ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ"



На правах рукописи ПЕЧЕНКИ НА Вера Викторовна

УДК 631.152 : 658.012.3 : 332.68

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Специальности: 08.00.28 — организация производства; 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1996

яаДие : г.ьгА

.1 -'

-'"Работа выполнена, в Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева (МСХА),

Научный руководитель — кандидат экономических наук, профессор В. П. Фефелов.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор В. И. Кудинов; кандидат, экономических наук, профессор А. С. Иванов.

Ведущая организация —Красноярский краевой комитет по землеустройству и. земельным ресурсам.. ,

Зашит^состоится -^ _ _ 1996 г.

в : часов "на" заседании " диссертационного, .'совета

К;120.35.05" в' Московской сельскохозяйственной академии •имени К. А. Тимирязева.

Адрес: 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 49. Ученый совет МСХА.

С диссертацией можно знакомиться в ЦНБ МСХА.

. Автореферат разослУ Рс.Р —. , 1996 г.

'— - Ученый' секретар-диссертационного со - -кандидат экономии' . наук, доцент

ОБЩАЯ : ХАРАКТЕРИСТИКА ■ РАБОТЫ-

Актуальность исследования. В комплексе мероприятий по реформированию сельского хозяйства, в современных "условиях особенно большое значение имеет преобразование земельных отношений. При этом бесспорную актуальность приобретает научно-обоснованное фор-; мирсванке и использование, земельной ренты, 01 успешного решения ' данной проблемы в большой степени зависят устойчивость - и ' повышение эффективности сельскохозяйственного проневодс?ва. Прекде всего заслуживает внимания.обоснование механизма установления величины, изъятия и использования дополнительного дакода,. обусловленного различиями в качестве и местоположении земельных участков, фсндооснзщенности. сельскохозяйственных предприятий и др..

Теория, земельной ренты разрабатывалась издавна, ей посвящены труды Д.Андерсона, В.Петти, Д.Рикардо, А.Смита, Г.Хоума, К.Маркса, В.Ленина. Научно-теоретические .и.методологические аспекты, рассматриваемой проблемы нашли свое отражение в- работах таких . ученых, как И.Т.Беляев, Я.К.Берзытс, 'М.Л.Бронштейн, А.М.Емельянов, И.Б.Загайтсв, ' В.И.Ильдеменов,•Е.С.Карнаухова,~В.И.Кудинов, В.С.Немчинов, Б.И.Яасхавер, Б.И.Пошкус,. М.Ратгауз,: А.Э.Сагайдак, . Н.СмоЛия, К.Суханов н др.- • ,. . " ..'"■ •" •

Вместе с тем. отдельные вопросы земельной ренты остаются недостаточно изученными и требуют дальнейших.исследований, особенно в новых условиях хозяйствования. Поэтому разработка рекомендации. для конкретного региона - Красноярского-края, становится особенно .актуальной. Вое это и обусловило выбор темы настоящей диссертационной работы. ■ . '" .■ ; \ , \ , I-

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в исследовании и обосновании научно-методических рекомендаций V. практических . предложений' по совершенствованию механизма . Формирования и использования земельной £?енты в сельскохозяйствен- ■• ком производстве в новых, условиях хозяйствования.

В соответствии с поставленной целью определены, для решения следующие задачи: . ' -; ■ '■

■ 1. . Изучить научно-теоретические и: методологические основы образования и реализации земельной ренты в сельском хозяйстве*. '.

.2. Выявить преимущества и недостатки существую®«, методических подходов-к определению дифференциальной ренты, наиболее полно-отвечающих современным условиям: - ., ''•'*," ' -

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ■••'■' *

НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА •Моск. со/;ь-;1-охоо ачадэмии А. Тимир^ева,

' 31 Исследовать .'влияние ректсюСравутааях факторов на результаты дбйл'сльносги сельскохозяйственных предприятий и величину земельной ренты в условиях Красноярского края.

'4. Обосновать стазки земельного.налога на основе дифференциальной ренты для сельскохозяйственных предприятий региона.

.5. Установить , направленна использования ' земельной ренты в сельском' хозяйстве.: '

6.'Определить экономическую эффективность использования земельной ренты в сельскохозяйственных предприятиях Красноярского края;' у ,

' Обгект исследования'. Объектом исследования послу лили сельскохозяйственные предприятия Красноярского края,расположенные в различных природных и экономических условиях хозяйствования.

■ Методы исследования. Методической основой' исследования является диалектический метод познания. Теоретической Сагой послужили труды основоположников экономической теории;, з частности, теории земельной ренты,_ исследования современных отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области земельных отношении, аналиэи-' ровавись также рекомендации и методические разработки научна-исследовательских институтов по рассматриваемой проблеме.

Б процессе исследования применялись монографический, абстрактно-логический, графический, раэте^ко-конструктивный,' экономико-статистические и экономико-математические методы. . „ Научная новизна исследований заключается в еледувшем: . . -даны конкретные предложения п'о совершенствованию методики определения дифференциальной ренты; V

-на основе установления степени'влияния, комплекса взаимосЕЯ-заннач факторов определены,худшие "природно-экономические условия . в *Краснсярскоь: крае как "гашкающ^е" для расчета ренты;

• - обоснованы ставки земельного налога на основе дифференциальной ренты первого и второго видов в условичх региона; ; - предложен механизм рационального испольеования средств земельного налога. " :

, Практическая значимость работы заключается в том, что на основе рз>Ра<5отанных в.диссертации методических подходов проведены расчеты земельного налога районов и сельскохозяйственных предприятий Красноярского края, .а также.предложены реальные пути эффективного испольвоьаикя дифференциальной ренты; ': '*■••.' * . . . АпроС-ациа результатов исследования. Основные полсления дис-

сертационкой работы доложены автором, обсуядекы и одобрены на'ка-учно-теоретических;конференциях: * профессорско-преподавательского состава- Красноярского государственного аграрного университета (1993,1995гг), Республиканской конференции "XX век: ' исторический' опыт аграрного освоения Сибири" (г. Красноярск, 1993г. ),.• Всероссийской конференции "Современные социально-экономические.проблем развития России" (г.Омск,1934г.). Па результатам исследований' опубликовано четыре статьи-,'- . -../.... ' ■

" Структурами объем работы. Диссертация состоит из введения трех глав, выводов и предложений, библиографического списка литературы, содержащего 150 наименований," ,: б приложений. Работа, изложена на 150 страницах, иллюстрирована118 таблицами и 8'рисунками.

