Организационно-экономические особенности функционирования и развития культурного туризма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические особенности функционирования и развития культурного туризма"

На правах рукописи

ЦЫБИКЖАПОВА Мидыгма Цырендоржиевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРНОГО ТУРИЗМА

Специальность: 08.00.0S - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой кандидата экономических нг

Москва - 2005

Работа выполнена на кафедре труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель:

доктор экономических наук Пиддэ Александр Львович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Попова Рита Юрьевна

кандидат экономических наук Гонежук Лариса Рустимовна

Ведущая организация:

Московский гуманитарный университет

Защита состоится 20 декабря 2005 года в_часов на заседании

диссертационного совета Д 502.006.03 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, 2-й учебный корпус, аудитория 2039.

С диссертацией можно ознакомится в учебно-методическом кабинете кафедры труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (2-й учебный корпус, каб. 2022).

Автореферат разослан 18 ноября 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

А. Л. Пиддэ

т*

3

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

1161932)

Актуальность темы исследования. Индустрия туризма во многих странах мира выходит на позиции одной из ведущих отраслей экономики. На ее долю приходится около 10% мирового валового национального продукта, всех рабочих мест и мировых потребительских расходов.

Одним из самых перспективных видов туризма сегодня признается культурный туризм, приобретающий все большую экономическую значимость. Согласно оценкам Всемирной туристской организации, в настоящее время данный вид туризма охватывает 10% мирового потока туристов, имеющих уровень доходов выше среднего и постоянно ищущих новые направления для путешествий. Увеличение потока в страну таких туристов на 1 млн. человек приводит к приросту валютных поступлений в среднем на 1 млрд. долларов США1. Так, только в Европе в рамках культурного туризма генерируется около 35 млн. ежегодных международных туристских поездок.

Культурные характеристики страны и ее регионов, наряду с такими факторами как природная красота и климат, инфраструктура и доступность территории, уровень цен, в значительной степени определяют привлекательность туристского направления. При этом, все больший приоритет на мировом рынке культурного туризма отдается регионам с самобытной и уникальной культурой, пока еще не освоенным широким кругом потенциальных потребителей туристских услуг.

1 О развитии туризма в Российской Федерации в целях содействия сохранению и развитию исторического, архитектурного и культурного наследия страны. Выступление заместителя председателя Комитета ГД РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму Ю.А.Барзыкина // Санкт-Петербург 300. Культурный мегаполис России в международном туристском пространстве //ЬПр://8рЬ300/ЬуретНпк.га./

barzykin.html

В качестве одного из потенциальных центров развития культурного туризма в России может рассматриваться Байкальский регион (байкальская природная территория). При этом базой такого развития может стать Республика Бурятия, которая в течение многих столетий является своеобразным «мостом» между Востоком и Западом, имеет тесные культурные связи с народами Центральной, Восточной и Южной Азии. Наличие уникального озера Байкал, полиэтнический и многокойфессйойальный состав населения, сочетание различный религий и типов культурных влияний определяют неповторимый (экзотический) облик современного историко-культурного пространства Бурятии.

Однако при потенциальной рекреационной еМкосТИ территории республики, оцениваемой в 2,5 миллиона человеко-дней и экономическом потенциале - 2,5 млрд. рублей в год2, доходы от туристской деятельности в 2004 году составили 308 млн. рублей3.

Одной из причин медленного становления туристского комплекса региона является недоиспользование огромного потенциала культурного туризма, отсутствие организационно-экономической стратегий его развития, что отражается в слабом имидже региона как туристского Центра, б ограниченности туристского предложения, нехватке объектов показа, (фактически предлагается небольшой универсальный Набор туристских достопримечательностей, обзорные экскурсии, беглый осмотр огромных территорий), исключительной сезонности, когда больше половины годовых туристских прибытий приходится на июль - август.

2 По материалам Комитета по туризму при Министерстве экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Бурятия

1 Сведения о приеме и обслуживании туристов за январь-декабрь 2004г. Стат. бюллетень № 05-12-20. Федеральная служба госстатистики. Госкомстат РБ. Отдел региональной статистики.

Все выше сказанное обусловливает актуальность исследования ор-ганизационно-экрномических особенностей и определения перспективных направлений развития культурного туризма в регионе, обладающем высоким культурно-туристским потенциалом, к которым относится Байкальский регион-

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические основы, исследование практических проблем развития культурного туризма получили сдое развитие в работах ряда зарубежных авторов: Г.Ричардса, Р.Прентиса, Ч.Лэндри, ДПирс, З.Хот и др.

Общеэкономические проблемы развития туризма в условиях рыночных отношений исследованы в трудах В.И. Азара, Б.И. Богданова, М.Б. Биржакова, Ю.И. Блохина, Г.А. Карповой, А.Т. Кириллова, Р.Ю. Поповой, В.М. Козырева, Г.А. Папиряна и др.

В отечественной литературе особенности и тенденции развития культурного туризма отражены в работах: В.А. Квартального, И.В. Зорина, Б.В. Емельянова, В.А. Котлярова, О.И. Генисаретского, Н.И. Подуновой, В.Б- Сапруновой, В.Э. Гордина, В.Т. Устименко, Т.В. Румянцевой, О.В. Рахмалевой и др.

Работы Т.Г. Думновой, Л.Б-Ж. Максановой, Р.Д. Жалсараевой, Г.И.Широкова, И.В.Тихоновой, В.В. Воробьева, А.Д.Сирна, Е.Т.Мажолиса и др. посвящены проблемам развития туризма в Байкальском регионе. Вместе с тем, работ посвященных развитию культурного туризма в указанном регионе в доступной нам литературе не выявлено.

Актуальность и недостаточная степень теоретической и практической разработанности проблем развитием культурного туризма в России и

ее регионах предопределили выбор темы, цели и задач научного Исследования.

Цель исследования состоит в исследований организационно-экономических особенностей функционирования культурного туризма и научном обосновании мер по его развитию (на примере Байкальского региона).

В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

- обобщить теоретико-методологические представления о культурном туризме;

- выявить основные мировые тенденций развития культурного туризма;

- провести анализ состояния культурно-туристского комплекса Российской Федерации;

- на основе анализа социально-экономического Нолоэкеййй Республики Бурятия выявить возможности развития и выделить фак+орьг роста туристской отрасли региона;

- выявить экономические и организационные особенности развития культурного туризма в регионе;

- определить и научно обосновать комплекс Мер Но развитию культурного туризма Республики Бурятия, как одного из перспективных направлений туризма в Байкальском регионе.

Объектом исследования является культурный туризм в аспекте организационно-экономического обеспечения его функционирования и развития (на примере Байкальского региона).

Предметом исследования являются социальные и экономические отношения, складывающиеся в процессе функционирования и развития культурного туризма.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Исследование базируется на анализе работ зарубежных и отечественных ученных и практиков в области туризма, отдельных его видов. Диссертационная работа основывается на современном исследовательском материале, статьях, материалах научно-практических конференций, круглых столов, посвященных туристской деятельности в России. В своей работе автор опирался на теоретические концепции и понятийный аппарат, разработанный в трудах российских и зарубежных ученных по вопросам социальной политики, экономики и организации туризма.

При подготовке диссертации были использованы следующие методы научного исследования: исторический и системный анализ, сравнение, экспертная оценка статистических данных, процедуры социально-экономический экспертизы организационно-экономических отношений в сфере культурного туризма, прикладные социологические исследования.

