Организационно-экономический механизм управления региональным рынком бизнес-услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм управления региональным рынком бизнес-услуг"

На^раваж рукописи

Полутов Валерий Иванович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ БИЗНЕС-УСЛУГ

08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (5 Региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

□□3 174712

Оренбург - 2007

003174712

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет»

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Зеленцова Лидия Сергеевна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, доцент Конышев Виктор Алексеевич

кандидат экономических наук Страхов Вадим Александрович

Ведущая организация Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет»

Защита состоится « » Ш)^!^ 2007 г, в часов на заседании диссертационного совета Д 212 181 04 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» по адресу: 460018, г Оренбург, пр Победы, 13, зал заседаний диссертационного совета, ауд 6205

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет», с авторефератом диссертации на официальном сайте www osu ru >

Автореферат разослан « » ОПЛУЬыЬи 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета Аралбаева Ф 3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в Российской Федерации характеризуется такими тенденциями как усилением конкуренции на рынках различного типа, глобализацией хозяйственной деятельности предприятий и организаций, высокой динамичностью внешней среды, возрастанием роли человеческих ресурсов в процессе создания ценностей Перечисленные выше тенденции предопределяют необходимость совершенствования систем и процессов управления бизнес-операциями практически на любом уровне хозяйствования В немалой степени данная проблема касается регионального рынка бизнес-услуг Его характерными чертами являются непосредственный контакт с потребителями, высокая дифференциация качества услуг и времени их предоставления, сложность регучирования взаимодействия участников рынка данною типа и др

Несмотря на положительную динамику развития региональных рынков бизнес-услуг до сих пор не в полной мере решены основные Проблемы, К ЧИСЛУ КОТОРЫХ 01Н0СИГСЯ стихийность и в значительной степени обособленность развития региональных рынков бизнес-услуг, недостаточный уровень менеджмента в данной сфере предпринимательства, слабый уровень используемого теоретико-методологическою инструментария управлением рынков данного типа, что в итоге предопределило выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи

Степень разработанности проблемы. Отдельные проблемы развития рынка бизнес-услуг с самых разных позиций освещены в работах ученых Бригхема Ю , Гапенски Л И , Котлера Ф , Модильяни Ф , Миллера М , Ордуэй Н , Пратта Ш П , Харрисона Г С , Фридмана Дж и других Значительный вклад в решение данных проблем внесли отечественные ученые Грязнова А Г , Микерин Г И , Рутгайзер В М , Тарасович Е И , Федотова М I Особенности региональной экономики и формирования регионального рынка исследуются в трудах Гладкого Ю И , Добрынина А И , Зубаревич Н В , Некрасова Н Н , Новоселова А С , Шнипера Р И , Чистобаева А И , Шувалова В Е и др

В то же время ряд аспектов управления региональным рынком бизнес-услуг остаются не раскрытыми К таким аспектам следует отнести несовершенство терминологического аппарата, отсутствие целостной системы классификации и кодификации бизнес-услуг, слабый учет региональных особенностей развития рынка бизнес-услуг

Целью диссертационной работы является разработка совокупности теоретически обоснованных мер, направленной на создание и использование организационно-экономического механизма управтения региональным рынком бизнес-ус туг

В соотвегсгвии с поставленной целью были поставлены и решены следующие задачи

- изучение теории и практики управления в области формирования рынка бизнес-услуг,

- исследование характеристик 6изнес-услу1 и обоснование системы классификаций,

- исследование и систематизация факторов внутренней и внешней среды, предопределяющих структуру механизма управления региональным рынком бизнес-услуг,

- моделирование организационно-экономического механизма управления региональным рынком бизнес-услуг,

- разработка принципов построения и определения структуры мониторинга регионального рынка бизнес-услуг

Объекюм исследования является социально-экономическая региональная система предоставления бизнес-услуг

Предметом исследования является организационно- экономический механизм управления региональным рынком бизнес-услуг

Область исследования. Исследование проведено в рамках

- п 5 6 «Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие, межрегиональная торговля)/,

- п 5 16 «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления, разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управле-

ния» специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством 5 Региональная экономика Паспортов специальностей ВАК (экономические науки)

Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам рынка бизнес-услуг, тематические публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, монографии

Методологической основой диссер!ационной работы послужил диалектический подход к изучению закономерностей формирования и развития экономических систем В процессе исследования использовались общенаучные методы познания анализ и синтез, системашзация и классификация, сравнительною, многофакторного анализов, экспертных оценок

Информационной базой исследования являются законодательные акты и нормативные акты Правительства РФ регулирующие рынок бизнес-услуг, справочные материалы Федеральной службы статистики РФ, а также эмпирические материалы, собранные в результате поисковых и пилотажных исследований путем формализованного анкетирования, интервьюирования, наблюдения

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования состоят в следующем

- уточнено содержание понятий

«бизнес-услуга» - вид экономической деятельности, способствующий хозяйствующим субъектам эффективному ведению дела и получению дополнительных доходов,

«рынок бизнес-услуг» - это специфическая социально-экономическая система рыночного хозяйства, которая отражает опосредованный процесс удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов в услугах, способствующих повышению эффективности деятельности и усилению конкурентных позиций,

- разработана система классификации и кодификации бизнес-услуг по родовым (форма оказания бизнес-услу! обязательные и добровольные), специфическим (виды бизнес-услуг аудиторские, маркетинговые, информационные, консалтинговые, рекрутинго-

вые, оценочные, рекламные, и т д ) и сопутствующим признакам (территориальное распространение бизнес-услуг, организационно-правовая форма исполнителей бизнес-услуг, организационно-правовая форма потребителей (заказчиков) бизнес-услуг),

