Организационно-экономический механизм формирования внешнеэкономических связей тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лопатин, Сергей Иванович

Введение.

ГЛАВА 1. ВНЕШНИЙ ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.

1.1. Влияние интернационализации на экономическое развитие.

1.2. Реформы внешнеэкономических связей в Российской Федерации этапы и содержание).

1.3. Реформа внешнеэкономических связей на региональном уровне на примере Хабаровского края).

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В ПЕРИОД РЕФОРМЫ.

Ц 2.1. Динамика и структура внешней торговли.

2.2. Привлечение и использование иностранных инвестиций.

2.3. Проблемно-структурный анализ внешнеэкономических связей.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ.

3.1. Методические принципы формирования политики развития внешнеэкономических связей в регионе.

3.2. Возможности и факторы экономической интеграции Хабаровского края со странами СВА.

3.3. Основные направления развития внешнеэкономических связей

Хабаровского края до 2005 года.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм формирования внешнеэкономических связей"

Внешнеэкономические связи даже в относительно закрытой экономике, каковой длительное время являлась экономика СССР, играют важную роль с точки зрения поддержания натуральных балансов и, следовательно, равновесия на товарных рынках, поддержания эффективных масштабов производства, а также для создания ограниченной, но все же в ряде случаев действенной конкуренции, помогающей улучшать параметры национального производства. После начала либеральной экономической реформы, важнейшей составной частью которой являлась реформа внешнеэкономического регулирования, внешнеэкономические связи превратились в один из основных факторов, определяющих экономическую динамику, как в целом в России, так и в отдельных регионах.

Российский Дальний Восток, и Хабаровский край в частности, и в дореформенный период представляли собой не только военно-политический, но и внешнеторговый форпост страны на Тихом океане. Вовлеченность экономики региона во внешнеэкономическое сотрудничество была значительно выше средних значений по экономике СССР. Начиная с середины 60-х годов, регион интенсивно превращался в экспортную базу на Тихом океане. Экспортный потенциал опирался на сырьевой сектор экономики. Конкретными формами внешнеэкономического сотрудничества являлись преимущественно компенсационные соглашения и прибрежная торговля. Компенсационные соглашения представляли собой самую первую форму привлечения иностранных капиталов в экономику СССР. В 60-70-хх годах именно компенсационные соглашения позволили существенно усилить развитие лесного комплекса, угольной промышленности, рыбной промышленности, продвинуть геологоразведочные работы на нефть и природный газ. Именно тогда был заложен фундамент современной экспортной базы Дальнего Востока и Хабаровского края.

Трансформационный спад производства и экономическая изоляция Дальнего Востока от внутреннего рынка России и стран СНГ в результате прекращения компенсации из государственного бюджета естественных удорожаний дальневосточной продукции при существенном увеличении цен и тарифов на электроэнергию, тепло и транспортировку грузов привели к резкому усилению роли внешнеэкономического сотрудничества, и прежде всего внешней торговли, в поддержании устойчивости региональной экономики. Основным фактором в первый период либеральных реформ стало замещение экспортом внутреннего рынка сбыта для сырьевых отраслей промышленности.

Для Хабаровского края важность и актуальность развития внешнеэкономических связей как стабилизирующего фактора экономической динамики еще более очевидны. Это связано с более глубоким спадом в экономике края по сравнению с рядом дальневосточных субъектов Федерации в связи с концентрацией на территории края отраслей тяжелой промышленности и, особенно, военного машиностроения. Внешняя торговля и иностранные инвестиции были и остаются одним из основных элементов стабилизационной политики в условиях края. Этим определяется актуальность исследования проблем взаимодействия внешнеэкономического сотрудничества и экономического развития на уровне субъекта Федерации на примере Хабаровского края.

Этим проблемам посвящены труды большого числа ученых-экономистов. Вопросы внешней торговли, экспортной базы, развития форм сотрудничества с зарубежными странами, привлечения и функционирования иностранных инвестиций на Дальнем Востоке и в Хабаровском крае рассматривались в работах Л.Встовского, Н.Шлык, С.Быстрицкого, П.Минакира, А.Гладышева, Е.Деваевой, А.Иванчикова, В.Ишаева, А.Шейнгауза, Н.Писаренко, Ф.Дьяконова, В Чичканова и др. ученых-экономистов. Большой круг проблем экономического развития региональной экономики, в частности экономики Хабаровского края, рассмотрен в работах П.Минакира, В.Чичканова, П.Бакланова, В.Сыркина, С.Леонова, В.Ишаева, Н.Михеевой, Р.Леонтьева, А.Латкина, А.Гранберга, Е.Галичанина и многих других ученых и специалистов. Большой вклад в изучение проблем формирования внешних условий сотрудничества экономики Дальнего Востока и Хабаровского края со странами АТР и Северо-восточной Азии внесли труды М.Титаренко, А.Гранберга, В.Ишаева, В.Мартынова, П.Минакира, А.Адмидина, В.Портякова и других.

