Организационно-экономические механизмы сопровождения деятельности вузов и их совершенствование тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические механизмы сопровождения деятельности вузов и их совершенствование"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ СОПРОВОЖДЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗОВ И ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг

На правах рукописи

Ковцева Инна Петровна

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

с

■'Ь

2 ИЮН 2011

Санкт-Петербург 2011

4848468

Работа выполнена на кафедре «Финансов, бухгалтерского учета и управления экономическими системами» Мурманского государственного технического университета.

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

заслуженный работник Высшей школы РФ, доктор экономических наук, профессор Кибиткин Андрей Иванович (Мурманский государственный технический университет)

доктор экономических наук, доцент Пашкус Наталия Анатольевна (Российский государственный педагогический университет им.А.И. Герцена)

кандидат экономических наук, доцент Коцофана Татьяна Викторовна

(Санкт-Петербургский государственный университет)

Ведущая организация:

Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

[ » С/ и 2011 г. а

Защита состоится &-Т» С/ 0 2011 г. в/^^часов на заседании диссертационного совета Д212.232.56 при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: ^

г. Санкт-Петербург, ул. Чайковского, 62, ауд. '' А У-

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. A.M. Горького Санкт-Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан

«д> ^

2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент Е.В. Маслова

I. Общая характеристика работы

Диссертация посвящена выявлению связи модернизации высшего профессионального образования (далее - ВПО) с формированием экономического потенциала российской экономики. В условиях глобализации российской экономики и перехода от сырьевой ориентации к инновационной одной из важнейших проблем становится проблема кадрового обеспечения всех отраслей и перспективных направлений экономического развития высокопрофессиональными кадрами, обладающими развитым инновационным потенциалом. Проблемы российского образования непосредственно отражаются на уровне экономических угроз и возникновении диспропорций экономического развития. Тем самым, поиск таких инструментов модернизации высшего профессионального образования, которые бы способствовали росту экономического потенциала России, и разработка таких механизмов их внедрения, которые бы обеспечивали наиболее высокую их результативность и согласованность интересов участников, представляется высоко актуальным. Анализ инструментов сопровождения деятельности системы ВПО, и механизмы оценки влияния модернизации образования на качество формирования экономического потенциала России определили выбор темы данного диссертационного исследования.

Актуальность темы диссертации и степень разработанности проблемы.

Проблемы российского высшего образования оказывают существенное негативное влияние на все сферы экономической жизни России. Такое положение требует углубленного изучения и определения основных угроз развития экономического потенциала России при дальнейшем снижении качества образования и несоответствии требований рынка профессиональным компетенциям выпускников, формируемым в системе ВПО.

Анализ перспективных инструментов модернизации российского высшего образования показывает, что все они включают модернизацию финансовых, информационных и организационно-управленческих механизмов функционирования учреждений ВПО. Оптимизация указанных механизмов позволяет достичь более высокой заинтересованности непосредственных участников модернизационных процессов в повышении качества образовательных услуг и достижении соответствия профессиональных компетенций выпускника системы ВПО требованиям рынка труда и перспективным направлениям развития российской экономики. Указанные инструменты носят сопровождающий характер и формируют

условия для эффективной модернизации системы ВПО.

Актуальность данной проблематики определена также отсутствием полноценных исследований, посвященных анализу и оценке влияния качества функционирования системы ВПО на экономический потенциал России. Действительно угрозы экономического развития могут многократно возрастать в ответ на возникновение и углубление проблем системы ВПО. Следовательно, было бы целесообразно разработать такую систему индикаторов, которые позволяли бы оценивать степень косвенного воздействия показателей функционирования системы ВПО на экономический потенциал России.

Высокой актуальностью для российского высшего образования и экономики в целом обладает и возможность разработки методики анализа регионального экономического потенциала в его связи с осуществляемыми мерами модернизации региональных вузов. Разработка такой методики позволит формировать стратегию развития региона с учетом возможностей модернизации региональной системы ВПО.

Проблематика диссертационного исследования лишь частично освещена в российской и зарубежной литературе. В частности, лучше всего освящены проблемы российского высшего образования и теоретические аспекты экономического развития и экономической безопасности России. Проблематика модернизации образования и совершенствования финансовых, информационных и организационно-экономических механизмов функционирования вузов поднималась такими российскими и зарубежными авторами, как Андрущак Г.В., Барр Н., Болотов В.А., Джонстоун Б., Волынкина М.В., Вудхол М, Кузьминов Я.И., Матросов М.Б., Пашкус H.A., Садовничий В.А., Тульчинский Г.Л., Филонович С. Р., Халин В.Г. и др.

Теоретические и практические аспекты экономической безопасности и развития экономического потенциала страны рассмотрены в работах Илларионова А., Львова Д.С., Сеичагова В.К., Сулакшина С.С., Урсула А.Д. и др.

Методологические аспекты оценки индикаторов экономической безопасности и развития экономического потенциала разработаны в исследованиях таких российских ученых, как Вечканов Г. С., Новиков В.П., Ромащенко Т.Д., Федосова С.П. и др.

Работы вышеназванных авторов внесли значительный вклад в решение проблемы ранжирования инструментов модернизации высшего образования, и исследования различных аспектов развития экономического потенциала страны, в частности, за счет эффективной модернизации системы ВПО.

Но при этом, несмотря на то, что в последние годы растет количество

публикаций посвященных проблемам развития системы высшего образования, вопрос выбора эффективных инструментов модернизации вузов и оценки влняния качества функционирования системы ВПО на формирование экономического потенциала страны остается достаточно острым. Нигде в литературе не предложено системы качественного анализа и ранжирования инструментов сопровождения учреждений системы ВПО, не рассматриваются и возможности их интеграции.

Ощущается определенный дефицит методологических исследований, посвященных проблематике оценки экономического потенциала. Экономический потенциал оценивается в основном в контексте экономической безопасности и главным образом через ее угрозы. Надо отметить, что понятие экономической безопасности само по себе является не устойчивым, а системы оценки экономической безопасности практически не отработаны. Экономический потенциал представляет собой устойчивое понятие, но механизмы его оценки сводятся в основном к системам индикаторов экономической безопасности и учету ее угроз. В тоже время, разработанные системы индикаторов экономической безопасности страдают выраженным субъективизмом и не отличаются адекватностью. Тем более, не разработаны методологические подходы к оценке влияния качества функционирования системы ВПО на экономический потенциал России.

Таким образом, актуальность темы данного исследования обуславливается ее теоретической и практической значимостью для анализа экономического потенциала России в его связи с применением современных инструментов модернизации высшей школы.

Объектом исследования является экономический потенциал России в его связи с качеством функционирования системы высшего образования.

Предметом исследования выступают инструменты сопровождения деятельности системы высшего образования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ анализа экономического потенциала страны и региона в его связи с эффективной модернизацией системы ВПО и применением современных инструментов сопровождения деятельности учреждений высшего профессионального образования.

В соответствии с данной целью в диссертации были поставлены следующие задачи:

- проанализировать проблемы развития системы высшего образования в России;

- рассмотреть основные подходы к анализу экономического потенциала страны в его связи с качеством функционирования системы высшего

профессионального образования;

- выявить угрозы развития экономического потенциала страны в его связи с качеством функционирования системы ВПО;

- разработать систему индикаторов косвенного влияния качества функционирования системы ВПО на степень развития экономического потенциала страны;

- исследовать основные инструменты сопровождения деятельности системы ВПО в их взаимосвязи с развитием экономического потенциала страны;

- построить интегрированную модель сопровождения деятельности системы ВПО перспективную с точки зрения обеспечения роста экономического потенциала страны;

- исследовать потенциальные возможности развития регионов за счет выбора эффективной стратегии деятельности региональных вузов на базе внедрения инструментов сопровождения;

- разработать методику анализа экономического потенциала региона при условии эффективной модернизации региональной системы ВПО;

- разработать рекомендации по анализу экономического потенциала региона в тесной связи с модернизацией региональной системы ВПО и по внедрению инструментов сопровождения деятельности системы ВПО на региональном уровне с целью развития регионального экономического потенциала.

