Мир» 25 5,9 235,4 177,3 9-25 85,3 93 105

Картофель

ООО СПК

«Жданов-

ский» 200 73,0 364,9 36156 5,98 53,78 42,4 57,5

ТНВ «Мир» 290 111,0 383 41143 6-40 83,64 144 89,0

Анализ эффективности мероприятий по известкованию кислых почв проведен на примере хозяйств Княгининского района (табл. 3). Следует отметить, что объемы работ по известкованию в районе с 1985 года сократились с 4,4 тыс.га до 40 га - в 2009. За последние три года они проводились только в трех хозяйствах на об-

щей площади 655 га при наличии 5,3 тыс. га почв, которые требуют первоочередного известкования. Во всех хозяйствах показатель рН улучшился.

Таблица 3

Эффективность известкования в хозяйствах Княгининского района

Наиме- Пло Нор Всего Зна- Значе Стоимость Рен Уро-

нование щад ма вне- че- ние рН работ, та- жай-

хозяйст- Ь, вне сено ние в сред тыс руб. бел ность

ва га се- извес рН нем по Все- затра ьно зерно-

ния ти, тн было хозяй- го ты сть вых

5 - ству хозяй % ц/га

т/га стало ства

ЗАО «Покровская слобода»

2007 г. 195 5,2 1015 5,45,5 5,5 333,6 100,1 29,3 20,3

ООО АП «Княгининское»

2007 г. 109 5Д-5,4 566 5,45,7 147,9 44,4 4,2 22,2

2008 г. 91 6,0 546 5,15,4 179,8 54,3 6,8 22,1

2009 г. 40 5,1 204 5Д-5,5 200,6 60,2 1,0 30,8

Итого по

хозяй- 5,4

ству 240 1316 524,3 158,8 25,0

ООО «Троицкое»

2007г. 111 4,8 533 5,45,6 155,8 46,7 1,4 19,5

2008г. 109 4,85,4 570 5,35,5 337,3 101,2 3,0 23,4

Итого по

хозяй-

ству 220 1103 5,6 493,1 147,9 21,5

Вместе с тем в ООО АП «Княгининское» кислотность в среднем по хозяйст ву ниже среднерайонного показателя на 0,1, следовательно эти работы необходимо продолжать. В ООО «Троицкое» наоборот значение рН на 0,1 выше, что положительно характеризует его работу по окультуриванию почв. Все хозяйства имеют рентабельность за весь исследуемый период от 1 до 29,3%, что свидетельствует о положительном влиянии мероприятий по известкованию на конечный результат.

Затраты в 2009 году по ООО АП «Княгининское» на 1 га составили 5015 руб., из которых на долю хозяйства приходится 1504,5 руб. или 30%, что в общей структуре себестоимости составляют не более 2 %. Резкое снижение этого вида работ связано с отсутствием техники и денежных средств в хозяйствах. Сначала выполняются работы, потом возмещаются затраты.

Анализ эффективности использования удобрений в сельскохозяйственных организациях за 2009 показал, что их влияние на результаты хозяйственной деятельности в хозяйствах различное (табл.4).

Таблица 4

Эффективность применения удобрений в хозяйствах Княгининского района

в 2009 году

Наименование хозяйств/ Показателе ООО АП «Соловьев-ское» ООО «Ананье» спк «Егорьевский» ООО «Троицкое» ЗАО «Покровская слобода» ООО «Новый век» CI1K «Болыне-андреев- ê 5 Se С ООО АП «Княгининское» В среднем по району

Затраты на

удобрения,

тыс. руб. 1031 494 - 811 6076 5645 572 3181 2300

на 1 га пат 167

ни, руб. 293,3 ,8 - 337 1100 1242 584 1602 764

Урожайност!

зерновых, 14,

ц/га 29,9 2 11,0 30,5 37,6 29,9 24,9 30,8 29,5

Производств!

зерна на 100

га пашни, ц. 1275 473 261 1269 1939 992 1346 1367 1192

молока на

100 га с/х

угодий, ц. 405 167 166 263 83 - 477 491 220

Прибыль (-

убыток). на

100 га с/х уго-

дий, тыс. руб. 21 -79 -40,6 6,6 58,3 5,0 -44,4 10,4 -25

Землеотдача,

тыс. руб. 11,8 4,8 3,3 8,5 8,7 3,9 14,4 13,1 8,9

Они обусловлены влиянием многих других факторов, которые действуют в рыночных условиях и прежде всего цены на сельскохозяйственную продукцию.

И все же отслеживается тенденция снижения производственных и экономических показателей в хозяйствах, где вносят недостаточное количество удобрений

или не вносят совсем. В СПК «Егорьевский» при отсутствии затрат на внесение удобрений, урожайность зерновых составила 11 ц/га при среднерайонном показателе- 29,5, в ООО «Ананье» при минимальных затратах на удобрения в расчете на 1 га пашни -167,8 руб. - урожайность составила 14,2 ц/га. Самые низкие в этих хозяйствах и показатели производства зерна на 100 га пашни соответственно 261 и 473 руб. и землеотдачи- 3,3 и 4,8 тыс.руб. По результатам деятельности за 2009 год оба хозяйства получили убытки на 100 га сельскохозяйственных угодий соответственно 40,6 и 79 тыс.руб. В средней группе хозяйств с внесением удобрений от 300 до 600 руб. на 1 га урожайность составляет в диапазоне 24,9-29,9 ц/га. Самый низкий показатель по СПК «Болыпеандреевский» обусловлен дефицитом питательных веществ в почве, удобрения начали вносить только последние два года. Убытки по хозяйству в сумме 44,4 тыс.руб.сложились в результате превышения расходов над доходами в животноводстве, высокий показатель по землеотдаче - равенства площадей пашни и сельхозугодий. В третьей группе хозяйств с внесением на 1 га свыше 1000 руб. урожайность составляет 30 и более ц/га, все хозяйства сработали с прибылью. В ООО «Новый век» низкие показатели производства зерна на 100 га пашни, землеотдачи, прибыли связаны с отсутствием отрасли животноводства и использованием площади пашни только для возделывания зерновых.

