Организационно-экономические проблемы развития сельской электроэнергетики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические проблемы развития сельской электроэнергетики"

'г

На правах рукописи

ВОДЯШШКОВ ВЛАДИМИР ТИМОФЕЕВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

Специальность 08.00 28 - ор1аннзация производства

(по отраслям АПК)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 1997

Диссертационная работа выполнена в Московском государственном агроинженерном университете им. В.П.Горячкина.

Научный консультшгт: академик РАСХН, доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Koiikiiii IO.A. Официальные оппоненты: академик ААО, доктор экономических

наук, профессор Семенович B.C. член-корреспондент РАСХН, доктор

экономических наук, проф. Морозов U.M. доктор технических наук Растимешнн С.А.

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт электрификации сельского хозяйства.

Защита состоится " /б " июня 1997 г. в 13 часои на заседании диссертационного Совета Д. 120.12.03 по присуждению ученой степени доктора наук при Московской государственном агроинженерном университете им. В.П.Горячкина (МГАУ) по адресу: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, д. 53.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГАУ им. В.П. Горячкина.

Автореферат разослан 13 мая 1997 года

Ученый секретарь совета; ____

профессор ^ • % -■'- '■--' Н.А.Очковский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность. Аграрная реформа в стране проходит в сложной социально-экономической ситуации, которой присущи неустойчивость производственно-хозяйственных связей, инфляция, резкое сокращение государственной поддержки, массовые налоги и платежи, неадекватные условиям функционирования АПК, ограничение кредитования, диспаритет цен, рост неплатежей, внешняя продовольственная интервенция, нарастание социальной напряженности. Комплекс этих проблем привел к ухудшению аграрной экономики в целом, негативно отразился на развитии электроэнергетики и энергетической службе села.

На этом фоне острее встала проблема надежности электроснабжения сельских потребителей. Во многих регионах России значительно участились перебои в работе сельских электросетей. Рост тарифов на электроэнергию, многомиллионные долги сельских потребителей, отсутствие бюджетного финансирования привели к бедственному положению сельских распределительных электросетей 10 - 0,4 кВ. В хозяйствах ЛЭП и трансформаторные подстанции 10 - 0,4 кВ стали практически бесхозными. Ситуация обостряется и тем, что большинство сельскохозяйственных предприятий не имеют своей организованной энергетической службы. Многообразие форм собственности, становление новых товаропроизводителей на селе, развитие мелких подсобных хозяйств, ускорение переработки и хранение сельскохозяйственной продукции в местах ее производства предъявляют новые, более жесткие требования к развитию сельской электроэнергетики, к организации ее инженерно-технического обеспечения. Реформирование региональных энергосистем в акционерные общества не дали ожидаемого эффекта, напротив, укрепили их монопольное положение.

Положение дел в энергообеспечении сельского хозяйства требует изыскания эффективных путей вложения инвестиций и целевого применения электроэнергии в сельскохозяйствешюм производстве, для коммунально-бытовых нужд селян. В этой связи становится актуальной задача по экономически обоснованному применению систем энергообеспечения, внедрению технических средств электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства, энергосберегающих технологий.

К причинам создавшегося положения в сельской электроэнергетике следует отнести не только кризисную ситуацию в экономике страны, но и научную необоснованность многих организационно-экономических проблем развития сельской электроэнергетики. В принятых концепциях и утвержденных целевых федеральных научно-технических программах, в имеющихся научных разработках, рассмотрены лишь направления и технические стороны развития сельской электроэнергетики, а пути прак-

тической реализации, создания соответствующих производственных структур, проблемьг совершенствования сельской электроэнергетической службы в лучшем случае лишь обозначены.

Целью работы и предметом защиты являются научное обобщение, исследование и разработка методики экономической оценки эффективности сельской электроэнергетики, теоретических и научно-методических основ формирования сельской электроэнергетической службы, совершенствования ее внутрихозяйственного экономического механизма производственной деятельности в рыночных условиях.

Для достижения цели в диссертации рассмотрены и решены следующие основные задачи:

• исследование организационной и технико-экономической среды и социально-экономических условий развития сельской энергетики;

• исследование основных этапов и закономерностей развития сельской электроэнергетики;

• оценка экономических проблем повышения эффективности электроэнергетики в условиях формирования рыночной экономики;

• разработка модели и организационно-экономических основ создания единой электроэнергетической службы;

• разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию внутрихозяйственного механизма производственной деятельности предприятий сельской электроэнергетики, сообразно современным условиям.

Научная новизна исследования определяется постановкой и комплексным решением народнохозяйствешюй проблемы, по совершенствованию методов экономической оценки и путей повышения эффективности сельской электроэнергетики посредством:

• разработки основ организации единой электроэнергетической службы с внутрихозяйственным рыночным механизмом производственной деятельности;

• повышения экономической эффективности энергообеспечения путем построения равноправных рыночных взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с энергетическими системами;

• совершенствования методов экономической оценки систем энергоснабжения, электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства.

Практическая ценность работы состоит в разработке и внедрении принципов построения единой энергетической службы, способной в рыночных условиях решать комплекс проблем развития электроэнергетики села, а также научно-методических основ и экономико-математических методов обоснования рациональных размеров и структуры службы.

Практическое значение разработанной методики экономической оценки сельской электроэнергетики, включающей в себя обобщающий показатель и систему общих и частных показателей, заключается не только в использовании ее для целей определения экономической эффективности различных мероприятий сельской электроэнергетики, но и в широком использовании в учебном процессе при подготовке инженерных кадров для АПК.

Исследования выполнены в рамках "Федеральной программы машиностроения для АПК России", планов НИР Минсельхозпрода РФ и РАСХН.

Внедрение результатов исследований, включающих в себя оценку состояния электроэнергетической службы АПК, теоретическое и научно-методическое обоснование состояния и основных направлений развития электроэнергетики, организационно-экономические основы создания единой электроэнергетической службы села внедрены в Кокчетавской области Казахстана, Республике Башкортостан, Тверской, Курганской, Псковской областях и Приморском крае России, Луганской и Донецкой областях Украины, Ошской области Киргизии.

Рекомендации по совершенствованию внутрихозяйственного механизма производственной деятельности предприятий "Агропромэнерго" в современных условиях апробированы и внедрены в Республике Беларусь, Кокчетавской области Казахстана, Республике Башкортостан, Тверской области и ряде других регионов России.

При непосредственном участии соискателя, разработана производственная система по сервисному обслуживанию объектов энергетики и инженерной инфраструктуры села с государственным управлением как на федеральном уровне, так и на уровне сельской администрации. Данная структура утверждена приказом Министра сельского хозяйства и продовольствия РФ № 197 от 10 шоля 1996 года "О мерах по обеспечению сохранности и функционирования социальной и инженерной инфраструктуры на селе".

Апробация. По теме настоящей диссертации в течение 1983 - 1996 гг. на международных, всесоюзных, всероссийских, республиканских, региональных и других конференциях и совещаниях сделано более 20 докладов.

Научные разработки и решения соискателя обсуждались и получили одобрение в 1990 - 1996 гг. на научно-практических конференциях и совещаниях руководителей региональных сельских энергетических служб, а также на выездном расширенном заседании коллегии Минсельхозпрода РФ, посвященном использованшо средств нетрадиционной энергетики и автономных систем инженерного оборудования сельских территорий (август 1994 г., г. Калуга).

Основные положения и результаты исследования стали предметом обсуждения на научных конференциях профессорско-преподавательского

состава, научных работников и аспирантов Московского государственного агроинженерного университета им. В.П.Горячкина.

Публикация результатов научных исследований. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 68 печатных работах, в том числе, в учебнике, 5 учебных пособиях, 3 научных отчетах, 3 методических рекомендациях и в двух брошюрах. Общий объем публикаций составляет 150 печатных листов.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, общих выводов и предложений, списка литературы из 252 наименований и приложений.

В первой главе, обозначенной как "Социально-экономические условия и современный уровень развития сельской электроэнергетики -_определены значение и место топливно-энергетического комплекса в развитии общественного производства, рассмотрена структура энергетики АПК, определены социально-экономические условия функционирования и развития сельской электроэнергетики, проанализировано ее современное состояние.

Во второй главе - "Экономические проблемы повышения эффективности сельской электроэнергетики в условиях формирования рыночной экономики" -изложены роль и место электроэнергетики в социально-экономическом развитии села, определены экономические проблемы электроснабжения сельского хозяйства, обозначены экономические основы и предпосылки развития на селе нетрадиционной энергетики и энергосберегающих технологий, отмечены основные направления повышения эффективности сельской электроэнергетики в условиях формирования рыночных отношений.

В третьей главе - "Теоретические основы инженерно - технического обеспечения сельской электроэнергетики" - рассмотрены результаты исследования проблем рациональной эксплуатации средств электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства, экономические предпосылки возникновения и этапы развития сельской электроэнергетической службы, а также оценено современное ее состояние.

В четвертой главе - "Методика экономической оценки эффективности сельской электроэнергетики" -на основе методологических и методических основ обоснована методика определения экономической эффективности электрификации и автоматизации, представлено экономическое обоснование выбора систем энергоснабжения сельскохозяйственных предприятий, разработана методика обоснования и экономической оценки перспективных форм инженерно-технического обеспечения развитая сельской электроэнергетики.

В пятой главе - "Научно-методические основы совершенствования сельской электроэнергетической службы" -рассмотрены организационно-экономические основы создания единой электроэнергетической службы,

приведены рекомендацш! по совершенствован™ внутрихозяйственного механизма функционирования предприятий сельской электроэнергетики в условиях рыночных отношений, дана экономическая оценка эффективности научно обоснованным и подтвержденным практикой предложениям по созданию и функционированию сельской электроэнергетической службы в рыночных условиях.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Особенность современного этапа развития сельского хозяйства заключается в том, что он связан с формированием рыночных отношений на селе, с необходимостью комплексного решения социально-экономических, технологических и экологических проблем на основе рационального использования финансов, материально-технического , природно-экономического и трудового потенциала.

В современных условиях сельская электроэнергетика представляет собой самостоятельную часть отрасли. Главную функцию электроэнергетики села следует видеть в обеспечении поступательного развития производительных сил и повышении эффективности производства в аграрном секторе экономики, в создании необходимых жилищно-бытовых и социальных условий жизни на селе.

Установлено, что место и роль электроэнергетики в развитии сельского хозяйства определяется высокой экономической и социальной эффективностью применения электроэнергии, которая, как энергоноситель, обладает существенными потребительскими свойствами по отношению к другим видам энергии, позволяющими использовать ее для различных процессов и технологий сельскохозяйственного производства, в быту селян.

Эффективное функционирование сельской электроэнергетики всецело зависит от состояния топливно-энергетического и агропромышленного комплексов.

Известно, что топливно-энергетический комплекс (ТЭК) занимает центральное место в экономики страны, а его эффективное развитие - одна из узловых задач экономического возрождения России в долгосрочной перспективе. Кризисные процессы в России коснулись и ТЭК, т.к. спад производства во всех отраслях народного хозяйства, другие негативные явления в экономике страны неразрывно связаны между собой и не имеют отраслевых границ. Анализ показывает , что за последние 5 лет темпы развития ТЭК существенно снизились, так, добыча нефти сократилась более, чем на 40 %, угля -на 34 %, выработка электроэнергии - более, чем на 20 %. Следует отметить, что вследствие истощения традиционных запасов , ухудше-

ние геологических условий добычи и транспортировки топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) привело к резкому росту стоимости последних. В этих условиях высокие темпы экономического роста возможны за счет всемерного роста эффективности общественного производства, экономии основных ресурсов : живого и общественного труда как в форме оборотных средств (топлива, электроэнергии, сырья и т.д.), так и основных производственных фондов, в преобразовании энергетической базы общественного производства.