Теоретической основой диссертации послужили общенаучные принципы и методы анализа экономической безопасности, методы стратегического анализа, методы ситуационного и индикаторного анализа и др. В работе использовались теоретические выводы и научно-практические рекомендации, изложенные в трудах отечественных и зарубежных специалистов.

Информационная и статистическая база исследования представлена данными Госкомстата России и статистическими, аналитическими и инструктивными данными системы высшего образования города Мурманска и Мурманской области, а также статистическими данными учреждения системы высшего образования - ФГОУ ВПО «Мурманского государственного технического университета» (далее - МГТУ), полученными соискателем в ходе работы над диссертацией. Кроме того, использованы данные региональной статистики; материалы, представленные в монографиях, статьях, тезисах международных, общероссийских и межвузовских научно-практических конференций; данные официальных сайтов образовательных учреждений России и органов надзора за образованием.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

В диссертационном исследовании получены следующие научные результаты:

- выявлены основные проблемы высшего образования России, негативно влияющие на уровень экономического потенциала страны;

- предложено авторское понятие экономического потенциала страны и рассмотрена роль высшей школы в его развитии;

- разработана система индикаторов косвенного влияния качества функционирования системы ВПО на степень развития экономического потенциала России;

- выявлены инструменты сопровождения деятельности учреждений ВПО, позитивно влияющие на развитие экономического потенциала страны;

- построена модель сопровождения деятельности учреждений системы ВПО, способствующая росту экономического потенциала страны;

- исследовано влияние модернизации региональных вузов на формирование экономического потенциала региона;

- предложена методика анализа возможностей внедрения инструментов сопровождения системы ВПО на региональном уровне, способных оказать позитивное влияние на рост экономического потенциала региона.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем: выявлены основные факторы развития системы ВПО, способствующие деградации экономического потенциала страны, основными из которых являются снижение качества образования и разрыв между итоговым уровнем компетенций выпускника и требованиями экономики;

- определены угрозы формирования экономического потенциала страны, мотивированные качеством функционирования вузов и обоснована система соответствующих индикаторов косвенного воздействия на развитие экономического потенциала по следующим направлениям: качеству жизни, устранению региональных диспропорций экономического развития, уровню формирования научно-технического и инновационного потенциала страны;

предложена интегральная модель внедрения инструментов сопровождения деятельности учреждений системы ВПО, включающая новые схемы образовательного кредитования, социального партнерства (в том числе, образования стратегических альянсов) и технологии фандрейзинга, способствующая росту экономического потенциала страны;

- обосновано использование стратегических методов анализа (PEST и SWOT-анализ) при исследовании модели сопровождения деятельности ВУЗов и построена методика анализа регионального экономического потенциала при осуществлении модернизации вузов региона;

- сформированы рекомендации по стратегии внедрения инструментов сопровождения в региональной подсистеме высшего образования, направленных на обеспечение роста регионального экономического потенциала.

Теоретическая значимость работы связана с выработкой нового подхода к анализу экономического потенциала страны с учетом влияния качества функционирования системы высшего образования и внедрения современных инструментов сопровождения деятельности учреждений высшей школы. Разработанная автором новая модель интегрированного сопровождения деятельности учреждений системы ВПО позволяет усовершенствовать разработанные в России стратегические приоритеты модернизации системы ВПО.

Практическая значимость исследования связана с возможностями применения разработанных автором подходов к адаптации стратегических приоритетов развития системы ВПО и мероприятий по внедрению инструментов сопровождения деятельности учреждений ВПО с целью обеспечения роста экономического потенциала России.

Апробация результатов исследования. Методика анализа экономического потенциала Мурманска и Мурманской области была апробирована при разработке стратегии МГТУ, как одного из ведущих вузов региона. Методика оценки экономического потенциала региона, предложенная автором, показала свою адекватность. Применение методики позволило учесть при разработке стратегии ведущего вуза региона такие потенциальные возможности, которые способствуют высокой интеграции вуза с региональной экономической системой, и обеспечивают наилучшую ориентацию вуза на решение региональных проблем развития экономического потенциала.

Рекомендации об использовании результатов диссертационного исследования. Полученные в диссертационной работе результаты позволят разрабатывать основные стратегические приоритеты развития системы высшего образования с учетом перспектив формирования экономического потенциала России. Рекомендации, разработанные в работе, позволят вузам страны осуществлять отбор перспективных инструментов сопровождения и механизмов их внедрения в неразрывной связи с качеством развития экономического потенциала страны и региона, в котором располагается вуз.

Теоретико-методическое обоснование концептуальных основ формирования экономического потенциала страны с учетом влияния качества функционирования системы ВПО позволяют формировать целевые подходы модернизации высшего образования и содержать конкретные механизмы их

достижения. Материал исследования может быть применен в качестве методических рекомендаций для Министерства образования и науки при разработке стратегии модернизации образования и для вузов страны, заинтересованных в обеспечении роста экономического потенциала страны. Рекомендации, разработанные в диссертации, могут использоваться, как региональными вузами, так и ведущими вузами страны.

Материалы диссертации могут служить базой для дальнейших теоретических исследований специфики экономического потенциала с учетом влияния качества функционирования системы ВПО, а также изучения проблем эффективного сопровождения деятельности учреждений ВПО. Материалы исследования могут служить базой для подготовки студентов в области экономики образования и при разработке учебных курсов по экономике образования, маркетингу образовательных услуг, а также ряду спецкурсов данного профиля.

Публикации. По теме диссертации опубликовано пять печатных работ в журналах, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК РФ, общим объемом около 2,3 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы и 11 приложений. Общий объем диссертации составляет 239 страниц, включая: таблиц - 19, схем - 8 и рисунков - 3.

II. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы диссертации, определены цель и основные задачи исследования, которые связаны с анализом экономического потенциала страны, мотивированного повышением уровня качества образовательных услуг и ростом соответствия итоговых профессиональных компетенций выпускников требованиям рынка труда и перспективным направлениям экономического развития. Показаны практическая значимость работы, ее новизна, предмет, объект и теоретико-методологическая база исследования.

В первой главе «Высшее образование н экономический потенциал России» приведены различные подходы к определению экономического потенциала и проанализировано влияние на его изменение качества функционирования системы высшего образования. Здесь проанализированы основные проблемы высшего образования, которые связаны с:

1. проблемой качества высшего образования и его соответствия требованиям работодателей и требованиям экономического развития;

2. низким уровнем мотивации персонала системы ВПО в обеспечении качества образовательных услуг и фактическим отсутствием механизмов учета качества индивидуального вклада работников системы ВПО при перераспределении доходов учреждения ВПО;

3. проблемой заказчика, так как работодатель является только номинальным заказчиком образовательных услуг, а фактический заказчик (население) не способен правильно оценивать качественные показатели образовательной услуги и ее реальную востребованность на рынке труда по окончании срока обучения;

4. диспропорцией потребительских предпочтений на рынке образовательных услуг;

5. проблемой неспособности вузов производить отбор абитуриентов по наиболее важным с точки зрения потенциального качества образования признакам;

6. диспропорцией региональной представленности студентов в ведущих вузах страны (сейчас происходит смещение в пользу преобладания студентов из дальних регионов, где ниже контроль проведения ЕГЭ) и высокой долей отчислений среди этих студентов;

7. низким уровнем доступности высшего образования;

8. разобщенностью государственной политики в области образования и реальных возможностей учреждений системы ВПО.

Указанные проблемы негативно отражаются на степени развития экономического потенциала страны, который, прежде всего, ассоциируется с наличием угроз. В этой главе вводится следующее определение экономического потенциала, как наличия возможности у российской экономики обеспечивать устойчивый экономический рост при сохранении этой возможности на будущие периоды. В этом смысле экономический потенциал российской экономики сопоставляется с понятие экономической безопасности, которое вводится через:

1. определение целей экономического развития1;

2. достижение таких состояний экономики, которые обеспечивают возникновение благоприятных последствий для экономики и населения страны2;

3. фактор устойчивого расширенного воспроизводства3.

1 Новиков В.П. Национальная экономическая безопасность-, учебное пособие, М., 1998; Городецкий А. Вопросы безопасности экономики России. // Экономист, 1995, №10, с. 46. ! Экономическая безопасность России. // Под ред. В.К. Сенчагова, М., 2005, С.72.

