Организационно-экономический механизм оздоровления сельскохозяйственных организаций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм оздоровления сельскохозяйственных организаций"

На правах рукописи

КИБИРОВ Хетаг Георгиевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОЗДОРОВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Диссертация выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН

Научный руководитель: - кандидат экономических наук, профессор

Русин Николай Михайлович

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук

Борхунов Николай Алексеевич - кандидат экономических наук, доцент Сергацкова Елена Владимировна

Ведущая организация - Государственное научное учреждение Всероссийский институт аграрных проблем и информатики.

Защита диссертации состоится 19 апреля 2006 г, в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 111621 г. Москва, ул. Оренбургская, 15.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

Автореферат разослан «_» марта 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук .

О.И. Бундина

ЯООбА

Sbä G ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Практика осуществления рыночных преобразований привела базовую сферу агропромышленного комплекса - сельское хозяйство в состояние глубокого кризиса. Это во многом явилось следствием отсутствия научно обоснованной аграрной политики, эволюционного перехода к рыночным методам управления хозяйственной деятельностью.

В рамках народнохозяйственного комплекса в силу специфических условий производства сельское хозяйство функционирует в относительно худших экономических условиях. Кроме того, рост цен на промышленные товары, поставляемые селу и оказываемые услуги, опережает рост цен на сельскохозяйственную продукцию, наблюдается процесс деградации ресурсного потенциала отрасли, не возобновляются основные производственные фонды, не ведется капитальное строительство, износ имеющейся техники и оборудования превышает 55-70%. Сельскохозяйственные организации не в состоянии восполнить запасы оборотных средств, испытывают недостаток высокопродуктивного семенного материала и кормов, практически не вносят минеральные удобрения, не используют средства защиты животных и растений. Все это ведет к снижению эффективности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций страны.

Таким образом, сельскохозяйственные организации нуждаются в создании более благоприятных экономических условий хозяйствования как на макроуровне, так и на уровне отдельных предприятий. Указанные обстоятельства обусловили актуальность выбранной темы исследования.

Состояние изученности проблемы. Проблема организационно-

экономического оздоровления сельскохозяйственных организаций находится

в поле зрения исследователей таких государственных научных учреждений

как ВНИЭТУСХ, ВНИЭСХ, ВИАПИ, региональных институтов экономики

сельского хозяйства, а также сельскохозяйственных вузов страны. Наиболее

пристальное внимание данной проблеме уделяется в работах Адукова Р.Х.,

Арутюняна Ф.Г., Арашукова В.П., ВвЬйа«ААИ0#Ар!В)^5Борхунова H.A.,

БИБЛИОТЕКА \

у С. Петербург О» Ш ~

ъж

Гордеева A.B., Горохова A.A., Злобина Е.Ф., Милосердова В.В., Михалева A.A., Назаренко В.И., Никитина A.B., Папцова А.Г., Петрикова A.B., Родио-новой O.A., Сагайдака Э.А., Сергацковой Е.В., Узуна В.Я., Хицкова И.Ф. и др. В их трудах, с одной стороны, рассматриваются вопросы оптимизации макроэкономических условий хозяйствования, совершенствования системы имущественных и распределительных отношений в сельхозпредприятиях, с другой стороны, большинство исследований посвящено экономическим преобразованиям отрасли сельского хозяйства начального этапа. Однако современная практика нуждается в широком и многостороннем изучении особенностей организационно-экономического механизма оздоровления сельскохозяйственных организаций.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состояла в обосновании теоретических положений и разработке практических предложений по оздоровлению сельскохозяйственных организаций.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

- изучена теоретическая и методическая база рассматриваемой проблемы;

- обоснована экономическая сущность и состав мероприятий организационно-экономического механизма оздоровления сельхозпредприятий;

- выявлены и оценены тенденции развития финансово-экономического положения сельскохозяйственных организаций;

- оценена роль, обоснована необходимость дальнейшего совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства и определены основные направления ее реализации;

- разработан и предложен вариант оптимизации реформирования сельскохозяйственных организаций.

Предметом исследования послужили отношения, реализуемые через организационные и экономические меры оздоровления, направленные на повышение устойчивости сельскохозяйственного производства.

Объектом исследования являлся процесс организационно-экономического оздоровления сельскохозяйственных организаций региона. В качестве базовых объектов исследования были выбраны сельскохозяйственные организации Пригородной зоны Калужской области. Более углубленно исследования проводились на примере ГУСП совхоз им. К.Э. Циолковского, ФГУП «Совхоз «Росва»», ОАО «Тепличный» и СХПК «Ольговский».

Теоретической и методической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, практиков по данной проблеме, результаты научно-исследовательских учреждений и сельскохозяйственных вузов по вопросам экономического и финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций, совершенствования системы государственного регулирования и поддержки аграрного производства.

Исходными материалами исследования послужили данные Госкомстата РФ, Департамента сельского хозяйства и продовольствия Калужской области, а также материалы годовой бухгалтерской отчетности базовых сельскохозяйственных организаций Пригородной зоны Калужской области.

При разработке конкретных предложений и моделей применялись в основном общепринятые методы и приемы экономических исследований. При изучении общих тенденций развития аграрного производства, а также при оценке платежеспособности и финансовой устойчивости сельхозпредприятий использовались монографический, экономико-статистический и методы финансового анализа. Организационные и экономические разработки основывались на расчетно-конструктивном и симплексном методах исследования.

