Организационно-методические особенности диагностики экономической безопасности вузов системы МВД России

Михайлин, Евгений Владимирович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-методические особенности диагностики экономической безопасности вузов системы МВД России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Михайлин, Евгений Владимирович
Место защиты: Москва
Год: 2011
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Организационно-методические особенности диагностики экономической безопасности вузов системы МВД России - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-методические особенности диагностики экономической безопасности вузов системы МВД России"

МИХАЙЛИН Евгении Владимирович

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ДИАГНОСТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВУЗОВ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч. экономическая безопасность)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

8 ДЕК 2011

Москва 2011

005004796

Диссертация выполнена на кафедре экономики и экономической безопасности ФГКОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Научный руководитель: - кандидат экономических наук, доцент

Артемьев Николай Валентинович. Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Опальский Александр Павлович; - кандидат экономических наук, доцент Анисимов Андрей Анатольевич. Ведущая организация: - ФГКОУ ВПО «Нижегородская академия

Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Защита состоится^ СРаСП^эУ 2011 г. в//~ часов на заседании диссертационного совета Д 203.019.05 при ФГКОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГКОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Автореферат разослан $<Р 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент ¿^Ч^Тут Карасева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Развитие рыночных отношений, все глубже проникающих в различные сферы человеческой деятельности, ставит перед высшим образовательным учреждением множество задач, главная из которых - задача сохранения вуза и обеспечения его экономической безопасности (ЭБ), обостряющаяся в условиях современного реформирования системы образования России. Вузы получили возможность производить обучение на платной основе, заниматься приносящей доход деятельностью, самостоятельно определять объем предоставляемых услуг и их стоимость. Однако с расширением возможностей увеличилась и ответственность образовательных учреждений как за результаты своей деятельности, которые определяют их экономическое положение, так и за возможность дальнейшего функционирования - экономическую безопасность.

С точки зрения экономики особенностью функционирования вузов системы МВД России в современных условиях является необходимость одновременной адаптации их хозяйственной деятельности к проводимому в условиях жесткого бюджетного дефицита реформированию финансово-бюджетного законодательства и системы МВД России, а также к динамично эволюционирующим в масштабах государства рыночным механизмам. В таких условиях на первый план выходит необходимость обеспечения эффективного использования имеющихся в распоряжении вузов средств, достигаемая в значительной степени посредством обеспечения должного уровня экономической безопасности, состояние которой должно находиться в пределах индикативных пороговых значений.

гъ

г е

не; увеличение количества иных факторов, отрицательно влияющих на экономику образовательных учреждений. Решение указанных проблем зачастую требует направления значительных ресурсов вуза на разработку и внедрение адаптационных инструментов и механизмов, существенная часть которых сегментирована в области обеспечения экономической безопасности вузов, обладающей определенными особенностями в силу специфического характера экономической деятельности данных хозяйствующих субъектов.

Высокий уровень экономической безопасности вузов системы МВД России в современных условиях позволит обеспечить инновационно ориентированный рост финансового, материально-технического и кадрового обеспечения образовательного процесса, что, в свою очередь, будет способствовать достигаемому без дополнительных затрат повышению качества конечного продукта вузов - уровня профессиональной подготовки выпускников. Успешное решение данной задачи будет способствовать удовлетворению растущего спроса на квалифицированную рабочую силу, повышая, таким образом, эффективность правоохранительной деятельности государства и снижая уровень социальной напряженности в обществе.

Актуальность исследования, наряду с прочим, обусловлена отсутствием научно обоснованных методик оценки экономической безопасности высших образовательных учреждений, которые позволяли бы учесть специфику Деятельности данных хозяйствующих субъектов и угрозы экономической безопасности, характерные именно для образовательных учреждений системы МВД России.

Изложенные обстоятельства определили выбор темы, ее теоретическую и практическую актуальность и, следовательно, необходимость проведения диссертационного исследования.

высшего образования в процессе функционирования и развития высших образовательных учреждений посвящены труды значительного числа ученых.

Существенный вклад в научную разработку проблем экономической безопасности экономической системы государства внесли труды Л.И. Абалкина, В.М. Баранова, В.А. Богомолова, Г.С. Вечканова, Л.П. Гончаренко, Р.Ф. Исмагилова, Г.М. Казиахмедова, Е.А. Олейникова, В.П. Сальникова,

B.К. Сенчагова, C.B. Степашина.

Экономическая безопасность в сфере образования в различных аспектах данной проблемы исследовалась в работах М.Б. Алексеевой, Н.К. Алимовой,

C.Р. Демидова, И.Н. Кондрата, А.Н. Малолетко, Ю.И. Попова, В.В. Черновой.