' Паньков B.C. Экономическая безопасность: мирохозяйственные и внутренние аспекты. // Внешнеэкономические связи, 1992, Выпуск 8, С.6.; Богданов И.Я. Экономическая безопасность России, М. 1999.;

Федосеева С.П. Экономическая безопасность России в условиях глобализации. Воронеж, 2006, С.46

В тоже время в данной главе отмечено, что понятие экономической безопасности не всег да определяется однозначно и связывается в основном с оценкой сложившейся ситуации, в то время как экономический потенциал -это оценка достижимой при определенных условиях возможности. Тем самым, развитие, потенциал развитая и безопасность - это самостоятельные и независимые понятия. Необходимо четко понимать, кому и какие угрозы могут угрожать, как они могут проявить себя и почему, и каким образом их предотвратить или не допустить реализации их негативных последствий. Только четкие ответы на эти вопросы позволят полноценно оценить уровень развития экономического потенциала, а при наличии движущих факторов реального устойчивого экономического роста, и экономической безопасности.

Основными угрозами экономического развития со стороны системы высшего образования является отраслевая диспропорция экономики и низкий уровень научно-технического и инновационного потенциала, иные угрозы провоцируются системой образования лишь опосредованно.

Далее в этой главе анализируется влияние изменений качества функционирования системы ВПО на уровень развития экономического потенциала. Здесь подчеркивается, что даже при наличии тенденции экономическою роста в стране, рост качеств функционирования системы ВПО запаздывает и в течении длительного периода возросшие инвестиции в образования лишь незначительно отражаются на качестве. Тем самым, нерациональные меры государственною регулирования и экономические кризисы провоцируют более глубокий, чем первичный, кризис высшего образования. Глубокий кризис высшего образования, в свою очередь, способствует усилению основных угроз формирования экономического потенциала.

Исследуются в этой главе и проблемы оценки экономического потенциала страны, мотивированные качеством функционирования системы ВПО. Все показатели косвенного влияния оцениваются по направлениям:

Показатели. влияющие на качество жизни населения, пропорциональное развитие отраслей российской экономики а ее региональную специфику:

1. уровень доступности образования первого и второго рода для всех категорий граждан, в % от числа сдававших ЕГЭ в последние два года;

2. уровень доступности образования первого и второго рода по регионам, в % от числа сдававших ЕГЭ в последние два года в регионе;

3. уровень региональной диспропорции учащихся, сопоставление по регионам % учащихся из региона к доле населения региона в общем объеме населения России;

4. уровень коррупции в системе школьного образования региона по косвенным признакам, % студентов из региона, поступивших на бюджетную форму и отчисленных на первых годах обучения из престижных вузов;

5. уровень возврата в регион выпускников вузов, обучающихся в других регионах, в % от общего объема студентов из региона;

6. уровень соответствия структуры, качества и объема комплекса, реализуемых системой высшего образования, профессиональных направлений подготовки и востребованных рынком труда;

7. уровень соответствия структуры, качества и объема комплекса, реализуемых системой ВПО.профессиональных направлений, перспективным направлениям инновационного развития российской экономики.

Показатели рентабельности бюджетных затрат на образование. отражающие косвенное влияние на качество жизни населения:

8. доля выпускников бюджетной формы, продолживших свое обучение на образовательных программах иного профессионального профиля и не пришедших на рынок труда, в % от числа всех выпускников;

9. доля выпускников бюджетной формы физико-математического и технического профиля, продолживших свое обучение на образовательных программах иного профессионального профиля и не пришедших на рынок труда, в % от числа всех выпускников данного профиля;

10. доля выпускников бюджетной формы обучения, не способных найти работу по специальности в первые 5 лет после окончания вуза, в % от всех выпускников бюджетной формы обучения;

11. доля студентов, отчисленных с бюджетной формы обучения вследствие академической неуспеваемости или иных причин, в % от всех учащихся бюджетной формы обучения;

12. доля бюджетных научных исследований и исследований, осуществленных по бюджетным грантам, легших в основу разработки промышленных инноваций или использованные при совершенствовании социально-экономических систем и формировании государственной политики в экономической сфере, в % от всех.

Показатели, влияющие на научно-технический и инновационный потенциал страны:

13. степень востребованности научных разработок вузов;

14. степень вовлеченности студентов, магистрантов и аспирантов в научные исследования вузов;

15. доля коммерциализированных научных разработок вузов, в %;

16. доля научных разработок вузов, используемых при формировании государственной политики, в частности, в сфере образования;

17. доля инновационных компаний, сформированных на базе научных разработок вузов или созданных сотрудниками вузов, в % от общего числа;

18. доля кандидатских и докторских диссертаций, написанных и защищенных в вузах, идеи которых легли в основу промышленных инноваций или были использованы при совершенствовании социально-экономических систем, в % от всех работ;

19. доля участия работников вузов в научных исследования и разработках, в % от всей численности;

20. доля преподавателей, способных транслировать навыки активной научной работы и инновационной деятельности студентам, в % от всего объема преподавателей.

Приведенная выше система индикаторов не является абсолютной и, тем более, законченной, но позволяет оценить косвенные аспекты формирования потенциальных угроз экономического развития, мотивированные влиянием параметров функционирования системы ВПО. В тоже время, надо отметить, что положительная динамика указанных индикаторов, позволит судить не только о росте качества функционирования системы высшего образования и эффективности ее бюджетного финансирования, но и затормаживании угроз экономической безопасности и возможном системном росте экономики.

Далее этой главе анализируется влияние инструментов сопровождения высшего образования на качество функционирования системы ВПО и обеспечение роста экономического потенциала России. Здесь выделены следующие группы инструментов сопровождения, способствующие:

• эффективному функционированию учреждений ВПО в динамических условиях среды;

• повышению качества образовательной деятельности;

• изменению системы финансирования и управления подразделениями и конкретными процессами в вузах;

• развитию социального партнерства в сфере ВПО;

• росту инновационного потенциала вуза;

• формированию итоговых компетенций выпускника, востребованных современным рынком труда.

Инструменты сопровождения деятельности системы ВПО представляют собой такие средства воздействия на учреждения ВПО и их потенциальных социальных партнеров, которые способны изменить экономическое поведение этих субъектов при оказании образовательных услуг населению и участии в подготовке кадров для экономики России. Эти инструменты влияют одновременно на образовательные, финансовые, управленческие, организационные и информационные механизмы

деятельности вуза и обеспечения его взаимодействия с потенциальными социальными партнерами. Эти инструменты также должны обеспечивать инициацию участия сторонних организаций и их сотрудников в непосредственной подготовке кадров, развитии практических навыков учащихся, экспертизе образовательных программ и оценке качества итоговых компетенций выпускников.

Реализация этих инструментов в системе ВПО способна оказать опосредованное влияние на позитивное изменение экономического потенциала России.

Во второй главе «Инструменты сопровождения ВПО в системе развития экономического потенциала России» анализируются основные виды инструментов сопровождения деятельности учреждений ВПО и оценивается степень их влияния на качество развития экономического потенциала страны.

В этой главе проводится анализ следующих инструментов: образовательного кредитования, фандрейзинга и эндаумент-фондов. Здесь исследуются основные подходы к внедрению указанных инструментов и осуществляется отбор наиболее перспективных с точки зрения роста экономического потенциала страны моделей их реализации.

В этой главе обосновывается, что одним из перспективных инструментов сопровождения деятельности учреждений системы ВПО является система образовательного кредитования. Образовательное кредитование является инструментом привлечения дополнительных финансовых ресурсов в систему высшего образования и развития новых системных связей между вузами и их социальными партнерами.

Здесь отмечается, что не все схемы образовательного кредитования действительно могут способствовать формированию нового экономического механизма функционирования вуза и создавать предпосылки для роста качества образования, включения работодателей в процессы подготовки выпускника и экономического потенциала страны.

Необходимо выявить такие направления кредитных отношений в сфере образования и отобрать те подходы, которые обладают высоким потенциалом с точки зрения возможностей по привлечению новых социальных партнеров в систему ВПО. Такие схемы являются более перспективными с точки зрения обеспечения роста экономического потенциала.

