Организационно-экономические основы устойчивого развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы устойчивого развития региона"

На правах рукописи

УДК 33 ББК 65.046 К48

КЛЕЙМЕНОВА Анна Сергеевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тамбов 2008

003454884

Работа выполнена на кафедре мировой и национальной экономики Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Абдукаримов Вячеслав Исматович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Самодурова Мария Филипповна

кандидат экономических наук, доцент Колесниченко Елена Александровна

Ведущая организация: Академия управления ТИСБИ (г. Казань)

Защита состоится 18 декабря 2008 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина по адресу: 392622, г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседания диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке и на официальном сайте (www.tsu.tmb.ru) Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина.

Автореферат разослан 17 ноября 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

О.А. Степичева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Общеизвестно, что годы рыночных реформ в России и ее регионах сопровождались резким сокращением объемов производства, падением уровня жизни значительной части населения, критическим снижением эффективности национальной экономики, ухудшением состояния природной среды. В хозяйственных системах регионов и страны в целом были подорваны основы расширенного воспроизводства, сформировались многочисленные факторы, дестабилизирующие развитие. Что привело к обострению многих социально-экономических проблем. Поэтому развитие регионов на основе устойчивого экономического роста в современных условиях является одной га важнейших задач государства. Проблема поступательного роста валового внутреннего продукта России предполагает значительное повышение конкурентоспособности ее отраслей и регионов, что в свою очередь позволит обеспечить реальное повышение уровня и качества жизни населения и сократить имеющееся социально-экономическое неравенство, региональную дифференциацию и перейти к устойчивому развитию.

Актуальность решения этой проблемы обусловлена следующими принципиальными моментами.

Во-первых, очевидным недостатком теоретических работ, адекватно раскрывающих роль и содержание устойчивого развития экономики региона.

Во-вторых, недостаточной разработанностью методического обеспечения решения ключевых задач устойчивого развития экономики регионов.

Таким образом, разработка теоретических и методических основ устойчивого развития экономики региона на основе прогнозов и моделей является актуальной задачей как в теоретическом, так и практическом аспектах, призванной обеспечить продуктивное использование имеющегося экономического потенциала территорий, способствовать реализации возможностей, осуществлять структурную перестройку экономики.

Не менее важным представляется решение проблемы определения совокупности факторов, способной инициировать устойчивый экономический рост экономики региона.

В настоящее время идет активное обсуждение концепции перехода России на путь устойчивого развития. Многие ее аспекты на государственном и региональном уровнях пока еще не решены. В связи с этим формирование механизма устойчивого развития экономики региона приобретает важное научное и практическое значение. Этим аргумен-

тируется актуальность и выбор темы диссертационного исследования. Проблема устойчивого развития экономики региона является сложной и многогранной. Ее невозможно решить в рамках одного исследования, поэтому в диссертационной работе рассматриваются только отдельные аспекты. Проблемы научного обоснования механизма устойчивого развития экономики региона и его практической реализации являются актуальными и предполагают необходимость выполнения дальнейших исследований.

Степень разработанности проблемы. Проблемам устойчивого развития в целом посвящены труды многих зарубежных и отечественных исследователей. Теория и методология устойчивого развития отражена в работах таких зарубежных ученых как Т. Брайсон, Д.Х. Ме-доуз, Д.Л. Медоуз, К. Порт, И. Рандерс.

Многие важные аспекты теории устойчивости раскрыты в работах Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева, Г.Б. Клейнера, Д.С. Львова, В.Л. Макарова и ряда других авторов.

Среди отечественных ученых, внесших основополагающий вклад в исследование комплекса проблем, связанных с региональным управлением в целом, необходимо выделить Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегя-на, A.B. Бузгалина, С.Ю. Глазьева, А.И. Добрынина, В.Л. Макарова, П.А. Минакира, Н.Я. Петракова, А.И. Татаркина, Б.С. Хорева.

Вопросы формирования механизмов развития экономики регионов, выбора эффективных методов и инструментов регионального управления рассматриваются в трудах А.Л. Гапоненко, О.В. Голосова, Ю.С. Дулыцикова, О.В. Лаптева, О.С. Пчелинцева, В.Г. Старовойтова, В.М. Юрьева и других авторов.

В оценке социально-экономического потенциала региона и обосновании направлений его развития принципиальное значение имели выводы, полученные А.Г. Гранбергом, В.В. Ивантером, Э.А. Исаевым, Н.Д. Кондратьевым, В.Н. Лексикым, H.H. Некрасовым, М. Портером, В. Ойкеном, А.Н. Швецовым, Й. Шумпетером, Л. Эрхардом.