Вопросы теории и методологии управления высшими образовательными учреждениями представлены в трудах Н.В. Василенко, A.M. Гринь,

A.M. Захарычевой, Семеняк О.В., Е.Е. Семченко, СЛ. Титаревой, В.В. Чек-марева, Н.Р. Кельчевской, Г.И. Мальцевой, Т.В. Даниловой, A.A. Загородней,

B.А. Лазарева, Д.В. Макарычева, Т.Г. Марцевой, О.Ю. Палуба, И.Б. Романовой, Ю.Б. Рубина, P.A. Фатхутдинова, Ю.С. Чаусовой, А.Ю. Юдановой.

Высоко оценивая вклад указанных ученых в решение поставленных вопросов и развитие рассматриваемых проблем, следует отметить, что анализ литературы и практики хозяйствования свидетельствует о недостаточности научных разработок, посвященных отдельным проблемам обеспечения экономической безопасности вузов системы МВД России. Неисследованным остается такой компонент, как методика оценки уровня экономической безопасности высших образовательных учреждений. В связи с этим весьма актуальной является реализация научного подхода к разработке теоретических основ и практических рекомендаций по указанной проблематике, учитывающих высокую динамичность условий функционирования высших образовательных учреждений в соответствии с новыми требованиями к качеству предоставления образовательной услуги.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических основ и практических рекомендаций по совершенст-

вованию методик диагностики экономической безопасности вузов системы МВД России.

Достижение поставленной цели представляется возможным путем решения ряда исследовательских задач:

- систематизировать подходы к пониманию сущности и организации обеспечения экономической безопасности вуза;

- определить и классифицировать угрозы экономической безопасности вуза;

- разработать критерии оценки экономической безопасности вуза;

- определить возможную динамику индикаторов экономической безопасности вуза, а также провести классификацию их пороговых значений;

- адаптировать методику расчета интегрального показателя экономической безопасности вуза к особенностям правоохранительного ведомства и провести расчет уровня экономической безопасности высших образовательных учреждений системы МВД России;

- определить основные направления и соответствующие им мероприятия по повышению экономической безопасности вузов системы МВД России;

- обосновать необходимость диагностической функции контроля в системе оценки и обеспечения экономической безопасности вуза и предложить организационные мероприятия для ее реализации.

Объектом диссертационного исследования являются высшие образовательные учреждения системы МВД России с учетом ведомственной специфики организации их деятельности.

Предметом исследования является научно-методический инструментарий диагностики уровня и состояния экономической безопасности вузов системы МВД России.

Методологическая база исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили: всеобщий - диалектический метод познания социально-экономических явлений; общенаучные методы исследования: синтез, анализ, индукция, дедукция, системный подход.

В процессе работы использовался также ряд частнонаучных методов: методы структурного, системного и функционального анализа - при анализе

понятия и содержания экономической безопасности вуза; формальнологический метод - при обосновании причин и форм динамики показателей экономической безопасности вуза и их пороговых значений; методы экспертных оценок и математического моделирования - при разработке интегрального показателя экономической безопасности вуза; методы ретроспективного и экономико-статистического анализа - в ходе исследования экономических показателей высшего профессионального образования в 2005-2010 гг. при определении ведомственных угроз вузам системы МВД России.

Кроме того, в ходе работы были применены методы мониторинга и анализа нормативно-правовой и периодической литературы по теме диссертационного исследования.

Теоретическую базу исследования составили труды российских и зарубежных экономистов, монографические исследования научно-исследовательских и учебных центров, материалы периодической литературы по проблемам обеспечения экономической безопасности и управления высшими образовательными учреждениями.

Информационная база диссертационного исследования представлена федеральными и ведомственными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок функционирования вузов, данными Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, материалами Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, результатами контрольно-ревизионных мероприятий Контрольно-ревизионного управления Организационно-инспекторского департамента МВД России, отчетными данными о деятельности высших образовательных учреждений системы МВД России, материалами периодической печати и Интернет-ресурсов по теме исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

определяющих его безопасное функционирование: соответствие правовым нормам, целостность, эффективность управления ресурсами, устойчивое развитие на основе баланса социальных и экономических целей;

- расширена классификация угроз экономической безопасности вуза за счет выделения потенциальных угроз, связанных с изменением стадии развития вуза; изменением типа образовательного учреждения; изменением организационно-правовой формы; изменением сегмента конкуренции; изменением организационной формы управления, а также дополнен и конкретизирован перечень угроз экономической безопасности вуза, обусловленных его ведомственной принадлежностью;

- выделены режимы оптимального, допустимого, предкризисного и кризисного функционирования вуза и экономико-математические ограничения, определяющие направления повышения экономической безопасности (максимизация, минимизация, оптимизация показателей), в качестве критериев для классификации пороговых значений показателей экономической безопасности вуза;

