Организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства региона"

0034Э0793

На правах рукописи

ЗАХАРОВ АЛЕКСАНДР ПАВЛОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА (на материалах Пензенской области)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 1 Я Н В 2010

Москва - 2009

003490793

На правах рукописи

ЗАХАРОВ АЛЕКСАНДР ПАВЛОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА (на материалах Пензенской области)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2009

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Санду Иван Степанович

Официальные оппоненты:

Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор

Югай Арсентий Матвеевич

кандидат экономических наук, профессор Клименко Юрий Иванович

Ведущая организация Российский государственный

аграрный университет - МСХА им. К.А. Тимирязева

Защита диссертации состоится "26" января 2010г. в¿.¿{ч. на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г.Москва, Хорошевское шоссе, д.35/2, корп.З, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан "25" декабря 2009г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В последнее время в России произошел серьезный перелом в аграрной политике. Впервые в новейшей истории сельское хозяйство отнесено к числу приоритетов социально-экономической политики. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в качестве основных целей определило устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения на основе модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей и повышения конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, сохранения и воспроизводства используемых земельных и других природных ресурсов страны.

Решающий вклад в модернизацию сельскохозяйственного производства призвана внести аграрная наука страны, то есть инновационная деятельность становится непременным условием модернизации всего агропромышленного комплекса, обновления его материально-технической базы, повсеместного освоения передовых технологий, современных методов организации производств и управления, развития рынков сельскохозяйственной продукции. В связи с этим разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по инновационному развитию сельского хозяйства на региональном уровне должно стать одним из основных составных разделов стратегии развития аграрного сектора экономики в каждой области, крае, республике.

Актуальность проблемы формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства с учетом региональных особенностей и потребностей в инновациях, создание в регионе организационно-экономических условий, стимулирующих развитие инновационных процессов, необходимость выработки теоретических и практических положений повышения экономического эффекта инновационного развития сельского хозяйства, а также выявление возможных способов мониторинга внедряемых инновационных проектов определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Состояние и изученность проблемы. Изучению теоретических и практических основ формирования организационно-экономического механизма инновационного развития в экономической литературе посвящены исследования как зарубежных, так и отечественных ученых. Анализ зарубежной экономической литературы показал, что существует множество

трактовок термина "инновация", "инновационная деятельность", а также понятий их роли в развитии научно-технического прогресса, что связано с разными взглядами экономических школ и течений. К наиболее известным авторам относятся Э.Мэнсфилд, Ф.Никсон, Б.Санто, Б. Твисс, Р.Уотермен, Р.Фостер, С.Фримен, Й.Шумпетер и др. Основные теоретические и методологические положения, связанные с выявлением сущности и содержания инновационной деятельности, роли науки в ней, изложены в работах ведущих отечественных ученых: И.Т. Балабанова, М.С. Бунина, JI.M. Гохберга, Н.И. Ивановой, С.Д. Ильенковой, Д.С.Львова, В.Г.Медынского, Б.Н. Кузыка, P.A. Фатхутдинова и др. В числе российских ученых-экономистов, внесших значительный вклад в раскрытие особенностей инновационных процессов в АПК - П.А. Андреев, В.М. Баутин, М.Я. Веселовский, Ю.И. Клименко, В.В. Козлов, Э-Н. Крылатых, В.В. Лазовский, Е.С. Оглоблин, И.В. Палаткин, И.С. Санду, В.А. Свободин, И.Г. Ушачев, A.M. Югай и другие.

Вместе с тем, следует отметить, что отдельные проблемы исследований, которые отражают вопросы разработки организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства на уровне региона, требуют дальнейшего изучения.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования явились сельскохозяйственные организации Пензенской области. Предмет исследования - экономические отношения, которые возникают в результате формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства региона.

Цель исследования - разработка предложений по формированию организационно - экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства. Для достижения указанной цели были решены следующие задачи, отражающие логику исследования:

раскрыты теоретико-методологические основы формирования организационно-экономического механизма инновационного развития;

выявлены особенности организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства;

проведена оценка сложившихся организационно-экономического механизма и факторов инновационного развития в сельском хозяйстве Пензенской области;

предложена концепция формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельскохозяйственного региона;

разработана модель инновационной инфраструктуры сельского хозяйства Пензенской области.

Теоретической к методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам создания и освоения инноваций в агропромышленном производстве; методические разработки и предложения научно-исследовательских организаций РАСХН и Минсельхоза России; федеральные и региональные нормативно-правовые документы, касающиеся активизации инновационной деятельности.

Процесс исследования основывался на комплексном подходе к изучаемому предмету. При решении конкретных задач применялись экономико-статистические, аналитический, графический, монографический методы исследования.

Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования: данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа, Министерства сельского хозяйства Пензенской области, годовые отчеты научно-исследовательских организаций и сельскохозяйственных предприятий области, программы правительства Пензенской области по инвестиционному развитию региона, материалы Всероссийских и региональных научно-практических конференций по проблемам инновационного развития АПК. Использованы также данные периодической печати и электронных средств массовой информации, в том числе официальных сайтов федеральных и региональных органов управления сельским хозяйством, зарубежных сайтов, посвященных инновационной деятельности.

Научная новизна исследования определяется следующими результатами, полученными в процессе исследования:

уточнена экономическая сущность понятия "организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства" как совокупность взаимосвязанных форм и методов осуществления инновационной деятельности, обеспечивающих получение новой высококачественной сельскохозяйственной продукции;

выявлены основные принципы и факторы, способствующие инновационному развитию сельского хозяйства региона, в том числе признание на всех уровнях власти приоритетности инновационного развития как основы эффективного функционирования сельского хозяйства; научная обоснованность всех решений и практических действий по реализации инновационной политики и развитию инновационных процессов в сельском хозяйстве; интеграция научно-технической и образовательной деятельности в ходе инновационного развития сельского хозяйства;

обоснованы предпосылки, способствующие формированию организационно-экономического механизма развития сельского хозяйства в Пензенской области, которые состоят в улучшении финансирования сельскохозяйственной отрасли со стороны государства и кредитных

организаций; достаточном научном обеспечении, в том числе высококвалифицированными кадрами; наличия опыта в реализации инновационных проектов развития сельскохозяйственного производства;

сформулированы предложения по формированию концепции организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства региона, в основе которой предлагается совершенствование кредитной и инвестиционной политики, системы субсидирования, предоставление налоговых льгот и гарантий инновационным инвесторам;

разработана модель инновационной инфраструктуры сельского хозяйства Пензенской области, включающая создание центра инноваций, инвентаризацию и систематизацию инновационных проектов, введение реестра инновационных площадок, а также научное, кадровое, технико-технологическое, консультационное, информационное и финансовое обеспечение.

Практическая значимость работы. Оценка состояния и особенностей развития сельского хозяйства Пензенской области позволила выявить основные предпосылки, способствующие активизации инновационной деятельности. В работе обоснованы конкретные предложения по формированию организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства, включающие систему стимулирования инновационной деятельности, создание инновационной инфраструктуры, что позволит повысить эффективность развития сельского хозяйства в Пензенской области. Сформулированные в диссертационном исследовании предложения могут быть использованы в практической деятельности региональных органов государственной власти, отвечающих за развитие сельского хозяйства, при разработке ими региональных программ развития аграрного сектора экономики.