Научная новизна представленных к защите результатов содержится в следующих положениях:

- уточнено экономическое содержание и структура организационно-экономического механизма оздоровления сельскохозяйственных организаций, раскрыто взаимодействие его основных элементов, установлено объективно возрастающее значение государственной поддержки в системе мер вы-

вода экономики предприятий из кризисного состояния и обеспечения их стабильного функционирования;

- обоснованы направления организационных и экономических мероприятий, включающих правовые аспекты и условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных организаций в целях улучшения их финансово-экономического состояния до применения процедур банкротства, а также систему государственной поддержки, обеспечивающих повышение эффективности аграрного производства;

- разработана и предложена модель оптимизации реформирования сельскохозяйственных организаций, включающая макроэкономические организационно-экономические условия хозяйствования, меры внутрихозяйственного преобразования, а также мероприятия по реструктуризации сельскохозяйственного производства.

Практическая значимость исследования. Содержащиеся в диссертации предложения методического и прикладного характера были апробированы в совхозе им. К.Э. Циолковского Калужской области. Отдельные положения по финансово-экономическому оздоровлению сельскохозяйственных организаций могут послужить основой для разработки нормативных документов, регулирующих систему государственной поддержки, регламентирующих функции участников агропромышленного производства и органов управления на региональном уровне.

Апробация и реализация результатов исследования. Содержащиеся в диссертации отдельные предложения научно-методического и прикладного характера обсуждались на научно-практических конференциях «Проблемы кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе России» (г. Ростов-на-Дону, 2000 г.), «Проблемы развития агропромышленного комплекса в современных условиях» (г. Москва, 2002 г.).

Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблемы «Разработать организационно-экономический механизм развития АПК в условиях многоукладной экономики» (№ ГР 01.200.117755).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,05 п.л., в т.ч. авторских 1,50 пл.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, изложена на 141 стр. компьютерного текста, включает одну схему и 38 таблиц.

Во введении обоснованы актуальность темы, степень ее разработанности, цель и задачи исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость полученных результатов, представлены методические и теоретические положения исследования, а также структура и апробация работы.

В первой главе «Теоретические положения исследования организационно-экономического механизма оздоровления» раскрывается сущность и содержание организационно-экономического механизма оздоровления, приводятся методические и практические подходы оздоровления сельхозоргани-заций и отмечается роль государства в регулировании этого процесса.

Во второй главе «Современное состояние сельскохозяйственного производства региона на примере Калужской области» дается оценка состояния и развития сельскохозяйственного производства, анализируются экономические результаты функционирования сельскохозяйственных организаций области, а также приводится характеристика их финансовой устойчивости и платежеспособности.

В третьей главе «Реализация мер организационно-экономического оздоровления сельскохозяйственного производства» представлены разработанные автором предложения, включающие методические подходы к восстановлению платежеспособности хозяйствующих субъектов села, а также модель реформирования сельскохозяйственных организаций субъекта РФ с учетом макроэкономических условий и мероприятия по реструктуризации сельскохозяйственного производства.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Необходимость регулирования агропромышленного производства вытекает из специфики и особенностей аграрного производства, с одной стороны, и необходимости производить продовольственные ресурсы, с другой стороны. Исходя из этого принципиального положения, объективно вытекает необходимость создания условий для обеспечения конкурентоспособного аграрного сектора экономики. Достижение этой цели может быть реализовано различными способами, и в первую очередь, организационно-экономическими механизмами финансового оздоровления.

В экономической литературе различают организационные, экономические и финансовые системы обеспечения процесса оздоровления, которые определяют соответствующие рычаги и инструменты воздействия на хозяйствующие субъекты со стороны государства, либо используемые самими хозяйствующими субъектами. Таким образом, организационно-экономический механизм оздоровления сельскохозяйственных организаций представляет собой систему экономических рычагов, стимулов и инструментов, а также организационных мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого финансового положения и платежеспособности хозяйствующих субъектов (см.рис.).

Для придания необратимого характера оздоровления сельскохозяйственных организаций в диссертации обосновывается роль и место государства в обеспечении интересов отечественного сельхозтоваропроизводителя. Для этого было изучено и представлено обобщение зарубежного опыта государственной поддержки сельского хозяйства и агропродовольственного комплекса в целом. Выявлены основные формы и методы государственной поддержки, представлены критерии для обоснования размеров дотаций и компенсаций. Делается вывод о необходимости постоянного поиска форм и механизмов госрегулирования агропромышленного производства и создания необходимых условий для эффективного функционирования сельского хо-(яйства.

Рисунок. Система мероприятий организационно-экономического механизма оздоровления сельскохозяйственных организаций.

Изучение литературных источников позволило выявить разнообразные методические и практические подходы оздоровления отечественных сельскохозяйственных организаций. Так, были обобщены формы и методы финансово-экономического оздоровления сельскохозяйственного производства отдельных субъектов РФ. Выявлено, что среди различных факторов, влияющих на финансово-экономическое положение сельскохозяйственных организаций, являются: в Белгородской области - привлечение частных инвестиций в сферу сельскохозяйственного производства; в Орловской области - создание агропромышленных формирований с активным участием государства; в Тюменской области - интеграция сельскохозяйственных организаций с внешним инвестором (участниками регионального агропродовольственного комплекса). Организационно-экономическое оздоровление сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на производстве зерна в Респуб-

лике Северная Осетия-Алания осуществляется сращиванием сельскохозяйственных организаций со спиртопроизводящими предприятиями.