- определены факторы динамичности индикаторов и пороговых значений экономической безопасности вуза (изменение законодательной базы, конкуренция на рынке образовательных услуг и трудовых ресурсов, научно-технический прогресс, изменение форм и способов совершения экономических преступлений), а также определены качественные (добавление нового индикатора, сокращение индикатора, замена индикатора, агрегирование индикатора, детализация индикатора, изменение базы сравнения, изменение методики расчета) и количественные (минимизация/максимизация, сокращение/расширение интервала допустимых значений, снижение/увеличение значимости индикатора в системе оценки экономической безопасности) формы динамики данных индикаторов и их пороговых значений;

критериях (соответствие требованиям законодательства, экономическая устойчивость, экономическая эффективность, конкурентоспособность, финансово-хозяйственная дисциплина) и использовании методов сравнения, ранжирования и экспертных оценок;

- обоснована необходимость трансформации традиционных функций контроля в системе управления вузами в пользу реализации функции диагностики экономической безопасности вузов как необходимого инструмента ее обеспечения.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии и дополнении положений теории экономической безопасности в части:

- выделения условий безопасного функционирования социально-рыночных систем и их конкретизации для высших образовательных учреждений;

- расширения перечня и классификации угроз экономической безопасности высших образовательных учреждений;

- обоснования свойства динамичности показателей экономической безопасности вузов и на этой основе классификации их пороговых значений;

- адаптации методики расчета интегрального показателя экономической безопасности для вузов системы МВД России.

Полученные научные результаты позволяют более эффективно осуществлять обеспечение экономической безопасности вузов системы МВД России, что дает возможность своевременно упреждать либо минимизировать влияние угроз деятельности образовательных учреждений и разрабатывать эффективные инструменты противодействия им, а также имеют методическое значение для дальнейших исследований в этой области.

тельности органов государственной власти по совершенствованию законодательства в области управления образовательными учреждениями; в практической деятельности высших образовательных учреждений при разработке организационно-методического инструментария управления обеспечением экономической безопасности вузов системы МВД России; при подготовке лекций, учебников, учебных пособий и методических материалов для образовательных учреждений различного профиля.

Адаптированная к специфике деятельности правоохранительного ведомства методика расчета уровня экономической безопасности вузов позволяет автоматизировать оценку экономической безопасности вузов системы МВД России в соответствии с представленным в работе методическим инструментарием.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения, выводы и рекомендации, разработанные в результате данного исследования, получили отражение в опубликованных диссертантом 8 научных работах общим объемом 3,0 пл., в том числе 3 статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях, определенных ВАК Минобрнауки России; внедрены и используются в учебном процессе Московского университета МВД России при подготовке курсантов и слушателей по дисциплинам «Экономика», «Экономическая безопасность» и «Экономика организаций (предприятий)», а также в практической деятельности КРУ ОИД МВД России; обсуждались и получили одобрение на заседании кафедры экономики Московского университета МВД России.

Структура диссертации. Структура диссертационного исследования определяется целями и задачами исследования, а также избранными методами изложения материала и логикой построения работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и 4 приложений. Диссертация иллюстрирована 18 таблицами и 18 рисунками.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рассматривается степень разработанности проблемы, формулируются цели, задачи, объект и предмет исследования, изложена научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности вузов системы МВД России» - проведен анализ подходов к пониманию и организации экономической безопасности вуза, дано авторское определение экономической безопасности вуза, а также выявлены и классифицированы основные угрозы, влияющие на экономическую безопасность высших образовательных учреждений, в том числе характерные для вузов системы МВД России.

Во второй главе - «Оценка экономической безопасности вузов системы МВД России» - последовательно рассматривается структура и пороговые значения показателей экономической безопасности вуза, а также разработана адаптированная к особенностям функционирования системы МВД России методика оценки экономической безопасности ведомственных вузов.

В третьей главе - «Разработка предложений по повышению экономической безопасности вузов системы МВД России» - определены основные направления повышения экономической безопасности вуза, разработан комплекс мер по трансформации традиционных функций контроля в системе управления высшими образовательными учреждениями системы МВД России в пользу реализации функции диагностики экономической безопасности вузов.

В заключении сформулированы основные теоретические выводы и практические рекомендации, полученные автором в ходе проведенного диссертационного исследования.

В приложениях приводятся данные о государственном финансировании высшего профессионального образования, а также проведенные автором расчеты показателей уровня экономической безопасности вузов системы МВД России.

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. На основе развития теоретико-методологических подходов к сущности категории «экономическая безопасность вуза» уточнено ее определение. Дано авторское определение понятия «экономическая безопасность вуза», под которой понимается состояние вуза в рамках действующего законодательства, обеспечивающее его целостность и устойчивое развитие на основе баланса социальных и экономических целей, а также эффективность управления ресурсами и защищенность от действия внешних и внутренних угроз.