Основные положения диссертации были использованы в учебной деятельности Пензенской государственной сельскохозяйственной академии при разработке регионального компонента тематических планов экономических дисциплин: "Экономика АПК", "Экономика организации (предприятия)", а также в системе дополнительного профессионального образования в качестве справочного и иллюстративного материала.

Апробация работы и реализация результатов исследований. Положения и результаты диссертации рассматривались на научно-Практических конференциях и семинарах, посвященных проблемам инновационной деятельности и развития АПК в гг. Москва, Пенза, Рязань.

По теме диссертации опубликовано 9 работ в виде статей в научных

журналах, в том числе 2 в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, общим объемом 4,2 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка источников, приложений.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, сформулированы цель и задачи диссертационной работы, указаны предмет и объекты исследования, теоретическая и информационная база, отражены научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе "Научные основы формирования организационно-экономического механизма инновационного развития" раскрыта экономическая сущность и выявлены особенности формирования организационно-экономического механизма, обоснованы принципы и определены факторы инновационного развития сельского хозяйства.

Во второй главе "Предпосылки инновационного развития сельского хозяйства Пензенской области" выявлены тенденции развития сельского хозяйства Пензенской области, определен уровень кадрового обеспечения экономических субъектов сельского хозяйства региона, дана оценка сложившегося организационно-экономического механизма и факторов инновационного развития сельского хозяйства региона.

В третье главе "Концепция формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства региона" сформулированы предложения по формированию концепции организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства Пензенской области, включая совершенствование страхования, налогообложения и кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, разработана модель инновационной инфраструктуры развития сельского хозяйства.

В заключении обобщены основные результаты проведенного исследования, сформулированы выводы и предложения.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Уточнена экономическая сущность понятия "организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства" как совокупность взаимосвязанных форм и методов осуществления инновационной деятельности.

Применительно к различным отраслям и сферам народного хозяйства сущность инновационной деятельности не имеет принципиальных отличий,

однако характер и направления инновационного развития в них могут иметь существенные различия. В частности, организационно-экономический механизм инновационного развития в сельском хозяйстве имеет свою специфику, обусловленную, прежде всего, особенностями агропромышленного производства, и, в частности, входящего в него сельского хозяйства.

Развитие сельского хозяйства страны в значительной степени определяется наличием производственных ресурсов. В условиях их дефицита важнейшей задачей становится обоснование способов их рационального использования, сокращения трудовых, материальных и финансовых затрат на производство единицы продукции, минимизация издержек производства.

Опыт стран с развитым интенсивным сельскохозяйственным производством свидетельствует о том, что за научно-технический прогресс в этой специфической отрасли несет ответственность все общество, потребляющее ее продукцию. Сельское хозяйство, в силу своих специфических особенностей и ограниченных организационно-экономических и технических возможностей, не может эффективно функционировать без помощи государства, которое должно не только иметь собственную инновационную политику, но и непосредственно осуществлять регулирование инновационного развития. В связи с этим, основные направления повышения инновационной активности в АПК заключаются не только в активизации деятельности непосредственных исполнителей инновационного развития, но и в системе определенных государственных мероприятий по активизации самого процесса.

Организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства должен базироваться на ликвидации неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики, на создании условий для расширенного воспроизводства в агропромышленном комплексе с целью более полного обеспечения страны сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием. Это предполагает увеличение масштабов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе путем их финансирования и кредитования, регулирования продуктовых рынков, осуществления государственного управления и контроля в сельском хозяйстве.

В подсистеме мер экономической стабилизации основополагающие позиции занимают меры государственного регулирования, экономические рычаги развития сельского хозяйства и комплексной диагностики, прогнозирования деятельности предприятий сельского хозяйства.

К организационным методам реализации региональной инновационной политики в сельском хозяйстве следует отнести формирование четкой

организационно управляемой инновационной системы на уровне конкретного региона, в которой каждый ее элемент характеризуется специфическими функциями, внутренними и внешними связями и должен осуществлять свою деятельность в соответствии с общей стратегией и задачами всей системы.

Переход на рыночные отношения и становление принципиально нового экономического механизма функционирования предприятий, внедрение в практику новых организационных форм производства требуют совершенствования системы планирования, управления, учета и контроля за производством на базе широкого использования новых информационных технологий и ЭВМ на всех уровнях.

Выявлены основные принципы и факторы, способствующие инновационному развитию сельского хозяйства региона.

В условиях рынка большое значение имеют экономические принципы реализации инновационной политики. К ним относятся: создание экономических условий для реализации инновационных программ и проектов, государственное финансирование инновационной деятельности, широкое привлечение инвестиций в инновационную сферу, развитие предпринимательства и коммерциализация инновационных проектов.

Не меньшее значение для реализации инновационной политики в сельском хозяйстве имеют финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, повышение их платежеспособности и возможности приобретения инноваций и ресурсов, необходимых для их освоения.

Успешная реализация инновационной политики невозможна без формирования законодательных и нормативно-правовых механизмов, регламентирующих инновационную деятельность в сельском хозяйстве. Для этого необходимы разработка и принятие федеральных и региональных законов и других нормативных документов, в которых должно быть определено отношение государства к инновационному развитию сельского хозяйства отрасли, определены ответственность государственных организаций, направления и меры государственной поддержки по созданию благоприятных условий для инвестирования средств в инновационную деятельность.

Для успешной реализации инновационной политики в сельском хозяйстве должен быть выполнен ряд социально-экономических условий, это, прежде всего, понимание обществом (в частности, правительством страны и всеми товаропроизводителями) значения и роли инновационного развития как одного из важнейших факторов экономического развития отрасли. Поэтому перед обществом стоит задача формирования активного интереса к инновациям,

прежде всего, у сельскохозяйственных товаропроизводителей, чему будут способствовать четко организованная информация и пропаганда достижений как отечественной, так и мировой науки и передового опыта.

Важное социальное значение имеет кадровое обеспечение инновационного процесса как одного из необходимых условий эффективной реализации инновационной политики в сельском хозяйстве. Для современных условий необходимы специалисты и руководители предприятий, которые в совершенстве знают особенности инновационного процесса и могут успешно осуществлять свою деятельность в условиях ускоренного развития научно-технического прогресса. В этих целях необходимо усилить подготовку специалистов в высших и средних аграрных учебных заведениях по проблемам инновационного развития, что будет способствовать постоянному совершенствованию управления творческим потенциалом и инновационным процессом на всех уровнях: от федерального и регионального до уровня района и конкретного предприятия. Это потребует определенного пересмотра учебных программ подготовки и переподготовки специалистов с выделением специального раздела по инновационному развитию в сельском хозяйстве.

Не менее важным является проявление интереса непосредственных создателей инноваций к их ускоренному освоению в сельскохозяйственном производстве. В связи с этим их создание должно соответствующим образом оформляться, охраняться и стимулироваться.