В диссертации даются основные положения госрегулирования отечественного аграрного производства, характеризуются научно-методические подходы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций. В частности, обобщение опыта проведения работ по реструктуризации задолженности в соответствии с принятыми правительственными постановлениями показала недостаточность половинчатых решений в этом направлении. Так, например, если вернуться к первопричинам формирования хронически больших задолженностей сельхозпредприятий бюджету и внебюджетным фондам, то главной причиной следует отметить диспаритет сельского хозяйства в отношениях с ресурсопроизводящими отраслями. В этой связи реструктуризация части кредиторской задолженности сельского хозяйства в соответствии с законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» от 9 июля 2002 г., № 83-Ф3 считаем началом улучшения экономического и финансового состояния сельскохозяйственных предприятий. Вместе с тем, как было выявлено, этой возможностью воспользовалось незначительное количество хозяйств из-за невозможности выполнить условия реструктуризации.

Анализ сельского хозяйства на примере Калужской области показывает, что отрасль занимает одну из ключевых позиций в экономике региона. Так, на долю сельского хозяйства приходится 12,2% всех основных фондов области, занято 10% трудовых ресурсов, сосредоточенных в сфере материального производства, производится 15,8% продукции от всего объема валового общественного продукта.

В области существенно изменилась структура сельскохозяйственных организаций, где наибольший удельный вес приходится на долю сельскохозяйственных производственных кооперативов (табл.1), однако это не привело к росту эффективности хозяйствующих субъектов. По-прежнему хозяйства работают с убытком (табл.2).

Состав и структура сельскохозяйственных организаций Калужской области

Группы предприятий 2001 г. 2004 г.

коли че-ство, ед. в% к итогу количество, ед. в % к итогу

Сельскохозяйственные производственные кооперативы 181 53,5 177 59,2

Колхозы 60 17,7 9 3,0

АО, ЗАО, ОАО и ООО 34 10,0 79 26,4

Государственные предприятия 14 4,1 8 2,7

Прочие предприятия и организации 50 14,7 26 8,7

Всего 339 100 299 100

Таблица 2

Производственные и экономические показатели сельскохозяйственных организаций Калужской области

Показатели 2000 г. 2004 г. 2004г. к 2000 г. в %

Стоимость реализованной продукции, млн. руб. 1418 2405 170

Среднегодовая стоимость основных средств, млн. руб. 10791 7885 73

Средняя численность работников, тыс. чел. 28,9 18,4 63,7

Среднемесячная оплата труда, руб. 943 3246 3,4 раза

Площадь с.-х. угодий, тыс. га 879 660 75,1

Произведено, тыс. т:

- зерна 124,8 123,1 98,6

- картофеля 38,2 26,7 70,0

- овощей 24,6 17,9 72,8

- молока 168,6 154,2 91,8

Убыток, млн. руб. -66,7 -52,0 78

Число убыточных организаций, ед. 323 124 38,3

в % от общего их числа 89,0 41,5 -47,5

Финансовое положение сельскохозяйственных организаций характеризуется системой показателей, объединенных по следующим принципам:

И

деловая активность, устойчивость финансового положения, ликвидность активов и платежеспособность, а также показатель кредитоспособности.

Устойчивость или неустойчивость финансового положения характеризуется возможностями сельскохозяйственного предприятия финансировать постоянно текущую деятельность. В реальной практике это проявляется в том, насколько хорошо обеспечено финансирование (пополнение) запасов собственным капиталом (собственными ресурсами). При недостатке собственных источников финансирования, хозяйствующий субъект обращается за заимствованиями (долгосрочными или краткосрочными кредитами и займами) или привлекает запасы партнеров.

Таким образом, доля заемных источников финансирования характеризует экономическую устойчивость. Данное утверждение также относится к величине доли собственного капитала организации, который она может использовать для финансирования оборотных активов. В таблице 3 представлена динамика финансовой устойчивости и платежеспособности сельскохозяйственных организаций.

Собственный капитал сократился на 27%, стоимость запасов возросла к началу 2005 г. на 91%, а недостаток собственного капитала стал значительно больше. Расчет абсолютных характеристик финансовой устойчивости как по собственному оборотному капиталу, так и по сумме всех основных источников формирования запасов дает основание констатировать о том, что в сельском хозяйстве имеет место кризисное положение, результатом чего является неплатежеспособность. Так, например, дефицит собственных источников финансирования запасов к началу 2005 г. резко возрос, а для покрытия запасов всеми источниками финансирования не хватало более полумиллиарда рублей.

Срочные обязательства возросли несколько меньше, чем запасы на 72,8%, то есть рост запасов во многом финансировался к концу 2004 г. за счет заимствования капитала.

Характеристика финансового положения сельскохозяйственных организаций Калужской области, млн.руб.

Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2004 г. 2004 к 2000 г. (+,-)

Собственный капитал 6956,5 6573,1 6284,3 4393,5 -2563,0

Запасы 772,5 927,7 1139,1 1479,0 706,5

Собственный оборотный капитал -162,4 -293,7 2,5 -635,7 473,3

Избыток (недостаток) источников формирования запасов: - собственных -884,9 -1225,4 -1136,6 -2114,7 -1229,8

- всех -636,6 -868,2 -625,1 -503,0 -133,6

Срочные обязательства 966,7 1208,5 1412,4 1671,1 704,6

из них:

Кредиторская задолженность 842,7 1002,8 1113,2 956,1 113,4

в т.ч. просроченная свыше 3-х мес. 216,9 224,0 285,6 18,9 -198,0

Коэффициент текущей ликвидности 1,07 1,00 1,10 1,18 0,11

Анализ основных показателей финансового положения базовых хозяйств свидетельствует о том, что и здесь не все благополучно, а тенденции также весьма схожи (табл. 4).