Правовую и информационную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, действующее законодательство Российской Федерации; данные органов статистики ВТО, РФ и Республики Бурятия за период 1996 - 2004 гг.; документы ООН, ЮНЕСКО, ВТО, Агентства по туризму РФ, Министерства культуры РФ, региональных органов государственной власти и муниципальных образований; материалы научно-практических конференций и семинаров, посвященных проблемам туризма (культурного туризма); публикации российских и зарубежных ученых и практиков; данные оперативного и бухгалтерского учета туристских орга-

низаций за 2001 - 2005 гг.; результаты различных социологических ис-дований, проведенных в РФ и Республике Бурятия; результаты собственного социологического анкетного опроса автора «Предпочтения отечественных туристов в Байкальском регионе», проведенного в Июне - сентябре 1996г. в г.Улан-Удэ, ст. Байкальский прибой и ст. КултуШНаЯ Прибайкальского района Республики Бурятия (отрешенно 817 туристов); резулЬ+аты экспертного опроса «Перспективы и проблемы развития туризма, культурного туризма в Бурятии» проведенного автором в феврале - мае 2004г. в г.Улан-Удэ (опрошено 19 экспертов - менеджеров туристских фирм, руководителей и специалистов Комитета по туризму при Министерстве экономики и внешнеэкономических связей РБ, Министерства куЛЬтурЬ: РБ).

Научная новизна диссертационного исследования представлена в следующих, наиболее существенных положениях:

- уточнено и обосновано определение культурного Туризма, как одного из видов туризма, основной целью которого является знакомство с культурой в ее подлинности;

- разработан и сформулирован ряд авторских определений базовых понятий в области культурного туризма. Ресурсы культурного туризма -материальные формы и духовные компоненты прошлой И Настоящей культуры разных народов, удовлетворяющие духовные Потребности туристов, вызывающие интерес и мотивацию к путешествию. Продукт культурного туризма - потребительский комплекс, включающий совокупность вещественных и невещественных потребительских стоимостей, потребляемых туристом, с обязательным включением ресурсов культурного туризма. Услуга культурного туризма - полезная деятельность туристской организации по удовлетворению культурных потребностей туриста. Инфраструктура

культурного туризма - совокупность материально-вещественных элементов культуры и туризма, обеспечивающие возможность для туристов познавать культуру в ее подлинности. Индустрия культурного туризма - организованная, целенаправленная деятельность по эффективному использованию инфраструктуры культурного туризма, обеспечивающая возможность для туристов познавать культуру в ее подлинности;

- определен ресурсный потенциал развития культурного туризма в Байкальском регионе: оз.Байкал и озерные системы; значительная площадь (45,6%) территории республики, имеющая максимальный и высокий тури-стско-рекреационный потенциал; географическая близость к странам Северо-Восточной Азии (прежде всего к Монголии и Китаю) - потенциальным странам-генераторам туристского потока; расположение на основных транспортных маршрутах России; возможность привлечения транзитных туристов, основной целью которых являются страны АТР; широкий спектр ресурсов культурного туризма (этнокультурное разнообразие, религия, художественное искусство и скульптура, народные промыслы, музыка и танцевальное искусство, объекты историко-культурного наследия, места археологических раскопок, фестивали и т.д.);

- разработаны и научно обоснованы предложения по совершенствованию организационно-экономического обеспечения развития культурного туризма в регионе: законодательное определение культурного туризма путем внесения дополнений в действующий Закон Республики Бурятия "О туризме" от 21.11.1995 N 210-1; разработка стратегии развития туризма и туристской индустрии, в том числе культурного туризма в Республике Бурятия на среднесрочный и долгосрочный периоды; совершенствование координации усилий органов государственной управления по регулированию

деятельности в культурном туризме, в том числе, создание Межведомственной комиссии по развитию туризма при Правительстве РЕ; создание фонда сохранения и развития ресурсного потенциала культурного туризма; кадровое обеспечение культурно-туристского комплекса, путем привлечения сельского населения к осуществлению туристской деятельности, которая способствует повышению их благосостояния; поддержка инвестиционных проектов в области этнокультурного туризма с привлечением коренных малочисленных народов; совершенствование Информационного обеспечения развития культурного туризма на базе Новых Технологий (создание и ведение Интернет-справочника «Культурный турйзМ Республики Бурятия»);

- разработано и научно обосновано предложение по созданию сети гостиничных комплексов, основанных на традиционной культуре жизни и быта народов Байкальского региона (юртовых кемпингов), представляющий собой малозатратный проект по развитию инфраструктуры культурного туризма.

Практическая значимость работы состоит в том, ЧТо основные положения работы имеют большое значение для развития Теории й практики | туризма. Полученные выводы и результаты исследования Могут быть Использованы федеральными, региональными и муниципальными органами < управления туризмом и культурой при разработке концепции, стратегий И планов развития, а также в практической работе организаций и учреждений туризма и культуры. Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке специалистов индустрии туризма, при разработке учебной программы по курсу «Экономика и управление туристской деятельностью», а также в практике преподавания иных туристских дисциплин.

и

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на научной конференции «Научный и инновационный потенциал Байкальского региона глазами молодежи» 27 апреля 2005г., г.Улан-Удэ. Материалы диссертационной работы были использованы Республиканским агентством по туризму при Министерстве экономического развития и внещних связей Республики Бурятия, органами местного самоуправления Закаменского и Еравнинского районов Республики Бурятия при разработке политики и планов развития туризма и культуры.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во вредении обоснована актуальность темы, показана степень ее научной разработанности, определены цель и задачи, предмет и объект, теоретическая и методологическая основа, информационная база диссертационного исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы, показаны данные об апробации.

В первой главе - «Теоретико-методологические основы развития культурного туризма» раскрывается сущность культурного туризма, исследуются подходы к определению внутреннего содержания понятий «ресурс культурного туризма», «продукт культурного туризма», «инфраструктура культурного туризм», «индустрия культурного туризма», «услуга культурного туризма», «культурно-туристская деятельность» и «организационно-экономическое обеспечение культурно-туристской деятельности».

Рассматриваются подходы к классификации культурного туризма. Мссле-дуются тенденции и опыт развития культурного туризма й Мфе И России.

На современном этапе ведущую роль среди основных Видов туризма занимает культурный туризм. Его интенсивное развитие связано с возросшей потребностью людей в расширении знаний по различным напраблени-ям, в повышении интеллектуального уровня.

По разным оценкам культурный туризм составляет от 10 % до 60 % мирового потока туристов (табл.1).

Таблица 1

_Доли видов туризма в общем объеме туристских услуг

До|

Виды туриу|

1ЯЯ, %

Культурный

60,1 ТзЖ"

Деловой

ЮГ

Лечебно-оздоровительный

Учебный

9.0

Шоп-туризм

еТ

На основе анализа существующих определений культурного туризма, автор выделяет три подхода к определению, каждый Из которых, отдельно и в совокупности, представляется полезным йрй решении задач развития культурного туризма, как затрагивающие различные взаимодополняющие стороны организации туристской деятельности: технический, основанный на описании ресурсов культурного туризма территории, привлекающих туристские потоки; концептуальный Подход, в основе которого содержится описание мотивов и устремлений людей к посещению культурных центров; подход, при котором главным аспектом выделяется результат, получаемый туристом - культурные впечатления.

4 Экономика современного туризма/ Под ред Г А Карповой 1998. - С.41-44.

- М,- СПб/ ТД «Герда»,

В диссертации предложено авторское определение культурного туризма, который рассматривается как туризм, основной целью которого является знакомство с культурой в ее подлинности.