Термин «экономическая безопасность вуза» широко используется в экономической науке, однако до настоящего времени не имеет единой общепризнанной трактовки. В связи с этим в работе проведен анализ основных теоретико-методологических подходов к определению сущности экономической безопасности в целом с конкретизацией каждого из них с точки зрения экономической безопасности вуза. На основе сопоставления рассмотренных в работе теоретических подходов к проблеме обеспечения экономической безопасности образовательных учреждений в России сделан вывод об эволюционном развитии организационно-методических аспектов обеспечения экономической безопасности вузов в соответствии с последовательным развитием теоретических подходов к содержанию данной категории: логико-отрицательный —> функциональный —> институциональный —> комплексный.

В диссертации обоснована целесообразность использования комплексного подхода к определению экономической безопасности вуза. Это связано с тем, что существующие функциональный и институциональный подходы к изучению сущности данной категории не альтернативны, каждый из них имеет собственное обоснование и связанные с ним преимущества, а именно: жизнеспособная экономика вуза есть важное условие и фактор его безопасности (институциональный подход); безопасность вуза, обеспеченная специ-

альными механизмами защищенности от угроз, есть фактор экономического развития вуза (функциональный подход). На основе комплексного подхода к определению экономической безопасности выделены свойства и признаки экономической безопасности вузов:

- необходимость соблюдения требований законодательства, определяющих статус учреждения как образовательного;

- необходимость соблюдения баланса социальных и экономических целей;

- необходимость устойчивого развития;

- целостность экономической системы вуза.

На основе анализа исследований, посвященных угрозам экономической безопасности высший образовательных учреждений и их классификации, сделан вывод о том, что представленные в научной литературе подходы к классификации угроз экономической безопасности вуза не охватывают весь спектр современных угроз экономической безопасности вуза, что препятствует созданию эффективного механизма по противодействию и нейтрализации данных угроз. В качестве источника угроз экономической безопасности вуза выделен конфликт между образовательными и экономическими целями.

2. Расширена классификация угроз экономической безопасности вуза за счет выделения потенциальных угроз, вызванных развитием вуза по следующим направлениям: изменение стадии развития вуза, изменение типа образовательного учреждения, изменение организационно-правовой формы, изменение сегмента конкуренции, изменение организационной формы управления.

При рассмотрении видов угроз экономической безопасности в литературе уделяется недостаточное внимание потенциальным угрозам, т.е. таким угрозам, которые могут возникнуть вследствие изменения организационно-экономических характеристик вуза или его внешней среды.

Потенциальные угрозы экономической безопасности вуза рассматриваются и анализируются в рамках двух основных групп (см. рис. 1).

Рис. 1. Классификация потенциальных угроз экономической безопасности вуза

Менее исследованной проблемой с точки зрения экономической безопасности вуза является анализ угроз, связанных с изменением внутренних характеристик вуза и его позиционирования во внешней среде.

В работе представлена классификация угроз экономической безопасности вуза на основе выделения стадий, форм и направлений развития высшего образовательного учреждения (см. рис. 2).

Каждому уровню развития вуза соответствует определенная система опасностей, отличаемая от других по следующим аспектам: перечню угроз экономической безопасности; степени опасности данных угроз; факторам экономической безопасности и уровню их пороговых значений. Стратегия безопасности вуза должна быть основана на знании и учете угроз своего уровня, т.е. реальных угроз, и прогнозировании угроз нового уровня. При этом угрозы экономической безопасности следующего уровня являются потенциальными для вуза, стремящегося к переходу на очередную стадию развития. При достижении нового уровня потенциальные угрозы становятся реальными. Проведенная подробная классификации угроз экономической безопасности вузов позволяет учитывать специфику разрабатываемых мер противодействия конкретным угрозам.

Рис. 2. Классификация угроз экономической безопасности вуза, связанных с изменением внутренних характеристик вуза и его позиционирования во внешней среде

При этом конкретизация таких угроз носит индивидуальный характер, связанный как с региональными особенностями среды функционирования вуза, так и с конкретным временным периодом, определяющим особенности правовой базы, социально-экономической обстановки и конкурентной среды.

В рамках исследований экономической безопасности вуза без внимания осталась специфика данной проблемы для ведомственных высших образовательных учреждений, занимающих на сегодняшний день значительную часть рынка образовательных услуг, для которых характерна профилированность

обучения с ориентацией на стоящие перед ведомством профессиональные задачи, подготовка узкоквалифицированных специалистов.

3. Дополнен перечень угроз экономической безопасности вуза за счет выделения ведомственных угроз, а также конкретизированы ведомственные угрозы экономической безопасности для высших образовательных учреждений системы МВД России.