Большое значение для формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства имеет создание различных инновационных структур, для которых характерны принципиальные отличия как по содержанию, функциям, так и особенностям функционирования. Их успешная деятельность будет в значительной мере зависеть от своевременной разработки основополагающих нормативных актов, регулирующих их организацию и функционирование. Такие законодательные документы могут быть приняты не только на федеральном, но и на региональном уровнях. В частности, необходимо принятие на региональном уровне, применительно к местным условиям, законодательные акты по инновационному развитию аграрного сектора экономики.

Успешной реализации организационно-экономического механизма будут способствовать меры по стимулированию инвесторов, вкладывающих средства в производство наукоемкой продукции, тиражирование которой позволит ускорить инновационное развитие сельского хозяйства. Это важно осуществлять как путем определенной поддержки инвесторов, так и на основе организации временных коллективов для реализации какого-либо крупного инновационного проекта.

Обоснованы предпосылки, способствующие формированию организационно-экономического механизма развития сельского хозяйства Пензенской области.

Пензенская область традиционно является агарным регионом. Удельный вес сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет чуть меньше 20%. При этом 34% населения области (473 тыс. человек) проживает в сельской местности. На долю сельского хозяйства приходится пятая часть основных фондов, около 20% численности занятого населения. Сельское хозяйство играет значимую роль в формировании доходной части как бюджета области, так и местных бюджетов. Во многом именно от развития сельского хозяйства зависит социальное развитие села.

В области функционирует 845 сельскохозяйственных организаций. Государственный сектор экономики представлен 16 предприятиями. Доля сельскохозяйственных предприятий с негосударственной формой собственности составляет 98% от их общего числа.

За годы реформ в сельском хозяйстве области произошли преобразования, которые привели к изменению основных механизмов хозяйствования. В 1990 году доля убыточных сельскохозяйственных предприятий составляла в общей их численности по Пензенской области менее 1%. По результатам деятельности в 2008 году доля таких предприятий составила около 80%. Финансовые результаты сельскохозяйственных организаций не позволяют вести даже простое воспроизводство, не говоря уже об его расширении. Это отрицательно сказалось на объемах производства основных сельскохозяйственных культур.

Несмотря на некоторый рост объема валового сбора зерновых культур, продолжавшийся вплоть до 2008 года, так и не был достигнут уровень 1990 года, когда валовой сбор составлял 1848,6 тыс. тонн. В 2008 году валовой сор зерновых составил 76,9% от уровня 1990 года. При этом в 2008 году из-за высокой урожайности зерновых валовой сбор составил 152,6% от уровня 2007 года.

Валовой сбор картофеля и овощей в сельскохозяйственных организациях остается на низком уровне. В 2008 году валовые сборы составили 10,4 и 11,5 тыс. тонн соответственно, что составляет 10,5% и 11,6% от уровня 1990 года.

В животноводстве наблюдается аналогичная картина. В частности, произошло сокращение поголовья КРС, свиней, овец и коз, снизилась их продуктивность. Численность крупного рогатого скота составила по итогам 2008 года лишь пятую часть от уровня 1990 года, в том числе коров -25,5% от уровня 1990 года, поголовье свиней сократилось с 574,4 тыс. голов в 1990г. до

80,9 тыс. голов в 2008г., то есть в 8 раз, поголовье птицы составило 66,8% от уровня дореформенного периода (4392,7 тыс. голов). Следует отметить, что численность поголовья скота в Пензенской области в последние годы стабилизировалась и наметился незначительный рост в 2008 году КРС, свиней на уровне - 13%, птицы - 9,7%.

Несоответствие цен на продукцию сельского хозяйства и роста затрат на ее производство отрицательно сказались на результатах финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций области и уровне рентабельности основных видов продуктов сельского хозяйства (табл. 1).

Таблица 1 - Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организациях Пензенской области

Показатели 1990г. 2000г. 2006г. 2007г.

Количество прибыльных хозяйств, ед. 455 187 225 210

Количество убыточных хозяйств, ед. - 309 127 122

Прибыль до налогообложения, млн. руб. н/д 93,88 473,00 582,00

Уровень рентабельности по всей деятельности сельскохозяйственных организаций, включая субсидии из бюджетов, % н/д 2,44 7,90 9,10

Уровень рентабельности по всей деятельности сельскохозяйственных организаций, без субсидий из бюджетов, % н/д 0,27 1,70 2,10

Снижение объемов производства продукции растениеводства и животноводства привели к сокращению объемов производства мяса, цельномолочной продукции, муки, крупы.

Падение объемов сельскохозяйственного производства, несоответствие цен на продукцию сельского хозяйства и роста затрат на ее производство отрицательно сказались на результатах финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций и уровне рентабельности основных видов продуктов сельского хозяйства.

Существенное влияние на уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций оказывают различные виды субсидий. Так, уровень рентабельности организаций в 2007 году с учетом субсидий из бюджетов составил 9,1%, аналогичный показатель без учета субсидий ниже на 7 процентных пунктов. В связи с этим целесообразно рассмотреть уровень бюджетных субсидий в расчете на одно сельскохозяйственное предприятие (табл. 2).

Таблица 2 - Уровень бюджетных субсидий, относимых на результаты финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций

Показатели 2004г. 2005г. 2006г. 2007г.

Российская Федерация Бюджетные субсидии, млн. руб. 20356,2 25523,0 36785,0 56042,2

Количество сельскохозяйственных организаций, ед. 27266 26579 25273 23969

Бюджетные субсидии в расчете на сельскохозяйственную организацию, млн. руб. 0,74 0,96 1,45 2,34

Приволжский ФО Бюджетные субсидии, млн. руб. 5964,5 6737,0 10576 16509,5

Количество сельскохозяйственных организаций, ед. 8614 8470 7825 7128

Бюджетные субсидии в расчете на сельскохозяйственную организацию, млн. руб. 0,69 0,79 1,35 2,32

Пензенская область Бюджетные субсидии, млн. руб. 110,98 202,0 373,0 671,0

Количество сельскохозяйственных организаций, ед. 493 413 352 294

Бюджетные субсидии в расчете на сельскохозяйственную организацию, млн. руб. 0,22 0,49 1,05 2,28

Уровень бюджетных субсидий в расчете на одно сельскохозяйственное предприятие в Пензенской области увеличился в анализируемом периоде с 0,22 млн. руб. в 2004 году до 2,28 млн. руб. в 2007 году (в 10 раз). Стоит отметить, что в последнем анализируемом году уровень бюджетных субсидий в расчете на сельскохозяйственную организацию в Пензенской области приблизился к показателям в целом по Российской Федерации и в Приволжском Федеральном округе.

Необходимым условием производства сельскохозяйственной продукции являются материально-технические ресурсы области. В 2008 г. по сравнению с 1990 годом парк тракторов сократился на 73,9%, культиваторов- на 69,1%, плугов - на 67,5%, зерноуборочных - на 80,6% и кормоуборочных комбайнов -на 84,6% (табл.3).

В связи с этим в 2007г. физическая нагрузка на единицу техники в сельскохозяйственных предприятиях увеличилась по тракторам до 222 га, по зерноуборочным комбайнам - до 333 га. Следует отметить, что нагрузка

рассчитана с учетом техники, которая находится в неисправном состоянии. В Пензенской области нагрузка на условный трактор в 3,7 раза больше, чем в США и в 14,5 раз больше, чем в Германии. Нагрузка на комбайн в 2,4 раза выше нормативной, а с учетом комбайнов, которые практически могут работать на обмолоте, нагрузка на комбайн выше в 4 раза, что затягивает уборочные работы в 3-4 раза дольше рекомендуемых.