В работе рассмотрены различные подходы к классификации видов культурного туризма. Первый подход выделяет в качестве критерия классификации уровень потребляемых культурных благ: профессиональный культурный туризм, основанный на профессиональных контактах; специализированный культурный туризм, где удовлетворение культурных потребностей является основной целью туриста; неспециализированный культурный туризм, где потребление культурных благ является неотъемлемой, существенной частью, но не основной целью (познавательные, образовательные поездки); сопутствующий культурный туризм, где потребление культурных благ в иерархии мотивации туриста занимает более низкую позицию (деловые, рекреационные и спортивные поездки); культурный квазитуризм, к которому относится перемещение резидентов данной местности, одним из мотивов которого является потребление культурных благ. Во втором подходе в основу классификации положен историко-культурный интерес туристов: исторические путешествия («путешествия в историю», «путешествия-реконструкции исторических событий», религиозные путешествия, изучение исторического периода); географические путешествия (комплексные, специализированные); культурологические путешествия (поездки, предпринимаемые туристами в целях изучения какого-либо направления в искусстве и т.д.).

На основе объединения рассмотренных выше критериев классификации культурного туризма - «уровень культурной составляющей в туре», учитывающий различную величину культурной составляющей в деятель-

ности отдельных категорий туристов, и «тематика тура», отражающий тему культурного путешествия, диссертантом внесено Их уточНеНйе.

В диссертации изучено соотношение категорий «ресурс культурного туризма» и «продукт культурного туризма». Ресурсы культурного туризма представляют собой материальные формы и духовные компоненты прошлой и настоящей культуры разных народов, вызывающие интерес и Мотивацию к путешествию, удовлетворяющие духовные Потребности туристов.

Продукт культурного туризма состоит не только Из услуг культуры, которые являются ресурсами (фестивали, музеи И Т.Д.), ЙО И ДруТйх усЛуГ, необходимых для туристов (транспорт, питаНИе и т.д.). Таким образом, продукт культурного туризма - это потребительский комплекс, Включающий совокупность вещественных и невещественных Потребительских стоимостей, потребляемых туристом, с обязательным ВкЛЮйеНйеМ ресурсов культурного туризма, элементов культуры.

Автором рассмотрено внутреннее содержание й сооТйоШенйе категорий «инфраструктура культурного туризма» И «ййДустрйй культурного туризма». Инфраструктуру культурного туризма, Предлагается рассматривать как совокупность материально-вещественных элемейтьё культуры и туризма, обеспечивающую возможность для туристов Познавать кулЬТуру в ее подлинности. Под индустрией культурного туризма, Понимается организованная, целенаправленная деятельность По эффективному Использованию инфраструктуры культурного туризма, обеспечивающая возможность для туристов познавать культуру в ее подлинности.

«Услуга культурного туризма» представляет собой полезную деятельность туристской организации по удовлетворению культурных потребностей туриста.

В диссертации обосновано, что организационно-экономическое обеспечение деятельности по организации культурного туризма должно включать: законодательное обеспечение (разработка законодательства, способствующего нормальному протеканию культурно-туристской деятельности); инфраструктурное обеспечение (наличие совокупности материально-технических элементов, создающих и обеспечивающих общие условия для организации культурного туризма); финансовое обеспечение (определение инвестиционных источников и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере культурного туризма); информационное обеспечение (создание информационной системы, способствующей эффективной работе по организации культурного туризма и информационному обеспечению туристов, в том числе с использованием новых информационных технологий); кадровое обеспечение (своевременная и постоянная подготовка и переподготовка квалифицированного персонала высшего, среднего и низшего звена, способного оказывать качественные туристские услуги).

Автор отмечает, что культурный туризм, появившись еще в древние времена, развиваясь и играя доминирующую роль в структуре путешествий вплоть до начала XX века, впоследствии утратил свои позиции, уступив место пляжному отдыху. Однако с конца 1980-х гг. и до настоящего времени, в связи с изменением поведения и мотиваций путешественников, культурный туризм демонстрирует положительную динамику роста. По

прогнозам экспертов Европейского Союза к 2006 году доля культурного туризма достигнет 45-50% в общем мировом потоке туристов.

В целом, как отмечено в диссертации, в мире наблюдается тенденция снижения популярности в традиционных предпочтениях потребителей. Снижается интерес к направлениям в Европу и Америку и значительно возрастает интерес к регионам Восточной Азии и Тихого океана, а также странам Африки и Ближнего Востока. Регион Азии и стран Тихого океана переживает период бурного развития, вносящего изменения в «туристскую» карту мира.

Во многих странах отрасль туризма признана приоритетной в социально-экономическом развитии и поддерживается различными стимулами (льготы по налогообложению, упрощение погранично-таможенного режима, создание благоприятных условий для инвестиций, увеличение бюджетных ассигнований на развитие инфраструктуры, рекламу на зарубежных рынках, подготовку кадров, исследования). При этом среди видов туризма, культурный туризм, как наиболее перспективный, обращает к себе все большее внимание со стороны правительств многих стран.

В работе подробно изучен опыт Монгольской Народной Республики, обладающей схожими с Байкальским регионом условиями (географическое положение, природно-климатические условия, культура) и достигшей за последние годы высокие результаты в международном туризме. Центральным элементом привлечения туристов в Монголию является качество природной среды в сочетании с традиционным образом жизни ее жителей. Творческим подходом в развитии инфр структуры туризма явилось создание малозатратных гостиничных комш ¿ксов на базе юрт - традиционных жилищ местного населения.

Анализ мирового опыта развития туризма, обусловил вывод о том, что туризм в стране или регионе, в условиях дефицита средств, должен опираться на такие его виды, развитие которых можно было бы удовлетворить с помощью местных ресурсов, что позволит свести к минимуму внешние инвестиции.

Активное развитие культурного туризма в России имело место в 7080-е годы прошлого века. Тогда в 1985г. туристскими организациями было обслужено 38 млн. туристов и 210 млн. экскурсантов. В 1991г. туристской самодеятельностью было охвачено 30 млн. человек и 300 млн. - экскурсионной деятельностью. Функционировало более 10 тыс. объектов размещения5.

В 1990-е годы в результате быстрого перехода к рыночной модели туризма более 10 тыс. туристских объектов, обеспечивавших ранее услуги для широких слоев населения, фактически приостановили свою деятельность. Распалась существовавшая инфраструктура: туристские бюро путешествий и экскурсий. Образовались турфирмы с ориентацией на развитие выездного туризма.

Вместе с тем, российский культурный туризм располагает значительным потенциалом. Только в Список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО включены 20 крупных объектов России. К концу прошлого столетия в Российской Федерации было зарегистрировано 1943 государственных музея. Государственная часть музейного фонда насчитывает 56,8 млн. единиц музейных предметов.

5 См.: Савельев К.С. История российского туризма. Всероссийское народное туристское общество. Туризм и обмены как фактор расширения сотрудничества породненных городов и территорий: Сб докл. и тез сообщ Всеросс науч -практ конф , г Сходня Моск. обл., 4 октября 2002г. - М.2002. - С.6

Исследование опыта развития культурного туризма в России позволило автору выделить ряд особенностей. Так, существующие маршруты культурного туризма проходят либо по нескольким «накатанным» местам, либо выглядят как набор не связанных между собой посещений различных памятников. Многие достопримечательности в малых городах и районах вообще никак не предъявляются туристам, отсутствует информация об их культурном и туристском потенциале. Туроператоры практически не занимаются разработкой новых маршрутов. Плохо поставлена реклама культурного туризма, никто не занимается разработкой презентационной и сувенирной продукции, не отслеживается спрос на маршруты.

