Организационно-экономический механизм микроресурсной поддержки развития субъектов малого бизнеса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм микроресурсной поддержки развития субъектов малого бизнеса"

На правах рукописи

Бикбулатов Вадим Раднкович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ МИКРОРЕСУРСНОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 6 июн 2011

Уфа-2011

4850226

Диссертационная работа выполнена на кафедре менеджмента л маркетинга Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уфимский государственный авиационный технический университет» (ГОУ ВПО УГАТУ).

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Зиннуров Ульфат Гаязович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Демченко Сергей Григорьевич

доктор экономических наук, доцент

Гилева Татьяна Альбертовна

Ведущая организация:

Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН

Защита состоится «28» июня 2011 года в 1600 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.290.01 при ГОУ ВПО «Уфимская государственная академия экономики и сервиса» по адресу: 450078, г. Уфа, ул. Чернышевского, 145, ауд. 703.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Уфимская государственная академия экономики и сервиса».

Автореферат разослан «27» мая 2011 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета А.И. Хисаева

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. По общепризнанному мнению, для современной экономики характерна сложная комбинация разных по масштабам производств - крупных, средних и малых. За последние годы в мире произошел небывалый рост числа предприятий малого и среднего бизнеса, особенно в сферах, где не требуется больших капиталовложений и содержания большого числа работников. По мнению специалистов, для сохранения темпов роста и укрепления позиции России в мировой экономике необходимо, чтобы в нашей стране ежедневно создавалось 250 предприятий. Для достижения данной цели, наряду с другими мерами, необходима организация системы институтов микроресурсной поддержки малого бизнеса.

Темпы прироста числа новых малых и средних предприятий (МСП), увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказания услуг на действующих МСП и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица определяются влиянием следующих важных факторов: создание благоприятного предпринимательского климата; сокращение налоговой нагрузки, упрощение процедур налогообложения и предоставление отчетности; реальная государственная поддержка развития малого бизнеса и прежде всего - ресурсная. Такая ресурсная поддержка должна выражаться в концентрации финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий, на таких приоритетных направлениях, как создание системы гарантий (поручительств), массовое освоение микрофинансирования и микрокредитования, эффективное использование возможностей финансового лизинга и франчайзинга, создание элементов инфраструктуры, в том числе бизнес-инкубаторов, научных, техно-инженерных и инновационных парков; налаживание межведомственной координации и контроля в сфере малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне. Среди перечисленных направлений ресурсной поддержки ключевое место занимает микроресурсная поддержка субъектов малого бизнеса. Именно субъекты малого бизнеса нуждаются в увеличении оборотных средств, наличии «защитных» средств для противостояния рискам неплатежей со стороны заказчиков их продукции и услуг. Для этого и предназначена микроресурсная поддержка в виде микрофинансирования и микрокредитования. Хотя микроресурсное обеспечение широко распространено в ряде развивающихся и развитых стран, показав высокую эффективность, в России оно еще не нашло такого всестороннего развития в силу недостаточной разработанности организационно-экономического механизма (ОЭМ) такого обеспечения как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Именно это и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблема создания института ОЭМ микроресурсной поддержки для малого бизнеса, под которым следует понимать систему финансовых рычагов, направленную на организацию, планирование и стимулирование использования финансовых ресурсов, в

настоящее время недостаточно разработана. Однако интерес к данному институту значительно возрос с принятием Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

Отдельные вопросы, посвященные ресурсной поддержке малого предпринимательства, нашли отражение в работах ученых: Б.Х. Алиева, М.А. Букаминой, Л.П. Веревкина, К.А. Мокрецова, A.B. Батрака, Ф.Ф. Глисина, Г.П. Ворониной, О.Н. Лосевой, Е.В. Котовой, А.Н. Майданской, М.В. Мамуты, Г.А. Исаковой, А.Г. Исаковой, В.А. Морозова, О.Н. Паковой, И.В. Проходцовой, И.В. Сухинина. Кроме того, микроресурсная поддержка отражена в работах таких зарубежных исследователей, как М.А. Гольцберг, Л.М. Хасан-Бек, Б. Бухвальд, Э.Дж. Долан, К.Д. Кэмпбелл, Р.Дж. Кэмпбелл, Ж. Матук, а также отечественных ученых: А.Н. Дегтярева, Р.И. Маликова, Г.А. Ермиловой, C.B. Васильевой, А.Н. Добронравова, Е.В. Котовой, М.В. Мамуты.

Диссертационная работа призвана в значительной степени устранить несовершенства ОЭМ оказания микроресурсной поддержки по развитию субъектов малого бизнеса.

Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка научно-методических и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма микроресурсной поддержки субъектов малого бизнеса.

Достижение сформулированной цели обеспечивается решением следующих задач:

- исследовать и раскрыть понятие и основные составляющие элементы малого предпринимательства;

- построить информационно-логическую модель организационно-экономического механизма предоставления микроресурсной поддержки;

- выявить субъекты рыночных отношений при микроресурсной поддержке малого предпринимательства и выработать систему взаимодействия между ними;

- разработать стратегию интеграции модели организационно-экономического механизма микроресурсной поддержки в действующую организационно-финансовую инфраструктуру предпринимательства;

- предложить систему мониторинга эффективности организационно-экономического механизма микроресурсной поддержки малого предпринимательства.

Область исследования соответствует специальности 08.00.05. -Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) по пунктам 8.7 «Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности» и 8.8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления

формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства» паспорта специальности ВАК РФ.

Объектом исследования являются субъекты малого бизнеса, функционирующие в Республике Башкортостан (РБ).

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе микроресурсной поддержки субъектов малого бизнеса.

Теоретическую и методологическую основы диссертационной работы составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблематике исследования и смежным областям научного знания. При проведении исследования были использованы принципы диалектического и системного подходов, методы индукции и дедукции, обобщений, логического моделирования, текущего и перспективного анализа и синтеза теоретического и практического материалов, выборочного исследования, графический и другие методы научного исследования.

Информационной базой исследования являются:

законодательная база, регулирующая развитие малого предпринимательства в Российской Федерации (РФ);

- информационные, аналитические и статистические материалы;

- информация, опубликованная в периодической печати, экспертные оценки специалистов.

Научную новизну работы составляют следующие научные результаты, полученные лично автором:

1. Уточнено понятие малого предпринимательства как самостоятельной, инновационной, рисковой деятельности хозяйствующего субъекта с целью получения прибыли и удовлетворения потребностей населения, осуществляемой под воздействием исторических и религиозных традиций страны, многообразия культур и приоритета семейных отношений внутри предприятий. Таким образом, в отличие от известных подходов, учитывается социальная составляющая данной деятельности.

2. Разработана информационно-логическая модель организационно-экономического механизма микроресурсной поддержки, отличающаяся тем, что ее основе лежат элементы 2-х типов: а) базовые, определяющие в целом благоприятные условия осуществления предпринимательской деятельности; б) переменные, определяющие основную форму адресной или индивидуальной поддержки и развития малых предприятий путем предоставления микроресурсной поддержки.

3. Предложена система взаимодействия субъектов рыночных отношений по микроресурсному обеспечению малого предпринимательства, отличительной особенностью которой является то, что в ее основе лежит институт гарантий (посреднической и индивидуальной). Гарант безвозвратно обязуется за соответствующую плату оплатить в срок долг или часть долга микрофинансовой организации, если последняя не в состоянии сделать это самостоятельно. При этом посредническая гарантия используется для

снижения риска банка-кредитора при передаче кредита микрофинансовой организации, а индивидуальная гарантия необходима для снижения риска банка-кредитора при кредитовании им микро- и малых предприятий.

