Организационно-экономический механизм оздоровления сельскохозяйственных организаций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм оздоровления сельскохозяйственных организаций"

На правах рукописи

0034710Б4

КУЛИК ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОЗДОРОВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 8 Ш 2009

Москва-2009 г.

003471064

Диссертация выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН

Научный руководитель

Океания Надежда Ивановна доктор экономических наук

Официальные оппоненты Адуков Рухман Хасаинович

доктор экономических наук, профессор

Русин Николай Михайлович

кандидат экономических наук, профессор

Ведущая организация

Государственное научное учреждение Нижне-Волжский НИИСХ РАСХН

Защита диссертации состоится «10» июня 2009 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 111621, г. Москва, Е-621, ул. Оренбургская, д. 15

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

Автореферат размещен на сайте ww4v.-viiietHsh.nl и разослан «8» мая 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Одной из главных задач Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. является повышение устойчивости сельского хозяйства за счет мер по финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей, расширению их доступа к кредитным ресурсам. Для ее решения, из бюджета предполагается выделить за пять лет около 293 млрд. руб., или 53% всех выделяемых на программу средств. Первый год реализации программы показал, что неплатежеспособные организации, которых в аграрном секторе около 75%, не смогли получить субсидированных кредитов на восстановление и укрепление своей финансовой устойчивости, поскольку коммерческие банки выдают кредиты только кредитоспособным предприятиям и, поэтому положение их фактически не изменилось. Неопределенность в решении проблемы осуществления финансового оздоровления сельхозпроизводителей, практическая недоступность средств, выделяемых государством на эти цели, вызывает необходимость совершенствования организационно-экономического механизма по их оздоровлению. Это предопределило актуальность исследования проблемы.

Степень разработанности проблемы. Вопросам функционирования и регулирования рыночной экономики в аграрном секторе посвящены исследования Абалкина Л.И., Адукова Р.Х., Алтухова А.И., Беспахотного Г.В., Боева В.Р., Буробкина И.Н., Костяева А.И., Кузнецова В.В., Клюкача В.А. Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Миндрина A.C., Панковой К.И., Петрикова A.B., Регуша В.В., Родионовой O.A., Серкова А. Ф., Ушачева И.Г., Фролова В.И., Хицкова И.Ф., Черняева A.A. и многих других.

Проблемам финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, восстановлению их ресурсного потенциала посвящены труды Беспахотного Г.В., Борхунова H.A., Зарук Н.Ф., Кошолкиной Л.А., Оксанич Н.И., Русина Н.М., Узуна В.Я., Югова Ю.Г., Юркова Е.П. и других.

Но, несмотря на проработанность данной проблемы, актуальность ее возрастает в связи с изменениями внешней среды, современными тенденциями развития сельскохозяйственного производства, а также в связи с корректировкой национальной аграрной политики и определения в

качестве главной стратегической цели - создание конкурентоспособного эффективного агропродовольственного производства.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по эффективной реализации программы финансово-экономического оздоровления сельскохозяйственных организаций.

В соответствии с этой целью в ходе исследования поставлены и решены следующие задачи:

- уточнено содержание понятия финансово-экономического оздоровления сельскохозяйственных организаций;

- установлены причины низкой результативности государственного регулирования процесса финансово-экономического оздоровления хозяйствующих субъектов аграрной сферы экономики;

- обобщен региональный опыт реализации программы финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, выявлены факторы, препятствующие восстановлению устойчивости кризисных предприятий, выполнению планов их развития на период реструктуризации задолженности;

- разработана модель механизма по управлению финансовой устойчивостью сельскохозяйственных организаций, представляющий собой элемент единой производственной системы.

Объект исследования - сельхозпроизводители, являющиеся участниками программы финансового оздоровления.

Предметом исследования выступил механизм взаимодействия неплатежеспособных сельхозпроизводителей с агентами рынка и органами власти в процессе их оздоровления.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-аграрников по проблемам реформирования и стратегическому развитию аграрных предприятий, проблемам восстановления их ресурсно-воспроизводственного потенциала и финансового оздоровления. В работе использованы законодательные акты и другие нормативно-правовые документы Российской Федерации и Волгоградской области.

Информационной базой исследования являются материалы Федеральной службы Государственной статистики, Министерства 4

сельского хозяйства Российской Федерации, Волгоградского областного комитета государственной статистики, данные первичного учета, годовых отчетов сельскохозяйственных организаций, данные специализированного учета о ходе реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и учета о деятельности интегрированных структур в АПК Волгоградской области.

Методы исследования. В процессе работы применялись следующие методы экономических исследований: абстрактно-логический (при разработке рабочей гипотезы, теоретических положений по обоснованию механизма оздоровления сельхозорганизаций, систематизации правовой базы, используемой при оздоровлении); монографический (при обследовании деятельности организаций, реализующих планы своего оздоровления); экономико-статистический (при оценке экономической эффективности использования ресурсного потенциала предприятиями-участниками программы финансового оздоровления); расчетно-конструктивный (при обосновании параметров сельхозпроизводителей при включении их в программу финансового оздоровления и отраслевые программы); балансовый (при расчете потребности сбалансированных ресурсов участников целевых программ); и метод экспертных оценок (при прогнозировании объемов производства и составлении стратегических планов).

Научная новнзна исследования. Основные результаты, выносимые на защиту:

- уточнена экономическая сущность и содержание понятия «финансово-экономическое оздоровление», которое в авторской версии, представляет собой систему мер внешнего на сельскохозяйственное предприятие воздействия государства (правовое, административное и экономическое регулирование) и рыночных механизмов, а также внутренних мер (реструктуризация предприятия, техническая и технологическая модернизация, формирование эффективных адаптационных механизмов), направленных на выход сельхозтоваропроизводителей из кризиса, и создания им условий для экономического роста;

- усовершенствованы методы государственного регулирования

финансового оздоровления, сочетающие механизм отсрочки погашения задолженности перед государством и по списанию штрафных санкций по этим долгам и систему мер по предотвращению банкротства сельхозпроизводителей и созданию условий для их экономического роста;

- разработана модель управления финансово-экономической устойчивостью сельскохозяйственных организаций и рекомендации по предупреждению кризисных ситуаций в сельскохозяйственных организациях.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования апробированы на международных и всероссийских научно-практических конференциях: Международная научно-практическая конференция «Социально-экономическое и технологическое развитие АПК: состояние, тенденции, прогнозы» Ростов на Дону - 2008 г.; «Круглый стол» ГНУ ВНИЭТУСХ «Проблемы организации, нормирования и мотивации труда в сельском хозяйстве» Москва - 2008; Международная научно-практическая конференция «Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы» Никоновских чтений Москва - 2006 г.; Конференция профессорско-преподавательского состава Волгоградского института экономики, социологии и права Волгоград - 2006 г.