Таким образом, развитие туризма и культурной политики в России идет по параллельным, почти не пересекающимся курсам. Организационно эти отрасли существуют практически независимо друг от друга, а их сотрудничество не рассматривается как мощный фактор экономического развития государства.

Данная ситуация обусловливает вывод диссертанта о том, что для развития культурного туризма существует необходимость вовлечения в экономический оборот туристских и культурных ресурсов отдаленных регионов страны на основе единой национальной туристской концепции, основывающейся на усилении взаимодействия туристских организаций и учреждений культуры.

Во второй главе - «Основные направления развития культурного туризма в Байкальском регионе» проведена оценка состояния индустрии туризма Республики Бурятия (РБ), рассмотрены перспективы и проблемы становления культурного туризма, разработаны основные направления организации его развития.

Байкальский регион территориально расположен в нескольких субъектах Российской Федерации, это Республика Бурятия, включающая большую его часть, Иркутская и Читинская области. Это обусловливает возможность частичной экстраполяции ситуации в Республике Бурятия на весь Байкальский регион.

Бурятия занимает территорию в 351,3 тыс.кв.км. и является про-мышленно-аграрной республикой. Социально-экономическое развитие Республики Бурятия в последние годы можно охарактеризовать как стабильное с тенденцией относительного роста по основным макроэкономическим показателям. Тем не менее, среди регионов России республика по величине ВРП на душу населения в 2003 году занимала 62 место, отставая от среднероссийского уровня в 1,8 раза.

Существующие проблемы и ограничения дальнейшего социально-экономического развития Республики Бурятия обусловлены рядом факторов экономико-географического характера: сырьевая специализация экономики и моноструктура промышленности с гипертрофированной ролью

предприятий военно-промышленного комплекса; удаленность и отсутствие

*

тесных связей с внутренним национальным рынком, ввиду периферийного положения; особые условия природопользования более чем на половине территории республики, входящей в состав Байкальской природной территории, и повышающие капитальные затраты на реализацию перспективных инвестиционных проектов; моральный и физический износ действующих основных фондов.

Перечисленные факторы и конкурентные преимущества республики, такие как оз. Байкал и значительный интерес к нему туристов (по данным исследований компании Росбизнесконсалтинг, проведенный в середине

2003г., 22% россиян предпочитают провести отдых на Байкале6), богатство природных и культурных туристских ресурсов, развитая транспортная инфраструктура, пограничное положение позволяют выделить сферу туризма как приоритетную отрасль экономики Республики Бурятия. Таким образом, «байкальский» фактор - один из главных факторов ограничения экономического развития, превращается в сравнительное преимущество.

В этой связи правительством республики предпринимаются ряд мер по формированию полноценного туристско-рекреационного комплекса. В августе 2003 года в республике была утверждена Концепция развития туризма в Республике Бурятия, где определены основные направления и приоритеты развития сферы туризма до 2010 года.

Однако отмечаются достаточно медленные темпы развития туринду-стрии республики, что отражается в слабой диверсификации туристского предложения, ярко выраженной сезонности туристского потока и небольшой доле сектора туризма в ВРП Республики Бурятия, которая в 2004г. составила менее 0,1%.

В ходе исследования автором был выделен ряд взаимосвязанных проблем, оказывающие негативное влияние на развитие туризма. В их числе: отсутствие планов и схем развития, позволяющих вовлекать в процесс развития туризма все перспективные районы и объекты; недостаточная координация развития межотраслевого комплекса туризма; недостаточная государственная поддержка развития, выражающаяся в недостаточном финансировании действующих программ; несформированность реальных механизмов привлечения инвестиций; слабое развитие материальной базы и инфраструктуры туризма; отсутствии политики протекционизма в отноше-

6 Матвеев М. Байкал - самое любимое место о гдыха в России // Газета Номер один. - № 31.-30 июля 2003 г.

нии местных производителей туристских услуг; недостаточная теоретическая база, отсутствие научных данных, позволяющих прогнозировать развитие рынка и оказывать влияние на туристский процесс; недостаток квалифицированных кадров; отсутствие поставленной и скоординированной целевой информационной и рекламной поддержки туркомплекса Бурятии

По мнению автора, целевым ориентиром действующих и разрабатываемых концепций, стратегий и планов развития туризма, должно стать решение инфраструктурных задач с одновременной проработкой вопросов планирования мероприятий для привлечения туристов, создания привлекательного имиджа Бурятии, основанное на интенсивном использовании богатств и уникальности ресурсов культурного туризма.

Согласно данным социологических исследований, в том числе проведенных автором, 63 % иностранных и 37% отечественных туристов внешнего потока, наряду со знакомством с природой и оз. Байкал, находят для себя привлекательным знакомство с культурой региона.

Развитие культурного туризма в Байкальском регионе будет способствовать расширению ассортимента туристских услуг, увеличению турпо-тока и продлению сроков пребывания туристов, увеличению в структуре турпотока доли международного и межрегионального въездного туризма, развитию турцентров по всей территории республики, выравниванию сезонности, создание яркого имиджа на мировом туристском рынке, более полному использованию потенциала организаций культуры.

Основой развития культурного туризма может стать богатейший культурный потенциал региона, включающий всю социально-культурную среду с традициями и обычаями, особенностями бытовой и хозяйственной деятельности. Бурятия признана центром буддизма в России, а также ре-

гионом, имеющим неповторимый облик современного культурного пространства: полиэтнический и многоконфессиональный состав населения, сочетание различный типов культурных влияний, где взаимодействие различных культур не привело к их исчезновению. В этой связи диссертант выделяет два наиболее перспективных на данный момент вида культурного туризма: религиозный и этнографический, и считает их развитие приоритетным. В дальнейшем, по мнению автора, необходимо стремиться к развитию всех видов культурного туризма (археологического, исторического, событийного и др.), так как для этого существуют определенные предпосылки.

Анализ индустрии культурного туризма региона показал наличие ряда взаимосвязанных проблем. Первая группа включает в себя блок проблемных вопросов, по своей основе, общих как для всей отрасли культурного туризма России, так и для туристского комплекса Бурятии, в частности: отсутствие научно обоснованных разработок по развитию культурного туризма в Байкальском регионе; отсутствие региональной политики развития культурного туризма; отсутствие четкого имиджа региона как дес-тинации культурного туризма; слабая координация деятельности государственных органов управления туризмом и культурой; неполноценное сотрудничество туристических фирм с краеведческими организациями, фольклорными коллективами, местными умельцами и группами энтузиастов; неразвитость, а порой отсутствие туристской инфраструктуры в зонах, потенциальных для развития культурного туризма и как следствие, ограниченный унифицированный набор объектов туристского показа.

Вторая группа проблем отражает местную специфику. По оценкам иностранных и российских туроператоров, при огромном культурном по-

тенциале Байкальского региона, ощущается недостаток в туристском продукте местного экзотического духа, мифологии, народных традиций и обычаев.