4. Разработана стратегия интеграции микрофинансовых организаций в действующую организационно-финансовую инфраструктуру предпринимательства, для осуществления которой предложена система мероприятий, направленных на реализацию целей и задач политики государства с учетом внешнего регулирующего воздействия, выявления условий и факторов их достижения (информационных, нормативно-правовых, организационно-управленческих, финансово-экономических, ресурсных, инновационных), а также системы мониторинга.

5. Построена многоуровневая система мониторинга эффективности информационно-логической модели организационно-экономического механизма микроресурсной поддержки: мониторинг на макроуровне («цель -результат»); мониторинг, связанный с непосредственным накоплением и структуризацией информации; системы мониторинга, построенные с использованием модели «вход - выход» на соответствующих уровнях «макроуровень - мезоуровень» + «мезоуровень - микроуровень»; мониторинг на микроуровне. Предложены показатели для анализа эффективности внедряемой модели организационно-экономического механизма, объединенные в следующие группы: а) параметры охвата; б) показатели доступности микроресурсной поддержки; в) показатели финансовой стабильности; г) социальная эффективность программ микрофинансирования. Для соблюдения принципа системности разработана годовая циклограмма мониторинга эффективности организационно-экономического механизма.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том,

что:

1. Результаты работы могут быть использованы для разработки программ поддержки малого предпринимательства.

2. Реализация предложений и выводов при условии развития микроресурсных институтов позволит повысить обоснованность принимаемых законодательных и нормативных актов поддержки малого предпринимательства как одного из инструментов развития экономики страны в научно-инновационной деятельности.

3. Полученные в результате исследования рекомендации по совершенствованию регулирования предпринимательской деятельности позволят усовершенствовать как законодательные, так и административные механизмы в направлении формирования комплекса мер по развитию микрофинансовых организаций как самостоятельных финансовых институтов в современной российской экономике.

4. Отдельные положения могут использоваться при разработке учебно-методическнх материалов по организационно-управленческим дисциплинам при подготовке специалистов по направлению «Менеджмент» (профиль «Управление малым бизнесом»).

б

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения, содержащиеся в диссертации, изложены автором в 9 опубликованных печатных работах общим объемом 3 пл., из них 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикаций научных результатов диссертаций.

Результаты приняты к внедрению в автономной некоммерческой организации «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан», где проведена апробация полученных результатов, о чем свидетельствует справка о внедрении.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 102 наименования. Общий объем работы составил 174 страницы, включает 3 таблицы и 11 рисунков.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 2.1. Уточнено понятие малого предпринимательства

В 2007 году Президентом РФ В.В. Путиным был подписан новый Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который устанавливает два критерия отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства. Первым критерием является средняя численность работников. В соответствии с данным критерием выделяются три вида субъектов малого и среднего предпринимательства:

- средние предприятия с численностью от 101 до 250 человек;

- малые предприятия - до 100 человек;

- в рамках малых предприятий создаются микропредприятия с численностью занятых до 15 человек.

Вторым критерием является выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год, которая не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Федеральный закон предусматривает создание реестроз субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, определяются цели и порядок создания государственными органами и органами местного самоуправления координационных и совещательных органов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В Федеральном законе приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа субъектам малого и среднего предпринимательства в оказании поддержки, установлены особенности оказания некоторых форм поддержки.

Теперь отныне закон четко регулирует отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, органами государственной власти РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Как следует из источников, закон устанавливает особенности правового регулирования субъектов малого и среднего предпринимательства:

- специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, налоговые декларации по упрощенной форме по отдельным налогам и сборам;

- упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

- упрощенный порядок составления статистической отчетности;

- льготный порядок расчетов за приватизированное государственное и муниципальное имущество;

- формы участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора);

- меры финансовой поддержки;

- меры для развития инфраструктуры поддержки;

- иные меры, обеспечивающие реализацию заявленных законопроектом целей.

Изучение научной и экономической литературы показывает, что предпринимательство имеет свои национальные особенности. Мы считаем, что целесообразно, помимо формальных признаков предпринимательства, учитывать и его социальные признаки.

Таким образом, основываясь на критериях, определенных Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 года, и исходя из тематики диссертационной работы, целесообразно сформулировать авторское понятие «малое предпринимательство». При этом в понятие следует вложить не только правовую природу малого предпринимательства, но и учесть социальную значимость данного явления. Итак, по нашему мнению, малое предпринимательство можно определить как тип самостоятельной, инновационной, рисковой деятельности хозяйствующего субъекта с целью получения прибыли и удовлетворения потребностей населения, осуществляемой под воздействием исторических и религиозных традиций страны, многообразия культур и приоритета семейных отношений внутри предприятий. Таким образом, в отличие от известных понятий отражена не только правовая природа малого предпринимательства, но и учтена социальная значимость данного явления.

2.2. Информационно-логическая модель организационно-экономического механизма предоставления микроресурсной поддержки

Учитывая практику вхождения банков в сегмент микроресурсного обеспечения, нами выделено четыре общих подхода к выстраиванию способов вхождения:

1) Создание интегрированной структуры или внутреннего подразделения. В рамках этого подхода выделяют полузависимые микрофинансовые подразделения, выдающие ссуды непосредственно и/или через специальные окна в каждом из отделений банка, где работает микрофинансовый кредитный инспектор. Административные и финансовые функции в данном случае интегрированы в общую структуру основного банка. Все системы - административная финансовая, кадровая, информационная - при этом интегрированы в общие системы банка;

2) Организация относительно независимого розничного центра, аффилированного с банком, но имеющего собственную политику, самостоятельный штат и информационную систему. Такие дочерние финансовые организации могут быть совместными предприятиями, в которых участвуют и другие инвесторы. Дочерняя микрофинансовая компания лицензируется и регулируется администрацией банка и должна соответствовать предъявляемым ей со стороны банка требованиям, например, обладать собственным устойчивым капиталом;

3) Функционирование действующей микрофинансовой организации (МФО) в качестве розничного продавца или заключение стратегического договора с действующей микрофинансовой организацией. Самой простой формой в этом направлении являются простые кредитные отношения между банком и МФО, которые, будучи наиболее простыми, получают пока наиболее широкое распространение. Более сложной формой альянса является соглашение между банком и микрофинансовым институтом, по которому последний берет на себя часть работы по утверждению кредитов и по управлению банковскими кредитными процессами. Такое соглашение может способствовать извлечению выгод из знаний о рынке и кредитной методологии, применяемой микрофинансовым институтом, который в свою очередь использует мощности банка по обработке операций. Одновременно от банка не требуется делать значительных инвестиций и заниматься операционными изменениями;

4) Реализация организационной формы обслуживающей компании. Обслуживающая компания представляет собой нефинансовую компанию, которая занимается предоставлением банку услуг по управлению кредитами и выдаче кредитов (займов), в то время как сами заемные средства находятся на счетах банка. При этом за свои услуги обслуживающая компания получает определенную комиссию (и, наоборот, в том случае, если банк оказывает услуги обслуживающей компании).

Создание обслуживающей компании является одной из новых форм взаимодействия банков и МФО, эффективным способом преодоления препятствий, мешающих доступу коммерческих банков к сфере микрофинансирования и стабильному осуществлению микрофинансовых операций через коммерческие банки.

Отдача от развития микрофинансового сектора должна транслироваться на все уровни государственного управления, демонстрируя его эффективность. С точки зрения государственных органов, наиболее актуальны параметры социальной отдачи, поэтому на различных уровнях муниципального и государственного управления могут создаваться наблюдательные органы, оценивающие социальную эффективность программ микрофинансирования. Помимо оценки реальной отдачи от деятельности МФО, это поможет акцентировать общественное внимание на проблемах микрофинансирования в частности, способствовать повышению статуса социальных оценок предпринимательской деятельности.

В диссертационной работе разработана информационно-логическая модель ОЭМ предоставления микроресурсной поддержки (рис. 1). Данная модель формируется на базе элементов 2-х типов:

а) базовых, определяющих в целом благоприятные условия осуществления предпринимательской деятельности;

б) переменных, определяющих основную форму адресной или индивидуальной поддержки и развития малых предприятий путем предоставления микроресурсной поддержки.