Эффективность ввода неиспользуемых земель в районе проанализирована на примере ЗАО «Покровская слобода», которое образовалось в 2004 году на землях убыточного колхоза «Покровский». В 2008 году по решению органа местного самоуправления Княгининского района ему были переданы земли ОАО «Возрождение» в аренду на 49 лет, которые находились в государственной собственности.

В настоящее время в хозяйстве заканчивается процедура оформления прав аренды на этот земельный участок. При вводе в хозяйственный оборот 700 га пустующих земель эффективность использования земельных угодий по большинству показателей увеличилась. Урожайность выросла в 2,5 раза, производство зерна на 100 га пашни - почти в 14 раз, молока на 100 га сельхозугодий - почти в 2 раза, выручка - более чем в 4 раза, хозяйство стабильно получает прибыль, в 2009 году на 100 га сельхозугодий она составила 58 тыс. руб. при 65 тыс. руб. убытков в 2004 году.

По сравнению со среднерайонными показателями хозяйство имеет преимущество по производству зерна с единицы площади почти на 750 ц, на 11,3 ц по урожайности зерновых, по получению прибыли в размере 58,3 тыс. руб. В хозяйстве на 3 человека увеличилась среднесписочная численность.

3.4. Разработаны, экономически обоснованны технологические карты возделывания сельскохозяйственных культур в зависимости от возраста неиспользуемой пашни, определена их экономическая эффективность, способы трансформации неиспользуемых земель.

Таблица 5

Расчет затрат на производство таимой пшеницы при минимизированной и ячменя с подсевом многолетних трав - по нулевой технологии обработке почвы в расчете на 100 га посевов

Статьи затрат Ед. изм. Сумма затрат руб.

озимая пшеница ячмень с подсевом многолетних трав

ФЗП с начислениями руб. 81410 75153

Амортизация 162665 151932

Текущий ремонт (40 %) 65066 60773

Дизтопливо -/- 79681 42062

Масла (10 %) 7968 4206

Семена 75900 75900

Минеральные удобрения -/- 203000 203000

Гербициды 114200 114200

Итого производственных затрат 789890 727226

Прочие (3%) 23697 21817

Накладные расходы (18%) 146445 134828

Всего затрат -/- 960032 883871

Производство: зерна тонн 250 250

- соломы/зерно тонн 120/10 -

Всего продукции в зерне тонн 260 250

Всего затрат на зерно руб. 923551 883871

- на солому руб. 36481 -

Себестоимость производства 1

тонны зерна руб. 3694 3535

-1 тонны соломы руб. 304 -

Цена реализации зерна руб/т 4000 -

Выручка от реализации продукции руб. 10000000 -

Прибыль, убыток от реализации -/- 76449 -

Рентабельность % 8,28 -

Основой рациональной организации производственного процесса и планирования в растениеводстве являются технологические карты возделывания сельскохозяйственных культур, которые в настоящее время у большинства хозяйств отсутствуют по причине недостатка специалистов и технических средств. Нами предложено три варианта технологических карт возделывания сельскохозяйственных культур (табл.5).

Вариант 1. Посев озимой пшеницы на более чистых от сорняков землях, не-спользуемых в течение 3-5 лет на площади 100 га с применением минимизирован-ой обработки при планируемой урожайности 25 ц/га.

Общие затраты на возделывание составят 9359,65 руб. на 1 га, себестои-ость 1 тонны зерна 3601 руб., соломы - 296 руб. При цене реализации - 4000 руб. а 1 тонну рентабельность культуры составит 6,84 %.

В структуре затрат почти 60 % приходится на удобрения и содержание ос овных средств, затраты на горюче-смазочные материалы составляют 9,4 %. Реко-ендуется для средних хозяйств, имеющих современную технику.

Вариант 2. Возделывание ячменя с подсевом многолетних трав на засорен->1х землях, неиспользуемых в течение 5-8 лет, возделываемых по нулевой технело-ии на площади 100 га при урожайности 25 ц/га. Общие затраты на возделывз г.ю ультуры составят 8838,71 руб. на 1 га, себестоимость 1 тонны зерна- 3535 руб. Рен-абельность не рассчитывалась, поскольку это в основном фуражная культура. В труктуре затрат наибольшую долю занимают средства химизации -35,9 %, расходы а горюче-смазочные материалы -5,2 % от общих затрат, что меньше, чем при мк-«мизированной обработке на озимой пшенице в 1,8 раза. Экономия топлива такт, бразом по нулевой технологии составит по ячменю 41,4 тыс.руб. Рекомендуете ? 1я экономически крепких хозяйств, имеющих весь набор техники для энергоебере-ающих технологий.

Вариант 3. Посев кукурузы на силос на более запущенных и засоренных емлях, неиспользуемых в течение более- 5-8 лет на площади 100 га с применением 1 эадиционной обработки залежи, планируемая урожайность 300 ц/га. Общие затра-1 л на возделывание кукурузы составят 18021,85 руб. на 1 га, себестоимость 1 тонны отового силоса - 801руб. В структуре затрат наибольшую долю занимают средства а удобрения и защиты растений - 32,8 %. Рекомендуется для хозяйств, работаю-дах на старой технике.

При определении возможных способов использования пустующих земель в айоне, все земли подразделены на 4 группы.