- выявлены и систематизированы факторы развития регионального рынка бизнес-услуг (РРБУ), установлено взаимное влияние экономических, организационных, социальных, мотивацион-ных и правовых связей на повышение ответственности, как исполнителей, так и заказчиков (потреби!елей) бизнес-услуг и на этой основе разработан механизм повышения ответственности участников экономических отношений,

- разработана модель организационно- экономическою механизма управления региональным рынком бизнес-услуг, представляющая собой совокупность взаимосвязанных блоков экономического регулирования (конкуренции и рыночного ценообразования, механизмов финансового и iосударственного регулирования) и блоков организационного взаимодействия (структурного, организационно-административного, повышения ответственности и информационного) в сочетании с мотивационным и правовым механизмами,

- разработана система мониторинга РРБУ, базирующаяся на технологизации производства бизнес-услуг, их стандартизации, сертификации и аттестации исполнителей Дополнены принципы создания и функционирования регионального мониторинга структурность и связь всех составных частей и субъектов регионального мониторинга, четкое определение и разделение функций регионального мониторинга по уровням его деятельности - региональном, городском (районном), ориентация на постоянное повышение результативности работы регионального мониторинга, обеспечение защищенности регионального мониторинга от политических и корпоративных влияний, независимость регионального мониторинга, обеспечение конфиденциальности предоставляемых услуг

Практическая значимость работы. Реализация теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию органи-

зационно-экономического механизма управления РРБУ способствует обеспечению дальнейшего развития регионального рынка бизнес-услуг, повышению их качества и конкурентоспособности и, следовательно, укреплению рыночных отношений в регионе Внедрение системы классификации бизнес-услуг с использованием системы кодирования информации позволяет сформировать единый информационный банк данных для всех участников РРБУ Использование методики составления техноло1ических карт производства бизнес-услу! способствует внедрению системы менеджмента качества Внедрение организационной модели мониторинга РРБУ позволяет получить достоверную информацию о количественных и качественных показателях состояния и развития РРБУ

Апробация результатов исследования.

Разработанные автором рекомендации приняты для внедрения в Автономной некоммерческой организации «Ассоциация промышленников и предпринимателей» г Орска, ООО «Уральская сталь», ООО «Оценщик», ООО «Эксперт»

Теоретические и прикладные резулыаты исследования внедрены в учебный процесс Орского филиала «Московского института экономики и права» и апробированы

1) VIII Международная научная конференция «Проблемы менеджмента и рынка», г Оренбург, 2004 г ,

2) Научно-практическая конференция «Инновационные технологии в экономике и управлении», г Таганрог, 2007 г ,

3) II Международная научно-практическая конференция «Инновационная деятельность и инвестиционная привлекательность предприятия», г Пенза, 2007 г ,

4) XXIV Международная научно-практическая конференция «Россия в глобальном пространстве национальная безопасность и конкуренюспособность», г Челябинск, 2007 г и дру1их конференциях

По теме диссертационного исследования опубликовано 15 научных работ объемом 9 п л , в том числе авторских 8,9 п л

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и содержит 170 страниц

текста, 18 таблиц, 42 рисунка, список включающий 164 наименования.

использованных источников,

Основные научные положения, выносимые на защиту 1. Уточнение понятий: «бизнес-услуга» и «рынок бизнес-услуг»

В современный период постиндустриального развития объективно происходит расширение рыночного пространства и появление в рыночной сфере специализированных рынков. Составной частью регионального хозяйственного комплекса является и региональный рынок бизнес-услуг. Именно рынок бизиес-услуг в большей степени, чем другие привязан к определенной территории. По данным рейтинговых агентств рынок отечественных бизнес-услуг развивается достаточно динамично. Это представлено на графике -рисунок I.

ю • А

й

4000

3000

2000

1000

4 п

3130

2236

1608

904

Г=

■ 0 2002 2003 2004 2005 2006 Рисунок 1 - Динамика объемов бизнес-услуг

годы

В то же время объемы бизнес-услуг территориально распределены неравномерно. Более 30 % объемов бизнес-услуг приходится на Центральный федеральный округ, 25 % - на Приволжский федеральный округ, примерно по 9- 10 % объемов осваивается в Южном, Сибирском, Северо-Западном и Уральском федеральных округах, более 4 % в Дальневосточном федеральном округе.

Оренбургская область по общему объему бизнес-услуг находится на восьмом месте из пятнадцати регионов Приволжского федерального округа.

Обобщенные показатели состояния региональною рынка бизнес-услуг за 2006 год в Оренбургской области представлены в таблице 1

Таблица 1 - Обобщенные показатели состояния регионачьно-го рынка бизнес-услуг за 2006 год в Оренбургской области

Показше ш Об шстной центр Города областного подчинеиия Районные центры Сельские населенные пункты Итого

Объем бизнес-услуг, тыс рублей, 30630 11045 3268 2181 47124

% 65 23 [7 5 100

Количество субъектов сферы бизнес-услуг, человек 410 133 49 40 632

% 64,8 20 8,8 6,4 100

Объем бизнес-устуг нз одного жителя руб/человек 58,79 24,4 35 18,132 14 123 21,29

Объем услуг на одного исполнителя, руб/чсл 74707 83045 66693 54525 74563

Большую час1ь регионального рынка бизнес-услуг составляют очень малые и малые по ^численности организации (76 %) Доля больших и очень больших компаний составляет лишь 12 %. Из этого можно сделать вывод о крайне ограниченных возможностях ре1иональных исполнителей в части выполнения больших и сложных заказов Около 50 % выручки формируется за счет заказов предприятий машиностроения, металлурши, нефтяной и нефтегазовой промышленности Основными поводами для заказов бизнес-услуг являются текущие потребности хозяйствующих субъекюв - аудит и оценка (аренда, залог, страхование, кредитование)

