Организационно-экономический механизм управления непроизводственной сферой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гаврильчак, Надежда Игоревна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И

ТУРИСТИЧЕСКОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ТУРИЗМА

И ИХ АНАЛИЗ

1.2 СФЕРА ТУРИЗМА И СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА

ЕЁ ОПРЕДЕЛЯЮЩЕГО

1.3 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА И ТУРИСТИЧЕСКОГО БИЗНЕСА

1.4. СОЧЕТАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ С

РЫНОЧНЫМ САМОРЕГУЛИРОВАНИЕМ В СФЕРЕ ТУРИЗМА

ГЛАВА 2. МАРКЕТИНГ И МЕНЕДЖМЕНТ В ТУРИСТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. РОЛЬ МАРКЕТИНГА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ТУРФИРМОЙ

2.2. МАРКЕТИНГОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРОДУКТА И РЫНКА ТУРИСТИЧЕСКИХ ТОВАРОВ

2.3. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

В ТУРИСТИЧЕСКОМ БИЗНЕСЕ

2.4. СОЗДАНИЕ РЕКЛАМНЫХ ПРОГРАММ

В ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.5. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ТУРИСТИЧЕСКОГО БИЗНЕСА

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА

И СЕРВИСА В ТУРИСТИЧЕСКОМ БИЗНЕСЕ

3.1. УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА, СЕРТИФИКАЦИИ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕТЕРМИНИРОВАННЫХ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ МЕЖДУ КАЧЕСТВОМ ТУРУ СЛУГ, СЕРВИСОМ, СЕРВИСНЫМИ УСЛУГАМИ

И СЕРВИСНЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ

3.3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ФИРМОЙ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления непроизводственной сферой"

Организационно-экономический механизм управления в современном его понимании представляет совокупность организационных, экономических структур, форм и методов хозяйствования, посредством которых осуществляются увязка и согласование общественных, групповых и частных интересов, обеспечиваются функционирование и развитие экономики. При этом, как конкретная система управления конкретным экономическим процессом, организационно-экономический механизм взаимоувязывает конкретные организационные, экономические, социальные формы, посредством которых реализуются интересы и действуют законы экономики.

Организационная составляющая механизма управления устанавливает внутреннюю структуру формальной организации, ее состав, соподчиненность, взаимодействие и распределение работ по подразделениям и органам управления, соотношения по поводу реализации властных полномочий, команд и информации.

Формы и методы экономической составляющей механизма управления во многом зависят от состояния экономики, от сочетания рыночной экономики с государственным регулированием процесса воспроизводства. Такое сочетание обеспечивается государством через соответствующую налоговую и кредитно-финансовую политику, что воздействует на психологию хозяйствующих субъектов, стимулирует эффективный спрос общества, через который регулируется и направляется рынок, ускоряет экономический рост, повышает уровень занятости населения и его благосостояние.

В целом названные выше составляющие образуют организационно-экономический механизм управления, использование которого в современной российской практике может дать ощутимый экономический результат.

Непроизводственная сфера имеет в своем составе большое количество отраслей, не производящих непосредственно осязаемых материальных ценностей. К их числу относятся жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, здравоохранение, физкультура и спорт, туризм, социальное обеспечение, просвещение, культура, искусство, наука и научное обслуживание, транспорт и связь для населения и непроизводственной сферы, сфера управления, общественные организации и др. Большинство из названных отраслей связано с удовлетворением потребностей человека. В настоящее время более трети трудоспособного населения Российской Федерации занято в этих отраслях.

Важной отраслью непроизводственной сферы является туризм, который на рубеже XX - XXI веков превратился в важнейшее мировое социально-экономическое явление. Последнее связано с тем, что туризм превратился в массовую и преобладающую форму активного отдыха человека, в важнейший путь совершенствования качества его жизни, в крупный сектор экономики. По данным Всемирной туристической организации количество туристов в мире в 2000 году составит около 700 млн. человек. Доля туризма во внутреннем валовом национальном продукте постоянно растет. В мировом экспорте туризм занимает третье место после доходов от экспорта нефти и нефтепродуктов, вооружений и автомобилей. Каждое шестнадцатое рабочее место приходится на туристический бизнес. Мировые доходы от туризма составляют более 600 млрд. долларов.