К первой группе относятся земли, занятые древеснокустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, которые составляют в районе 2,3 тыс.га. як правило, они расположены на отдаленных участках на границах Бутурлинского Спасского районов. На этих площадях уже сформировался хороший лесной мас-ив и их целесообразнее всего перевести в категорию лесов местного значения под правление муниципальных образований для использования на местные нужды, [ри этом необходимо отрегулировать правовые вопросы, уточнить границы, орга-изовать контроль за их воспроизводством и использованием, для чего предполага-гся создать государственные лесничества по принципу - одна организация на не-колько районов.

Ко второй группе земель относятся 1,2 тыс. га залежи, которые преимуще-твенно находятся в фонде перераспределения и расположены также на отдаленных

участка вблизи Бутурлииского и Спасского районов и зарастают древесной растительностью, их также рекомендуется перевести в категорию лесов.

В третью группу земель входят 1278 га сенокосов и 5344 га переувлажненных и заболоченных пастбищ, которые расположены в поймах рек бывшего колхоза «Ургинский», вблизи ЗАО «Покровская слобода», колхоза «Соловьевский» и длительный период не используются. В «советские времена» на этих землях располагались культурные пастбища. Для ввода в оборот на этих площадях требуется проведение мероприятий по осушению и только потом использовать по назначению.

К четвертой группе земель отнесены 7 тыс. га пахотных угодий, которые расположены на территории семи хозяйств. В ЗАО «Покровская слобода» преобладают земли с низкими качественными характеристиками и наличием мелкого кустарника, поэтому они требуют производства культур-технических работ, проведения известкования и внесения минеральных и органических удобрений. В Шишко-вердском отделении ООО «Новый век» требуются осушительные мелиорации, после чего можно использовать для возделывания технических культур, например, рапса. В остальных хозяйствах после выполнения необходимых агротехнических приемов площади пригодны для выращивания как зерновых, кормовых, так и технических культур. Реализация мероприятий по вводу в сельскохозяйственный производство района неиспользуемых земель позволит получать ежегодно дополнительной продукции в зерновом эквиваленте как минимум 14 тыс. т на общую сумму 42 млн. руб. !

3.5. Разработана экономико-математическая модель оптимизации производственного потенциала сельскохозяйственного предприятия, обеспечивающая рациональную организацию управления производством и получение максимальной прибыли в 2011 и 2012 гг. для СПК «Большеандреевский» Княги-нинского района, в основе которой лежит алгоритм трансформация невостребованных земельных долей.

Разработан порядок возврата невостребованных земельных долей в хозяйственный оборот для СПК «Большеандреевский» Княгининского района, который начинается с проведения общего собрания участников долевой собственности и заканчивается принятием решения суда о праве областной или муниципальной собственности на земельный участок из невостребованных земельных долей. Как правило, область отказывается от этого права в пользу муниципальной собственности, а органы местного самоуправления сдают эту землю в аренду на 49 лет СПК «Большеандреевский».

Вопрос оплаты всех расходов по оформлению земли необходимо обоюдно решить руководству СПК «Большеандреевский» и органов местного самоуправления Княгининского района.

Для обеспечения рациональной организации и увеличения производства сельскохозяйственной продукции в СПК «Большеандреевский» была разработана

экономико-математическая модель оптимизации производственного потенциала сельскохозяйственного предприятия.

Для решения задачи был выбран программно-методический комплекс линейной оптимизации Simplex. Общая размерность модели составили 41 переменная и 52 ограничения.

В модели использовались следующие обозначения:

i - индекс ограничения;

j - индекс переменной;

X j - переменная обозначающая размер j-й отрасли;

A ¡j- затраты единицы i-ro вида ресурса в расчете на единицу j-й отрасли;

В;-объемресурса i-ro вида;

Р i j — потребность j-ro вида скота в элементах питания i-й группы кормов;

Rj— прибыль (убыток) от продажи продукции в расчете на принятую единицу измерения j-й отрасли;

N] - множество, включающее номера переменных по видам сельскохозяйственных культур;

N2 — множество, включающее номера переменных по видам сельскохозяйо венных животных;

Mi - множество, включающее номера ограничений по видам сельскохозяйственных угодий;

M-z - множество, включающее номера ограничений по производственным ресурсам.

Цель задачи - определить такую производственную структуру организации, которая обеспечивала бы получение максимума прибыли.

^ ' Rj X.j —> max

¡¡г Г! 1

При выполнении ограничений:

По видам сельскохозяйственных угодий (общая посевная площадь, площадь озимых зерновых, площадь зернобобовых, площадь сенокосов и пастбищ)

2] XjZL в£, (£ ^ мо

Jeff X

По производственным ресурсам (денежно-материальные затраты, затраты труда, удобрения)

2 AijXj — Bim а ем^

¡SN1-IN2

При разработке плана развития отрасли растениеводства для расчетов была взята урожайность зерновых, полученная в результате прогнозирования методом абсолютного среднегодового прироста, которая составила в 2011 году - 28,1 ц/га, и 2012 году - 29,7 ц/га. Для отрасли животноводства - продуктивность коров, полученная в результате прогнозирования методом экстраполяции по уравнению примой, которая составила в 2011 году - 4435 кг, в 2012 году - 4685 кг.

В результате решения были получены следующие результаты производственной деятельности по СПК «Большеандреевский» (табл.6).

