Организационные и экономические аспекты развития историко-культурного туризма в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационные и экономические аспекты развития историко-культурного туризма в регионе"

На правах рукописи

БОХАНОВ Владимир Владимирович

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ

(на примере Смоленской области)

08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами сферы услуг, региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

003 16127-5

Москва 2007

003161275

Работа выполнена на кафедре «Менеджмент в социальной сфере» ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса»

Научный руководитель

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Попова Рита Юрьевна

доктор экономических наук, профессор Зайиева Наталья Александровна Институт туризма и гостеприимства (г Москва) (филиал) ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса»

кандидат экономических наук, доцент Чилтое Али Магомедович ГОУВПО «Московский государственный университет инженерной экологии»

Ведущая Московская общественная организаиия «Центр

организация Академии Туризма»

irOO

Защита состоится 09 ноября 2007 года в /о часов на заседании диссертационного совета Д 212 150 02 в ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса» по адресу 141221, Московская область, Пушкинский район, пос Черкизово, ул Главная. 99, ауд 1209 зал заседаний советов

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса»

Автореферат разослан 09 октября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного ¿^^¡^у^^^С/ совета доктор экономических наук, профессор Новикова Н Г

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность диссертационного исследования. Россия с ее уникальным ресурсным наследием имеет огромный потенциал для развития въездного и внутреннего туризма Однако, сегодня ее доля в мировом туристском обороте составляет немногим более одного процента

Развитие экономических отношений в ключе рыночных концепций привело к достаточно жесткой конкуренции туристских продуктов На мировом туристском рынке России непросто завоевать себе позиции в качестве конкурента развитых в туристском отношении стран, в особенности «пляжных» Классические направления (солнце, море и песок) с избытком предлагаются во всем мире и находятся под жестким прессом конкуренции Мировая практика в области развития туризма о возрастающем дроблении туристских рынков Классический туризм уступает место познавательному, в том числе, историко-культурному туризму, под которым имеется в виду индивидуальные и семейные путешествия туристов с целью наиболее интеллект уально, с учетом развития собственного человеческого потенциала, использование своего свободного времени

В настоящем исследовании Смоленская область рассматриваться в качестве одного из центров развития историко-культурного туризма в России, которая в исторической ретроспективе развивалась как целостный ареал расселения объединенный многовековой природно-географической культурно-исторической, политической и хозяйственно-экономической общностью По сравнению с другими ценными историко-культурными зонами, Смоленская область оказалась более устойчивой к различного рода разрушительным воздействиям, возможно именно благодаря своим глубоким культурным традициям и историческим корням Здесь до наших дней сохранились замечательные объекты духовной, материальной и хозяйственной культуры, которые и составляют особую ценность

Однако развитие исюрико-культурного туризма в Смоленской области затруднено рядом причин неустойчивостью и неготовностью правового и экономического пространства к деловому взаимодействию, слабой инфраструктурой туризма, отсутствием надлежащей культуры туристского обслуживания Одной из причин медленного становления туристского комплекса peí иона является недоиспользование огромного потенциала историко-культурного туризма, отсутствие организационно-экономической стратегии его развития, что отражается в слабом имидже региона как туристского центра, в ограниченности туристского предложения, нехватке объектов показа Вместе с тем проблемой сохранения историко-культурного и природного комплекса Смоленской области является необходимость охраны не только особо ценных памятников, природных территорий или ресурсов, но и традиционного ландшафта, связанного с окружением исторических городов и сельских поселений, сохранение природной среды на археологических землях, на исторических территориях

Все вышесказанное обусловливает актуальность исследования организационно-экономических особенностей и определения перспективных направлений развития историко-культурного туризма в регионах, обладающих высоким потенциалом, к которым относится Смоленская область

Степень научной разработанности проблемы. В последние годы в России растет интерес к исследованию особенностей формирования рынка услуг вообще и туристского рынка в частности, к поиску соответствующих направлений его развития Наибольший интерес представляют работы таких авторов, как А Агеев, А Блинов, П И Бурак, А Бусыгин, Г Егиазарян, А Иоффе, В Н Казаков, А Н Кирилова, В Ю Морозов, А Г Новицкий, Н С Перекалина, Н А Платонова, И Прусс, И А Рождественская,! В Савченко, Л Б Сульповар, В Супян, В Хруцкий, А Чепуренко и др

Общеэкономические проблемы развития туризма в условиях рыночных отношений исследованы в трудах российских ученых Азара В И,

Александровой А Ю, Васильевой В А, Веденина В С, Гуляева В Г, Жильцова Е Н, Зорина И В, Зайцевой Н А , Исмаева Д К , Квартального В А , Козырева, Кузнецова Ю В , Крюковой Е М , Мироненко Н С , Палиряна Г А , Поповой Р Ю, Путрика Ю С, Сенина В С, Чилилова А М и др

Теоретические основы, исследование практических проблем развития историко-культурного туризма получили свое развитие в работах ряда зарубежных авторов Ч Лэндри, Д Пирс, Р Прентиса, Г Ричардса и др В отечественной литературе особенности и тенденции развития историко-культурного туризма отражены в работах О И Генисаретского, В Э Гордина, Б В Емельянова, В А Квартального, Е А Котлярова, Н И Подуновой, О В Рахмалевой, Т В Румянцевой, В Б Салруновой, В Т Устименко и др Вместе с тем работ посвященных развитию историко-культурного туризма в Смоленской области в доступной нам литературе не выявлено

Актуальность и недостаточная степень теоретической и практической разработанности проблем развития историко-культурного туризма в России и ее регионах предопределили выбор темы, цель и задачи научного исследования Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является рассмотрение организационных и экономических аспектов функционирования историко-купьтурного туризма, а также разработка и обоснование научно-методических и практических рекомендаций по его развитию (на примере Смоленской области)

В соответствии с намеченной целью, в диссертации были поставлены и реализованы следующие задачи

> сформулировать методологические основы анализа социально-экономической природы историко-культурного туризма,

> рассмотреть роль историко-культурного туризма в развитии региональной экономики,

> выявить общие мировые тенденции и перспективы развития историко-культурного туризма,

> определить особенности развития туристского бизнеса в регионах России,

> оценить современное состояние историко-культурного туризма в Российской Федерации,

> выявить экономические и организационные особенности и возможности развития историко-культурного туризма в Смоленской области,

> определить и научно обосновать комплекс мер по развитию историко-культурного туризма в Смоленской области как одного из перспективных направлений туризма в регионе

В качестве объекта исследования выступают предприятия и организации, удовлетворяющие погребности населения в историко-культурном туризме, потребители услуг сферы туризма, историко-культурные, природные и рекреационные богатства региона РФ (на примере Смоленской области), а также органы управления и регулирования их использования в туризме

Предметом исследования является совокупность организационных, экономических, социально-культурных и правовых отношений, возникающих в ходе становления, функционирования и развития историко-культурного туризма в России на региональном уровне

Теоретической и методической базой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики сферы услуг, туризма и гостеприимства, современных экономических, организационных и социальных проблем развития сферы гостиничных услуг

При подготовке работы автором проанализированы законодательные и нормативные документы, лежащие в основе государственной политики регулирования туристской деятельности в России, статистические материалы издания Комиссии ООН по туризму, Всемирной туристской организации, Комиссии ВТО по Европе, материалы Комиссии Европейского Сообщества, международных конференций по проблемам развития исторического наследия,

национальные стагистические публикации, отчеты, доклады, обзоры правитель« венных ведомств по туризму, данные периодической печати