Несмотря на то, что к настоящему времени накоплен значительный опыт перехода к устойчивому развитию экономики региона, данная проблема, по-прежнему, остается актуальной и недостаточно изученной. Все еще существуют неоднозначные трактования понятия «устойчивое развитие экономики региона», не учитываются специфические особенности развития отдельных регионов при разработке концепции и стратегии устойчивого развития страны в целом, ощущается недостаточная разработанность комплексного теоретико-методического инструментария и механизма устойчивого развития

экономики региона. Все это предопределило выбор темы диссертационной работы, цели и задач исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке и научном обосновании теоретических и организационно-методических подходов к обеспечению устойчивого развития экономики региона.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

• исследовать современное содержание понятия «устойчивое развитие» применительно к экономике региона;

• обосновать необходимость формирования механизма устойчивого развития экономики региона; представить основные условия перехода к устойчивому развитию;

• проанализировать методический инструментарий оценки устойчивости экономики региона;

• охарактеризовать потенциал экономики региона и его возможности на пути перехода к устойчивому развитию, а также выявить проблемы данного перехода;

• предложить комплекс организационно-экономических мероприятий по реализации механизма устойчивого развития экономики региона;

• разработать модель устойчивого развития экономики региона.

Объектом исследования в диссертационной работе является экономика региона.

Предметом диссертационного исследования выступают организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования экономики региона в условиях перехода к устойчивому развитию.

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. При разработке теоретических положений диссертационной работы в рамках системного подхода к изучению теории и практики устойчивого развития применялись методы историко-логического, структурно-функционального, экономико-статистического, функционального, эволюционного, компаративного, количественного анализа, методы научного абстрагирования и графического моделирования. Также использовались принципы диалектической логики, диалектика формы и содержания, явления и сущности, общего и специфического.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня» Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Норматнвно-прапопую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере управления региональным развитием.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также монографии отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что на основе анализа современного состояния и проблем развития экономики региона разработаны теоретические и организационно-методические подходы к формированию и реализации механизма устойчивого развития экономики региона. Это находит отражение в следующих полученных результатах.

Раскрыто содержание понятия «устойчивое развитие экономики региона», под которым в отличие от известных в экономической литературе определений следует понимать такое сочетание правовых, экономических, социальных, производственных отношений, а также различного рода ресурсов, которое выражает способность региона к стабильному функционированию и самосовершенствованию при обязательном систематическом приращении позитивного результата и системном воспроизводстве ресурсов.

Разработан алгоритм формирования механизма устойчивого развития экономики региона, который включает следующее: формулировка целей и задач устойчивого развития экономики региона; оценка и анализ экономического потенциала региона; определение приоритетных направлений развития экономики региона; выбор органами регионального управления направлений, форм, методов и средств воздействия на экономику региона; разработка концепции устойчивого развития экономики региона; реализация мероприятий по созданию благоприятных условий, обеспечивающих выполнение целевых установок; мониторинг результатов функционирования экономики региона, контроль запланированных результатов; достижение поставленных целей устойчивого развития экономики региона.

Разработана методика оценки устойчивости экономики региона, основанная на группировке индикаторов для оценки устойчивости по трем направлениям (производственные, финансовые, социально-экономические), что позволяет выявить резервы развития экономики региона по данным составляющим.

На основе анализа экономического потенциала региона предложен комплекс организационно-экономических мероприятий по реализации механизма устойчивого развития экономики региона, представляющий собой совокупность трех последовательных этапов: концентрация ресурсов в стратегически важных направлениях деятельности региона; создание жизнеспособной системы устойчивого развития экономики региона; достижение стратегических ориентиров региона на основе поставленных целей и критериев устойчивого развития.

Разработана модель устойчивого развития экономики региона, включающая взаимосвязанные блоки: входы (цель и задачи; уровни реализации, субъекты устойчивого развития; внешние и внутренние факторы, ресурсы), преобразование (управление экономикой региона на основе инструментов и методов реализации, обеспечивающее устойчивое развитие) и выходы (результаты устойчивого развития), что позволяет обеспечить формализованный подход к выработке управленческих решений регионального менеджмента.

Предложен сценарный подход к стратегическому управлению экономикой региона. Доказано, что при переходе экономики региона к устойчивому развитию целесообразно использовать различные стратегии поведения, ранжированные по трем вариантам (пессимистический, реалистический, оптимистический).

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем устойчивого развития экономики региона направлены, прежде всего, на теоретические обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере регионального развития и управления. Они могут послужить базовым материалом для дальнейших исследований, посвященным решению проблем устойчивого развития экономики региона.