Установлено, что важным моментом рыночных отношений современной электроэнергетики представляется соблюдение экономических интересов на каждом этапе процесса энергообеспечения: производство электроэнергии, ее передача, распределение и сбыт. Одна из наиболее сложных проблем при этом - использование основных электрических сетей для обмена перетоками мощности и электроэнергии. Во многом эти сложности возникли из-за приватизации и акционирования энергосистем. При этом в качестве главного довода этому авторами выдвигалась идея о возможности разрушения монополизма в электроэнергетике. Эта идея применительно к потребителям электроэнергии, особенно сельским, сегодня практически нереализуема, так как в пределах рассматриваемой территории потребители всегда привязаны к какому-то одному, ближайшему энергетическому центру. С точки зрения потребителя электроэнергетика по своей сути моно-польна.

Для сельских потребителей в условиях отсутствия надлежащей электроэнергетической службы такое положение крайне пагубно. Разрушение монополизма возможно в двух вариантах: путем создания квалифицированной электроэнергетической службы, которая "наравне" могла бы вести разговор с энергосистемой или принудить каждого потребителя иметь свой автономный генерирующий источник питания.

Анализ показывает, что с прекращением государственного регулирования экономических отношений между ТЭК и АПК, возникли ценовые диспропорции, поставившие большинство существующих хозяйств в сложное экономическое положение. Сложившийся диспаритет цен на продукцию АПК, с одной стороны, и на топливно-энергетические и материально-технические ресурсы, поступающие в АПК из отраслей промышленности, с другой стороны, привел товаропроизводителей АПК к состоянию неплатежеспособности.

Несостоятельными оказались попытки подмены важных приоритетов, каковыми представляются: необходимость установления эквивалентности межотраслевого обмена, укрепление материально-технической базы, инвестиций в социальную сферу; ориентацией на рост мелкотоварного производства, саморегулирующую роль рынка. Эти причины не способствовали увеличению производства продукции и повышению благосостояния насе-

ления. Поэтому результаты проводившихся преобразований оказались в целом негативными.

Оценка показателей развития сельской электроэнергетики подтвердила, что в дореформенный период электрификация сельского хозяйства развивалась высокими темпами: за 1965 - 90 гг. объем потребления электроэнергии увеличился с 10,5 до 96,4 млрд. кВт-час, то есть более, чем в 9 раз, элекгровооружешгость труда возросла более, чем в 10 раз, в структуре энергетических мощностей на долю электродвигателей и электроустановок приходилось более 20 %.

В современных условиях на селе потребление электроэнергии, начиная с 1991 года, остается на одном уровне - 101 -103 млрд. кВт-час, в том числе в сельскохозяйственном производстве - 60 %, в жилищно-коммунальной и социальной сфере - 40 %. При этом сократилось потребление электроэнергии в сельскохозяйствешюм производстве и увеличилось ее потребление в жилищно-коммунальном хозяйстве и социальной сфере села.

В целях определения перспектив в энергетическом обеспечении сельскохозяйственного производства в условиях многоукладной сельской экономики и нарастающего дефицита ТЭР разработана "Концепция энергетического обеспечения сельскохозяйственного производства в условиях многоукладной экономики" и "Федеральная целевая программа развития энергетической системы агропромышленного комплекса России на основе использования нетрадиционных источников энергии на 1996 - 2000 годы. Возобновляемая энергетика села - 2000".

Очевидно, что современное положение сельской электроэнергетики, необходимость реализации намеченных программ и направлений электрификации сельского хозяйства, кризисное положение дел в АПК и ТЭК указывают на необходимость государственной поддержки в дальнейшем ее развитии.

Анализ показал, что структура сельского электросетевого хозяйства в своей массе неоднородна по формам собственности: собственность элек-троснабжающих организаций РАО "ЕЭС России" (87 % всех сельских сетей); муниципальные электрические сети напряжением 20 - 0,4 кВ, подразделяющиеся на местные коммунальные и внешние сети общего пользования, принадлежащие органам местного самоуправления (5,7 %); технологические электрические сети напряжением 20 - 0,4 кВ, находящиеся на балансе сельхозтоваропроизводителей (6,5 %); частные электрические сети (около 1 %), что накладывает отпечаток на организацию эксплуатации, ремонта, технического обслуживания и воспроизводства электросетей.

В последние годы наметилась устойчивая тенденция роста аварийности распределительных сетей 10 - 0,4 к В. Оценка результатов обследования в 1986- 1995 г.г. сельских электросетей в Республике Башкортостан, Приморском крае, Тверской, Псковской, Курганской, Тульской областей и ряда

других регионов России, Кокчетавской и Алма-Атинской областей Казахстана, Луганской и Донецкой областей Украины, Ошской области Киргизии показала ,что аварийность в работе сетей достигает 15-17 отключений на 100 км трассы, а продолжительность отключений составляет 200 ... 220 часов в год. Это положение объясняется техническим состоянием и уровнем организации обслуживания электрических сетей. Оценить современное положение сельских электросетей 10 - 0,4 кВ можно с помощью исследования их износа. Для этих целей использованы методы и приемы, разработанные в МГАУ им В.П.Горячкина.

В результате исследования износа сельских электросетей установлено, что 100 % износ имеют 70 % ЛЭП - 0,4 кВ, 60 % ЛЭП - 10 кВ, низкая техническая оснащенность сельских электрических сетей, несовершенство конструкций подстанций и линий, высокий уровень износа, а также отсутствие надлежащего учета потребления электроэнергии приводят к значительным ее потерям - до 35 %. Современное бедственное положение в сельском электроснабжении во многом объясняется экономическим механизмом воспроизводства сельских электрических сетей. Известно, что ежегодно производятся амортизационные отчисления на воспроизводство сетей. Однако установлено, что большая их часть изымается из оборота и, минуя сельскую электроэнергетику, направляется на другие цели (рис. 1). При этом выявлена зависимость потока отказов Яф) от срока службы сельских электросетей (рис. 2). Как правило, экономически целесообразно осуществлять за весь их срок службы либо одну реконструкцию, либо один капитальный ремонт. В дальнейшем эти мероприятия существенно не увеличивают надежность работы сетей.

В процессе исследования выявлено, что показатели аварийности сельских электросетей в значительной степени зависят, во-первых, от уровня совершенства организации эксплуатации электросетевого хозяйства. Существующая во многих энергосистемах форма не приводит к желаемому улучшению в работе электросетей. Во-вторых, остаточный принцип выделения энергосистемами материально-технических и финансовых ресурсов на содержание сельских сетей 10-0,4 кВ. В-третьих, резкое сокращение ввода в действие новых линий электропередач. Так, если сравнивать два последних пятилетних периода 1986 - 90 гг. и 1991 - 95 гг., то ввод

в действие сельских ЛЭП 110 - 0,4 кВ сократился с 61,1 тыс. км до 23,6 тыс. км или более чем в 2,5 раза. И, в-четвертых, на аварийность в электросетевом хозяйстве оказывает влияние общая кризисная экономическая ситуация в ТЭК и АПК.

Исследованиями установлено, что в последние годы практически во всех странах мира наращивается выработка электрической и тепловой энергии на базе нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ). Использование солнечной, ветровой, геотермальной энергии, энергии моря,

Млн. руб.

Рис.1. Фактические и реновационные расходы на воспроизводство сельских электрических сетей 10-0,4 кВ Конаковского р-на

Тверской обл.

Рис.2. Характерная зависимость интенсивности отказов элементов сельской электросети 10-0,4кВ (>•) от срока службы (О с учетом реконструкции (капитального ремонта) участок 13Л5 и далее.

малых рек, бытовых отходов, отходов растениеводства и животноводства связано с непрерывным удорожанием и все более очевидным истощением запасов "традиционных энергоресурсов" - нефти, газа, угля. Активное применение НВИЭ стимулируется обостряющимися проблемами экологии, необходимостью надежного и эффективного энергоснабжения отдаленных, труднодоступных потребителей.

Рассматривая нетрадиционную энергетику села, необходимо учитывать, что во многих регионах России большая часть сельских распределительных электрических сетей 10 - 0,4 кВ находится в аварийном состоянии. Федеральной программой "Электрификация села на 1996 - 2000 года" предусматривается построить за 1996 - 2000 гг. лишь 381,5 тыс. км линий электропередач 20 - 0,4 кВ, что потребует более 15 триллионов рублей капиталовложений (в ценах на 1.01.96). По расчетам, уже сегодня необходимо заменить как минимум 700 тыс. км, а к 2000 году эта цифра значительно возрастет. При этом резко увеличивается стоимость строительства сельских электросетей.

Сегодня в условиях острого дефицита инвестиций и роста стоимости ТЭР встает проблема выбора источника энергоснабжения. Это актуально для двух третей территории России с малой плотностью населения и электрической нагрузкой от 0,5 до 12 кВт/км2 (тундра, лесные и степные зоны и т.д.), не имеющих централизованного энергоснабжения. В регионах децентрализованного энергоснабжения, преимущественно сельскохозяйственного использования, а также в ряде районов централизованного энергоснабжения Нечерноземной зоны, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока (неперспективные удаленные деревни и хутора, отгоны пастбищного животноводства) постоянно или временно проживает около 9,5 млн. сельского населения.

На практике для принятия решения о выборе системы энергообеспечения сельских объектов необходимо произвести технико-экономические расчеты. На основании анализа существующих подходов в качестве обобщающего показателя принят экономический эффект за расчетный период жизненного цикла технических средств. Особенность расчета его применительно к настоящему времени заключается: во-первых, в необходимости учитывать и сопоставлять все результаты и расходы, во-вторых, эти составляющие по годам расчетного периода требуют дисконтирования, и в-третьих, необходимо учитывать инфляционные процессы.

Учитывая все факторы, разработан следующий критерий обоснования рациональной системы энергообеспечения:

Эт = ^(РаР1-Зиа,) —!— (Р.Др1 - 3Л .)ш -» тах (1)

о 1 + Е1 о

где Т - расчетный период, год;

Р1 - стоимостная оценка результатов осуществления системы энергообеспечения в год руб.;

, - индекс изменения общего уровня цен результатов и затрат на момент времени I;

3( - стоимостная оценка затрат на осуществление внедрения системы энергообеспечения в году ^ руб.; Е - постоянная норма дисконта (Е = 0,1); о^ - коэффициент дисконтирования на момент времени

В работах соискателя детально изложена методика экономической оценки различных систем энергоснабжения и их надежной работы.

Актуальность социальной направленности электрификации села очевидна. Сельское население нуждается в масштабных мерах государственной поддержки для выхода из многолетнего хозяйственного кризиса и подъема уровня социального развития. Единственный путь в этом направлении - осуществление на базе сельской электроэнергетики мер по созданию необходимой социальной инфраструктуры на селе, обеспечению потребности сельского населения в обустроенном и комфортном жилье.

Появление новых и развитие существующих сельскохозяйственных объектов, расширение области применения электроэнергии, а также повышение требований к надежности и качеству электроснабжения как новых, так и действующих сельскохозяйственных потребителей, высокая степень износа и низкая надежность работы предопределяют необходимость неуклонного развития сельских электрических сетей на приоритетных началах.