Во. введении обоснована актуальность: темы,, состояний изученности вопроса, , сформулированы цель■и ездачи Диссертации, определены объекты и.методы исследования,- научная новизна и практическая значимость работы. . ' "'■ .'■ '. . ..

В первой главе "Экономическая теория сущности и регулирования земельной ренты" рассматриваются теоретические основы образования и изъятия земельной ренты,'методы регулирования рентйых отношений. Проведен анализ.существующих методических подходов определения дифференциальной ренты. ■ 1 , ' '

Во второй главе "Природно-экономические условия и.их-влияние на формирование вемельной ренты и результаты сельскохозяйственного производства" выявлено влияние.основных рентообраэуюяих факторов (качества земли,'•' местоположения, .фондообеспеченности и обеспеченности трудовыми ресурсами) на эффективность сельского хозяйства Красноярского. края за период .о. 1990 по 1994.годы включительно. На основе проведенного . исследования выявлены - районы с худшими природно-экономическими условиями, . в рассматриваемом регионе, используемые далее для определения дифференциальной-' ренты как/'зашкавдне". ' '' .

В третьей главе "Организация"изъятия и использования земель--, ной ренты" обоснованы ставки налога на земли для районов Красноярского, края, предложены пути его эффективного, использования,, проведена экономическая оценка и определена эффективность применения предлагаемых ставок земельного налога. * • ".

.В конце работы сформулированы основные вывода и предложения.'

:ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Л ' ..Земельная рента - экономическая категория, характеризующая систему отношний- между землевладельцем и з е млепальк)ват е л&м по поводу, дополнительного дохода, возникающего в процессе использования разнокачественных еемель как, средства производства. Мехз- . кигм ее реализации менялся в ходе исторического развития, в процессе изменения.производственных отношений.

;. 'Анализ регулирования рентных отношений показал, что наиболее приемлемой формой регулирование рентных отношений в сельском хо~ эяйстве является земельная налог, определяемый на "основе величины дифференциальной.ренты о данного земельного участка.. ■ ,

■;Л.В настоящее, время возникла .'необходимость разработки новой или совершенствование имеющихся методик-определения величины земельной ренты, которая учитывала бы наилучшим образом влияние првродно--экономическкх условий хозяйствования землепользователей ' нз результаты их_деятельности;и- повышала заинтересованность- товаропроизводителей не только в результатах труда, но к в рациональ--' ном использовании земли/ . -

*',- /Основной принцип, на наш взгляд, . которым необходимо руководствоваться в. годхсдзх к регулировзшго земельных отношений, состоит -в том, чтобы не размеры ренты еувсдитъ из действующего , НШ9:экономического порядка, • а, наоборот, ренту использовать в качестве'базового элемента для совершенствования данных подходов.' ' . ■ Одним'яз наиболее приемлемых вариантов расчетов- земельной ренты является интегральный,метод,, предложенный Кудиновым 8.И., Корнеевым и Капитоновым. А. А.^Суть его состоит в том, ню

размеры рейты -(удельные и общие) начисляют,по всей товарной продукции. Сопостсвиш'сть. разнородны» продуктов обеспечивается через их оценку по"издержкам производства, что наиболее достоверно отражает:, сбимй'. оСгем'товарного продукта к сравнимость результатов оценок па товаропроизводителям равной специализации с иамтями обгектиЕкых. факторов производства, ,обуславл5гаэщих наличие диффе-. ренциазьной ренты.,' * , '

^ • Для €тлаживания земельных' отношений в условиях становления (.рынка, развития' аренды,, отработки механизма защиты сельского то-варрпрояэЕодитедя, стимулирования, эффективного,использования про-. ' игаодотеекны:? ресурсов сельского хозяйства (и прежде 'всего. сель--чоаугод>а^)''наибольшую значимость имеют,, объективные расчеты диффе-• ренщшьшй ренты, первого и второго видов, а также размеров полу-

чаемого сельскими: товаропроизводителями предпринимательского до-■ хода. ' ,..-''.■-. " " ;

При использовании предлагаемой- методики дифференциальная рента первого вида.определяется как дополнительный доход", ¡получаемый хозяйствующим субъектом . от " снижения издержек производства (себестоимости)^ и увеличения объемов товарной'; продукции в силу: более высокого качества земель и лучшего< их расположения,. Расчеты размеров ренты целесообразно проводить относительно, "эамыкаюиотх" (худших) .условий ведения.товарного производства. ' V'. V- - \, •• Для выявления "замыкающих" условий предлагаем использовать, кластерный анализ, т.е. классификацию объектов;не по одному.(в отличие от ■■ аналитическойV группировки),; ау по всему отобранному множеству признаков. Границей, отделяющей худшие участки,от близких им по качеству, служит доля страховогогфбвда во вбем-валовом оборе. - ■ ".I ■/'-.',• " 11 •

Дифференциальная рента второго", вида определяется как доход;, получаемый от дополнительных вложений производственныхфондов, в земли о относительно'более.высоким плодородием..- " . ■ •'-

Иэвеотно4. что уровень себестоимости,-' продукции], а . 'следовательно, и прибыли, .■ складывается под влиянием'совокупности факто-:' ров. В их составе: качество'земель,- климат,:расстояние перевозок,, затраты труда и оснащенность, фондами.'* Разумеется, ;-этим перечнем не исчерпывается весь состав нормативообразухщих1.'факторовно.он; как показывает, анализ, является' '. по существу определяющим.-;." Для исследования влияния- перечисленных .' факторов лсполь зован метод -статистических группировок. -.-' Изолированное. , изучение оснащенности сельскохозяйственных предприятий . землей,' "фондами; и трудом^ не:, дает, комплексной оценки их'влияния на дифференцированный доход. _•-.'•' Для выявления комплексного влияния на эффективность", производства сельскохозяйственных 'товаропроизводителей и величину зет мельной ренты вполне приемлемо использование кластерного анализа. С его. помощью мы дифференцировали районы края по комплексному влиянию природно-экономических факторов в группы.^'".' . •» ;