В Российской Федерации туризм, при его огромных потенциальных ресурсах, развит недостаточно широко и его доля в мировом туристическом потоке не превышает 1,5 процентов. В настоящее время довольно широкое развитие получил выездной туризм российских граждан в зарубежные страны. Явно недостаточны по своим масштабам въездной туризм граждан других стран в Российскую Федерацию, туризм российских граждан внутри страны, социальный туризм. Это накладывает свой отпечаток на уровень качества жизни большой части населения Российской Федерации. Недостаточен вклад отечественной индустрии туризма в экономику страны.

Развитие туризма и непроизводственной сферы тесно связаны с совершенствованием организационно-экономического механизма управления ими. В настоящее время и в будущем совершенствование организационно-экономического механизма управления отраслями непроизводственной сферы и, в частности, туризмом должно быть направлено на поиск и нахождение, обеспечение тесных взаимосвязей конкретных организационных, экономических и социальных форм и систем, управленческих решений для обуздания стихийных последствий негативного развития непроизводственной сферы и туризма в непредсказуемой рыночной обстановке. При этом должно осуществляться ненавязчивое нацеливание всех без исключения отраслей непроизводственной сферы на расширение их социальной базы.

Анализ туризма, как отрасли непроизводственной сферы осуществлялся, особенно в последние годы, многими российскими и зарубежными учеными-экономистами [1, 2, 3, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 34, 35, 36, 39, 40, 42, 44, 45, 46, 50, 51, 56, 57, 60, 63, 64, 67, 71, 72, 76, 77, 81, 92, 93, 95, 97 и др.]. При высоком уровне исследований многих сторон туристической деятельности практически никто из них не исследовал организационно-экономический механизм управления туристической деятельностью и туристическим бизнесом. Нуждаются в комплексном анализе проблемы качества туруслуг, сертификации, лицензирования и сервисного обслужйвания на предприятиях туризма. Не разработан в достаточной степени понятийный аппарат туризма.

Принимая во внимание все выше изложенное, выбор темы диссертационного исследования следует считать обоснованным и актуальным.

Целью диссертационного исследования являются анализ организационно-экономического механизма управления туризмом и туристическим бизнесом, разработка и теоретическое обоснование методических подходов к внедрению маркетинга и менеджмента, к улучшению качества и сервиса в туристической деятельности, к выработке рекомендаций по использованию организационно-экономического управления туристической фирмой.

Поставленная цель реализуется путем решения следующих задач:

- исследования и анализа организационно-экономического механизма управления предприятиями туризма;

- уточнения понятийного аппарата турдеятельности во взаимосвязях и взаимообусловленностях составляющих его терминов;

- обоснования сочетания государственного регулирования с рыночным саморегулированием в сфере туризма;

- разработки и обоснования методических подходов и положений по маркетинговому планированию туристического продукта и рынка туристических товаров, по разработке программ ценообразования в туристическом бизнесе, по созданию рекламных программ в туристической деятельности;

- установления организационно-правовых основ туристического бизнеса;

- выявление направлений улучшения качества, сертификации и лицензирования туруслуг, их взаимосвязей с сервисом, сервисными услугами и сервисным обслуживанием;

- разработки рекомендаций предприятиям туризма по использованию и развитию организационно-экономического механизма управления их деятельностью.

Предметом исследования явились организационно-экономический механизм управления предприятиями туризма, маркетинг и менеджмент в туристической деятельности, разработка и обоснование методических подходов и положений по формированию и использованию организационно-экономического механизма управления турдеятельностью, по взаимодействию предприятий туризма с другими предприятиями туриндустрии по оказанию услуг и обслуживанию туристов.