Основные программные и методические положения диссертации, а также производственные параметры и нормативная база экспериментов неоднократно обсуждались на совещаниях и семинарах в Агропромышленном Комитете Волгоградской области.

Отдельные теоретические и методические положения диссертации используются в учебном процессе по дисциплинам: «Планирование на предприятиях АПК», «Организация сельскохозяйственного производства», «Комплексный анализ хозяйственной деятельности».

Практическая значимость работы состоит в том что, использование методических положений и прикладных результатов, изложенных в диссертационной работе, апробированные в неплатежеспособных сельскохозяйственных организациях Волгоградской области в процессе их оздоровления, могут быть использованы в других регионах страны.

Методические рекомендации по включению неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций в состав участников целевой 6

муниципальной программы развития мясного скотоводства, используемые Администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области при составлении целевой программы и индикативных планов социально-экономического развития района, позволят решать задачи устойчивого развития сельскохозяйственных организаций и сельских территорий, при их использовании муниципальными органами власти других районов региона.

Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблем: «Разработать организационно-экономический механизм развития АПК в ' условиях многоукладной экономики» (№ ГР 01.200.117755), «Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК» (№ ГР 01.200. 117750).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 7 работ общим объемом 14,6 п.л., в том числе авторских 4,1 п.л., из них в изданиях, рекомендованных ВАК - 1.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Она изложена на 162 страницах компьютерного текста, включает 33 таблицы, 8 рисунков и 15 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, показана степень ее изученности, сформулированы цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические и методические аспекты оздоровления сельскохозяйственных организаций» рассмотрены понятие и экономическая сущность содержания категории «финансово-экономическое оздоровление», систематизированы этапы, причины и формы кризиса, обоснована возможность предотвращения кризиса при своевременных мерах по устранению его причин, меры государственного регулирования процесса оздоровления, методика расчета показателей оценки уровня финансовой устойчивости и критерии по включению сельхозпроизводителя в программу по оздоровлению.

Во второй главе - «Оценка сложившегося организационно-экономического механизма оздоровления сельскохозяйственных

организаций в регионе» исследованы процедуры оздоровления и процессы реструктуризации финансовой задолженности сельхозпроизводителей Волгоградской области, выявлены проблемы их выхода из кризиса, а также основные направления финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, произведена оценка экономической устойчивости аграрного производства Волгоградской области в условиях реализации Программы финансового оздоровления.

В третьей главе - «Основные направления совершенствования механизма оздоровления сельскохозяйственных организаций» разработаны предложения по совершенствованию государственного регулирования устойчивого развития сельскохозяйственных организаций, по порядку включения кризисных предприятий в целевые региональные и муниципальные программы, проведению их реструктуризации на основе формирования антикризисной стратегии, а также рекомендации по формированию эффективного коллектива сельскохозяйственной организации и внедрению механизма управления его финансовой устойчивостью.

В заключении изложены обобщающие выводы и рекомендации по теме исследования.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Уточнена экономическая сущность и содержание понятия «финансово-экономическое оздоровление». В процессе исследования установлено, что одна группа экономистов сводит «финансовое оздоровление» к чисто техническому процессу, связанному с ликвидацией задолженности. Это понятие легло в основу правовой базы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций. Однако, нормативно-правовые акты предусматривают только отсрочку и рассрочку платежей по задолженности в бюджет и списание штрафных санкций, но никак не регулируют развитие сельхозпроизводителей, ставших участниками программы финансового оздоровления. Другие экономисты -под финансовым оздоровлением понимают процесс выведения сельскохозяйственных организаций из убыточных в рентабельные. Они,

как правило, исследуют динамику прибыльных (убыточных) сельскохозяйственных организаций, не затрагивая, при этом, ресурсно-воспроизводственных проблем, а также уровня финансовой устойчивости и ликвидности в них. Третьи - рассматривают «финансовое оздоровление» как элемент антикризисного управления. Они предлагают выявлять причины кризисного состояния предприятий, и оздоровление проводить в зависимости от вида, масштаба их поражения кризисом, а также его возможных последствий. Особое значение в антикризисном управлении придается своевременному решению возникающих проблем, потому как не решаемые вовремя проблемы усугубляют положение и являются источником новых проблем. Четвертая группа экономистов рассматривает финансовое оздоровление как условие для экономического роста. По-нашему мнению, необходим комплексный подход, сочетающий антикризисное управление с теорией экономического роста. При этом важно оптимальное сочетание мер государственного регулирования, создающего равные условия деятельности для всех форм хозяйствования, с деятельностью сельхозпроизводителя, ставшего в условиях рынка самостоятельным. В работе предлагается следующее определение: «Финансово-экономическое оздоровление представляет собой систему мер внешнего на сельскохозяйственное предприятие воздействия (правовое, административное и экономическое регулирование государства), рыночных механизмов и внутренних мер (реструктуризация предприятия, техническая и технологическая модернизация, формирование эффективных адаптационных механизмов), направленных на выход сельхозтоваропроизводителей из кризиса, а также создания им условий для экономического роста.

2. Методы государственного регулирования финансового оздоровления. В начале реформ, государство полностью устранилось от регулирования развития сельского хозяйства, в результате чего появились первые признаки ресурсно-воспроизводственного кризиса. С целью ликвидации неплатежеспособных хозяйств, применялась процедура банкротства. Предполагалось, что на смену неэффективным собственникам, придут более эффективные, и сразу восстановят устойчивое развитие сельскохозяйственных организаций. Но, этого не произошло, и кризис в отрасли продолжал углубляться. В целях

улучшения экономической ситуации, был принят Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» №83-Ф3 от 09.07.2002 г, положивший начало процессу реструктуризации долгов. Однако, программа финансового оздоровления была направлена лишь на реструктуризацию долгов (их отсрочку и погашение штрафных санкций), но не создание условий для экономического роста, и потому результатом таких процедур оздоровления для кризисных предприятий стало накопление новых долгов. В целом по стране около 75% организаций продолжают оставаться в кризисном состоянии.