Например, по состоянию на конец 2002 г. только ОАО «Тепличный» не имел на балансе собственного оборотного капитала, а на конец 2004 г. три хозяйства не имели этого капитала. Таким образом, более благополучное состояние имеет место в совхозе «Росва». Привлечение всех основных источников финансирования запасов (собственных, долгосрочных и краткосрочных кредитов и займов) также не позволило обеспечить достаточность или превышение источников над запасами.

В совхозе им. К.Э. Циолковского к концу 2004 г. положение существенно ухудшилось и дефицит источников достиг 7,8 млн.рублей. Таким образом, можно заключить, что все базовые предприятия недостаток средств для финансирования запасов восполняли за счет кредиторской задолженности. Значительное число хозяйств не в состоянии вести эффективную производ-

ственную деятельность. В результате значительная группа хозяйств области постепенно уходит с рынка производства сельскохозяйственной продукции, порождая проблемы экономического и социального характера (исчезновение населенных пунктов, рост бедности сельских жителей, уход активной части населения в города и др.).

Таблица 4

Д инамика показателей финансовой устойчивости и платежеспособности хозяйств Пригородной зоны на на конец года, млн.руб.

Сельскохозяйственные организации Годы Излишек (+), недостаток (-) источников финансирования запасов Коэффициент Кредиторская задолженность

собственный оборотный капитал собственный оборотный капитал + долгосрочные заимствования все источники соотношение заемного и собственного капитала текущей ликвидности всего доля кредиторской задолженности свыше 3-х мес., %

Совхоз им. К.Э. Циолков- 2002 -4,87 -3,35 2,58 0,21 1,58 5,93 37,7

2004 -17,1 -13,4 -7,8 0,41 1,03 11,91 -

Оанхоз «Росва» 2002 -3,37 -1,19 -0,63 0,19 3,58 2,65 35,4

2004 -0,9 2,68 2,68 0,09 10,57 1,26 -

СПК «Ольгов- ский» 2002 -4,35 -3,03 0,26 0,18 2,19 3,29 46,1

2004 -7,8 -7,2 -5,3 0,34 1,30 4,82 -

ОАО «Тепличный» 2002 -18,5 -13,5 -10,3 0,60 1,26 3,26 6,4

2004 -27,8 -19,2 -16,3 0,97 1,25 2,86 -

В нашем исследовании одним из составных элементов комплекса организационных и экономических мероприятий по оздоровлению сельскохозяйственных организаций определена система государственной поддержки. Оценка опыта поддержки сельхозтоваропроизводителей в Калужской области свидетельствует о том, что доля бюджетных средств, направляемых в

сельское хозяйство, из года в год сокращается. В этой связи исключительно важно направлять эти средства в приоритетные отрасли сельского хозяйства и хозяйствующие субъекты, где они дают наибольшую отдачу. Исходя из такого положения при разработке предложений по совершенствованию мер государственного регулирования средств господдержки и их использование целесообразно осуществлять с учетом финансового состояния различных категорий или групп сельхозпроизводителей области.

В диссертации одним из вариантов оздоровления сельскохозяйственных организаций является реорганизация, предусматривающая:

- присоединение выздоравливаемого предприятия к другому более эффективно работающему хозяйству или выделение части предприятия в рамки другого экономического субъекта, корректировка специализации и оптимизация параметров;

- передача в аренду части земли и имущества.

В качестве такого объекта в нашем исследовании выступило одно из базовых хозяйств - совхоз им. К.Э. Циолковского. В 2003 г. это хозяйство с целью улучшения финансово-экономического положения было подвержено процессу реорганизации в виде выделения производственных и трудовых ресурсов и образованию двух сельхозорганизаций. Однако это не привело к качественным изменениям: убытки в 2004 г. составили 11,5 млн. рублей, уровень финансовой независимости снизился до 0,71, что ниже, чем в 2002 г. на 0,11 п.п., а коэффициент текущей ликвидности составил 1,04, что не является оптимальным. Это свидетельствует о том, что формальная перестройка сельскохозяйственного предприятия не может гарантировать положительного эффекта сглаживания неблагоприятных воздействий внешних условий. В этой связи нами была разработана модель оптимизации производства с учетом рыночных условий хозяйствования на основе экономико-математических методов.

Переменными экономико-математической модели оптимизации параметров производства послужили посевные площади пропашных и кормовых

культур, а также поголовье коров и молодняка КРС. Константами модели выступили фактически достигнутые в 2002 г. размеры продуктивности, урожайности, затрат труда, средств, цен реализации. Ограничения модели: фактическая площадь пашни, размер сложившихся затрат. Увязка продуктивности животных и необходимых для этого уровней расхода кормов в целом (кормовые единицы) и по группам (грубые, сочные, концентрированные) проводилась в ходе решения задачи при удовлетворении спроса, ожидаемых объемов производства молока в увязке с кормовой базой хозяйства.

Результаты решения задачи представлены в таблице 5.

Таблица 5

Результаты оптимизации производственной программы совхоза им. К.Э. Циолковского Калужской области

Отклоне-

Показатели Факт Расчет ние от

факта (+,-)

Всего посевов, га 3161 3713 +552

Из них:

- зерновые 800 900 +100

- картофель 55 40 -15

- овощи 341 420 +79

- кормовые корнеплоды 70 70 -

- многолетние травы 1360 1360 -

- однолетние травы 180 230 +50

- кукуруза на з/корм 230 400 +170

- силосные 125 293 +168

Поголовье КРС: - коров 632 675 +53

- молодняка 750 803 +53

Выручка, тыс. руб. 35780 42482 +6704

Изменения в структуре посевных площадей, сориентированные на максимизацию выручки только за счет изменения объемов производства и реализации продукции растениеводства и животноводства, позволили увеличить сумму поступлений на 6,7 млн. рублей. Предполагается в оптимальном варианте полностью использовать пашню под кормовые культуры, что позволит увеличить численность коров и молодняка КРС. Увязка потребностей живот-

ных в кормах по группам определила необходимость увеличения посевов зерновых, однолетних трав и кукурузы на зеленый корм и силос. Рост площадей под овощными культурами согласовался с возможностями повысить занятость местного населения.