Полученные в ходе исследования результаты, разработанные научные; рекомендации и практические предложения ориентированы на региональные органы власти и будут способствовать разработке конкретных механизмов устойчивого развития экономики региона.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут быть применимы в преподавании ряда экономических дисциплин, в частности «Региональная экономика», «Региональная экономи-

ческая политика», «Региональный анализ», «Управление социально-экономическим развитием региона».

Апробация результатов исследования. Предлагаемые теоретические выводы и практические рекомендации по исследуемой проблеме обсуждались на кафедре мировой и национальной экономики Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина.

Научные положения исследования и методические рекомендации соискателя также докладывались на международных и всероссийских конференциях и круглых столах: Международная научно-практическая конференция «Проблемы социально-экономического развития России: интеграция в мировое сообщество» (Тамбов, 2006), Всероссийская научно-практическая конференция «Стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами» (Пенза, 2007), IV Всероссийская научно-практическая конференция «Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем» (Пенза, 2008), IV Всероссийская научно-практическая конференция «Экономическое и социальное развитие регионов России» (Пенза, 2008), Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы обеспечения устойчивости развития региональных социально-экономических систем» (Тамбов, 2008), и были опубликованы.

Результаты проведенного исследования были внедрены в практическую деятельность Администрации Липецкой области при разработке стратегии развития Липецкой области на период до 2020 г., что подтверждено справкой о внедрении.

Научные положения исследования и методические рекомендации соискателя были использованы в учебном процессе Орловской региональной академии государственной службы (филиал в г. Липецке) при чтении дисциплин «Региональная экономика», «Региональная экономическая политика», что подтверждено справкой о внедрении.

Результаты научных исследований опубликованы в 8 работах, в т.ч. 2 согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК России, общим объемом 3,75 п.л., в т.ч. авторский объем - 3,45 п.л.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, выводов и рекомендаций, списка используемых источников и приложений. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Сформулирован авторский подход к содержанию понятия «устойчивое развитие экономики региона».

До настоящего времени в научной литературе не сложилось однозначного мнения по поводу терминологии устойчивого развития. Прежде всего необходимо отметить, что при рассмотрении данной проблематики устойчивое развитие экономики (как национальной, так и региональной) отождествляется с устойчивостью экономики региона (экономической системы). Кроме того, в огромном количестве научных работ устойчивое развитие рассматривается преимущественно через призму экологии. Проблему устойчивого развития часто связывают с состоянием окружающей природной среды, недооценивая другие, не менее важные факторы устойчивого развития - экономические, социальные, политические, культурные, этнические и т.п. Если обобщить существующие определения, то можно выделить несколько направлений понимания данного термина.

Во-первых, под устойчивым развитием следует понимать создание социально-ориентированной экономики, основанной на разумном использовании ресурсной базы и охране окружающей природной среды, не подвергающее риску возможность будущих поколений удовлетворять свои потребности'.

Во-вторых, под устойчивостью экономики понимается способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию, т.е. способность одновременно разрешать проблемы и стабилизации, и развития2.

В-третьих, под устойчивостью экономики следует понимать прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки3.

Проведенное в диссертации исследование показало, что устойчивость сложной системы, а к таким относятся территориальные (региональные), обеспечивается: с одной стороны - устойчивостью связей между ее элементами; с другой - способностью к внутренней перестройке самих структур, что позволяет ослаблять, погашать возмуще-

1 Всемирная конференция в Рио-де-Жанейро, 1992; Игнатов В.Г., Кокин A.B., Коптюк В.А., Лукьянчиков H.H., Моисеев H.H., Урсул А.Д. и др.

2 Абалкин Л.И., Корнай Я. и др.

3 Богданов И.Я., Петренко И.Н. и др.

ния, функционировать системе как органически целостной, с приемлемой степенью эффективности.

Следовательно, регион как «территориально специализированная часть народного хозяйства страны, характеризующаяся единством и целостностью воспроизводственного процесса»1 выступает в качестве ведущего звена в процессе системного воспроизводства, т.е. субъектом устойчивого развития.

Основываясь на анализе зарубежных и отечественных источников, можно утверждать, что структура региона включает, как минимум, три взаимосвязанных блока: «экономика», «общество» и «природная среда». Данная классическая триада приобретает в свете устойчивого развития интегральное выражение: все элементы • рассматриваются во взаимосвязи и взаимозависимости, а также новые приоритеты: цель -благополучие живущих и будущих поколений, основа - природно-экологические системы жизнеобеспечения, а экономика - двигатель развития (рис. 1).

Рис. I. Регион в контексте устойчивого развития

1 Добрынин А. И. Региональные пропорции воспроизводства / А. И. Добрынин. - Л., 1977. С. 9.