Целесообразно выделить:

1. «Макроуровень» - Правительство РФ, Центральный Банк (ЦБ) РФ, другие государственные органы. К функциям ЦБ РФ, Правительства РФ и других государственных органов, в соответствии с их компетенцией, относятся подготовка, согласование и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих новые направления развития микрофинансового рынка и снимающих действующие ограничения, сдерживающие развитие некоммерческих МФО, а также федеральных программ развития сектора микрофинансирования.

Наряду с федеральными, могут вовлекаться и территориальные органы управления, на уровне которых систематизируются апробируемые «пилотные» модели микрофинансирования.

2. «Мезоуровень», где осуществляются следующие функции:

-аккумулирование и перераспределение средств в «низовые» МФО

кооперативами «второго уровня»;

-обучение и консультирование персонала «низовых» МФО, популяризация услуг микрофинансирования;

-перераспределение кредитных рисков и повышение доступности микроресурсной поддержки за счет поручительств, обеспечиваемых МФО «второго уровня», либо специально создаваемым фондом взаимных поручительств;

Макроуровень

Рис. 1. Информационно-логическая модель организационно-экономического механизма предоставления микроресурсной поддержки

-формирование реестра кредитных историй микрофинансовых заемщиков;

-предоставление, наряду с безвозмездной финансовой помощью, в случае проявления инвестиционного интереса международных донорских организаций и заинтересованных инвесторов, информационного содействия в освоении передового опыта микрофинансирования, организации обучения и консультирования персонала МФО.

3. «Микроуровень», где микрофинансовые институты последовательно наращивают свое присутствие на рынке финансового обслуживания. В отличие от банков, способных расширять свое территориальное представительство посредством создания филиалов или «точек продаж», система МФО, не требующая существенных объемов стартового финансирования, может развиваться локально - в виде отдельных институтов в организационно-правовых формах, предусмотренных Федеральным законом № 151-ФЗ. Это актуализирует необходимость их «горизонтального» взаимодействия в рамках обмена информацией, методологиями и процедурной документацией. В свою очередь, это создает благоприятные предпосылки для ассоциирования МФО.

Отсюда логичен вывод, что микрокредитование в РФ должно обязательно сочетаться с патронажем государства в обеспечении МФО на начальном этапе необходимыми ресурсами на доступных условиях с поддержкой в нормативно-правовом регулировании. В противном случае опыт широкого развития микрокредитования в РФ может оказаться неудачным и убыточным мероприятием.

23. Система взаимодействия субъектов рыночных отношений

по микроресурсному обеспечению малого предпринимательства на основе института гарантий для организаций МФО

В России отсутствует целостная и эффективная система микроресурсного обеспечения малого предпринимательства, в основе которой должны лежать механизмы микрофинансирования и микрокредитования. Для создания благоприятных условий по формированию национальной микрофинансовой системы как основы микроресурсного обеспечения необходимо реализовать ряд мер различного характера, среди которых следует выделить следующие: 1) совершенствование нормативно-правового регулирования микроресурсного обеспечения; 2) развитие инфраструктуры оказания микроресурсной поддержки; 3) создание национальной системы рейтингов для МФО; 4) утверждение на уровне рекомендаций Минэкономразвития России единых стандартов микрокредитования для получателей бюджетных ресурсов; 5) создание института гарантий для организаций МФО; 6) создание инфраструктуры для МФО; 7) создание четкой системы взаимодействия между банками и МФО.

Все это призвано значительно повысить размер привлекаемых от коммерческих банков ресурсов, а также упростить доступ к банковскому финансированию через институт гарантий (посреднической и индивидуальной). Данный инструмент представлен в виде схемы на рисунке 2.

Согласно этой схеме гарант предоставляет за соответствующую плату безвозвратное обязательство оплатить в срок долг (или часть долга) МФО, если последняя не в состоянии сделать это самостоятельно, при этом посредническая гарантия используется для снижения риска кредитора-банка при передаче кредита МФО, а индивидуальная гарантия необходима для снижения риска банка-кредитора при кредитовании им микро- и малых предприятий. Кроме того, посредническая гарантия повышает стоимость кредита для МФО, а также увеличивает временные затраты на оформление, однако ее использование дает положительный результат, если по-другому невозможно гарантировать возврат банковского кредита.

Описанные гарантии дают возможность МФО снизить возмещение средств кредитору посредством: а) обеспечения достаточного залога для получения первого займа или наработки послужного списка для банка; б) получения ресурсного обеспечения для быстрого получения средств для последующего кредитования; в) снижения фактического залога в случаях, когда законодательно или в соответствии с политикой конкретного банка установлен неприемлемый для МФО уровень залога; г) покрытия МФО потерь, вызванных высоким обменным курсом валют (характерно для МФО, действующих на нескольких национальных рынках).

2.4. Стратегия интеграции организационно-экономического механизма развития микрофинансовых организаций в действующую официальную финансовую инфраструктуру предпринимательства

Инфраструктура микроресурсного обеспечения должна обеспечивать эффективность ОЭМ в различных финансово-экономических условиях.

Поэтому задачи инфраструктурного обустройства определяют возможности сближения этой модели, а в последующем - интеграции ее в официальную систему финансового обслуживания. Вполне очевидно, что построение модели ОЭМ должно происходить в рамках распространения на МФО законодательства, других нормативных правовых актов, направленных на повышение стабильности и надежности финансовой системы.

В таблице 1 представлена стратегия реализации информационно-логической модели ОЭМ.

Представленная информационно-логическая модель ОЭМ на современном этапе способна создать благоприятные экономические, организационные и иные условия для развития института микроресурсного обеспечения в целях повышения эффективности работы субъектов малого предпринимательства, а также совершенствования механизмов

Предоставление кредита под коммерческий

Предоставление займов, обеспечение возврата

Клиенты МФО: индивидуальные предприниматели; малые предприятии. фи1ическислнш и домочем йстм1.

фермерские хозяйства

Предоставление информации о кредитос пособности МФО

Осуществление функций распорядителя

Информационная инфраструктура: рейтинговые агентом, бюро кредитных историй: ассоциация микрофннансовых организаций

Формирование из бюджетных средств, государственного и муниципального бюджета

Привлечение внебюджетных средств

Формирование из собственных н привлеченных срсдст»

\

Прибыль И] доходов от предоставления гарантий

Инвесторы: банки; донорские организации; зарубежные ммкрофкиаясовые

организации; частные инвесторы

Рис. 2. Система взаимодействия субъектов рыночных отношений по микрофинансированию малого предпринимательства на основе института гарантий для организаций МФО

Таблица I

Стратегия реализации информационно-логической модели ОЭМ микроресурсного обеспечения

Проблемы Слабое взаимодействие элементов официальной финансовой инфраструктуры, несовершенство инфраструктуры поддержки предпринимательства, неэффективное использование потенциала малого бизнеса

Основная цель Обеспечение благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности финансовых институтов, создание новых микрофинансовых организаций, развитие кооперации малого бизнеса, науки и бизнеса, создание новых рабочих мест, повышение эффективности использования промышленных территорий, развитие субконтрактинга, рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет

Основные направления развития Совершенствование нормативно-правовой базы и осуществление информационной поддержки Развитие финансово-кредитной и инвестиционной поддержки Оказание имущественной поддержки и развитие инфраструктуры микрофинансировання Организация механизмов интеграции участников официальной финансовой инфраструктуры

Мероприятия, планируемые к реализации в рамках основных направлений Информирование малого предпринимательства о существующих финансовых структурах и имеющихся вшах финансово-кредитной и инвестиционной поддержки Обеспечение размещения среди субъектов мнкрофинансовых организаций финансовых ресурсов Обеспечение правового пространства деятельности по микрофинансированию субъектов малого предпринимательства через МФО Структурная перестройка. и реструктуризация региональных финансовых институтов