Одним из условий эффективного функционирования сельскохозяйственных организаций является сбалансированность внутрихозяйственных отношений. В диссертации представлены мероприятия по их совершенствованию.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Формальное и экономически необоснованное реформирование экономических отношений в сельском хозяйстве предопределило нарушение сложившихся хозяйственных связей, послужило причиной резкого спада производства в отрасли, распада многих сельскохозяйственных предприятий, ухудшения социального положения на селе. В этой связи стала очевидна насущная необходимость разработки и реализации системы мер по восстановлению производственного потенциала предприятий отрасли, созданию условий экономической и финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства.

В составе мероприятий организационно-экономического механизма оздоровления сельскохозяйственных организаций наиболее важными являются: реформирование и реструктуризация производства; совершенствование системы кредитования их хозяйственной деятельности, реструктуризация кредиторской задолженности и совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства.

2. Анализ развития производства в сельскохозяйственных организациях Калужской области показал, что среднегодовая стоимость основных средств сократилась за период 2000-2004 гг. на 27%, а среднегодовая численность работников почти на 36%, площадь сельхозугодий стала меньше на четверть. Стоимость реализованной продукции возросла на 70%, однако, если принять инфляцию около 10% за год, то весь прирост за четыре года со-

ставил менее 5 процентов в среднем за год. Количество убыточных хозяйств сократилось, их доля в общем числе предприятий стала меньше в два с лишним раза, но в 2004 г. общий убыток составил по области 52 млн.рублей. Существенно возросла средняя месячная заработная плата (в 3,4 раза), но уровень ее в 2004 г. составил всего лишь 3246 рублей. Объемы производства зерна стабилизировались на уровне 123-124 тыс.тонн, а картофеля, овощей сократились почти на 30%, производство молока уменьшилось на 8,6%.

3. Несмотря на негативные явления в состоянии и использовании ресурсов производства, оснащении производства, окупаемость капитала в целом сельхозорганизаций возросла в 2004 г. против 2000 г. до 0,358 рублей на рубль или на 88%. Повысилась скорость оборота текущих активов, дебиторской и кредиторской задолженности. Так, средний срок погашения кредиторской задолженности в 2004 г. составил 144 дня или чуть меньше 5 месяцев при допустимых 3-х месяцах.

Темпы роста всех поступлений средств на счета предприятий (188,3) превышали темпы роста выручки в том числе (171,5%), а доля выручки во всех поступлениях сократилась с 95 до 86,5%. Себестоимость реализованной продукции росла быстрее выручки из-за роста коммерческих и управленческих расходов. Операционные расходы в 2004 г. составили 118, а внереализационные -107 млн.руб.

Отсутствие действенной политики государства по поддержанию паритета цен на продукцию сельского хозяйства и материально-технические средства обусловили в 2004 г. рост текущих материальных затрат в целом по области на 69% больше уровня 2000 г.

4. Устойчивость финансового положения как предприятий области в целом, так и базовых хозяйств к концу 2004 года существенно изменилась, недостаток средств для финансирования запасов сократился с 636 до 503 млн.руб., текущая ликвидность составила 1,18. Собственный оборотный капитал отсутствует, его дефицит резко возрос, запасы финансируются преимущественно заемным капиталом, но долгосрочных и краткосрочных кре-

дитов и займов для этого не хватает, несмотря на то, что с 2000 г. долгосрочные кредиты и займы возросли в 6,6 раза, краткосрочные в 3,4 раза, а масса кредиторской задолженности изменилась незначительно и составила на начало 2005 г. свыше 956 млн.рублей (37,4% всех обязательств).

К концу 2002 г. вследствие так называемых свободных рыночных отношений, диспаритета цен в сельскохозяйственных предприятиях Калужской области величина кредиторской задолженности составила 1113,2 млн.рублей, а в ее составе просроченная свыше 3-х месяцев 285,6 млн.рублей. В результате реструктуризации задолженности к концу 2004 года величина этих обязательств сократилась соответственно до 956,1 и 18,9 млн.рублей, при этом 45% - обязательства перед фондами и бюджетом.

Таким образом, в рамках государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства очевидным является принятие решения о списании всех накопленных в сельхозорганизациях области обязательств в бюджет и внебюджетные фонды и приостановление таких платежей в течение 3-5 лет.

5. В диссертации обобщен и представлен зарубежный опыт госрегулирования сельского хозяйства. В частности, в таких странах как Япония, Южная Корея, Швейцария, Норвегия и др. размер государственной поддержки за 2002-2004 гг. составлял свыше 60 центов на доллар выручки. По странам ЕС соотношение было 33-34, а в США около 18 центов на доллар выручки от реализации сельскохозяйственной продукции. При этом абсолютные суммы поддержки не сокращались, в США, например, за эти годы общая сумма выросла почти на 46%. В целом по России государственная поддержка по всем направлениям не превышала 5,3-7,1 коп. на рубль выручки (2002-2004 гг.), а сельхозпредприятиях Калужской области за 2003-2004 гг. доля субсидий составляла 3,6-5,0% от суммы выручки и средств поддержки. Более того, следует принимать во внимание и тот факт, что в целом по сельхозпредприятиям страны было изъято из оборота, уплачено всех налогов и сборов в 2004 г. 18,8 коп. на рубль выручки, а по Калужской области 20,9 коп. Отмеченное

дает основание считать это направление весьма важным в восстановлении и поддержании поступательного развития экономики сельскохозяйственных предприятий.