Такая позиция вполне логична, поскольку блок «экономика» содержит основные параметры развития региона, включая состав, структуру хозяйственного комплекса региона и множество количественных и качественных индикаторов, характеризующих его развитие. В блок «общество» входит ряд параметров демографической ситуации в регионе, благосостояние населения, уровень и качество жизни в регионе, а также закономерности и тенденции расселения. Блок «природная среда» включает в себя не только качественные и количественные показатели, характеризующие состояние региональной экосистемы, но и характеристику прпродно-ресурсного потенциала.

Все три блока взаимосвязаны между собой, а блок «экономика» региона непосредственным образом связан и зависит от двух других. Эта зависимость выражается, прежде всего, в различного рода ресурсном обеспечении экономики региона. Кроме того, функционирование трех составляющих элементов региона невозможно без правового поля и соответствующей инфраструктуры. Следовательно, имеют место различного рода отношения - правовые, экономические, социальные и производственные.

Таким образом, правомочно утверждать, что устойчивое развитие экономики региона - это такое сочетание правовых, экономических, социальных, производственных отношений, а также различного рода ресурсов, которое выражает способность региона к стабильному функционированию и самосовершенствованию. При этом обязательным является систематическое приращение позитивного результата и системное воспроизводство ресурсов.

2. Представлена схема механизма устойчивого развития экономию) региона н разработан алгоритм его формирования.

Сложившееся нерациональное, расточительное использование различного рода ресурсов отрицательно влияет на стратегическое развитие и достижение долгосрочных целей регионов. Эти обстоятельства осложняют процесс расширенного воспроизводства ресурсов и функционирование социально и экономически значимых отраслей экономики региона. В результате процесс реализации экономических интересов региона не отвечает основным потребностям населения, критериям социальных ценностей и экономической полезности, которые в комплексе составляют основные стимулы для развития региональной экономики.

Следовательно, необходимость перехода к устойчивому развитию диктуется, прежде всего, глубоким расстройством механизма воспроизводства. Это касается и воспроизводства населения, следовательно, трудо.зых ресурсов, и воспроизводства капитальных ресурсов. Вторым

фактором, диктующим необходимость перехода к устойчивому развитию, является усиление межрегиональной дифференциации. Об этом свидетельствует, в частности, рост вариации региональных душевых бюджетных доходов. Третьим фактором, обуславливающим необходимость перехода к устойчивому развитию, является институциональный фактор. Общеизвестно, что представления об «автоматизме» рынка справедливы в действительности только для использования ресурсов. Напротив, процессы их воспроизводства, т.е. восстановления и приумножения, в условиях рыночной экономики заметно усложняются. Кроме того, протекают они по большей части за пределами рынка. Например, воспроизводства трудовых ресурсов - в семье и системах образования, здравоохранения, воспроизводство биологических ресурсов - в соответствующих подсистемах биосферы, воспроизводство знаний и деловых установок (трудовых и предпринимательских) - в таких некоммерческих сферах деятельности, как наука и культура, и т.д. Следовательно, решение вопросов воспроизводства требует создания собственной институциональной структуры, ядром которой должны стать регионы и города как специализированные воспроизводственные системы.

Любой переход не должен быть хаотичным. Должны иметь место продуманные и обоснованные действия, соответствующие ресурсы, которые позволят достичь запланированных результатов. Поэтому формирование механизма устойчивого развития экономики региона является насущной потребностью современных условий. Именно механизм устойчивого развития экономики региона обеспечит более эффективное управление регионом и его переход к устойчивому развитию.

В рамках данного исследования под механизмом устойчивого развития экономики региона понимается совокупность ресурсов, методов, средств, инструментов и рычагов воздействия на региональное развитие, применяемых органами регионального управления для обеспечения стабильного функционирования и самосовершенствования региона с целью систематического приращения позитивного результата. Схема механизма устойчивого развития экономики региона представлена на рис. 2.

Субъекты устойчивого развития

Производственные стр уктуры Органы регионального управления (воспроизводствен ные структуры)

Анализ сост ояния и

перспектив развит ия экономики региона

Формиро вание концепции устойчивого развития экономики региона

2

Принципы <--- Цели ---> Приоритеты

Направления

Норм ативно-правовой блок Организационно-управленческий блок , Экономико-финансовый блок

Формы, методы и средства воздействия на экономику региона

Реализация мероприятий по созданию благоприятных условий, обеспечиваю щих выполнение целевых установок

Устойчивое развитие экономики региона

Мониторинг результатов функционирования, контроль

Рис. 2. Укрупненная схема механизма устойчивого развития экономики

региона

Такой механизм предусматривает соблюдение ряда основных принципов: ориентация на приоритетные направления региональной экономики; маневрирование ресурсами региона; формирование и реализация организационных мероприятий, способствующих развитию экономики региона.