В качестве объекта исследования избраны турфирмы, предприятия туриндустрии г. Санкт-Петербурга, Российской Федерации и некоторых зарубежных стран.

Теоретической базой и методической основой работы послужили положения теории управления непроизводственной сферой и рыночной экономики, концепции организационно-экономических основ управления туристической деятельностью, а также научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по вопросам управления, маркетинга и менеджмента. В качестве инструментов использовались методы и приемы системного, предметно-логического анализа, элементы теории измерений, экспертных оценок, статистической обработки исходной информации.

Факторологической базой исследования стали материалы государственной и региональной статистики, данные первичного учета ряда турфирм Санкт-Петербурга и других городов, Федеральные законы и Постановления Правительства о туризме.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

- в теоретическом обосновании организационно-экономического механизма управления предприятиями туризма в условиях рынка и в научных рекомендациях постепенного развития социальных и качественно-сервисных направлений туристической деятельности;

- в уточнении и в дополнении понятийного аппарата сферы туризма;

- в обосновании необходимости сочетания в сфере туризма государственного регулирования с рыночным саморегулированием;

- в уточнении роли маркетинга в системе управления предприятием туризма, в разработанных методических подходах к маркетинговому планированию туристического продукта и рынка туристических товаров, к составлению программ ценообразования, рекламных программ в турбизнесе и в турдеятельности;

- в разработке организационно-правовых основ туристического бизнеса;

- в обосновании взаимосвязей между качеством турпродукта, сервисом, сервисными услугами и сервисным обслуживанием.

Практическая значимость результатов работы характеризуется конкретными рекомендациями по использованию организационно-экономического механизма в управлении предприятиями туризма, по повышению качества туруслуг, совершенствованию сертификации и лицензирования турдеятельности, по внедрению в турбизнес сервиса, сервисных услуг и сервисного обслуживания. Для подготовки будущих менеджеров в области экономики и управления туризмом, в практической деятельности предприятий туризма важное значение имеет уточненный понятийный аппарат.

В порядке апробации результатов исследования автором делались доклады и сообщения на научно-практических конференциях в гг. Санкт-Петербурге, Москве и Новгороде (1997-2000 гг.). По теме диссертации опубликовано 7 работ, из них 6 в соавторстве. Результаты исследований и методические разработки автора использованы в дисциплинах «Управление в социально-культурной сфере туризма», «Основы предпринимательства в сфере туризма», читаемых в Санкт-Петербургском государственном институте сервиса и экономики, что подтверждается справкой об их использовании.

Структура диссертации представлена введением, тремя главами основного текста, заключением и списком использованной литературы 100 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, установлены ее цель и основание задачи, обоснованы научная новизна и практическая значимость, показаны апробация результатов исследований и публикации.

В первой главе «Становление и развитие туризма и туристического бизнеса в Российской Федерации» раскрываются и анализируются организационно-экономические проблемы туризма, уточняется и дополняется понятийный аппарат важнейших терминов турдеятельности, раскрываются и исследуются факторы социально-экономического развития сферы туризма и туристического бизнеса, обосновывается необходимость сочетания государственного регулирования с рыночным саморегулированием в сфере туризма.

Вторая глава «Маркетинг и менеджмент в туристической деятельности» раскрывает роль маркетинга в управлении предприятием туризма, формулирует методические положения по маркетинговому планированию туристического продукта и рынка туристических товаров, по разработке программ ценообразования в туристическом бизнесе, по созданию рекламных программ в туристической деятельности, устанавливает организационно-правовые основы туристического бизнеса.

В третьей главе «Основные направления улучшения качества и сервиса в туристическом бизнесе» устанавливаются основные направления улучшения качества, сертификации и лицензирования туристической деятельности, определяются взаимосвязи между качеством туруслуг, сервисом, сервисными услугами и сервисным обслуживанием, разрабатываются рекомендации предприятиям туризма по использованию и дальнейшему развитию организационно-экономического механизма управления ими.