Несмотря на положительную динамику объемов бизнес-услуг, на российском рынке более 50 % всего объема бизнес-услуг выполняется западными компаниями, что свидетельствует о больших резервах на данном сегменте рынка Особенно это касается регионального уровня Именно на региональном уровне формируются экономические отношения между покупателями и про-

давцами специфического продукта — бизнес-услуги Нами выявлены особенности регионального рынка бизнес-услуг

1 Необходимость учитывать при управлении РРБУ характерную особенность бизнес-услуги отодвинуюсть во времени проявления ее результата, отсутствие временных ограничений проявления качества бизнес-услуги. Данная особенность требует от субъекта управления оглаженной системы прогнозирования поведения обьектов управления, наличия системы управления качеством оказания бизнес-услуг

2 Информационная непрозрачность функционирования субъектов бизнес-услуг Эта особенность требует необходимости безусловного обеспечения системы управления региональным рынком бизнес-услу1 достоверной информации об участниках экономических отношений

3 Противоречивость правовой базы, приводит к снижению ответственности субъектов бизнес-услуг за качество, к подавлению их мотивации Это требует формирования соответствующих механизмов мотивации и повышения ответственности исполнителей

4 Неготовность регионального рынка к появлению новых видов бизнес-услуг из-за отсутствия четко сформированных специфических бизнес-процессов

5 Фрагментарность существующего механизма управления регионального рынка бизнес-услуг настолько очевидна, что требует немедленного формирования действенной системы управления данной сферой региона

Существенные негативные последствия несет теоретическая непроработанность в сфере бизнес-услуг и вопросов формирования РРБУ Отсутствует однозначность МЕтений ученых и специалистов в раскрытии сущности и содержания базовых понятий

Исследование профессиональной специфики бизнес-услуги (наличие в ее сущности элементов научного, творческого начала, невозможности жесткого регламентирования и т д ), позволили разработать уточненное определение - этою понятия это вид экономической деятельности, способствующий хозяйствующим субъ-

ектам эффективному ведению дела и получению дополнительных доходов

Анализ практики оказания бизнес-услуг, и процессов их купли-продажи, позволил уточнить содержание понятия «рынок бизнес-услуг» - это специфическая социально-экономическая система рыночного хозяйства, которая отражает опосредованный процесс удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов в услугах, способствующих повышению эффективности деятельности и усилению конкурентных позиций

2. Система классификации и кодификации бизнес-услуг

В экономической литературе отсутствует единая классификация бизнес-услуг Для совершенствования управления региональным рынком бизнес-услуг нами выделены родовые, специфические и сопутствующие признаки классифицирования участников экономических отношений регионального рынка бизнес-услуг

Система классификации позволяет использовать кодирование информации о функционировании регионального рынка бизнес-услуг, что обеспечивает повышение эффективности (производительности) информационны^, процессов Система классификации бизнес-услуг представлена на рисунке 2

3. Факторы развития регионального рынка бизнес-услуг

В исследовании внутренних факторов организаций (цели, структура, задачи, технология, кадры) показано особо значимое влияние целей и профессионализма участников регионального рынка бизнес-услуг Сформирована система целей РРБУ включающая в себя экономическую, социальную, научно-техническую составляющие

Осуществлен анализ факторов внешней среды по признакам взаимосвязанности, сложности, факторов подвижности и неопределенности, который пока}ал особое влияние на региональный

Классификация по типу пользователей бизнес-услуг:

- государственная сфера (органы власти всех уровней)

- судебная сфера (суды всех уровней)

- праалжраникэтьпые органы

- нотариальная сфера

- страховая сфера

- банковская сфсра

- риэлторская сфера

- Х03ЯЙСПВ>10ШШСу<Л>ЖЫ

всех форм еобствент-кхгга

- прочие сферы

Классификация по форме (родовый признак) бизнес-услуг:

- обязательные;

- добровольные.

Классификация но специфическим признакам: - различия в видах бизнес-услуг:

- ауди торские;

- маркетинговые;

- информационные;

- консалтинговые;

- рекрутинговые;

- оценочные;

- рекламные и т.д. виды бизнес-услуг

Классификация по подвидам бизнес-услуг:

оценочные услуги:

- оценка стоимости недвижимого имущества;

- оценка стоимости машин, оборудования и транспортных средств;

- оценка стоимости нематериальных актов и интеллектуальной собственности;

оценка стоимости предприятия (бизнеса)

Классификация по организационно-правовой форме и заказчика бвз-

нес-услуг:

- хозяйствующие субъекты вссх форм собственности

- дееспособные физические лица

- органы власти: -органы законодательной власти

- органы исполнительной власти;

- органы судебной власти;

- прочие организации

Сиеиаш классификации бизисс-уетуг

Классификация по ор-гааизационно-правовой форме исполнителя бизнес- услуги:

- юридическое лицо;

- частнопрактикующий исполнитель бизнес-услуги;

- предприниматель без образования юридического лица (ПБЮЛ);

- частнопрактикующий исполнитель бизнес-услуги, работающий на основании договора с юридическим лицом;

- предприниматель без образования юридического лица (ПБЮЛ), работающий на основании договора с юридическим лицом

Классификация по сопутствующим признакам:

- территориальный признак распространения бизнес-услуг:

- распространение бизнес-услугнарепюшльнсм рынке уауг;

- распространение бизнес-услуг на территории Российской Федерации;

- оказание бизнес-услуг на внешнем рынке;

- оказа]тиеуслугнасмешанном рыкке(на итутрешем и внешнем рынке

Классификация по разновидностям бизнес-услуг:

оценка стоимости машин, оборудования и транспортных средств:

- оценка силовых машин;

оценка станочного оборудования;

- оценка автотранспорта и т.д.