Вместе с тем недостаточно исследованными остаются проблемы обоснования экономической политики в области стимулирования внешнеэкономических связей на уровне субъекта Федерации. Эти проблемы появились сравнительно недавно в результате формирования системы разработки и реализации экономической политики вообще и региональной экономической политики в частности. Вместе с тем именно недоработка в этом направлении сдерживает эффективное регулирование не только внешнеэкономических, но и в целом экономических процессов на современном этапе. Именно поэтому в диссертационной работе сделан акцент на анализ и обоснование предложений в области экономической политики, направленной на стимулирование развитие внешнеэкономических связей на уровне субъекта Федерации.

Целью диссертационной работы является обоснование компонентов внешне- | экономической политики на уровне субъекта Федерации (на примере Хабаровского края).

Для достижения этой цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

1).оценка влияния реформы внешнеэкономических связей в Российской Федерации и трансформационного спада в экономике на концепцию и механизмы реализации внешнеэкономической политики;

2).анализ и оценка реакции внешнеэкономического сектора экономики Хабаровского края на общенациональную внешнеэкономическую политику;

3).определение методических принципов формирования концептуальной основы субрегиональной внешнеэкономической политики;

4).разработка основных элементов программы развития внешнеэкономического сотрудничества Хабаровского края.

Предметом исследования является реакция экономической системы на изменение структуры и масштабов внешнеэкономических связей, а также реакция внешнеэкономических связей на изменение механизма регулирования.

Объектом исследования выбрана экономика Хабаровского края и основные отрасли промышленности.

Методологической базой исследования является основанная на теории сравнительных издержек и теории стабилизационной политики в открытой экономике следующая гипотеза. Кооперационные связи с внешним рынком экономики Хабаровского края должны базироваться на развитии ресурсоэксплуатирующих отраслей. При этом наиболее действенным инструментом регулирования внешнеэкономической активности является фискальная и административная политика органов управления и власти субъекта Федерации.

Источником фактических данных в исследовании служили оперативные материалы администрации Хабаровского края и Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации "Дальний Восток и Забайкалье", официальные публикации Госкомстата России и статистических управлений субъектов Федерации Дальнего Востока, данные опросов агентов внешнеэкономической деятельности на территории Хабаровского края.

Результаты диссертационной работы прошли апробацию в докладах и сообщениях на конференциях, симпозиумах, совещаниях, в том числе международных. Основными среди них являлись: Научно-практическая конференция "Дальний Восток на рубеже веков" (Хабаровск, 1998 г.); 1-я, 2-я, 3-я Международные инвестиционные конференции (Хабаровск, 1996,1997, 1999 гг.); Конференция АРАССВА (Кобе, Япония, 2000 г.).

Результаты исследования использованы при разработке ряда нормативных актов и документов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность на территории Хабаровского края, в том числе: Постановление главы администрации края «Об основных направлениях внешнеэкономической политики администрации Хабаровского края на 1999

2000 гг.» от 20.06.1998 г. №282, Постановление главы администрации Хабаровского края «Основные направления развития экспорта и экспортной базы Хабаровского края на 20002005 гг.» от 10.02.2000 г. №42, Закон «Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае» от 31.05.2000 г. №219.

Основные результаты работы опубликованы в статьях и тезисах:

1. Условия для инвесторов создаются.// Восток России. 1997, № 1, с. 16-17;

2. Перспективы интеграции Хабаровского края.// Дальний Восток на рубеже веков: материалы научно-практической конференции. Хабаровск. 1998. с.94-96

3. Перспективы интеграции в АТР (на примере Хабаровского края).// Развитие инвестиционного климата и правовой основы привлечения инвестиций на Дальнем Востоке и Забайкалье. Приложение к инвестиционному атласу. Хабаровск. 1999.С.21-23;

4. Формирование благоприятного инвестиционного климата на уровне субъекта Федерации для привлечения иностранных инвестиций.//Развитие инвестиционного климата и правовой основы привлечения инвестиций на Дальнем востоке и Забайкалье. Приложение к инвестиционному атласу. Хабаровск. 1999.с.31-34. В соавторстве с А.Б.Левинталем.