В основе выведения предприятия из кризиса лежат принципы стратегического управления. Руководство предприятия, определив его миссию и цель развития, формирует команду (рис. 1), затем разрабатывает функциональные стратегии (продуктовую, инвестиционную, маркетинговую, финансовую), обеспечивает ресурсами на определенный уровень технологии. Антикризисное управление на самом предприятии подкрепляется антикризисными мерами государства на федеральном и региональном уровнях, которые выражаются в разработке целевых программ, формировании правовой базы, кредитной, налоговой, страховой системы, системы господдержки сельхозпроизводителей, и обеспечивают им условия не только для выхода из кризиса, но и для устойчивого роста.

По-мнению автора, государство, с целью выведения сельхозпроизводителей из кризиса, должно оказать помощь, прежде всего, в подготовке и переподготовке кадров, способных осуществлять стратегическое управление. Такие специалисты нужны как в самих предприятиях (с полным штатом сотрудников), так и консультационных службах, так как составлять стратегические планы и бизнес-планы в небольших предприятиях и фермерских хозяйствах некому, потому как, кроме руководителя в них нет никаких специалистов. Сам руководитель (фермер), как правило, является и главным исполнителем в техпроцессе. Консультант должен составить бизнес-план и сопровождать его исполнение (оказывать помощь в документальном оформлении товарно-материальных потоков в соответствии с технологическим процессом).

Кроме того, необходимо увеличить выделение субсидированных кредитов на реализацию планов, а также более эффективное регулирование рынков сырья и продовольствия.

Вход

■О.

Неплатежеспособное предприятие

Организационно-экономический механизм оздоровления

Федеральный

О

Госдума, МЭРТ^ Мшсельхоз РФ, j~ страховые компанли, Россельхозбаш, " Россельхозакадемия

Правовые:

Федеральный закон но регулировало [ финансового оздоровления • .:' '

§

Экономические:

Целевые федеральные программы; , кредитовшше, ценообразовшше, '■ ■,■ налогообложение, материальное стамудиропаше .; • • '. yf'-V--."

Хозяйственный мечшгизм : •' • Минсельхоза РФ, система господдержки» рынок ; кредитования, страховой рынок, национальный рынок сырья it сельхошродукиии

"Д'

Региональны!!

у

Областная Дули, Минсельхд* региона, региональное . отделение Россельхозбпшса, / ВУЗы, региональные; отраслевые НИИ, финансовое каз- L пачейстео, инновационный цешр, консу льтащтонный центр, маркешнгова: служба

©

is

Правовые

Региональный закондо регулировагадаГ финансового оздоровления ' / ■ •

Экономические:

Целевые региональные программы, кредитование, залоговые фонды, Ч ценообразование, налогообложение,-. материальное Стиму лиров£иие::

Адмтшс гра пшпые

Положения и инструкции по ;• .процедурам оздоровления .'.

Хозяйству шй механизм Мшсешьхоза региона, региональная система • господдержки, региональный рынок кредитования, региональный рынок сырья и сельхоз-: продукции

-JJ-

Мушадшальньш I \

Ад\пснз1стращ1Я-.!; лгутащипальпого района, гадгова-ДИСИШЫЙ центр,: тшффмациошю-? консультационная служба, бизнес-::. инкубатор, марке-. танговая служба.

D

-4У.

Административные;

• Мониторинг реализации федераль1пдх it. регйоналы{ых законов й программ (

. Социйшно-адаппшсдратшиые; Договоры по социальному партнерству ]Д между администрацией, ( )

сельхозпроизводителе! и бизнес элитойЛг

Хозяйственный : механизм муниципалы гого района, муниципальный рынок земельных, трудовых и материальных ресурсов, рынок . продовольствия, экологическая

Выход ^ Платежеспособное предприятие с условиями для экономического роста

Рис. 1. Модель организационно-экономического механизма оздоровления сельскохозяйственных организаций

Таким образом, необходимо переходить с чисто технической процедуры финансового оздоровления по отсрочке погашения задолженности перед государством, на систему мер по предотвращению банкротства сельхозпроизводителей, и созданию условий для их экономического роста, обеспечивающих увеличение объемов производства на качественно новой основе.

На муниципальном уровне необходимо создать адаптационный механизм для реализации федеральных и региональных целевых программ, включающий в себя информационно-консультационную службу, инновационный центр и бизнес-инкубатор, которые помогут неплатежеспособным организациям планировать и организовать у себя эффективную деятельность.

Большие проблемы у сельхозпроизводителей с реализацией произведенной продукцией, этому способствует создание маркетинговой службы. При недостатке собственных средств у неплатежеспособного сельхозпроизводителя, возможно заключение контрактов на производство продукции с платежеспособным предприятием, у которого есть доступ к банковским кредитам. Но самым эффективным, по-мнению автора, инструментом по оздоровлению сельхозпроизводителей является включение их в региональные и муниципальные целевые программы, особенно по развитию отраслей животноводства.

Таким образом, совершенствование механизма оздоровления сельскохозяйственных предприятий требует своего изменения на всех уровнях управления и по всем основным функциям. Предлагаемая в работе модель механизма позволит создать стратегическую вертикаль управления, оптимизируя при этом состав элементов механизма на каждом уровне.

На уровне каждого региона также издавались нормативно-правовые акты для поддержки и регулирования финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий. Так, в Волгоградской области, была создана правовая база, направленная на восстановление платежеспособности организаций агропромышленного комплекса, сохранение и передачу производственного потенциала эффективно работающим собственникам, привлечение инвесторов, создание интегрированных структур и другие мероприятия, обеспечивающие финансовое оздоровление неплатежеспособных предприятий.

Проведенный мониторинг сельхозпроизводителей перед началом реструктуризации долгов, дал следующий результат по группам (табл. 1).

Основными задачами первоначальной оценки финансово-экономической состояния каждого сельскохозяйственного предприятия являлось: оценка уровня его финансового благополучия; оценка возможности осуществлять текущие платежи; определение основных причин его неплатежеспособности и возможности участия в Программе оздоровления.