Рисунок 2 - Система классификации бизнес-услуг

рынок бизнес-услуг социально-политических, международных факторов (проблем глобализации, вступления России в ВТО, высоких требований международных стандартов бизнес-услуг), законодательных и исполнительных органов, экономических факторов (обострения конкуренции на региональном рынке бизнес-услуг)

Установлено взаимное влияние экономических, организационных, социальных, мотивационных и правовых связей на повышение ответственности, как исполнителей, так и заказчиков (потребителей) бизнес-услуг

Предложены принципы регионального саморегулирования добровольности, территориальности, организации по отраслевому или профессиональному признаку, независимости, отстраненности ог политической деятельности

Определены функции регионального саморегулирования сферы бизнес-услуг, которые включают в себя установление и изменение правил ведения членами организации хозяйственной деятельности, разработка системы стимулов и санкций, принуждаю щих своих членов не нарушать правила организации саморегулирования и лишать их заинтересованности в нарушении данных обязательств, мониторинг за соблюдением членами организации саморегулирования установленных правил н регистрация нарушения правил вплоть до исключения, реализация процедуры внесудебного разрешения споров между членами организации, рассмотрение жалоб потребителей на деятельность членов организации, а именно нарушения ими правил организации

При страховании профессиональной ответственности исполнителей предложено ввести комплексную систему страхового обеспечения профессиональной ответственности

Учитывая субъективный характер бизнес-услуги, сформирован механизм мотивации субъектов бизнес-услуг, который включает мотивацию развития производства бизнес-услуг, мотивацию ответственного труда исполнителей бизнес-услуг, мотивацию ответственности за качество бизнес-услуг, мотивацию ответственного ведения предпринимательства, мотивацию ответственного хозяйствования.

4. Модель организационно-экономического механизма управления региональным рынком бизнес-услуг

Механизм управления региональным рынком бизнес-услуг (МехРРБУ) являясь сложной категорией управления, включает цели управления (ЦУ), критерии управления (КУ), факторы управления (ФкУ), методы воздействия на данные факторы управления (МУ), ресурсы управления (РУ) - материальные и финансовые ресурсы, социальный и организационный потенциалы, при использовании которых обеспечивается достижение поставленных целей Нами проведено согласование каждой категории управления, применительно к РРБУ с использованием метода последовательного согласования парных категорий управления В диссертации сделан вывод о том, что модель организационно-экономического механизма управления региональным рынком бизнес-услуг представляет собой совокупность экономических, могивационных, организационных, правовых, социально-политических блоков целенаправленного взаимодействия, обеспечивающих согласование интересов взаимодействующих сторон, объектов и субъектов управления региональным рынком бизнес-услуг Структурная модель организационно-экономического механизма управления региональным рынком бизнес-услу1 представлена на рисунке 3.

5. Разработка системы регионального мониторинга РРБУ

В настоящее время возник определенный дефицит информации о функционировании рынка бизнес-услуг В связи с этим нами разработана система регионального мониторинга РРБУ Региональный мониторинг, по нашему мнению, должен обеспечивать выполнение следующих функций информационной, маркетинговой, научно-методической, образовательной, международной, рекламной, издательской

Предложена система показателей эффективности ретиональ-ного рынка бизнес-услуг (объем производства бизнес-услуг, номенклатура бизнес-услуг, качественные показатели деятельности

и ^

о

О)

я

К ю

2

0

И

3

о.

1

X л

и

е. к в в

о. р

>% ГО

5

о и В*

0

1 О К

СП

О

я я о

а

ев со

к я

с.

с

>1

СП

>5

3

о иа

1 1 Конкурсной И и рыночного ценообразования

1 2 Финансовый

1 3 Государств снного ре1 у.ш-ривания

1 1 1 Выбо р позиции в конкуренции 112 Политика в обтасги ценообразования 1 1 2 Политика в области ассортимента бизнес-уст\г 1 1 2 Политика в области 1 качества биз- / нес-услуг |

1 2 1 Инвестиц 1 2 2 Структура 1 2 3 Политика в

ионная по шш- акционерной области использо-

ка собственности

средств

2 1 Структур!! ый

5 К О

2 2 Ор1анизациошш-:ичин;и: I рагивный

ЬС

2 3 Повышение ответственное ги

1 4.Информачм онный

1 3 1 Регу лироаа-ние рынка

Т.

| 1 3 2 Сист 1 3 3 Поощрение ин- 1 3 4 Политика го-

| еча нало- вестиционной актив- сударства при ока-

гообло-| жения ности и прогрессив- зание оояштстьных

на техноадгий бизнес-услуг

2 1 1 Выделение приоритетов

2 2 1 Стандартизация бизнес-услу

23 1 Иочпшсние ответственности исночните-лей бизнес-ус 1\г

2 I 2 Испотьзование органязааион нопз потенциал а(стрмсгурная перестройка)

2 1 3 Потитика в обтасти организации саморег) чирования

2 2 2 Сертифигаци я бизнес-услуг

2 2 3 Сертификац ия исполнителей

2 2 4 Аттестация исполнителей

2 3 2 Повышение отчет-свенностн заказчиков бизнес-ус туг

2 3 3 Профессии нальная ответственность

2 3 4 Социальная ответственность

2 4 I Информация, ислоть-зуемая для це'кй управ тения Субъектами бизнес-ус 1>т

2 42 Информация, испо 1ьз\емая субъектами бизисс-ус туг при производстве бизнес-усл; г