Проведение информационных и обучающих семинаров, и деловых встреч для субъектов МП Формирование и пополнение базы данных инвестиционных проектов субъектов МФО для представления потенциальным инвесторам (финансовым донорам) Разработка механизма и порядка передачи крупными субъектами финансового рынка обязательств на уровень субъектов МФО Создание условий для предоставления гарантий (поручительств) при финансировании предпринимательских проектов

Освоение нетрадиционных кредитно-инвестиционных механизмов: лизинга, и содействие образованию инвестиционных союзов и обществ взаимного кредитования Расширение возможностей кредитования и предоставление краткосрочных займов субъектам МП с применениемсхемы муниципальных гарантий и субсидирования части процентной ставки по кредитам Содействие привлечению финансов и инвестиций в малый бизнес

Ожидаемые мые результаты по направлениям реализации стратегии - Увеличение числа специализированных МФО; - создание и ведение электронного банка данных о финансовых институтах для малого предпринимательства - Повышение доли привлекаемых финансовых ресурсов в общем объеме инвестиций; - рост доли микрофинансирования 8 сфере малого предпринимательства - Повышение эффективности использования финансовых ресурсов; - создание инфраструктуры развития малого предпринимательства, увеличение количества малых предприятий и численности работающих - Насыщение рынка качественными финансово-кредитными ресурсами; - увеличение числа малых предприятий; - повышение вклада малого изнеса в экономическую и социальную сферы региона; - увеличения числа территориальных МФО, бизнес-инкубаторов

Общий ожидаемый эффект Экономический эффект: рост количества субъектов малого предпринимательства; рост объемов выпуска продукции и услуг, рост деловой активности; повышение доли привлекаемых финансовых ресурсов в общем объеме инвестиций. Социальный эффект обусловлен увеличением: численности занятых в малом предпринимательстве (с учетом неполной занятости), доли работников малых предприятий в общем объеме численности экономически активного населения; уровня средней заработной платы. Бюджетный эффект обусловлен ростом: объемов налоговых поступлений от малых предприятий в консолидированный бюджет, их удельного веса в общей структуре поступлений; объемов неналоговых поступлений, в связи с дополнительным вовлечением в оборот неиспользуемых земель, помещений и т.д.

предоставления финансовой, организационно-правовой, информационно-консультационной и других видов поддержки малых предприятий.

В рамках данной модели определяются и формализуются ожидаемые результаты. Результирующий блок предполагает проведение оценки суммарного эффекта для МФО и оценки роста предпринимательской активности в малом бизнесе. Не являясь абсолютно совершенной, представленная схема ОЭМ на современном этапе способна создать благоприятные экономические, организационные и иные условия для развития института микроресурсного обеспечения в целях повышения эффективности работы субъектов малого предпринимательства, а также совершенствования механизмов предоставления финансовой, организационно-правовой, информационно-консультационной и других видов поддержки малых предприятий.

Для математического описания предложенного ОЭМ введем следующие обозначения:

I— (i=i,nl _ множество участников внедрения ОЭМ (малые предприятия, микрофинансовые организации, государственные органы, источник финансирования);

''' - вектор состояния и множество его возможных значений для i-го участника внедрения;

Y =У\:,)е|

*->'1 - вектор состояния процесса внедрения;

х! _ вектор планового задания в рублях для j-ro участника внедрения;

-X = V.\j,ie I

> - вектор планового задания для участников внедрения;

Ф<\. yt _ целевая функция потребителя (малого предприятия), характеризующая его экономические интересы;

Г: ( X;. V: ).iel ,

1 - 1 - функции стимулирования участников, отражающие

их собственные экономические интересы.

С учетом введенных обозначений механизм стимулирования в

У

управлении внедрением представим следующим образом. Имея -

. Fix, VI = V f: {\., V, )л е I

целевую функцию потребителя, введем - t—t 1 '■" 1 -

суммарную функцию стимулирования участников.

Если переменными составляющими механизма стимулирования

участников являются функции стимулирования то для реализации

поставленной цели микрофинансовая организация выбирает такие функции стимулирования для каждого i-ro малого предприятия из допустимого мно-

F{f:(\:. V; К е F

жества 1 > -' , которые обеспечивают максимальное значение

целевой функции Другими словами, выбирая переменные

составляющие ОЭМ микроресурсного обеспечения заказчик

определяет экономические интересы каждого i-го малого предприятия таким образом, чтобы тот, реализуя собственную локальную цель, способствовал реализации цели микрофинансовой организации.

2.5. Система мониторинга эффективности информационно-логической модели ОЭМ микрофинансирования

Реализация информационно-логической модели ОЭМ деятельности микроресурсного обеспечения субъектов малого бизнеса на первоначальном этапе потребует постоянного и системного проведения мониторинга.

Предполагаемые системы мониторинга необходимо сгруппировать по следующим основаниям:

I группа - мониторинг уровня «Макроуровень» («цель - результат») (результативность организационно-экономического механизма);

II фуппа - мониторинг, связанный с непосредственным накоплением и структуризацией информации;

III группа - системы мониторинга, построенные с использованием модели «вход - выход» на соотвествующих уровнях «Макроуровень -Мезоуровень» + «Мезоуровень - Микроуровень»;

IV группа - системы мониторинга на уровне «Микроуровень». С их помощью предпринимаются попытки ответить на вопросы об эффективности той или иной технологии внедрения организационно-экономического механизма, выделить факторы, влияющие на качество внедрения, найти примеры связи квалификации элементов схемы модели организационно-экономического механизма предоставления микроресурсной поддержки и результатов апробации.

Данный результат исследования представим в виде таблицы 2.

Таблица 2

Система мониторинга эффективности внедряемой информационно-логической модели организационно-экономического механизма _микрофинансировании_

Группа Объекты мониторинга Методы, направления

1 2 3

I Задачи инфраструктурного обустройства, насыщения и расширения институциональной среды • Тестирование; - анализ уровня организационно-экономического механизма на мезо- и микроуровнях; - информационная карта текущего уровня внедрения модели организационно-экономического механизма

1 2 3

II Накопление и структуризация информации и опыта моделирования организационно-экономического механизма - Система институтов «второго уровня»; - общие показатели, материально-техническая база; - комплексное обеспечение процесса внедрения; - результативность процесса привлечения финансовых ресурсов; • мониторинг качества функционирования институтов «второго уровня»

III Модель «вход-выход» • Анализ уровня организационно-экономического механизма на всех уровнях; - изучение развития взаимодействия финансово-правовых институтов как элементов модели организационно-экономического механизма

IV Системы мониторинга на микроуровне - Анализ создания и развития существующих МФО в различных организационно-правовых формах; • мониторинг территориального охвата, круга осуществляемых операций и количества обслуживаемых клиентов

Принцип системности в проведении мониторинга эффективности внедряемой системы может быть реализован только при условии разработки циклограмм (табл. 3).