Таблица 1 - Оценка финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций Волгоградской области

Группы финансовой устойчивости Число хозяйств В % к общему числу Характеристика финансовой устойчивости

I 68 13,1 Финансово благополучные

II 87 16,9 Временно неплатежеспособные

III 96 18,6 Неплатежеспособные, но имеющие шансы на восстановление платежеспособности

IV 82 15,9 Несостоятельные, но имеющие ресурсы для эффективного ведения аграрного производства

V 183 35,5 Кризисные организации, фактически прекратившие свою основную деятельность

Итого 515 100

Первая группа предприятий (68 хозяйств) в основном не имела просроченной задолженности. У них имеется возможность выполнять свои обязательства в срок. Они, как правило, имеют программы стратегического развития, провели реструктуризацию своих организаций, инвестируют средства в техническую и технологическую модернизацию производства, то есть, свои финансовые проблемы они решают самостоятельно. Причем, часть сельскохозяйственных организаций этой группы имела только просроченные штрафы и пени. Для них вступление в программу явилось эффективным инструментом для списания штрафных санкций, начисленных до 1 января 2001 года. Всего из этой группы подписали соглашение о реструктуризации долгов 9 организаций, их долг составил всего 22,3 млн. руб., из которых 13,9 млн. руб.(62%) составляют штрафные

санкции. Они все завершили реструктуризацию долгов досрочно, в связи с выполнением условий подписанных соглашений.

2 группа предприятий, включающая 87 хозяйств, свои текущие финансовые проблемы не могут решить самостоятельно по причине наличия «старых» долгов и накопившихся по ним штрафных санкций. Поэтому основное внимание хозяйствами уделяется: реструктуризации долгов, реструктуризации бизнеса, совершенствованию экономических отношений. 47 хозяйств этой группы стали участниками Программы оздоровления, которая предполагает отсрочку платежей на 5-7 лет и рассрочку платежей на 4-6 лет (всего основного долга - 44,3 млн. руб.), а также полное списание штрафов и пеней (63,5 млн. руб.).

3 Группа предприятий (96 хозяйств), большая часть которых (65) так же стали участниками Программы оздоровления, может развиваться только при условии привлечения инвестиций с последующими мероприятиями характерными для второй группы. Основной долг сельхозпроизводителей этой группы составил 72,4 млн. руб., а штрафные санкции - 138,7 млн. руб., что почти в 2 раза больше основного долга. Казалось бы, сельхозпроизводителям этой группы предложены очень выгодные условия реструктуризации долгов, и они, обязательно должны ими воспользоваться. Но стали участниками не все хозяйства группы.

4 группа предприятий включает в себя 82 хозяйства, для которых представляется целесообразным проведения в них реформирования. Правопреемникам реформированного неплатежеспособного хозяйства, как правило, представляется право реструктуризации долгов. Однако, такими предприятиями новые собственники и инвесторы интересуются лишь в том случае, если они расположены на плодородных землях. 32 хозяйства этой группы стали участниками Программы оздоровления. Их основной долг составил всего 57,4 млн. руб., а штрафные санкции превысили основной долг в 2 раза и составили 112,3 млн. руб.

В самой многочисленной 5 группе предприятий, в которую вошло 183 предприятия области (35,5% всех предприятий). Из этой группы только 21 предприятие (11% от всех предприятий группы) подписало соглашение о реструктуризации долга всего на сумму 70,7 млн. руб., но все

они выбыли из программы по причине невыполнения текущих обязательств. Банкротство для них было единственным выходом.

Автором установлено, что процесс оздоровления осуществляется в Волгоградской области по двум направлениям. Во-первых, часть кризисных предприятий через процедуру банкротства была реформирована и присоединена интеграторами-инвесторами в качестве дочерних предприятий и, во-вторых, часть неплатежеспособных сельхозпроизводителей стали участниками Программы финансового оздоровления. В состав интегрированных формирований вошло 167 неплатежеспособных предприятий. Всего интеграторами за эти годы привлечено частных инвестиций на сумму 14,8 млрд. руб.

Участниками Программы оздоровления, пройдя необходимые процедуры, в 2004 году стало 46 сельскохозяйственных организаций, в 2005 году их число увеличилось в 3,7 раза и составило 171 (табл. 2).

Таблица 2 - Анализ реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» по Волгоградской области

Показатели 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Вошли в программу финансового оздоровления - всего, ед. 46 171 180 181 181

В т.ч. по группам: 1 3 9 9 9 9

II 14 47 49 49 49

III 16 62 65 65 65

IV 8 32 34 35 35

V 5 21 23 23 23

Сумма реструктуризированной задолженности, тыс. руб. 208111 598511 616575 909083 909083

Сумма погашенной задолженности, тыс. руб. - - 25784 25784 34637

Сумма списанных пеней и ипрафов, тыс. руб. 142669 373030 418964 443217 489745

Завершили реструктуризацию долгов, в связи с выполнением условий - - - 12 12

Вышли в связи с нарушением условий - 36 45 53 58

Восстановили финансовую устойчивость - 12 36 39 41

Автор отмечает, что далеко не все предприятия могут заплатить текущие платежи по налогам. А в соответствии с условиями соглашения,

организация в этом случае, утрачивает право на реструктуризацию задолженности. Поэтому 24 хозяйства по состоянию на 1 января 2006 года были исключены из Программы за нарушение условий участия в ней. По состоянию на 1.01.2007г. число исключенных из программы по оздоровлению возросло до 45, а на 1.01.2009 г. - до 58 предприятий.

Основными макроэкономическими факторами роста банкротства организаций являются: диспаритет цен, отсутствие эффективного регулирования продовольственного и сырьевых рынков, низкий уровень государственной поддержки. Автором подчеркивается, что внешние причины для всех субъектов хозяйствования одного региона одинаковы, а результаты деятельности отдельных сельхозпроизводителей различные, что еще раз свидетельствует о том, что главная причина всех кризисных предприятий - неумение руководства организации адаптироваться в изменяющихся условиях. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций (табл.3) в их общей численности возросла с 39 до 72%.

Таблица 3 - Финансовые результаты сельскохозяйственных _организаций Волгоградской области_

Годы Число сельскохозяйственных организаций, всего В т.ч. прибыльные Убыточные

Кол-во Уд. вес Сумма прибыли,. млн. руб. В % к пред. году Кол-во Уд. вес Сумма убытка, млн. руб. В %к пред. году

1999 576 227 39 465,2 100 349 61 555,1 100

2000 575 282 49 540,3 116,1 293 51 627,8 113,1

2001 605 270 45 900,0 166,6 335 55 862,1 137,3

2002 538 231 43 548,6 61,0 307 57 917,0 106,4

2003 451 285 63 1970,1 359,1 166 37 543,8 59,3

2004 442 323 73 1988,4 100,9 119 27 323,0 59,4

2005 424 286 67 1194,2 60,1 138 33 549,6 170,2

2006 437 314 72 1428,4 119,6 123 28 396,6 72,2

2007 432 301 70 1254,1 87,8 131 30 382,6 96,4

2008 445 322 72 1436,2 114,5 123 28 371,3 97,0

В работе подчеркивается, что инвесторы-интеграторы вкладывают частные инвестиции только в производство высокорентабельной продукции: производство зерна и семян подсолнечника. Поэтому, рентабельными в регионе являются лишь отрасли растениеводства, животноводство приносит многопрофильным предприятиям убытки, хотя уровень убыточности в них с каждым годом снижается (рис. 2).