2 4 3 Мониторинг

Рисунок 3 - Организационно-экономический механизм управления региональным рынком бизнес-услуг

субъектов сферы бизнес-услуг) В рамках информационной функции регионального мониторинга разработана региональная система составления рейтингов субъектов рынка сферы бизнес-услуг и возможности интеграции их на федеральном и международном уровнях

С учетом территориальных особенностей области разработана и сформирована структура регионального мониторинга на базе межрайонных представительств Ообосновано распределение функций регионального центра мониторинга по уровням управления (федеральный, региональный местный)

Сделан вывод о гом, что региональный мониторинг бизнес-услуг - это система непрерывного наблюдения, анализа и оценки информации о количественных и качественных параметрах состояния рынка бизнес-услуг, прогнозирования и управления региональным рынком бизнес-услуг

Разработана технологическая карта, позволяющая исполнителям бизнес-услуг унифицировать процессы оказания услуги, использовать ее при подготовке стандартов организаций, разработки и внедрения системы менеджмента качества

Основные результаты и выводы диссертационного исследования:

1 На основании выполненного исследования регионального рынка бизнес-услуг, выявлены профессиональная специфика бизнес-услуги и особенности регионального рынка бизнес-услуг Разработаны уточненные понятия «бизнес-услуги» и «рынка бизнес-услуг »

2 Исследование характеристик бизнес-услуги и особенностей регионального рынка бизнес-услуг позволили разработать систему классификации бизнес-услуг Разработана методика кодирования информации о состоянии регионального рынка бизнес-услуг на основе системы классификации, позволяющая оперативно воздействовать на систему управления бизнес-услугами в регионе на всех уровнях (субъект бизнес-услуг, саморегулируемая организация, муниципальный, региональный, федеральный уровни)

3 Выявлены и систематизированы факторы развития регионального рынка бизнес-услуг Проведено исследование степени влияния каждого из факторов внешней и внутренней среды на механизм управления региональным рынком бизнес-услуг для целей формирования системы управления региональным рынком бизнес-услуг.

4 Разработана модель opiаиизационно-экономического механизма управления региональным рынком бизнес-услуг как совокупность экономических, мотивационных, организационных, правовых, социально-политических блоков целенаправленною взаимодействия. обеспечивающих согласование интересов взаимодействующих сторон, объектов и субъектов управления региональным рынком бизнес-услуг

5 Разработана система регионального мониториша РРБУ, которая включае1 в себя региональную информационную службу, региональную маркетинговую службу, научно-меюдический отдел, рекламно-издательский отдел, отдел повышения квалификации и переподготовки исполнителей, отдел международных связей

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

I В рекомендованных ВАК РФ изданиях

I Полутов, В И Управленческие особенное] и оценочной деятельности / В И. Полутов // Весгник Оренбургского государственного университета — 2006 —№10 - С 288-295

II Общие публикации

1 Полутов, В И Основные факторы развития регионального рынка оценочных услуг материалы VIII Международной научной конференции «Проблемы менеджмента и рынка» / В И Полутов — Оренбург ИПК ОГУ, 2004 — С 390-393

2 Полутов, В И Проблемы формирования понятийного аппарата оценочной деятельности в целях совершенствования управлением региональным рынком оценочных услуг материалы научно-

практической конференции «Россия как трансформирующееся общество экономика, культура, управление) / Полутов В И - Оренбург Оренб гос ин-т менеджмента, 2006 - С 177- Í 84

3 Полутов, В И Зеленцова, И С Систематика оценочной деятельности как объекта коммерческих операций на рынке услуг Монография / В И Полутов, JI С Зеленцова - Оренбург Изд-во ГОУ ВПО «ОГИМ», 2007 — 140 с

4 Полутов, В И Проблемы формирования организационно-экономического механизма управления хозяйствующими субъектами в регионе / В И Полутов // Инновационные технологии в экономике и управлении - Таганрог Изд-во ТТИ ЮФУ, 2007 № 1

(2) —С 123-132

5 Полутов, В И Мониторинг регионального рынка хозяйствующих субъектов / В И Полутов // Инновационные технолоти в экономике и управлении - 1 агаирог Изд-во ТТИ ЮФУ, 2007 № 2

(3) — С 85-95

6 Полутов, В И Проблемы профессионального образования субъектов оценочной деятельности материалы II Международной научно-практической конференции «Психология и педагогика современного образования в России» / В И Полутов - Пенза Приволжский Дом знаний, 2007 — С 73-75

7 Полутов, В И Проблемы стандартизации оценочной деятельности материалы II Международной научно-практической конференции «Инновационная деятельность и инвестиционная привлекательность предприятия» / В И Полутов - Пенза Приволжский дом знаний, 2007 -С 68-70

8 Полутов, В И Механизм ценообразования на региональном рынке оценочных услуг материалы II Международной научно-практической конференции «Инновационная деятельность и инвестиционная привлекательность предприятия» / В И Полутов -Пенза Приволжский Дом знаний, 2007 - С 65-68

9 Полутов, В И Особенности квалификационной характеристики должности «оценщик» в новых Экономических условиях материалы XI международной научной конференции «Проблемы менедж-

мента и рынка» / В И Полутов - Оренбург ИПК ОГУ, 2007 - С 437-441.