На основе проведенного анализа с учетом российского опыта и мировых тенденций развития туризма в работе диссертантом сформулирован комплекс мер и основных направлений по развитию культурного туризма в регионе. В том числе: внесение дополнений в действующий Закон Республики Бурятия "О туризме" от 21.11.1995 N 210-1, в котором необходимо дать определение культурного туризма, а также установить правовые основы его регулирования и поддержки; разработка и принятие Стратегии развития туризма и туристской индустрии в Республике Бурятия на среднесрочный и долгосрочный периоды (до 2010-2015 гг.), в которой необходимо заложить нормативное регулирование туризма и туристской индустрии, усилить роль и определить оптимальную структуру и координацию органов госрегулирования. В этой связи необходимо создать отделы туризма в ряде республиканских министерств и ведомств. Особенно актуальным для развития культурного туризма в республике является вопрос создания отдела туризма в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия. Помимо этого должна быть создана Межведомственная комиссия по туризму при Правительстве РБ, в составе которой будут представители органов исполнительной и законодательной власти, чья деятельность прямо или косвенно связана с туризмом, а так же представители общественных организаций, турбизнеса, культуры и муниципальных образований. По мнению диссертанта, деятельность данной комиссии должна включать разработку концептуальных вопросов, законодательных инициатив и распорядительных документов в сфере туризма.

Диссертант считает, что одним из главных направлений развития культурного туризма является совершенствование его инфраструктуры, построенной на принципах социально-экономической эффективности, устойчивости, экологической безопасности и инвестиционной малозатратно-сти (экономичности). Одной из таких форм является создание сети гостиничных комплексов, основанной на традиционной культуре жизни и быта народов Байкальского региона (юртовые кемпинги), что позволит туристам окунуться в образ жизни бурят. Комплексы на базе юрт, являющихся продуктом культуры коренного народа, решая проблемы развития инфраструктуры, особенно в районах концентрации культурных памятников, существенно обогатят туристское предложение в регионе, придав ему уникальный характер. Юрты являются одновременно недорогим и переносным спальным помещением, что позволяет сокращать капитальные затраты по созданию объектов размещения туристов. Могут быть изготовлены в республике из местных материалов, при этом требуется импортировать только санитарное и коммунальное оборудование. Лагеря на их базе устанавливаются относительно быстро и легко расширяются.

Важной составной частью механизма финансирования развития культурного туризма, по мнению автора, может стать создание фонда сохранения и развития его ресурсного потенциала, в юм числе за счет привлечения средств структур и предпринимателей заинтересованных в развитии культурного туризма.

В целях усовершенствования системы информационного обеспечения культурного туризма автором предлагается расширение набора задач для созданного в республике Информационного центра культурного туризма, которые должны включать разработку информационных справоч-

ников, содержащих необходимую информацию об объектах культурного наследия, их значении и порядке пользования туристами; разработку и опубликование обобщенного плана культурных мероприятий; проведение маркетинговых исследований и т.д.

Диссертантом разработана структура Интернет-справочника «Культурный туризм Республики Бурятия» в виде шеЬ-сайта, создание и ведение которого должно быть закреплено за Информационным центром. Интернет-справочник должен способствовать решению следующих задач: представление маршрутов и объектов туризма Байкальского региона; анализ статистики доступа и оценки спроса на предлагаемые туры; вовлечение посетителей сайта (туристов, краеведов, представителей турфирм и т.д.) в доработку маршрутов, а также использование этой информации в их основной деятельности. _

Для развития кадрового потенциала культурного туризма, особенно таких его видов как этнографический, фольклорный, религиозный, автор предлагает активное включение сельского населения и особенно коренных малочисленных народов в туристскую деятельность, в качестве участников культурно-туристских программ и обслуживающего персонала.

В заключении диссертации изложены основные выводы, вытекающие из результатов проведенного исследования, которые представлены в основном содержании работы.

* * *

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Цыбикжапова М.Ц. Пидцэ А.Л. Культурный туризм в Бурятии: предпосылки развития. / Вестник БГСХА. Серия: гуманитарные науки. Вып.1. - Улан-Удэ: Изд-во ФГОУ ВНО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия», 2004. - 0,5 п.л./ 0,4 п.л.

2. Цыбикжапова М.Ц. Многообразие видов культурного туризма -основа его потенциала в Байкальском регионе. // Проблемы социально-экономического развития на современном этапе. Сб. научн. статей. Вып.6. -М.: Изд-во «Каталог», 2005. - 0,5 п.л.

3. Цыбикжапова М.Ц. Развитие потенциала культурного туризма в Байкальском регионе. // Научный и инновационный потенциал Байкальского региона глазами молодежи: Материалы научной конференции (27 апреля 2005г.). - Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета, 2005. - 0,5 п.л.

4. Цыбикжапова М.Ц. Формирование стратегии управления развитием культурного туризма в Республике Бурятия. // Социально трудовая сфера: проблемы и пути решения: сборник научных статей. - М.: Издательство РАГС, 2005. - 0,4 п.л.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата наук Цыбикжапова Мидыгма Цырендоржиевна

Тема диссертационного исследования: «Организационно-экономические особенности функционирования и развития культурного туризма»

Научный руководитель Пиддэ Александр Львович

Изготовление оригинал макета Цыбикжапова Мидыгма Цырендоржиевна

Подписано в печать /У. //.£>,ГьТираж 80 экз. Усл. п.л. 3

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № £ ¥"9 119606 Москва, пр-т Вернадского, 84

№25967

РНБ Русский фонд

2006-4 29718

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Цыбикжапова, Мидыгма Цырендоржиевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРНОГО ТУРИЗМА.

1.1. Культурный туризм как вид туристской деятельности.

1.2. Мировые тенденции развития культурного туризма.

1.3. Российский опыт организации культурного туризма.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

КУЛЬТУРНОГО ТУРИЗМА В БАЙКАЛЬСКОМ РЕГИОНЕ на примере Республики Бурятия).

2.1. Анализ состояния развития туризма в Республике Бурятия.

2.2. Проблемы и перспективы развития культурного туризма.

2.3. Пути совершенствования организационно-экономического обеспечения культурного туризма.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические особенности функционирования и развития культурного туризма"

Индустрия туризма во многих странах мира выходит на позиции одной из ведущих отраслей экономики. На ее долю приходится около 10% мирового валового национального продукта, всех рабочих мест и мировых потребительских расходов.

Одним из самых перспективных видов туризма сегодня признается культурный туризм, приобретающий все большую экономическую значимость. Согласно оценкам Всемирной туристской организации, в настоящее время данный вид туризма охватывает 10% мирового потока туристов, имеющих уровень доходов выше среднего и постоянно ищущих новые направления для путешествий. Увеличение потока в страну таких туристов на 1 млн. человек приводит к приросту валютных поступлений в среднем на 1 млрд. долларов США1. Так, только в Европе в рамках культурного туризма генерируется около 35 млн. ежегодных международных туристских поездок.

Культурные характеристики страны и ее регионов, наряду с такими факторами как природная красота и климат, инфраструктура и доступность территории, уровень цен, в значительной степени определяют привлекательность туристского направления. При этом все больший приоритет на мировом рынке культурного туризма отдается регионам с самобытной и уникальной культурой, пока еще не освоенным широким кругом потенциальных потребителей туристских услуг.

В качестве одного из потенциальных центров развития культурного туризма в России может рассматриваться Байкальский регион (Байкальская природная территория). При этом базой такого развития

1 О развитии туризма в Российской Федерации в целях содействия сохранению и развитию исторического, архитектурного и культурного наследия страны. Выступление заместителя председателя Комитета ГД РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму Ю.А.Барзыкина// Санкт-Петербург 300. Культурный мегаполис России в международном туристском пространстве //Ьйр^/эрЬЗОО/ЬурегНпк.ги./ barzykin.html может стать Республика Бурятия, которая в течение многих столетий является своеобразным «мостом» между Востоком и Западом, имеет тесные культурные связи с народами Центральной, Восточной и Южной Азии. Наличие уникального озера Байкал, полиэтнический и многоконфессиональный состав населения, сочетание различных религий и типов культурных влияний определяют неповторимый (экзотический) облик современного историко-культурного пространства Бурятии.