В ходе анализа диссертант обращался к положениям общих теорий, нормативным, правовым и законодательным актам, прогнозным, аналитическим материалам федеральных и региональных органов власти В процессе диссертационного исследования мы использовали общенаучные методы анализ и синтез, аналогию, абстрагирование, индукцию и дедукцию, принципы единства количественного и качественного измерения, исторического и логического методов В работе также использованы методы сравнительных оценок, прогнозирования графического и экономико-статистического анализа, экспертных оценок

Научная новизна. Научная новизна результатов, полученных в диссертации, заключается в комплексном исследовании организационных и экономических аспектов становления историко-культурного туризма в регионе, в разработке методических и практических аспектов его развития в современных условиях,

> раскрыты особенности формирования понятийного аппарата в сфере историко-культурного туризма, уточнено определение историко-культурного туризма, как одного из видов туризма, основной целью которого является знакомство с историко-культурным достоянием различных территорий Обосновано, что историко-культурное достояние территорий необходимо рассматривать как ресурс их социально-экономического развития и экономический потенциал, предложена классификация продуктов историко-культурного туризма,

> выявлена устойчивая тенденция роста туристского предпринимательства в регионах, в частности, в Псковской, Волгоградской, Смоленской, Костромской областях, Республике Башкортостан, Московской области, реализующих федеральные и муниципальные программы поддержки историко-культурного туризма, в которых учитываются интересы

принимающих турфирм, установлена слабость законодательной базы регионов в области обеспечения гарантий на инвестиции в историко-культурный туризм, а также неразвитость его инфраструктуры и низкий уровень сервиса,

> определен ресурсный потенциал развития историко-культурного туризма в Смоленской области, сформулированы ключевые причины, сдерживающие его развитие как в целом в регионе, так и отдельных его муниципалитетах, в том числе отсутствие планов и схем развития, позволяющих вовлекать в процесс развития туризма все перспективные районы и объекты, недостаточная координация развития межотраслевого комплекса туризма, отсутствие реальных механизмов привлечения инвестиций, слабое развитие материальной базы и инфраструкч уры туризма; отсутствии политики протекционизма в отношении местных производителей туристских услуг, недостаток квалифицированных кадров, отсутствие информационной и рекламной поддержки туркомплекса Смоленской области и др ,

> разработаны и научно обоснованы рекомендации по совершенствованию организационного и экономического обеспечения развития историко-культурного туризма в Смоленской области, в том числе разработка стратегии развития туризма и туристской индустрии в регионе на среднесрочный и долгосрочный периоды, законодательное определение термина «историко-культурный туризм», создание фонда сохранения и развития ресурсного потенциала историко-культурного туризма территории и др

Практическая значимость работы. Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть широко 1 использованы для выработки системы мер по стратегии развития историко-культурного туризма на региональном уровне Полученные выводы и . с результаты исследования могут быть использованы в практической работе туристских организаций, а также при подготовке специалистов индустрии туризма

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования были доложены и обсуждены на научно-практических и методических конференциях ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса» в 2005-2007 гг Материалы диссертационной работы были использованы органами местного самоуправления ряда районов Смоленской области при разработке политики и планов развития туризма Отдельные рекомендации и методические разработки используются в учебном процессе ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса» в процессе преподавания дисциплин «Основы рекреации в туризме», «Организация туристской деятельности»

Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в научных публикациях диссертанта и изложены в 5 печатных работах общим объемом 4,3 п л

Структура и логика работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения Введение

Глава 1. Теоретические предпосылки развития историко-культурного туризма в регионе.

1 1 Методологические основы анализа социально-экономической природы историко-культурного туризма

1 2 Роль и значение историко-культурного туризма в развитии региональной экономики

1 3 Зарубежный опыт и тенденции развития историко-культурного туризма

Глава 2. Анализ состояния становления и развития историко-культурного туризма в регионе

2 1 Оценка состояния развития туризма в регионах России

2 2 Специфика использования историко-культурных ресурсов РФ в туризме.

2 3 Особенности развития историко-культурного туризма в Смоленской области

Глава 3. Научно-практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма развития историко-культурного туризма в регионе.

3 1 Организационно-экономические инструменты стимулирования развития историко-культурного туризма в регионе

3 2 Рекомендации по совершенствованию организационно-экономического обеспечения развития историко-культурного туризма в Смоленской области Заключение Библиография Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ 1. Определение базовых понятий в области историко-культурного туризма В диссертации отмечается, что в связи с возросшей потребностью людей в расширении знаний по различным направлениям, в повышении интеллектуального уровня, в современном мире ведущую роль среди основных видов туризма занимает историко-культурный туризм, имеющий большое значение в социально-экономическом (выравнивание сезонного цикла основных производств, создание рабочих мест, равномерное распределение туристских потоков по территории, возрождение упадочных промышленных центров, формирование благоприятного имиджа регионов) и культурном развитии (сохранение историко-культурного наследия, содействие созданию и поддержка памятников старины, архитектурных ансамблей, музеев, театров и др ) По разным оценкам историко-культурный туризм составляет от 10%' до 35%, и даже 60% мирового потока туристов

' См Ьарзмкин К) \ О развитии туризма в Российской Федерации в целях содействия сохранению и развитию исторического, архитектурного и культурного наследия страны // http ьрЬЯОО hxperlink ru/bar/ykm html

Доли видов туризма в общем объеме туристских услуг

Виды туризма Доля, %

Историко-культурный 60,1

Деловой 13,8

Лечебно-оздорови гельный 11,0

Учебный 9,0

Шоп-туризм 6,1

В диссертации отмечается, что в результате анализа существующих определений историко-культурного туризма выделяется три подхода к его определению, каждый из которых, отдельно и в совокупности, представляется полезным при решении задач развития историко-культурного туризма, как затрагивающие различные взаимодополняющие стороны организации туристской деятельности (техническим, основанный на описании ресурсов историко-культурного туризма территории, привлекающих туристские потоки, концептуальный подход, в основе которого содержится описание мотивов и устремлений людей к посещению историко-культурных центров, подход, при котором главным аспектом выделяется результат, получаемый туристами, -впечатления) Предлагается авторское определение данного понятия, как одного из видов туризма, основной целью которого является проведение свободного времени в процессе ознакомления с историко-культурным достоянием различных территорий

Автор подчеркивает, что историко-культурное достояние территорий необходимо рассматривать и как туристский ресурс, вызывающий интерес и мотивацию к путешествию, и как ресурс социально-экономического развития территорий, их экономический потенциал

Организационно-экономическое обеспечение деятельности в историко-культурном туризме представляет собой совокупность (комплекс) мер и средств, создание условий, способствующих нормальному протеканию экономических процессов, поддержанию стабильного функционирования экономической системы и ее объектов, предотвращению сбоев, нарушений

11

законов нормативных установок, контрактов, и включает следующее законодательное обеспечение (разработка законодательства, способствующего нормальному протеканию туристской деятельности), инфраструктурное обеспечение (наличие совокупности материально-технических элементов, создающих и обеспечивающих общие условия для организации историко-культурного туризма), финансовое обеспечение (определение инвестиционных источников и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере историко-культурного туризма), информационное обеспечение (создание информационной системы, способствующей эффективной работе по организации историко-культурного туризма и информационному обеспечению туристов, в том числе с использованием новых информационных технологий), кадровое обеспечение (своевременная и постоянная подготовка и переподготовка квалифицированного персонала высшего, среднего и низшего звена, способного оказывать качественные туристские услуги)

2. Классификация продуктов историко-культурного туризма. В диссертации отмечается, что историко-культурный туризм, как явление широкое и разноплановое, имеет множество классификаций Автором предлагается уточнение наиболее существенных критериев - «уровень историко-культурной составляющей», определяющий объем историко-культурной составляющей в туристской деятельности отдельных категорий туристов и «тематика тура», основанный на <арактеристике турпродукта и теме предлагаемых туров, путем их объединения в рамках одной классификации