В работе выделен комплекс ведомственных угроз экономической безопасности вуза (рис. 3), под которыми понимаются непосредственно связанные с ведомственной принадлежностью вуза негативные явления и факторы, деструктивно воздействующие на образовательное учреждение и создающие

опасность для его функционирования.

Рис. 3. Ведомственные угрозы экономической безопасности вуза

Данные угрозы проанализированы и классифицированы на примере высших образовательных учреждений системы МВД России. Своевременная и правильная оценка ведомственных угроз способствует принятию управленческих решений, позволяющих избежать или снизить их деструктивное воздействие, найти оптимальный баланс в разрешении возникающих противоре-

чий, а при невозможности - выбрать путь с наименьшим ущербом для вуза и ведомства в целом.

Автором обоснована важность точной и своевременной оценки вероятности наступления угроз и изменения уровня экономической безопасности: недооценка угрозы влечет возможную недостаточность или несвоевременность выделенных средств защиты, переоценка - неоправданное отвлечение средств вуза на противодействие несуществующей или незначительной угрозе. Экономическая безопасность вуза как сложная динамическая система может быть гибкой, изменяться в определенных пределах, определенных границах, но выход за пределы этих границ есть разрушение структуры, которое приводит к потере ее системных качеств, т.е. необратимому разрушению данной системы.

4. Выделены режимы оптимального, допустимого, предкризисного и кризисного функционирования вуза и экономико-математические ограничения, определяющие направления повышения экономической безопасности (максимизация, минимизация, оптимизация показателей), в качестве критериев классификации пороговых значений показателей экономической безопасности вуза.

В научной литературе традиционно рассматриваются пороговые значения экономической безопасности как предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов деятельности, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области обеспечения экономической безопасности.

С точки зрения ограничения параметров показателя пороговые значения и задачи повышения уровня экономической безопасности вуза классифицированы следующим образом:

- устанавливающие нижний предел индикатора экономической безопасности (задача максимизации показателя);

- устанавливающие верхний предел индикатора экономической безопасности (задача минимизации показателя);

- устанавливающие область допустимых значений индикаторов экономической безопасности (задача оптимизации показателя).

Недостаточно определять только крайние пороговые значения показателей, использующихся для организации превентивного механизма отражения угроз экономической безопасности вуза. Необходимо определять не только крайние пороговые значения индикаторов экономической безопасности, но и промежуточные границы, характеризующие режим функционирования вуза. Принципиально важно оценить безопасность вуза определенными числовыми значениями, на основе измерения которых можно судить о тенденциях формирования хозяйственных ситуаций. В этой связи выделены и описаны оптимальный, допустимый, предкризисный и кризисный режимы

функционирования вуза.

Представленная объединенная классификация пороговых значений индикаторов экономической безопасности в зависимости от направлений повышения уровня экономической безопасности и режимов функционирования вуза (см. табл. 1) расширяет традиционное понимание пороговых значений только как значений показателей, отделяющих опасное состояние системы от безопасного исключительно в рамках максимизации или минимизации индикаторов экономической безопасности. Кроме того, выделение режимов функционирования вуза позволяет, с одной стороны, определить цель - достижение оптимального состояния экономической безопасности вуза, а с другой - заранее предупредить наступление опасного состояния, что повышает практическую значимость и эффективность системы обеспечения его экономической безопасности.

Исходя из такой классификации пороговых значений, вуз имеет возможность оценить запас прочности или уровень безопасности как разницу между фактическим значением показателя и уровнем порогового значения, отделяющего предкризисный режим от кризисного.

Таблица 1

Классификация пороговых значений показателей экономической безопасности в зависимости от режимов функционирования и направлений повышения уровня экономической безопасности вуза

Состояние вуза Режим функционирования экономической системы | № области на графике { Пороговые значения показателей экономической безопасности вуза

Максимизация показателя Оптимизация показателя Минимизация показателя

Направление повышения уровня экономической безопасности 4 3 2 1 Направление повышения уровня экономической безопасности Направление повышения уровня экономической безопасности

4 3 2 V 2 3 4 12 3 4

0 I кр I ДОП I опт 0 I кр1 I доп опт опт 2 I доп 2 I кр2 0 I ОПТ I ДОП I Кр

Безопасное состояние Режим оптимального функционирования вуза 1 ^ факт ^ I опт I опт 2^1 факт ^ I опт 1 0<1 факт < I опт

Режим допустимого функционирования вуза 2 I опт факт "^доп I доп 2 ^ ^ факт ^ I опт 2 I опт 1 ^ I факт ^ I опт 1 ^ доп ^ факт'* I опт

1 Опасное состояние Режим предкризисного функционирования вуза 3 ^ доп ^ I факт "^кр I кр 2 I факт I доп 2 I доп факт ^ I кр 1 1 доп '> I факт кр

Режим кризисного функционирования вуза 4 I факт I кр I факт ^ I кр 2 I факт ^ I кр 1 I факт ^ I кр

Представленная классификация является одним из инструментов предотвращения функционирования системы экономической безопасности вуза как самоцели. Ведь необходимо четко понимать, что система экономической безопасности - вспомогательная система функционирования вуза. Иными словами, вуз не должен функционировать ради системы экономической безопасности, а система экономической безопасности должна быть соразмерна конкретной ситуации и режиму функционирования вуза.