Таки образом развитие сельской электроэнергетики требуют решения ряда проблем, способных существенно повысить ее эффективность. К таковым относятся: во-первых, разработка научных основ формирования и внедрения в практику хозяйствования прогрессивных форм организации сельской электроэнергетической службы; во-вторых, разработка теоретических основ и рабочей документации по совершенствованию внутрихозяйственного экономического механизма производственной деятельности сервисных предприятий сельской электроэнергетики в условиях формирования рыночных отношений; в-третьих, с целью экономической оценки наиболее эффектив1гых технических средств и систем сельской электроэнергетики необходимо разработать методику экономической оценки, учитывающую современное экономическое положение сельского хозяйства.

Установлено, что негативные стороны современного периода развития сельской электроэнергетики объясняются многими причинами. Одна из главных - отсутствие производственной системы по инженерно-техническому обеспечению развития сельской электроэнергетики, способной на практике эффективно решать задачи, связанные с осуществлением

надежного электроснабжения, внедрением и рациональной эксплуатацией средств электрификации производства, экономным использованием электроэнергии. Становление подобной системы на начальном этапе развития сельской электроэнергетики проходило стремительно, в дальнейшем же -без последовательного продвижения к совершенствованию.

Выявлено, что проблема создания и развития сельской электроэнергетической службы тесным образом связана с действием закона общественного разделения труда, предполагающего отдельные производственные циклы, создание тем самым условии для специализации разделенных процессов производства, его концентрации, кооперирования и комбинирования. Орудия труда и, особенно, электрифицированные - гибкие элементы производительных сил в любой сфере производства служат материальной основой, определяющей конкретные организационные формы производства. В своем развитии производительные силы нуждаются в концентрации однородного производства до оптимальных размеров, позволяющих эффективно использовать прогрессивную технику и технологию, опыт и знания работников. Концентрация производства ведет к углублению разделения труда между объектами хозяйствования, что вызывает к жизни кооперацию. Кооперация возникла одновременно с разделением труда, но организационно-хозяйственные формы ее претерпевают непрерывные изменения.

Возникновение электроэнергетической службы села в теоретическом плане необходимо рассматривать как следствие объективных действий экономических законов развития общественного производства (табл.1).

В конце 60-х годов из-за отсутствия надлежащего инженерно-технического обеспечения сельской электроэнергетики зародилась организационная форма энергетической службы села, основанная на принципах межхозяйственной кооперации. Этому способствовало развитие материально-технической базы сельского хозяйства, а также разделение, кооперация и комбинирование труда и производства.

Соискателем в период с 1985 г. по 1991 г. выполнены исследования, разработаны и внедрены для различных регионов рациональные формы организации районных предприятий "Агропромэнерго". Во второй половине 80-х годов под его научным руководством и при непосредственном участии подготовлены документы и нормативные акты к проведению производственного эксперимента по передаче электросетей 10- 0,4 кВ с баланса энергосистем на баланс предприятий "Агропромэнерго". Цель эксперимента - совершенствование электроэнергетической службы районного АПК, а также повышение надежности электроснабжения сельскохозяйственных предприятий. Эксперимент осуществлен в Башкортостане, в Кокчетавской области Казахстана, в Луганской области Украины. Суть его в том, что на основе передачи электросетей 10-0,4 кВ с баланса энергосистемы на баланс районным предприятиям "Агропромэнерго", была создана

Таблица 1.

Взаимосвязь развития сельской электроэнергетики с уровнем совершенства технических средств, организацией сельскохозяйственного производства, формированием жилищно-коммунальных и культурно-бытовых условий жизни сельского населения и становлением электроэнергетической службы

Этапы Сельская электроэнергетика Технические средства Организация сельскохозяйственного производства Жилищно-коммунальные и культурно-бытовые условия жизни Организация инженерно-технической службы

I. Мелкие малоэффективные электростанции Производственное электроосвещение Артели, коммуны, ТОЗы, кустари Электроосвещение Службы не было

II. Крупные межхозяйственные электростанции Электроосвещение, отдельные электрифицированные машины и оборудование Мелкие колхозы и совхозы Электроосвещение, радио Ремонт и техническое обслуживание обслуживающим персоналом

III. Сельские энергосистемы и крупные электростанции Отдельные комплекты машин и оборудования Укрупнение колхозов и совхозов Электроосвещеш1е, радио, кино, телефон Ремонт и техническое обслуживание ИТС хозяйств и Сельэлектро

IV. Начало присоединения к государственным энергосистемам Система машин и оборудования Крупные колхозы, совхозы, межхозяйственные предприятия и объединения Электроосвещение, радио, кино, телефон, телевидение, бытовые приборы Ремонт и техшгческое обслуживание ЭТС хозяйств и "Сельхозтехника"

V. Завершение подключения к государственным энергосистемам Система машин и оборудования, средства автоматизации, электротехнологая Крупные колхозы, совхозы, межхозы, агропромышленные формирования Электроосвещение, радио, кино, телефон, телевиде-1ше, газ, централизованное водоснабжеши и теплоснабжение Формирование специализированной службы "Агропром-энерго"

единая электроэнергетическая служба районного АПК, отвечающая за надежность работы электросетей 10-0,4 кВ и за внедрение и рациональное использование электроэнергии и энергооборудования. Соискателем обследованы электрические сети в указанных выше регионах, разработана методическая, нормативная и рабочая документация по организации предприятия "Агропромэнерго" нового типа, а также определены условия и порядок его взаимоотношений с энергосистемой и сельхозпредприятиями.

Установлено, что на первых этапах экономического преобразования предприятий "Агропромэнерго" стало очевидным, что неприемлемо на базе межхозяйственной кооперации создавать частные предприятия, особенно в тех районах, где в хозяйствах отсутствует электротехническая служба или она слабо развита.

В ходе преобразований во многих регионах были допущены существенные искажения форм собственности. Обследование в 1993 году 185 районных предприятий "Агропромэнерго" указало на реальную деформацию межхозяйственной формы собственности (табл.2). Такая ситуация стала возможной благодаря тому, что процессы, именуемые разгосударствлением экономики и приватизации собственности, преобразования аграрного сектора экономики осуществлялись в стране хаотично, бессистемно, противоречиво и сопровождались сокращением абсолютных объемов производства во многих отраслях. Стратегические просчеты в сельском хозяйстве привели к разорению коллективных хозяйств. Проходящая фермеризация не может опровергнуть того факта, что в ближайшие годы основными сельхозтоваропроизводителями останутся именно крупные коллективные хозяйства.

За годы проведения экономической реформы объем выполняемых предприятиями "Агропромэнерго" работ сократился более, чем в 4 раза, в 3,5 раза сократилась численность работников (табл. 3). Причинами такого положения являются отсутствие у хозяйств финансовых средств, неотла-женность экономического механизма производственно-финансовой деятельности в условиях формирования рыночных отношений, низкий уровень квалификации руководителей и специалистов предприятий и объединений "Агропромэнерго".

Сложившаяся социально-экономическая ситуация в развитии сельской электроэнергетики требует кардинально новых подходов к организации сервисных служб, призванных осуществлять функционирование энергетического хозяйства на селе. При ее разработке следует учитывать:

• наличие сложной многоукладной системы сельскохозяйственных предприятий, различающихся между собой не только формой соб-

ственности на средства производства, но и размерами, технологией производства, применяемыми средствами производства и т.д. * « рост цен на топливно - энергетические ресурсы, их ограниченные природные запасы-все это приводит к обострению проблемы энергосбережения, к необходимости внедрения нетрадиционных источников энергии; • в условиях формирования рыночных отношений эффективная деятельность возможна через специализацию, привлечение к производству работ по техническому сервису электроэнергетического хозяйства высококвалифицированных специалистов, грамотно ориентирующихся не только в технических и технологических вопросах, но имеющих экономические и правовые знания;

Таблица 2.

Формы реорганизации межхозяйственных предприятий "Агропромэперго "

Формы Коли1 предп гество эиятий В средне! предп] м на одно эиятие

шт. в % к итогу Численность работающих чел. Уставной капитал, млн. руб.

1. Преобразование в закрытые акционерные общества (ЗАО) или общество с ограниченной ответственностью (ООО) 68 36,7 97 2910,0

2. Выкуп имущества в коллективную собственность с целью создания ЗАО или ООО 61 33,0 84 1845,7

3. Выкуп имущества в частную собственность 21 11,4 11 294,5

4. Преобразование в муниципальное предприятие с арендой основных средств 35 18,9 67 1740,3

• при наличии монопольного диктата энергосистем в вопросах энергоснабжения сельских потребителей, необходима в системе АПК альтернативная электроэнергетическая служба, способная решать возникающие проблемы и содействовать качественному энергоснабжению сельхозтоваропроизводителей;

Таблица 2.

Основные показатели развития предприятий и объединений "Агропромэнерго " Российской Федерации

Наименование показателен Годы 1995 г в%к 1990 г

1975 1980 1985 1990 1995

1. Наличие:

• региональных объедине-

ний (республ., обл.) 18 42 62 59 47 79,7

• районных предприятий 510 905 1280 1110 1010 90,9

2. Общий объем выполня-е-

мых работ, млрд.руб. 245,8 593,4 1255,3 1114,6 262,7 23,6

3. Среднегодовая числен-

ность работников, тыс.ч. 25,6 51,5 93,4 77,4 22,3 28,8

4. Характеристика районного

предприятия:

• объем выполненных работ,

млн. руб. 428,0 655,7 980,7 1004,1 260,1 25,9

• среднегодовая

численность работников,

чел. 50,2 57,0 73,0 70,0 22,1 31,5

Примечание: объем работ приведен в сопоставимых ценах по состоянию на

01.01.96 г.

• в аграрном секторе экономики на 80 % завершено преобразование и приватизация государственной собственности. Практически завершен процесс реорганизации предприятий и объединений "Агропромэнерго". Вместо межхозяйственной формы собственности налицо акционерная, коллективно-долевая, коллективная и частная формы собственности;

• кризисные явления, происходящие в аграрном секторе экономики, предопределяют необходимость проведения скоординированно^ государственной политики в области становления и развития сельской электроэнергетики.

Экономическая эффективность электрификации сельского хозяйства, как экономическая категория, выражает способность электроэнергетики обеспечить повышение производительности совокупного труда в аграрном

секторе экономики. Методам экономических измерений эффективности внедрения технических средств посвящены работы В.А. Ваага, Н.С.Власова, С.Н.Захарова, Л.В.Конторовича, Ю.А.Конкина, А.Л.Лурье, В.Н.Лившица, Д.С.Львова, Н.М.Морозова, В.В.Новожилова, Ю.В.Овсиенко, Н.Я.Петракова, С.Т.Струмилина, Т.С. Хачатурова и др., на основе чего в экономике разработаны соответствующие методики и методические рекомендации по оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса. На современном этапе при оценке экономической эффективности технических средств должен учитываться ряд объективных явлений, таких, как инфляционные процессы, многоукладность аграрной экономики, ценообразование и др.

Неизменным остается то, что вопрос об эффективности сельской электроэнергетики нужно рассматривать с позиций общественного производства. Критерием экономической эффективности представляется максимум производительности общественного труда или минимум общественно необходимых затрат совокупного труда на единицу производимой продукции. Живой труд . при электрификации замещается овеществленным. При этом меньшее количество овеществленного труда замещает большое количество живого труда. В этом состоит экономический смысл повышения уровня электрификации, а вместе с ним - технической вооруженности труда. На конкретном уровне электрифицированной техники, технологии, организации производства, квалификации кадров и интенсивности труда эффективность замещения живого труда овеществленным имеет пределы. Особенность электрификации сельского хозяйства состоит в том, что позволяет внедрять принципиально новые орудия труда, технологии и прогрессивные формы организации производства, что подразумевает повышение производительности общественного труда в сельскохозяйственном производстве.