Для классификации продуктов историко-культурного туризма региона автор предлагает сделать своего рода матрицу его видов и уровней В ней выделены подвиды историко-культурного туризма и по уровню и по тематике Классификация представлена в виде таблицы, где в каждую ячейку внесены определенные турпродукты, организации, имеющие возможность участия в создании определенных турпродуктов, источники финансирования и тд в зависимости от поставленной задачи (табл 2)

Классификация продуктов историко-культурного туризма ___ по уровню и тематическому виду______

\Уронень Вид Профессиональный Специализированный Неспециализированный Сопутствующий

Историч» кий Научный туризм конференции, экспедиции Исторические, военно- патриотические туры Экскурсия по историческим местам, местам боевых сражений, анимационная программа

Этнографический Этнографические туры Этнографическая экскурсия, анимационная программа, дегустация традиционной кухни

Архитектурный Архитектурные туры Архитектурная экскурсия

Археологический Участие в раскопках Археологические туры Экскурсия к местам раскспок, захоронений

Фольклорный Участие Профессиональных коллективов в фестивалях др Фольклорные туры, посещение фестивалей Фольклорный концерт, фольклорная программа

Религиозный Паломничество Религиозный тур Экскурсия по святым местам

Автор отмечает, что данная классификация не претендует на полный охват, так как по каждому подвиду историко-культурного туризма можно создать огромное множество различных турпродуктов В то же время подчеркивается, что профессиональный исторический, этнографический, археологический, архитектурный, религиозный и тд историко-культурный туризм тесно переплетается с научным туризмом и будет иметь в основном вид научных экспедиции, конференций Профессиональный фольклорный туризм -это участие коллективов в различного рода представлениях и фестивалях

Для специализированного историко-культурного туризма характерны подробные тематические туры Например, специализированный архитектурный тур подробно знакомит туриста с особенностями архитектуры региона и т д, этнографический тур - с особенностями культуры, традиций, быта, кухни народа или народов региона, страны

Неспециализированный историко-культурный туризм предполагает различные тематические экскурсии, анимационные программы, которые носят скорее ознакомительный характер, то же относится к сопутствующему туризму Сделан вывод, что историко-культурный туризм является механизмом сохранения достояния страны, которое рассматривается не только как культурный, но и как экономический потенциал территорий, как невостребованный ресурс их социально-жономического развития, который очень важно использовать в полной мере

Развитие в регионах историко-культурного туризма может рассматриваться как средство координации деятельности федеральных и территориальных органов управления и многочисленных участников процесса возрождения территорий путем привлечения средств различных инвесторов, включая субъекты хозяйственной деятельности, предпринимательские структуры, общественные организации

3. Зарубежный опыт и тенденции развития историко-культурного туризма. Понимание значимости туристской сферы в общем социально-экономическом развитии страны и осознание масштабов ее влияния на экономику региона привело западные страны к рассмотрению туризма как одного из наиболее приоритетных отраслей экономики и разработке долгосрочных стратегий развития туристской индустрии, осуществлению активного регулирования туристской деятельности

Историко-культурный туризм в большей степени ассоциируется с международным туризмом, бурно развивающимся в последнее время В мире наблюдается тенденция устойчивого спроса на традиционные места туристского отдыха, такие как Европа и Америка, а также повышение популярности Региона Азии и стран Тихого океана, привлекающих туристов богатой историей, экзотичной для европейцев культурой, необычной кухней Автор отмечает, что во многих странах отрасль туризма признана приоритетной в социально-экономическом развитии и поддерживается

различными стимулами (льготы по налогообложению, упрощение погранично-таможенного режима, создание благоприятных условий для инвестиций, увеличение бюджетных ассигнований на развитие инфраструктуры, рекламу на зарубежных рынках, подготовку кадров, исследования) При этом среди видов туризма, историко-культурный туризм, как наиболее перспективный, привлекает к себе все большее внимание со стороны правительств многих стран

Анализируя политику и мероприятия, проведенные в сфере развития историко-культурного туризма рядом стран в 2000-2006 гг, можно выделить некоторые принципиальные подходы, общие для всех стран, имеющих ресурсы в области историко-культурного туризма и развитую индустрию туризма

• признание важности и исключительно широкого характера воздействия историко-культурного туризма на экономику страны в целом, и на экономическое развитие отдельных регионов в частности,

• придание первостепенного значения развитию социального туризма, с целью предоставления возможностей для путешествий лицам всех возрастов с низкими доходами познавать историю и культуру собственной страны,

• стимулирование аспекта внесезонности в развитии историко-культурного туризма страны в целях выравнивания туристских прибытий и, соответственно, ослабления давления на инфраструктуру - аэропорты, авиалинии, наземные транспортные коммуникации, средства размещения,

• усиление требований к обеспечению безопасности отдыхающих в связи с участившимися «вылазками» экстремистов различного толка,

• применение и использование новейших технологий как средства повышения конкурентоспособности собственного туристского продукта и увеличения степени доступности и эффективности использования

историко-культурных туристских ресурсов,

• тесная взаимосвязь мероприятий по развитию туризма и мер по защите экологии, культурного и исторического наследия,

• тесная взаимная увязка программ развития историко-культурного туризма с программами расширения занятости и подготовки кадров, что необходимо для правильного планирования рынка труда отдельных регионов,

• осуществление регулярных и полномасштабных научно-исследовательских работ по анализу и прогнозу тенденций развития туристического рынка, маркетинга и менеджмента туристических услуг

Анализ мирового опыта развития туризма, обусловил вывод о том, что туризм в стране или регионе, в условиях дефицита средств, должен опираться на такие его виды, развитие которых можно было бы удовлетворить с помощью местных ресурсов, что позволит свести к минимуму внешние инвестиции

4. Особенности туристской практики в регионах России В диссертации подчеркивается, что основная часть территории России расположена в сложных некомфортабельных природно-климатических условиях Это означает, что так называемый «пляжный отдых» в пределах Российской Федерации имеет весьма ограниченное пространство и ярко выраженную сезонность Поэтому привлев ательность российского турпродукта традиционно связывают с историко-культурными объектами страны и развитием историко-культурного туризма

В Список всемирного историко-культурного наследия ЮНЕСКО включено 20 крупных объектов России Вместе с тем в стране гораздо больше памятников всемирного значения К концу прошлого столетия в Российской Федерации зарегистрировано 1943 государственных музея Государственная часть

музейного фонда насчитывает 56,8 млн единиц музейных предметов2 Музеи, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, по территориям распространены равномерно Этот богатейший ресурс может и должен быть использован в туристской деятельности на территории России

Автором проведен анализ и теоретическое обобщение туристской практики регионов РФ (Псковской, Волгоградской, Костромской, Московской областях, Республике Башкортостан и в Смоленской области) Рассмотрен также опыт развития историко-культурного туризма в регионах России, что позволило автору выявить ряд проблем, наиболее типичных для российских регионов (исключение, возможно, составляют лишь города «Золотого кольца»)

1 Существующие маршруты историко-культурного туризма проходят либо по нескольким «накатанным» местам, либо выглядят как набор не связанных между собой посещений различных памятников Многие достопримечательности в малых городах и районах вообще никак не предъявляются туристам, отсутствует информация об их историко-культурном и туристском потенциале

2 Туроператоры практически не занимаются разработкой новых маршрутов, так как турфирмам не очень выгодно этим заниматься