Однако при потенциальной рекреационной емкости территории республики, оцениваемой в 2,5 миллиона человекодней и экономическом потенциале - 2,5 млрд. рублей в год2, доходы от туристской деятельности в 2004 году составили 308 млн. рублей3.

Одной из причин медленного становления туристского комплекса региона является недоиспользование огромного потенциала культурного туризма, отсутствие организационно-экономической стратегии его развития, что отражается в слабом имидже региона как туристского центра, в ограниченности туристского предложения, нехватке объектов показа, (фактически предлагается небольшой универсальный набор туристских достопримечательностей, обзорные экскурсии, беглый осмотр огромных территорий), исключительной сезонности, когда больше половины годовых туристских прибытий приходится на июль - август.

Все вышесказанное обусловливает актуальность исследования организационно-экономических особенностей и определения перспективных направлений развития культурного туризма в регионах, обладающих высоким культурно-туристским потенциалом, к которым относится Байкальский регион.

2 По материалам Комитета по туризму при Министерстве экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Бурятия

3 Сведения о приеме и обслуживании туристов за январь-декабрь 2004г. Стат. бюллетень № 05-12-20. Федеральная служба госстатистики. Госкомстат РБ. Отдел региональной статистики.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические основы, исследование практических проблем развития культурного туризма получили свое развитие в работах ряда зарубежных авторов: Г.Ричардса, Р.Прентиса, Д.Пирс, Ч.Лэндри и др.

Общеэкономические проблемы развития туризма в условиях рыночных отношений исследованы в трудах В.И. Азара, Е.И. Богданова, М.Б. Биржакова, Ю.И. Блохина, Г.А. Карповой, А.Т. Кириллова, Р.Ю. Поповой, В.М. Козырева, Г.А. Папиряна и др.

В отечественной литературе особенности и тенденции развития культурного туризма отражены в работах: В.А. Квартального, И.В. Зорина, Б.В. Емельянова, Е.А. Котлярова, О.И. Генисаретского, Н.И. Подуновой, В.Б. Сапруновой, В.Э. Гордина, В.Т. Устименко, Т.В. Румянцевой, О.В. Рахмалевой и др.

Работы Т.Г. Думновой, Л.Б-Ж. Максановой, Р.Д. Жалсараевой, Г.И.Широкова, И.В.Тихоновой, В.В. Воробьева, А.Д.Сирна, Е.Т.Мажолиса и др. посвящены проблемам развития туризма в Байкальском регионе. Вместе с тем, проблемы и перспективы развития культурного туризма в указанном регионе изучены мало.

Актуальность и недостаточная степень теоретической и практической разработанности проблем развития культурного туризма в России и ее регионах предопределили выбор темы, цели и задач научного исследования.

Цель исследования состоит в исследовании организационно-экономических особенностей функционирования культурного туризма и научном обосновании мер по его развитию (на примере Байкальского региона).

В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи: обобщить теоретико-методологические представления о культурном туризме;

- выявить основные мировые тенденции развития культурного туризма;

- провести анализ состояния культурно-туристского комплекса Российской Федерации; на основе анализа социально-экономического положения Республики Бурятия выявить возможности развития и выделить факторы роста туристской отрасли региона;

- выявить экономические и организационные особенности развития культурного туризма в регионе;

- определить и научно обосновать комплекс мер по развитию культурного туризма Республики Бурятия, как одного из перспективных направлений туризма в Байкальском регионе.

Объектом исследования является культурный туризм в аспекте организационно-экономического обеспечения его функционирования и развития (на примере Байкальского региона).

Предметом исследования являются социальные и экономические отношения, складывающиеся в процессе функционирования и развития культурного туризма.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Исследование базируется на анализе работ зарубежных и отечественных ученных и практиков в области туризма, отдельных его видов. Диссертационная- работа основывается на современном исследовательском материале, статьях, материалах научно-практических конференций и круглых столов, посвященных туристской деятельности в России. В своей работе автор опирался на теоретические концепции и понятийный аппарат, разработанный в трудах российских и зарубежных ученных по вопросам социальной политики, экономики и организации туризма.

При подготовке диссертации были использованы следующие методы научного исследования: исторический и системный анализ, сравнение, экспертная оценка статистических данных, процедуры социально-экономической экспертизы организационно-экономических отношений в сфере культурного туризма, прикладные социологические исследования.

Правовую и информационную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, действующее законодательство Российской Федерации; данные органов статистики ВТО, РФ и Республики Бурятия за период 1996 - 2004 гг.; документы ООН, ЮНЕСКО, ВТО, Агентства по туризму РФ, Министерства культуры РФ, региональных органов государственной власти и муниципальных образований; материалы научно-практических конференций и семинаров, посвященных проблемам туризма (культурного туризма); публикации российских и зарубежных ученых и практиков; данные оперативного и бухгалтерского учета туристских организаций за 2001 - 2005 гг.; результаты различных социологических исследований, проведенных в РФ и Республике Бурятия; результаты собственного социологического анкетного опроса автора «Предпочтения отечественных туристов в Байкальском регионе», проведенного в июне - сентябре 1999 г. в г. Улан-Удэ, ст. Байкальский прибой и ст. Култушная Прибайкальского района Республики Бурятия (опрошено 817 туристов); результаты экспертного опроса «Перспективы и проблемы развития туризма, культурного туризма в Бурятии» проведенного автором в феврале - мае 2004г. в г.Улан-Удэ (опрошено 19 экспертов - менеджеров туристских фирм, руководителей и специалистов Комитета по туризму при Министерстве экономики и внешнеэкономических связей РБ, Министерства культуры РБ).

Научная новизна диссертационного исследования представлена в следующих, наиболее существенных положениях:

- уточнено и обосновано определение культурного туризма, как одного из видов туризма, основной целью которого является знакомство с культурой в ее подлинности;

- разработан и сформулирован ряд авторских определений базовых понятий в области культурного туризма. Ресурсы культурного туризма -материальные формы и духовные компоненты прошлой и настоящей культуры разных народов, удовлетворяющие духовные потребности туристов, вызывающие интерес и мотивацию к путешествию. Продукт культурного туризма - потребительский комплекс, включающий совокупность вещественных и невещественных потребительских стоимостей, потребляемых туристом, с обязательным включением ресурсов культурного туризма. Услуга культурного туризма - полезная деятельность туристской организации по удовлетворению культурных потребностей туриста. Инфраструктура культурного туризма -совокупность материально-вещественных элементов культуры и туризма, обеспечивающие возможность для туристов познавать культуру в ее подлинности. Индустрия культурного туризма — организованная, целенаправленная деятельность по эффективному использованию инфраструктуры культурного туризма, обеспечивающая возможность для туристов познавать культуру в ее подлинности;