Результаты выполненных исследований подтверждают, что расчет экономического эффекта должен производиться с обязательным приведением разновременных затрат и результатов к единому для всех вариантов моменту времени. Так, может быть принят самый ранний из всех рассматриваемых вариантов календарный год, предшествующий началу выпуска продукции или использования в производстве новой технологии. Если в течение расчетного срока не учитываются инфляционные изменения или расчет производится в базовых ценах, то величина экономического эффекта для постоянной нормы дисконта (Е = Е,, = 0,1) вычисляется по формуле:

♦к 1

Эг = Ц1\-3,)--(2)

и (1+Е)'

В реальных условиях расчет экономического эффекта необходимо выполнять, учитывая инфляцию, которая характеризуется повышением общего уровня цен в экономике страны или на данный вид ресурса (продукции, техники, услуг, труда). Инфляция за промежуток времени I по отношению к начальному моменту ^ количественно характеризуется индексом изменения цен ресурса:

Ц„ = Цб(£А^'+в) = Цб(2>• + в) , (3)

где Цн - цена прогнозная (новая); Це - цена базисная;

А; - доля ¡-го (¡=1,2,...) ресурса (материалов, топлива, энергии, транспортных расходов, зарплаты и т.д.) в цене товара (машин, оборудования и т.д.);

В - доля прочих (не вошедших в число А;) расходов в цене товара (при условии ЕА + В = 1), инфляцию которых можно не учитывать;

Зшов

-= ^ (нов, баз) - индексы роста цен ресурса А;

^баз

В практике расчетов используют средневзвешенное значение индексов изменения цен по видам ресурсов или величину индекса изменения общего уровня цен:

к

Эт =2 (Р(' ^ - 3,' Х^) о^ Ч.

(4)

при1р1 = 131 Эх = I (Р( - Зс) ■ Л' а{ ;

1Н

(5)

где ^ - индекс изменения общего уровня цен результатов на момент времени I;

- индекс изменения общего уровня цен затрат на момент времени I.

В современных условиях сельскому хозяйству предлагается широкий выбор технических средств, поэтому в практике хозяйствования на стадии проектирования и сооружения новых объектов возникает необходимость

экономически оправданного выбора технического решения, которое приведет к экономии общественного труда, росту объемов производства и повышению качества продукции, к снижению единичных трудовых, материальных и энергетических ресурсов. На основе выполненных исследований соискателем предложена методика экономической оценки эффективности сельской электроэнергетики, содержание которой отражено аналитическими зависимостями 1...5.

Создание специализированной электроэнергетической службы ставит задачу не только поддержания энергетического хозяйства в работоспособном состоянии, но и в значительном повышении технического уровня производства путем внедрения в АПК достижений науки, техники, энергосберегающих технологий, нетрадиционных источников энергии. С развитием организационных форм научной проблемой становится разработка методики экономической оценки и обоснования рациональной формы организации электроэнергетической службы, способной выполнять комплекс работ по инженерно-техническому обеспечению развития сельской электроэнергетики. Рассматривая экономическую эффективность организации службы, необходимо исходить из модели издержек производства от применения средств электрификации, состоящих из двух видов затрат: производственных, связанных с поддержанием электроэнергетического хозяйства в рабочем состоянии, и непроизводственных, связанных с аварийным выходом из строя электроэнергетического оборудования, некачественным электроснабжением и нерациональным применением электроэнергии. С учетом этих позиций, разработан обобщающий показатель и методика экономической оценки, позволяющие объективно обосновать рациональную организационную форму электроэнергетической службы сельскохозяйственных предприятий и экономически ее оценить:

— обобщающий показатель;

2 Ш, + £ К1Е* + £ Уто,+£ У,,, + £ У™ ЗсУ= —-!---!-!-->шш (6)

— материальный ущерб по электроэнергетическому хозяйству: Ух = £ (У„,+ Удг) + ¿(Уо ,+ Уд.) + ¿(Уо „+ Уд„) (7)

1 1 I

— условие экономической целесообразности пользования услугами электроэнергетического предприятия "Агропромэнерго"

[(Куб • Ео + ТЗуб) - (Куп • Ев + ТЗуп)| • (}э>1 + ДУм + Эвт > Оух ; (8)

п

где. ^ ИГ1Э - суммарные затраты на содержание электроэнерге-

1

тического хозяйства, руб;

п

]Г К; -суммарные капиталовложения в ремонтно-эксплуатационную

1

базу, руб.;

Е„. нормативный коэффициент экономической эффективности капиталовложений;

Я а Ь

X 2 У™ ' соответственно, материальный ущерб от не-

1 I 1

качественного проведения технического обслуживания и ремонта электросетей и оборудования, перерывов в электроснабжении и некачественной электроэнергии, руб.;

(Зэх - размер электроэнергетического хозяйства, усл.ед.; У0, Уд - основной и дополнительный материальный ущерб; Куб, Куп - удельные капиталовложения в базовом и проектном вариантах, руб ./усл.ед.;

ТЗуб, ТЗуп - удельные текущие расходы на содержание электроэнергетического хозяйства, руб./усл.ед.;

ДУМ - величина сокращенного ущерба от аварийного выхода из строя электроэнергетического оборудования, руб.;

Эвт - среднегодовой экономический эффект от внедрения службой достижений науки и техники, руб.;

Оух - суммарные расходы хозяйства на оплату выполненных "Агропромэнерго" работ и услуг, руб.

Исследования показали, что на современном этапе развития в условиях формирования рыночных отношений возникает необходимость в создании единой электроэнергетической службы. Это предложение диктуется диалектикой развития сельской электроэнергетики, монопольным положением энергосистем, становлением и совершенствованием энергетической службы села. При ее формировании должны учитывается следующие организационно-экономические требования:

• специализация, концентрация и кооперация труда работников, занятых техническим обслуживанием средств электрификации производства, что позволяет широко применять специальные приборы, оборудование и инструмент, способствует повышению производительности труда, улучшению качества и сокращению сроков выполнения работ;

• комплексность технического обслуживания, позволяющая с наименьшими затратами труда и средств осуществлять и обслуживание, и ремонт электрической и механической частей машин;

• высокая мобильность и оперативность службы при устранении аварийных отказов и поломок машин, перерывов в электроснабжении. Это обусловлено тем, что на многих электрифицированных производственных процессах простои машин и оборудования связаны с недополучением или порчей продукции, дезорганизацией производственных процессов, а иногда гибелью животных и птицы;

• возмещение материальных затрат на создание и функционирование службы, что обеспечивает соблюдение условий эффективного применения электрифицированной техники;

• адаптированность общехозяйственного и внутрихозяйственного механизма функционирования к условиям формирования рыночных отношений.

Исследования и передовой опыт подтверждают, что создание на основе специализации и концентрации работ, внедрения рыночных принципов самоокупаемости и самофинансирования, в условиях многоукладной сельской экономики единой электроэнергетической службы - задача реальная. Основой для подобной службы могут стать бывшие межхозяйственные предприятия "Агропромэнерго". Практика показывает, что наиболее эффективно это осуществлять при комплексном обслуживании хозяйств, когда штат энергетической службы передается в предприятие "Агропромэнерго". В этом случае электроэнергетическая служба обеспечивает рациональную эксплуатацию электросетей 10 - 0,4 кВ и несет экономическую ответственность за надежность электроснабжения.

Соискателем в период с 1986 г. по 1995 г. была проведена работа по созданию на базе предприятий "Агропромэнерго" электроэнергетической службы в различных регионах СНГ: в Российской Федерации - Республика Башкортостан, Тверская, Курганская и Псковская области, Приморский край, в Казахстане - Кокчетавская и Алма-Атинской области, в Киргизии -Ошская область, на Украине - Луганская и Донецкая области.

Десятилетний опыт работы единой электроэнергетической службы этих регионов подтвердил правильность теоретических выводов. При этом монопольному диктату со стороны энергосистемы противостоят не хозяйства, а коллективно организованная единая энергетическая служба села.

Важной проблемой представляется сегодня выбор формы реорганизации предприятий "Агропромэнерго". На основе анализа экономической природы создания "Агропромэнерго", действующего законодательства РФ и, учитывая приоритетное отношение к собственности сельскохозяйственных предприятий, рекомендовано реорганизацию проводить по одному из двух вариантов:

1-й вариант - создание с согласия хозяйств-участников межхозяйственной кооперации районного муниципального предприятия с непосредственным подчинением районному управлению сельского хозяйства и продовольствия.

/7-й вариант - преобразование в акционерное общество с учредителями:

• сельскохозяйственные предприятия и организации АПК;

• муниципальные органы власти;

• энергетическая система;

• трудовой коллектив предприятия.

При этом электросетевое хозяйство может передаваться в уставной капитал или трастовое управление. Сельскохозяйственным предприятиям должно принадлежать не менее 51 % акционерного капитала.

В обеих случаях реорганизация предприятия "Агропромэнерго" проходит при сохранении интересов сельскохозяйственных предприятий.

Соискателем для реорганизации районных предприятий разработаны рекомендации по организации единой электроэнергетической службы.

Для условий центральных регионов России разработана принципиальная структурная схема областного объединения "Агропромэнерго", где предусматривается создание подразделений, способных выполнять комплекс работ по сельской электроэнергетике (рис.3).

Научные исследования и опыт практической работы соискателя при внедрении предложений по созданию единой электроэнергетической службы позволили разработать и реализовать в действии принципиальную структуру Федеральной научно-производственной компании "Агропромэнерго" при Минсельхозпроде РФ, которая представляет собой в настоящее время систему, позволяющую на всех уровнях решать проблемы развития и функционирования сельской электроэнергетики и комплексного ее обслуживания. Также предложена модель формирования производственной системы развития технического сервиса объектов электроэнергетики и инженерных коммуникаций.

С целью разрешения разногласий во взаимоотношениях предприятий "Агропромэнерго" с энергосистемами в диссертации предложены методика определения перепокупного тарифа за электроэнергию, рекомендации по разработке тарифов и финансовых планов по сельскому энергетическому хозяйству.

Функционирование рыночного механизма хозяйствования предприятий невозможно без отработки и внедрения соответствующего внутрихозяйственного экономического механизма производственной деятельности его подразделений. В случае, когда были отработаны и внедрены внутрихозяйственные хозрасчетные отношения, принципы самоокупаемости и самофинансирования, переход к рыночным отношениям был подготовлен и

Рис.3 Структурная схема областного акционерного объединения "Агропромэнерго"

не стал для предприятий неожиданным явлением. В диссертации предложены пути совершенствования внутрихозяйственного механизма производственной деятельности предприятий "Агропромэнерго" и научно-методические подходы к организации внутрихозяйственных отношений подразделений предприятия, формирования их доходов, организации оплаты труда при производстве и реализации работ или услуг на уровне внутрихозяйственных подразделений, применительно к современным условиям.

Исследованиями выявлено, что общим мероприятием, направленным на повышение эффективности использования рабочего времени, представляется разработка и внедрение совершенных систем организации стимулирования труда. Значение экономических стимулов возрастает в условиях усиления роли рыночных отношений. Главный путь решения этой задачи состоит в установлении прямой связи между конечными результатами хозяйственной деятельности и материальными стимулами трудового коллектива, а также финансовым положением предприятия.