б.Экономическое и финансовое оздоровление сельскохозяйственного производства возможно только в сочетании с реализацией мероприятий по существенному увеличению выручки и сдерживанию расходов внутри предприятия.

Реформирование и реструктуризация производства через оптимизацию выручки с максимальным удовлетворением спроса на продовольствие на примере базового объекта - совхоза им. К.Э. Циолковского показало, что необходимо наиболее полно использовать все внутренние факторы: освоение современной системы машин и прогрессивных технологий выращивания культур, содержание скота, передовых методов организации труда и производства, широкого использования инструментов внутреннего коммерческого расчета.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Кибиров Х.Г., Семенов П.Н. Ценовое регулирование агропромышленного производства // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций, 2000, № 5,- 0,3 п.л., в т.ч. авторских 0,2 пл.

2. Кибиров Х.Г. Опыт государственной поддержки сельского хозяйства зарубежных стран // В сб. ст. «Региональная экономика: стабилизация и развитие» - М„ ВНИЭТУСХ, 2000.-0,4 п.л.

3. Кибиров Х.Г., Кочанов М.А. Роль государства в системе регулирования ценовых отношений в АПК // В сб. ст. «Проблемы кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе России», выпуск 2 - Ростов на Дону , 2000. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских - 0,1 п.л.

4. Кибиров Х.Г., Катаев В.И., Семенов П.Н. Вопросы финансово-экономического оздоровления сельскохозяйственных предприятий // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций, 2001, №3.- 0,6 п.л., в т.ч. авторских 0,4 п.л.

5. Кибиров Х.Г. Вариант реорганизации сельскохозяйственных предприятий // В сб. ст. «Проблемы развития агропромышленного комплекса в современных условиях». - М., ВНИЭСХ, 2002,- 0,25 пл.

6. Русин Н.М., Кибиров Х.Г. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций, 2006, № 3.- 0,3 пл., в т.ч. авторских 0,15 пл.

Лицензия ЛР № 021238 от 22.08.97.

Подписано в печать 10.03.2006 г. Бумага офсетная. Печать офсетная. Бумага 60x84 1/16 Усл.печл. 1,5 Тираж 100 экз. Заказ

111621, г. Москва, ул. Оренбургская, 15 Отдел оперативной полиграфии ФГУП «ВО Минсельхоза России»

f

200g fr 5

-52 86

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кибиров, Хетаг Георгиевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОЗДОРОВЛЕНИЯ.

1.1. Содержание и мероприятия реализации организационно-экономического оздоровления.

1.2. Методические и практические подходы оздоровления сельхозорганизаций.

1.3. Роль государства в регулировании сельскохозяйственного производства.

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Показатели развития производства в сельскохозяйственных организациях.

2.2. Анализ экономических результатов работы сельскохозяйственных организаций.

2.3. Финансовая устойчивость и платежеспособность сельскохозяйственных организаций Калужской области.

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР ОРГАНИЗАЦИОННО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

3.1. Государственное регулирование и поддержка производства сельскохозяйственной продукции.

3.2. Механизм восстановления платежеспособности хозяйств.

3.3. Внутрихозяйственные резервы роста эффективности сельскохозяйственного производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм оздоровления сельскохозяйственных организаций"

Актуальность темы исследования. Практика осуществления рыночных преобразований привела базовую сферу агропромышленного комплекса - сельское хозяйство в состояние глубокого кризиса. Это во многом явилось следствием отсутствия научно обоснованной аграрной политики, эволюционного перехода к рыночным методам управления хозяйственной деятельностью.

Как известно, в рамках народно-хозяйственного комплекса, равно как и в АПК, сельскохозяйственное производство функционирует в относительно худших экономических условиях, где рост цен на промышленные товары, поставляемые селу, и оказываемые услуги, опережает рост цен на сельскохозяйственную продукцию. Наряду с этим в новых условиях резко снизился ф уровень государственной поддержки агропромышленного производства.

В результате резко ухудшилось экономическое положение сельскохозяйственных предприятий страны. В отдельных субъектах РФ положение в сельском хозяйстве выглядит еще хуже, где наблюдается процесс деградации ресурсного потенциала отрасли, не возобновляются основные производственные фонды, не ведется капитальное строительство, износ имеющейся техники и оборудования превышает 55-70%. Сельскохозяйственные организации не в состоянии восполнить запасы оборотных средств, испытывают недостаток высокопродуктивного семенного материала и кормов, практиче-^ ски не вносят минеральные удобрения, не используют средства защиты животных и растений.

Таким образом, сельскохозяйственные организации нуждаются в создании более благоприятных экономических условий хозяйствования как в масштабах страны, так и на уровне отдельно взятых субъектов РФ. В этой связи возникает объективная необходимость применения комплекса организационно-экономических мер по выводу аграрного сектора из кризисного # состояния.