Заключение формулирует основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гаврильчак, Надежда Игоревна

Такие выводы мы сформулируем следующим образом:

Во-первых, представляется более правильным именовать нынешнюю непроизводственную сферу услуг социально-культурной сферой.

Во-вторых, изменение названия непроизводственной сферы услуг, преобразование ее по названию в социально-культурную сферу позволяет уточнить состав данной сферы. В нее целесообразно включение:

• всех тех отраслей, которые уже сейчас входят в состав непроизводственной сферы услуг;

• видов деятельности и, в частности, индивидуальных услуг населению;

РОССИЙСКАЯ

41 Й^ДА^'ЭЕНЯЬ I ' ЧБЯМОТЩк! 4 ,

• почти всех отраслей, которые включены в сферу сервиса за рубежом за исключением отраслей материальных услуг.

В третьих, в социально-культурной сфере представляется целесообразным выделение двух основных комплексов. Первый из них -социально-бытовой (СБК), основу которого составит жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание и куда нужно будет включить также пассажирский транспорт, связь по обслуживанию населения, торговлю и общественное питание. Все эти отрасли (и примыкающие к ним виды деятельности) безусловно входят именно в социально-культурную сферу, удовлетворяя, прежде всего, бытовые потребности населения. Второй комплекс- это социально-культурный комплекс (СКК), в котором осуществляется социально-культурный сервис (СКС). Сюда следует отнести отрасли: образования, здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения, культуры и искусства, иные отрасли, а также соответствующие виды деятельности. Думается, правомерно включить в состав СКК также сферу туризма, выделив ее из сферы организации досуга.

Сформулируем теперь определение сферы туризма. По нашему мнению, данная сфера - это та часть социально-культурного комплекса в социально-культурной сфере, которая представляет совокупную отраслевую и индивидуальную деятельность по производству, реализации и потреблению туристических услуг, а также воплощается в организации части досуга в активном отдыхе на основе экскурсий, путешествий, туристских походов, некоторых иных туристических мероприятий. Туризм выступает в рамках сферы туризма как часть социально-культурного сервиса, целью которого является создание условий для удовлетворения духовных потребностей человека - туриста в познании окружающего мира и получении им новых впечатлений.

Кратчайшее определение сферы туризма - совокупная деятельность турфирм и индивидуалов - менеджеров по созданию и развитию туристических услуг.

Поскольку сфера туризма входит составной частью в социально-культурный комплекс социально-культурной сферы, следует особо отметить, что еще 10 лет назад многие отрасли данного комплекса были в значительной мере бесплатными либо льготными (в 1989 году, например, практически не существовали платные услуги в системе образования, в сфере культуры доля платных услуг составляла 1.1% и т.д.). В период перестройки многие услуги стали платными. Динамика изменения структуры платных услуг населению по основным учитываемым их видам в социальнокультурной сфере представлена в таблице 1.3.1.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование подтвердило важное значение туризма как в непроизводственной сфере, так и в экономике РФ. Он все более и более становится массовой формой активного отдыха человека, важнейшим средством совершенствования качества его жизни.

В качестве конкретной системы управления туризмом в диссертации рекомендуется организационно-экономический механизм, позволяющий взаимоувязать конкретные организационные, экономические, социальные формы, посредством которых реализуются интересы туристов и интересы турфирм. Последнее связано с тем, что использование организационно-экономического механизма дает мощный стимул для стремления туристов к качественному разнообразию туруслуг, для увеличения количества туристов, позволяющий увеличивать прибыль турфирм.

Важнейшие организационно-экономические проблемы недалекого будущего туризма в РФ в диссертации сведены к двум основным. Первая связана с ростом благосостояния российского общества, обеспечивающим увеличение объемов выездного туризма, что повысит требовательность российского потребителя туруслуг к их качеству. Вторая поднимает роль въездного туризма как важного источника валютных поступлений. Это требует активизации работы по привлечению иностранных туристов и значительного повышения доходности от туризма.