10 Полутов, В И Основные принципы региональной системы мониторинга материалы IV Международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в менеджменте» / В И Полутов —Пенза Приволжский Дом знаний, 2007 —С 81-84

11 Полутов, В И Проблемы совершенствования организационно-экономического механизма управления региональным рынком хозяйствующих субъектов материалы IV Международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в менеджменте» / В И Полутов — Пенза Приволжский Дом знаний, 2007. — С 86-90

12. Полутов, В И Особенности учета факторов внешней среды при формировании организационно-экономического механизма управления региональным рынком хозяйствующих субъектов материалы IV Международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в менеджменте» — Пенза: Приволжский Дом знаний, 2007 — С. 84-86

13 Полутов, В. И Проблемы формирования организационно-экономического механизма управления экономикой региона материалы IV Международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в менеджменте» / В И, Полутов — Пенза- Приволжский Дом знаний, 2007. — С. 90-94

14 Полутов, В И Профессиональные особенности квалификационной характеристики должности «Оценщик» материалы XXIV Международной научно-практической конференции «Россия в глобальном пространстве национальная безопасность и конкурентоспособность» / В И Полутов — Челябинск Урал соц -экон ин-т АТиСО, 2007 — С 361-365

Л П № 063109 от 04 02 I9991

Уел -печ I 1 0 Тираж 100 экз Заказ № 5771

Отпечатано с готового оригинал-макета 14 10 2007 .

ООО «А1енство «Пресса» г Оренбург, ул Комсомольская, 45, гел 79-17-25

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Полутов, Валерий Иванович

Введение.

Глава 1 Становление и развитие рынка бизнес-услуг.

1.1 Систематика бизнес-услуг как объекта коммерческих операций.

1.2 Проблемы регионального рынка бизнес-услуг.

1.3 Особенности управления региональным рынком бизнес-услуг.

Выводы по первой главе.

Глава 2 Формирование механизма управления региональным рынком бизнес-услуг.

2.1 Факторы влияния на управление региональным рынком бизнес-услуг

2.2 Система управления региональным рынком бизнес-услуг.

2.3 Моделирование организационно-экономического механизма управления региональным рынком бизнес-услуг.

Выводы по второй главе.

Глава 3 Формы и методы совершенствования организационно-экономического механизма управления бизнес-услуг.

3.1 Мониторинг состояния регионального рынка бизнес-услуг.

3.2. Управление качеством бизнес-услуг на региональном уровне.

3.3 Технология реализации организационно-экономического механизма управления региональным рынком бизнес-услуг.

Выводы по третьей главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления региональным рынком бизнес-услуг"

Актуальность темы диссертационного исследования. Современный период развития рыночных отношений в России характеризуется качественно новыми условиями функционирования экономики. Эти условия характеризуются повышенной нестабильностью, неопределенностью внешней среды, усилением конкуренции на внешних и внутренних рынках. С развитием индустриального общества исчерпываются технологические возможности совершенствования производства. В этих условиях хозяйствующие субъекты вынуждены искать новые пути повышения экономической устойчивости и жизнеспособности и обратить внимание на управленческие ресурсы, которые связаны с человеческими отношениями в сфере управления. Развитие национального рынка бизнес-услуг в России обусловлено глобальной тенденцией возрастания роли человеческого капитала в экономике. Значение рынка бизнес-услуг возрастает по мере осознания субъектами хозяйствования особой роли человеческих ресурсов в современной экономике. Именно поэтому в настоящее время рынок бизнес-услуг отличается особенно динамичным развитием. Рынок бизнес-услуг переживает в настоящее время период серьезного реформирования. Государство передает основные механизмы управления бизнес-услугами саморегулируемым организациям. В этих целях без совершенствования управлением рынками бизнес-услуг не обойтись. Основная проблема развития отечественного рынка бизнес-услуг состоит в отсутствии системы управления участниками экономических отношений. Главной чертой российского рынка бизнес-услуг является стихийность развития, обусловленная, прежде всего, отсутствием органов, координирующих бизнес-процессы на этом рынке.

На региональном уровне в управлении бизнес-услугами ни роли государства, как ведущего элемента «институциональной структуры», ни роли общественных профессиональных объединений в управлении субъектами экономических отношений на рынке бизнес-услуг практически не чувствуется. Региональные, муниципальные органы управления чаще остаются в роли пассивных наблюдателей, чем дестабилизируют существующую структуру прав собственности, вместо создания предпосылок для ее стабилизации с точки зрения экономически оптимальных решений.

Степень разработанности проблемы. Проблемы рынка бизнес-услуг с самых разных позиций освещены в работах зарубежных ученых: Котлера Ф., Модильяни Ф., Миллера М., Ордуэй Н., Пратта Ш.П., Харрисона Г. С., Фридмана Дж. и других. Наши отечественные ученые (Верхозина А.В., Грязнова А.Г., Коплус С.А., Микерин Г.И., Нейман Е. И., Нестеров А.В., Рутгайзер В.М., Тарасевич Е.И., Федотова М.Г., Шакин В.А.) внесли существенный вклад в решение теоретических и практических проблем рынка бизнес-услуг. Особенности региональной экономики и формирования регионального рынка рассматриваются в трудах Гладкого Ю.И., Добрынина А.И., Зубаревич Н.В., Некрасова Н.Н., Новоселова А.С., Шнипера Р.И., Чистобаева А.И., Шувалова В.Е. и др. Проблемам регулирования экономики на федеральном и региональном уровнях посвящены работы Г. Ананьева, В. Андрианова, Ю. Винслава, А. Виссарионова, Л. Ерохиной, С. Журавлева, В. Иванова, В. Кушлина, И. Лузиной, Е. Мухановой, Р. Гутауллина, В. Савченко, В. Соловьева, С. Хавиной, Г. Шалмина, Ф. Шамхалова, Ю. Швырева. Несомненный интерес представляют исследования актуальных вопросов статистики рынка бизнес-услуг, выполненные Е. Бурденко, А. Гранбергом, Н. Панкратьевой, Н. Семченко, А. Хромовым и другими специалистами.

Целью исследования является разработка совокупности теоретически обоснованных мер, направленных на создание и использование организационно-экономического механизма управления региональным рынком бизнес-услуг.