Выявлено, что в условиях перехода к рыночным отношениям предприятиям представлены широкие права в сфере хозяйственной деятельности, в том числе, в организации материального стимулирования. Трудовые коллективы имеют право устанавливать размеры средств на оплату труда, самостоятельно определять формы, системы и размер оплаты труда. При этом организация стимулирования труда должна учитывать, как минимум, три следующих аспекта:

Во-первых, размер оплаты труда должен зависеть от трудового вклада и результатов работы каждого работника, его опыта и квалификации;

Во-вторых, заработную плату работника следует определять по конечным результатам работы всего трудового коллектива;

В-третъих, организация оплаты труда призвана способствовать обеспечению социальной защищенности работников, воспроизводству рабочей силы с учетом инфляционных процессов.

С переходом на новые принципы организации внутрихозяйственного механизма производственной деятельности предприятий "Агропромэнерго" в подразделениях доход формируется следующим образом:

• в соответствии с выполненным объемом работ и расчетной ценой определяется валовая продукция в расчетных ценах;

• определяется сумма фактических расходов за расчетный период;

• при наличии актов-претензий от других подразделений и заказчиков определяется сумма штрафа;

• рассчитывается хозрасчетный доход как разница между валовой продукцией и суммой фактических расходов и штрафа.

Перевод экономики на рыночные отношения приводит к повышению в трудовых коллективах заинтересованности в интенсивных методах хозяйствования, вызывает необходимость создания компьютерных систем управ-

ления. В этой связи на практике реально встает проблема построения экономико-математической модели обоснования размеров и структуры электроэнергетической службы. Для этого использованы, разработанные соискателем рабочие методики составления финансовых планов и определения тарифов по электроэнергетическому хозяйству, а также методика экономического обоснования перспективных форм инженерно-технического обеспечения развития сельской электроэнергетики. В качестве основополагающей базы при разработке экономико-математической модели принят финансовый план содержания сельского электроэнергетического хозяйства. Размер его расходной части и состояние наполняемости доходной части во многом определяют возможность создания, размеры и структуру сельской электроэнергетической службы.

На основе экономико-математических моделей с использованием широко известной программной продукции, совместно со специалистами ФПНК "Агропромэнерго" разработана компьютерная программа, позволяющая выполнять работы от обработки исходной информации до получения пакета документов по финансированию объектов электроэнергетики, организационной структуры и штатного расписания персонала электроэнергетической службы хозяйства или района в целом.

Установлено, что экономическая эффективность создания единой электроэнергетической службы и совершенствования внутрихозяйственного механизма производственной деятельности предприятий сельской электроэнергетики целесообразно определять путем сопоставления данных по двум организационным формам на уровне административного района:

• создание на базе районного предприятия "Агропромэнерго" единой электроэнергетической службы с передачей ему сельских электрических сетей 10 - 0,4 кВ и отработанным внутрихозяйственным механизмом производственной деятельности, адаптированным к условиям формирования рыночных отношений;

• существующий во многих регионах вариант функционирования электроэнергетической службы, включающий в себя электротехнические службы хозяйств, предприятие "Агропромэнерго" и РЭС.

В качестве региона для наложения экономических расчетов принята Республика Башкортостан. Предпочтение отдано региону по той причине, что здесь создано и успешно функционирует республиканская ассоциация "Башсельэлектро", во всех районах сохранились и действуют районные предприятия, а в четырех районах на их основе созданы единые энергетические службы села. Соискателем в течение 10 лет в Чишминском районе проводилась производственная проверка теоретических обобщений и разработок. На базе районного предприятия "Агропромэнерго" сформировалась единая электроэнергетическая служба районного агропромышленного

объединения, осуществляющая комплекс работ по развитию и эксплуатации сельского электроэнергетического хозяйства района.

Выполненные на основе предложенной методики расчеты подтвердили, что за счет сокращения перерывов в электроснабжении, аварийного выхода из строя электродвигателей, снижения текущих расходов на содержание электроэнергетического хозяйства, а также внедрения новой техники, расчетное значение обобщающего показателя составило: в Чишминском районе - 194,8 тыс.руб/усл.ед, в Иглинском - соответственно 485,8 тыс.руб/усл.ед. Среднегодовой сравнительный экономический эффекг от внедрения единой электроэнергетической службы и предложений по совершенствованию ее деятельности получен в размере 2971,1 млн. руб. на район.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Исследованиями установлено, что в сельском хозяйстве на основе общественного разделения труда сформировалась как самостоятельная часть отрасли сельская электроэнергетика, главная функция которой состоит в обеспечении поступательного развития производительных сил сельского хозяйства, обеспечении нормальных жизненных условий на селе.

Кризисное состояние экономики аграрного сектора и ТЭК не позволяет эффективно функционировать и развиваться сельской электроэнергетике, повышать уровень интенсификации и развития научно-технического прогресса в сельском хозяйстве. С прекращением государственного регулирования экономических отношений между предприятиями ТЭК и АПК, возникли ценовые диспропорции, что привело к резкому росту удельного веса затрат ТЭР в структуре себестоимости сельскохозяйственной продукции. При монопольном производстве и сбыте электроэнергии конкуренция практически отсутствует, что порождает произвол в ценообразовании. Для устранения злоупотреблений монополистов должны вводится антимонопольные законы. Разработка подобных законов для любой отрасли должна базироваться на научно обоснованных нормативно-методических материалах, которые позволили бы объективно отражать интересы производителя и потребителя электроэнергии. При установлении тарифов на электроэнергию сельским потребителям необходимо учитывать характеристику сельских схем электроснабжения, сезонность нагрузки, капиталовложения потребителей в строительство и развитие электросетей.

2. Накопившиеся в развитии и организации эксплуатации сельских электрических сетей недостатки, кризисное положение дел в экономике страны обострили проблемы электроснабжения сельского хозяйства. Исследованиями установлено: 100 % износ сельских электрических сетей 10-

0,4 кВ составляет до 70 %, потери электроэнергии в распределительных сетях достигают 35 %, аварийность сетей составляет 15-17 отключений в год на 100 км трассы, а продолжительность отключений в среднем на одно хозяйство - 200-220 часов в год. На селе многие электрические сети находятся в бесхозном состоянии, до 50 % линий электропередачи 10-0,4 кВ и трансформаторных подстанций подлежат замене.

Прекращение подачи электроэнергии приводит не только к экономическим потерям сельскохозяйственной продукции, но негативно сказывается и на социальном положении сельских жителей.

Появление новых и развитие существующих сельскохозяйственных предприятий, расширение применения электроэнергии в быту и социальной сфере села, а также высокая степень износа и низкая надежность работы предопределяют необходимость неуклонного развития сельских электрических сетей на приоритетных началах.

3. Учитывая ограниченность запасов традиционных видов топлива, усложнение и удорожание добычи, транспортировки и обеспечения экологической чистоты его использования, а также реальное положение сельских электрических сетей, важной частью энергобаланса сельского хозяйства должны стать нетрадиционные источники энергии и энергосберегающие технологии. Для этого необходимо ускоренное развитие работ по использованию НВИЭ, созданию и внедрению на их основе установок, позволяющих решать многие вопросы энергоснабжения автономных потребителей, а также сократить энергозатраты в ряде традиционных технологий сельскохозяйственного производства.

4. В современных условиях выбор и внедрение средств электрификации и автоматизации должны сопровождаться соответствующим экономическим обоснованием. Это положение следует из того, что сегодня достаточно отечественных и зарубежных технических средств, а также сложилось многоукладное сельскохозяйственное производство, технические средства для различных производств обладают разной экономической эффективностью.

Разработанное методическое обеспечение позволяет выполнить всестороннюю экономическую оценку как систем энергообеспечения, так и технических средств по электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства. При этом учитывается не только обязательное привидение разновременных затрат и результатов к единому моменту времени, но и инфляционные процессы в экономике.

5. В диссертации всесторонне обосновано, что проблема повышения эффективности сельской электроэнергетики должна решаться в неразрывном единстве с развитием электроэнергетической службы. При этом темпы развития последней должны быть опережающими. Только при этом уело-

вии возможно поступательное развитие и рост экономической эффективности сельской электроэнергетики.

В целях комплексного решения проблем сельской электроэнергетики рекомендовано создавать единые электроэнергетические службы. Целесообразность такого подхода подтверждена многолетней производственной практикой в различных регионах СНГ. При этом требуются гибкие подходы и, исходя из выполненных научных исследований, считаем необходимым в сложившейся ситуации в АПК иметь свою, основанную на кооперации и государственной поддержке, единую электроэнергетическую службу. Последняя в рыночных условиях должна быть способной, взяв на себя функции по эксплуатации распределительных электросетей 10-0,4 кВ, не только успешно конкурировать с энергосистемой, но и внедрять и эксплуатировать нетрадиционные источники энергии и энергосберегающие технологии в сельском хозяйстве.

Разработанная модель связей технического состояния средств электрификации производства с факторами, ее определяющими, и эффективностью сельскохозяйственного производства позволяет констатировать, что от совершенства организационных форм технического сервиса сельской электроэнергетики в решающей степени зависит качество электроснабжения, организация эксплуатации машин и оборудования, методы формирования производственных систем и государственных структур, осуществляющих требуемое развитие и функционирование сельского энергетического хозяйства, инженерной и социальной инфраструктуры села.

6. Формирование рыночных отношений требует совершенствования внутрихозяйственного механизма деятельности предприятий, перестройки экономического мышления руководителей, специалистов и рабочих.

В работе на основе выполненных исследований предлагаются конкретные рекомендации, позволяющие осуществлять взаимоотношения производственных подразделений сельских электроэнергетических предприятий на основе купли-продажи материальных ресурсов, производственных услуг, работ, расширение прав и усиления экономической ответственности за конечные результаты трудовых коллективов.

7. Закономерности, полученные в результате исследования, зависимости радиуса обслуживания и размера электроэнергетического хозяйства сельскохозяйственных предприятий, при условии минимального значения обобщающего показателя, позволяют производить рациональную организацию технического обслуживания и ремонта электроэнергетического оборудования и коммуникаций. Установлено, что выбор способа: централизованного, децентрализованного или комбинированного - целесообразно осуществлять для каждого сельскохозяйственного предприятия индивидуально, учитывая при этом размер его электроэнергетического хозяйства и удаленность от райцентра.

Рекомендуемый способ определения рациональной формы организации обслуживания электроэнергетического оборудования и коммуникаций в сочетании с разработанными мероприятиями по сокращению потерь рабочего времени при производстве работ позволяют повысить более, чем на 30 % производительность труда электротехнического персонала.

8. Разработанное по результатам выполненных исследований научно-методическое обеспечение позволило построить экономико-математическую модель формирования финансового плана содержания сельского энергетического хозяйства, размеров и структуры подразделений электроэнергетического предприятий. Проведенные в работе на базе ЭВМ расчеты, внедрение их результатов свидетельствует о пригодности к использованию на практике разработанных научно-методических основ формирования рациональной структуры электроэнергетической службы села.

9. Выполненные исследования позволили сформулировать научные основы создания единой электроэнергетической службы села, разработать предложения по совершенствованию внутрихозяйственного механизма ее деятельности. Сравнительная оценка показателей эффективности сельскохозяйственного производства в Чишминском и Иглинском районах Республики Башкортостан позволяет сделать вывод о том, что при создании единой электроэнергетической службы решаются в комплексе вопросы обеспечения надежного электроснабжения сельских потребителей, рациональной организации эксплуатации электроэнергетического оборудования и сетей, а также внедрения новых технических средств электрификации и автоматизации технологических процессов.