Таблица 3

Годовая циклограмма мониторинга эффективности апробации

организационно-экономического механизма

Предмет мониторинга (объекты мониторинга) Периодичность Ответственные (субъекты мониторинга) Результат

I 2 3 4

Общие показатели и материально-техническая база внедрения модели 2 раза в год Руководители методических объединений, представители финансовых и правовых институтов Аналитические записки, диаграммы

Согласование и принятие запланированных внедрением модели нормативных правовых актов 1 раз в квартал Правительство РФ, ЦБ РФ, другие государственные органы Сводные таблицы, диаграммы

Аккумулирование и перераспределение средств в низовые МФО кооперативами «второго уровня» Ежемесячно Институты «второго уровня» Аналитический отчет, включающий графики и диаграммы

1 2 3 4

Обучение и консультирование персонала «низовых» МФО, популяризация услуг микроресурсной поддержки Ежемесячно Институты «второго уровня» Таблицы, справки, диаграммы

Перераспределение кредитных рисков и повышение доступности микроресурсной поддержки за счет поручительств, обеспечиваемых МФО «второго уровня», либо специально создаваемым фондом взаимных поручительств Ежемесячно Институты «второго уровня» Справки, сводные таблицы, диаграммы

Формирование реестра кредитных историй микрофинансовых заемщиков I раз в квартал Институты «второго уровня» Протоколы

Предоставление информационного содействия в освоении передового опыта мнкрофинанансирования, стандартов СОАР, организация обучения и консультирования персонала МФО Ежемесячно Институты «второго уровня» Аналитические отчеты, диаграммы, таблицы

Наращивание своего присутствия на рынке финансового обслуживания Ежемесячно МФО Аналитические отчеты, диаграммы, таблицы

При проведении анализа эффективности организационно-экономического механизма будет усовершенствована правовая база микрофинансирования в следующих аспектах:

- Правовая квалификация микрофинансирования как некоммерческой деятельности;

- Институционапизация фонда как негосударственной некоммерческой МФО;

- Включение информации о заемщиках некоммерческих МФО в регистр кредитных историй;

- Изменение законодательства о кредигной кооперации.

При анализе оцениваются следующие показатели:

1) параметры охвата;

2) показатели доступности микроресурсной поддержки;

3) показатели финансовой стабильности;

4) социальная эффективность программ микрофинансирования.

Цель мониторинга - оперативно и своевременно выявлять все изменения, происходящие в сфере микрофинансирования.

Полученные объективные данные являются основанием для принятия управленческих решений. Мониторинг может стать действенным механизмом материального наращивания ресурсов на микроуровне, работающих эффективно в режиме развития.

Важным качеством предлагаемой системы мониторинга эффективности является ее универсальность, адаптированность к системе апробации внедрения модели организационно-экономического механизма.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ

1. Расширено понятие малого предпринимательства за счет того, что в его определении, в отличие от известных понятий, отражена не только правовая природа малого предпринимательства, но и учтена социальная составляющая данного явления.

2. В результате разработки информационно-логической модели организационно-экономического механизма определен комплекс мер, структурированных по 3-м уровням (макро-, мезо-, микро-). Определены задачи микроресурсной поддержки на каждом уровне: на макроуровне -инфраструктурное обустройство; на мезоуровне - наполнение институциональной среды; на микроуровне - расширение институциональной среды. Разработанная информационно-логическая модель призвана создать благоприятные экономические и организационные условия для развития института микроресурсного обеспечения в целях совершенствования механизмов поддержки деятельности субъектов малого предпринимательства.

3. Предложенные гарантии, лежащие в основе схемы взаимодействия суъектов рыночных отношений по микроресурсному обеспечению, дают возможность микрофинансовой организации снизить возмещение средств кредитору посредством обеспечения достаточного залога для: а) получения первого займа или наработки послужного списка для банка; б) обеспечения для быстрого получения средств для последующего кредитования; в) снижения фактического залога в случаях, когда законодательно или в соответствии с политикой конкретного банка установлен высокий для микрофинансовой организации (МФО) уровень залога; г) покрытия МФО потерь, вызванных ростом обменного курса валют. В целом, данная система призвана в значительной степени повысить размер привлекаемых от коммерческих банков ресурсов и упростить доступ к ним.

4. Реализация разработанной стратегии интеграции организационно-экономического механизма развития микрофинансовых организаций в действующую организационно-финансовую инфраструктуру позволит обеспечить оптимальное инфраструктурное обустройство и высокую

эффективность организационно-экономического механизма в различных финансово-экономических условиях.

5. Представленная система мониторинга позволяет оперативно и своевременно выявлять все изменения, происходящие в сфере микрофинансирования. Данные, полученные в результате мониторинга, являются основанием для принятия управленческих решений. Мониторинг может стать действенным механизмом материального наращивания на микроуровне ресурсов, работающих эффективно в режиме развития.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ ИЗЛОЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

В изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки

1. Бикбулатов, В.Р. Микрофинансовые услуги как ресурсная поддержка малого предпринимательства / В.Р. Бикбулатов // Экономика и управление. -2010.-№3,-С. 102-107.

2. Бикбулатов, В.Р. Современный инструментарий финансово-кредитной поддержки развития малого бизнеса / В.Р. Бикбулатов // Микроэкономика. - 2010.-№ 1.-С. 186-192.

3. Бикбулатов, В.Р. Организационно-экономический механизм оказания микрофинансовых услуг субъектам малого бизнеса / В.Р. Бикбулатов // Микроэкономика. - 2010. - № 5. - С. 121-126.

Статьи и научные публикации в других изданиях

4. Бикбулатов, В.Р. Анализ ресурсной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации / В.Р. Бикбулатов // Проблемы экономики. - 2010. -№2.-С. 38-41.

5. Бикбулатов, В.Р. Механизмы микроресурсной поддержки малого бизнеса / В.Р. Бикбулатов // Вопросы экономических наук. - 2010. - № 3. -С. 19-21.

6. Бикбулатов, В.Р. Организационно-экономический механизм оказания микрофинансовых услуг и его значение для развития предпринимательского сектора в РФ / В.Р. Бикбулатов, У.Г. Зиннуров // Управление экономикой: методы, модели, технологии: X Международ, конф. с элементами научной школы для молодежи. - Уфа: УГАТУ, 2010. - Т. 1. - С. 108-112.

7. Бикбулатов, В.Р. Механизмы государственной поддержки малого предпринимательства / В.Р. Бикбулатов // Актуальные проблемы науки и техники: сборник трудов V Всеросс. зимней школы-семинара аспирантов и молодых ученых. - Уфа: УГАТУ, 2010. - Т. 2. - С. 460-463.

8. Бикбулатов, В.Р. Микрофинансовый институт как инструмент обеспечения устойчивости развития малого бизнеса в условиях кризиса / В.Р. Бикбулатов // Актуальные проблемы науки и техники: сборник трудов V Всеросс. зимней школы-семинара аспирантов и молодых ученых. - Уфа: УГАТУ, 2010. - Т. 2. - С. 467^69.

9. Бикбулатов, В.Р. Проблемы малого бизнеса при взаимодействии с банковскими структурами в условиях финансово-экономического кризиса в Российской Федерации / В.Р. Бикбулатов // Актуальные проблемы науки и техники: сборник трудов V Всеросс. зимней школы-семинара аспирантов и молодых ученых. - Уфа: УГАТУ, 2010. - Т. 2. - С. 463-467.

Подписано в печать 26.05.2011. Формат 60x84 1/16. Бумага писчая. Гарнитура «Тайме». Усл. печ. л. 1,34. Уч.-изд. л. 1,5. Тираж 120 экз. Заказ № 86.

Отпечатано с готовых авторских оригиналов на ризографе в издательском отделе Уфимской государственной академии экономики и сервиса 450078, г. Уфа, ул. Чернышевского, 145, к. 227; тел. (347) 241-69-85.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бикбулатов, Вадим Радикович

Введение.

Глава 1. Поддержка субъектов малого бизнеса и ее развитие.

1.1. Сущность малого предпринимательства, механизмы его государственной поддержки и проблемы развития.

1.2 Организационно-экономический механизм предоставления малому бизнесу финансовых услуг: анализ отечественного и зарубежного опыта.

Глава 2. Формы развития и меры по созданию организационноэкономического механизма оказания микроресурсной поддержки.

2.1. Организационно-экономический механизм оказания микроресурсной поддержки и его значение для развития предпринимательского сектора в РФ.

2.2 Меры и направления по развитию механизма оказания микроресурсной поддержки.