В соответствии с поставленной целью были поставлены и решались следующие задачи:

- изучение теории и практики управления в области формирования рынка бизнес-услуг;

- исследование характеристик бизнес-услуг и обоснование системы классификаций;

- исследование и систематизация факторов внутренней и внешней среды, предопределяющих структуру механизма управления региональным рынком бизнес-услуг;

- моделирование организационно-экономического механизма управления региональным рынком бизнес-услуг;

- разработка принципов построения и определения структуры мониторинга регионального рынка бизнес-услуг.

Область исследования. Исследование проведено в рамках:

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: 5. Региональная экономика Паспортов специальностей ВАК (экономические науки):

- п. 5.6. Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля;

- п. 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.

Объектом исследования является социально-экономическая региональная система предоставления бизнес-услуг.

Предметом исследования является организационно- экономический механизм управления региональным рынком бизнес-услуг.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам рынка бизнес-услуг, тематические публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций по вопросам управления рынком бизнес-услуг, монографии. В процессе исследования применялись общенаучные методы познания: анализ и синтез, систематизация и классификация, сравнительного, многофакторного анализа, экспертных оценок.

Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные акты Правительства РФ, регулирующие сферу бизнес-услуг, справочные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, а также эмпирические материалы, собранные в результате поисковых и пилотажных исследований путем формализованного раздаточного анкетирования, интервьюирования, наблюдения.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем.

1. Уточнено содержание понятий:

- уточнено содержание понятий: бизнес-услуга» - вид экономической деятельности, способствующий хозяйствующим субъектам эффективному ведению дела и получению дополнительных доходов; рынок бизнес-услуг»: - это специфическая социально-экономическая система рыночного хозяйства, которая отражает опосредованный процесс удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов в услугах, способствующих повышению эффективности их деятельности и усилению конкурентных позиций;

2. Разработана система классификации и кодификации бизнес-услуг по родовым (форма оказания бизнес-услуг: обязательные и добровольные), специфическим (виды бизнес-услуг: аудиторские, маркетинговые, информационные, консалтинговые, рекрутинговые, оценочные, рекламные, и т.д.) и сопутствующим признакам (территориальное распространение бизнес-услуг, организационно-правовая форма исполнителей бизнес-услуг, организационно-правовая форма потребителей (заказчиков) бизнес-услуг);

3. Выявлены и систематизированы факторы развития регионального рынка бизнес-услуг (РРБУ), установлено взаимное влияние экономических, организационных, социальных, мотивационных и правовых связей на повышение ответственности, как исполнителей, так и заказчиков (потребителей) бизнес-услуг и на этой основе разработан механизм повышения ответственности участников экономических отношений;

4. Разработана модель организационно- экономического механизма управления региональным рынком бизнес-услуг, представляющая собой совокупность взаимосвязанных блоков экономического регулирования (конкуренции и рыночного ценообразования, механизмов финансового и государственного регулирования) и блоков организационного взаимодействия (структурного, организационно-административного, повышения ответственности и информационного) в сочетании с мотивационным и правовым механизмами;

5. Разработана система мониторинга РРБУ, базирующаяся на технологи-зации производства бизнес-услуг, их стандартизации, сертификации и аттестации исполнителей. Дополнены принципы создания и функционирования регионального мониторинга: структурность и связь всех составных частей и субъектов регионального мониторинга; четкость разделения функций регионального мониторинга по уровням его деятельности - региональном, городском (районном); ориентация на повышение результативности работы регионального мониторинга; защищенность регионального мониторинга от политических и корпоративных влияний; независимость регионального мониторинга; обеспечение конфиденциальности предоставляемых услуг.

Практическая значимость работы. Реализация теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления РРБУ способствует обеспечению дальнейшего развития регионального рынка бизнес-услуг, повышению их качества и конкурентоспособности и, следовательно, укреплению рыночных отношений в регионе. Внедрение системы классификации бизнес-услуг с использованием системы кодирования информации позволяет сформировать единый информационный банк данных для всех участников РРБУ. Использование методики составления технологических карт производства бизнес-услуг способствует внедрению системы менеджмента качества. Внедрение организационной модели мониторинга РРБУ позволяет получить достоверную информацию о количественных и качественных показателях состояния и развития РРБУ.

Апробация результатов исследования. Разработанные автором рекомендации приняты для внедрения в Автономной некоммерческой организации

Ассоциация промышленников и предпринимателей» г. Орска, ООО «Оценщик».

Теоретические и прикладные результаты исследования внедрены в учебный процесс Орского филиала «Московского института экономики и права». Основные положения диссертационного исследования были апробированы на международных и всероссийских научно-практических конференциях, обсуждались на расширенных заседаниях кафедры «Национальная экономика» ГОУ Оренбургского государственного университета.

Публикации. Основные положения диссертационной работы представлены в 14 статьях, 1 монографии, общим объемом 9 п. л., в том числе авторских 8,9 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и 24 приложений. Основной текст изложен на 174 страницах, включающих 18 таблиц, 42 рисунка. Список использованных источников, включает 179 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Полутов, Валерий Иванович

Выводы по третьей главе

В третьей главе на основе теоретических выводов, выполненных в предыдущих главах предложены основные направления технологии реализации организационно-экономического механизма управлением региональным рынком бизнес-услуг.

1. Разработана технологическая карта производства бизнес-услуг. Предложенная технологическая карта позволит исполнителям бизнес-услуг унифицировать процессы оказания услуги, использовать её при подготовке стандартов организаций, сертификации бизнес-услуг, аттестации исполнителей. Выполнение бизнес-услуг в соответствии с технологической картой будет способствовать внедрению системы менеджмента качества бизнес-услуг.