Таблица 6

Эффективность использования земельных угодий в СПК «Большеандреевский»

Княгининского района

Наименование показателей Фактиче- Оптимизиро- Оптимизиро-

ски ванный ванный вари-

в 2009 г вариант ант

на 2011 г на 2012 г

В структуре посевных площа-

дей: доля зерновых культур, % 54,1 70,9 70,7

многолетних трав 33,7 24,3 24,5

однолетних трав 12,2 4,8 4,8

Производство: зерна, ц 13196 18437 19158

| молока 4674 6209 6559

Производство ц: зерна на 100

га пашни | 1346 2789 2907

молока на 100 га с/х угодий 476,9 466,8 493,2

Прибыль; всего тыс.руб. -493 1464 1948

о 100 га с/х угодий -50,3 110,1 146,5

I

В структуре посевных площадей доля зерновых культур с 54 % в 2009 году уг-еличится до 70,9 % в 2011 и до 70,7 % - в 2012. Доля однолетних и многолетних трав снизится соответственно на 9,4 и 9,2 %. Валовое производство зерна увеличится в 2011 году на 40 %, в 2012 году на 45 %, производство молока вырастет соответственно на! 33 % и на 40 %.

Эффективность использования земельных угодий в 2011году на 2,1 % снизится по молоку за счет роста площадей сельскохозяйственных угодий и пашни соответственно на 135,7 и 105,8 %.

Таким образом, решение модели показало, что только за счет оптимизации рациональной структуры посевных площадей и кормовой базы без особых дополнительных затрат, в СПК «Большеандреевский» можно улучшить финансовое состояние предприятия и обеспечить получение прибыли в 2011 году 1464 тыс. руб., в 2012 году -1948 тыс. руб.

В заключении приводятся основные выводы и предложения, которые носят теоретическо-методический и прикладной характер.

Выводы

1. Непродуманные реформы, проводимые правительством страны с начала девяностых годов, привели к плачевным результатам в сельском хозяйстве и в том

числе на микрозональном уровне. В Княгининском районе снижение площадей сельскохозяйственных угодий выражено слабее, чем на региональном и федеральном уровнях, они уменьшились на 1,9 %, в том числе пашня - на 4,4 %, однако неиспользуемая площадь пахотных угодий в 2009 году составила 7 тыс. га, что обусловлено приходом недобросовестных инвесторов. Оформив земельные доли в собственность или аренду, они резко сократили посевные площади и ликвидировали в трех хозяйствах скот. Общие потери от недобора продукции в 2009 году составили в целом по району 9,9 млн. руб.

2. Группировка причин вывода сельскохозяйственных угодий из производства позволила предложить мероприятия по вовлечению в производство неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, которые заключаются в совершенствовании земельного законодательства, стимулировании развития экономики отрасли сельского хозяйства в целом, стимулировании работ по развитию мелиорации, сплошной инвентаризации всех земель, мониторингу состояния пахотных земель.

3. Предложенная система натуральных и стоимостных показателей и проведенный анализ мероприятий по окультуриванию показал, что они в целом положительно влияют на эффективность хозяйственной деятельности. По мелиорации максимальная рентабельность составила 144 %, по известкованию - 29,3. По внесению удобрений имеются некоторые отклонения по отдельным хозяйствам, обусловленные множеством факторов. Максимальная прибыль с 100 га сельскохозяйственных угодий составила 58,3 тыс. руб.

4. Разработанные технологические карты возделывания озимой пшеницы и ячменя с подсевом многолетних трав при разных технологиях показали, что наиболее эффективной является нулевая технология. Экономия топлива составит 41,4 тыс. руб., а общие затраты га 1 га сократятся на 714 руб.

5. Разработанная экономико-математическая модель оптимизации производственного потенциала для СПК «Болыпеандреевский» Княгининского района позволит получить прибыль хозяйству в 2011 - 1464 тыс. руб., в 2012 - 1948 тыс. руб.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

а) в издании, рекомендованном ВАК:

1. Вождаева, Н. Г. Использование сельскохозяйственных угодий России и необходимость их мониторинга / Н. Г. Вождаева //Международный сельскохозяйственный журнал. - 2010 . - № 2. - с.58-59. - 0,26 п.л.

б) в сборниках Международных и Всероссийских научных конференций:

1. Вождаева, Н. Г. Исторические аспекты формирования многоукладных отношений в сельскохозяйственном производстве России / Н. Г. Вождаева, О. А. Зуб-ренкова, О. А. Фролова // Наследие А. В. Чаянова и будущее АПК России: материа-

лы Межрегиональной научно-практической конференции. - Киягиняно: Нижегородский государственный инженерно-экономический институт, 2008. - с. 136-140. -0,2 п.л. в т.ч. авт.0,07 п.л.

2. Вождаева, Н.Г. Целевое кредитование аграрного сектора /Н. Г. Вождаева, М. А. Боровкова // Наследие А. В. Чаянова и будущее АПК России: материалы Межрегиональной научно-практической конференции. - Княгинино: Нижегородский государственный инженерно-экономический институт, 2008. - с. 211-213. -пл. в т.ч. авт 0,05. п.л.

3. Вождаева, Н.Г. Повышение экономической эффективности окультуривания и использования почв Российской Федерации / Н. Г. Вождаева, X. Н. Стариков, С. А. Суслов, // Монография. - Княгинино: Нижегородский государственный инженерно-экономический институт, 2008. - 174 с. - 10.4 п.л., в т.ч. авт.5,74 п.л.

4. Вождаева, Н. Г. Причины вывода сельскохозяйственных угодий России из оборота и проблемы мониторинга земель / Н. Г. Вождаева // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сборник статей VI Всероссийская научно-практическая конференция. - Пенза: РИО ПГСХА, 2009. - с.79-83. - 0,2 п.л.

5. Вождаева,Н.Г. Качественное состояние земель России: проблемы их управления и использования / Н. Г. Вождаева // Проблемы становления и развития аграрной экономики: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 85-ю со дня рождения академика РАСХН В. А. Добрынина. - Княгинино: Нижегородский государственный инженерно-экономический институт, 2009. -с.10-14.-0,2 пл.