2.3 Формирование организационно-экономического механизма системы микрофинансирования в РФ.

Глава 3. Функционирование организационно-экономического механизма микрофинансовой поддержки малых предприятий субъектами МФО.

3.1 Формирование организационно-правовой среды и инфраструктуры деятельности микрофинансовых организаций.

3.2 Разработка информационно-логической модели организационно-экономического механизма предоставления микроресурсной поддержки.

3.3 Стратегия интеграции и эффективность информационно-логической модели организационно-экономического механизма деятельности микрофинансовых организаций в современных рыночных условиях России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм микроресурсной поддержки развития субъектов малого бизнеса"

Актуальность темы исследования. По общепризнанному мнению для современной экономики характерна сложная комбинация разных по масштабам производств: крупных, средних и малых. За последние годы в мире произошел небывалый рост числа предприятий малого и среднего бизнеса, особенно в сферах, где не требуется больших капиталовложений и содержания множества работников.

Темпы прироста числа новых малых и средних предприятий (МСП), увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказания услуг на действующих МСП и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица определяются- влиянием следующих важных факторов: создание благоприятного предпринимательского климата; сокращение налоговой нагрузки, упрощение процедур налогообложения и предоставления отчетности; реальная, государственная поддержка развития малого бизнеса и, прежде всего, ресурсная. Такая ресурсная поддержка должна выражаться в концентрации финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий на таких приоритетных направлениях, как создание системы гарантий (поручительств), массовое освоение микроресурсной поддержки, эффективное использование возможностей финансового лизинга и франчайзинга, создание таких элементов инфраструктуры, как бизнес-инкубаторы, научные, техно-инженерные и инновационные парки; налаживание межведомственной координации и контроля в сфере малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне. Среди перечисленных направлений ресурсной поддержки ключевое место занимает микроресурсная поддержка субъектов малого бизнеса, острую необходимость в которой выявил нынешний финансово-экономический кризис. Именно субъекты малого бизнеса нуждаются в увеличении оборотных средств и у них должны быть «защитные» средства для противостояния рискам неплатежей со стороны заказчиков их продукции и услуг. Этому и отвечает микроресурсная поддержка в виде микрофинансирования и микрокредитования. Хотя механизм микроресурсного обеспечения широко развит в ряде развивающихся и развитых стран, показав высокую эффективность, в условиях нашей страны он не нашел пока всестороннего развития. Причиной этому является недостаточная разработанность инструментария организационно-экономического механизма (ОЭМ) как в теоретическом, так и в методическом плане. Именно это и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Разработка института ОЭМ микроресурсной поддержки малого бизнеса, под которым следует понимать систему действия финансовых рычагов, выражающуюся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов, в настоящее время не имеет большого * количества комплексных исследований. Однако интерес к данному институту значительно возрос с принятием Федерального Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

Отдельные вопросы, посвященные ресурсной поддержке малого предпринимательства, нашли отражение в работах ученых: Б.Х. Алиева, М.А. Букаминой, Л.П. Веревкина, К. А. Мокрецова, A.B. Батрака, Ф.Ф. Глисина, Г.И. Ворониной, О.Н. Лосевой, Е.В. Котовой,

A.Н. Майданской, М.В. Мамуты, Г. А. Исаковой, А.Г. Исаковой,

B.А. Морозова, О.Н. Паковой, И.В. Проходцовой, И.В. Сухинина. Кроме того, микроресурсная поддержка отражена в работах таких зарубежных исследователей, как М.А. Гольцберг, Л.М. Хасан-Бек, Б. Бухвальд, Э.Дж. Долан, К.Д. Кэмпбелл, Р.Дж. Кэмпбелл, Ж. Матук, а также отечественных ученых: А.Н. Дегтярева, Р.И. Маликова, Г.А. Ермиловой, C.B. Васильевой, А.Н. Добронравова, Е.В. Котовой, М.В. Мамуты.

Диссертационное исследование призвано в значительной степени устранить несовершенства ОЭМ оказания микроресурсной поддержки по развитию субъектов малого бизнеса.

Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка научно-методических и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма микроресурсной поддержки субъектов малого бизнеса.

Достижение сформулированной цели обеспечивается решением следующих задач:

- исследовать и раскрыть понятие и основные составляющие элементы малого предпринимательства;

- построить информационно-логическую модель организационно-экономического механизма предоставления микроресурсной поддержки;

- выявить субъекты рыночных отношений при микроресурсной поддержке малого-предпринимательства и выработать систему взаимодействия между ними;

- разработать стратегию интеграции модели организационно-экономического механизма микроресурсной поддержки в действующую организационно-финансовую инфраструктуру предпринимательства;

- предложить систему мониторинга эффективности организационно-экономического механизма микроресурсной поддержки малого предпринимательства.

Область исследования соответствует специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) по пунктам 8.7 «Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности» и 8.8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства» паспорта специальности ВАК РФ.

Объектом исследования являются субъекты малого бизнеса, функционирующие в Республике Башкортостан (РБ).

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе микроресурсной поддержки субъектов малого бизнеса.

Теоретическую и методологическую основы диссертационной работы составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблематике исследования и смежным областям научного знания. При проведении исследования были использованы принципы диалектического и системного подходов, методы индукции и дедукции, обобщений, логического моделирования, текущего и перспективного анализа и синтеза теоретического и практического материалов, выборочного исследования, графический и другие методы научного исследования.

Информационной базой исследования являются:

- законодательная база, регулирующая развитие малого предпринимательства в Российской Федерации (РФ);

- информационные, аналитические и статистические материалы;

- информация, опубликованная в периодической печати, экспертные оценки специалистов.

Научную новизну работы составляют следующие научные результаты, полученные лично автором:

1. Уточнено понятие малого предпринимательства как самостоятельной, инновационной, рисковой деятельности хозяйствующего субъекта с целью получения прибыли и удовлетворения потребностей населения, осуществляемой под воздействием исторических и религиозных традиций страны, многообразия культур и приоритета семейных отношений внутри предприятий. Таким образом, в отличие от известных подходов, учитывается социальная составляющая данной деятельности.

2. Разработана информационно-логическая модель организационно-экономического механизма микроресурсной поддержки, отличающаяся тем, что ее основе лежат элементы 2-х типов: а) базовые, определяющие в целом благоприятные условия осуществления предпринимательской деятельности; б) переменные, определяющие основную форму адресной или индивидуальной поддержки и развития малых предприятий путем предоставления микроресурсной поддержки.

3. Предложена система взаимодействия субъектов рыночных отношений по микроресурсному обеспечению малого предпринимательства, отличительной особенностью которой является то, что в ее основе лежит институт гарантий (посреднической и индивидуальной). Гарант безвозвратно обязуется за соответствующую плату оплатить в срок долг или часть долга микрофинансовой организации, если последняя не в состоянии сделать это самостоятельно. При этом посредническая гарантия используется для снижения риска банка-кредитора при передаче кредита микрофинансовой организации, а индивидуальная гарантия необходима для снижения риска банка-кредитора при кредитовании им микро- и малых предприятий.

4. Разработана стратегия интеграции микрофинансовых организаций в действующую организационно-финансовую инфраструктуру предпринимательства, для осуществления которой предложена система мероприятий, направленных на реализацию целей и задач политики государства с учетом внешнего регулирующего воздействия, выявления условий и факторов их достижения (информационных, нормативно-правовых, организационно-управленческих, финансово-экономических, ресурсных, инновационных), а также системы мониторинга.