Новизна образовательного кредитования, как способа перераспределения расходов на образование и механизма обеспечения доступности ВПО, мотивирована тем, что в отличие от обычных способов потребительского кредитования образовательный кредит дается на гораздо

более льготных условиях. Следовательно, образовательный кредит должен способствовать социализации и повышению доступности высшего образования, что в свою очередь, должно отразиться на структуре деятельности высших учебных заведений, имеющих высокий рейтинг образовательных программ. Повышение доступности высшего образования, в свою очередь, должно оказывать влияние на развитие человеческого капитала и рост богатства общества, что позволяет сделать вывод о его потенциально позитивном влиянии на экономический потенциал страны.

В настоящее время в мире распространены две основные модели образовательного кредита, которые отличаются особенностями возврата средств:

1. займы с фиксированными выплатами (mortgage-type loans - MTL);

2. займы с выплатами пропорционально доходам агентов (income contingent loans - ICL).

Займы с фиксированными выплатами предполагают, что выплаты суммы долга осуществляются в течение фиксированного промежутка времени (например, 10-20 лет) в форме аннуитета, хотя в отдельных программах соответствующие платежи могут варьироваться.

Более приемлемой для заемщиков в смысле перераспределения рисков является модель займов с выплатами, пропорциональными доходам агентов. И все-таки существует определенная категория заемщиков, неспособных погасить взятые на себя обязательства. В этом случае необходимы государственные гарантии невыплаты части ссуд.

Практика показывает, что наиболее значимыми с точки зрения кредитора и заемщика оказываются государственные гарантии по образовательным кредитам и бюджетные субвенции на возмещение банкам разницы в процентных ставках по образовательным кредитам. В данном случае не возникает мотивационных механизмов привлечения работодателей к участию в процессе профессиональной подготовки выпускника и снижает предпринимательскую инициативу вузов. Фактически использование прямых государственных гарантий создает высокую нагрузку на бюджет и препятствует обеспечению роста экономического потенциала.

В тоже время в настоящий период прямые государственные гарантии являются единственной адекватной формой внедрения инструмента образовательного кредитования.

Такая ситуация провоцирует развитие новых угроз формирования экономической безопасности и торможению роста экономического потенциала России, т.к. нехватка кадров и низкий уровень их профессиональной подготовки по социально значимым профессиональным

направлениям приведет к снижению уровня жизни населения и вторично снижает уровень человеческого капитала и экономического потенциала страны. Дальнейший же рост структурных диспропорций развития российской экономики будет все больше углублять кризис экономического развития России.

Дня преодоления сложившегося положения в этой главе работы была разработана новая схема внедрения инструмента образовательного кредитования, учитывающая возможность внедрения разных типов образовательных кредитов (рис.1).

Рис.1 - Взаимодействие участников в совмещенной *" "" модели образовательного кредитования

Указанная модель совмещенного образовательного кредитования может предполагать и прямые финансовые трансферты государства в форме грантов и целевых инвестиций тем вузам, которые способны обеспечить подготовку инновационных образовательных программ по критически важным профессиональным направлениям.

Успешная реализация модели позволяет оказать значительное воздействие на развитие экономического потенциала страны по целому ряду индикаторов. Модель смешанного образовательного кредитования представляется перспективным инструментом стимулирования инновационной активности вуза, повышения качества образования, снижения уровня расхождений между сложившимся комплексом профессиональных компетенций выпускника и потребностями рынка труда и повышения уровня развития экономического потенциала.

Далее в этой главе исследуется возможность применения такого инструмента сопровождения деятельности вузов, как фандрейзинг. Концепция фандрейзинга несколько шире и может рассматриваться как способ активизации экономической деятельности вуза, развития его бренда и широкого продвижения образовательных услуг, т. к. позволяет создать устойчивые связи с социальными партнерами и коммерциализировать научные результаты вуза.

В этой связи концепция фандрейзинга имеет высокий потенциал по изменению индикаторов экономического потенциала, так как ее продуманное применение на уровне вуза может в значительной степени изменить сложившуюся структуру отношений на рынке образовательных услуг.

Здесь под фандрейзингом (fundraising или fund raising, FR - в США) можно понимать - привлечение и аккумулирование средств из различных источников на реализацию проектов и программ в социальной сфере. В тоже время, фандрейзинг 4 не ограничен только привлечением средств на реализацию конкретных проектов, но и является искусством такого целевого воздействия на партнеров, которое способствует приобретению новых партнеров и помощников, разделяющих миссию данной некоммерческой организации.

В России объективные причины для внедрения механизма фандрейзинга осознаются в основном только самими некоммерческими организациями, в частности, вузами.

Наиболее привлекательными с точки зрения развития экономического потенциала страны являются такие схемы фандрейзинга, которые способны развить высокую заинтересованность потенциальных благотворителей в повышении качества и эффективности образовательной деятельности учреждения ВПО, и привлечь их к реализации совместных проектов

4 В России можно встретить различные транскрипции англоязычного термина - фандрейзинг н фандран-зинг. Как указывает Е.Л. Шекова, фандрейзинг (fund raising) является более точным переводом англоязычного термина, означающего собирание, «добывание» средств (причем не только финансовых - к <(трем бесценным дарам» относят не только деньги, но и время и имущество (в том числе и интеллектуальная собственность), тогда как фандрайзинг (fund rising) дословно означает только лишь рост фондов.

социального партнерства. Рассмотрим возможности разных схем фандрейзинга в данном направлении (рис.2).

> ПРИВЛЕЧЕННЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Спонсорские взносы

Благотворительные взносы

Пожертвования

Муниципальные облигации

ч Резервные Членские

\ взносы взносы

Гранты

Рис.2 - Структура доходов от фандрейзинговой деятельности

Привлекательны также благотворительные взносы, как от российских, так и от иностранных партнеров, которые ставят перед вузом новые задачи по достижению указанных перспектив. Могут применяться и такие формы фандрейзинга, как гранты. В тоже время эффективность данной схемы фандрейзинга с точки зрения ее влияния на экономический потенциал России будет высока только в том случае, когда программа грантовой деятельности будет разрабатываться в соответствии с приоритетами экономического развития, а результаты научных исследований будут учитываться при формировании экономической политики и политики в области высшего образования.

Муниципальные облигации могут эффективно использоваться на уровне конкретных регионов, заинтересованных в сохранении и развитии вузов, обеспечивающих регион узкоспециализированными кадрами.

Далее в этой главе рассматривается возможность внедрения такою инструмента сопровождения деятельности ВПО, как создание эндаумент-фондов. С помощью эндаумент-фондов можно создать постоянный источник дополнительного финансирования вуза, средства которого могуг непосредственно направляться на реализацию приоритетных программ развития вуза и обеспечение его связен с работодателями и другими социальными партнерами.

Одной из наиболее перспективных форм эндаументов, с точки зрения обеспечения роста экономического потенциала страны, представляется создание стратегических альянсов. Альянс может способствовать развитию экономических интересов участников, т.е. повышению их

предпринимательской и инновационной активности, и созданию экономических выгод для обеспечения роста качества образования и его адаптации потребностям рынка труда.

В России пока не развиты условия для эффективного формирования стратегических альянсов, что значительно препятствует широкому применению данного инструмента сопровождения деятельности вузов. Формирование таких условий может быть осуществлено за счет совместного применения нескольких инструментов сопровождения.

В диссертационной работе была разработана новая модель совместной реализации наиболее привлекательных инструментов сопровождения деятельности вузов и обосновано ее позитивное влияние на качество развития экономического потенциала. Отбор конкретных механизмов реализации перспективных инструментов сопровождения осуществлялся в соответствии с достижением следующих целей:

• интеграции деятельности учреждений образования с их социальными партнерами с целью повышения качества образования и снижения расхождений между формируемым в системе ВПО комплексом профессиональных компетенций и востребованных рынком;

• изменению системы дополнительного финансирования деятельности вузов с целью развития адресного перераспределения доходов от дополнительной финансовой деятельности;

• изменению системы управления и информационного обеспечения деятельности вуза с целью формирования прозрачной информационной структуры учреждения образования и повышения эффективности процесса принятия решений.