На основе анализа отчетных данных вузов системы МВД России, материалов ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности высших образовательных учреждений МВД России, а также нормативно-правовой

базы, устанавливающей количественные и качественные нормативы для данных вузов, обосновано свойство динамичности показателей экономической безопасности вузов и их пороговых значений.

5. Определены причины и формы динамики показателей экономической безопасности вуза и их пороговых значений.

Причинами динамики показателей экономической безопасности вуза и их пороговых значений являются изменения факторов внешней среды вуза, а именно:

- изменение нормативно-правовой базы, влекущее за собой изменение параметров соответствия, а следовательно, и безопасного состояния;

- изменения параметров безопасного состояния вуза, определяющиеся изменением требований и критериев оценки, предъявляемых обучаемыми и представителями рынка труда к образовательной услуге, с точки зрения как ее содержания, так и ее ценовых характеристик;

- изменение потребностей персонала вуза, также выступающее фактором изменения индикаторов экономической безопасности и их пороговых значений;

- изменение конъюнктуры рынка образовательных услуг, влекущее за собой изменение показателей конкурентоспособности вуза, а следовательно, и экономической безопасности;

- ключевым фактором изменения индикаторов экономической безопасности вуза, как и любой другой экономической системы, выступает научно-технический прогресс;

- постоянное совершенствование форм и методов совершения экономических правонарушений влечет за собой изменение показателей защищенности вуза от них.

На основе этого автором выделены формы и направления изменения индикаторов экономической безопасности вуза (см. рис. 4).

Формы изменений индикаторов экономической безопасности вуза

Количественная динамика ■

Качественная динамика

Минимизация порогового значения

Максимизация порогового значения

Сокращение интервала допустимых значений

Расширение интервала допустимых значений

Снижение значимости индикатора в системе оценки экономической безопасности

Увеличение значимости индикатора в системе оценки экономической безопасности

Добавление нового индикатора

Сокращение индикатора

Замена индикатора

Агрегирование индикатора

Детализация индикатора

Изменение базы сравнения

Изменение методики расчета

Рис. 4. Формы изменения индикаторов экономической безопасности вуза

Исходя из свойства динамичности показателей экономической безопасности и их пороговых значений, автор считает необходимым дополнить перечень задач по обеспечению экономической безопасности задачей оптимизации индикаторов и пороговых значений оценки экономической безопасности вуза.

6. Разработана адаптированная к особенностям функционирования системы МВД России методика оценки экономической безопасности ведомственных вузов на основе расчета интегрального показателя экономической безопасности вузов.

В целях принятия эффективных управленческих решений, направленных на повышение экономической безопасности вуза, предлагается производить оценку состояния ее уровня на предмет соответствия вуза установленным нормативным параметрам; обеспечения экономической эффективности вуза; обеспечения экономической устойчивости вуза; обеспечения конкурентоспособности вуза; обеспечения финансово-хозяйственной дисциплины в вузе. При этом сводные показатели конкурентоспособности, экономической устойчивости, эффективности и финансово-хозяйственной дисциплины вуза представляет собой нормированное евклидово расстояние между показате-

лями анализируемого вуза и вуза-эталона. За норму предлагается взять достигнутый уровень показателя в определенном году; наилучший показатель конкурента; среднее значение по группе вузов; нормативноустановленную величину и др. Использование в качестве эталонных наилучших показателей сравниваемых вузов позволяет выявлять целевые ориентиры развития вуза, что вписывается в стратегию устойчивого развития как фактора экономической безопасности высших образовательных учреждений. Однако ориентация только на максимальные значения не всегда имеет практическую значимость в рамках оценки экономической безопасности.

Результаты оценки экономической безопасности и рейтинг вузов системы МВД России по уровню финансово-хозяйственной дисциплины приведены в табл. 2.