' Результаты решения задачи приведены в таблице 1. ' Районы Красноярского" края объединены в четыре группы,,причем в первую из них включены районы-о худшими природно-экономическими- условиями.: В эту. группу. вошли такие районы, как Бирилюсский,' Богучансккк, Ббльшеулуйский,. -Келеыскмй, Козульский, Мотыгянский, НиАнегагаио-кий, Пировсккй,- Тюхтетский'. \ ■

.... ,' ' .' : . Таблица 1 ; \ . , •r . •' • Ч ' •'" РЕЗУЛЬТАТЫ КЛАСТЕРНОГО АНАЛИЗА

) 4 .;"':•' , ■' ■" ■■ ■'.;■'.■" I" - 1.. --71-~—и—:-

|'•'*, Показатель • ,-.--.'* ' ". ■ I ' 1 • I 2 • | 3 I '4 |

iь . V ; ; к ' .м. . . t.——н--1

(Кол-во . P^OHQB в ,группе . 9 . I 4. | 13 I I 11 I |'Каадство'>емли> балл'-';! .'•''•• j-.S3.68'? |; 81.75'.-') 67.04 I 81.86 !

I®ОВДООСНЗа16ННСС7Ь, .J ' : Г. ; f ' I. I

"luiHipyS. ка ioora -o.-х уг.'| 33.3S-;! 61.01 Л £2.16 .( БЗ.бб I ¡Среднегодовая численность'-. (• -v.'"- I .; .'. { I". I ,

iработникана lGQra оуг;( ; 2.03 | 3.14 Г 3.23 I : 3.26 I .i (Удаленность от краевого |";; I .. .' I;' I. )

((облзстнор) центра и х, -д. {■ Д v -1 .. С .; ' | . •;•' J ■•. I ,

I../ б»1** I.:26i Ч-.:«г ' l' 144 ' |. (стоимость валовой продукадш! : : : •■;.'. I '■'1 .-:'..',■;. I -iua'lQOTao'.-x,-'угодий.,;! 5.'.'•■' '■ ( . "••'' •• I '•'.... • Г

ЛтыЬ.рувг*- Е09Г0 :; Г-: - V . > I ■•' 9.54'; Г 21.03,: | 22.44. ,1. 23.41 i -f 1 ьjt:;чJраотемиеводоуваi-f'-i t 4.23 T. s.ie ' 7.-43 i 9.14 Г .!Валовой, доход на; 100 га . |. -. '; • | • ••'. '(' '• ;!ij . Г .'lo^-'x; ■ угодий,."тыо.руб-:f:'V Г. '- '".¡Г'.-' ; • I."-.- ' \ 1 '

Jвсего ^ - v ; .' • ч |. 1822..) 4633 | 56Q9 t 10770 гЛ»1-тгч»'растениеводства. ' 130В,-' \ 4,1854' ..) .-2942 . f'.

' ' • ' | • - *;' •'•' """ ;'■ ""*"I ' ' ' ■' '—_L.——_—1

*»;'При переходе от группы к группе,' вместе о увеличением фстдо-оснаценности,-балла 'бонитета и. обеспеченности трудовыми ресурсами,'. а. также сокращением.удаленности ат^краевого центра и железнодорожной станции. возрастает стоимость', валовой продувдш. и валового дохода'(в;расчете^на 100 гектаьов сельхозугодий). . ; " ; •; Так ;как с растениеводстве. Красноярского края .основной груп--,, пой культур'- являются зерновые, 'то и худшие участки определяем по -?''.^врвоыл1. культурам. "Ездовой сбор зерна в Бирядюсс'кш, Богучаао-., ком,- Б-Улуиском., Келемсшм, Ковульском, Мотыгинском, Н-Ингааском, Пировс+хзмЛ Тюхтетоксм paiioHax составил ,24 тыс. тонн, что составлз-! ет 9 .X'.qt валового сбора по Красноярской краю. ■ ; ■ . : ■ ■ Для- расчета рзамера снижения се-бестошиости продукции по- отношения к заи/ыкаювды условшы производства определяют отклонения • показателей:качества•и местоположения земель'. от одноименных пека-s аателей, ■ каракжеризутощк'эти условия. Умнслив размер .к&лдего отклонения на -СОответстБуккую нормативную-оценку (коэффициент , per-

реосии в. модели) и сложив полученные произведения, .'.'определяют суммарный нормативный размер■,снижения;. себестоимости,и прироста выручки на 100 га сельхозугодий, обеспечиваемый рентными факторз-мп. С учетом полученных - приростов продукции определяют общий размер дифференциальной ренты I (табл.2)Здесь и.далее расчеты проводятся в ценах 1994года."-..-. , * '-' \

Расчеты дифференциальной ренты IX- базируются "на оценке.' 'влияния основных' факторов\на эффективность.допсэлнительныхвложений. Согласно исследованиям, дпфференциацмо эффективности дополнительных вложений материально-технических, ресурсов по сельскохозяйо-. твенным районам края'определяют, главным - образом,: складывающимся уровнем фондооснащенкооти. и .качества земель. - Норматив *." эффективности вложений по районам определяют на основе корреляционно-per-' рессионной модели..,, ; -"" V-.',"'..'*\'' • Л

Дифференциальную ренту второго-вида определяем как эффективность дополнительных • вложений по.району,.скорректированную-на величину норматива оценки влияния рентных факторов ; на прирост про-. дукщш ш, IDO гектаров сельхозугодий по среднекрзевой себестоимости. : ' ' ■' ,,'.'■". л С}"'"