Необходимы меры государства, которые будут направлены, как на восстановление отраслей животноводства, так и на финансовое оздоровление сельхозпроизводителей.

^Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, % Ш в т.ч. растениеводство □ животноводство

Рис. 2. Уровень рентабельности (убыточности) сельскохозяйственных организаций Волгоградской области

3. Разработана модель управления финансово-экономической устойчивостью сельскохозяйственных организаций. Переход к программно-целевому методу предполагает выделять средства господдержки только тем сельхозпроизводителям, которые стали участниками целевых программ.

В процессе исследования установлено, что все хозяйства Палласовского района стали участниками программы финансового оздоровления. Они своевременно выплачивают текущие налоговые платежи, но еще не настолько финансово окрепли, чтобы им стали доступны банковские кредиты. Хозяйства этого района специализируются на мясном скотоводстве. Автором обоснована целесообразность включения их в муниципальную и региональную целевую Программу развития мясного скотоводства. По нашим расчетам, на реализацию

программы потребуется 298,21 млн. руб. (табл. 4). Господдержка на развитие мясного скотоводства не только позволит оздоровить 11 сельхозпроизводителей, но и увеличить реализацию племенного скота мясных пород (в районе 3 племзавода и 2 племрепродуктора) в 7 раз, а также увеличить производство высококачественной говядины в 7,1 раза. Вложение средств в развитие животноводства позволит эффективнее использовать земельные ресурсы, создать дополнительно 120 рабочих мест, решив тем самым социальные проблемы, а также повысить наполняемость бюджета. Восстановление мясного скотоводства, традиционного для этой зоны (полупустынь), посредством реализации целевой программы особенно важно, так как частные инвесторы не вкладывают здесь свои средства.

Таблица 4 - Общая потребность в финансировании мероприятий отраслевой целевой программы для предприятий Палласовского района _Волгоградской области__

№ п/п Мероприятия Субсидии по годам, млн. руб.

2009 | 2010 | 2011 | 2012

1. Поддержка региональных программ

1.1 Создание откормочных предприятий и откорм молодняка до живой массы свыше 450 кг. 1,9 2,6 6,2 9,0

1.2 Поддержка по системе «корова-теленок» в товарных хозяйствах 3,4 3,4 3,7 4,0

1.3 Расходы на укрепление кормовой базы, улучшение пасгбшц, технологическую модернизацию мясных ферм и повышение квалификации кадров 113,7 51,4 11,3 15,6

пл. 1.1+1.2+1.3 119,0 57,4 21,2 28,6

2. Поддержка племенного скотоводства

2.1 По системе «корова- теленок» племзаводы 8,5 8,9 9Д 9,1

племрепродукторы 1,1 3,2 3,2 3,8

Все племенные хозяйства 9,6 12,1 12,3 12,9

2.2 Покупка племенных телок и нетелей 5,3 3,6 6,6 4,2

2.3 Покупка быков для организаций по искусственному осеменению с/х животных 0,08 -

2.4 Содержание быков в организациях по искусственному осеменению с/х животных 0,9 1,2 1,2 1,2

2.5 Покупка и пересадка эмбрионов 0,15 0,18 0,2 0,3

п.п. 2.1+2.2+2.3+2.4+2.5 15,95 17,16 20,3 18,6

Всего 134,95 74,56 41,5 47,2

Но, в хозяйствах этого района, необходимо не только

восстанавливать отрасли животноводства, но и механизм по управлению финансовой устойчивостью.

Цель развития организации Задачи, стоящие перед организацией Подразделение, служба (ответственный специалист) Угрозы снижения финансовой устойчивости Индикаторы мониторинга финансовой устойчивости Пороговый состав значения индикатора Периодично сть мониторинга индикатора

1. Удовлетворение потребности рынка в определенном товаре I. Достаточное количество собственных оборотных средств для осуществления непрерывного процесса производства Финансово- экономический Бухгалтерия 1. Недостаток денежных средств для оплаты счетов поставщиков 2. Нарушение налогового графика 3. Несвоевременная выдача заработной платы 4. Невозможность получения краткосрочного кредита для пополнения оборотных средств 5. Высокая кредиторская задолженность Коэффициент обеспеченности материальных запасов собственными средствами ] кв. 0,2-0,4 2 кв. 0,2-0,4 3 кв. 0,3-0,5 4 кв. 0,6-0,8 1 раз в месяц

2. Эффективное использовацие ресурсного потенциала 2. Способность организации развития, проведения диверсификацию Руководитель Финансово- экономический Коэффициент обеспеченности собственными оборотпыми средствами >0,1 1 раз в месяц

3. Выпуск конкурентоспособной продукции 3. Способность организации своевременно внедрять новые сорта культур Финансово-экономический Произво дственпый ниокр Наличие собственных оборотных средств 1 кв. СОС < 3 2 кв. СОС < 3 3 кв. СОС = 3 4 кв. СОС > 3 1 раз в месяц

4. Своевременное обновление техники и технологий 4. Способность осуществлять техническую и технологическую модернизацию НИОКР Финансово -эконом ический Про изво дственпый 6. Отсутствие средств для внедрения новых сортов 7. Невозможность привлечения долгосрочного кредита и низкая инвестиционная привлека тел ьиость 8. Просроченные кредиты 9. Отсутствие средств для продвижения нового товара на новый рынок 10. Отсутствие средств для внедрения для технической и технологической модернизации 11. Высокая доля заемного капитала Кредитоспособность (класс заемщика) 1 1 раз в месяц

5. Уровень рентабельности не менее 25% 5. Способность организации осваивать новые рынки сбыта Финансово- экономический Производственный Коэффициент маневренности собственного капитала 1 кв. ¿0,2 2 кв. ¿0,3 3 кв. ¿0,5 4 кв. ¿0,5 1 раз в месяц