Расчет сравнительного экономического эффекта подтверждает преимущество предлагаемого варианта совершенствования производственной деятельности предприятий сельской электроэнергетики. За счет комплексного решения проблемы технического сервиса электроэнергетического хозяйства села обеспечивается экономический эффект в размере 291,0 тыс. руб. в расчете на одну усл. единицу электроэнергетического оборудования. В расчете на адмшшетративный район он составит около 3 млрд. рублей.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

]. Методические указания по определению экономической эффективности облучения животных и птиц - М.: МИИСП, 1979.

2. Методика экономической оценки сельскохозяйственной техники (учебное пособие, в соавт.) - М.: Колос, 1979.

3. Сравнительная оценка организационных форм обслуживания электрооборудования в колхозах и совхозах. - М.: МИИСП (сбор, научн. трудов), 1981.

4. Методические указания к технико-экономическому обоснованию выбора системы электропривода производственных машин и механизмов - М.: МИИСП, 1981.

5. Организация производства в сельскохозяйственных предприятиях (учебник, в соавт.) - М.: Колос, 1982.

6. Методические рекомендации по экономической оценке эффективности средств электрификации сельскохозяйственного производства - М.: Уч. метод, кабинет, 1982.

7. Анализ форм организации технического обслужившим средств электрификации колхозов и совхозов - М.: МИИСП, Т.ХУИ, 1982.

8. Исследование состояния электрификации и эксплуатации электрооборудования в колхозах и совхозах Ставропольского края - М.: МИИСП, Т.XVIII, 1984.

9. Социальные условия и их влияние на организацию и эффективность обслуживания средств электрификации колхозов и совхозов - М.: МИИСП, Т.ХУШ, 1984.

10.Организация и планирование электрохозяйства в с/х предприятиях. - М.: МИИСП, 1985.

11.Методические указания по определению технической оснащенности и уровня электрификации сельскохозяйственных предприятий. - М.: МИИСП, 1985.

12.Методические указания по определению капитальных вложений в электроснабжение сельскохозяйственных предприятий - М.: МИИСП, 1985.

13.Экономическое обоснование рациональной организации ремонта и технического обслуживания электрооборудования колхозов и совхозов. - М.: МИИСП (сбор, научн. трудов), 1985.

14.Технико-экономическая оценка схем и проектных решений по обоснованию надежного электроснабжения сельскохозяйственных предприятий. М.: МИИСП, 1985.

15. Разработать и внедрить рекомендации по совершенствованию взаимоотношений колхозов и совхозов с ремонтно-обслуживающими предприятиями. Научн. отчет. - М.: МИИСП, 1985, гос. регист. № 77004550 (в соавт.).

16.Практикум по организации производства в сельскохозяйственных предприятиях (учебное пособие, в соавт.) - М.: Агропромиздат, 1986.

17.Влияние концентрации производства в межхозяйственных предприятиях "Сельхозэнерго" на эффективность их производственной деятельности и уровень электрификации колхозов и совхозов. - М.: МИИСП, (сборн. научн. трудов), 1986.

18.Организация электромеханизированного производства молока - М.: МИИСП, 1986.

19.0рганизация проектирования, строительства и эксплуатации сельских электрических сетей (учебное пособие, в соавт.) - Челябинск: ЧИМЭСХ, 1986.

20.Методика технико-экономической оценки средств электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производствам.: МИИСП, 1987.

21.Электрификация и эффективность сельскохозяйственного производства - М.: МИИСП (сборн. научн. трудов), 1987.

22.Развитие и совершенствование научно-методических основ воспроизводства сельскохозяйственной техники в условиях агропромышленного комплекса. Научи, отчет. - М.: МИИСП, 1987, гос. решет. № 01860053203 (в соавт.).

23.Рекомендации по совершенствованию инженерно-технической службы по электроэнергетики и механизации животноводства колхозов и совхозов (в соавт.) - М.: МИИСП, 1987.

24.Организация арендного подряда в районных предприятиях "Агропромэнерго" (в соавт.) - М.: МИИСП, 1988.

25.Организационно-экономическая оценка и пути развития энергетической службы районного АПК. - М.: МИИСП, 1988.

26.Рекомендации по организации внутрихозяйственных взаимоотношений подрядных подразделений в межхозяйственных предприятиях "Агропромэнерго". - М.: МИИСП, 1988.

27.Энергетическая служба АПК. Ж. Сельский механизатор, № 12, 1988.

28.Совершенствование организации электроэнергетического обслуживания сельскохозяйственных предприятий в условиях полного хозрасчета. Научн. отчет. -М.: МИИСП, 1988, гос. регист. № 01860053203, (в соавт.).

29.Предприятие "Агропромэнерго" на подряде. Ж. Механизация и электрификация сельского хозяйства, № 3, 1989.

30.Рекомендации по организации арендного подряда в межхозяйственных предприятиях "Агропромэнерго". - М.: АгроНИИТЭИЭИТО, 1989, (в соавт.).

31.Основы электрификации заложил план ГОЭЛРО. Ж. Сельский механизатор, № 7, 1989.

32.Опыт работы предприятий "Агропромэнерго" в условиях хозяйственного расчета. Обзор информации. - М.: АгроНИИТЭИЭИТО, 1989.

33.Методика определения стоимости комплексного технического обслуживания электрохозяйства колхозов, совхозов и других предприятий АПК подразделениями предприятия "Агропромэнерго". - М.: МИИСП, 1990.

34.Электрики на подряде. Ж. Механизация и электрификация сельского хозяйства, №6, 1991.

35.Энергетическая служба АПК на кооперативной основе. - М.: Информагротех, 1990.

36.Повысить надежность электроснабжения АПК. Ж. Механизация и электрификация сельского хозяйства, № 6, 1990, (в соавт.).

37.Учредительные документы по созданию всесоюзной государственно-акционерной корпорации по энергетике и электрификации агропромышленного комплекса "Союзагропромэнерго" - М.: МИИСП, 1991 (в соавт.).

38.Исследование путей развития межхозяйственных предприятий "Агропромэнерго" (сборн. научн. трудов). - М.: МИИСП, 1991.

39.Учредителъные документы по созданию районных межхозяйствешгых (коллективных) предприятий по энергетике и электрификации сельского хозяйства . - М.: МИИСП, 1991.

40.Себестоимость производства и передачи электрической энергии. - М.: МИИСП, 1991, (в соавт.)

41.Можно ли выйти из кризиса. Ж. Механизация и электрификация сельского хозяйства, № 5, 1991.

42.Сборник оптовых цен на техническое обслуживание и текущий ремонт электрооборудования сельскохозяйственных предприятий. - М.: МИИСП, 1991 (в соавт.).

43.Рекомендации по планированию производительности труда, численности и фонда зарплаты на предприятиях "Агропромэнерго". - М.: МИИСП, 1992, (в соавт.).

44.Проблемы современного развития сельских распределительных сетей. Ж. Механизация и электрификация сельского хозяйства, № 8,1992.

45.Состояние и перспективы энергетической службы АПК. Ж. Механизация и электрификация сельского хозяйства, № 5, 1996, (в соавт.).

46.Совершенствование технического сервиса объектов энергетики, социальной и инженерной инфраструктуры села. Ж. Механизация и электрификация сельского хозяйства, № 6, 1996.

47.Сельская электроэнергетика не погибла. Ж. Сельский механизатор, № 6, 1996.

48.Экономическая оценка систем энергообеспечения сельскохозяйственных

предприятий - М.: МГАУ, 1997.

49.Исследование и технико-экономическая оценка ветроэнергетических систем в сельском хозяйстве - М.: МГАУ, 1997.

50.Экономическая оценка средств электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства и систем сельской энергетики. Учебное пособие. -М.: МГАУ, 1997.

Анализ современного состояния объектов энергетики и инженерных коммуникаций в хозяйствах Калужской, Тульской, Смоленской и Ростовской областей

Уровень Сел. котельные Теплосети Водопров. сети ЛЭП, 10...0.4 кВ

износа, % шт. в % к итогу км в% к итогу км в % к итогу км в%к итогу

До 50,0 64 13,2 54,7 15,0 39,2 5,0 1946,0 27,0

50,1-75 97 20,0 91,0 25,0 164,7 21,0 1802,5 25,0

75,1-100 253 52,0 178,7 49,0 485,6 61,9 2162,0 30,0

св.100 72 14,8 40,1 11,0 95,0 12,1 1298,5 18,0

ИТОГО 486 100,0 362,5 100,0 784,5 100,0 7209,0 100,0

Ср.уров 78,3 74,7 82,3 65,2

Сравнительная оценка уровня инженерного обустройства жилого фонда города и села

Показатели Городское население Сельское население

МЛН. КВ. М. I в % к итогу млн. кв. м. | в % к итогу

1. Общая площадь жилых 1882,0 100 726,0 100

помещений

2. Оборудовано жилого

фонда:

• водопроводом 1848,0 82,2 236,0 32,5

• канализацией 1540,0 79,9 157,0 21,6

» центральным

отоплением 1565,0 83,2 156,0 21,5

• ваннами, душами 1418,0 75,3 13,0 18,2

• горячим водоснабж. 1309,0 70,0 76,0 10,5

• газом 1250,0 66,4 510,0 70,2

» напольными ЗЛ.ПЛИТ. 368,0 19,6 13,1 1,8

65.3 %

- объекты животноводства

- объекты оастениеводства

I I - объекты обслуживающие и вспомогательные Шт - объекты ЖКХ и социальной сферы

13.5%

15.1 V.

6.1 %

Отраслевой состав электроэнергетического хозяйства села

I. - Централизованная форма;

IL - Комбинированная (смешанная) форма;

III. - Децентрализованная форма

Графический способ определения рациональной формы организации производства работ по обслуживанию объектов сельской энергетики

Теоретическая зависимость трудоемкости обслуживания животных от аварийного выхода из строя и плотности электродвигателей в животноводстве

То (чел. час)

230

15 17 19 Вэ(%)

-1-!-!-

10 12 14 16

18 20 22 Пэ

(шт.эд./ уел .гол)

Теоретическая зависимость преждевременности выхода из строя эл.двигателей от фондовооруженности, нагрузки на одного электромонтера и удельных затрат на ТО электроэнергетического оборудования

Вэ,(%) 30

25 20 15 10 5

V— Вэ - ; ф (Нэм )

Вэ :ф (Зэу)

Вэ = ф (фвэ; - -3-1 » ■«

1

0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6

60

80

10 14

18

Фвэ

тыс.руб/чел Нзм

шт.э.д./чел

—,-1-,-1— Зэу

22 26 30 34 руб/усл.ед.