Расчет земельного : налога ' на » основе дифференциальной ренты первого и второго видов ."представлен!.- в таблицей 3;.' Предлагаемые ставки-земельного • налога Солее объективно;учитывают, влияние при-родно-экономических' условий на формирование дополнительного дохода по сравнения с' замыкающими -условиями; *-: , „':'• ' :' Используя опыт стран Восточной; Европы,-' 'а '.тзкже высокий /уро-« вень-i инфляции в России, целесообразен.переход к натуральному■ изъ-, ятию рентного платежа за землю оо,всех бубъектовхоэяйОтЕОБаиия." Посредством этого общество защитит, себя от инфляционных процессов и1 отчасти ^ упорядочит образование. региональных .-продовольственных фондов. Земельный налог предлагаем перевести в количество пиени:-üu, исходя . ие среднекраевой цены/ее'.реализаций*-в 1994:году120 тыс.руб. за 1 тонну. В расчете на 1 гектар сельхозугодий земельный налог - в натуральном: выражении - не, превышает ~0.В- Центнера.--;. ;■'-В дальнейшем, . по мере стабилизации.положения в экономикео развитием рынка,": отношения'по-поводу-изъятия земельной ренты. Су-дут денатурализованы.;. ; ■■'• • -У; .. лv <•„' *:*.

.Рыночная экономика резко оттает.степень'.участия- государства-в'хозяйственной' деятельности., .В переходный период с учетом :-кри-.

• ■ ■ ■!■■:'., •• .-..• - v • •. • .-.■•. Таблица 2

V. РАСТЕТ OESSETO'РАЗМЕРА Д11(КЕРЕНШШЬН0Й РЕНТЫ ,.-;*■ ПО: ШГОДОРОДШ И МЕСТОПОЛОЖЕНИЮ ГО ЗАЬМКАЩИМ УСЛОВИЯМ . ■ ■ "■: 4'j ■ (рента I) •

ii■ -т——---——--—----1

!' ! '<■■ ¡Составляющие ренты 1 (на 1 га сельхозугодий) | I •/. ' i руб. - . . •, - • |

| .Районы - >--:--—■- ■'■ -!-'■ -1-:---:-1

! Л'!'. ,'•• I экономия |' прирост ■ i всего | {•'- I затрат , »'. | выручки j • | Г г .. V ,: ■--—i-:---1--—-h-:-1

(Абанский .. ;. . | . 901 .» | . 2631 | 2532 I

|АЧИНСКИЙ . , • ' 1 | ;: 469 ■ • ( , . 943 ' j. 1407 .1

|Балахтинокий ■ Ч ' -1642 • ( ,4810 i. ,6465" !

(Березовский-. ¡ ' ; 274 /..'> |. S86 i Чгео i

¡Б-Муртинокий. " ' j 441 " |, .1593 • ... 4 2034 . |

'1 Дзержинский- . | • ;16ВД. .. ' j 4251 : | . 6931 . ' i

¡Ульяновский I - 658 i 2635 i 3220 Í

|Ермаковский : ; * Т 391- i •-' 834 | • 1258 i

■|Идринсгай . ; Л I 1522 I 3105 • 'I 4627 i

Иранский. . Г 1631 | . 3414 1 4Э45 f

(йрсейсккй- / • ' Í.. •. 50 \ • 283 233 j

¡Каеачинокий . ' |' 2234. 'j . 2807 j 5041 i

1Канскпй •:■'■ . | 41? . 1 88о. I 1283 |

1Каратуэский . |. . 27 | ,■'- .163 • ¡ ISO (

Жр&снЬтуранскяй j 760. " ' i 2145 ' ' j" 2895 ¡

ЧКурзгинокий . I . ; 395 •'.■'■' г 1245 I .vc'íl 1640 '•- j

ММанский ; s Г , &5б I 2620 I 3306 I

(Микусгаский ■ ... \ . 3714. .. . I 68S1 .. 1 -9595 |

¡назэровский,:: . i:... loss.;. t 3757 i 4732 • 1

(Иовоселсвский; ' J - 863 J- ■ 4269 | 5132 i

|Шртиганский 'i- 78 . í¡. ' 650 ' "i* 728 t

IРыбинскийv 'I-. . '632 . / I . 1813 J ■ 2435- I

■ГСайнский . -j .-.. 995 j i-': ' 2338 ¡ . зззз '- |

|Сухс€узиыский . 1 . 1962 i -3679 •},. 5641 | j i Тасеевскпй .;• . ■ | ге ■ | 118 | 134 ( )Ужурский:.^у ■■■. 2284. ; i eaeo • 1 9244 |

. (Уярскил. : 1 ... ' .1 Í 1071 ' , i 1734' t 2805 |

¡Еарыповсккй,.-• i'2915 - ,'• j •" - 8959.: ' | ; 11874 ' !

|Шушенский'. - ••:".: 4 i .'. 321 ■: I : 111Э I 1440 I

1-*——-*—1------— " JL__:_•-,........I_;_I

'•,.'- " - .' ■ '.•-'•' - -"*- *. .'• ' """Таблица

. РАСЧЕТ 'ОБЩЕЙ СУШЫ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА;. ^ -¡; ;..:'.; ; ';Г

г --■-и-•—:—--;-—:—-1---.-'i.1. .' :——-)

! •. . • (Диффееренциальная рента|Сумма зе- (Земельный ' |

! , |на ira с.-х.угодий,руб. {мельногос. -¡налог .в на-|

I Районы ' , Ь-1-- -I-";" ■ :-—(налога со (туральном |

.1 . I "' Г.., - i I: • ' ' Iвсей.площа-|выражении, ' |

Г . - |1 зидз|П ввда| всего |ди с.-х. |т пшеницы |

; I - -,i I I ¡угодий, - . |

I 1 I I . ■ )млн.руб. -, 1 : < • |

i---i-1—:—i—-н—--i ;■ ; . i

(Абанский . I 3-532 I 3007 1: 4463 -1-' ' 835 \ .476 * > | ¡Ачинский i 140? Г 1109 I -, 1915 | ' " 238- V ! 161* > ;j

|Балахтинский . | 6452. j ' 3840 ; i', • 6707 I .. 2037'" - : -1105/- ( • (.Березовский' - 11260 |-13018 | 10157 | - , 531 . | "- . 351 ' | (Б-Муртинский ( 2034 I 3091 Г 5157 Г .\3£3: V~; j' ; " 271. --{ (Дзержинский i 5931 (.. 3319:1 . .4300-1 '•V954- .. j ' 370 | . IЕмельяновский 132201. 49564 ' 9721 | ' " '949 , 944'Vf