6. Вождаева, Н. Г. Агропромышленные кластеры - стратегия развития АПК / Н. Г. Вождаева, А. Е. Сбитнева // Проблемы становления и развития аграрной экономики: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 85-ю со дня рождения академика РАСХН В. А. Добрынина. - Княгинино: Нижегородский государственный инженерно-экономический институт, 2009. - с.41-43. - 0,2 пл., в т ч. авт.0,18.

7. Вождаева, Н. Г. Агроэкологическое состояние сельскохозяйственных земель России, проблемы их сокращения и перспективы использования / Н. Г. Вождаева //Актуальные проблемы окультуривания и использования сельскохозяйственных угодий: Материалы научно-практической конференции, посвященной 75-ю X. Н. Старикова, 2009. с.46-58. - 0,8 пл.

8. Вождаева, Н. Г. Проблемы повышения эффективности использования земельных угодий в современных условиях / Н. Г. Вождаева, Е. Логинова // Социально-экономические проблемы развития муниципальных образований: материалы XIV международной конференции. - Княгинино: Нижегородский государственный инженерно-экономический институт, 2009. - с. 111-113,- пл. в т.ч. авт. 0,12 пл., в т.ч.авт.0,10.

9. Вождаева, Н. Г. Организация эффективной правовой системы землепользования в сельском хозяйстве развитых стран / Н. Г. Вождаева // Формирование и раз-

витие инновационной экономики: международная научно-практическая конференция, посвященная 50-летию со дня образования экономического факультета. - Н. Новгород: Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия. - 2010. - с.33-36. - 0,2 п.л.

10. Вождаева, Н. Г. Состояние сельскохозяйственных земель, проблемы их использования и охраны в Нижегородской области в условиях рыночного оборота / Н. Г. Вождаева // Теоретико-методологические основы и практика инновационного пути развития АПК: труды XIV международной научно-практической конференции Независимого научного аграрно-экономического общества России. - Казань: Издательство ЗнакС. - 2010. - с.390-394. - 0,2 п.л.

Подписано в печать 04.06.2010 г. Усл. печ. л. 1,0 Тираж 100 экз. Заказ № 5

Типография НГИЭИ 606340, г. Княгинино, ул. Октябрьская, 22 «а»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Вождаева, Нелли Григорьевна

ВВЕДЕНИЕ

1. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ОКУЛЬТУРИВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ.

1.1. Теоретические основы формирования эффективных механизмов окультуривания сельскохозяйственных земель. ^

1.2. Совершенствование организационно-управленческих решений существующего сельскохозяйственного землепользования.

1.3. Организационно-экономические направления вовлечения в сельскохозяйственный оборот и окультуривания неиспользуемых сельскохозяйственных угодий.

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ.

2.1. Земельный фонд и его использование в сельскохозяйственном производстве РФ.

2.2. Состояние земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области. ^

2.3. Основные причины вывода из оборота земель СеЛЬСКОХОЗЯЙСТВеНного назначения.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ПО ОКУЛЬТУРИВАНИЮ ВЫБЫВШИХ ИЗ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ.

3.1. Особенности организационно-управленческого механизма хозяйствования и использования земель на микрозональном уров

3.2.Система показателей оценки экономической эффективности окультуривания сельскохозяйственных земель.

3.3.Технологии ввода в производство неиспользуемых сельскохозяйственных земель и их экономическое обоснование.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами окультуривания сельскохозяйственных земель"

Актуальность темы исследования. Земля в сельском хозяйстве являются основой отрасли, главным средством производства, источником обеспечения населения продуктами питания, животноводства - кормами, промышленность - сырьем. Земля решает главную проблему любой страны -обеспечение ее продовольственной независимости. Проблема обеспечения продовольствием населения как отдельно взятой страны, так и населения всей планеты, становится в современных условиях всё более актуальной. В первую очередь это связано с ростом населения и ограниченностью сельскохозяйственных ресурсов. Ежегодный прирост населения в мире составляет 80 млн. человек или 1,4 %, на столько же возрастает число нищих и голодных. В настоящее время недоедает около 1 млрд. человек, свыше 800 млн. — голодают.

В России сосредоточено около 40% мировых запасов черноземов, 20% мировых запасов пресной воды, около 10% мирового производства удобрений, 8,9% мировой пашни, 2,6% пастбищ и всего около 2% мирового населения. Однако, несмотря на такой аграрный потенциал, уровень продовольственной зависимости России от импортных поставок продовольствия в 2008 году был равен 36% от общего количества товарных ресурсов на продовольственном рынке, а стоимость ввезенного продовольствия составила 36 млрд. долл. США.

Основным источником производства продуктов питания являются сельскохозяйственные угодья. Однако их площадь и в мире, и в России постоянно сокращается. Ежегодные потери продуктивных и пастбищных земель составляют в мире 13 млн. га, свыше 60 % почв находится в разной степени деградации, 40 % пашни нуждается в рекультивации, 1250 млн. га сельскохозяйственных угодий подвержены «почвоутомлению».

Согласно официальным данным площадь деградированных земель в России составляет 130 млн. га, подвержено опустыниванию более 50 млн., площади брошенных земель, зарастающих кустарником и мелколесьем — 40 млн. га.

Для Нижегородской области характерна общероссийская тенденция, с 1985-2009 гг. выведено из производства более 280 тыс. га пахотных угодий, а площадь залежи увеличилась на 181,3 тыс. га. При этом повсеместно отмечается снижение плодородия почв. По сравнению с 1970 годом потеря гумуса составила 1,5 %, а площадь кислых почв в настоящее время превышает 500 тыс. га.