5. Experience in foreign capital investment activities in the Russian Far East and Trans-Baikal region.//Department of Economic and Social Affairs United Nations. New York. 1998.p. 129-135. В соавторстве Е.Н.Галичаниным.

Научная новизна.

1.С учетом специфики конкретного субъекта Федерации обоснованы соответствующие особенностям его экономики и характеристике сравнительных преимуществ конкретные компоненты экономической политики в области внешней торговли и привлечения иностранных инвестиций.

2. Осуществлена системная оценка экономических, политических, административных факторов, определяющих динамику и структуру внешней торговли и иностранного предпринимательства, что позволило предложить и реализовать методику проблемно-структурного анализа экономической политики в регионе.

Основные результаты, полученные лично автором.

1. На основе комплексного анализа тенденции динамики структуры и объемов экспортно-импортных операций выполнена оценка влияния внешних и внутренних факторов на устойчивость внешней торговли региона (стр.45-57).

2. Выполнена оценка факторов, определяющих масштабы и структуру импорта капитала в форме прямых инвестиций, обоснованы институциональные основы политики привлечения на территорию Хабаровского края иностранного капитала (стр.62-71).

3. Разработаны основные положения концепции и политики развития внешнеэкономических связей Хабаровского края по странам Северо-Восточной Азии (стр.83-97; 111-122).

Структура работы.

Диссертационная работа состоит из трех глав, введения и заключения.

В первой главе работы "Внешний фактор экономического развития" рассматриваются взаимосвязи процессов интернационализации российской экономики в ходе либеральной экономической реформы и развитие экономики в национальном и региональном аспектах.

Во второй главе "Тенденции развития внешнеэкономических связей Хабаровского края в период реформы" исследуются закономерности развития внешнеторговых связей и инвестиционное сотрудничество. Осуществлен системный анализ проблем внешнеэкономической кооперации со странами Северо-восточной Азии, выполнена проблемно-структурная классификация.

В третьей главе "Организационное и методическое обеспечение региональных внешнеэкономических связей" рассмотрены принципы формирования политики в области внешнеэкономической деятельности на уровне субъекта Федерации и обоснованы основные меры и направления государственного регулирования на региональном уровне.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лопатин, Сергей Иванович

ВЫВОДЫ:

1. С развитием российских реформ, под воздействием объективных факторов расширяются межрегиональные и приграничные экономические связи России. Анализ участия регионов Дальнего Востока РФ во внешнеэкономической деятельности показывает возрастание роли субъектов Федерации и Хабаровского края, в частности, в международном сотрудничестве. Административно-территориальные образования стран СВА устанавливают между собой постоянные контакты, заключают двух- и многосторонние соглашения и договоры по различным направлениям внешнеэкономической деятельности.

2. В условиях перманентной нехватки бюджетных средств, эффективная интеграция России в Северо-Восточную Азию через ускорение развития регионов Дальнего Востока может быть обеспечена только с помощью целенаправленной государственной институциональной поддержки усилий дальневосточных регионов со стороны федерального правительства. Необходимо постепенное снижение роли центральных государственных ведомств и организаций в текущем управлении и регулировании внешнеэкономической региональной деятельности, и напротив, предоставление все больших прав самостоятельного принятия нормативных и хозяйственных решений местным органам управления.

3. Вывод о наибольшей перспективности промышленного производства на российском Дальнем Востоке с точки зрения интеграции региона в СВА, полученный с использованием метода сравнительных факторных преимуществ, имеет принципиальное значение для Хабаровского края. Если основу дальневосточной экономики в целом составляет добывающая промышленность, то в крае сосредоточено ядро машиностроительного комплекса Дальнего Востока, базирующегося на высоких технологиях, особенно в области создания военной техники. Следовательно, «задел» в развитии промышленного потенциала Хабаровского края, который был сделан в дореформенное время, в настоящее время может обеспечить прорыв в развитии внешнеэкономических связей края.

4. Анализ складывающихся отношений с сопредельными странами, выполненный в работе, предопределяет необходимость дифференцированной экспортной политики дальневосточных регионов относительно конкретных стран. Япония и республика Корея на обозримую перспективу останутся самыми дорогими рынками по многим видам товаров. Вместе с тем большие различия в технологической структуре производства будут толкать их на максимизацию импорта с Дальнего Востока сырья с минимальной переработкой, как это было в предыдущие десятилетия. Китай, будучи зоной «надежного» бизнеса, сформировал мощную базу экспортной экспансии, поэтому в ближайшее время он будет оказывать решающее влияние на тактику и стратегию развития экспорта России, Дальнего Востока и Хабаровского края. В этой связи Хабаровский край в разработке внешнеэкономической политики должен в большей мере учитывать особенности кооперации с Китаем.