Состояние изученности проблемы. Проблема организационно-экономического оздоровления сельскохозяйственных предприятий находится в поле зрения исследователей таких государственных научных учреждений как ВНИЭТУСХ, ВНИЭСХ, ВИАПИ, региональных институтов экономики ® сельского хозяйства, а также сельскохозяйственных вузов страны. Наиболее пристальное внимание данной проблеме уделяется в работах Адукова Р.Х., Арутюняна Ф. Г., Арашукова В.П., Беспахотного Г.В., Борхунова H.A., Гор-деева A.B., Горохова A.A., Злобина Е.Ф., Милосердова В.В., Михалева A.A., Назаренко В.И., Никитина A.B., Папцова А.Г., Петрикова A.B., Родионовой O.A., Сагайдака Э.А., Сергацковой Е.В., Строева Е.С., Узуна В .Я., Хицкова И.В. и др. В их трудах, с одной стороны, рассматриваются вопросы оптимизации макроэкономических условий хозяйствования, совершенствования ^ системы имущественных и распределительных отношений в сельхозпредприятиях, с другой стороны, большинство исследований было посвящено экономическим преобразованиям начального этапа в период ее нестабильности. Однако современная практика нуждается в широком и многостороннем изучении особенностей организационно-экономического механизма оздоровления сельскохозяйственных организаций.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состояла в обосновании теоретических положений и разработке практических предложений по оздоровлению сельскохозяйственных предприятий. • Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

- изучена теоретическая и методическая база рассматриваемой проблемы; -обоснована экономическая сущность и состав мероприятий организационно-экономического механизма оздоровления сельхозпредприятий;

- выявлены и оценены тенденции развития финансово-экономического положения сельскохозяйственных организаций;

- оценена роль, обоснована необходимость дальнейшего совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства и определены основные направления ее реализации;

- разработан и предложен вариант оптимизации реформирования сельскохозяйственных предприятий региона и реструктуризации производства на основе анализа и использования современных методов планирования.

Предметом исследования послужили отношения, реализуемые через организационные и экономические меры оздоровления, направленные на повышение устойчивости сельскохозяйственного производства.

Объектом исследования являлся процесс организационно-экономического оздоровления сельскохозяйственного производства региона. В качестве базовых объектов исследования были выбраны сельскохозяйственные организации Пригородной зоны Калужской области - ГУСП «Совхоз им. К.Э. Циолковского», ФГУП «Совхоз «Росва»», ОАО «Тепличный» и СХПК «Ольговский».

Теоретической и методической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, практиков по данной проблеме, результаты научно-исследовательских учреждений и сельскохозяйственных вузов по вопросам экономического и финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций, совершенствования системы государственного регулирования и поддержки аграрного производства.

Исходными материалами исследования были данные Госкомстата РФ и Калужской области, Департамента сельского хозяйства и продовольствия Калужской области, а также материалы годовой бухгалтерской отчетности и учетная информация базовых сельскохозяйственных предприятий Пригородной зоны Калужской области.

При разработке конкретных предложений и моделей применялись в основном общепринятые методы и приемы экономических исследований. При изучении общих тенденций развития аграрного производства, а так же при оценке платежеспособности и финансовой устойчивости сельхозорганизаций использовались монографический, экономико-статистический и системного анализа. Организационные и экономические разработки основывались на расчетно-конструктивном и симплексном методах исследования.

Научная новизна представленных к защите результатов содержится в следующих положениях диссертации:

- уточнено экономическое содержание и структура организационно-экономического механизма оздоровления сельскохозяйственных организаций, раскрыто взаимодействие его основных элементов, установлено объективно возрастающее значение государственной поддержки в системе мер вывода экономики предприятий из кризисного состояния и обеспечения их стабильного функционирования;

- научно-методически обоснованы направления организационных и экономических мероприятий, включающих правовые аспекты и условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных организаций в целях улучшения их финансово-экономического состояния до применения процедур банкротства, а также систему государственной поддержки, обеспечивающих повышение эффективности аграрного производства на региональном уровне;

- разработана и предложена модель оптимизации реформирования сельскохозяйственных предприятий, включающая макроэкономические организационно-экономические условия хозяйствования в аграрной сфере, меры внутрихозяйственного преобразования, а также мероприятия по реструктуризации сельскохозяйственного производства.

Практическая значимость исследования. Содержащиеся в диссертации предложения методического и прикладного характера были представлены для практического использования в совхозе им. К.Э. Циолковского Калужской области. Отдельные положения по финансово-экономическому оздоровлению сельскохозяйственных организаций могут послужить основой для разработки нормативных документов, регулирующих систему государственной поддержки, регламентирующих функции участников агропромышленного производства и органов управления на региональном уровне.

Апробация и реализация результатов исследования. Содержащиеся в диссертации отдельные предложения научно-методического и прикладного характера обсуждались на научно-практических конференциях «Проблемы кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе России», в г. Ростов-на-Дону, в 2000 г.; «Проблемы развития агропромышленного комплекса в современных условиях», в г. Москва в 2002 г.

Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблемы «Разработать организационно-экономический механизм развития АПК в условиях многоукладной экономики» № ГР 01.200.117755.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,05 п.л., в т.ч. авторских 1,5 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, изложена на 141 стр. компьютерного текста, включает одну схему и 38 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кибиров, Хетаг Георгиевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Формальное и экономически необоснованное реформирование экономических отношений в целом, и в сельском хозяйстве в частности, предопределило нарушение сложившихся хозяйственных связей, послужило причиной резкого спада производства в отрасли, распада многих сельскохозяйственных предприятий, ухудшения социального положения на селе. В этой связи стала очевидна насущная необходимость разработки и реализации системы мер по восстановлению производственного потенциала предприятий отрасли, созданию условий экономической и финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства.

В составе мероприятий организационно-экономического механизма оздоровления сельскохозяйственных организаций наиболее важными являются реформирование предприятий и реструктуризация производства; совершенствование системы кредитования деятельности сельхозпредприятий, реструктуризация кредиторской задолженности и совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства.