Таблица 3 - Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях Пензенской области, (на конец года ед.)

Виды техники 1990 г. 2000 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2008 г. в % к 1990 г.

Тракторы 21390 11460 6560 5875 5591 26,1

Плуги 8542 3872 3012 2845 2639 30,9

Культиваторы 14339 5501 4965 4725 4655 32,5

Сеялки 12338 4991 4005 3965 3821 31,0

Зерноуборочные комбайны 8042 3851 2097 1851 1561 19,4

Кормоуборочные комбайны 2141 890 431 408 331 15,4

Приходится тракторов на 1 ООО га пашни, ед 11,5 9,4 4,8 4,5 4,2 36,5

Приходится зерноуборочных комбайнов на 1000 га посевов зерновых культур, ед 9,0 7,5 3,4 3 2,6 28,9

Наличие и потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в основных видах техники на 2007 год отличались по тракторам - на 28%, по зерноуборочным комбайнам - на 60%, по кормоуборочным комбайнам - на 66%. Кроме того, состояние имеющейся в наличии техники не удовлетворяет техническим и эксплуатационным требованиям. Более трех четвертей машинно-тракторного парка используются за пределами срока эксплуатации (нормативный срок составляет 10 лет); новые (1-5 лет) составляют не более 5%.

Проведенные исследования еще раз доказали, что без создания благоприятных условий для их расширенного воспроизводства, закрепления на селе и формирования цивилизованного рынка труда возрождение и устойчивое развитие сельского хозяйства невозможно.

В то же время высокая инерционность экономических процессов в условиях выхода сельского хозяйства из кризиса тормозит решение кадровых проблем отрасли. Несмотря на предпринятые усилия федеральных и региональных органов власти, проблема кадрового обеспечения отрасли

остается острой. Определенные подвижки в ее решении предусмотрены Государственной программой развития сельского хозяйства.

В последние годы кадровый потенциал отрасли сельского хозяйства Пензенской области продолжал сокращаться (табл. 4).

Таблица 4 - Среднегодовая численность, работающих в

сельскохозяйственных организациях Пензенской области

2000 г. 2005 г. 2006г. 2007г. 2008г. 2008г. в % к 2007г.

Среднегодовая численность работающих, чел. в том числе: 71881 44139 40139 37486 35986 96,0

Руководители 686 389 360 323 301 93,2

Главные специалисты 2017 1239 1123 983 899 91,5

Механизаторы 28936 15544 13103 12905 12184 94,4

Операторы машинного доения 8887 5829 5544 5081 4462 87,8

Скотники КРС 4744 4793 4201 3870 3330 86,0

Работники свиноводства 975 623 628 520 472 90,8

Работники птицеводства 479 273 329 309 320 103,6

В то же время наблюдается негативная тенденция по сокращению численности всех работающих на селе, в частности, среднегодовая численность работников сократилась в 2008 г. по сравнению с 2000г. практически в 2 раза. Количество операторов машинного доения, скотников и работников свиноводства составило в 2008г. около 90 % от уровня 2006 г. При этом следует отметить, что численность механизаторов в 2008г. несколько стабилизировалась. Так, в 2006 и 2008 гг. наблюдается рост численности работников птицеводства, что обуславливается реализацией инвестиционной программы по расширению действующего производства ОАО ПТФ «Васильевская».

В условиях перехода сельского хозяйства на инновационный путь развития особые требования предъявляются к функциональным руководителям - главным специалистам сельскохозяйственных организаций (табл. 5).

Сложившаяся кадровая ситуация в хозяйствах по-прежнему во многом обусловлена негативными тенденциями в системе подготовки и трудоустройства молодых специалистов, характеризующимися, с одной стороны, дальнейшим нерациональным наращиванием объемов их выпуска по устаревшим образовательным стандартам, с другой низким уровнем трудоустройства и закрепляемости специалистов.

Таблица 5 - Численность и состав главных специалистов

сельскохозяйственных организаций Пензенской области

2000г. 2006г. 2007г. 2008г. 2008г. в % к

2000г. 2007г.

Численность главных специалистов, чел.

- всего по штату 2236 1307 1167 1085 48,5 92,9

- фактически работает 2017 1123 983 899 44,6 91,5

- обеспеченность 90,2 85,9 84,2 82,86

в том числе:

- дипломированные специалисты 1737 1068 939 855 49,2 91,1

в% 86,1 95,1 95,5 95,1

- с высшим образованием 929 593 521 463 49,8 88,9

в% 53,5 55,5 55,5 54,1

- со средним образованием 808 475 418 392 48,5 93,8

в% 46,5 44,5 44,5 45,9

- в возрасте до 30 лет 123 39 43 41 33,3 95,3

в% 7,1 3,7 4,3 4,8

- пенсионного возраста 75 71 82 89 118,7 108,5

в% 4,3 6,6 8,7 10,4

В 2008г. в аграрных учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования Пензенской области было подготовлено 3669 специалистов, что на 7,9% меньше уровня 2007г. и на 13,3% выше 2000 года. На долю выпускников с высшим образованием пришлось 19,9% против 18,1% в 2007г. и 16,2% в 2000г. Это указывает на положительную динамику увеличения доли подготовки молодых специалистов с высшим профессиональным образованием. Тем не менее, данный показатель остается достаточно низким, при наличии на территории Пензенской области только ФГОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» и пяти учебных заведений средне-специального образования (Пензенский аграрный техникум, Сердобский сельскохозяйственный техникум, Спасский аграрный техникум, Мокшанский аграрный колледж, Кузнецкий сельскохозяйственный техникум).

Сформулированы предложения по формированию концепции организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства региона.

Анализ проведенных исследований развития сельского хозяйства Пензенской области показывает, что проводимые реформы на региональном уровне в настоящее время дают свои положительные результаты. Главное, что удалось сделать - это стабилизировать ситуацию в отрасли и подготовить фундамент для дальнейшего роста объемов производства и в растениеводстве, и в животноводстве. Тем не менее, следует отметить, что всех прилагаемых

усилий властей недостаточно для дальнейшего развития НТП в. сельском хозяйстве. Это связано с тем, что основные результаты достигнуты благодаря экстенсивному методу. Наряду с этим, в области существуют примеры эффективного хозяйствования, основанного на инновационных разработках. В связи с этим, необходимо целенаправленное воздействие на процесс расширения инновационной деятельности с целью вовлечения в нее максимального количества сельскохозяйственных организаций.

По нашему мнению, учитывая важность сельского хозяйства для Пензенской области, необходимо разработать новую концепцию развития сельского хозяйства, в основе которой создание условий для мобилизации внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство, создание инновационной инфраструктуры сельского хозяйства, привлечение финансовых ресурсов, новых технологий и управленческого мастерства в конкретные инвестиционные проекты для развития сельского хозяйства Пензенской области.