Таблица 2

Рейтинг вузов системы МВД России по сводному показателю уровня финансово-хозяйственной дисциплины в 2010 г.1

№ Показатель уровня фи- Место 1

п/п Наименование вуза нансово-хозяйственной в рейтинге

дисциплины

1 Академия управления МВД России 0,0688 11

2 Академия экономической безопасности МВД России 0,1854 21

3 Барнаульский юридический институт МВД России 0,1210 19

4 Белгородский юридический институт МВД России 0,0779 13

5 Волгоградская академия МВД России 0,0913 16

6 Воронежский юридический институт МВД России 0,0379 1

7 Восточно-Сибирский юридический институт МВД России 0,0886 15

8 Дальневосточный юридический институт МВД России 0,1094 18

9 Казанский юридический институт МВД России 0,0399 2

10 Калининградский юридический институт МВД России —0;2530 22

11 Краснодарский университет МВД России 0,0979 17

12 Московский университет МВД России 0,0481 7

13 Нижегородская академия МВД России 0,0754 12

14 Омская академия МВД России 0,0583 9

15 Орловский юридический институт МВД России 0,0631 10

16 Ростовский юридический институт МВД России 0,0471 5

17 Санкт-Петербургский университет МВД России 0,1352 20

18 Саратовский юридический институт МВД России 0,2580 23

19 Сибирский юридический институт МВД России 0,0474 6

20 Тюменский юридический институт МВД России 0,0806 14

21 Уральский юридический институт МВД России 0,0454 4

22 Уфимский юридический институт МВД России 0,0437 3

23 Челябинский юридический институт МВД России 0,0557 8

1 Без учета филиалов вузов системы МВД Россия и высших образовательных учреждений внутренних войск МВД России.

В рамках предлагаемой методики оценки экономической безопасности пороговые значения предлагается устанавливать на основе определения безопасного места вуза среди сравниваемых высших образовательных учреждений (рис. 5).

Минимальный показатель индикатора ЭБ среди сравниваемых вузов, находящихся в безопасном состоянии

уровень ЭБ оцениваемого вуза

Показатель индикатора ЭБ оцениваемого вуза

■ порог

Вузы, находящие в опасном состоянии Вузы, находящие в безопасном состоянии

Множество показателей ЭБ всех оцениваемых вузов

Рис. 5. Определение порогового значения экономической безопасности вуза

Предложенный измерительный механизм оценки уровня экономической безопасности позволяет осуществлять управление как всем вузом по критериям безопасности, так и отдельно сформированной подсистемой по блокам безопасности.

Задача управления экономической безопасностью вузов системы МВД России заключается в концентрации внимания и ограниченных ресурсов на наиболее проблемных участках, выявить которые должна система диагностики.

На основе анализа реальных и возможных функций контроля в управлении высшими образовательными учреждениями сделан вывод о недостаточной реализации функции диагностики экономической безопасности вуза, понимаемой как изучение определенного объекта (предмета или явления) с целью установления закономерностей его возникновения, развития и преобразования в интересах рационального использования в практической деятельности вуза.

7. Обоснована необходимость и предложен механизм трансформации традиционных функций контроля в системе управления высшими образовательными учреждениями системы МВД России в пользу реали-

зации функции диагностики экономической безопасности вузов как необходимого инструмента ее обеспечения.

Контроль может выполнять жизненно важную роль в обеспечении практическими рекомендациями систем управления производством, распределением и потреблением. Выявляя диспропорции и негативные явления в экономической системе вуза, он может способствовать их устранению и предупреждению повторения, рациональной организации производственных отношений и оптимальному использованию производительных сил. Однако для этого необходимо искоренить из сознания управленческих звеньев вуза восприятие контрольных процедур (например, ревизий финансово-хозяйственной деятельности вуза) как карательных мероприятий по средством организации диагностики различных направлений деятельности вуза. Авторская модель диагностики экономической безопасности вуза приведена на рис. 6.

В условиях устойчивого роста количества нарушений финансово-хозяйственной дисциплины среди высших образовательных учреждений системы МВД России, выявленного на основе анализа результатов контрольно-ревизионных мероприятий (в 2010 г. в целом по высшим образовательным учреждениям системы МВД России сумма выявленного КРУ ОИД МВД России ущерба и неэффективных расходов составила 64,3 млн рублей, из которых 52,8 млн рублей приходятся на средства федерального бюджета, что на 46,7 млн рублей превышает показатели предшествующего периода), переориентация контроля на осуществление диагностики нецелесообразна. Необходимость в проведении диагностики вуза на предмет экономической безопасности присутствует как со стороны самого вуза в целях повышения эффективности его функционирования и рационального использования имеющихся ресурсов, так и со стороны государства, которое в силу высокой социальной значимости вузов несет ответственность за конечный результат их деятельности, определяющий экономическую мощь страны - высококвалифицированную рабочую силу.

Рис. 6. Модель диагностики экономической безопасности вуза

На основе анализа факторов, сопутствующих и препятствующих переориентации контроля на осуществление диагностической функции, автором разработан и структурирован механизм трансформации функций контроля в системе обеспечения экономической безопасности вуза с переориентации традиционных методов выявления правонарушений на функцию диагностики уровня обеспечения экономической безопасности подконтрольного вуза (рис. 7).