100

120

Модель связей технического состояния средств электрификации производства с факторами, ее определяющими, и эффективностью сельскохозяйственного производства

Качество электроснабжения

Организация технического сервиса электроэнергетического хозяйства

Организация использования машин и оборудования

Качество электроэнергии

Бесперебойное электроснабжение

Материальна - техническая база

Обеспеченность электромонтерами н 1ГГР

Организация рабочих мест 11 нормирования трупа

Хозрасчет и материальное стимулирование

Технология производства

Обеспеч-ость квал. обсл. персоналом

НОТ и нормирование труда

Хозрасчет

Диспетчерская служба

Техническое состояние средств электрификации

Себестоимость продукции

Сохранность поголовья

Трудоемкость производства

Качество продукции

Эффективность производства

Структура экономико-математической модели формирования финансового плана содержания

сельского электроэнергетического хозяйства

Экономико-математическая модель формирования размеров и структуры подразделений электроэнергетического предприятия

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Водянников, Владимир Тимофеевич

Введение

Глава I. Современный уровень и проблемы развития сельской электроэнергетики

1.1. Значение, характеристика н место топливно-энергетического комплекса в развитии общественного производства

1.1.1. Структура и основные направления развития топливно-энергетического комплекса

1.1.2. Электроэнергетика - основа совершенствования материально-технической базы общественного производства

1.1.3. Структура Единой Энергетической Системы России и закономерности развития электроэнергетики

1.1.4. Характеристика энергетики агропромышленного комплекса

1.2. Социально-экономические условия функционирования и развития сельской электроэнергетики

1.3. Анализ развития и современное состояние сельской электроэнергетики

Глава II. Экономические проблемы повышения эффективности сельской электроэнергетики в условиях формирования рыночной экономики

2.1. Роль и место электроэнергетики в социально-экономическом развитии села

2.2. Исследования экономических проблем электроснабжения сельского хозяйства

2.3. Экономические основы и предпосылки развития на селе нетрадиционной энергетики и энергосберегающих технологии

Глава III. Теоретические основы инженерно-технического обеспечения сельской электроэнергетики

3.1. Исследования проблем рациональной эксплуатации средств электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства

3.2. Эконом1Р1ескнс предпосылки возтпсновения н этапы развития сельской электротехнической службы

3.3 Анализ современного состояния сельской электроэнергетической службы

Глава IV. Методика экономической оценки эффективности сельской электроэнергетики

4.1. Методологические и методические основы определения экономической эффективности сельской электроэнергетики

4.2. Методика определения экономической эффективности электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства

4.2.1. Техшпсо-эконом1Р1еская оценка электрнфикшцш и автоматизации производства

4.2.2. Сравнительная экономическая оценка средств электрнфнкащш и автоматизации техно логических процессов

4.2.3. Экономическое обоснование систем электроснабжения сельскохозяйственных предприятий

4.3. Методика экономического обоснования перспективных форм шпкенерно-технического обеспечения развития сельской электроэнергетики

Глава V. Научно-методические основы совершенствования сельской электроэнергетической службы

5.1. Организационно-экономическис основы создания единой электроэнергетической службы

5.2. Методика определения перепокупного тарифа за электроэнергию

5.3. Методика разработки тарифов и финансовых планов по сельскому энергетическому хозяйству

5.4. Совершенствование внутрихозяйственного механизма функционирования предприятии сельской электроэнергетики в условиях рыночных отношении

5.4.1. Теоретические основы совершенствования внутрихозяйственного механизма

5.4.2. Внутрихозяйственные планово-учетные и расчетные цены

5.4.3. Организация внутрихозяйственных экономических отношении

5.4.4. Совершенствовшше организации н оплаты труда

5.5. Экоиомнко-математическое обоснование размеров и структуры электроэнергетической службы

5.6.Экономическая эффективность совершенствовашы пронзводствешюй деятельности предприятий сельской электроэнергетики

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические проблемы развития сельской электроэнергетики"

Нынешнее положение в АПК России характеризуется резким спадом производства, усилением неэквивалентного обмена, дисбаланса спроса и предложения, стоимости производства и ценой на сельскохозяйственную продукцшо, прибыли и налогов. Это, несомненно, негативно сказывается на аграрной реформе, которая проходит в сложной социально-экономической обстановке. За последаше 5 лет валовое производство сельского хозяйства сократилось вдвое, усилился диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцшо, топливно-энергетические ресурсы. Так, если себестоимость производства молока увеличилась в 4500 - 5000 раз, то тариф на электроэнергшо возрос в 20000 - 25000 раз. Неудовлетворительное матернально-тех1шческое обеспечение и финансировать, слабая государственная поддержка, рост неплатежей, другие причины усугубили положение сельских товаропроизводителей, многие из которых стали банкротами или находятся на грани того. Реформирование АПК, необходимость глубоких социально-экономических и технико-технологических изменений в ахропромышленном производстве назрела еще в 80-е годы. Однако, реализация аграрной реформы в Росаш значительно, а по некоторым направлениям и определяюще связана с общей экономической ситуацией в стране. Сегодня стало ясно, что в ходе формирования рыночных отношении определяющими социально-экономическое положение АПК представляются следующие факторы:

• нарушение сложившихся межрегиональных и межотраслевых хозяйственных связей, чему способствовал распад СССР;

• либерализация цен на элеюроэнерппо, другие энергоносители;

• резкий спад инвестиционной активности со стороны государства;

• ускореш1ая приватизация, не учитывающая отраслевой специфики кале топливно-энергетического, так и агропромышлешюго комплексов;

• реорганизация сложившейся системы управления народным хозяйством без создания новых форм;

• отсутствие законодательной базы и инфраструктуры адекватных требованиям осуществления реформы и развития рыночных отношешш.

В результате экономических реформ в настоящее время большая часть колхозов и совхозов преобразована, завершена приватизация энергоснабжающнх, перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство предприятий и организаций. В результате пршштого курса на развитие мелкотоварного производства, поддержку разлнчных форм собственности н хозяйствования создано многоукладное сельскохозяйственное производство. Лналнз результатов аграрной реформы выяшш, что ¥ агропромышленный комплекс находится в глубоком социально-экономическом кризисе

7, 13, 17, 18, 21, 76, 162, 194, 197].

Кризисные явления затронули создавшийся десятилетиями потенциал той ремонтио-обслуживающей базы и электроэнергетической службы, которые обеспечивали функционирование сельской электроэнергетики. Создшшые по инициативе колхозов и совхозов, на межхозяйственной основе более 25 лет назад предприятия и объединения "Агропромэнерго" в результате приватизации потеряли стройную систему производственных и экономико-правовых связей и взаимозависимости, что привело к разрушешпо электроэнергетической службы села во многих регионах. России. В условиях формирования рыночной экономики такая ситуация привела к бессистемности в работе и ликвидации ряда объединений и предприятий "Агропромэнерго".

Сельское хозяйство располагает значительным электроэнергетическим потенциалом. На сельскохозяйственное производство и социальную сферу села приходится около 500 тыс. электроподстанций общей мощностью 160 млн. кВА, 55,7 тыс. электростанций мощностью 2345 МВт, более 2 млн. км гаппш электропередачи, ¥ общее число электродвигателей и других электроустановок превышает 12 млн. шт. и т.д.

Вместе с тем, нет падежного и достаточного снабжения электрической и тепловой энергией, водой, газом, нет эффективной связи. Показатели фондо- и энерговооруженности АПК России в 2-3 раза шсже, чем в индустриальных странах. Уровень обеспечешюсти энергетическими ресурсами сельских объектов в 4-5 раз меньше, чем промышленных, а эффективность использования из-за разсредоточенности энергопотребнтелен, аварийного состояния оборудования - ниже на 20 - 30 %.

Проблема энергообеспечешм сельского хозяйства обостряется из-за того, что сельское электросетевое хозяйство 10-0,4 кВ находится в аварийном состошпш [38, 49, 51]. Реформировшшс региональных энергосистем в акционерные общества не дали положительного эффекта, но укрепили их монопольное положение. Остроту проблеме 1гридает тот факт, что за последние годы наблюдается стабильная тенденция снижения добычи традициош1ых энергетических ресурсов.

Положение дел в энергообеспечении сельского хозяйства приводит к ^ необходимости искать пути повышения эффективности вложяшя штестшшй и использования электроэнергии в сельском хозяйстве. В этой связи становится актуалыюн задача но экономически обоснованному применению систем энергообеспечения, включая и нетрадиционные источники энергии, н внедрепшо Ъ технических средств по электрификации и автоматизации сельскохозяйствешюго производства, энергосберегающих технологий.

К причинам создавшегося положения в сельской электроэнергетике следует отнести не только кризисную ситуацию в экономике страны, но и в значительной степени, научной необоснованностью многих организациошю-экономическнх проблем развития сельской электроэнергетики. Теоретические и научно-методические разработки, подготовленные в 80-е, начале 90-х годов, остаются актуальными и на сегодняшний день. [36, 39, 43, 50]

В значительной степиш научный вакуум заполнен при разработкой концепции развития механизации, электрификации и автоматнзащш сельскохозяйственного производства и концепции энергетического обеспечения сельскохозяиствешюго производства в условиях многоукладной экономики [104, 107], а также целевых Федеральных научно-технических программ по электрификации сельского хозяйства на период до 2000 года [228, 229]. Существенный научный вклад в разрешение проблем развития сельской электроэнергетики внесли разработки научно-исследовательских институтов, Вузов и многих ученых [22, 62, 77, 107, 108, 144, 145, 147, 153, 159, 195, * 199]. Однако, за последние годы редкими были публикации по исследовашпо проблем научного обеспечения реформирования сельской электроэнергетической службы, но экономической оценке систем энергоснабжения сельского хозяйства, электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства, хотя, проблемы экономических взаимоотношении, рефорМ1грования при форм1грованин рыночных отношений являются основными. В имеющихся работах [21, 88, 89, 141, 185, 194, 201, 227, 241] выводы и рекомендации прнменителыпл к АПК, а отдельные - к проблемам технического сервиса машинно-тракторного парка [99, 100, 236, 237], и в меньшей мере рассматривают н учитывают особенности формирования и функционирования сельской электроэнергетической службы, которые являются самостоятельной проблемой научного и практического значения. В упомянутых выше концепциях н целевых федеральных научно-технических программах в имеющихся исследованиях рассмотрены лишь направлешш и технические стороны развития сельской электроэнергетики, а пути практической реализации, создания соответствующих производственных структур, ^ проблемы совершенствования сельской электроэнергетической службы в лучшем случае лишь обозначены [103, 104, 106].

Цслыо работы н предметом защиты являются научное обобщение, исследование^ разработка методики экономической оценки эффекпшности сельской * электроэнергетики, тсоретичеаснх и научно-методопескнх основ формирования сельасой электроэнергетической службы, совершенствования ее внутрихозяйственного экономического механизма производственной деятельности в рыночных условиях.

Для достижения цели в диссертации рассмотрены и решены следующие основные задачи:

• исследование организационной и техшпсо-экономнческой среды и социально-экономических условии развития сельской энергетики;

• исследование основных этапов и закономерностей развития сельасой электроэнергетики;

• оценка экономических проблем повышения эффективности электроэнергетики в условиях формирования рыночной экономики;

• разработка модели и органшцзацношю -экономических основ создания единой электроэнергетической службы;

• разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию внутрихозяйственного механизма производствегшой деятельности предприятий сельской электроэнергетики сообразно совремешшш условиям.

Научная новизна исследования определяется постановкой и комплексным решением совершенствовашш методов экономической оценки и путей повышения эффективности сельасой эластроэнергетшси посредством:

• разработки основ по организации единой электроэнергетической службы с внутрихозяйственным рыночным механизмом производственной деятельности;

• повышения экономической эффективности энергообеспечеты путем становления равноправных рыночных взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с энергетическими системами;

• совершенствование методов экономической оцешаг систем энергоснабжешш, электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства, а также внедрения нетрадиционных источников энергии и энергосберегающих технологий.

Практическая ценность работы заключается в разработке и внедрении пршщипов построения единой энергетической службы, способной в рыночных условиях решать ^ комплекс проблем развития электроэнергетики села, а также научно-методических основ и экономико-математических методов обоснопшшя рациональных размеров и структуры службы. г Практическое значение разработанной методики экономической оценки сельской электроэнергетики, вкгаочшощей в себя обобщающий показатель и систему общих и частных показателей, заключается не только в практическом использовании ее для целей определения экономической эффективности различных мероприятий сельской электроэнергетики, в широком использовашт в учебном процессе при подготовке инженерных кадров для АПК.