Анализ сильных и слабых сторон сельского хозяйства Пензенской области с точки зрения инновационно-инвестиционной привлекательности показывает, что:

большинство сильных сторон не является преимуществами области, так как они присущи и другим аналогичным регионам;

большинство преимуществ нейтрализуется аналогичными недостатками, в частности изношенность производственного фонда, ограниченность собственной сырьевой базы, невостребованность кадрового потенциала, низкий уровень жизни (табл. б). Таким образом, имидж Пензенской области как региона с невысоким экономическим потенциалом предполагает выполнение ряда организационно-экономических условий.

Помимо форм государственной поддержки инновационно-инвестиционной деятельности значительное влияние на уровень инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона будут оказывать налоговые льготы, предоставляемые субъектам инвестирования. Возможно освобождение правительством Пензенской области субъектов инвестирования от всех налогов в пределах полномочий региональных органов власти.

Таблица 6 - Анализ инновационно-инвестиционной привлекательности сельского хозяйства Пензенской области

Сильные стороны Слабые стороны

1 .Выгодное географическое положение. Пензенская область занимает выгодное место с точки зрения пересечения транспортных потоков. Расстояние Москва - Пенза равно норме дневного автопробега для большегрузного транспорта. 1. Высокая степень износа основных фондов. Сложившееся положение свидетельствует об ограниченных возможностях значительного числа предприятий осуществлять производство конкурентоспособной продукции

2. Благоприятная экологическая ситуация. По уровню экологических рисков область сходна с соседними Ульяновской областью и Республикой Мордовия и опережает Тамбовскую и Саратовскую области. Климатическая и экологическая ситуация благоприятствует развитию сельскохозяйственного производства: выращиванию фуражного зерна, овощей, разведению скота и птиц. 2. Недостаточность и высокая стоимость энергоресурсов Пензенская область - энергодефицитпый регион и вынужден покупать эпергоресурсы • по монопольно высоким ценам на федеральном оптовом рынке энергии (мощности).

3. Интеллектуальный и кадровый потенциал. В области существует потенциал для развития инновационного производства, благодаря наличию аграрных научно-исследовательских институтов, ВУЗа и средне-специальных учебных заведений 3. Ограниченная собственная сырьевая база области

4. Благоприятный социокультурный климат и потенциал для развития сельского туризма 4. Низкий уровень жизни. Пензенская область относится к числу регионов России, где в силу ряда факторов показатели уровня жизни значительно ниже среднероссийских (по показателям уровня заработной платы, доходов консолидированного бюджета на душу населения область занимает одно из последних мест среди субъектов ПФО).

5. Стабильная общественно-политическая ситуация. Пензенская область соседствует с регионами, устойчивыми в политическом отношении, со сходным этническим и религиозным составом населения, находится в удаленности от внешних границ Российской Федерации. Область характеризуется высоким уровнем доверия населения Губернатору, Правительству Пензенской области, что позволяет проводить целенаправленную социальную и экономическую политику. 5. Высокий уровень консерватизма. Консерватизм является характерной чертой менталитета жителей области. Данный факт обуславливается высокой долей сельского населения, склонного к традиционному жизненному укладу. Это в свою очередь косвенно влияет на инновационное развитие, в том числе АПК.

6. Низкий уровень криминальных рисков. По показателю криминальных рисков Пензенская область занимает первое место в Поволжье и уступает только Чукотке в общероссийском разрезе. Ведение бизнеса в Пензенской области сопряжено со значительно меньшими рисками по сравнению с соседними регионами.

Принципиально важным должно стать положение о налоговом стимулировании сельскохозяйственных организаций до полной окупаемости вложенных средств.

Реализация нового механизма кредитования малого аграрного бизнеса должна быть проведена через такую действующую институциональную' структуру, как региональный фонд поддержки малого предпринимательства. При этом в качестве обеспечения возвратности кредита могут быть предоставлены отдельные виды исполнения обязательств, как залог, поручительство, банковская гарантия. В случае отсутствия у малого предприятия имущества, необходимого для залога, возможно кредитование под сопоручительство двух и более лиц (под солидарную ответственносгь поручителей и заемщика). Размер платы за пользование кредитными средствами должен зависеть от размера и срока кредита, представленного обеспечения, направления использования кредита и устанавливаться правлением фонда поддержки малого предпринимательства.

Кроме того, необходимо сформировать систему управления, обеспечивающую скоординированную работу всех звеньев кредитно-гарантийной схемы, ,что в итоге должно обеспечить эффективное функционирование системы гарантийных механизмов поддержки малого предпринимательства. При этом необходимо выделить первоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей, в том числе:

постепенный переход от государственного регулирования отдельных аспектов деятельности малого предпринимательства к саморегулированию через предпринимательские союзы и объединения;

ускоренное освоение современных кредитно-инвестиционных механизмов - лизинга, франчайзинга, специализированных инвестиционных институтов венчурного инвестирования; развитие схем кредитования малых предприятий с обеспечением кредитов личными средствами учредителей этих предприятий, а также гарантиями фондов поддержки предпринимательства, крупных предприятий, заинтересованных в кооперационных связях с новыми малыми предприятиями;

использование имущества неэффективных и неплатежеспособных предприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малого предпринимательства и создания объектов его инфраструктуры.

Отдельно следует подчеркнуть значимость совершенствования системы страхования. Данное направление играет значительную роль ввиду многих

рисков, которые возникают при реализации инновационных проектов, в частности:

Риск недофинансирования. Часто реализация инновационного проекта занимает длительный промежуток времени (от года и более) и в него вовлечены несколько инвесторов. В связи с этим присутствует риск недофинансирования из-за ухудшения финансового состояния инвесторов.

Риск увеличения стоимости. На основании темпов роста инфляции существует вероятность роста цен на научно-исследовательские разработки, посевные материалы, племенной скот, топливо, корма, электроэнергию. В итоге риск увеличения стоимости проектов существует и признается на уровне среднего.

Риск увеличения сроков реализации. Реализация проектов в сельском хозяйстве может быть связана с получением приплода сельскохозяйственных животных, получением урожая с заданными определенными параметрами. Кроме этого на достижение заданных параметров большое влияние оказывают природные условия. В связи с этим сроки реализации проекта могут отклоняться от плановых.

Риск недополучения заданных параметров проекта. Сельское хозяйство, особенно отрасль животноводства, характеризуется повышенными рисками. Существуют риски увеличения процента яловости, гибели приплода. В свою очередь отрасль растениеводства подвержена большому влиянию природно-климатических условий. Все это может негативно сказаться на эффективности инвестиционных проектов, увеличивая их срок окупаемости.

В этой связи для интенсивного пути развития сельского хозяйства региона целесообразно, чтобы правительство области минимизировало часть рисков. Это возможно путем страхования проектов, реализуемых на основе инновационных разработок. В процессе исследования сформулированы предложения по созданию инновационного страхового фонда, в обязанности которого входит определение уровня рискованности проекта. На базе данной оценки необходимо оценить сумму возможных потерь (суммы недофинансирования проекта, увеличения стоимости, потери инициатора при увеличении сроков реализации) и на этой основе определить страховую сумму. Для вовлечения инвесторов в реализацию инновационного проекта в сельском хозяйстве страховая сумма выделяется из средств Фонда (уставного капитала, займа правительства области) и резервируется на депозите в банке. При наступлении страхового случая по объективным причинам - увеличение

стоимости проекта, увеличение сроков проекта, не достижение заданных параметров - данные денежные средства перечисляются инвестору на возмещение убытков.