Данный механизм может быть представлен в виде следующего алгоритма (рис. 3).

Формулировка целей и задач устойчивого1 развития экономики региона

--У Достижение поставленных целей ус/ тойчивого развития экономики региона

Рис. 3. Алгоритм формирования механизма устойчивого развития экономики региона

Анализ состояния и перспектив развития экономики региона служит обоснованию концепции ее устойчивого развития. Отсюда основная часть механизма устойчивого развития экономики региона включает совокупность направлений, форм, методов и средств, с помощью которых органы управления субъектов РФ оказывают запланированное регулирующее воздействие на экономику региона.

3. Разработана методика оценки устойчивости экономики региона.

В ходе проведенного исследования было выявлено, что для оценки устойчивости развития экономики региона используется достаточно большое количество различного рода показателей. Как правило, имеют место два подхода:

1) агрегирование трех групп показателей: эколого-экономических; эколого-социально-экономических; собственно экологических, что

позволяет построить интегральный, агрегированный индикатор, на основе которого можно судить о степени устойчивости экономического развития;

2) построение системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты устойчивого развития. Чаще всего в рамках общей системы выделяются следующие подсистемы показателей: экономические; экологические; социальные; институциональные.

В результате исследования методического инструментария устойчивого развития экономики было установлено, что разработка индикаторов устойчивого развития является весьма комплексной и дорогостоящ,ей процедурой, требующей большого количества информации, получить которую сложно или вообще невозможно (например, по многим экологическим параметрам). Кроме того, в силу методологических и статистических проблем, сложностей расчета общепризнанного в мире интегрального индикатора еще нет. Когда речь идет о построении системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты устойчивого развития, то здесь не существует единого мнения по поводу набора показателей, которые характеризуют потенциал экономики региона на пути к устойчивому развитию.

В диссертации предложены индикаторы для оценки потенциала экономики региона при переходе к устойчивому развитию, которые объединены в три группы: производственные, финансовые и социально-экономические (табл. 1). Оценочные характеристики индикаторов установлены на основе агрегирования и синтеза публикаций ученых ведущих подразделений РАН, а также официально утвержденных Советом безопасности РФ значений показателей, отражающих состояние экономической безопасности.1

При этом следует учитывать, что предлагаемые индикаторы определяются в большинстве по положительному отклонению конкретного показателя от соответствующего среднероссийского уровня на определенный период. Важно отметить, что в динамике должны наблюдаться позитивные тенденции изменения конкретных индикаторов.

1 Научно-технологическая безопасность регионов России: методологические подходы и результаты диагностирования / А.И. Татаркин, Д.С. Львов, А.А. Куклии, А.Л. Мызин, В.Я. Буланов, К.Б. Кожов, А.Ю. Домников. - Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2000; Багриновский К., Бендиков М., Хрусталев Е. Экономическая безопасность наукоемкого производства: Препринт. -М.: ЦЭМИ РАН, 2000; Сенчагов В. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие / Институт экономики РАН. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 2002.

Таблица 1

Система индикаторов для оценки потенциала экономики региона при переходе к устойчивому развитию

Группа Показатели Недопустимые границы значения для УР

Протеод-ственные Объем ВРП в расчете на душу населения, руб /чел. менее 50% от среднего уровня по РФ

Производство валовой промышленной продукции взмечете на душу населения, рубУчел. менее 50% от среднего уровня по РФ

Доля продукции обрабатывающей промышленности п чкепорте региона, % менее 40 %

Производство валовой сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения, руб./чел. менее 50% от среднего уровня по РФ

Финансовые Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения, руб./чел. менее 50% от среднего уровня по РФ

Иностранные инвестиции в расчете на душу населения, лолл./чел. менее 50% от среднего уровня по РФ

Доля убыточных предприятий. % более 150% от среднего уровня по РФ

Величина задолженности по выдаче заработной платы в расчете на душу населения, руб./чел. более 150% от среднего уровня по РФ

Доля собственных источников региона в пока-, зателе бюджетной обеспеченности, в % к величине душевого показателя менее 50%

Социально- экономические Среднедушевой доход населения в регионе, руб./чел менее 50% от среднего уровня по РФ

Доля людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, % более 7%

Величина разрыва между доходами 10% населения, имеющего наиболее высокие, и 10% населения, имеющего наиболее низкие доходы, раз более 8 раз

Уровень безработицы в регионе по МОТ, % более 15%

Обоснованием для применения данного перечня индикаторов служит то, что именно указанные показатели достаточно полно представляют целостную картину о состоянии экономики региона и ее возможностях устойчивого развития.