Внедрение результатов исследований, включающих в себя оценку состояния электроэнергетической службы региона, теоретическое и научно-методическое обосновать состояния и основных паправлешш развития электроэнергетики, разработаны и внедрены в Кокчетавской области Казахстана, Республике Башкортостан, Тверской, Курганской, Псковской областях и Приморском крае России, Луганской и Донецкой областях Украины, Ошской области Киргизии, организационно-экономические основы создания единой электроэнергетической службы села.

Рекомендации [37, 42, 43, 50, 54] по совершенствованию внутрихозяйственного мехашпма производственной деятельности предприятий "Агропромэнерго" в современных условиях апробированы и внедрены в Республике Беларусь, Кокчетавской области Казахстана, Республике Башкортостан, Тверской области и ряде других регионов России.

Теоретические разработки н научно-методические основы создания единой электроэнергетической службы села внедрены при разработке организационной структуры, пакета нормативно-учредительных документов по создатпо Федеральной производственно-научной компании "Агропромэнфго" при непосредственном участии соискателя, совместно с руководством Федеральной производственно-научной компании "Агропромэнерго" и Департамента социального развития и охраны труда Минсельхозпрода РФ разработана производственная система по сервисному обслужнвшпио объектов энергетики и ишкенерной инфраструктуры села с государственным управлением как на федеральном уровне, так и на уровне сельской администрации. Данная структура утверждена приказом Министра сельского хозяйства и продовольствия РФ № 105 от 13 мая 1994 г. "О федеральной производственно-научной компании "Агропромэнерго" и № 197 от 10 шоля 1996 г. "О мерах по обеспечешпо * сохранности и функционирования социальной и шгженерной инфраструктуры села".

Основные результаты исследования состояния сельских электрических сетей 10.0,4 кВ и электроэнергетических хозяйств села использованы при разработке государственных научно-техннческих программ "Федеральная целевая программа развития энергетической системы агропромышленного комплекса России на основании использования нетрадиционных источников энергии на 1996 - 2000 годы. Возобновляемая энергетика села - 2000" н "Федеральная целевая программа "Электрификация села на 1996 - 2000 годы".

Основные положения и результаты исследований стали предметом обсуждения па и ауты х конференциях профессорско-преподавательского состава, научных работников н аспирантов Московского государственного агроннженерного университета им. В.П.Горячюша. По теме настоящей диссертащш в тече1ше последдшх 15 лет на международных, всесоюзных, всероссийских, республиканских, региональных и других конференциях н совещаниях сделано более 20 докладов.

Научные разработки и решения соискателя обсуждались и получили одобрение в 1990 - 1996 гг. на научно-практических конференциях и совещаниях руководителей региональных сельских энергетических служб, а также на выездном расширенном заседании коллегии Минсельхозпрода РФ, посвященном использованию средств нетрадиционной энергетики и автономным системам 1Шженерного оборудования сельских Teppirropirii (август 1994 г., г. Калуга).

Основные положешш диссертационной работы нашли отражения в 68 печатных работах, в том числе, в учебнике, 5 учебных пособиях, 3 научных отчетах, 3 методических рекомендациях и в двух брошюрах. Общий объем публикаций составляет 150 печатных листов.

Диссертация: заключение по теме "Организация производства", Водянников, Владимир Тимофеевич

Общие выводы и предложения

1.Исследованиями устаиовлеио, что в ссяьском хозяйстве на основе общественного разделения труда сформировалась кшс самостоятельная часть отрасли сельская электроэнергетика, главная функция которой состоит в обеспечении поступательного развития производительных сил сельского хозяйства, обеснечешш нормальных жизненных условий на селе.

Кризисное состошше экономшси аграрного сектора и ТЭК не позволяет эффективно функциошфовать и развиваться сельской электроэнергетике, повышать уровень интенсификации и развития научно-технического прогресса в сельском хозяйстве. С прекращением государствешюго регулирования экономических отношешш между предприятиями ТЭК н ЛПК, возшпслп ценовые днспропорщш, что привело к резкому росту удельного веса затрат ТЭР в структуре себестоимости сельскохозяйственной продукции. При монопольном производстве и сбыте электроэнергии конкуренция практически отсутствует, что порождает произвол в ценообразовании. Для устранения злоупотреблений монополистов должны вводится антимонопольные законы. Разработка подобных законов для любой отрасли должна базироваться на научно обоснованных нормативно-методических, материалах, которые позволили бы объективно отражать шггересы производителя и потребителя электроэнерпш. При установлешш тарифов на электроэнерппо сельским потребителям необходимо учитывать характеристику сельских схем электроснабжения, сезонность нагрузки, капиталовложения потребителей в строительство и развитие электросетей.

2.Накопившиеся в развнпш и оргшшзащш эксплуатащт сельских электрических сетей недостатки, кризисное положение дел в экономике страны обострили проблемы электроснабжеш1Я сельского хозяйства. Исследовшшями установлено: 100 % износ сельских электрических сетей 10-0,4 кВ составляет до 70 %, потери электроэнерпш в распределительных сетях достигают 35 %, аварийность сетей составляет 15-17 отключений в год на 100 км трассы, а продолжительность отключений в среднем на одно хозяйство - 200-220 часов в год. На селе мноше электрические сети находятся в бесхозном состояшш, до 50 % линий электропередачи 10-0,4 кВ и трансформаторных подстанщш подлежат замене.

Прекращение подачи электроэнерпш приводит не только к экономическим потерям сельскохозяйственной продукщш, но негативно сказывается и на социальном положешш сельских жителей.

Появление новых и развитие существующих сельскохозяйственных предприятий, расширение применения электроэнергии в быту и социальной сфере села, а также высокая степень износа и низкая надежность работы предопределяют необходимость неуклонного развития сельских электрических сетей на приоритетных началах.

3.Учитывая ограниченность запасов традшщонных видов топлива, усложнение и удорожание добычи, транспортировки и обеспечения экологической чистоты его использования, а также реальное положите сельских электрт1еских сетей, важно}! частью энергобаланса сельского хозяйства должны стать нетрадиционные источники энергии и энергосберегающие технологии. Для этого необходимо ускорсшюе развитие работ по использовашпо НВИЭ, создашпо и внедрешпо на их основе установок, позволяющих решать многие вопросы эпергоотабжения автономных потребителей, а также сократить энергозатраты в ряде традиционных технолопш сельскохозяйственного производства.

4.В современных условиях выбор и внедрение средств электрификации и автоматизации должны сопровождаться соответствующим экономическим обоснованием. Это положение следует из того, что сегодня достаточно отечественных и зарубежных технических средств, а также сложилось многоукладное сельскохозяйствешюе прошводство, технические средства для различных производств обладают разной экономической эффисптиостыо.

Разработшшое методическое обеспечите позволяет выполнить всесторошпою экономическую оценку как систем энергообеспечения, так и техшхческих средств но электрификации и автоматизации сельскохозяйствешюго производства. При этом учитывается ие только обязательное привидение разновременных затрат и результатов к единому моменту времени, но и инфляционные процессы в экономике.

5.В диссертации всесторонне обосновано, что проблема повышения эффективности сельской электроэнергетики должна решаться в неразрывном единстве с развитием элисгроэнергепшеской службы. При этом темпы развития последней должны быть опережающими. Только при этом условии возможно поступательное развитое и рост экономической эффективности сельской электроэнергетики.

В целях комплексного решения проблем сельской электроэнергеппси рекомендовано создавать единые электроэндэгешческне службы. Целесообразность такого подхода подтверждена многолетней производствешюй практикой в различных регионах СНГ. При этом требуются гибкие подходы и, исходя из выполнпшых научных нсследовашш, считаем необходимым в сложившейся ентуащш в АПК иметь свою, основанную на кооперации н государственной поддержке, единую электроэнергетическую службу. Последняя в рыночных условиях должна быть способной, взяв на себя функции по эксплуатации распределительных электросетей 100,4 кВ, не только успешно конкурировать с энергосистемой, но и внедрять н эксплуатировать нетрадиционные источники энергии и эндзгосбдзегающие технологии в сельском хозяйстве.

Разработанная модель связей технического состоятш средств электрификации производства с факторами, ее определяющими, и эффективностью сельскохозяйствешюго производства позволяет констатировать, что от совфшенства организациошилх форм технического сервиса сельской электроэнергетики в решающей стспыш зависит качество электросиабжешш, организация эксплуатащш машин и оборудования, методы формирования производствешнлх систем и государственных структур, осуществляющих требуемое развитие и функционирование сельского энергетического хозяйства, инженерной и социальной инфраструктуры села. б.Формирование рыночных отношений требует совершенствования внутрихозяйственного механизма деятельности предприятий, перестройки экономического мышления руководителей, специалистов и рабочих.

В работе на основе выполнешгых исследовашш предлагаются кошеретные рекомендации, позволяющие осуществлять взаимоотношения производствешплх подразделешш сельских элезароэиергетнческих предприяпш на основе купли-продажи материальных ресурсов, производственных услуг, работ, расширение прав и усиления экономической ответственности за конечные результаты трудовых коллективов.

7.3акономерности, получеш1ые в результате исследовашш, зависимости радиуса обслуживания и размера электроэнергепшеского хозяйства сельскохозяйственных предприяпш, прн условш! минимального значения обобщающего показателя, позволяют производить рациональную организацию технического обслуживания и ремонта электроэнергетического оборудования и коммуникации. Установлено, что выбор способа: централнзовшшого, децентрализовшшого или комбшшровшшого -целесообразно осуществлять для каждого сельскохозяйственного предприятия индивидуально, учитывая при этом размер его электроэнергетического хозяйства и удаленность от райцентра.

Рекомендуемый способ определения рациональной формы организации обслуживания электроэнергетического оборудования и коммуникаций в сочетании с разработанными мероприятиями по сокращеншо потерь рабочего времени при производстве работ позволяют повысить более, чем на 30 % производительность труда электротехнического персонала.

8.Разработашюе по результатам выполнешплх исследований научно-методическос обеспечение позволило построить экономико-математическую модель формирования финансового плана содержания сельского энергетического хозяйства, размеров и структуры подразделений электроэнергетического предприятий. Проведенные в работе на базе ЭВМ расчеты, внедрите их результатов свидетельствует о пригодности к нспользовашпо на практшсе разработанных научно-методических основ формирования рациональной структуры электроэнергетической службы села.

9.Выполнеш1ые исследоваш1Я позволили сформулировать научные основы создшпш едшюй электроэнергетической службы села, разработать предложения по совершенствованшо внутрихозяйственного механизма ее деятельности. Сравшггельная оценка показателей эффективности сельскохозяйственного производства в Чишмипском и Иглинском районах Республики Башкортостан позволяет сделать вывод о том, что при создании единой электроэнергетической службы решаются в комплексе вопросы обеспечения надежного электроснабжения сельских потребителей, рациональной организации эксплуатации электроэнергетического оборудования и сетей, а также внедрешш новых технических средств электрификации н автоматизации технологических процессов.

Растет сравнительного экономического эффекта подтверждает преимущество предлагаемого варианта сов^шенствовашш пронзводствешюй деятельности предприятий сельской электроэнергетики. За счет комплексного решешш проблемы технического сервиса электроэнергетического хозяйства села обеспечивается экономический эффект в размере 291,0 тыс. руб. в расчете на одну усл. единицу электроэнергетического оборудовать. В расчете на адмшшстратнвный район он составит около 3 млрд. рублей.