Модель сопровождения деятельности учреждений ВПО представлена на рисунке 3.

Предложенная модель предполагает совместное использование рассмотренных выше инструментов сопровождения деятельности учреждений ВПО. В рамках этой модели фонд целевого капитала становится одним из важнейших средств устойчивого пополнения бюджета вуза и резервным фондом, применяемым в критической ситуации. Распределение затрат из бюджета с учетом поступлений через фонд целевого капитала предполагает учет индивидуального вклада каждого работника и его участие в основных видах деятельности вуза, включая фандрейзинговую деятельность и участие в программах социального партнерства. За счет гибкой системы индивидуальных рейтингов можно учитывать вклад каждого сотрудника в обеспечение качества подготовки специалистов и адаптации их профессиональных компетенций к потребностям рынка труда, а также

степень их индивидуального участия в программах фандрейзинга и социального партнерства.

Рис.3 - Взаимодействие основных инструментов в модели сопровождения системы ВПО

В тоже время, высокое качество деятельности вуза по указанным направлениям будет способствовать росту экономического потенциала страны. Это связано с тем, что обеспечение качества образования и его соответствие требованиям рынка являются базовыми характеристиками кадрового потенциала российской экономики. Развитие же среды социального партнерства вуза способствует практической ориентации образования. По средствам проектной деятельности, осуществляемой в рамках фандрейзинга, а также по средствам грантов и совместных проектов в рамках стратегического альянса вуза должна осуществляться

коммерциализация результатов научно-исследовательской деятельности вуза. В рамках представленной модели предполагается, что часть всех дополнительных доходов вуза будет поступать в фонд целевого капитала, а часть может напрямую поступать в его бюджет. Тем самым, вуз обеспечит наличие страхового фонда, позволяющего сгладить колебания бюджета.

В рамках стратегического альянса упрощается взаимодействие вуза с его социальными партнерами. Это позволит бизнес-партнерам осуществлять отбор наиболее перспективных студентов среди тех, кто обучается по образовательному кредиту с совмещенным возмещением долга. Государство, как работодатель может таким образом отбирать перспективных студентов, обучающихся на программах социального образовательного кредита.

Муниципальные облигации позволят в рамках данной модели обеспечить программу льготного и социального образовательного кредитования, рабочими местами, что снизит финансовое бремя государства по этим программам. Активное участие в проектной деятельности вуза будет способствовать активизации возможностей фандрейзинга, а, следовательно, росту объемов целевого капитала вуза и стабилизации его бюджета. Учет же при распределении доходов вуза индивидуального вклада участников приведет к повышению мотивации к проектной и инновационной деятельности в вузе. Рост мотивации может вызвать вторичную активизацию проектной и фандрейзинговой деятельности, а также позволит активизировать научно-исследовательскую деятельность вуза и учесть сформированный в ходе этой деятельности комплекс знаний и навыков в осуществлении образовательной деятельности. Применение предложенной модели стимулирует конкурентные механизмы, которые будут способствовать отбору наиболее сильных вузов, способных к инновационному развитию и совершенствованию всех видов деятельности.

В третьей главе «Модернизация региональной системы высшего образования как фактор развития экономического потенциала региона» обосновывается влияние качества функционирования региональных образовательных структур на экономический потенциал региона. Анализ региональных экономических систем показывает, что наблюдается существенная диспропорция как отраслевого состава, так и уровня развития инновационного потенциала. Углубление региональной диспропорции российской экономики связано, в частности, с особенностями региональной специфики систем ВПО. Даже учитывая слабое развитие конкурентных механизмов в системе ВПО, вузы крупных профицитных регионов, как правило, обладают не только более высоким ресурсным потенциалом, но и располагают лучшими возможностями для инновационного развития и

внедрения новых перспективных инструментов сопровождения. Более того, эти вузы «притягивают» наиболее перспективный кадровый потенциал, а за счет внутренней конкуренции между вузами в этих регионах обеспечивается более высокий уровень качества кадров.

Тем самым, крупные вузы наиболее экономически развитых регионов отбирают перспективные ресурсы, которые в будущем стимулируют дальнейшее развитие этих региональных экономических систем. В тоже время региональные экономические системы часто остро нуждаются в подготовке узких специалистов, специфика подготовки которых не всегда может быть учтена престижными вузами крупных регионов. Тем самым, на региональные системы ВПО накладываются дополнительные задачи адаптации профессиональных компетенций выпускника к специфике регионального рынка труда.

Развитие же кадрового потенциала по отсутствующим в регионе профессиональным направлениям возможно за счет использования программ льготного и совмещенного с бизнесом образовательного кредитования и различных форм стратегических альянсов, позволяющих региональному вузу войти в объединение образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих совместную партнерскую деятельность. Использование указанных инструментов сопровождения системы ВПО позволит региональным экономическим системам привлекать студентов возможностью получения престижного образования в крупных регионах страны при условии компенсации доли затрат на образование из средств региональных предприятий, где выпускники будут работать в течение оговоренного периода по договору кредитования. Аналогичные договоры могут быть разработаны как по системе льготного, так и по системе совмещенного образовательного кредитования.

Включение в стратегические альянсы позволит региональному вузу шире задействовать как собственные возможности, так и привлечь ресурсы альянса на реализацию собственных проектов.

В данной работе анализ региональной специфики влияния деятельности системы ВПО на экономический потенциал осуществляется по региону Мурманска и Мурманской области и наиболее крупного вуза региона -ФГОУ ВПО «Мурманского государственного технического университета». В настоящее время МГТУ является ярким примером нишевых вузов. С одной стороны, в регионе это вуз с наиболее сильным имиджем и сложившейся научной базой, хотя, с другой стороны, конкурировать с престижными вузами Москвы и Санкт-Петербурга он не может. В течение длительного периода наблюдается тенденция к медленной утечке кадров из Мурманска и

Мурманской области. Это связано, как с неадекватной экономической ситуацией в регионе, которая в последние годы начинает стабилизироваться, так и с существующими климатическими условиями региона.

Основные направления экономического развития региона связаны с деятельностью таких крупных предприятий, как Мурманский морской порт, ОАО «Апатит», Ковдорский горно-обогатительный комбинат, Кандалакшский алюминиевый завод, порт Кандалакша, Штокмановское месторождение, Приразломное газовое месторождение. Все эти предприятия обеспечивают работу в добывающей и обогатительной сфере, а также осуществляют транспортировку грузов. С учетом конкретных потребностей региона в кадрах предлагается осуществить мероприятия по анализу региональной специфики и формировании программы модернизации региональной системы ВПО:

1. выявить основные предприятия региона, обеспечивающие формирование регионального экономического потенциала;

2. выявить потенциальные направления развития экономического потенциала региона, по которым возможно осуществлять приоритетную подготовку кадров в регионе;

3. выявить основные претензии работодателей к профессиональным компетенциям выпускников региональных вузов, по важным с точки зрения формирования экономического потенциала направлениям;

4. выявить предпочтения потенциальных работодателей относительно формируемых в региональном вузе профессиональных компетенций;

5. выявить основные социально-экономические проблемы региона, влияющие на степень развития экономического потенциала;

6. оценить перспективы решения проблем социально-экономического развития региона за счет направленной модернизации региональных вузов;

7. разработать программу мероприятий по совершенствованию системы сопровождения региональных вузов с учетом их ресурсного, инновационного и научно-исследовательского потенциала;

8. выявить приоритетные с точки зрения работодателей региона направления модернизации региональных вузов;

9. подготовить предложения о формировании стратегических альянсов, осуществлении фандрейзинговых проектов и применении системы образовательного кредитования (в частности, для органов управления образованием и местных органов власти);

10. разработать системы оценки качества проектной деятельности вуза и индивидуального участия сотрудников вуза в этой деятельности;

11. оценить степень заинтересованности потенциальных социальных и

бизнес-партнеров в реализации конкретных проектов модернизации регионального вуза;

12. осуществить пробные акции по интеграции с потенциальными партнерами или реализации региональных программ образовательного кредитования, и произвести оценку их потенциала;

13. выявить возможности вуза по участию в программах льготного образовательного кредитования;

14. разработать бюджет модернизации вуза и оценить реальные перспективы ее реализации;

15. выявить возможности внедрения новой модели сопровождения деятельности региональных вузов, с учетом полученной ранее информации.