3 Плохо поставлена реклама историко-культурного туризма, не ведется разработка презентационной и сувенирной продукции, не отслеживается спрос на маршруты

4 Музеи региона (а именно они являются основными держателями историко-культурной информации и хозяевами многих объектов турпоказа) практически не участвуют в туристской деятельности (за исключением двух-трех крупных музеев)

По мнению автора, для принимающих туристских фирм в регионах целесообразно .использование следующих практических рекомендаций

2 См Туризм стратегия развития и международное сотрудничество Материалы к заседанию крупюго стола СПб, 13-14 июня 2003 г

а) принимающие туристские фирмы должны иметь подробные каталоги туристских достопримечательностей и прейскуранты туристских услуг, включающие максимально возможное количество их наименований В этих каталогах и прейскурантах необходимо заранее передать иностранным фирмам информацию для туристов, направляющихся в РФ, о возможности приобретения дополнительных услуг за наличный расчет во время своего путешествия по региону Поскольку многие туристы предпочитают рассчитываться посредством кредитных пластиковых карточек, российским туристским фирмам необходимо предусмотреть возможность заключения соглашений с международными кредитными компаниями об использовании их кредитных карточек в связи с тем, что владелец ? редитной карточки позволяет себе делать больше расходов на покупку услуг и сувениров, если бы он пользовался наличным расчетом

2 В период пребывания иностранных туристов в регионах РФ сопровождающим их гидам-переводчикам при соответствующем экономическом стимулировании необходимо проводить рекламную работу с целью продажи как можно большего количества дополнительных услуг

3 Принимающие туристские фирмы должны извлекать максимальную выгоду от продажи дополнительных услуг, в частности, через установление договорных отношений с их производителями (магазины, ярмарки, сувенирное производства, народное творчество и др ) Такая практика широко применяется за рубежом

4. Инструменты регулирования развития историко-культурного туризма. В диссертации подчеркивается, что решение одной из ключевых задач развития* отечественного историко-культурного туризма требует осуществления масштабных инвестиций Однако в этом отношении российский историко-культурный туризм оказался в своеобразном замкнутом круге низкий уровень производства услуг, обусловленный слабыми инвестициями в памятники истории и культуру, ведет к слабому спросу и небольшому доходу,

получаемому в результате оказания этих услуг Небольшой доход и, как следствие, небольшие денежные накопления ведут к слабым инвестициям в индустрию историко-культурного туризма

По мнению автора, деятельность в области историко-культурного туризма, являющаяся интеграционной составной частью национальной экономической системы, должна планироваться, направляться и координироваться комплексно, затрагивать все аспекты его развития -правовые, экономические, организационные, социальные, историко-культурные, научно-образовательные, экологические Отмечается, что в каждом из этих направлений должен реализовываться свой инструментарий регулирования (табл 3)

Таблица 3

Инструменты регулирования развития историко-культурного туризма

Область регулировании Инструменты регулирования

Правовая - регламентация норм и правил эксплуатации историко-культурных ресурсов, - регламентация правил деятельности предприятий туриндустрии, их прав и обязанностей в отношений объектов историко-культурного наследия, - регулирование правил въезда и выезда в страну для иностранных и отечественных турис гов, - установление мораториев и санкций, - разработка и принятие концепций и программ развития историко-культурного туризма

Экономии-ческая - формирование условий благоприятствования для частных инвестиций в историко-культурный туризм, - прямые государственные инвестиции в инфраструктуру историко-культурного туризма, - лыотное кредитование, - льготное налогообложение, - внешнеторговые льготы, - регулирование цен и тарифов, - страхование

Продолжение табл 3

Ор1 аниза-ционная - разработка и формирование системы регулирования индустрии историко-кутьтурного туризма на национальном и региональном уровне, - разработка и реализация мероприятий по формированию имиджа страны и ее регионов, - разработка и реализация консультативных и согласительных схем взаимодействия субъектов регулирования и предприятий индустрии историко-культурного туризма, общественных туристских организаций, - разработка и реализация мероприятий по продвижению историко-культурного туристского продукта страны и регионов, - установление и поддержание международных свя гей в сфере историко-культурного туризма, - разработка и формирование системы наблюдения и контроля за состоянием историко-культурных туристских ресурсов

Социальная - субсидирование создания рабочих мест; - инвестиции в развитие человеческого потенциала, - защита прав и интересов туристов

Научно- образова тельная - организация и финансирование подготовки кадров в системе среднего и высшего образования, - финансирование научных исследований в области историко-культурного туризма, - организация международны* и внутренних стажировок

Культурная - охрана и реставрация исторических памятников, проведение культурных фестивалей, - привлечение и организация гастролей популярных твсрческих коллективов, - проведение мероприятий по исследованию, восстановлению и развитию фольклора местного населения, - поддержка деятельности учреждений культуры, творческих коллективов

Экологическая - разработка и проведение природоохранных мероприятий, - ликвидация ущерба и восстановление природных ресурсов, - стимулирование внедрения природосберегающих, безущербных технологий производственной деятельности

Государственный, региональные и местные бюджеты, целевые внебюджетные фонды образуют финансовую базу государства, обеспечивающую выполнение органами государственной и местной власти их функций (полномочий), в том числе по регулированию экономической жизни общества В основе использования многих из вышеперечисленных методов государственного регулирования лежат государственные финансы Особое место занимают методы бюджетного регулирования Например," методы прямого государственного финансирования и кредитования, направленные

на удовлетворение текущих и долговременных государственных нужд (государственные закупки материальных ресурсов, государственные инвестиции) Посредством расходования средств государственного и местного бюджетов осуществляется целенаправленное воздействие на объем и структуру туристского предложения, на распределение инвестиций и капитала по отраслям и регионам

5 Потенциал развития историко-культурного туризма на территориях муниципальных образований в Смоленской области

В диссертации рассмотрены особенности развития историко-культурного туризма в Смоленской области, которая обладает многовековым наследием Среди 2,5 тысячи памятников наиболее многочисленны памятники истории — 1300, археологии - 799, архитектуры - 450, десятки памятников искусства Одни из них имеют национальное значение, это г г Смоленск, Гагарин, с Хмелита, Новоспасское, Фленово, другие пока только ждут такого признания и официального статуса церковь Михаила Архангела XII века, Сертейский археологический комплекс (6-2 тыс лет до н э) в Велижском районе (так называемая «Болотная Венеция»), представленный постройками в болоте на сваях, Гнездовский археологический комплекс в Смоленском районе

Среди 2,5 тысячи объектов 366 имеют республиканское значение, особенно выделяются Фленово, г г Смоленск, Гагарин, 2139 - местное, в т ч среди археологических памятников 242 - республиканского значения, 557 -местного Сохранившиеся памятники истории, культуры и духовного наследия соответствуют определенным историческим эпохам и отражают разные периоды хозяйственной и культурной деятельности человека Наиболее многочисленны археологические памятники, представленные городищами, курганами, стоянками древних людей, могильниками), архитектурные памятники (старинные усадьбы, родовые имения, церкви, монастыри), в тч архитектурные ансамбли центральной части городов, памятники истории (места исторических битв и заключения договоров, места, связанные с

пребыванием известных людей), мемориальные комплексы и захоронения, памятники инженерной мысли, памятники искусства (памятники монументального искусства)

Анализ экономических показателей состояния туристской отрасли Смоленской области является отправной точкой в постановке задач по развитию туристского бизнеса За 2006 г отмечено увеличение объемов платных услуг в Смоленской области по сравнению с 2005 г в среднем на 130% Характеризуя емкость рынка туристских услуг Смоленской области на 01 01 2006 г, следует отметить, что имеющиеся средства размещения могут одновременно принимать и обслуживать около 13 тыс человек в летний пиковый период, чго составляет 2% от вместимости всей базы страны и 40% -от уровня 1991 г