В диссертации конкретизируется нерешенность ряда вопросов теоретического порядка, что мешает развитию туризма в РФ, предлагаются уточнения в действующих понятиях и даются новые понятия туристической деятельности. Особое внимание уделяется понятию «услуга», как важнейшему экономическому понятию. Детально исследуются проблемы развития сферы туризма и сферы туристического бизнеса. Установлено, что сфера туризма в ее современном виде представляет собой два вида турфирм: туроператоров и турагентств, деятельность которых стимулирует развитие как туристической индустрии, так и туристического бизнеса. При этом туриндустрия представляется совокупностью отраслей и предприятий, включающей как турфирмы, так и инфраструктуру осуществления туристической деятельности. Туристический бизнес основан на использовании ресурсов туристической индустрии и имеет своей целью получение прибыли. Развитие сфер туризма и бизнеса, как и всей туристической деятельности в РФ, могут обеспечить государственное регулирование и рыночное саморегулирование в их взаимосвязях и взаимозависимостях.

Важное место в организационно-экономическом механизме управления предприятиями туризма отводится маркетингу, без которого невозможны изучение рынка туруслуг, стратегия и тактика турфирм по активному привлечению туристов в условиях жесткой конкурентной борьбы за них. К числу основных составляющих маркетингового управления (маркетинг менеджмент) в диссертации отнесены маркетинговое планирование туристического продукта и рынка туристических товаров, разработка программ ценообразования в туристическом бизнесе, создание рекламных программ в туристической деятельности.

Функционирование организационно-экономического механизма управления предприятиями туризма предусматривает наличие соответствующих нормативно-правовых документов и законодательных актов. В диссертации приводится их перечень с раскрытием содержания основных нормативно-правовых документов по государственному регулированию предпринимательской деятельности в сфере туризма.

В конечном счете реализация организационно-экономического механизма управления предприятиями туризма должно обеспечить улучшение качества и сервиса в туристическом бизнесе. С этой целью в диссертации разработаны основные направления: улучшения качества, сертификации и лицензирования туристической деятельности; обеспечения детерминированных взаимосвязей между качеством туруслуг, сервисом, сервисными услугами и сервисным обслуживанием; использования туристической фирмой организационно-экономического механизма управления.

По результатам диссертационного исследования можно сделать следующие обобщенные выводы и рекомендации:

1. Проведенное исследование позволило установить основное содержание организационно-экономического механизма управления сервисом на предприятиях сферы туризма, влияющего на качество и эффективность их деятельности.

2. Установлены факторы организационно-экономического развития сферы туризма и обоснована необходимость сочетания в ней государственного регулирования с элементами рыночного саморегулирования.

3. Обоснована логическая взаимосвязь между маркетингом и менеджментом при лидирующей роли в туристической деятельности маркетинга над менеджментом.

4. Доказано, что расширение туристической деятельности в Российской Федерации должно базироваться на повышении качества через сертификацию и лицензирование туристических услуг, с учетом других показателей качества, соответствующих международным стандартам.

5. Установлено понятие социально-экономического сервиса в туристической деятельности, при котором сервисная услуга сопровождается качественным сервисным обслуживанием с полным набором элементов вежливости.

6. Теоретически обоснованы организационные, экономические и социальные цели деятельности туристической фирмы, на основе совокупности которых построена модель организационно-экономического механизма управления.

7. Раскрыты особенности и уточнено содержание экономической деятельности и организации труда в туристической фирме как важнейших элементов организационно-экономического механизма управления.

8. Разработаны методические положения и подходы к маркетинговому планированию туристического продукта и рынка туристических товаров, программы ценообразования в туристическом бизнесе, проекты рекламных программ в туристической деятельности, которые рекомендуются к использованию отечественными туристическими фирмами и, в частности, туристическими фирмами Северо-Западного региона.

9. Уточненный и дополненный понятийный аппарат, конкретные рекомендации по узловым вопросам диссертации рекомендуется использовать при подготовке менеджеров для сферы туризма.