4. Выявлены потенциальные возможности Липецкой области для перехода к устойчивому развитию и факторы, влияющие на интеграцию ее экономики в систему устойчивого развития.

Социально-экономическое положение Липецкой области в целом характеризуется положительной динамикой в основных отраслях экономики, формирующих валовой региональный продукт. Основываясь на данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, основные тенденции разви-

тия данного региона в контексте перехода к устойчивому развитию следующие. Липецхая область - один из наиболее динамично развивающихся регионов Российской Федерации. По объему промышленного производства на душу населения область входит в первую десятку субъектов РФ и этот показатель почти в 2 раза превышает среднероссийский. Липецкая область характеризуется стабильным устойчивым ростом объема ВРП. В 2006 году создано добавленной стоимости на сумм}' 187 млрд. руб. В 2006 г. в расчете на душу населения ВРП составил 147,1 тыс. руб.

В структуре ВРП Липецкой области преобладает промышленное производство - 59% (66% из которых приходится на черную металлургию). В отрасли торговля и бытовое обслуживание произведено 10% валовой добавленной стоимости, в сельском хозяйстве и строительстве - по 7%, транспорте к связи -5%. Промышленность региона демонстрирует устойчивые темпы роста на протяжении последних 8 лет. В результате реализации стабилизационных мер, начиная с 1998 года, удалось приостановить спад производства, создать определенную базу для устойчивого роста. В значительной степени этому способствовали реализация промышленной полигики, мероприятий Программ развития промышленности на 2002-2005 гг. и на 2006-2010 гг., Программы развития и использования научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2005-2010 гг.

Далее представим систему индикаторов, характеризующих потенциал экономики Липецкой области при переходе к устойчивому развитию, в табл. 2. В целом потенциальные возможности для перехода Липецкой области к устойчивому развитию и факторы, влияющие на интеграцию ее экономики в систему устойчивого развития, отображены в табл. 3.

Таким образом, Липецкая область имеет мощный экономический потенциал и обладает значительными возможностями для перехода на устойчивое экономическое развитие. Резервы развития экономики Липецкой области видятся, прежде всего, в производственной сфере.В ближайшей перспективе предполагается дальнейшее поступательное развитие Липецкой области за счет: функционирования ОЭЗ промыш-ленно-производственного типа; преодоления моноспециализации промышленного производства; усиления строительного комплекса, ускоренного развития промышленности строительных материалов; усиления экспортного сектора экономики; восстановления и развития АПК, ликвидации деформации отраслевой структуры сельского хозяйства, развития перерабатывающей и пищевой промышленности, инфраструктурных объектов комплекса.

Таблица 2

Система индикаторов, характеризующих потенциал экономики Липецкой области при переходе к устойчивому развитию1

Группа Показатели Недопустимые границы значения для УР Значение показателя по России в 2006 г. Значение показателя по Липецкой обл. в 2006 г.

Производстве нные Объем ВРП в расчете на душу населения, руб./чел. менее 50% от ср.ур. по РФ 156 452,20 147 100,00

Производство валовой промышленной продукции в расчете на душу населения, руб./чел менее 50% от ср.ур. по РФ 119894,37 72827,09

Доля продукции обрабатывающей промышленности в экспорте, % менее 40 % 43,8 64,3

Производство валовой сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения, руб /чел. менее 50% от ср.ур. по РФ 14205,6 2272,47

Финансовые Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения, руб./чел. менее 50% от ср.ур. по РФ 33310,02 39882,764

Иностранные инвестиции в расчете на душу населения, долл./чел. менее 50% от ср.ур. по РФ 850,38 169,44

Доля убыточных предприятий, % более 150% от ср.ур. по РФ 6,8 3,85

Величина задолженности по выдаче заработной платы в расчете на душу населения, руб./чел. более 150% от ср.ур. по РФ 2928,87 4684,8

Доля собств. источников в показателе бюдж. обеспеченности, в % к величине душ .показателя менее 50% 100 100

Соци- аяьно- эко- номи- чес- кие Среднедушевой доход населения, руб /чел менее 50% от ср.ур. по РФ 10182,6 7706

Доля людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, % более 7% 15,2 11,4

Величина разрыва между доходами 10% населения, имеющего наиболее высокие, н 10% населения, имеющего наиболее низкие доходы, pal более 8 раз 16 Н,7

Уровень безработицы в регионе по МОТ, % более 15% 7,2 4,9

1 В таблице жирным цветом выделены индикаторы, характеризующие экономический потенциал Липецкой области, которые имеют значения, неприемлемые для устойчивого развития.