За 2001-2006 гг произошло сокращение номерного фонда гостиничных предприятий при одновременном увеличении номеров типа «люкс», «полулюкс», апартаментов, что связано со стабильным ростом спроса на данные типы номеров (табл 4)

Таблица 4

Основные показатели гостиничных предприятий

Показатели 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Число гостиничных предприятий 39 35 36 36 38 35

Номерной фонд гостиничных предприятий, гомеров 1270 1169 13 60 12 94 1159 1149

Единовременная вместимость гостиничных предприятий, мест 2534 2201 2780 2660 2308 2293

Предоставлено ночевок за 1 од 208300 1786001 255000 254900 298500 292500

В диссертации отмечается, что критическое состояние ресурсной базы, отсутствие системного подхода к регулированию рынка туристских услуг в Смоленской области приводят сегодня к потере реальных денежных потоков в бюджет области Анализ показал, что в настоящее время существует достаточно широкий круг проблем и в области развития историко-культурною

туризма в Смоленской области Сделан вывод, что даже с учетом общей кризисной ситуации в экономике страны имеющийся рекреационный потенциал используется в регионе далеко не в полной мере

Несмотря на усилия органов государственного управления, отмечаются достаточно медленные темпы становления полноценного туристско-рекреационного комплекса Остается ряд взаимосвязанных проблем, оказывающих негативное влияние на развитие туризма, в том числе историко-культурного В их числе отсутствие планов и схем развития, позволяющих вовлекать в процесс развития туризма все перспективные районы и объекты, координации развития межотраслевого комплекса туризма, государственной поддержки развития, в том числе финансирования действующих программ, реальных механизмов привлечения инвестиций, политики протекционизма в отношении местных производителей туристских услуг, теоретической базы, научных данных, позволяющих прогнозировать развитие рынка и оказывать влияние на туристский процесс, квалифицированных кадров, поставленной и скоординированной целевой информационной и рекламной поддержки туркомплекса Смрленской области

Автором выявлены и сформулированы основные причины существующих проблем развития историко-культурного туризма в Смоленской области, среди них

а) отсутствие заинтересованности администрации к проблемам историко-культурного туризма - туризм как отрасль экономики не нашел поддержки со стороны государства через исполнительные и законодательные органы,

б) отсутствие туроператора, способного вовлечь историко-культурные ресурсы Смоленской области в сферу активного турбизнеса,

в) неподготовленность руководителей туристско-рекреационных предприятий к работе в рыночных условиях,

г) отсутствие грамотного инвестиционного и бизнес планирования развития историко-культурного туризма,

д) не используется опыт развитых стран в системе налогообложения туристской отрасли и гостиничного хозяйства,

е) не разработана нормативно-пргшовая база развития индустрии историко-культурного туризма

Целевым ориентиром действующих и разрабатываемых концепций, стратегий и планов развития туризма должно стать решение инфраструктурных задач с одновременной проработкой вопросов планирования мероприятий для привлечения туристов, создания привлекательного имиджа Смоленской области, основанное на интенсивном использовании богатств и уникальности ресурсов историко-культурного туризма

6. Рекомендации но совершенствованию организационно-экономического обеспечения развития историко-культурного туризма в Смоленской области.

Анализ состояния индустрии историко-культурного туризма региона показал наличие ряда взаимосвязанных проблем отсутствие научно обоснованных разработок по развитию историко-культурного туризма в Смоленской области, отсутствие региональной политики развития историко-культурного туризма, отсутствие четкого имиджа региона как дестинации историко-культурного туризма, слабая координация деятельности государственных органов управления туризмом, неполноценное сотрудничество туристических фирм с краеведческими организациями, фольклорными коллективами, неразвитость, а порой отсутствие туристской инфраструктуры в зонах, потенциальных для развития историко-культурного туризма, и, как следствие, ограниченный унифицированный набор объектов туристского показа

Автором выделен ряд первостепенных конструктивных задач? по совершенствованию организационно-экономического обеспечения развития историко-культурного туризма в Смоленской области

1 Придание Смоленской области особого историко-культурного статуса,

2 Внесение дополнений в действующий Закон Смоленской области «О туризме», в котором необходимо дать определение историко-культурного туризма, а также установить правовые основы его регулирования и поддержки,

3 Разработка и принятие Стратегии развития туризма и туристской индустрии в Смоленской области на среднесрочный и долгосрочный периоды (до 2010-2015 гг), где необходимо заложить нормативное регулирование туризма и туристской индустрии, усилить роль и определить оптимальную структуру и координацию органов госрегулирования,

4 Развитие инфраструктуры, построенной на принципах социально-экономической эффективности, устойчивости, экологической безопасности и инвестиционной малозатратное™, что может решить инфраструктурные проблемы, одновременно вводя в туристский оборот культурные и исторические достопримечательности, существенно обогащая и придавая уникальный характер региональному турпродукту,

5 Создание механизма финансирования сохранения и развития ресурсного потенциала историко-культурного туризма, в том числе за счет привлечения средств структур и предпринимателей, заинтересованных в его развитии,

6 Совершенствование системы информационного обеспечения развития историко-культурного туризма путем создания Интернет-справочника «Историко-культурный туризм Смоленской области», дающего возможность представления маршрутов и объектов туризма, оценки спроса на предлагаемые туры, вовлечения посетителей сайта (туристов, краеведов, представителей турфирм и т д ) в доработку маршрутов,

7 Развитие кадрового потенциала историко-культурного туризма, в том числе посредством активного включения сельского населения в туристскую

деятельность, в качестве участников культурно-туристских программ и обслуживающего персонала

Публикации по теме диссертационного исследования

1 Боханов В В , Боханов В Н , Гордеев А М , Гордеев Ю А и др Природные и историко-культурные памятники ландшафтов Смоленской области Монография, ГОУВПО «МГУС» - Смоленск, 2004 - лично автора

- 3 п л

2 Боханов В В , Медведев К Б Концепция развития отрасли туризма как приоритетного сектора экономики / В сборн материалов Конкурс молодых ученых - Администрация Смоленской области - Смоленск Универсум, 2004

- лично автора — 0,3 п л

3 Боханов В В , Боханов В Н , Тараканов В Н Организация туризма на территориях муниципальных образований на примере Краснинского района / Проблемы туристического сервиса — Смоленск, 2004 - лично автора - 0,2 п л

4 Боханов В В, Медведев К Б Развитие гуристско-рекреационного потенциала Смоленской области / В сборн материалов международной научно-практической конференции «.Туризм Проблемы и перспективы развития», ГОУВПО «МГУС» - Смоленск, 2005 -лично автора- 0,2 п л

5 Боханов В В Оценка рекреационного потенциала развития регионального туризма (на примере Смоленской области) // Предпринимательство 2007 № 5 - 0,6 п л

Боханов Владимир Владимирович

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ

(на примере Смоленской области)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Лицензия ИД № 04205 от 06 03 2001 г

Сдано в производство 09 10 2007 Тираж 100 экз

Объем 1,75 п л Формат 60x84/16 Изд Л» 242 Заказ 242

Государственное образовательное учреждение '

высшего профессионального образования «Московский государственный университет сервиса» 141221, Московская обл , Пушкинский р-он, пос Черкизово, ул Главная, 99

© ГОУВПО «МГУС», 2007

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Боханов, Владимир Владимирович

Введение

Глава 1. Теоретические предпосылки развития историко-культурного туризма в регионе

1.1. Методологические основы анализа социально-экономической природы историко-культурного туризма

1.2. Роль и значение историко-культурного туризма в развитии региональной экономики

1.3. Зарубежный опыт и тенденции развития историко-культурного туризма

Глава 2. Анализ состояния становления и развития историко-культурного туризма в регионе

2.1. Оценка состояния развития туризма в регионах России

2.2. Специфика использования историко-культурных ресурсов РФ в туризме

2.3. Особенности развития историко-культурного туризма в Смоленской области

Глава 3. Научно-практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма развития историко-культурного туризма в регионе

3.1. Организационно-экономические инструменты стимулирования развития историко-культурного туризма в регионе

3.2. Рекомендации по совершенствованию организационно-экономического обеспечения развития историко-культурного туризма в Смоленской области

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационные и экономические аспекты развития историко-культурного туризма в регионе"

Россия с ее уникальным ресурсным наследием имеет огромный потенциал для развития въездного и внутреннего туризма. Однако, сегодня ее доля в мировом туристском обороте составляет немногим более одного процента.