Таким образом, продолжающийся мировой финансовый кризис, необеспеченность страны продовольствием собственного производства, заставляют искать новые подходы в решении этих важных проблем: вовлечение в сельскохозяйственное производство неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, повышение их качественного состояния, эффективности использования и окультуривания, а также правового обеспечения управления аграрными преобразованиями. Этим обуславливается актуальность темы исследования.

Состояние изученности проблемы.

Изучению состоянии земельного фонда, экономической оценки земли, динамике их развития, причин сокращения сельскохозяйственных земель в Российской Федерации посвящены научные труды А. И. Алтухова, Г. И. Баздырева, И. И. Безаева, В. В. Докучаева, В. А. Добрынина, Н. Я. Коваленко, И. А. Минакова, В. В. Милосердова, А. В. Петрикова, В. Г. Сычева, В. П. Сухомлина, И. Г. Ушачева, В. Н. Хлыстуна, А. Черняева.

Проблемам эффективности использования сельскохозяйственных угодий Нижегородской области посвятили свои работы известные ученые и практики области К.В.Власов, В.П.Заикин, В.П.Нарциссов, Б.А.Никитин, Н.В.Полякова, А.МЛанин, Х.Н.Стариков.

В зарубежной литературе проблемам организационно-экономических аспектов окультуривания и оценки земли посвящены работы А. Паулсена, Д. Фридмана. Д. Эккерта.

Однако, несмотря на многочисленные работы и публикации, в сельском хозяйстве, в сложившихся условиях недостатка материальных, финансовых и трудовых ресурсов, недостаточно изучены проблемы ввода неиспользуемых земель в сельскохозяйственное производство, оценки экономической эффективности мероприятий по окультуриванию земель, обоснованности действующего земельного законодательства, технологии и способы возврата сельскохозяйственных земель в производство, организация управления сельским хозяйством.

Указанные обстоятельства обуславливают теоретическую и практическую актуальность темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью работы является теоретическое обоснование и разработка практических рекомендаций совершенствования управления технологическими процессами окультуривания сельскохозяйственных земель.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

-систематизировать результаты количественной и качественной оценки состояния земельных ресурсов на всех уровнях, выявить неиспользуемые площади сельскохозяйственных угодий, определить их влияние на результаты хозяйственной и экономической деятельности и организацию процессов управления сельским хозяйством на микрозональном уровне;

- выявить причины вывода сельскохозяйственных земель из производства и предложить меры, направленные на сокращение неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

- предложить систему показателей, влияющих на эффективность окультуривания сельскохозяйственных земель, провести ее оценку в сельскохозяйственных организациях Нижегородской области;

- определить экономическую эффективность основных технологий возврата неиспользуемых сельскохозяйственных земель в производство, а также способы их трансформации с учетом хозяйственной целесообразности на микрозональном уровне;

- разработать экономико-математическую модель оптимизации производственного потенциала сельскохозяйственной организации на основе предложенного алгоритма трансформации форм собственности невостребованных земельных долей эффективным сельхозтоваропроизводителям.

Предметом исследования является совокупность организационных и экономических отношений, складывающихся в сельском хозяйстве по вопросам управления использования и окультуривания сельскохозяйственных угодий на разных уровнях.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации Нижегородской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды российских и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам выбытия земель из сельскохозяйственного оборота, их состояния, повышения эффективности управления использования и окультуривания.

В ходе диссертационного исследования были использованы следующие методы: индукции и дедукции, монографический, сравнительного анализа, корреляционно-регрессионного анализа, экономико-математического моделирования и др.

Информационная база. Информационной базой являются данные Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, официальные материалы Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, годовая отчетность сельскохозяйственных организаций, материалы, опубликованные в научной литературе.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических положений и экономически обоснованных рекомендаций по повышению эффективности управления технологическими процессами при окультуривании сельскохозяйственных земель. В работе обосновывается ряд положений, содержащих научную новизну:

- определены основные тенденции состояния земельного фонда на всех уровнях, влияние неиспользуемых сельскохозяйственных угодий на результаты хозяйственной и экономической деятельности, организацию процесса управления сельским хозяйством, рассчитаны потери продукции от наличия пустующих земель и предложены направления совершенствования системы управления землепользованием, заключающиеся в формировании эффективной системы государственного и хозяйственного управления с выстроенной вертикалью соподчиненности на всех уровнях, ограждении прихода в сельское хозяйство теневого бизнеса с помощью заключения с министерством сельского хозяйства и органами местного самоуправления тройственного договора, разработкой бизнес-плана по развитию сельскохозяйственных организаций на перспективу, создании в региональном министерстве сельского хозяйства информационной базы данных об эффективности работы инвесторов и обеспечения доступности к этой информации собственников земельных долей. По сравнению с 1990 годом площади пашни и посевных площадей уменьшились соответственно на 16,8 и 41,4 млн. га, в Нижегородской области - на 216 и 276,9 тыс. га, на микрозональном уровне неиспользуемые пахотные угодья составили свыше 7 тыс.га., что ведет к ежегодным потерям сельскохозяйственной продукции в зерновом эквиваленте по России в количестве более 130 млн. т, в Нижегородской области как минимум 430 тыс. т, на микрозональном уровне - 14 тыс.т.