• (Ермаковский■"" 1.1285 1 722 Г 2136 | :. 150 I . 133 | (ИдоинСкиЙ 462? I'. 2795 i . 3699 | .1043 | "' '■; 433 .,- |

. Щланский I 4945 .1 3290.1, . 4925 I'-••' 596 .ч К ,-i 297 |

I йрбейский ■ • I ; 333 I ,0| 1276'I 44^ (,,.• 142-1 (Казачинский .'- , | "5041, | " 1117. | 1622 ! 1201'- ( :V 264" | |КанскиЙ- -, I 1283 I 2584 I - 2453 I ,'.. 431 , ' ' : £28v, . J ! (Каратузский ■ j - 180 ! Q | ' 1588'( .: ■'.*;• 4 ' I.-/29-: f (Краснотуранский! £395': I .1553 | ; 2599 - ' ' 800 . ('; - ;339 , "| ¡Курагинский. ; |"1б40| 1355 | 2829 |- 436 . "343 *•'■ |

(Манский j 3306 I 6414 j , 8657 I v 518 \ "p.'.-•'386 ; |

(Минусинский - - I 3595 I 5593 | ' 7738 1 262Ç .>--(*' 1122i (Назаровский - . ¡47921 4389 j - 6168 •( . 2274 ,-У | ': ,1274; . . | ¡Новоселовский j 5132 | 3776 ( ' 7058 j. .1484,': j ,,* . . 980 v | (Партизанский | 728 (. 726 (.-,1688 |' 108' - ' |. .104| 1 РыбИНСКИЙ . •• I £435 : J 2269 | ' 4651 : ( 657 | 541 ,. | (Саянский ' I 3333 ( 3127 j 4278 | 630' ".•(,.' ,348 V |

' (Сухобузшский . t-5641 ( .4552 ( 5907 ( 1242 | 600 { (Тасеевокий . ( 134 ( 0 | ; 5331 10 | .■ > 34 | ■ (Ужурский - t 9244'(. 4717 I . 7136 | 3839 ( 1557 | 1 Уярсюш ' ' ( "805 I 1748 I 2125 | 396: - ( . ' 164 | IШарыповский. ■ Ц1874 I .-4541 | 8497 ( 2426 - | , '.1045 I ■ (Шупенский ' . ( 1440'I 2592 |. ' 3653 | 2806 ' I. 211 I

f-—-1-—T-:-i-i-1-:-«

IВсего по краю--I . | ' ( " • "I 27172" I . 226433 J i_._i_u-:—i-:-:-:-1

'.ейского"состояния'экономики.государственное'регулирование должно проявляться ■ в: сдг-рливанил таких негативных явлений, как инфляция, безработица и. др.обеспечении целевой,, адресно:'! социальной гати-,, ценности граждан, поощрении предпринимательства. •, ■ '

Земельные отношения, будучи частью произеодстЕеннык отношений, . развиваются в соответствии с объективными экономическими законами.. Одной иэизтегорий объективных зконс/лических законов яв-'. дяется собственное», означающая единство прав владения, .польза- • ' вания, распоряжения.- Рынок земель практически уле существует. Нужны его легализация и регулирование. Это- позволило Сы преодолеть'многие негативные явления в этой сфере, пополнить.госбюджет . ; ¿а счет пошлин на покупку земли, Еродзть^-больший динамизм земельной''реформе. ' Одним из незаменимых регуляторов вемельного рынка '.является институт земельных банков. . •

■ ■. . Инвестиционный. вемедькый банк предлагает держателям неиспользуемых и неэффективно используемых эемежьных участков передать"-их банку, который сможет найти юл выгодное применение,' При этом' владелец 6уд?т не только получать, гарантированный доход от.' использования . переданных земель,. но и фактически' сохранит их за ообой.; Дело, в том, что объектом передачи является не сама еемля,

.а право польвования ею, в том числе и на условиях аренды. Посдед-нее обстоятельство привлекательно . как . для. сельскохсЗЬяйственных. товаропрр51йводителей,, так как позволит им избежать "черного-пере-, дела" и безвозмездного изъятия.земель государством, так- и. для. фермеров,. отвоевавших право частной собственности на.землю;: • . ..' Земельный'- банк позволит решать главную проблему • зароздающе- ' гооя 'в^атрале аемедьного рынка - нехватку денег у землевладельцев :готсутствие земли у держателей денег, соединяя и то и другое в одних руках.. В случае, если будут разрешены операции по куп-'ле-продажезалогу земли, -банк•'будет одним из.первых, . кто этим .'квалифицированно займется, , . ' .

;:: • 'Для маневра реоурсами и обмена земельными участками и объек-' тами недвилтюсти, а' также проведения- единой сбалансированной стратегии развития рынка поземельных прав Земельный Банк должен создавать-'., даои филиалы ь различных регионах'страны. • . /, Перенос'тяяеоти экономических'преобразований.в -регионы усиливает значение . муниципальной собственности в решении, социзлъ-, но-экономических проблем территорий.