Развитие экономических отношений в ключе рыночных концепций привело к достаточно жесткой конкуренции туристских продуктов. На мировом туристском рынке России непросто завоевать себе позиции в качестве конкурента развитых в туристском отношении стран, в особенности «пляжных». Классические направления (солнце, море и песок) с избытком предлагаются во всем мире и находятся под жестким прессом конкуренции. Мировая практика в области развития туризма о возрастающем дроблении туристских рынков. Классический туризм уступает место познавательному, в том числе, историко-культурному туризму, под которым имеется в виду индивидуальные и семейные путешествия туристов с целью наиболее интеллектуально, с учетом развития собственного человеческого потенциала, использование своего свободного времени.

В настоящем исследовании Смоленская область рассматриваться в качестве одного из центров развития историко-культурного туризма в России, которая в исторической ретроспективе развивалась как целостный ареал расселения, объединенный многовековой природно-географической, культурно-исторической, политической и хозяйственно-экономической общностью. По сравнению с другими ценными историко-культурными зонами, Смоленская область оказалась более устойчивой к различного рода разрушительным воздействиям, возможно именно благодаря своим глубоким культурным традициям и историческим корням. Здесь до наших дней сохранились замечательные объекты духовной, материальной и хозяйственной культуры, которые и составляют особую ценность.

Однако развитие историко-культурного туризма в Смоленской области затруднено рядом причин: неустойчивостью и неготовностью правового и экономического пространства к деловому взаимодействию, слабой инфраструктурой туризма; отсутствием надлежащей культуры туристского обслуживания. Одной из причин медленного становления туристского комплекса региона является недоиспользование огромного потенциала историко-культурного туризма, отсутствие организационно-экономической стратегии его развития, что отражается в слабом имидже региона как туристского центра, в ограниченности туристского предложения, нехватке объектов показа. Вместе с тем проблемой сохранения историко-культурного и природного комплекса Смоленской области является необходимость охраны не только особо ценных памятников, природных территорий или ресурсов, но и традиционного ландшафта, связанного с окружением исторических городов и сельских поселений, сохранение природной среды на археологических землях, на исторических территориях.

Все вышесказанное обусловливает актуальность исследования организационно-экономических особенностей и определения перспективных направлений развития историко-культурного туризма в регионах, обладающих высоким потенциалом, к которым относится Смоленская область.

Степень научной разработанности проблемы. В последние годы в России растет интерес к исследованию особенностей формирования рынка услуг вообще и туристского рынка в частности, к поиску соответствующих направлений его развития. Наибольший интерес представляют работы таких авторов, как: А. Агеев, А. Блинов, П.И. Бурак, А. Бусыгин, Г. Егиазарян,

A. Иоффе, В.Н. Казаков, А.Н. Кирилова, В.Ю. Морозов, А.Г. Новицкий, Н.С. Перекалина, Н.А. Платонова, И. Прусс, И.А. Рождественская,

B. Савченко, Л.Б. Сульповар, В. Супян, В. Хруцкий, А. Чепуренко и др.

Общеэкономические проблемы развития туризма в условиях рыночных отношений исследованы в трудах российских ученых: Азара В.И., Александровой А.Ю., Васильевой В.А., Веденина B.C., Гуляева В.Г.,. Жильцова Е.Н, Зорина И.В, Зайцевой Н.А., Исмаева Д.К., Квартального В.А., Козырева, Кузнецова Ю.В., Крюковой Е.М., Мироненко Н.С., Палиряна Г.А., Поповой Р.Ю., Путрика Ю.С., Сенина B.C., Чилилова A.M. и др.

Теоретические основы, исследование практических проблем развития историко-культурного туризма получили свое развитие в работах ряда зарубежных авторов: Ч. Лэндри, Д. Пирс, Р. Прентиса, Г. Ричардса, и др. В отечественной литературе особенности и тенденции развития историко-культурного туризма отражены в работах: О.И. Генисаретского, В.Э. Гордина, Б.В. Емельянова, В. А. Квартального, Е.А. Котлярова, Н.И. Подуновой, О.В. Рахмалевой, Т.В. Румянцевой, В.Б. Сапруновой, В.Т. Устименко и др. Вместе с тем работ посвященных развитию историко-культурного туризма в Смоленской области в доступной нам литературе не выявлено.

Актуальность и недостаточная степень теоретической и практической разработанности проблем развития историко-культурного туризма в России и ее регионах предопределили выбор темы, цель и задачи научного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является рассмотрение организационных и экономических аспектов функционирования историко-культурного туризма, а также разработка и обоснование научно-методических и практических рекомендаций по его развитию (на примере Смоленской области).

В соответствии с намеченной целью, в диссертации были поставлены и реализованы следующие задачи: сформулировать методологические основы анализа социально-экономической природы историко-культурного туризма; рассмотреть роль историко-культурного туризма в развитии региональной экономики; выявить общие мировые тенденции и перспективы развития историко-культурного туризма; определить особенности развития туристского бизнеса в регионах России; оценить современное состояние историко-культурного туризма в Российской Федерации, выявить экономические и организационные особенности и возможности развития историко-культурного туризма в Смоленской области; определить и научно обосновать комплекс мер по развитию историко-культурного туризма в Смоленской области как одного из перспективных направлений туризма в регионе.

В качестве объекта исследования выступают предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в историко-культурном туризме, потребители услуг сферы туризма, историко-культурные, природные и рекреационные богатства региона РФ (на примере Смоленской области), а также органы управления и регулирования их использования в туризме.

Предметом исследования является совокупность организационных, экономических, социально-культурных и правовых отношений, возникающих в ходе становления, функционирования и развития историко-культурного туризма в России на региональном уровне.

Теоретической и методической базой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики сферы услуг, туризма и гостеприимства, современных экономических, организационных и социальных проблем развития сферы гостиничных услуг.

При подготовке работы автором проанализированы законодательные и нормативные документы, лежащие в основе государственной политики регулирования туристской деятельности в России, статистические материалы: издания Комиссии ООН по туризму, Всемирной туристской организации, Комиссии ВТО по Европе, материалы Комиссии Европейского Сообщества, международных конференций по проблемам развития исторического наследия; национальные статистические публикации, отчеты, доклады, обзоры правительственных ведомств по туризму, данные периодической печати.

В ходе анализа диссертант обращался к положениям общих теорий; нормативным, правовым и законодательным актам; прогнозным, аналитическим материалам федеральных и региональных органов власти. В процессе диссертационного исследования мы использовали общенаучные методы: анализ и синтез, аналогию, абстрагирование, индукцию и дедукцию, принципы единства количественного и качественного измерения, исторического и логического методов. В работе также использованы методы сравнительных оценок, прогнозирования, графического и экономико-статистического анализа, экспертных оценок.