- выявлены и классифицированы причины вывода сельскохозяйственных земель из производственной деятельности, которые подразделены на организационно-правовые, экономические, социальные и экологические, обусловленные в первую очередь, ухудшением общего состояния экономики страны и отсутствием эффективной законодательной базы. В результате проведенного исследования предложены меры по вовлечению в сельскохозяйственное производство неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, которые заключаются в совершенствовании земельного законодательства, стимулировании развития экономики отрасли сельского хозяйства, работ по развитию мелиорации, сплошной инвентаризации всех земель, мониторингу состояния пахотных земель, которые будут способствовать их сокращению, проведены расчеты по размеру государственной поддержки, необходимой для обеспечения простого воспроизводства, которая составила 0,24 руб. на 1 руб. затрат;

- предложена усовершенствованная система стоимостных и натуральных показателей оценки эффективности мероприятий по окультуриванию земель, которая позволяет выявить перерасход материально-технических ресурсов на производство продукции: в частности по известкованию включен показатель - стоимость валовой продукции в расчете на единицу площади и умноженной на коэффициент кислотности, который определяется делением фактической кислотности на нормативную, равной 7 ед.рН; по внесению удобрений — условный чистый доход в расчете на единицу площади с учетом бонитета почв; по мелиорации - условный чистый доход в расчете на 1 га мелиорированной площади с учетом бонитета мелиорированных земель, эти показатели позволят более объективно оценить эффективность использования средств по окультуриванию сельскохозяйственных угодий;

- разработаны методические подходы определения экономической эффективности традиционных и энергосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур при вводе неиспользуемых земель в производство, учитывающие амортизационные отчисления по используемой системе машин в расчете на количество отработанных рабочих дней в году, а затраты по оплате труда — за одну нормо-смену: из совокупности применяемых технологий предложена наиболее эффективная энергосберегающая технология нулевой обработки, которая на возделывании ячменя с подсевом многолетних трав позволит получить экономию затрат по сравнению с традиционной технологией 1232,5 руб./ га, снизить себестоимость 1 тонны зерна на 493 руб. и повысить эффективность использования земель на 14%; впервые обоснован методический подход экономико-математического моделирования по оптимизации структуры производственного потенциала эффективно функционирующей сельскохозяйственной организации, основанного на алгоритме трансформации форм собственности невостребованных земельных долей. Его использование в соответствии с проведенными расчетами для СПК «Болыиеандреевский» Княгининского района Нижегородской области позволит получить прибыль в ближайшей перспективе 1948 тыс.руб. В результате трансформации невостребованных земельных долей в муниципальную собственность хозяйство получит в аренду на 49 лет сельскохозяйственные угодья в количестве 1330 га.

Практическое значение работы заключается в том, что разработанные в ней рекомендации, выводы и предложения создают теоретическую и методологическую основу для повышения эффективности мероприятий по окультуриванию земель и могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами власти и конкретными сельхозтоваропроизводителями в практической деятельности.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Результаты научного исследования соответствуют п. 15.41 паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях: межрегиональная научно-практическая конференция «Наследие А. В. Чаянова и будущее АПК России» (Княгинино, 2008 г.); VI Всероссийская научно-практическая конференция «Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности» (Пенза 2009 г.); международная научно-практическая конференция, посвященная 85-летию со дня рождения академика РАСХН В. А. Добрынина «Проблемы становления и развития аграрной экономики» (Княгинино, 2009 г.); научно-практическая конференция, посвященная 75-летию X. Н. Старикова «Актуальные проблемы окультуривания и использования сельскохозяйственных угодий» (Княгинино, 2009г.); XIV международная научно-практическая конференции «Социально-экономические проблемы развития муниципальных образований» (Княгинино, 2009 г.); международная научно-практическая конференция, посвященная 50-летию со дня образования экономического факультета «Формирование и развитие инновационной экономики» (Н.Новгород, 2010 г.), XIV международная научно-практическая конференция «Теоретико-методологические основы и практика инновационного пути развития АПК» Независимого научного аграрно-экономического общества России (Казань, 2010).

Разработки диссертационного исследования приняты к внедрению в СПК «Болыпеандреевский» и ЗАО «Покровская слобода» Княгининского района Нижегородской области и используются в учебном процессе Нижегородского государственного инженерно-экономического института.

Результаты данного исследования опубликованы в 11 научных работах общим объемом 8,0 п.л., в том числе 0,26 п.л. в изданиях, рецензируемых ВАК.

Объем и структура диссертации. Диссертация включает введение, три главы, приложения, библиографический список использованной литературы из 140 источников. Работа изложена на 184 страницах, содержит 22 таблицы, 20 рисунков, 54 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Вождаева, Нелли Григорьевна

Выводы и предложения

В результате проведенных исследований можно сделать следующие выводы:

1. В последние годы в России процессы снижения пахотных и посевных площадей приняли неконтролируемый характер, из производства выбыло по разным оценкам от 40 до 60 млн. га этих площадей, которые постепенно зарастают древесно-кустарниковой растительностью. Ежегодные потери от ухудшения количества и качества этих угодий по стране составляют в зерновом эквиваленте более 135 млн. т. В Нижегородской области площадь пашни снизилась за последние 20 лет на 216 тыс. га, а залежи увеличилась в 122 раза. Уменьшение угодий сопровождается ухудшением их качественных характеристик. Доля пахотных угодий с повышенной кислотностью составляет почти 25% от общей площади или свыше 500 тыс. га, 34 % из обследованных площадей имеют очень низкое содержание гумуса. Общая площадь неиспользуемой пашни в области составляет в пределах 600 тыс. га, в результате чего ежегодные потери в зерновом эквиваленте составляют 1,2 млн. т. На микрозональном уровне неиспользуемые пахотные угодья составляют свыше 7 тыс. га, что наряду с другими факторами, обусловлено приходом недобросовестных инвесторов. Оформив земельные доли в соответствии с законодательством, они прекратили заниматься сельскохозяйственным производством, а четыре хозяйства довели до умышленного банкротства, что привело к снижению производства сельскохозяйственной продукции, сокращению количества рабочих мест, усилению социальной напряженности в районе.