Разработана модель инновационной инфраструктуры сельского хозяйства Пензенской области.

Основой инновационного развития сельского хозяйства Пензенской области является построение современной инновационной инфраструктуры с целью оперативной передачи результатов научных исследований в сельскохозяйственный сектор (рис. 1). С целью комплексного и эффективного выполнения поставленных задач инновационная инфраструктура должна отвечать следующим требованиям:

создание комплексных организаций, включающих экономические, маркетинговые, информационные, коммерческие и другие структуры для оказания полного спектра услуг;

возложение конкретных функций на каждый субъект инновационной инфраструктуры.

Инновационная инфраструктура призвана создать условия для доступа сельскохозяйственных предприятий к производственным ресурсам. В качестве варианта поддержки возможно создание инновационного центра, основная цель которого объединение под одной "крышей" уже состоявшихся предпринимателей, сформировавшихся, окрепших малых инновационных предприятий, фирм, уже прошедших наиболее трудный этап создания, становления и выживания в начальный период своей деятельности, но которым в современных условиях все еще трудно конкурировать с крупным бизнесом. Таким образом, главная задача инновационного центра - содействие дальнейшему развитию малых форм хозяйствования на сельских территориях путем формирования среды взаимной помощи и поддержки, предоставления производственных площадей, маркетинговых, консалтинговых, юридических услуг, обучение и подбор персонала, сертификация и т.д.

В современных условиях особую роль в инновационной инфраструктуре играет консультационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей. В связи с этим целесообразно создание центра трансфера технологий в рамках действующей информационно -консультационной службы.

Научное обеспечение

ПГСХА

ПензНИИСХ РАСХН

Временные^

научные коллективы

Действующие

Планируемые

Сельскохозяйственные товаропроизводители

Центр инновационно -инвестиционного развития АПК

Кадровое обеспечение

ПГСХА

Аграрные техникумы и колледжи

Г

Региональный институт подготовки и повышения квалификации

Аграрные деловые -центры.

Технологическое обеспечение

Опытные хозяйства

ПензНИИСХ РАСХН

г Студенческие бизнес инкубаторы

Центры " -технической

П0М0ШИ. Л

-Инновационно-технологические -" центры

Консультационно е обеспечение

Выставки

Информационно -консультационные службы

Центры

трансфера ■ технологий

Информационное обеспечение

Органы статистики

Интернет

СМИ

Геоинформационн ая система. _

Финансовое обеспечение

Бюджетные средства

Коммерческие банки

Лизинговый фонд

Инновационный страховой фонд

Инвестиционный фонд

Рисунок

1

- Модель инновационной инфраструктуры сельского хозяйства

Пензенской области

Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Пензенской области, как формирование инновационного типа, является важным инструментом практической реализации научного обеспечения отрасли, способствует оперативному использованию достижений науки и техники и постоянному технико-технологическому обновлению сельскохозяйственного производства.

Эффективность формируемой инновационной инфраструктуры сельского хозяйства является организация единой информационной системы, то есть, в минимизации трансакционных издержек на получение и передачу информации. Системообразующими блоками единой информационной системы являются следующие компьютерные базы данных: база готовых инновационных проектов; база потенциальных потребителей инноваций; информация о ходе реализации внедренных проектов; кадровая база региона; . источники и механизмы финансирования инноваций; сведения о страховых механизмах снижения инновационных рисков. Предлагаемая модель инновационной инфраструктуры сельского хозяйства способна обеспечить консолидацию усилий государственных органов, науки и бизнеса по активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве Пензенской области и позволит сформировать эффективный механизм перехода аграрного сектора экономики региона на новый инновационный путь развития.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Захаров А.П. Государственная поддержка развития АПК в Пензенской области// Вестник университета управления. 2008. - №1 (11). - 0,3 п.л.

2. Захаров А.П., Чуворкина Т.Н. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Пензенской области: опыт и проблемы // Международный сельскохозяйственный журнал. 2008. - № 5. - 0,5п.л, в т.ч. авт. 0,25 п.л.

3. Захаров А.П. Проблемы развития молочного животноводства Пензенской области // Ваш сельский консультант. - 2008.- №3.-0,15 п.л.

4. Захаров А.П., Санду И.С. Проблемы инновационного развития АПК // Системность и эффективность инновационной деятельности общества: сборник статей II Международной научно-практической конференции. -Пенза, 2007. - 0,5 п.л., в т.ч. авт. 0,2 п.л. 5. Захаров А.П., Оглоблин Е.С., и др. Инновационная деятельность в

аграрном секторе экономики России. - М.: Колос, 2007. - 40,82 п.л., в т.ч. авт. 0,2 п.л.

6. Захаров А.П., Савенко В.Г, и др. Инновационное развитие АПК субъектов Российской Федерации: опыт и проблемы. - М.: ООО «Столичная типография», 2008. - 8,0 п.л., в т.ч. авт. 0,15 п.л.

7. Захаров А.П., Санду И.С. и др. Формирование инновационной инфраструктуры АПК: проблемы и перспективы. - М.: ООО «Столичная типография», 2008. - 5,3п.л., в т.ч. авт. 0,15 п.л.

8. Захаров А.П., Масленков И.Н. и др. Методические положения по мониторингу объектов интеллектуальной собственности в АПК. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2009. - 7,6 п.л., в т.ч. авт. 0,5 п.л.

9. Захаров А.П., Санду И.С. и др. Организация внедрения программно-целевых методов управления при реализации Государственных программ развития сельского хозяйства на уровне субъектов Российской Федерации (методические рекомендации). - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2009. - 12,8 п.л., в т.ч. авт. 0,5 п.л.

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии

Тираж 100 экземпляров. Подписано в печать 23.12.2009г. Бумага офсетная 80г/кВ.м. Усл. п.л. 1,3. Заказ № 57

123007, Москва, Хорошевское шоссе, д.35/2, корп.З Тел. (495) 195-60-20, факс (495) 195-60-87

24

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Захаров, Александр Павлович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ.

1.1. Экономическая сущность организационно-экономического механизма инновационного развития.

1.2. Особенности формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства.

1.3. Принципы и факторы развития сельского хозяйства.

ГЛАВА 2. ПРЕДПОСЫЛКИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Анализ современного состояния сельского хозяйства Пензенской области

2.2 Уровень кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций региона.

2.3 Оценка сложившихся организационно - экономических факторов инновационного развития сельского хозяйства.

ГЛАВА 3. КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА.

3.1. Формирование инновационно - инвестиционной стратегии развития сельского хозяйства региона.

3.2. Совершенствование страхования, налогообложения и кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

3.3 Разработка инфраструктуры освоения инновационных проектов в сельском хозяйстве.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства региона"

Актуальность темы исследования. В последнее время в России произошел серьезный перелом в аграрной политике. Впервые в новейшей истории сельское хозяйство отнесено к числу приоритетов социально-экономической политики. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в качестве основных целей определило устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения на основе модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей и повышения конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, сохранения и воспроизводства используемых земельных и других природных ресурсов страны.