6. Определенной доли рынка в регионе 6. Способность организации проводить реструктуризацшо Руководитель, НИОКР, Финансово-экономический Коэффициент долгосрочного привлечения средств 0,2-0,3 1 раз в месяц

7.Выход на международный рынок зерня и маслосемян 7. Сохранение автономии Финансово- экономический Бухгалтерия Коэффициент соотношения заемных и собственных средств 1 кв. 2,3 2 кв. 1,5 3 кв. 1,0 4 кв. 0,7 1 раз в месяц

8. Сохранение маневренности собственного капитала Финансово- экономический Бухгалтерия

Рис. 3. Модель механизм управления устойчивостью сельскохозяйственной организации

Отсутствие в кризисных предприятиях квалифицированных специалистов по управлению финансовыми потоками и руководства, владеющими навыками управления финансами в рыночных условиях, является главным тормозом в проведении их оздоровления и, поэтому, простое увеличение финансовых ресурсов не решит данной проблемы.

Руководителю предприятия со специалистами всех служб и подразделений необходима помощь по внедрению такого механизма С этой целью нами разработана модель управления устойчивостью предприятий (рис. 3), которая апробирована в неплатежесособных предприятиях Михайловского района Волгоградской области (восстановивших после ее внедрения свою устойчивость), и рекомендована нами для применения в других предприятиях, являющихся участниками Программы финансового оздоровления.

Восстановление финансовой устойчивости осуществлялось следующим образом. После выбора цели развития и определения финансовой стратегии предприятия, перед каждым структурным подразделением поставлены определенные задачи, которые решаются ими в тесном сотрудничестве друг с другом. При этом руководством организации обозначены возможные угрозы снижения устойчивости, которые необходимо предотвратить. Использование системы индикаторов для мониторинга финансовой устойчивости и своевременное принятие соответствующими службами мер, позволяет избежать угроз. Первые три признака угрозы снижения устойчивости относятся к слабым сигналам. Если на них своевременно не отреагировать, и не принять срочных мер -появляются следующие сигналы. Снижение устойчивости ниже установленных пределов, приводит к убыткам, а затем - к банкротству.

Выводы и предложения

На основании проведенного исследования молото сделать следующие выводы и внести предложения:

1. В результате проводимых аграрных реформ, в сельскохозяйственных предприятиях были разрушены прежние экономические отношения с контрагентами, разрушена их материально-техническая база, деформирован ресурсно-воспроизводственный потенциал. Получив самостоятельность хозяйственной деятельности, 20

большинство из них так и не смогли самостоятельно адаптироваться в рыночных условиях и поэтому находятся в кризисном состоянии. В результате около 75% сельскохозяйственных организаций находятся в предкризисном или кризисном состоянии.

2. Предпринятые государством меры, которые, сначала заключались в массовом банкротстве сельхозпроизводителей и передаче их собственности новым собственникам, а, затем - в финансовом оздоровлении (списании штрафных санкций, отсрочке и рассрочке основного долга), не привели к выведению их из кризиса. Не более 20% сельхозпроизводителей успешно осуществляют свою деятельность, имея доступ к субсидируемым кредитам, другим средства господдержки. Поэтому необходима смена парадигмы государственного регулирования финансового оздоровления с чисто технической процедуры по отсрочке погашения задолженности перед государством, к системе мер по выведению их из кризиса, предотвращению банкротства сельхозпроизводителей и созданию условий для их экономического роста.

3, Основными макроэкономическими факторами, сдерживающими преодоление сельхозпроизводителями экономического кризиса, является неэффективная ценовая политика государства, в результате которой диспаритет цен возрастает, а также неэффективные формы и методы государственной поддержки и регулирования продовольственного рынка. Необходима корректировка Государственной программы в сторону поддержки ведущих отраслей, в том числе реальной помощи в восстановлении отраслей животноводства, увеличении средств в проведение зерновой интервенции.

4.Основными микроэкономическими факторами углубления кризиса в сельскохозяйственных организациях стало отсутствие стратегического планирования, выбора неэффективных каналов товародвижения, неумение управлять денежными потоками в соответствие с товарно-материальными потоками и принятой технологией. Отсутствие в кризисных предприятиях квалифицированных специалистов и руководства является главным тормозом в проведении реструктуризации предприятий и их оздоровления и, поэтому, простое увеличение финансовых ресурсов не решит проблемы. Самим предприятиям необходима помощь в подготовке кадров, консультационная поддержка сельхозпроизводителей, создание на

региональном и муниципальном уровне инновационных центров, а также необходимо внедрение механизма по управлению устойчивостью предприятия, модель которого предложена в работе.

5. Сокращение неплатежеспособных предприятий возможно только на основе включения их в региональные и муниципальные целевые программы. Так, вложение в Палассовском районе Волгоградской области 282 млн. руб. в развитие отрасли мясного скотоводства, позволит увеличить объемы производства валовой продукции в 3,2 раза, производительность труда - в 2,8 раза, выход продукции в расчете на единицу земельной площади - в 5,5 раз. Окупаемость вложенных средств -3,2 года. Такой высокий эффект вложений ожидается потому, что имеются все условия для развития отрасли - качественный племенной скот, кормовые угодья, подготовленные специалисты. Основным мотивом реализации программы должно стать полное списание долгов ее участникам.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Кулик Ю.В., Океании Н.И. Проблемы финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. - №5. - 0,6 п.л., в т.ч. авторских 0,3 п.л.

2. Кулик Ю.В., Буробкин И.Н. и др. Прогноз экономического роста производства продукции зкивотноводства / Под ред. Буробкина И.Н.. - М.: Изд. ФГОУ РосАКО АЛК, 2008. - 5,0 п.л., в т.ч. авторских 0,4 п.л.

3. Кулик Ю.В., Океании Н.И. Развитие интеграционных процессов как мера по оздоровлению сельхозпроизводителей / Материалы международной научно-практической конференции «Социально-экономическое и технологическое развитие АПК: состояние, тенденции, прогнозы». - Ростов на Дону: РГЭУ, 2008. - 0,3 п.л., в т.ч. авторских 0,15 п,л.

4. Кулик 10.В., Океания Н.И. Влияние нормирования труда в сельскохозяйственном производстве региона на результаты его деятельности / «Круглый стол» ГНУ ВНИЭТУСХ «Проблемы организации, нормирования и мотивации труда в сельском хозяйстве». Сборник научных статей. - Москва, 2008. - 0,6 п.л., в т.ч. авторских 0,3 п.л.