Таблица 3

Потенциальные возможности для перехода Липецкой области к устойчивому развитию и факторы, влияющие на интеграцию ее эко-

номики в систему устойчивого развития

Возможности Препятствия

Наличие различного рода ресурсов (природных, трудовых, финансовых, инновационных) Моноотраслевая структура экономики, зависимость доходной части бюджета от одного крупного налогоплательщика

Широкомасштабное техническое перевооружение и реконструкция предприятий всех видов экономической деятельности Производство продукции с низкой добавленной стоимостью

Кластерная зона по производству бытовой техники Старение кадров, отсутствие системы подготовки кадров, отвечающей потребностям экономики

Низкий уровень безработицы

Развитая черная металлургия Территориальная асимметрия экономического развития, наличие монофункциональных городов.

Наличие экономически активных территорий

Прочные контакты с корпоративными инвесторами Сильная дифференциация населения по уровню доходов

Бездотационный бюджет Высокая экологическая напряжённость

5. Разработан комплекс организационно-экономических мероприятий по обеспечению реализации механизма устойчивого развития экономики региона.

Для формирования и последующей реализации механизма устойчивого развития экономики региона целесообразно четко выделять три последовательных этапа: 1) концентрация ресурсов в стратегически важных направлениях деятельности региона; 2) создание жизнеспособной системы устойчивого развития экономики региона; 3) достижение стратегических ориентиров региона на основе поставленных целей и критериев устойчивого развития. Взаимосвязь этапов формирования механизма устойчивого развития экономики региона и их результатов приведена в табл. 4.

Таблица 4

Этапы реализации механизма устойчивого развития экономики

региона

Этапы Результаты

1. Концгнтрация ресурсов пстратегически важных направлениях деятельности региона 1. Регулирование отраслей экономики региона. 2. Реализация конкурентных преимуществ региона на национальном и мировом рынках. 3. Обеспечение устойчивого экономического роста в рамках поставленных целей регионального управления.

2. Создание жизнеспособной системы устойчивого развития экономики региона 1. Реализация главных достоинств региона на основе его конкурентных преимуществ. 2. Реализация новой гибкой структуры управления регионом.

3. Формирование четкой кадровой политики и эффективной команды на ключевых направлениях механизма устойчивого развития экономики региона.

3. Достижение стратегических ориентиров региона па основе поставленных целей и критериев устойчивого развития 1. Устойчивый рост ВРП. 2. Рост прибыли предприятий и организаций. 3. Рост производительности труда. 4. Рост качества продукции. 5. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в регионе. 6. Обеспечение благоприятной предпринимательской среды в регионе. 7. Рост качества жизни населения региона.

6. Разработана модель устойчивого развития экономики региона.

Данная модель, разработанная на основе анализа экономического потенциала Липецкой области, включает взаимосвязанные блоки, которые применимы в целом для моделей устойчивого развития экономики региона (рис. 4): входы (цель и задачи; уровни реализации, субъекты устойчивого развития; внешние и внутренние факторы, ресурсы), преобразование (управление экономикой региона на основе инструментов и методов реализации, позволяющее обеспечить устойчивое развитие) и выходы (результаты устойчивого развития)._

Входы;

Цели и задачи

Субъекты устойчивого развития

ч

Преобразование' Управление экономикой ре-I иона, позволяющее обеспе-Ч!ггь устойчивое развитие

Инструменты: программы и проекты, региональная политика; реструктуризация; финансовое обеспечение конкурентных преимуществ,

информационное обеспечение;

диверсификация; экономически активные территории и др.

Методы реализации: анализ;

моделирование; стратегическое планирование, прогнозирование

Выходы:

повышение

качества

жизни;

повышение уровня экономического развития;

повышение экологического благополучия;

стратегический эффект

Рис. 4. Модель устойчивого развития экономики региона

Реализация модели устойчивого развития экономики региона и переход к устойчивому развитию позволит Липецкой области решить следующие проблемы: формирование регионального хозяйственного механизма, регулирующего антропогенное воздействие; реконструкция региональной промышленной системы; повышение качества жизни населения; обеспечение экологического благополучия для населения.

В целом необходимо добавить, что развитие Липецкой области по устойчивому пути является насущной необходимостью, поскольку активное привлечение иностранных инвесторов в экономику региона, развитие особой экономической зоны требуют учета мировых тенденций и предпочтений. Следовательно, необходима ориентация дальнейшего социально-экономического развития региона на принципы устойчивого развития.

В диссертации особое внимание уделено прогнозу развития экономики региона при переходе к устойчивому развитию. Так, простейший прогноз роста ВРП Липецкой области представлен на рис. 5.