2. Анализ развития производства в сельскохозяйственных организациях Калужской области показал, что среднегодовая стоимость основных средств сократилась за период 2000-2004 гг. на 27, а среднегодовая численность работников почти на 36%, площадь сельхозугодий стала меньше на четверть. Стоимость реализованной продукции возросла на 70%, однако, если принять инфляцию около 10% за год, то весь прирост за четыре года составил менее 5 процентов в среднем за год. Количество убыточных хозяйств сократилось, их доля в общем числе предприятий стала меньше в два с лишним раза, но в 2004 г. общий убыток составил по области 52 млн. рублей. Существенно возросла средняя месячная заработная плата (в 3,4 раза), но уровень ее в 2004 г. составил всего лишь 3246 рублей. Объемы производства зерна стабилизировались на уровне 123-124 тыс. тонн, а картофеля, овощей сократились почти на 30%, производство молока также уменьшилось на 8,6%.

3. Несмотря на отмеченные негативные явления в состоянии и использовании ресурсов производства, оснащении производства, окупаемость капитала в целом сельхозорганизаций возросла в 2004 г. против 2000 г. до 0,358 рублей на рубль или на 88%. Повысилась скорость оборота текущих активов, дебиторской и кредиторской задолженности. Так, средний срок погашения кредиторской задолженности в 2004 г. составил 144 дня или чуть меньше 5 месяцев при допустимых 3-х месяцах.

Темпы роста всех поступлений средств на счета предприятий (188,3) превышали темпы роста выручки в том числе (171,5%), а доля выручки во всех поступлениях сократилась с 95 до 86,5%. В то же время себестоимость реализованной продукции росла быстрее выручки, однако на убытки от продаж основное давление оказали слишком большие в 2004 г. коммерческие и управленческие расходы. На общих финансовых результатах работы в 2004 г. отрицательно сказались значительные операционные (свыше 118 млн. руб.) и внереализационные расходы (107 млн. руб.), увеличение которых против 2000 г. составило соответственно 91,8 и 67,9 млн. рублей.

Отсутствие действенной политики государства по поддержанию паритета цен на продукцию сельского хозяйства и материально-технические средства обусловило формирования в 2004 г. текущих материальных затрат в целом по области на 69% больше уровня 2000 г.

4. Устойчивость финансового положения как предприятий области в целом, так и базовых хозяйств к концу 2004 г. существенно изменилась, недостаток средств для финансирования запасов сократился с 636 до 503 млн. руб., текущая ликвидность составила 1,18. Собственный оборотный капитал отсутствует, его дефицит резко возрос, запасы финансируются преимущественно заемным капиталом, но долгосрочных и краткосрочных кредитов и займов для этого не хватает, несмотря на то, что с 2000 г. долгосрочные кредиты и займы возросли в 6,6 раза, краткосрочные в 3,4 раза, а масса кредиторской задолженности изменилась незначительно и составила на начало 2005 г. свыше 956 млн. рублей (37,4% всех обязательств).

К концу 2002 г. вследствие так называемых свободных рыночных отношений, диспаритета цен в сельскохозяйственных предприятиях Калужской области величина кредиторской задолженности составила 1113,2 млн. рублей, а в ее составе просроченная свыше 3-х лет 285,6 млн. рублей. В результате реструктуризации задолженности к концу 2004 г. величина этих обязательств сократилась соответственно до 956,1 и 18,9 млн. рублей, при этом 45% - обязательства перед фондами и бюджетом.

Таким образом, в рамках государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства очевидным является принятие решения о списании всех накопленных в сельхозорганизациях области обязательств в бюджет и внебюджетные фонды и приостановление таких платежей в течение 3-5 лет.

5. В диссертации обобщен и представлен зарубежный опыт госрегулирования сельского хозяйства. В частности, в таких странах как Япония, Южная Корея, Швейцария, Норвегия и др. размер государственной поддержки за 2002-2004 гг. составлял свыше 60 центов на доллар выручки. По странам ЕС соотношение было 33-34, а в США около 18 центов на доллар выручки от реализации сельскохозяйственной продукции. При этом абсолютные суммы поддержки не сокращались, в США, например, за эти годы общая сумма выросла почти на 46%. В целом по России пока государственная поддержка по всем направлениям не превышала 5,3-7,1 коп. на рубль выручки (2002-2004 гг.), а сельхозпредприятиях Калужской области за 2003-2004 гг. доля субсидий составляла 3,6-5,0% от суммы выручки и средств поддержки. Более того, следует принимать во внимание и тот факт, что в целом по сельхозпредприятиям страны было изъято из оборота, уплачено всех налогов и сборов в 2004 г. 18,8 коп. на рубль выручки, а по Калужской области 20,9 коп. Отмеченное дает основание считать это направление весьма важным в восстановлении и поддержании поступательного развития экономики сельскохозяйственных предприятий страны. Конкретные направления и размеры средств следует определять в каждом регионе отдельно.

6. Экономическое и финансовое оздоровление сельскохозяйственного производства благодаря эффективному использованию и воздействию рассмотренных выше условий и факторов внешней экономической среды возможно только в сочетании с реализацией мероприятий по существенному увеличению выручки и сдерживанию расходов внутри предприятия.

Реформирование предприятия, реструктуризация производства в сочетании с элементами экономико-математических методов оптимизации выручки на примере базового объекта - совхоза им. К.Э. Циолковского показало, что необходимо наиболее полно использовать все внутренние факторы: освоение современной системы машин и прогрессивных технологий выращивания культур, содержание скота, передовых методов организации труда и производства с целью минимизации расхода трудовых и материальных ресурсов, широкого использования инструментов внутреннего коммерческого расчета.

Реализация мероприятий однако возможна при сочетании поступления необходимых финансовых ресурсов от производственной деятельности и всех возможных каналов из вне.