Научная новизна. Научная новизна результатов, полученных в диссертации, заключается в комплексном исследовании организационных и экономических аспектов становления историко-культурного туризма в регионе, в разработке методических и практических аспектов его развития в современных условиях; раскрыты особенности формирования понятийного аппарата в сфере историко-культурного туризма; уточнено определение историко-культурного туризма, как одного из видов туризма, основной целью которого является знакомство с историко-культурным достоянием различных территорий. Обосновано, что историко-культурное достояние территорий необходимо рассматривать как ресурс их социально-экономического развития и экономический потенциал; предложена классификация продуктов историко-культурного туризма; выявлена устойчивая тенденция роста туристского предпринимательства в регионах, в частности, в Псковской, Волгоградской, Смоленской, Костромской областях, Республике Башкортостан, Московской области, реализующих федеральные и муниципальные программы поддержки историко-культурного туризма, в которых учитываются интересы принимающих турфирм; установлена слабость законодательной базы регионов в области обеспечения гарантий на инвестиции в историко-культурный туризм, а также неразвитость его инфраструктуры и низкий уровень сервиса; определен ресурсный потенциал развития историко-культурного туризма в Смоленской области, сформулированы ключевые причины, сдерживающие его развитие как в целом в регионе, так и отдельных его муниципалитетах, в том числе: отсутствие планов и схем развития, позволяющих вовлекать в процесс развития туризма все перспективные районы и объекты; недостаточная координация развития межотраслевого комплекса туризма; отсутствие реальных механизмов привлечения инвестиций; слабое развитие материальной базы и инфраструктуры туризма; отсутствии политики протекционизма в отношении местных производителей туристских услуг; недостаток квалифицированных кадров; отсутствие информационной и рекламной поддержки туркомплекса Смоленской области и др.; разработаны и научно обоснованы рекомендации по совершенствованию организационного и экономического обеспечения развития историко-культурного туризма в Смоленской области, в том числе: разработка стратегии развития туризма и туристской индустрии в регионе на среднесрочный и долгосрочный периоды; законодательное определение термина «историко-культурный туризм»; создание фонда сохранения и развития ресурсного потенциала историко-культурного туризма территории и др.

Практическая значимость работы. Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть широко использованы для выработки системы мер по стратегии развития историко-культурного туризма на региональном уровне. Полученные выводы и результаты исследования могут быть использованы в практической работе туристских организаций, а также при подготовке специалистов индустрии туризма.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования были доложены и обсуждены на научно-практических и методических конференциях ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса» в 2005-2007 гг. Материалы диссертационной работы были использованы органами местного самоуправления ряда районов Смоленской области при разработке политики и планов развития туризма. Отдельные рекомендации и методические разработки используются в учебном процессе ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса» в процессе преподавания дисциплин: «Основы рекреации в туризме», «Организация туристской деятельности».

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Боханов, Владимир Владимирович

Заключение

1. В диссертации отмечается, что в связи с возросшей потребностью людей в расширении знаний по различным направлениям, в повышении интеллектуального уровня, в современном мире ведущую роль среди основных видов туризма занимает историко-культурный туризм, имеющий большое значение в социально-экономическом (выравнивание сезонного цикла основных производств, создание рабочих мест, равномерное распределение туристских потоков по территории, возрождение упадочных промышленных центров, формирование благоприятного имиджа регионов) и культурном развитии (сохранение историко-культурного наследия, содействие созданию и поддержка памятников старины, архитектурных ансамблей, музеев, театров и др.). В результате анализа существующих определений историко-культурного туризма выделяется три подхода к его определению, каждый из которых, отдельно и в совокупности, представляется полезным при решении задач развития историко-культурного туризма, как затрагивающие различные взаимодополняющие стороны организации туристской деятельности (технический, основанный на описании ресурсов историко-культурного туризма территории, привлекающих туристские потоки; концептуальный подход, в основе которого содержится описание мотивов и устремлений людей к посещению историко-культурных центров; подход, при котором главным аспектом выделяется результат, получаемый туристами, -впечатления). Предлагается авторское определение данного понятия, как одного из видов туризма, основной целью которого является проведение свободного времени в процессе ознакомления с историко-культурным достоянием различных территорий.

2. Автором предлагается уточнение наиболее существенных критериев -«уровень историко-культурной составляющей», определяющий объем историко-культурной составляющей в туристской деятельности отдельных категорий туристов и «тематика тура», основанный на характеристике турпродукта и теме предлагаемых туров, путем их объединения в рамках одной классификации.

Для классификации продуктов историко-культурного туризма региона автор предлагает сделать своего рода матрицу его видов и уровней. В ней выделены подвиды историко-культурного туризма и по уровню и по тематике. Классификация представлена в виде таблицы, где в каждую ячейку внесены: определенные турпродукты; организации, имеющие возможность участия в создании определенных турпродуктов; источники финансирования и т.д. в зависимости от поставленной задачи

3. Анализируя политику и мероприятия, проведенные в сфере развития историко-культурного туризма рядом стран в 2000-2006 гг., можно выделить некоторые принципиальные подходы, общие для всех стран, имеющих ресурсы в области историко-культурного туризма и развитую индустрию туризма:

• признание важности и исключительно широкого характера воздействия историко-культурного туризма на экономику страны в целом, и на экономическое развитие отдельных регионов в частности;

• придание первостепенного значения развитию социального туризма, с целью предоставления возможностей для путешествий лицам всех возрастов с низкими доходами познавать историю и культуру собственной страны;

• стимулирование аспекта внесезонности в развитии историко-культурного туризма страны в целях выравнивания туристских прибытий и, соответственно, ослабления давления на инфраструктуру - аэропорты, авиалинии, наземные транспортные коммуникации, средства размещения;

• усиление требований к обеспечению безопасности отдыхающих в связи с участившимися «вылазками» экстремистов различного толка;

• применение и использование новейших технологий как средства повышения конкурентоспособности собственного туристского продукта и увеличения степени доступности и эффективности использования историко-культурных туристских ресурсов;

• тесная взаимосвязь мероприятий по развитию туризма и мер по защите экологии, культурного и исторического наследия;

• тесная взаимная увязка программ развития историко-культурного туризма с программами расширения занятости и подготовки кадров, что необходимо для правильного планирования рынка труда отдельных регионов; • осуществление регулярных и полномасштабных научно-исследовательских работ по анализу и прогнозу тенденций развития туристического рынка, маркетинга и менеджмента туристических услуг. Анализ мирового опыта развития туризма, обусловил вывод о том, что туризм в стране или регионе, в условиях дефицита средств, должен опираться на такие его виды, развитие которых можно было бы удовлетворить с помощью местных ресурсов, что позволит свести к минимуму внешние инвестиции.

4. В диссертации подчеркивается, что основная часть территории России расположена в сложных некомфортабельных природно-климатических условиях. Это означает, что так называемый «пляжный отдых» в пределах Российской Федерации имеет весьма ограниченное пространство и ярко выраженную сезонность. Поэтому привлекательность российского турпродукта традиционно связывают с историко-культурными объектами страны и развитием историко-культурного туризма.

В Список всемирного историко-культурного наследия ЮНЕСКО включено 20 крупных объектов России. Вместе с тем в стране гораздо больше памятников всемирного значения. К концу прошлого столетия в Российской Федерации зарегистрировано 1943 государственных музея. Государственная часть музейного фонда насчитывает 56,8 млн. единиц музейных предметов. Музеи, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, по территориям распространены равномерно. Этот богатейший ресурс может и должен быть использован в туристской деятельности на территории России.