5. Кулик Ю.В. Роль холдингов в финансовом оздоровлении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций / Никоновские чтения - 2006. Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы. - М.: ВИАПИ им. Никонова: «Энциклопедия российских деревень», 2006. - 0,3 п.л.

6. Кулик Ю.В., Оксанич Н.И. Реинжиниринг организационных структур сельскохозяйственных организаций. Ученые записки (выпуск седьмой).- Волгоград: Издательство ВИЭСП, 2006. - 0,3 п.л., в т.ч. авторских 0,15 п.л.

7. Кулик Ю.В., Оксанич Н.И., Терский С.П. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий. - М.: ФГУП «ВО Минсельхоз России», 2005. -7,5 п.л., в т.ч. авторских 2,5 п.л.

Подписано в печать 06.05.2009 г. Печать цифровая Формат 60x84/16 Бумага офсетная 80 гр/м2 Усл. п.л. 1,5 Тираж 100 Заказ № 185

Отпечатано в ООО «НИПКЦ Восход-А» 111621, Москва, ул. Оренбургская, д. 15, офис 226 Тел./факс: (495)700-12-08, 700-12-17 e-mail: admin@vosxod.org www.vosxod.org

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кулик, Юлия Викторовна

Введение.

Глава 1. Теоретические и методические аспекты оздоровления сельскохозяйственных организаций.

1.1. Финансово-экономическое оздоровление: понятие и экономическая сущность.

1.2. Государственное регулирование процесса оздоровления.

1.3. Методические аспекты оценки финансового состояния организаций.

Глава 2. Оценка сложившегося организационно-экономического механизма оздоровления сельскохозяйственных организаций в регионе.

2.1. Процедуры реструктуризации финансовой задолженности сельскохозяйственных организаций Волгоградской области.

2.2.0сновные направления финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2.3. Оценка экономической устойчивости аграрного производства Волгоградской области в условиях реализации Программы финансового оздоровления.

Глава 3. Основные направления совершенствования механизма оздоровления сельскохозяйственных организаций.

3.1. Программно-целевой метод как инструмент регулирования устойчивого развития сельскохозяйственных организаций.

3.2. Реструктуризация предприятий на основе формирования антикризисной стратегии.

3.3. Механизм управления финансовой устойчивостью.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм оздоровления сельскохозяйственных организаций"

Актуальность темы исследования. Одной из главных задач Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. является повышение устойчивости сельского хозяйства за счет мер по финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей, расширению их доступа к кредитным ресурсам. Для ее решения, из бюджета предполагается выделить за пять лет около 293 млрд. руб., или 53% всех выделяемых на программу средств. Первый год реализации программы показал, что неплатежеспособные организации, которых в аграрном секторе около 75%, не смогли получить субсидированных кредитов на восстановление и укрепление своей финансовой устойчивости, поскольку коммерческие банки выдают кредиты только кредитоспособным предприятиям и, поэтому положение их фактически не изменилось. Неопределенность в решении проблемы осуществления финансового оздоровления сельхозпроизводителей, практическая недоступность средств, выделяемых государством на эти цели, вызывает необходимость совершенствования организационно-экономического механизма по их оздоровлению. Это предопределило актуальность исследования проблемы.

Степень разработанности проблемы. Вопросам функционирования и регулирования рыночной экономики в аграрном секторе посвящены исследования Абалкина Л.И., Адукова Р.Х., Алтухова А.И., Беспахотного Г.В., Боева В.Р., Буробкина И.Н., Костяева А.И., Кузнецова В.В., Клюкача В.А. Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Миндрина А.С., Панковой К.И., Петрикова А.В., Регуша В.В., Родионовой О.А., Серкова А. Ф., Ушачева И.Г., Фролова В.И., Хицкова И.Ф., Черняева А.А. и многих других.

Проблемам финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, восстановлению их ресурсного потенциала посвящены труды Беспахотного Г.В., Борхунова Н.А., Зарук Н.Ф., Кошолкиной Л.А., Оксанич Н.И., Русина Н.М. Узуна В .Я., Югова Ю.Г., Юркова Е.П. и других.

Но, несмотря на проработанность данной проблемы, актуальность ее возрастает в связи с изменениями внешней среды, современными тенденциями развития сельскохозяйственного производства, а также в связи с корректировкой национальной аграрной политики и определения в качестве главной стратегической цели — создание конкурентоспособного эффективного агропродовольственного производства.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по эффективной реализации программы финансово-экономического оздоровления сельскохозяйственных организаций.

В соответствии с этой целью в ходе исследования поставлены и решены следующие задачи:

- уточнено содержание понятия финансово-экономического оздоровления сельскохозяйственных организаций;

- установлены причины низкой результативности государственного регулирования процесса финансово-экономического оздоровления хозяйствующих субъектов аграрной сферы экономики;

- обобщен региональный опыт реализации программы финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, выявлены факторы, препятствующие восстановлению устойчивости кризисных предприятий, выполнению планов их развития на период реструктуризации задолженности;

- разработана модель механизма по управлению финансовой устойчивостью сельскохозяйственных организаций, представляющий собой элемент единой производственной системы.

Объект исследования - сельхозпроизводители, являющиеся участниками программы финансового оздоровления.

Предметом исследования выступил механизм взаимодействия неплатежеспособных сельхозпроизводителей с агентами рынка и органами власти в процессе их оздоровления.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-аграрников по проблемам реформирования и стратегическому развитию аграрных предприятий, проблемам восстановления их ресурсно-воспроизводственного потенциала и финансового оздоровления. В работе использованы законодательные акты и другие нормативно-правовые документы Российской Федерации и Волгоградской области.

Информационной базой исследования являются материалы Федеральной службы Государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Волгоградского областного комитета государственной статистики, данные первичного учета, годовых отчетов сельскохозяйственных организаций, данные специализированного учета о ходе реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и учета о деятельности интегрированных структур в АПК Волгоградской области.

Методы исследования. В процессе работы применялись следующие методы экономических исследований: абстрактно-логический (при разработке рабочей гипотезы, теоретических положений по обоснованию механизма оздоровления сельхозорганизаций, систематизации правовой базы, используемой при оздоровлении); монографический (при обследовании деятельности организаций, реализующих планы своего оздоровления); экономико-статистический (при оценке экономической эффективности использования ресурсного потенциала предприятиями-участниками программы финансового оздоровления); расчетно-конструктивный (при обосновании параметров сельхозпроизводителей при включении их в программу финансового оздоровления и отраслевые программы); балансовый (при расчете потребности сбалансированных ресурсов участников целевых программ); и метод экспертных оценок (при прогнозировании объемов производства и составлении стратегических планов).