5. Построена многоуровневая система мониторинга эффективности информационно-логической модели организационно-экономического механизма микроресурсной поддержки: мониторинг на макроуровне («цель - результат»); мониторинг, связанный с непосредственным накоплением и структуризацией информации; системы мониторинга, построенные с использованием модели «вход - выход» на соответствующих уровнях «макроуровень -мезоуровень» + «мезоуровень - микроуровень»; мониторинг на микроуровне. Предложены показатели для анализа эффективности внедряемой модели организационно-экономического механизма, объединенные в следующие группы: а) параметры охвата; б) показатели доступности микроресурсной поддержки; в) показатели финансовой стабильности; г) социальная эффективность программ микрофинансирования. Для соблюдения принципа системности разработана годовая циклограмма мониторинга эффективности организационно-экономического механизма.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что:

1. Результаты работы могут быть использованы для разработки программ поддержки малого предпринимательства.

2. Реализация предложений и выводов при условии развития микроресурсных институтов позволит повысить обоснованность принимаемых законодательных и нормативных актов поддержки малого предпринимательства как одного из инструментов развития экономики страны в научно-инновационной деятельности.

3. Полученные в результате исследования рекомендации по совершенствованию регулирования предпринимательской деятельности позволят усовершенствовать как законодательные, так и административные механизмы в направлении формирования комплекса мер по развитию микрофинансовых организаций как самостоятельных финансовых институтов в современной российской экономике.

4. Отдельные положения могут использоваться при разработке учебно-методических материалов по организационно-управленческим дисциплинам при подготовке специалистов по направлению «Менеджмент» (профиль «Управление малым бизнесом»).

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения, содержащиеся в диссертации, изложены автором в 9 опубликованных печатных работах общим объемом 3 п.л., из них 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикаций научных результатов диссертаций.

Результаты приняты к внедрению в автономной некоммерческой организации «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан», где проведена апробация полученных результатов, о чем свидетельствует справка о внедрении.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 102 наименования. Общий объем работы составил 169 страниц, включает 3 таблицы и 11 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бикбулатов, Вадим Радикович

Заключение

Разработка новой модели поддержки малого и среднего предпринимательства представляет собой важную стратегическую функцию государства в обеспечении расширенного воспроизводства в России. А государственная поддержка малых и средних предприятий должна проводиться по критериям бюджетной оптимизации осуществляемых мер на основе приоритетов, закрепленных законом.

В середине 2007 года в России был принят закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ. Согласно этому закону, инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства образуют коммерческие и некоммерческие организации, которые осуществляют свою деятельность в целях размещения заказов на поставки товаров и оказание услуг при реализации федеральных, региональных, а также муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.

Малый бизнес представляет собой относительно новую сферу экономических отношений, . а любая сфера нуждается в институционализации. То есть, любой системе, в особенности экономической, необходим тщательный подход для изучения взаимодействия её механизмов, по результатам которого можно было бы построить алгоритм решения многих организационных проблем. Проблемы, встающие на пути субъектов малого бизнеса сегодня, имеют много общих черт и отличаются лишь в силу особенностей этих самых субъектов.

Глобальный экономический кризис отразился на малых и средних предприятиях - у них повысилась зависимость от оборотных средств, снизились устойчивость по отношению к рискам неплатежей со стороны заказчиков, потребление продукции, в которой традиционно велика доля субконтрактных поставок комплектующих от малых предприятий, объем заказов.

Для эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфику малого предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций; поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников; поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества; поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

В настоящее время одним из приоритетов развития экономики является переход к инновационной модели экономики - высоконаучной, технологичной, производственной; В связи с этим малым предприятиям уделяется не только особое внимание, но и предъявляются новые требования, а именно:

- во-первых, малый бизнес должен стать источником новой прослойки российского общества - среднего класса;

- во-вторых, малые предприятия должны взять на себя роль основного локомотива инновационного бизнеса.

Следует отметить, что достаточно большую роль в реализации федеральных, региональных, а также муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства играет деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органов местного самоуправления, направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные проблемы и препятствия на пути развития малого предпринимательства сводятся к следующему:

1. Ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства со стороны государства в связи с сокращением поставок для государственных нужд;

2. Несовершенство налогообложения малого бизнеса. Прозрачность системы и уровень налогообложения всегда относятся к числу наиболее значимых проблем для малого бизнеса;

3. Отсутствие свободного доступа к финансовым ресурсам. Малым предприятиям, особенно вновь создающимся, получить заем по-прежнему очень сложно;

4. Имущественные проблемы;

5. Уровень безопасности. Мнение представителей малого- предпринимательства об учете их интересов при принятии решений властями субъектов федерации позволяет до некоторой степени описать «обратную связь», отклик предпринимателей на действия регионального руководства;

6. Состояние конкурентной среды. Ситуация с конкуренцией, по оценкам предпринимателей, в целом неблагоприятная.

Все установленные в ходе проведения исследования проблемы могут быть эффективно решены при одном условии - наличии действенной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, что к тому же позволило бы повысить роль малого предпринимательства в стране. Приняв как аксиому необходимость развития такой инфраструктуры, государству следует в кратчайшие сроки определить пути повышения качества и эффективности ее деятельности.

Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития российского малого предпринимательства лежит за ее рамками. В основном проблемы связаны с несовершенством законодательства, отношений собственности и слабой защищенностью предпринимателя, недостаточной определенностью и непредсказуемостью макроэкономической ситуации, неадекватностью финансовой инфраструктуры и исторически сложившимся монополизмом на многих рынках.

Совершенно очевидно, что дальнейшее развитие микрофинансовой отрасли в России зависит от решения ряда важных задач:

- совершенствование законодательства, обеспечивающего эффективное функционирование микрофинансовых механизмов (принятие пакета федеральных законов по кредитной кооперации; упрощение требований Центрального банка РФ к регистрации и деятельности некоммерческих кредитных организаций в целях создания специального класса кредитных микрофинансовых организаций и, в первую очередь, на базе крупных фондов поддержки малого предпринимательства; дальнейшее совершенствование банковского законодательства и ряда инструкций Центрального банка РФ в целях роста интереса банков к кредитованию малого бизнеса и взаимодействию с небанковскими микрофинансовыми институтами);

- устранение административных барьеров для деятельности микрофинансовых организаций в регионах;

- реализация специальных государственных целевых программ по развитию микрофинансирования;

- подготовка кадров для микрофинансовых организаций;

- развитие системы стандартов, направленных на повышение прозрачности и инвестиционной привлекательности рынка микрофинансирования.

Развитие стандартов деятельности по оказанию микроресурсной поддержки должно быть связано с унификацией методов учета (в том числе учета финансовых результатов), освоением единых форм отчетности и методов анализа финансового состояния МФО.

Так же необходимо отметить, что в России на данный момент не введены в действие единые стандарты классификации кредитного риска и оценки финансового состояния субъекта малого предпринимательства в качестве заемщика.

В целях снижения кредитных рисков и формирования единых подходов к оценке кредитоспособности микрофинансовых организаций, а также повышения прозрачности и устойчивости микрофинансового рынка, большое значение имеет создание национальной системы рейтингов для МФО.

Прямое перенесение на российскую почву какой-либо зарубежной модели микроресурсной поддержки малого предпринимательства является невозможным в силу особенностей экономического и политического развития нашей страны.

Следовательно, разработка с учетом опыта передовых европейских стран в современных экономических условиях универсального национального организационно-экономического механизма оказания микроресурсной поддержки по развитию субъектов малого бизнеса просто необходима: она позволит в полной мере учитывать специфику и проблемы российской экономики и, в частности, банковского сектора РФ.

При этом следует отметить, что содержание микроресурсного обеспечения сводится к тому, чтобы сделать финансово оправданным предоставление полного спектра финансовых услуг малообеспеченному населению и малому бизнесу. Необходимым элементом стимулирования предпринимательской инициативы граждан, содействия самозанятости безработных и развития уже созданных микропредприятий является их финансово-кредитная поддержка, особенно важная в условиях низкого уровня сбережений населения. Как показывает мировая практика, одним из наиболее эффективных инструментов здесь выступает механизм оказания микроресурсной поддержки. Создание единой модели розничного финансово-кредитного рынка позволит, в том числе, оказать наиболее комплексную и эффективную поддержку микропредприятиям и начинающим предпринимателям, как в крупных, так и в малых городах и сельской местности. В среднесрочной перспективе решение данной задачи является необходимым условием для существенного повышения доступности финансовых услуг для субъектов малого и микропредпринимательства.