Параметры, регулирования, рыночного хозяйства определяются

■ комбинаций, м&тодм-и внотатутов: государственных {квдакагавное. и

V- УО -'

бюджетное планирование, кадоговов'п ценовое регулирование и др.; институциональных (товарные биржи, биржи ценных бумаг, коммерчес- ' .кие банки). Свободное развитие га комбинаций, одной переходной формы в другую будет, способствовать с-озданш действенного рыночного механизма, в. последние, годы для кредитных систем всех разв;:-■ , гых стран .'характерна диверсификация банковской деятельности. • ■ Наибольший интерес,'применительно, к. рассматриваемой нами.' проблеме, представляет синтетическое сочетание двух тенденций . " (универсализация и специализация) развития финансовой инфраструктуры, нашедшее яркое Еыра*ение в росте - (ЕНС) банковских холдинговых компаний. '■ . '

.Хотя банковские холдинговые кгалпании действовали в СПА еще до- качала двадцатого века,. важность их как организационной формы . '' не была очевидна'до середины двадцатых годов. Резкий рост сан- : ковских холдинговых систем в течение последних двух десятилетий, является результатом целого, ряда взаимосвязанных фактогсв. . ■' Во-первых, организационная. форма ВКС представляет ссбой фи-• ■'■ наксовую инновацию, которая псгволилз банкам обойти традкциокьые '

ограничения на расгшрение-гфер деятельности. '

: "Во-вторых, возможности для территории ассортиментной ди-. . ;; версификации посредством роста ЕНС. позволяет бачкам улучзить сс>-.; отношение риска и прибыли. Добавление вкебанковских финансовых

• _услуг к общему портфелю заказов может снизить суммарный йиск бан-

* кз эа.очет уменьшения, колебаний общей суммы доходов, то есть бла-, Ггодаря сокращению мнодаственного или случайного риска. .'

8-третык, га счет повышения рыночной'привлекательности сво- : , . их акалй ВНС метет снизить затраты по формированию своего каг.итз-■' -а. , ■ ■ - ■ -..

''. .' • В-четвертых, существуют определеннее свидетельства того, что ,. ■ ВНС обеспечивает экономию от расширения масштабов деяте.и кости ; (снижение ггздержек в связи, с ростом объема. представляемых финзн- . ■■■'.'■ соаых.услуг ) через централизавд» технической.базы и -экономш 'от 1 ; расширения - сферы деятельности (снижение издержек соответствующее /одновременному оказанию различных финансовых услуг}.. . -

■ Банковские холдинговые компании (ЗНС),' таким образом-' явля-

- . ются наиболее универсальныминвестиционно-финансовым посредником ■ с широким'спектром небанковских операций/ Ш предлагаем / создать такие; компании, / которые .смогли бы объединить операции по мснито-: рингу: земель, ведении" земельного' кадастра,, аккумуляции средств.от'-.

-г И ~

земельной;налога, льготному финансированию сельских товаропроизводителей под определенные инновационные,программы, заключению фьючерсных контрактов на сельскохозяйственную продукцию.

При.функционировании таких систем сельские товаропроизводители смогут рассчитываться с бюджетом и кредиторами своей продукцией, посредством заключения контрактов с такими системами на обслуживание. Местная исполнительная власть сможет вовремя получить налоги, и в первую очередь земельный, и использовать его для льготного финансирования - сельских товаропроизводителей, а также для создания инфраструктуры : на селе и дальнейшего развития земельных отновений в России и ее регионах. ■ . • _..' Экономический, эффект воздействия земельного налогз определяется "статической природой" тех факторов производства,: на которые он начисляется. Земельные угодья являются наименееподвижной структурной частью предприятий, а потому основная экономическая • функция'налога стимулировать владельца использовать ресурсы или .отказаться от них (например,, передать в аренду); Ставки земельного налога должны быть'установлены таким образом, чтобы они оказывали влияние только на'"статику" не касаясь "динамики". Ставки должны быть достаточно еысокими, . чтобы предприятия продавали или сдавали в аренду, неиспользуемые земельные участки, но они (ставки) не'должны быть слишком высокими, чтобы не сокращали производство." Если земля используется эффективно, то земельный, налог не должен влиять' на деятельность.предприятий.

Если ставка налога будет очень высока, то сельскохозяйственное производство будет заторможено. Если же ставка налога окажется слишком низкой, то санитарная функция налога не.будет рабо--тать.

• Доказательством научной обоснованности применяемой' методики для расчета дифференциальной ренты и ставок земельного налога является повышение расчетной "прибыли при применении рекомендуемых ставок (табл.4). • ' , • ' ;'.*. '

-' При применении рекомендуемых ставок земельного1 налога . Прибыль в среднем по краю при действующих.ставках земельного налога составляет £9 тысяч.рублей (на 100 га сельхозугодий), . но при применении рекомендуемых ставок она повышается до 43 тысяч или на 48 процентов. Это происходит.за счет:увеличения диапазона дифференциации ставок по сравнению с действующими, а.такжечосвобожде-. нием от уплзты земельного налога районов о "замыкающими". условиями. ■ '.:".', -- ... ; '. . ■.'..' . . . '."'. '

' ••'■■''.. ' ' . Таблица 4:

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЗХФЕКТ ОТ ВНЕДРЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА

i Район' ',_' ' . ' ПРЕБНЛЬ. ... .

Фактически. Проект

на 100 га с. -л., угоди;" тыс.руб.. aceró млн.руб. • на 100 га. с.-х.угодий тыс.руб. вс-гго млн. руб..