Автором проведен анализ и теоретическое обобщение туристской практики регионов РФ (Псковской, Волгоградской, Костромской, Московской областях, Республике Башкортостан и в Смоленской области). Рассмотрен также опыт развития историко-культурного туризма в регионах России, что позволило автору выявить ряд проблем, наиболее типичных для российских регионов (исключение, возможно, составляют лишь города «Золотого кольца»):

1. Существующие маршруты историко-культурного туризма проходят либо по нескольким «накатанным» местам, либо выглядят как набор не связанных между собой посещений различных памятников. Многие достопримечательности в малых городах и районах вообще никак не предъявляются туристам, отсутствует информация об их историко-культурном и туристском потенциале.

2. Туроператоры практически не занимаются разработкой новых маршрутов, так как турфирмам не очень выгодно этим заниматься.

3. Плохо поставлена реклама историко-культурного туризма, не ведется разработка презентационной и сувенирной продукции, не отслеживается спрос на маршруты.

4. Музеи региона (а именно они являются основными держателями историко-культурной информации и хозяевами многих объектов турпоказа) практически не участвуют в туристской деятельности (за исключением двух-трех крупных музеев).

По мнению автора, для принимающих туристских фирм в регионах целесообразно использование следующих практических рекомендаций: а) принимающие туристские фирмы должны иметь подробные каталоги туристских достопримечательностей и прейскуранты туристских услуг, включающие максимально возможное количество их наименований. В этих каталогах и прейскурантах необходимо заранее передать иностранным фирмам информацию для туристов, направляющихся в РФ, о возможности приобретения дополнительных услуг за наличный расчет во время своего путешествия по региону. Поскольку многие туристы предпочитают рассчитываться посредством кредитных пластиковых карточек, российским туристским фирмам необходимо предусмотреть возможность заключения соглашений с международными кредитными компаниями об использовании их кредитных карточек в связи с тем, что владелец кредитной карточки позволяет себе делать больше расходов на покупку услуг и сувениров, если бы он пользовался наличным расчетом.

2. В период пребывания иностранных туристов в регионах РФ сопровождающим их гидам-переводчикам при соответствующем экономическом стимулировании необходимо проводить рекламную работу с целью продажи как можно большего количества дополнительных услуг.

3. Принимающие туристские фирмы должны извлекать максимальную выгоду от продажи дополнительных услуг, в частности, через установление договорных отношений с их производителями (магазины, ярмарки, сувенирное производства, народное творчество и др.). Такая практика широко применяется за рубежом.

4. В диссертации подчеркивается, что решение одной из ключевых задач развития отечественного историко-культурного туризма требует осуществления масштабных инвестиций. Однако в этом отношении российский историко-культурный туризм оказался в своеобразном замкнутом круге: низкий уровень производства услуг, обусловленный слабыми инвестициями в памятники истории и культуру, ведет к слабому спросу и небольшому доходу, получаемому в результате оказания этих услуг. Небольшой доход и, как следствие, небольшие денежные накопления ведут к слабым инвестициям в индустрию историко-культурного туризма.

По мнению автора, деятельность в области историко-культурного туризма, являющаяся интеграционной составной частью национальной экономической системы, должна планироваться, направляться и координироваться комплексно, затрагивать все аспекты его развития - правовые, экономические, организационные, социальные, историко-культурные, научно-образовательные, экологические. Отмечается, что в каждом из этих направлений должен реализо-вываться свой инструментарий регулирования.

Государственный, региональные и местные бюджеты, целевые внебюджетные фонды образуют финансовую базу государства, обеспечивающую выполнение органами государственной и местной власти их функций (полномочий), в том числе по регулированию экономической жизни общества. В основе использования многих из вышеперечисленных методов государственного регулирования лежат государственные финансы.

Особое место занимают методы бюджетного регулирования. Например, методы прямого государственного финансирования и кредитования, направленные на удовлетворение текущих и долговременных государственных нужд (государственные закупки материальных ресурсов, государственные инвестиции). Посредством расходования средств государственного и местного бюджетов осуществляется целенаправленное воздействие на объем и структуру туристского предложения, на распределение инвестиций и капитала по отраслям и регионам.

5. Автором выявлены и сформулированы основные причины существующих проблем развития историко-культурного туризма в Смоленской области, среди них: а) отсутствие заинтересованности администрации к проблемам историко-культурного туризма - туризм как отрасль экономики не нашел поддержки со стороны государства через исполнительные и законодательные органы; б) отсутствие туроператора, способного вовлечь историко-культурные ресурсы Смоленской области в сферу активного турбизнеса; в) неподготовленность руководителей туристско-рекреационных предприятий к работе в рыночных условиях; г) отсутствие грамотного инвестиционного и бизнес планирования развития историко-культурного туризма; д) не используется опыт развитых стран в системе налогообложения туристской отрасли и гостиничного хозяйства; е) не разработана нормативно-правовая база развития индустрии историко-культурного туризма.

Целевым ориентиром действующих и разрабатываемых концепций, стратегий и планов развития туризма должно стать решение инфраструктурных задач с одновременной проработкой вопросов планирования мероприятий для привлечения туристов, создания привлекательного имиджа Смоленской области, основанное на интенсивном использовании богатств и уникальности ресурсов историко-культурного туризма.

6. Анализ состояния индустрии историко-культурного туризма региона показал наличие ряда взаимосвязанных проблем: отсутствие научно обоснованных разработок по развитию историко-культурного туризма в Смоленской области; отсутствие региональной политики развития историко-культурного туризма; отсутствие четкого имиджа региона как дестинации историко-культурного туризма; слабая координация деятельности государственных органов управления туризмом; неполноценное сотрудничество туристических фирм с краеведческими организациями, фольклорными коллективами; неразвитость, а порой отсутствие туристской инфраструктуры в зонах, потенциальных для развития историко-культурного туризма, и, как следствие, ограниченный унифицированный набор объектов туристского показа.

Автором выделен ряд первостепенных конструктивных задач по совершенствованию организационно-экономического обеспечения развития историко-культурного туризма в Смоленской области:

2. Придание Смоленской области особого историко-культурного статуса;

3. Внесение дополнений в действующий Закон Смоленской области «О туризме», в котором необходимо дать определение историко-культурного туризма, а также установить правовые основы его регулирования и поддержки;

4. Разработка и принятие Стратегии развития туризма и туристской индустрии в Смоленской области на среднесрочный и долгосрочный периоды (до 2010-2015 гг.), где необходимо заложить нормативное регулирование туризма и туристской индустрии, усилить роль и определить оптимальную структуру и координацию органов госрегулирования;

5. Развитие инфраструктуры, построенной на принципах социально-экономической эффективности, устойчивости, экологической безопасности и инвестиционной малозатратное™, что может решить инфраструктурные проблемы, одновременно вводя в туристский оборот культурные и исторические достопримечательности, существенно обогащая и придавая уникальный характер региональному турпродукту;

6. Создание механизма финансирования сохранения и развития ресурсного потенциала историко-культурного туризма, в том числе за счет привлечения средств структур и предпринимателей, заинтересованных в его развитии;

7. Совершенствование системы информационного обеспечения развития историко-культурного туризма путем создания Интернет-справочника «Историко-культурный туризм Смоленской области», дающего возможность представления маршрутов и объектов туризма, оценки спроса на предлагаемые туры, вовлечения посетителей сайта (туристов, краеведов, представителей турфирм и т.д.) в доработку маршрутов;

8. Развитие кадрового потенциала историко-культурного туризма, в том числе посредством активного включения сельского населения в туристскую деятельность, в качестве участников культурно-туристских программ и обслуживающего персонала.