Можно с уверенностью утверждать о целесообразности формирования организационно-правовой среды и инфраструктуры деятельности микрофинансовых организаций: имеется значительный спрос на микроресурсную поддержку, который не удовлетворяется существующим предложением со стороны банков и других формальных участников этого рынка. При этом можно прогнозировать отсутствие серьезных конкурентов для программы на ближайшие годы. В случае реализации программы будет достигнут не только прямой эффект, связанный с укреплением и развитием бизнесов - клиентов МФО, но и получен ряд дополнительных преимуществ, таких как: сокращение неформального рынка кредитования; усиление стимулов для предпринимателей к сокращению теневого оборота; развитие навыков работы предпринимателей с кредитами, создание их кредитных историй, которые упростят в дальнейшем их работу с банками.

В целях создания благоприятных условий для формирования национальной микрофинансовой системы, необходимо реализовать ряд дополнительных мер различного характера. Среди них можно выделить следующие приоритеты:

1. Совершенствование нормативно-правового регулирования микрофинансовой деятельности.

2. Активное развитие инфраструктуры микрофинансирования.

3. Создание национальной системы рейтингов для микрофинансовых организаций.

4. Утверждение на уровне рекомендаций Министерства экономического развития РФ единых стандартов микрокредитования для получения бюджетных ресурсов.

5. Разработка концепции расчета эффективности деятельности микрофинансовых организаций как на Федеральном уровне так и в рамках региональной экономики.

Внедрение информационно-логической модели организационноэкономического механизма деятельности микрофинансовых организаций на первоначальном этапе потребует постоянного проведения мониторинга. Следовательно, предполагаемые системы мониторинга с целью установления эффективности апробации внедряемой модели необходимо сгруппировать по следующим основаниям:

I группа - мониторинг уровня «Макроуровень» («цель - результат») (результативность организационно-экономического механизма);

II группа - мониторинг, связанный с непосредственным накоплением и структуризацией информации;

III группа - системы мониторинга, построенные с использованием модели «вход - выход» на соотвествующих уровнях «Макроуовень - Мезоуо-вень» + «Мезоуровень-Микроуровень»;

IV группа - системы мониторинга на уровне «Микроуровень». С их помощью предпринимаются попытки ответить на вопросы об эффективности той или иной технологии внедрения организационно-экономического механизма, выделить факторы, влияющие на качество внедрения, найти примеры связи квалификации элементов схемы модели организационно-экономического механизма предоставления микроресурсной поддержки и результатов апробации.

Решение проблемы качества микроресурсной поддержки зависит от того, насколько своевременно и адекватно будут реагировать МФО на изменения внешней среды, на потребности общества, социальный заказ, насколько эффективные и экономически оправданные методы и технологии будут избраны, насколько объективной, независимой и систематической будет экспертиза деятельности финансовых институтов. Современная система оценки качества микрофинансирования - это еще один шаг на пути к вхождению России в общеевропейское и общемировое финансово-экономическое и правовое пространство.

За несколько лет развития микрофинансирования в России пройден большой путь от выяснения того, что собой представляет этот сектор, доказательства его необходимости, выработки стандартов, принципов взаимодействия с банками, до признания его неотъемлемой частью кредитной системы России и принятия Федерального закона № 151-ФЗ.

Состояние развития микрофинансирования характеризуется количественными и качественными улучшениями в доступе к микроресурсной поддержке. В течение двух последних лет темпы роста предложения микроресурсной поддержки несмотря на нестабильную ситуацию в экономике вызванную мировым финансово-экономическим кризисом превышают темпы роста спроса. За год объем микрофинансирования в России растет в два раза.

Во многих регионах созданы региональные ассоциации кредитных кооперативов и иных организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность. В то же время, пока не выработана единая региональная политика в области микрофинансирования. Крайне отличается уровень регионального равития микрофинансовых институтов. Сегодня очень многое зависит от позиции региональных органов власти и региональных ассоциаций участников рынка.

Подводя итого проведенного исследования необходимо отметить ряд важных моментов:

- для. успешного развития микрофинансирования и кредитной кооперации в Российской Федерации необходимо дальнейшее системное совершенствование федеральной и региональной законодательной базы по микрофинансированию и кредитной кооперации, меры по государственному регулированию и саморегулированию микрофинансовой деятельности, внесение необходимых изменений в банковское законодательство, законодательство о некоммерческих организациях и кредитных кооперативах, налоговое законодательство. Необходим взвешенный и ответственный подход к развитию законодательства на федеральном и региональном уровнях, учитывающий интересы участников рынка и их объединений, а также международную практику;

-органам государственной власти субъектов Российской Федерации целесообразно разработать региональные программы поддержки микрофинансирования и кредитной кооперации. Также, полезно выделять разделы по развитию микрофинансирования и кооперации в различных региональных программах. Учесть важность многообразия моделей микрофинансирования для создания более разнообразной и устойчивой системы финансовой поддержки предпринимательства и малообеспеченного населения на уровне каждого региона. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации целесообразно придерживаться комплексного подхода к развитию финансово-кредитной инфраструктуры для малых предприятий и широких слоев населения, используя возможности всех участников рынка: банков, кредитных потребительских кооперативов, фондов, небанковских депозитно-кредитных организаций, иных организаций микрофинансирования;

-органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется принять ряд мер по развитию инфраструктуры на региональном уровне и в рамках региональных программ, а именно:

- мсоздание гарантийных фондов для микрофинансовых организаций;

- обеспечение участия МФО в системе кредитных бюро и обществах взаимного страхования;

- облегчение доступа фондов поддержки малого предпринимательства, кредитных кооперативов и других МФО к кредитным ресурсам банков;

- содействие созданию институтов специализированного аудита.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо содействовать участникам рынка в создании региональных ассоциаций кредитных потребительских кооперативов и фондов поддержки малого предпринимательства, их интеграции в существующие федеральные сети;

- банковскому сообществу и микрофинансовым организациям рекомендуется наладить тесное сотрудничество и развивать взаимодействие в целях создания системы непрерывной финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства и малообеспеченного населения, в том числе с использованием новых технологий дистанционного банкинга;

- микрофинансовым организациям с целью повышения прозрачности деятельности рекомендуется участвовать в программах бенчмаркинга и рейтингов, как упрощающих привлечение внешнего финансирования — как со стороны специализированных инвестиционных фондов, так и со стороны российского банковского сообщества.

Для содействия развитию микрофинансирования в регионах, органам государственной власти субъектов Российской Федерации целесообразно создавать на-местах региональные центры.

Для обеспечения необходимого уровня прозрачности деятельности кредитных кооперативов и повышения доверия к ним со стороны населения и малого бизнеса, целесообразно создать систему публичного- (добровольного) надзора за деятельностью кредитных потребительских кооперативов.

Органам государственной власти субъектов Российской» Федерации совместно с микрофинансовыми организациями необходимо наладить мониторинг деятельности системы микрофинансирования, позволяющий выявить сложности и проблемы, связанные с реализацией- региональной программы поддержки микрофинансирования и кредитной^ кооперации в ходе её выполнения.

В мировой практике государственная поддержка малого бизнеса в интересах страны является нормой. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы любой ценой на льготных условиях предоставлять мелким и средним предприятиям финансовые, технические и другие ресурсы и поддерживать частную инициативу. Государство призвано, в первую-очередь, создать такие правовые и экономические условия, которые позволят малому бизнесу не только выживать, но и развиваться.