Абвиский Ачинский Е&кахтинский Вереаовский.' ' Биршаосский • . Еоготолаский . Еогучанский З-Муртинскхй Б-Удуйсккй Дзержинск;«! Емедъяновский Ермаковский ■ Идринсгсш Клзнсккй Ирбейский Каэачинский Канскии ■ 1 Кгрзтуэский • Ке-демский Ковульский Краснотуранский' Курагинский - • Манский Минусинский Мотыг kho'.-um назароьекий Новосешвский, Н~Ингашсккк Партизанский Пировский Рыбинский Саянский Сухобувимокий Тасеевский - Тюхтетский Улурский ■ Уярский... . Ыарыповский. Шушенский 506412230 2345 68029 . • -133 • -145 -61802 3151 • -518 . 6130 -17256 9011-8233 444.. ; 8831 • - 1833 - 3324 • 23578 . 2134 . -2064' 990 -5972 -20024 559 ■ -1393 .15509 -15315 ' -61 5515 •. -2858 3422 ■. -13267 10637 .. -157 : -4022 . ' 31650 ■ 3795 9315 -6762' ' ¿457 11533 -'. 5632 ■ 2s538 -78 -166 ' ' -6634 ■ 1988 . 99462 . 6317 -20108 6743 -11575 321 11708 3535. ■ 3704. 5210 470 . -sü9 1779 -8636 -10678 . 566 " 10931 . 33412 -25511 • -49 • 4175 -1753 .4780 -12941 ' 12954 -120 -2307 ■ 51257 ' ■3301.. 13764. ' '-4696 4530 : 12153 1029 ' 67598 -33 • -280 -51102 • 2779• -418 5324 -17871 8991' -8335 - '. . -219 ' 8933 1342 ' 311* 23740 2234 -1964 705 -6022 -20973' 780 " -12s9' ' 14847 . -16016 • ' ■ 39 5610 ■ -2753 3122 - -13773■ . 9773 -70 -3922 . 30494 * 3511 7864 . -6945 ■. ' 5785 11514 ' 2036 28023 19 ' -319 . 6110 1751 -443 5486 -20820 . 6725 -12422 ■ -158 11852 2116 3473 5246 491 • -864 . ' 1267 ■ -8756 ■ -11180 1349 -143 36776 -687 ■ 31 4183 -1682 . 4361 -133я7 1--э1э . 35 -2235 84355. 3055 11639 . -4792

По край,млн.руб. 29 ' 11674э •-;: 43 172222

ЗКОНОМИЧЕСШ ЭИЕКТ.млн.руб. ■';■ ■ . 5£ 473

- п -

~ В случае применения рекомендуемых ставок земельного налога сумма прибыли в регионе увеличится более чем на 55 миллиардов рублен. Очень 'важно не только прямое влияние земельного налога на экономику предприятия, но и косвенное. То- есть количество средств которое мшет быть направлено на поддержку предприятий,, на создание инфраструктуры на местах и т.д. Эта величина зависит от суммы изъятия земельного налога. Варианты ставок земельного налога и сумм его изъятия по районам. Красноярского края представлены в таблице 5. ■■■".:.

По проекту "ВостсибНШгипроэем" ставки рассчитаны'на основе полярных платежей. С их введением государство задолжает сельскому, хозяйству края, более 32 миллиардов рублей, о каком использовании земельного налога может.идти речь? Ко данный проект не был принят Законодательным Собранием Красноярского края. ' . ■ '

В 1994 году действовали ставки.земельного налога с "диапазоном от 1 до 2,5 тысяч рублейза 1 гектар. При; атом сумма изъятого, а соответственно и использованного.' земельного налога составила более б миллиардов рублей. Доля централизуемых, в бюджет края средств (1CZ) составила около Е13 миллионов рублей. При использовании предлагаемых в'данной, работе ставок эта сумма увеличится до . 27'миллиардов или более, чем в 5 раз. ' . '."'.- . • ■ _;

. По сравнению с действующим вариантом земельного ^налога, - а тем более о предложениями "ВостсибНИИгипрозема'* "предлагаемый вариант позволяет , увеличить сумму земельного налога" на 22 миллиона рублей, направляемого в сельское хозяйство для поддержки предприятий посредством предоставления'льготных кредитов, , создания.инфраструктуры,. организации службы агроэколсгического мониторинга;, при "этом увеличивая массу прибыли по краю на 55 миллиардов руб- • лей." ',. . .-'•""■.■• • ' "■ ~ ■ : ' *

• • В-диссертации; наряду с административными районами, рассматривается- также экономическая 'эффективность применения■рекомендуемых ставок , земельного: налога 'в конкретных сельскохозяйственных. предприятиях-с различными параметраш рентообраз>тощихчфзктсров. Более высокая; эффективность ' их применения достигается-в первой группе (худшие условия); хозяйства которой освобождаются от уплаты земельного налога. ' В четвертой группе (лучше условия),. эффек- -тивность снижается иэ-аа более выоо-ax ставок земельного налога, хотя прибыль в целом возрастает от максимальной отдачи дополни^ тельных, вложений. •"';■■. . ■ - , ' .. ....

•■" V " ' ' ' ' Таб.

' ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОПЕНКА' ШМТШ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЫ ПО РАЗЛИЧНЫМ ЕАЯШТАМ

Стагкн земельного налога , РУб. Суъма земельного налога,-тыс.руб.

- -Район по постановке н:зо Законодательного Собрания края . по проекту . "ВгстсибНЙИ-гиг.рсгем'г по предлагаемому автором проекту.... по постзнсвд нкю Ззкснода тельного Соб ранич края по проекту ''БостсибЮй-, пшрогем'г по предлагав мсчлу автором проекту.

Абанский-АЧИНСКИЕ' ' . ' Бадактинсщда ; ьереговскки ■ йкршхсскки. : боготсльскци,. -ьогучанскии, Б-ытстинсьзга,' Б-УЛуиокви. -дэерююисии Е!<еЛЬЯН0В01535 Ермаковсяии Йгрннскуи' -■:■ Иланскии. • '.-•.' Ирбеискии ,. Нагачидскии .* • Канскии , Ьар&тузсда Келемскди „••■-• Козульскии' . лраснотураескии Куралтаскии ■ ' Шювяй • „ • . М- ЧУСИЯСККИ ••."•" МитЬгинскии ' '. Неверовским ■ НоЕобелоЕсеии ' н-Ййгавккии, ' Пэдтигандгаш • Пятсвсгаи ... Рыбинскда Саянскки ; • Сухооугжский : Тйсеевсгаци Тюхтетстяш УяУРОКдИ . Уярскии . ' ВЗРЫПОБСвНЗ* Шушенская ' ' §"" • щ ■ 14'м ' 1 '■•' •. кВо - ' -Шо ' -щ 1320 '. ' -1160 ''Щ 1Ш ■ т ' -да ■ Ш - .■щ. • '"Й ' ' ''Щ ' ■■■"М-'-.- • 1650. ' 44и .Шг 14£7|' .. о' • . 612^ ' 8146 '• 2007 7422 . Щ ■■. ■ и ■ ■ ■ Ы • 1 ■Ж .т• щ 3?Ш щт ■ 4а0У2 ' 10£02б . ' 17?4Э4 ' 77632 . 255121 . 12К2е- ■ ■'■ щ\. ■ ш 194256 • м. •• Йр-. . тт 125561 \ Ш ■ -75578 -Щщ -74214 ..117146 -еоззг -135123 ' 7730 . . 133347 щ --19347? .:}т ■ ш Ж --Ш • • ш 115774 ш\ 6Э1973 ' ¥м: гбрёН .531165 : 323324 0 • 953722 ■ 94523? 602550 .1043474 ■ «т 3375 602077 435550 2Ш11 ■ шш!. :10811? ■Ш11 10Й1§ • 355913?! . 2Шй ■:.