В этой главе обосновывается перспективность внедрения инструментов сопровождения деятельности региональных вузов, а также перспективность внедрения предложенной ранее модели сопровождения. Далее анализируются возможности анализа и развития экономического потенциала региона за счет эффективной модернизации региональных вузов.

Предложенная в работе методика анализа возможностей внедрения инструментов сопровождения на региональном уровне, относящаяся к группе методов стратегического анализа и анализа конкурентной среды, показала свою эффективность применительно к проблематике данного исследования. Методика анализа включала анализ внешней конкурентной среды инструментов сопровождения ВПО, осуществляемый с помощью РЕБТ-анализа, и анализ внутренней среды проекта с помощью Б'МЭТ-анализа. Применение методики позволило получить основные возможности и угрозы реализации программы сопровождения, среди которых:

Благоприятные возможности: государство выделяет ВПО одной из приоритетных и ориентирует на развитие региональных систем ВПО; ориентация на получение высшего образования среди всех основных слоев населения устойчиво сохраняется; распространение отдельных инструментов сопровождения; распространение информационно-коммуникационных технологий. Возможности, представляющие собой угрозу для сферы образования в целом, но являются благоприятными для реализации проекта внедрения новых инструментов сопровождения: недостаток государственного финансирования; повышение эффективности управления вузов за счет их перевода в организационно-правовые формы, характерные для хозяйствующих субъектов, в частности, автономные учреждения; расширение бесплатных или сравнительно недорогих образовательных программ иностранных вузов; усиление конкуренции вузов. Угрозы: большое количество недоработок и противоречий текущего законодательства

в сфере образования и, в частности, в отношении внедрения инструментов сопровождения вузов; возможная неопределенность ВПО в условиях глобализации; угроза обострения демографической ситуации; информационная асимметрия российского рынка образовательных услуг; при общем увеличении числа студентов наблюдается снижение качества предоставляемых образовательных услуг; существенное отставание материально-технической базы вузов в области образовательной и научной деятельности от современных требований.

В заключении работы предложены следующие рекомендации по модернизации региональных вузов, учитывающие взаимодействие стратегии развития вуза со стратегией развития региона:

• разрабатывать программы интеграции с наиболее крупными работодателями региона, оказывающими непосредственное влияние на изменение его экономического потенциала;

• осуществлять РЯ-акции по продвижению вуза и привлечению ведущих специалистов из других регионов или иностранных вузов;

• осуществлять РЯ-акции, направленные на перспективные возможности модернизации вуза и освещение результатов реализованных в вузе проектов модернизации перед потенциальными социальными и бизнес-партнерами, а также перед потенциальными иностранными партнерами;

• делать приоритет при реализации модернизации вуза на достижение важных для конкретного региона показателей и обеспечение нужных в регионе профессиональных компетенций;

• акцентировать внимание на проблематике научных исследований важных для потенциальных партнеров вуза и возможностей развития экономического потенциала региона;

• развивать взаимодействие с местными органами власти с целью разработки программ подготовки важных для региона специалистов за счет региональных средств;

• создать эффективную позицию для включения в программы льготного образовательного кредитования и иные программы федерального уровня, способствующие эффективной модернизации вузов и развитию экономического потенциала региона;

• сформировать эффективную систему распределения ресурсов вуза, способствующую высокой экономической заинтересованности всех участников проектной деятельности в конечных результатах модернизации;

• развивать имидж вуза за счет активной проектной деятельности и включения в стратегические альянсы, направленные на достижение целей роста экономического потенциала региона.

III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Основные положения диссертации отражены в следующих статьях автора, опубликованных в журналах, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК РФ:

1. Конкурентоспособность учреждений высшего профессионального образования как фактор обеспечения экономической безопасности России // Вестник МГТУ. Труды Мурманского государственного технического университета. -2011. -№1. -Т. 14. -С. 183-186. (0,4 п.л.)

2. Модель сопровождения деятельности высшего учебного заведения в системе развития экономического потенциала России // Российское предпринимательство. -2011. -№4(1). -С. 132-136. (0,3 п.л.)

3. Фандрейзинг высшего учебного заведения как инструмент развития экономического потенциала России // Экономика и предпринимательство. -2011. -№3(20). -С. 45-50. (0,8 пл.)

Подписано в печать 18 мая 2011 г. Формат 60x84/16 Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,3. Тираж 110 экз. Заказ № 14061968

Типография «Восстания - 1» 191036, Санкт-Петербург, Восстания, 1.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ковцева, Инна Петровна

Введение.

ГЛАВА I. ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ.

1.1. Высшее профессиональное образование сегодня: проблемы и угрозы экономического развития.

1.2. Высшее профессиональное образование и его роль в формировании экономического потенциала России.

1.3. Инструменты сопровождения деятельности вузов, как фактор обеспечения роста экономического потенциала России.

ГЛАВА 2. ИНСТРУМЕНТЫ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВПО В СИСТЕМЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИИ.

2.1. Образовательное кредитование в системе сопровождения ВПО.

2.2. Схема образовательного кредитования, обеспечивающая рост экономического потенциала России.

2.3. Фандрейзинг вуза как инструмент развития экономического потенциала России.

2.4. Механизмы создания и функционирования эндаумент—фондов вузов как инструмент развития экономического потенциала России.

2.5. Модель сопровождения деятельности вуза в системе развития экономического потенциала России.

ГЛАВА 3. МОДЕРНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА.

3.1. Региональный аспект модернизации ВПО как фактор развития экономического потенциала региона.

3.2. Пргшенение новых инструментов сопровождения вузов на региональном уровне.

3.3. Анализ возможностей реализации модели сопровождения деятельности регионального вуза.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические механизмы сопровождения деятельности вузов и их совершенствование"

Низкая эффективность использования финансовых ресурсов и недостаточная гибкость образовательных структур на изменение потребностей национальной экономики, общества и работодателей неадекватно отражаются на формировании экономического потенциала российской экономики. Исследование влияния качества функционирования системы высшего профессионального образования на степень развития экономического потенциала страны и инструментов, способствующих эффективной модернизации системы ВПО и росту экономического потенциала России, составляют проблематику данной диссертационной работы.

В условиях глобализации российской экономики и перехода от сырьевой ориентации российской экономики к инновационной одной из важнейших проблем становится проблема кадрового обеспечения всех отраслей и перспективных направлений экономического развития высокопрофессиональными кадрами, обладающими развитым инновационным потенциалом. Проблемы российского образования непосредственно отражаются на уровне экономических угроз и возникновении диспропорций экономического развития. Тем самым, поиск таких инструментов модернизации высшего профессионального образования, которые бы способствовали росту экономического потенциала России, и разработка таких механизмов их внедрения, которые бы обеспечивали наиболее высокую их результативность и согласованность интересов участников, представляется высоко актуальным. Анализ инструментов сопровождения деятельности системы ВПО, и механизмы оценивания влияния модернизации образования на качество формирования экономического потенциала России определили выбор темы данного диссертационного исследования.

Проблемы российского высшего образования оказывают существенное негативное влияние на все сферы экономической жизни России. Такое положение требует углубленного изучения и определения основных угроз развития экономического потенциала России при дальнейшем снижении качества образования и несоответствии требований рынка профессиональным компетенциям выпускников, формируемым в системе ВПО. В данных условиях актуальным было бы и определение перспективных направлений модернизации российского образования, способствующих не только достижению качественного роста в этой сфере, но и обеспечению высокого экономического потенциала страны.

Анализ перспективных инструментов модернизации российского высшего образования показывает, что все они включают модернизацию финансовых, информационных и организационно-управленческих механизмов функционирования учреждений ВПО. Оптимизация указанных механизмов позволяет достичь более высокой заинтересованности непосредственных участников модернизационных процессов в повышении качества образовательных услуг и достижении соответствия профессиональных компетенций выпускника системы ВПО требованиям рынка труда и перспективным направлениям развития российской экономики. Указанные инструменты носят сопровождающий характер и формируют условия для эффективной модернизации системы ВПО.