Решающий вклад в модернизацию сельскохозяйственного производства призвана внести аграрная наука страны, то есть инновационная деятельность становится непременным условием модернизации всего агропромышленного комплекса, обновления его материально-технической базы, повсеместного освоения передовых технологий, современных методов организации производств и управления, развития рынков сельскохозяйственной продукции. В связи с этим разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по инновационному развитию сельского хозяйства на региональном уровне должно стать одним из основных составных разделов стратегии развития аграрного сектора экономики в каждой области, крае, республике.

Актуальность проблемы формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства с учетом региональных особенностей и потребностей в инновациях, создание в регионе организационно-экономических условий, стимулирующих развитие инновационных процессов, необходимость выработки теоретических и практических положений повышения экономического эффекта инновационного развития сельского хозяйства, а также выявление возможных способов мониторинга внедряемых инновационных проектов определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Состояние и изученность проблемы. Изучению теоретических и практических основ формирования организационно-экономического механизма инновационного развития в экономической литературе посвящены исследования как зарубежных, так и отечественных ученых. Анализ зарубежной экономической литературы показал, что существует множество трактовок термина "инновация", "инновационная деятельность", а также понятий их роли в развитии научно-технического прогресса, что связано с разными взглядами экономических школ и течений. К наиболее известным авторам относятся Э.Мэнсфилд, Ф.Никсон, Б.Санто, Б. Твисс, Р.Уотермен, Р.Фостер, С.Фримен, И.Шумпетер и др. Основные теоретические и методологические положения, связанные с выявлением сущности и содержания инновационной деятельности, роли науки в ней, изложены в работах ведущих отечественных ученых: И.Т. Балабанова, М.С. Бунина, JI.M. Гохберга, Н.И. Ивановой, С.Д. Ильенковой, Д.С.Львова, В.Г.Медынского, Б.Н. Кузыка, P.A. Фатхутдинова и др. В числе российских ученых-экономистов, внесших значительный вклад в раскрытие особенностей инновационных процессов в АПК - П.А. Андреев, В.М. Баутин, М.Я. Веселовский, Ю.И. Клименко, В.В. Козлов, Э.Н. Крылатых, В.В. Лазовский, Е.С. Оглоблин, И.В. Палаткин, И.С. Санду, В.А. Свободин, И.Г. Ушачев, A.M. Югай и другие.

Вместе с тем, следует отметить, что отдельные проблемы исследований, которые отражают вопросы разработки организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства на уровне региона, требуют дальнейшего изучения.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования явились сельскохозяйственные организации Пензенской области. Предмет исследования - экономические отношения, которые возникают в результате формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства региона.

Цель исследования - разработка предложений по формированию организационно — экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства. Для достижения указанной цели были решены следующие задачи, отражающие логику исследования: раскрыты теоретико-методологические основы формирования организационно-экономического механизма инновационного развития; выявлены особенности организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства; проведена оценка сложившихся организационно-экономического механизма и факторов инновационного развития в сельском хозяйстве Пензенской области; предложена концепция формирования организационно-экономического механизма инновационного развития сельскохозяйственного региона; разработана модель инновационной инфраструктуры сельского хозяйства Пензенской области.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам создания и освоения инноваций в агропромышленном производстве; методические разработки и предложения научно-исследовательских организаций РАСХН и Минсельхоза России; федеральные и региональные нормативно-правовые документы, касающиеся активизации инновационной деятельности.

Процесс исследования основывался на комплексном подходе к изучаемому предмету. При решении конкретных задач применялись экономико-статистические, аналитический, графический, монографический методы исследования.

Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования: данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа, Министерства сельского хозяйства Пензенской области, годовые отчеты научно-исследовательских организаций и сельскохозяйственных предприятий области, программы правительства Пензенской области по инвестиционному развитию региона, материалы Всероссийских и региональных научно-практических конференций по проблемам инновационного развития АПК. Использованы также данные периодической печати и электронных средств массовой информации, в том числе официальных сайтов федеральных и региональных органов управления сельским хозяйством, зарубежных сайтов, посвященных инновационной деятельности.

Научная новизна исследования определяется следующими результатами, полученными в процессе исследования: уточнена экономическая сущность понятия "организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства" как совокупность взаимосвязанных форм и методов осуществления инновационной деятельности, обеспечивающих получение новой высококачественной сельскохозяйственной продукции; выявлены основные принципы и факторы, способствующие инновационному развитию сельского хозяйства региона, в том числе признание на всех уровнях власти приоритетности инновационного развития как основы эффективного функционирования сельского хозяйства; научная обоснованность всех решений и практических действий по реализации инновационной политики и развитию инновационных процессов в сельском хозяйстве; интеграция научно-технической и образовательной деятельности в ходе инновационного развития сельского хозяйства; обоснованы предпосылки, способствующие формированию организационно-экономического механизма развития сельского хозяйства в Пензенской области, которые состоят в улучшении финансирования сельскохозяйственной отрасли со стороны государства и кредитных организаций; достаточном научном обеспечении, в том числе высококвалифицированными кадрами; наличия опыта в реализации инновационных проектов развития сельскохозяйственного производства; сформулированы предложения по формированию концепции организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства региона, в основе которой предлагается совершенствование кредитной и инвестиционной политики, системы субсидирования, предоставление налоговых льгот и гарантий инновационным инвесторам; разработана модель инновационной инфраструктуры сельского хозяйства Пензенской области, включающая создание центра инноваций, инвентаризацию и систематизацию инновационных проектов, введение реестра инновационных площадок, а также научное, кадровое, технико-технологическое, консультационное, информационное и финансовое обеспечение.

Практическая значимость работы. Оценка состояния и особенностей развития сельского хозяйства Пензенской области позволила выявить основные предпосылки, способствующие активизации инновационной деятельности. В работе обоснованы конкретные предложения по формированию организационно-экономического механизма инновационного развития сельского хозяйства, включающие систему стимулирования инновационной деятельности, создание инновационной инфраструктуры, что позволит повысить эффективность развития сельского хозяйства в Пензенской области. Сформулированные в диссертационном исследовании предложения могут быть использованы в практической деятельности региональных органов государственной власти, отвечающих за развитие сельского хозяйства, при разработке ими региональных программ развития аграрного сектора экономики.

Основные положения диссертации были использованы в учебной деятельности Пензенской государственной сельскохозяйственной академии при разработке регионального компонента тематических планов экономических дисциплин: "Экономика АПК", "Экономика организации (предприятия)", а также в системе дополнительного профессионального образования в качестве справочного и иллюстративного материала.

Апробация работы и реализация результатов исследований. Положения и результаты диссертации рассматривались на научно-практических конференциях и семинарах, посвященных проблемам инновационной деятельности и развития АПК в гг. Москва, Пенза, Рязань.

По теме диссертации опубликовано 9 работ в виде статей в научных журналах, в том числе 2 в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, общим объемом 4,2 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка источников, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Захаров, Александр Павлович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В последнее время в России произошел серьезный перелом в аграрной политике. Впервые в новейшей истории сельское хозяйство отнесено к числу приоритетов социально-экономической политики. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы активизировала деятельность органов власти всех уровней - от федерального до муниципального, повысила спрос за конкретные результаты работы. В связи с этим становится актуальным вопрос об интенсивном пути развития сельского хозяйства, который связан с инновационными процессами.