- определен ресурсный потенциал развития культурного туризма в Байкальском регионе: оз.Байкал и озерные системы; значительная площадь (45,6%) территории республики, имеющая максимальный и высокий туристско-рекреационный потенциал; географическая близость к странам Северо-Восточной Азии (прежде всего к Монголии и Китаю) -потенциальным странам-генераторам туристского потока; расположение на основных транспортных маршрутах России; возможность привлечения транзитных туристов, основной целью которых являются страны АТР; широкий спектр ресурсов культурного туризма (этнокультурное разнообразие, религия, художественное искусство и скульптура, народные промыслы, музыка и танцевальное искусство, объекты историко-культурного наследия, места археологических раскопок, фестивали и т.д.); разработаны и научно обоснованы предложения по совершенствованию организационно-экономического обеспечения развития культурного туризма в регионе: законодательное определение культурного туризма путем внесения дополнений в действующий Закон Республики Бурятия «О туризме» от 21.11.1995 N 210-1; разработка стратегии развития туризма и туристской индустрии, в том числе культурного туризма в Республике Бурятия на среднесрочный и долгосрочный периоды; совершенствование координации усилий органов государственного управления по регулированию деятельности в культурном туризме, в том числе, создание Межведомственной комиссии по развитию туризма при Правительстве РБ; создание фонда сохранения и развития ресурсного потенциала культурного туризма; кадровое обеспечение культурно-туристского комплекса, путем привлечения сельского населения к осуществлению туристской деятельности, которая способствует повышению их благосостояния; поддержка инвестиционных проектов в области этнокультурного туризма с привлечением коренных малочисленных народов; совершенствование информационного обеспечения развития культурного туризма на базе новых технологий (создание и ведение Интернет-справочника «Культурный туризм Республики Бурятия»);

- разработано и научно обосновано предложение по созданию сети гостиничных комплексов, основанных на традиционной культуре жизни и быта народов Байкальского региона (юртовых кемпингов), представляющий собой малозатратный проект по развитию инфраструктуры культурного туризма.

Практическая значимость работы состоит в том, что основные положения работы имеют большое значение для развития теории и практики туризма. Полученные выводы и результаты исследования могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами управления туризмом и культурой при разработке концепции, стратегий и планов развития, а также в практической работе организаций и учреждений туризма и культуры. Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке специалистов индустрии туризма, при разработке учебной программы по курсу «Экономика и управление туристской деятельностью», а также в практике преподавания иных туристских дисциплин.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на научной конференции «Научный и инновационный потенциал Байкальского региона глазами молодежи» 27 апреля 2005г., г.Улан-Удэ. Материалы диссертационной работы были использованы Республиканским агентством по туризму при Министерстве экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, органами местного самоуправления Закаменского и Еравнинского районов Республики Бурятия при разработке политики и планов развития туризма и культуры.

Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в научных публикациях диссертанта и изложены в 4 работах общим объемом 1,9 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Цыбикжапова, Мидыгма Цырендоржиевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В связи с возросшей потребностью людей в расширении знаний по различным направлениям, в повышении интеллектуального уровня, в современном мире ведущую роль среди основных видов туризма занимает культурный туризм, имеющий большое значение в социально-экономическом (выравнивание сезонного цикла основных производств, создание рабочих мест, равномерное распределение туристских потоков по территории, возрождение упадочных промышленных центров, формирование благоприятного имиджа) и культурном развитии (сохранение культурного наследия, содействие созданию и поддержка музеев, театров).

В результате анализа существующих определений культурного туризма, выделяется три подхода к определению, каждый из которых, отдельно и в совокупности, представляется полезным при решении задач развития культурного туризма, как затрагивающие различные взаимодополняющие стороны организации туристской деятельности (технический, основанный на описании ресурсов культурного туризма территории, привлекающих туристские потоки; концептуальный подход, в основе которого содержится описание мотивов и устремлений людей к посещению культурных центров; подход, при котором главным аспектом выделяется результат, получаемый туристами - культурные впечатления). Предлагается авторское определение понятия, как одного из видов туризма, основной целью которого является знакомство с культурой в ее подлинности.

Культурный туризм, как явление широкое и разноплановое, имеет множество классификаций. В диссертации предлагается уточнение наиболее существенных критериев - «уровень культурной составляющей», определяющий объем культурной составляющей в туристской деятельности отдельных категорий туристов и «тематика тура», основанный на характеристике турпродукта и теме предлагаемых туров, путем их объединения в рамках одной классификации.

Для успешного развития культурного туризма, необходимо наличие его ресурсов, которые представляют собой материальные формы и духовные компоненты прошлой и настоящей культуры разных народов, удовлетворяющие духовные потребности туристов, вызывающие интерес и мотивацию к путешествию.

Продукт культурного туризма - это потребительский комплекс, включающий совокупность вещественных и невещественных потребительских стоимостей, потребляемых туристом, с обязательным включением ресурсов культурного туризма.

Инфраструктура культурного туризма, представляет собой совокупность материально-вещественных элементов культуры и туризма, обеспечивающую возможность для туристов познавать культуру в ее подлинности. Под индустрией культурного туризма, понимается организованная, целенаправленная деятельность по эффективному использованию инфраструктуры культурного туризма, обеспечивающая возможность для туристов познавать культуру в ее подлинности.

Услуга культурного туризма представляет собой полезную деятельность туристской организации по удовлетворению культурных потребностей туриста. Деятельность в культурном туризме понимается как туроператорская и турагентская, а также иная деятельность по организации культурного туризма.

Организационно-экономическое обеспечение деятельности в культурном туризме представляет собой совокупность (комплекс) мер и средств, создание условий, способствующих нормальному протеканию экономических процессов, поддержанию стабильного функционирования экономической системы и ее объектов, предотвращению сбоев, нарушений законов, нормативных установок, контрактов, и включает следующее: законодательное обеспечение (разработка законодательства, способствующего нормальному протеканию культурно-туристской деятельности); инфраструктурное обеспечение (наличие совокупности материально-технических элементов, создающих и обеспечивающих общие условия для организации культурного туризма); финансовое обеспечение (определение инвестиционных источников и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере культурного туризма); информационное обеспечение (создание информационной системы, способствующей эффективной работе по организации культурного туризма и информационному обеспечению туристов, в том числе с использованием новых информационных технологий); кадровое обеспечение (своевременная и постоянная подготовка и переподготовка квалифицированного персонала высшего, среднего и низшего звена, способного оказывать качественные туристские услуги).

С конца 1980-х гг. и до настоящего времени, в связи с изменением поведения и мотиваций путешественников, культурный туризм демонстрирует положительную динамику роста. Культурный туризм в большей степени ассоциируется с международным туризмом, бурно развивающимся в последнее время. В мире наблюдается тенденция снижения популярности традиционных мест туристского отдыха, так снижается интерес к направлениям в Европу и Америку. Регион Азии и стран Тихого океана, привлекающий туристов экзотичной для европейцев культурой, богатой историей, необычной кухней, переживает период бурного развития, вносящего изменения в «туристскую» карту мира.

Во многих странах отрасль туризма признана приоритетной в социально-экономическом развитии и поддерживается различными стимулами (льготы по налогообложению, упрощение погранично-таможенного режима, создание благоприятных условий для инвестиций, увеличение бюджетных ассигнований на развитие инфраструктуры, рекламу на зарубежных рынках, подготовку кадров, исследования). При этом среди видов туризма, культурный туризм, как наиболее перспективный, обращает к себе все большее внимание со стороны правительств многих стран.

В работе подробно изучен опыт Монгольской Народной Республики, обладающей схожими с Байкальским регионом условиями (географическое положение, природно-климатические условия, культура) и достигшей за последние годы высоких результатов в международном туризме. Центральным элементом привлечения туристов в Монголию является качество природной среды в сочетании с традиционным образом жизни ее жителей. Творческим подходом в развитии инфраструктуры туризма явилось создание малозатратных гостиничных комплексов на базе юрт -традиционных жилищ местного населения.