Актуальность данной проблематики определена также отсутствием полноценных исследований, посвященных анализу и оценке влияния качества функционирования системы ВПО на экономический потенциал России. Действительно угрозы экономического развития могут многократно возрастать в ответ на возникновение и углубление проблем системы ВПО. Следовательно, было бы целесообразно разработать такую систему индикаторов, которые позволяли бы оценивать степень косвенного воздействия показателей функционирования системы ВПО на экономический потенциал России.

Высокой актуальностью для российского высшего образования и экономики в целом обладает и возможность разработки методики анализа регионального экономического потенциала в его связи с осуществляемыми мерами модернизации региональных вузов. Разработка такой методики позволит формировать стратегию развития региона с учетом возможностей модернизации региональной системы ВПО.

Проблематика диссертационного исследования лишь частично освещена в российской и зарубежной литературе. В частности, лучше всего освящены проблемы российского высшего образования и теоретические аспекты экономического развития и экономической безопасности России. Проблематика модернизации образования и совершенствования финансовых, информационных и организационно-экономических механизмов функционирования вузов поднималась такими российскими и зарубежными авторами', как Андрущак Г.В., Барр Н., Болотов В.А., Джонстоун Б., Волынкина М.В., Вудхол М., Кузьминов Я.И., Матросов М.Б., Пашкус H.A., Садовничий В.А., Тульчинский-Г.Л., Филонович С. Р., Халин В.Г. и др.

Теоретические и практические аспекты экономической безопасности и развития экономического потенциала страны рассмотрены в работах Илларионова А., Львова Д.С., Сенчагова В.К., Сулакшина С.С., Урсула А.Д. и др.

Методологические аспекты оценки индикаторов экономической безопасности и развития экономического потенциала разработаны в исследованиях таких российских ученых, как Вечканов Г. С., Новиков В.П., Ромащенко Т.Д., Федосова С.П. и др.

Работы вышеназванных авторов внесли значительный вклад в решение проблемы ранжирования инструментов модернизации высшего образования, и исследования различных аспектов развития экономического потенциала страны, в частности, за счет эффективной модернизации системы ВПО.

Но при этом, несмотря на то, что в последние годы растет количество публикаций, посвещенных проблемам развития системы высшего образования, вопрос выбора эффективных инструментов модернизации вузов и оценки влияния качества функционирования системы ВПО на формирование экономического потенциала страны остается достаточно острым. Нигде в литературе не предложены системы качественного анализа и ранжирования инструментов сопровождения учреждений системы ВПО, не рассматриваются и возможности их интеграции.

Ощущается определенный дефицит методологических исследований, посвященных проблематике оценки экономического потенциала.

Экономический потенциал оценивается в основном в контексте экономической безопасности и главным образом через ее угрозы. Надо отметить, что понятие экономической безопасности само по себе является не устойчивым, а системы оценки экономической безопасности практически не отработаны. Экономический потенциал представляет собой устойчивое понятие, но механизмы его оценки сводятся в основном к системам индикаторов экономической безопасности и учету ее угроз. В тоже время, разработанные системы индикаторов экономической безопасности страдают выраженным субъективизмом и не отличаются адекватностью. Тем более, не разработаны методологические подходы к оценке влияния качества функционирования системы ВПО на экономический потенциал России.

Таким образом, актуальность темы данного исследования обуславливается ее теоретической и практической значимостью для анализа экономического потенциала России в его связи с применением современных инструментов модернизации высшей школы.

Объектом исследования является экономический потенциал России в его связи с качеством функционирования системы высшего образования.

Предметом исследования выступают инструменты сопровождения деятельности системы высшего образования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ анализа экономического потенциала страны и региона в его связи с эффективной модернизацией системы ВПО и применением современных инструментов сопровождения деятельности учреждений высшего профессионального образования.

В соответствии с данной целью в диссертации были поставлены следующие задачи:

- проанализировать проблемы развития системы высшего образования в России;

- рассмотреть основные подходы к анализу экономического потенциала страны в его связи с качеством функционирования системы ВПО;

- выявить угрозы развития экономического потенциала страны в его связи с качеством функционирования системы ВПО;

- разработать систему индикаторов косвенного влияния качества функционирования системы ВПО на степень развития экономического потенциала страны;

- изучить основные инструменты сопровождения деятельности системы ВПО в их взаимосвязи с развитием экономического потенциала страны;

- построить интегрированную модель, сопровождения деятельности системы ВПО перспективную с точки зрения, обеспечения роста экономического потенциала страны;

- исследовать потенциальные возможности развития регионов за счет выбора эффективной стратегии деятельности региональных вузов на базе внедрения инструментов сопровождения;

- разработать методику анализа экономического потенциала региона при условии эффективной модернизации региональной системы ВПО;

- разработать рекомендации по анализу экономического потенциала региона в тесной связи с модернизацией региональной системы ВПО и по внедрению инструментов сопровождения деятельности системы ВПО на региональном уровне с целью развития регионального экономического потенциала.

Теоретической основой диссертации послужили общенаучные принципы и методы анализа экономической безопасности, методы стратегического анализа, методы ситуационного и индикаторного анализа и др. В работе использовались теоретические выводы и научно-практические рекомендации, изложенные в трудах отечественных и зарубежных специалистов.

Информационная и статистическая база исследования представлена данными Госкомстата России и статистическими, аналитическими и инструктивными данными системы высшего образования города Мурманска и Мурманской области, а также статистическими данными учреждения системы высшего образования - МГТУ, полученными соискателем в ходе работы над диссертацией. Кроме того, использованы данные региональной статистики; материалы, представленные в монографиях, статьях, тезисах международных, общероссийских и межвузовских научно-практических конференций; данные официальных сайтов образовательных учреждений России и органов надзора за образованием.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

В диссертационном исследовании получены следующие научные результаты:

- выявлены основные проблемы высшего образования России, негативно влияющие на уровень экономического потенциала страны.;

- предложено авторское понятие экономического потенциала страны и рассмотрена роль высшей школы в его развитии;

- разработана система индикаторов косвенного влияния качества функционирования системы высшего профессионального образования на степень развития экономического потенциала России;

- выявлены инструменты сопровождения деятельности учреждений высшего профессионального образования, позитивно влияющие на развитие экономического потенциала страны;

- построена модель сопровождения деятельности учреждений системы высшего профессионального образования, способствующая росту экономического потенциала страны; исследовано влияние модернизации региональных вузов на формирование экономического потенциала региона;

- предложена методика анализа возможностей внедрения инструментов сопровождения системы высшего профессионального образования на региональном уровне, способных оказать позитивное влияние на рост экономического потенциала региона.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем: выявлены основные факторы развития системы высшего профессионального образования, способствующие деградации экономического потенциала страны, основными из которых являются снижение качества образования и разрыв между итоговым уровнем компетенций выпускника и требованиями экономики;

- определены угрозы формирования экономического потенциала страны, мотивированные качеством функционирования вузов и обоснована система соответствующих индикаторов косвенного воздействия на развитие экономического потенциала страны по следующим направлениям: качеству жизни, устранению региональных диспропорций экономического развития, уровню формирования научно-технического и инновационного потенциала страны; предложена интегральная модель внедрения инструментов сопровождения деятельности учреждений системы высшего профессионального образования, включающая новые схемы образовательного кредитования, социального партнерства- (в том числе, образования стратегических альянсов) и технологии фандрейзинга, способствующая росту экономического потенциала страны;

- обосновано использование стратегических методов анализа (PEST и SWOT-анализ) при исследовании модели сопровождения деятельности ВУЗов и построена методика анализа регионального экономического потенциала при осуществлении модернизации вузов региона;

- сформированы рекомендации по стратегии внедрения инструментов сопровождения в региональной подсистеме высшего образования, направленных на обеспечение роста регионального экономического потенциала.