2. Разработана структурная схема стандартизации бизнес-услуг с участием регионального уровня. Предложена система сертификации (аттестации) исполнителей бизнес-услуг, которая способствует повышению качества бизнес-услуг, снижает риски, повышает доверие заказчиков (потребителей к организации, повышает репутацию сертифицированного исполнителя в глазах партнеров и потребителей, позволяет значительно снизить непроизводительные затраты при повышении качества бизнес-услуг, мобилизует работников на дисциплинированную деятельность. Разработана система менеджмента качества, которая обеспечивает высокое качество бизнес-услуг оптимизирует систему управления, повышает ее эффективность, совершенствуя этим самым организационную деятельность организации в целом.

3. Предложена классификация и кодификация профессий должностей исполнителей бизнес-услуг, которая способствует урегулированию трудовых отношений, правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между указанными категориями работников, определению дополнительной потребности в исполнителях в условиях автоматизированной обработки информации, а также установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.

4. Разработана структурная схема регионального центра мониторинга, которая включает в себя региональную информационную службу (РИС), региональную маркетинговую службу, научно-методический отдел, рекламно-издательский отдел, отдел повышения квалификации и переподготовки исполнителей, отдел международных связей. На межрайонном уровне региональный центр мониторинга представлен тремя представительствами обеспечивающими территориальная близость к практикующим исполнителям, возможность опративного решения вопросов. Предложена система составления рейтингов субъектов рынка бизнес-услуг с участием региональных структур и отдельно для группы региональных участников экономических отношений.

7. Разработана организационная модель управления региональным рынком бизнес-услуг с созданием Регионального Совета представителей саморегулируемых организаций. Создание Регионального Совета представителей саморегулируемых организаций позволяет дополнить существующие механизмы управления региональным рынком бизнес-услуг и обеспечить решение задач по совершенствованию управления региональным рынком бизнес-услуг.

155

Заключение

В результате исследований, проведенных в ходе диссертационной работы, получены следующие выводы.

Вследствие рыночных преобразований в экономике, рынок бизнес-услуг приобретает особую значимость. Рост оборота имущественных прав собственности требует увеличения объемов, ассортимента и повышения качества бизнес-услуг. Утверждение регионов в качестве все более значимых субъектов международных экономических отношений способствует усилению конкуренции на региональном рынке бизнес-услуг. Последние изменения законодательной базы регулирования экономики требуют скорейшего формирования организационно-экономического механизма управления рынком бизнес-услуг, основанного на качественно новой направленности взаимодействия всех его составляющих: экономического, организационного, мотивационного, повышения ответственности участников экономических отношений, правового механизмов.

С целью создания эффективной региональной системы управления рынком бизнес-услуг предложен организационно-экономического механизм управления региональным рынком бизнес-услуг, представляющий совокупность экономических, мотивационных, организационных, правовых, социально-политических блоков целенаправленного взаимодействия, обеспечивающих согласование интересов взаимодействующих сторон, объектов и субъектов управления региональным рынком бизнес-услуг.

В соответствии с этой схемой разработана организационная модель управления региональным рынком бизнес-услуг с созданием Регионального Совета представителей саморегулируемых организаций. В Региональный Совет должны войти представители филиалов саморегулируемых организаций, представители государственных органов (региональный, муниципальный уровень), представители хозяйствующих субъектов региона, бизнес-структур, представители инфраструктуры (страховые организации, банковские структуры, риэлторские компании и т.д.), представители потребителей бизнес-услуг, представители средств массовой информации и представители исполнителей бизнес-услуг. Создание Регионального Совета позволяет дополнить существующие механизмы управления региональным рынком бизнес-услуг и обеспечить решение задач по совершенствованию управления региональным рынком бизнес-услуг.

В целях успешного функционирования организационно-экономического механизма и организационной модели управления региональным рынком бизнес-услуг разработана система классификаций бизнес-услуг, позволяющая использовать систему кодирования информации для создания единого информационного банка данных для всех участников экономических отношений. Система классифицирования с помощью кодирования позволяет оперативно воздействовать на систему управления бизнес-услугами в регионе на всех уровнях (субъект рынка бизнес-услуг, саморегулируемая организация, муниципальный, региональный, федеральный уровни).

Учитывая отсутствие системы статистического наблюдения за рынком бизнес-услуг, разработана структурная схема регионального центра мониторинга, которая включает в себя региональную информационную службу, региональную маркетинговую службу, научно-методический отдел, рекламно-издательский отдел, отдел повышения квалификации и переподготовки исполнителей, отдел международных связей. На межрайонном уровне региональный центр мониторинга представлен тремя представительствами обеспечивающими территориальная близость к пратикующим исполнителям, возможность опративного решения вопросов.

Сложившаяся ситуация на региональном рынке бизнес-услуг с крайне низким уровнем их качества потребовала разработки системы менеджмента качества субъектов бизнес-услуг, которая обеспечивает высокое качество бизнес-услуг, снижает риски, повышает доверие заказчиков (потребителей к организации, повышает репутацию сертифицированного исполнителя в глазах партнеров и потребителей, позволяет значительно снизить непроизводительные затраты при повышении качества бизнес-услуг, оптимизирует систему управления, повышает ее эффективность, мобилизует работников на дисциплинированную деятельность, совершенствуя этим самым организационную деятельность организации в целом.

Таким образом, разработанный организационно-экономический механизм управления региональным рынком бизнес-услуг в составе: экономического, организационного, мотивационного, повышения ответственности участников экономических отношений, правового механизмов, способен обеспечить рост объемом, расширение ассортимента и высокое качество региональных бизнес-услуг.