Проводимые реформы оказали негативное влияние на научно-инновационную сферу, что сказалось на катастрофическом падении инновационной активности на всех уровнях управления сельского хозяйства: от федерального до уровня отдельного сельскохозяйственного предприятия. И это закономерно, так как связано с комплексом причин социально-психологического, экономического и организационного характера.

Сельское хозяйство имеет стратегическое значение для Пензенской области, так как регион является традиционно аграрным. Негативные воздействия на сельскохозяйственную отрасль вследствие проводимых реформ не удается преодолеть с помощью экстенсивных методов. Поэтому инновационный путь развития должен стать основополагающим для сельского хозяйства области.

2. Применительно к сельскохозяйственному производству инновационный процесс представляет собой постоянный и непрерывный поток превращения научных разработок, организационно-экономических, технических или технологических идей в новые технологии, направленный на получение необходимой качественной продукции, сокращение ее потерь и повышение эффективности производства. Основными его участниками являются сельскохозяйственные научные и учебные организации, органы управления сельскохозяйственным производством, организации агросервиса, а также непосредственно сельскохозяйственные товаропроизводители.

Организационно-экономическая сущность инновационных процессов в сельском хозяйстве связана с целями и задачами их развития, которые заключаются в постоянном организационно-экономическом, техническом и технологическом обновлении агропромышленного производства, направленном на его совершенствование с учетом достижений науки, техники и мирового опыта.

Инновационное развитие сельского хозяйства - это комплексное использование факторов производства, созданных в ходе инновационного процесса, в технологической, организационной, экономической и управленческой деятельности сельскохозяйственных предприятий с целью получения качественной продукции, сокращения ее потерь и повышения эффективности производства.

Таким образом, организационно-экономический механизм инновационного развития представляет собой совокупность форм (звеньев) и методов осуществления инновационной деятельности, взаимосвязано и согласовано функционирующих и обеспечивающих решение основной задачи по обеспечению научно-технического прогресса в отрасли, за счет комплексного использования факторов производства, созданных в ходе инновационного процесса.

Конечной целью инновационного развития отрасли является формирование аграрной экономики инновационного типа

3. Пензенская область традиционно является агарным регионом. Удельный вес агропромышленного комплекса в валовом региональном продукте составляет чуть меньше 20%. При этом 34% населения области (473 тыс. человек) проживает в сельской местности. На долю агропромышленного комплекса приходится пятая часть основных фондов, около 20% численности занятого населения. Сельское хозяйство играет значимую роль в формировании доходной части как бюджета области, так и местных бюджетов. Во многом именно от развития сельского хозяйства зависит социальное развитие села.

За годы реформ в агропромышленном комплексе области произошли преобразования, которые привели к изменению основных механизмов хозяйствования. В 1990году доля убыточных сельскохозяйственных предприятий составляла в общей их численности по Пензенской области менее 1%. По результатам деятельности в 2008 году доля таких предприятий составила около 80%. Эти показатели свидетельствуют не в пользу механизмов, которые были использованы в ходе преобразований. Финансовые результаты сельскохозяйственных организаций не позволяют вести даже простое воспроизводство, не говоря уже об его расширении. Это отрицательно сказалось на объемах производства и уровне рентабельности в растениеводстве и животноводстве.

Исследования показали, незначительный рост объемов сельского хозяйства Пензенской области и свидетельствуют о том, что резервы экстенсивного характера практически исчерпаны. Для выхода из затянувшегося кризиса следует использовать факторы интенсивного характера, в частности, достижения сельскохозяйственной науки. Накопленный за долгие годы сельскохозяйственной наукой объем знаний в области организации производства и технологий должен стать основой для освоения достижений научно-технического прогресса и интенсификации агропромышленного производства.

4. Анализ кадрового потенциала Пензенской области свидетельствует о том, что в последнее время по объективным причинам численность работников в сельском хозяйстве неизменно сокращалась, при этом улучшается профессионально — квалификационная структура специалистов. Помимо продолжающихся процессов банкротства в сельском хозяйстве Пензенской области, негативной причиной сокращения численности является и низкий социально-экономический уровень жизни на селе. В связи с этим, решение данной задачи во многом зависит от государственной поддержки сельских территорий. В частности, поддержание в надлежащем состоянии учреждений здравоохранения, дошкольного и школьного образования; строительство физкультурно — оздоровительных комплексов и домов культуры; создание современной транспортной и информационной инфраструктуры. Все эти мероприятия должны иметь массовый характер. Приоритетной задачей на данном этапе остается привлечение на работу в аграрный сектор экономики Пензенской области молодых специалистов. Для этого необходимо решить вопрос приведения уровня заработной платы к средней по области, а также обеспечение достойным жильем специалистов на приемлемых условиях.

5. Рассмотренный в работе опыт передовых организаций сельского хозяйства показывает, что при поддержке федеральных и региональных властей, возможно успешное хозяйствование в сельскохозяйственном производстве с применением инновационных технологий. Кроме того, проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в Пензенской области существует экономический, научный и кадровый потенциал для дальнейшего инновационного развития отрасли. При этом со стороны Правительства области в настоящее время необходимо принять ряд мер (принятие инновационной стратегии, построение инновационной инфраструктуры, совершенствование кредитования, страхования), которые послужат дополнительным импульсом для интенсивного развития сельского хозяйства.

6. Одним из основных направлений активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона является принятие стратегии инновационно - инвестиционного развития отрасли. В данной стратегии приводятся положительные и отрицательные стороны инвестиционного климата региона, ставятся цели и приоритеты развития. В качестве инвестиционных приоритетов сельского хозяйства Пензенской области целесообразно выделить направления, которые определены Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. Среди факторов реализации стратегии отмечаются:

-создание прогрессивного инвестиционного законодательства;

-создание агентства инноваций и инвестиционного развития АПК Пензенской области;

-проведение инвентаризации и систематизация инвестиционных проектов в рамках сельского хозяйства;

-создание и ведение реестра инвестиционных площадок и геоинформационной системы сельского хозяйства Пензенской области; -развитие кадрового потенциала развития сельского хозяйства; -развитие коммуникационной стратегии сельского хозяйства Пензенской области.

7. Цель активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона не может быть достигнута без решения ключевой задачи -построения развитой инновационной инфраструктуры. Предлагаемая модель состоит из шести блоков разнородных субъектов, обеспечивающих научное, кадровое, технологическое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности. Научное обеспечение осуществляют один научно исследовательский институт ПензНИИСХ, а также образовательное учреждение ПГСХА. Технологическую поддержку предприятиям, осваивающим инновации, прежде всего малым, должны предоставлять следующие структуры, рекомендуемые к созданию: межрайонные инновационно - технологические центры и центры технической помощи техникой и оборудованием, студенческий бизнес-инкубатор при ПГСХА . Для переподготовки кадров, кроме существующей структуры Регионального института подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса, рекомендуется создание аграрных - деловых центров. Систему действующих финансовых инструментов предлагается дополнить Инновационным страховым фондом и Инвестиционным фондом. Консультационную поддержку должны обеспечить Центры трансфера технологий и Информационно - консультационной службой. Одной из базовых основ эффективности формируемой инфраструктуры поддержки инноваций в сельском хозяйстве является организация Центра инновационно -инвестиционного развития.