Теоретическая значимость работы связана с выработкой нового подхода к анализу экономического потенциала страны с учетом влияния качества функционирования системы высшего образования и внедрения современных инструментов сопровождения деятельности учреждений высшей школы. Разработанная автором новая модель интегрированного сопровождения деятельности учреждений системы ВПО позволяет усовершенствовать разработанные в России стратегические приоритеты модернизации системы ВПО.

Практическая значимость исследования связана с возможностями применения разработанных автором подходов к адаптации стратегических приоритетов развития системы ВПО и мероприятий по внедрению инструментов сопровождения деятельности учреждений ВПО с целью обеспечения роста экономического потенциала России.

Апробация результатов исследования. Методика анализа экономического потенциала Мурманска и Мурманской области была апробирована при разработке стратегии МГТУ, как одного из ведущих вузов региона. Методика оценки экономического потенциала региона, предложенная автором, показала свою адекватность. Применение методики позволило учесть при разработке стратегии ведущего вуза региона такие потенциальные возможности, которые способствуют высокой интеграции вуза с региональной экономической системой, и обеспечивают наилучшую ориентацию вуза на решение региональных проблем развития экономического потенциала.

Рекомендации об использовании результатов диссертационного исследования. Полученные в диссертационной работе результаты позволят разрабатывать основные стратегические приоритеты развития- системы высшего образования с учетом перспектив формирования экономического потенциала России. Рекомендации, разработанные в работе, позволят вузам страны осуществлять отбор перспективных инструментов сопровождения и механизмов их внедрения в неразрывной связи с качеством развития экономического потенциала страны и региона, в котором располагается вуз.

Теоретико-методическое обоснование концептуальных основ формирования экономического потенциала страны с учетом влияния качества функционирования системы ВПО позволяют формировать целевые подходы модернизации высшего образования и содержат конкретные механизмы их достижения. Материал исследования может быть применен в качестве методических рекомендаций для Министерства образования и науки при разработке стратегии модернизации образования и для вузов страны, заинтересованных в обеспечении роста экономического потенциала страны. Рекомендации, разработанные в диссертации, могут использоваться, как региональными вузами, так и ведущими вузами страны.

Материалы диссертации могут служить базой для дальнейших теоретических исследований специфики экономического потенциала с учетом влияния качества функционирования системы ВПО, а также изучения проблем эффективного сопровождения деятельности учреждений ВПО. Материалы исследования могут служить базой для подготовки студентов в области экономики образования и при разработке учебных курсов по экономике образования, маркетингу образовательных услуг, а также ряду спецкурсов данного профиля.

Публикации. По теме диссертации опубликовано пять печатных работ в журналах, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК РФ, общим объемом около 2,3 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы и 11 приложений. Общий объем диссертации составляет 239 страниц, включая: таблиц - 19, схем - 8 и рисунков - 3.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ковцева, Инна Петровна

Заключение

Тем самым, осуществленное исследование показало, что связь между изменением основных показателей деятельности системы ВПО, как на уровне региона, так и на уровне всей системы ВПО существует и рост показателей качества функционирования системы ВПО действительно оказывает положительное воздействие на развитие экономического потенциала. В тоже время выявлено, что негативные факторы функционирования системы ВПО также влияют на экономический потенциал страны. Более того, обосновано, что неэффективное функционирование системы ВПО может оказывать длительное негативное влияние на экономический потенциал страны, даже в условиях экономического роста.

Осуществленное исследование основных инструментов и механизмов сопровождения деятельности ВПО выявило перспективные направления совершенствования инструментов сопровождения. В рамках данного исследования было обосновано, что совершенствование инструментов сопровождения системы ВПО способно оказать значительное положительное влияние на формирование экономического потенциала страны и конкретных регионов.

Внедрение современных инструментов сопровождения деятельности системы ВПО может осуществляться с помощью разных конкретных схем и моделей. В данной работе была предложена новая модель сопровождения деятельности ВПО, которая учитывает особенности внедрения отдельных инструментов сопровождения и позволяет согласовать цели и задачи отдельных инструментов и обеспечить, высокий уровень согласования интересов субъектов, непосредственно участвующих в процедурах внедрения и администрирования системы сопровождения деятельности ВПО.

Осуществленный в работе анализ региональной специфики модернизации системы ВПО показал, что:

1. региональные вузы находятся в худшем по отношению к ведущим вузам страны конкурентном положении;

2. региональные вузы должны ориентироваться на нишевую стратегию;

3. региональные вузы должны ориентироваться на конкретные нужды региона;

4. стратегия развития региональных вузов должна разрабатываться в четкой привязке к возможностям развития экономического потенциала региона;

5. внедрение современных инструментов сопровождения ВПО на уровне региональных вузов способно оказать позитивное влияние на рост экономического потенциала региона.

Предложенная в работе методика анализа возможностей внедрения инструментов сопровождения на региональном уровне, относящаяся к группе методов стратегического анализа и анализа конкурентной среды, показала свою эффективность применительно к проблематике данного исследования. Программа модернизации вуза представляет собой альтернативный механизм стратегического развития вуза, поэтому она может рассматриваться с точки зрения ее конкурентной позиции по отношению к другим подобным программам. Тем самым, обосновано применение методик анализа конкурентной среды по отношению к возможностям внедрения конкретных инструментов модернизации вузов, так как процесс внедрения альтернативных механизмов должен реализовываться с учетом потенциальных преимуществ и угроз каждой программы и степени ее привлекательности для всех субъектов, участвующих в реализации программы.

Проведенный в работе анализ конкурентной среды программы внедрения новой модели сопровождения деятельности региональных вузов, продемонстрированный на примере типичного нишевого регионального вуза МГТУ, выявил высокую перспективность применения инструментов сопровождения для обеспечения роста экономического потенциала региона. Осуществленный анализ позволил предложить следующие рекомендации по модернизации региональных вузов за счет внедрения инструментов сопровождения, позволяющие осуществлять модернизацию региональной системы ВПО в четком взаимодействии с развитием экономического потенциала региона:

• разрабатывать программы интеграции с наиболее крупными работодателями региона, оказывающими непосредственное влияние на изменение его экономического потенциала;

• осуществлять РЯ-акции по продвижению вуза и привлечению ведущих специалистов из других регионов или иностранных вузов;

• осуществлять РЫ-акции, направленные на перспективные возможности модернизации вуза и освещение результатов реализованных в вузе проектов модернизации перед потенциальными социальными и бизнес-партнерами, а также перед потенциальными иностранными партнерами;

• делать приоритет при реализации модернизации вуза на достижение важных для конкретного региона показателей и обеспечение нужных в регионе профессиональных компетенций;

• акцентировать внимание на проблематике научных исследований важных для потенциальных партнеров вуза и возможностей развития экономического потенциала региона;

• развивать взаимодействие с местными органами власти с целью разработки программ подготовки важных для региона специалистов за счет региональных средств;

• создать эффективную позицию для включения в программы льготного образовательного кредитования и иные программы федерального уровня, способствующие эффективной модернизации вузов и развитию экономического потенциала региона;

• сформировать эффективную систему распределения ресурсов вуза, способствующую высокой экономической заинтересованности всех участников проектной деятельности в конечных результатах модернизации вуза;

• развивать имидж вуза за счет активной проектной деятельности и включения в стратегические альянсы, направленные на достижение целей роста экономического потенциала региона.

Таким образом, реализация стратегии модернизации вуза с учетом возможностей влияния на формирование экономического потенциала региона позволит региональному вузу занять достойное место в структуре системы ВПО, обеспечить свой высокий конкурентный статус и оказывать действенное воздействие на изменение показателей экономического развития региона. Реализация взаимосвязанного комплекса современных инструментов сопровождения ВПО на уровне регионального вуза позволит вузу не только решить собственные проблемы гибкости и ресурсного обеспечения, но создать условия для эффективного роста экономического потенциала региона. Экономический рост региона, в свою очередь, способен оказать позитивное влияние на модернизацию региональной системы ВПО через рост качества жизни в регионе, повышение ресурсной базы ВПО, развитие интеграционных связей с потенциальными партнерами и формирование стратегий инвестиционной политики в сфере ВПО региона. Тем самым, может быть реализована гибкая система, увязывающая стратегии модернизации региональных вузов со стратегиями экономического развития региона.