5. Государственные органы власти Хабаровского края стремятся превратить этот регион в привлекательную для международных инвестиций, торговли и бизнеса территорию

России. Определяются перспективные направления и вырабатываются механизмы стимулирования и совершенствования внешнеэкономической политики, расширяются возможности для совершенствования программ совместных мероприятий, изыскиваются средства для снижения барьеров на пути торгового и инвестиционного сотрудничества края со странами и отдельными регионами СВА.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате осуществления либеральных экономических реформ в России разрушена монополия государства на внешнеэкономическую деятельность. Приграничные регионы Российской Федерации получили возможность использовать свои сравнительные преимущества для активизации внешнеэкономической деятельности и компенсации с ее помощью трансформационного спада.

Хабаровский край традиционно играл важную роль в поддержании внешнеторговой активности в бассейне Тихого океана, особенно в лесной и горнорудной промышленности, а также в транспортном обеспечении внешней торговли. На территории края осуществлялись важные инвестиционные программы, наиболее крупной из которых являлось Генеральное Соглашение между СССР и Японией по лесу. В пореформенный период роль внешнеэкономических связей значительно усилилась. Структура внешней торговли осталась преимущественно сырьевой, однако количество товарных позиций увеличилось за счет нефтепродуктов, цветных и черных металлов. В первый период реформ важную роль в экономике края играли иностранные инвестиции в форме совместных предприятий. Впоследствии преимущественной формой иностранных инвестиций стали 100-процентные иностранные инвестиции или создание предприятий с полным иностранным контролем. Это отражало общую неудовлетворительную обстановку в России с защитой прав собственности и отсутствием гарантий эффективной предпринимательской деятельности.

В период реформы внешняя торговля, которая остается к настоящему времени основной формой внешнеэкономических связей края, развивалась достаточно динамично, хотя испытала два спада (в 1994 и 1998-1999 гг.). В первом случае это было связано с ситуацией в торговле с Китаем, в том числе обострением административно-политических условий двустороннего сотрудничества, во втором случае причиной явился общенациональный финансово-валютный кризис. Общей закономерностью, проявившейся в течение 1992-1999 гг. во внешней торговле края, является сильная зависимость ее от конъюнктуры внешних рынков в связи с преимущественно сырьевой структурой торговли. Особенностью внешней торговли Хабаровского края является наличие, но крайняя нестабильность машиностроительной компоненты в экспорте. Это связано с тем, что эта позиция экспорта представляет собой экспорт военной продукции.

Привлечение и использование иностранных инвестиций на территории края характеризовалось положительной динамикой, но в ходе реформы произошла смена форм -совместные предприятия, в значительной степени, уступили место предприятиям со 100-процентными инвестициями. К концу рассматриваемого периода обозначился акцент на привлечение иностранного капитала в форме крупных проектов, как правило, в сырьевом секторе экономики.

Одной из наиболее важных проблем, определяющих перспективную динамику внешней торговли и использования иностранных инвестиций, является стимулирование методами государственной фискальной политики углубления степени переработки экспортируемого с территории края сырья, в частности лесного и горнорудного. Еще одной важнейшей проблемой является создание и поддержание комфортной предпринимательской инфраструктуры, обеспечивающей инвесторам, в том числе иностранным, гарантированное получение прибыли на вложенные инвестиции.

Для решения этих и ряда других проблем формирования стабильного и динамичного внешнеэкономического сектора на территории Хабаровского края необходимо систематизировать меры государственной поддержки и регулирования, которые предпринимались и предпринимаются органами государственной власти и управления края. Целесообразно разработать и осуществить специальную программу институциональной поддержки интеграции края (как и Дальнего Востока в целом) с экономиками стран СВА и

Тихоокеанского бассейна в целом. Чрезвычайно важной задачей является улучшение инвестиционного климата и совершенствование местной законодательной базы.

Одним из основных методов поддержки внешнеэкономической деятельности является участие органов государственного управления в разделении рисков, не столько в форме принятия на себя части рисков, особенно в инвестиционной сфере, сколько в форме организации самого процесса диффузии рисков. Особенно важно это в области развития производства «лидирующих товаров», то есть таких, которые создают новые рыночные ниши и, следовательно, создают возможности получения ренты.

В целом государственная политика в области внешнеэкономической деятельности на региональном уровне может и должна превратиться в активный фактор стимулирования внешнеторговой экспансии и инвестиционного сотрудничества в Северо-восточной Азии.