ПО'КРАЮ,млн,руб; 1 • • { , 5134. ' -82425 ' 27172

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В России в 1992 году принят. Закон "О плате га землю". Для сельскохозяйственных предприятий он стал основным каналом передачи части дохода в бюджеты различного уровня. Вместе с тем,; земельный налог в том виде, - в каком он сейчас применяется, уже не соответствует быстро меняющимся экономическим реалиям. . Концепция платы за землю создавалась в 1930 году, тогда же были проведены расчеты по ставкам налога. Соответствующие законодательные и другие нормативные акты были рассчитаны на социально-экономические ■условия, сложившиеся в России к началу 1991 года, и на', .хозяйс-: твенный механизм, обслуживающий зграрный сектор в тот период. " В . итоге отдельные положения указанных актов в новых условиях не мо, гут быть.реализованы, а некоторые из них противоречат требованиям рыночной экономики. , - '

, - 2.-На основе проведенного исследования выявлены преимущества • и недостатки различных существующих методических подходов к определению величины и-изъятию земельной ренты. Наиболее приемлемым вариантом из них является методика, учитывающая дифференциальную ренту как первого, , так и второго вида. При этом величина ренты : устанавливается на основе ■ дополнительного прироста продукции, снижения издержек производства, повышения эффективности доополни-тельных капитальных вложений на землях лучшего качества и ' место-■ положения по,отношению к замыкающим условиям.

3. В-дополнение к указанной методике, принятой нами за основу, для установления "замыкающих" условий предлагаем использовать ' кластерный анализ, то есть группировку хозяйствующих субъектов не по одному (качество земель), а по комплексу рентообразующтих фак-' торов. . - .'

■ г 4. Проведенный методом статистических группировок анализпоз-волил установить степень влияния рентообраэующих факторов"на ре-'эультаты хозяйственной"деятельности селькохозяйственных .предприя-; тий и величину земельной ренты. - На основе кластерного анализа ра-V ионы Красноярского края объединены в однородные группы по величи-; не рентообразующих факторов.:, в первую группу, вошли районы с худшими •природно-экономическкми условиями, которые являются "замыкающими" для определения,в дальнейшем.дифференциальной ренты л * земельного налога. - " •

. . 5.-Ставки земельного налога устанавливаются на основе ' величины реализуемой дифференциальной ренты, первого',и второго видов,

обусловленной конкретным;:'параметрами рентообразуюида факторов: качества гешш, ызетопсдсженкя гемедьных участков,, оснащенности производственными фондами. Цель применения рекомендуемых ставок земельного налога - изъятие дополнительного дохода, полученного в лучших природно-экономических условиях, ко не дохода, обусловленного влиянием субъективных факторов производства.. ■ ■ . е. Целесообразно отказаться от практики прямого перераспределения суш земельного налога .между сельскохозяйственными предприятиями. Как вариант решения данной проблемы предлагается создание компаний по типу банковских холдинговых систем (ВНС), которые являются наиболее универсальными инвестиционно-финансовыми посредниками о широким спектром внебанксвских операций. Подобные системы смогли бы объединить операзда по мониторингу, земель, ведению земельного кадастра, аккумуляции средств земельного налога, . льготному финансированию сельских товаропроизводителей, ваключе-: ним фьючерсных контрактов ка сельскохозяйственную продукцию и др.

7. Внедрение рекомендуемых ставок земелького залога з условиях Красноярского края дзет существенный экономический зффекх. По сравнению о действующими ставками они обеспечивают увеличение малец прибыли в целом по краю нз 55 миллиардов рублей, при росте '■суммы налога ка ZZ миллиарда рублей. Хозяйства, расположенные в худших 'прирсдяо-эксноммеских условиях, , освобождаются от уплаты ■земельного налога, что.способствует росту прибыли при прочих раъ-' ных условиях, - Другие же хозяйства, расположенные в..лучших усдани-' - ах, наоборот, облагаются более высокими'ставками налога.- Хотя'при этом они могут получать дополнительную прибыль за счет искольао-гаяия большей массы земельного налога,. кЬторый ' может быть им возвращен, например, в форме льготных кредитов под определенные инновационные программы. При этом они могут получать Солее euco--'кую отдачу от дополнительных вложений* аа этот счет. . .

й.Печенкина В.В. Определение арендной платы на основа качества земли; //Тезисы научной конференции профессорско-преподавательского состава КрасГАУ.- Красноярск, 1993.- с.18-19.

2.Печенкина В. В. Влияние качества веша на процесс воспроизводства. // XX век; исторический опыт аграрного освоения Сибири (Материалы республиканской научной конференции).- Красноярск,

.1993. - C.34S-352. . ' - . - ' .

3.Печенкина В.В. Земельный налог и дифференциальная рента.II, //' Современные сандалько-акеномичеекпе,' прс-лемы развития России

(материалы всероссийской нзучной конференции).- Омск, 15*34.-с.118-113. ' . '

' 4Л1еченкина 8.В. Регулирование рентных отношений. //. Тезисы научной конференции профессорско-преподавательского состава Крас--. ГАУ,- Красноярск, 1995.- 0.27-23. ■

-1 8 -

Объем 1'Л п. л.

Заказ 257

Тираж 100

Типография издательства МСХА им. К. А. Тимирязева 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 44