350000

зоот

250000 200с00 150СОО юосоо ^рОООО

I 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ГОДЫ

♦ Валовой региональный продукт -——Линейный (Валовой региональный продукт)

Рис. 5. Краткосрочный прогноз роста ВРП Липецкой области на период до 2009 г.1

Тренд, характеризующий тенденцию роста ВРП Липецкой области, имеет вектор поступательного роста, а динамика изменения самого ВРП выражена функцией у=24267х+8674,2. Что свидетельствует об устойчивой динамике ВРП региона.

1 Необходимо отметить, что по предварительным оценкам в 2007 г. объем ВРП Липецкой области составил 202433,2 млн. руб., что практически не отклоняется от прогнозного значения в 198765,3 млн. руб.

7. В диссертации обосновано, что при переходе экономики региона к устойчивому развитию целесообразно использовать различного рода стратегии поведения.

Как показало проведенное исследование, существует более 20 типовых стратегий, применяемых экономическими субъектами в зависимости от состояния национальной экономики, конкурентной позиции и вариантов развития. Важность данных стратегий на мезоуровне обусловлена их необходимостью: 1) для принятия альтернативных управленческих решений по выводу из кризиса отдельных отраслей народного хозяйства в зависимости от состояния внешней среды и наличных ресурсов; 2) для разработки целевых комплексных программ развития экономики, прежде всего в тех направлениях, где регион имеет конкурентное преимущество.

В результате выполненного исследования были отобраны 13 типовых стратегий поведения, которые могут быть использованы при переходе экономики региона к устойчивому развитию (рис. 6). Выбор стратегий поведения зависит от стартовых условий развития экономики региона. Для Липецкой области при различных вариантах развития применимы все 13 стратегий, что объясняется спецификой социально-экономического развития, выявленной при анализе ее потенциальных возможностей устойчивого развития и факторов, влияющих на интеграцию экономики региона в систему устойчивого развития.

Однако следует отметить, что в настоящее время для перехода экономики Липецкой области к устойчивому развитию необходимо использовать стратегии поведения, рекомендуемые при оптимистическом варианте. Для этого у региона есть все предпосылки, что было выявлено в ходе оценки потенциала экономики Липецкой области. Кроме того, модернизация ведущих производств, развитие сферы услуг и жилищного строительства, активное привлечение иностранных инвесторов, создание активных территорий в Липецкой области способны стать опорой развития экономики области, а также ориентируют дальнейшее социально-экономического развитие -региона на принципы устойчивого развития.

Рис. 6. Рекомендуемые стратегии поведения региона для перехода экономики региона к устойчивому развитию, ранжированные по вариантам развития

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:

Статьи согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК России; материалы всероссийских научно-практических конференций:

1. Клейменова, A.C. Анализ тенденций социально-экономического развития региона в контексте перехода к устойчивому развитию / A.C. Клейменова // Вестник ТГУ. Серия Гуманитарные науки. - Тамбов, 2008. - № 5 (49) (1 п.л.).

2. Клейменова, A.C. Концепция устойчивого развития: новая социально-экономическая парадигма / A.C. Клейменова // Вестник ТГУ. Серия Гуманитарные науки. - Тамбов, 2008. - № 10 (54) (0,75 п.л.).

3. Клейменова, A.C. / Формирование механизмов устойчивого развития региональных социально-экономических систем / A.C. Клейменова // Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2008. (0,25).

4. Клейменова, А.С / Интеграционные процессы в системе устойчивого регионального развития / A.C. Клейменова // Экономическое и социальное развитие регионов России: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2008. (0,25).

5. Клейменова, А.С / Региональный аспект формирования модели устойчивого социально-экономического развития / A.C. Клейменова И Экономическое и социальное развитие регионов России: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2008.- (0,25).

Другие публикации:

6. Абдукаримов, В.И. К вопросу о сущности устойчивого развития экономики региона / В.И. Абдукаримов, A.C. Клейменова // Социально-экономические процессы и явления. - 2007. - №4 (0,4 п.л., авт. объем 0,2).

7. Клейменова, A.C. Содержательные характеристики категории «устойчивость экономики региона» / A.C. Клейменова // Сборник научных трудов кафедры мировой и национальной экономики. Выпуск 3. - Тамбов: изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008 (0,6 п.л.).

8. Клейменова, A.C. Развитие потребительского рынка региона в системе показателей его устойчивого развития / A.C. Клейменова, М.А. Аксенова // Управление предприятием на конкурентном рынке: Материалы круглого стола. 25 марта 2008 г. - Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2008 (0,25 п.л., авт. объем 0,15).

Подписано в печать 10 11 2008 г Формат 60x84/16. Объем 1,39 п л. Тираж 100 экз Заказ №3423 Бесплатно. 392008 Тамбов, ул Советская, 190 г. Издательский дом ТГУ имени Г. Р. Державина