Анализ мирового опыта развития туризма, обусловил вывод о том, что туризм в стране или регионе, в условиях дефицита средств, должен опираться на такие его виды, развитие которых можно было бы удовлетворить с помощью местных ресурсов, что позволит свести к минимуму внешние инвестиции.

По прогнозам ВТО, Россия к 2020 году должна войти в десятку стран-лидеров по приему туристов. Привлекательность российского тур-продукта традиционно связывают с развитием культурного туризма, который располагает значительным потенциалом. Активное развитие культурного туризма в России имело место в 70-80-е годы прошлого века. В 1990-е годы в результате быстрого перехода к рыночной модели туризма более 10 тыс. туристских объектов, обеспечивавших ранее услуги для широких слоев населения, фактически приостановили свою деятельность. Распалась существовавшая инфраструктура: туристские бюро путешествий и экскурсий. Образовались турфирмы с ориентацией на развитие выездного туризма.

Исследование опыта развития культурного туризма в России позволило автору выделить ряд особенностей. Существующие маршруты проходят либо по нескольким «накатанным» местам, либо выглядят как набор не связанных между собой посещений различных памятников. Многие достопримечательности в малых городах и районах вообще никак не предъявляются туристам, отсутствует информация об их культурном и туристском потенциале. Туроператоры практически не занимаются разработкой новых маршрутов. Плохо поставлена реклама культурного туризма, никто не занимается разработкой презентационной и сувенирной продукции, не отслеживается спрос на маршруты. Развитие туризма и культурной политики в России идет по параллельным, почти не пересекающимся курсам. Организационно эти отрасли существуют практически независимо друг от друга, а их сотрудничество не рассматривается как мощный фактор экономического развития государства.

Поэтому необходимо вовлекать в экономический оборот туристские и культурные ресурсы отдаленных регионов страны на основе единой национальной туристской концепции, основывающейся на усилении взаимодействия туристских организаций и учреждений культуры.

Приоритетность развития отрасли туризма в Республике Бурятия предопределяется рядом факторов и конкурентных преимуществ. К факторам, ограничивающим многие другие виды хозяйственной деятельности относятся: неэффективная структура республиканской экономики; периферийное положение в системе макроэкономического районирования России; особые условия природопользования на большей части территории, входящей в Байкальский регион; моральный и физический износ действующих основных фондов и т.д. Конкурентные преимущества заключаются в возможности использования брэнда «озеро Байкал»; наличии богатых рекреационных ресурсов; наличии международного аэропорта, регионального участка Транссибирской и Байкало-Амурской железной дороги; пограничном положение со странами Северо-Восточной Азии.

Не смотря на усилия органов государственного управления, отмечаются достаточно медленные темпы становления полноценного туристско-рекреационного комплекса. Остается ряд взаимосвязанных проблем, оказывающих негативное влияние на развитие туризма. В их числе: отсутствие планов и схем развития, позволяющих вовлекать в процесс развития туризма все перспективные районы и объекты; недостаточная координация развития межотраслевого комплекса туризма; недостаточная государственная поддержка развития, выражающаяся в недостаточном финансировании действующих программ; отсутствие реальных механизмов привлечения инвестиций; слабое развитие материальной базы и инфраструктуры туризма; отсутствии политики протекционизма в отношении местных производителей туристских услуг; недостаточная теоретическая база, отсутствие научных данных, позволяющих прогнозировать развитие рынка и оказывать влияние на туристский процесс; недостаток квалифицированных кадров; отсутствие поставленной и скоординированной целевой информационной и рекламной поддержки туркомплекса Бурятии.

Целевым ориентиром действующих и разрабатываемых концепций, стратегий и планов развития туризма, должно стать решение инфраструктурных задач с одновременной проработкой вопросов планирования мероприятий для привлечения туристов, создания привлекательного имиджа Бурятии, основанное на интенсивном использовании богатств и уникальности ресурсов культурного туризма.

Развитие культурного туризма в регионе будет способствовать расширению ассортимента туристских услуг, увеличению турпотока и продлению сроков пребывания туристов, увеличению в структуре туристского потока доли международного и межрегионального въездного туризма, развитию туристских центров по всей территории, выравниванию сезонности, создание яркого имиджа на мировом туристском рынке, более полному использованию потенциала организаций культуры.

Основой развития культурного туризма может стать богатейший культурный потенциал региона, включающий всю социальнокультурную среду с традициями и обычаями, особенностями бытовой и хозяйственной деятельности. В работе выделяется два наиболее перспективных для развития вида культурного туризма: религиозный и этнографический. Однако отмечается, что в перспективе необходимо развивать все виды культурного туризма.

Анализ индустрии культурного туризма региона показал наличие ряда взаимосвязанных проблем: отсутствие научно обоснованных разработок по развитию культурного туризма в Байкальском регионе; отсутствие региональной политики развития культурного туризма; отсутствие четкого имиджа региона как дестинации культурного туризма; слабая координация деятельности государственных органов управления туризмом и культурой; неполноценное сотрудничество туристических фирм с краеведческими организациями, фольклорными коллективами, местными умельцами и группами энтузиастов; неразвитость, а порой отсутствие туристской инфраструктуры в зонах, потенциальных для развития культурного туризма и как следствие, ограниченный унифицированный набор объектов туристского показа; недостаток в туристском продукте местного экзотического духа, мифологии, народных традиций и обычаев.

Комплекс мер по совершенствованию организационно-экономического обеспечения развития культурного туризма в регионе должен включать: внесение дополнений в действующий Закон Республики Бурятия «О туризме», в котором необходимо дать определение культурного туризма, а также-установить правовые основы его регулирования и поддержки; разработка и принятие Стратегии развития туризма и туристской индустрии в Республике Бурятия на среднесрочный и долгосрочный периоды (до 2010-2015 гг.), где необходимо заложить нормативное регулирование туризма и туристской индустрии, усилить роль и определить оптимальную структуру и координацию органов госрегулирования (в этой связи предлагается создать отделы туризма в ряде республиканских министерств и ведомств, отдел туризма при Министерстве культуры и массовых коммуникаций РБ, Межведомственный совет по туризму при Правительстве РБ); развитие инфраструктуры, построенной на принципах социально-экономической эффективности, устойчивости, экологической безопасности и инвестиционной малозатратное™ (как одна из таких форм предлагается проект создания сети гостиничных комплексов на базе юрт, который, не требуя больших инвестиций, может решить инфраструктурные проблемы, одновременно вводя в туристский оборот культурные и исторические достопримечательности, существенно обогащая и придавая уникальный характер региональному турпродукту); создание механизма финансирования сохранения и развития ресурсного потенциала культурного туризма, в том числе за счет привлечения средств структур и предпринимателей заинтересованных в его развитии; совершенствование системы информационного обеспечения развития культурного туризма путем создания Интернет-справочника «Культурный туризм Республики Бурятия» (его подробная структура предложена в диссертационной работе), дающего возможность представления маршрутов и объектов туризма, оценки спроса на предлагаемые туры, вовлечения посетителей сайта (туристов, краеведов, представителей турфирм и т.д.) в доработку маршрутов; развитие кадрового потенциала культурного туризма (особенно таких его видов, как этнографический, фольклорный, религиозный), посредством активного включения сельского населения и особенно коренных малочисленных народов в туристскую деятельность, в качестве участников культурно-туристских программ и обслуживающего персонала.