Для решения этих проблем необходимо сформировать эффективную систему государственного и хозяйственного управления сельским хозяйством с выстроенной вертикалью соподчиненности на всех уровнях, оградить приход в сельское хозяйство теневого бизнеса с помощью заключения с министерством сельского хозяйства и органами местного самоуправления тройственного договора и разработкой бизнес-плана по развитию сельскохозяйственных организаций на перспективу, предусмотреть ответственность за его выполнение и мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв. Для выявления количества и качества неиспользуемых земель провести инвентаризацию всех земельных угодий страны с почвенным и геоботаническим обследованием, для чего разработать комплексную целевую программу по территориям и регионам с выделением государственной поддержки

2. Причины вывода сельскохозяйственных угодий из производства сгруппированы по четырем направлениям. Определяющими являются организационно-правовые и экономические, а социальные и экологические -следствием первых. Организационные причины связаны с отсутствием эффективной законодательной базы, экономические - вызваны ухудшением общих экономических условий хозяйствования, диспаритетом цен, социальные - ухудшением условий проживания сельского населения, отсутствием инфраструктуры, экологические — деградацией почв, низким плодородием земель. Основной закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трудно реализуем на практике и требует значительных средств на оформление. Стоимость оформления одной земельной доли в отдельных регионах страны доходит до 7 тыс. руб. В результате из 12 млн. собственников земельных долей в целом по России только 2 млн. осуществили государственную регистрацию прав и выделили свои земельные доли в натуре. В Кня-гининском районе зарегистрированные востребованные земельные доли от общей площади сельскохозяйственных земель, переданных в долевую собственность, составляет около 40%, т.е. почти 30 тыс. га сельскохозяйственных угодий используются незаконно. Государственная поддержка отрасли сельского хозяйства значительно отстает от развитых стран, а расходы бюджета составляют всего 2 % от общих расходов. В результате возникновения социальных причин численность трактористов за последние 15 лет сократилось в 2,1 раза, животноводов - в 3 раза. Экологические причины привели к увеличению площади деградированных земель до 130 млн.га.

Предложенные меры по вовлечению в производство неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, которые заключаются в совершенствовании земельного законодательства, стимулировании развития экономики сельского хозяйства, работ по развитию мелиорации, сплошной инвентаризации всех земель, мониторингу состояния пахотных угодий будут способствовать их сокращению. При этом рассчитана необходимая государственная поддержка сельхозтоваропроизводителям для обеспечения простого воспроизводства в размере не менее 24 коп. на 1 руб. затрат.

3. Предложенная система стоимостных и натуральных показателей оценки мероприятий по окультуриванию земель усовершенствована следующими показателями: по известкованию — стоимость валовой продукции в расчете на единицу площади и умноженной на коэффициент кислотности, который определяется делением фактической кислотности на нормативную, равной 7 ед. рН, стоимость работ на 1 га с учетом коэффициента кислотности; по внесению удобрений — условный чистый доход в расчете на единицу площади с учетом бонитета почв; по мелиорации — условный чистый доход в расчете на 1 га мелиорированной площади с учетом бонитета мелиорированных земель.

Предложенная система натуральных и стоимостных показателей и проведенная оценка мероприятий по окультуриванию земель показала, что они в целом положительно влияют на эффективность хозяйственной деятельности. По мелиорации земель максимальная рентабельность составила 144 %, по известкованию - 29,3, по внесению удобрений максимальная прибыль с 100 га сельскохозяйственных угодий - 58,3 тыс. руб., а рациональная организация ввода в производство неиспользуемых земель обеспечила рентабельность хозяйственной деятельности около 20 %.

Данная система показателей эффективности мероприятий по окультуриванию земель позволяет выявить перерасход ресурсов на производство продукции в хозяйствах с целью осуществления оптимизации производственного процесса по экономии материальных и финансовых средств и использования передовых технологий, а также сохранения и повышения плодородия почв. В целях повышения качественного состояния земель в Нижегородской области необходимо довести объемы известкования до 30 тыс.га в год, внесения минеральных удобрений до 100 кг д.в. на 1га, разработать отдельную программу по восстановлению мелиоративных систем.

4. Основой рациональной организации производственного процесса и планирования в растениеводстве являются технологические карты возделывания сельскохозяйственных культур, которые в настоящее время у большинства хозяйств отсутствуют. Разработанные методические подходы определения экономической эффективности традиционных и энергосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур при вводе неиспользуемых земель в производство, учитывающие амортизационные отчисления по используемой системе машин в расчете на количество отработанных рабочих дней в году, а затраты по оплате труда — за одну нормо-смену показали, что из рассмотренных трех вариантов наиболее эффективной является технология нулевой обработки, которая позволяет получить экономию затрат по сравнению с традиционной технологией 1232,5 руб/га, снизить себестоимость 1тонны зерна на 493 руб., повысить эффективность использования земель на 14 %.

Предложенные способы трансформации земель с применением данных технологий позволят эффективно использовать имеющиеся в районе земельные угодья и получать дополнительно ежегодно продукции в зерновом эквиваленте как минимум 17,6 тыс. т на общую сумму 52,7 млн. руб.

5. Оценка состояния использования и эффективности окультуривания сельскохозяйственных угодий в хозяйствах Княгининского района показала, что в СПК «Болыпеандрееский» для осуществления производственной деятельности отсутствуют собственные сельскохозяйственные угодья и в настоящее время он использует временно земельные угодья другой организации без оформления соответствующих документов.

Обоснованный методический подход экономико-математического моделирования по оптимизации структуры производственного потенциала эффективно функционирующей сельскохозяйственной организации, основанный на алгоритме трансформации форм собственности невостребованных земельных долей позволит приобрести СПК «Болынеандреевский» 1330 га сельскохозяйственных угодий в аренду на 49 лет и улучшить финансовое состояние хозяйства, обеспечив получение прибыли в 2011 году 1464 тыс. руб., в 2012 году-1948 тыс. руб.