Научная новизна исследования. Основные результаты, выносимые на защиту:

- уточнена экономическая сущность и содержание понятия «финансово-экономическое оздоровление», которое в авторской версии, представляет собой систему мер внешнего на сельскохозяйственное предприятие воздействия государства (правовое, административное и экономическое регулирование) и рыночных механизмов, а также внутренних мер (реструктуризация предприятия, техническая и технологическая модернизация, формирование эффективных адаптационных механизмов), направленных на выход сельхозтоваропроизводителей из кризиса, и создания им условий для экономического роста;

- усовершенствованы методы государственного регулирования финансового оздоровления, сочетающие механизм отсрочки погашения задолженности перед государством и по списанию штрафных санкций по этим долгам и систему мер по предотвращению банкротства сельхозпроизводителей и созданию условий для их экономического роста; разработана модель управления финансово-экономической устойчивостью сельскохозяйственных организаций и рекомендации по предупреждению кризисных ситуаций в сельскохозяйственных организациях.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования апробированы на международных и всероссийских научно-практических конференциях: Международная научно-практическая конференция «Социально-экономическое и технологическое развитие АПК: состояние, тенденции, прогнозы» Ростов на Дону - 2008 г.; «Круглый стол» ГНУ ВНИЭТУСХ «Проблемы организации, нормирования и мотивации труда в сельском хозяйстве» Москва - 2008; Международная научно-практическая конференция «Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы» Никоновских чтений Москва - 2006 г.; Конференция профессорско-преподавательского состава Волгоградского института экономики, социологии и права Волгоград - 2006 г.

Основные программные и методические положения диссертации, а также производственные параметры и нормативная база экспериментов неоднократно обсуждались на совещаниях и семинарах в Агропромышленном Комитете Волгоградской области.

Отдельные теоретические и методические положения диссертации используются в учебном процессе по дисциплинам: «Планирование на предприятиях АПК», «Организация сельскохозяйственного производства», «Комплексный анализ хозяйственной деятельности».

Практическая значимость работы состоит в том что, использование методических положений и прикладных результатов, изложенных в диссертационной работе, апробированные в неплатежеспособных сельскохозяйственных организациях Волгоградской области в процессе их оздоровления, могут быть использованы в других регионах страны.

Методические рекомендации по включению неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций в состав участников целевой муниципальной программы развития мясного скотоводства, используемые Администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области при составлении целевой программы и индикативных планов социально-экономического развития района, позволят решать задачи устойчивого развития сельскохозяйственных организаций и сельских территорий, при их использовании муниципальными органами власти других районов региона.

Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблем: «Разработать организационно-экономический механизм развития АПК в условиях многоукладной экономики» (№ ГР 01.200.117755), «Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК» (№ ГР 01.200. 117750).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 7 работ общим объемом 14,6 пл., в том числе авторских 4,1 п.л., из них в изданиях, рекомендованных ВАК - 1.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Она изложена на 162 страницах компьютерного текста, включает 33 таблицы, 8 рисунков и 15 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кулик, Юлия Викторовна

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы и внести предложения:

1. В результате проводимых аграрных реформ, в сельскохозяйственных предприятиях были разрушены прежние экономические отношения с контрагентами, разрушена их материально-техническая база, деформирован ресурсно-воспроизводственный потенциал. Получив самостоятельность хозяйственной деятельности, большинство из них так и не смогли самостоятельно адаптироваться в рыночных условиях и поэтому находятся в кризисном состоянии. В результате около 75% сельскохозяйственных организаций находятся в предкризисном или кризисном состоянии.

2. Предпринятые государством меры, которые, сначала заключались в массовом банкротстве сельхозпроизводителей и передаче их собственности новым собственникам, а, затем - в финансовом оздоровлении (списании штрафных санкций, отсрочке и рассрочке основного долга), не привели к выведению их из кризиса. Не более 20% сельхозпроизводителей успешно осуществляют свою деятельность, имея доступ к субсидируемым кредитам, другим средства господдержки. Поэтому необходима смена парадигмы государственного регулирования финансового оздоровления с чисто технической процедуры по отсрочке погашения задолженности перед государством, к системе мер по выведению их из кризиса, предотвращению банкротства сельхозпроизводителей и созданию условий для их экономического роста.

3. Основными макроэкономическими факторами, сдерживающими преодоление сельхозпроизводителями экономического кризиса, является неэффективная ценовая политика государства, в результате которой диспаритет цен возрастает, а также неэффективные формы и методы государственной поддержки и регулирования продовольственного рынка. Необходима корректировка Государственной программы в сторону поддержки ведущих отраслей, в том числе реальной помощи в восстановлении отраслей животноводства, увеличении средств в проведение зерновой интервенции.

4.0сновными микроэкономическими факторами углубления кризиса в сельскохозяйственных организациях стало отсутствие стратегического планирования, выбора неэффективных каналов товародвижения, неумение управлять денежными потоками в соответствие с товарно-материальными потоками и принятой технологией. Отсутствие в кризисных предприятиях квалифицированных специалистов и руководства является главным тормозом в проведении реструктуризации предприятий и их оздоровления и, поэтому, простое увеличение финансовых ресурсов не решит проблемы. Самим предприятиям необходима помощь в подготовке кадров, консультационная поддержка сельхозпроизводителей, создание на региональном и муниципальном уровне инновационных центров, а также необходимо внедрение механизма по управлению устойчивостью предприятия, модель которого предложена в работе.

5. Сокращение неплатежеспособных предприятий возможно только на основе включения их в региональные и муниципальные целевые программы. Так, вложение в Палассовском районе Волгоградской области 282 млн. руб. в развитие отрасли мясного скотоводства, позволит увеличить объемы производства валовой продукции в 3,2 раза, производительность труда - в 2,8 раза, выход продукции в расчете на единицу земельной площади - в 5,5 раз. Окупаемость вложенных средств - 3,2 года. Такой высокий эффект вложений ожидается потому, что имеются все условия для развития отрасли - качественный племенной скот, кормовые угодья, подготовленные специалисты. Основным мотивом реализации программы должно стать полное списание долгов ее участникам.