Рис. 7. Механизм трансформации функций контроля в системе обеспечения экономической безопасности вуза с переориентации традиционных функции выявления правонарушений на обеспечение диагностики уровня экономической безопасности подконтрольного вуза

Эффективная реализация такого инструмента, как диагностика уровня экономической- безопасности, способна повысить превентивность работы системы обеспечения экономической безопасности вузов системы МВД России в части своевременного выявления и прогнозирования развития негативных для образовательного учреждения тенденций, что позволит, своевременно активизировав защитный механизм, избежать или нейтрализовать возможные угрозы либо минимизировать ущерб от их проявления.

Реализация традиционных функций контроля в части выявления правонарушений в ходе трансформации не отменяется. Речь идет об изменении функциональных приоритетов контролирующих органов в пользу диагностики. Возможность такой трансформации в представленном механизме обусловлена главным объективным фактором - снижением количества совершаемых в вузах правонарушений и освобождением в этой связи части ресурсной базы контролирующих органов в совокупности с объективной потребностью вузов системы МВД России в проведении независимой диагностики экономической безопасности высших образовательных учреждений в условиях рыночной экономики.

IV. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России:

1. Михайлин Е.В. Теоретические аспекты экономической безопасности вуза в современных условиях // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - № 8. - С. 66-71 (0,5 п.л.).

2. Михайлин Е.В. Ведомственные угрозы экономической безопасности вузов системы МВД России // «РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция». - 2011. - № 2. - С. 616-618 (0,3 пл.).

3. Михайлин E.B. Конкурентоспособность вуза как фактор его экономической безопасности // Вестник Московского университета МВД России. -2011. - № 6. - С. 46-49 (0,3 п.л.).

В иных изданиях:

4. Михайлин Е.В. Взаимосвязь проблем высшего образования и угроз экономической безопасности // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2009. - № 2 (9). - С. 148-150 (0,2 п.л.).

5. Михайлин Е.В. Классификация и свойства пороговых значений экономической безопасности вуза // Вестник ВИПК МВД России. - 2009. - № 2 (12). - С. 53-57 (0,3 п.л.).

6. Михайлин Е.В. Принципы безопасного ресурсного обеспечения в контексте обеспечения экономической безопасности вуза // Экономика и финансы. - 2009. - № 12 (165). - С. 14-17 (0,3 п.л.).

7. Михайлин Е.В. Управленческие аспекты обеспечения экономической безопасности вуза // Информационная безопасность регионов. - 2009. - № 2 (5). - G. 41-43 (0,2 п.л.). .

8. Михайлин Е.В. Трансформация функций контроля в системе обеспечения экономической безопасности вуза // Вестник Белгородского юридического института МВД России. - 2009. - № 1 (13). - С. 80-87 (0,5 п.л.).

9. Михайлин Е.В., Грачев A.B. Методика оценки экономической безопасности вуза // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2009. - № 2 (11). - С. 18-27 (0,4/0,4 пл.).

МИХАЙЛИН Евгений Владимирович

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ДИАГНОСТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВУЗОВ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Формат 60 х 84 1/16. Объем 1,4 уч.-изд. л. Тираж 100 экз.

РИО ВИПК МВД России 142008, Московская область, г. Домодедово, мкр. Авиационный, ул. Пихтовая, д. 3

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Михайлин, Евгений Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВУЗОВ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ.

1.1. Понятие и содержание экономической безопасности вуза.

1.2. Особенности экономической безопасности вуза в условиях конкурентной среды.

1.3. Классификация угроз экономической безопасности вуза.

Глава 2. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВУЗОВ

СИСТЕМЫ МВД РОССИИ.

2.1. Структура показателей экономической безопасности вуза.

2.2. Динамика показа телей экономической безопасности вуза и их пороговых 3ha чений.

2.3. Расчет уровня экономической безопасности вузов системы МВД России.

Глава 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВУЗОВ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ.

3.1. Направления повышения экономической безопасности вуза.

3.2. Контроль как инструмент диагностики экономической безопасности вуза

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-методические особенности диагностики экономической безопасности вузов системы МВД России"

Актуальность темы диссертационного исследования. Развитие рыночных отношений, все глубже проникающих в различные сферы человеческой деятельности, ставит перед высшим образовательным учреждением множество задач, главная из которых - задача сохранения вуза и обеспечения его экономической безопасности, обостряющаяся в условиях современного реформирования системы образования России. Вузы получили возможность производить обучение на платной основе, заниматься приносящей доход деятельностью, самостоятельно определять объем предоставляемых услуг и их стоимость. Однако с расширением возможностей увеличилась и ответственность образовательных учреждений, как за результаты своей деятельности, которые определяют их экономическое положение, так и за возможность дальнейшего функционирования -экономическую безопасность.

С точки зрения экономики особенностью функционирования вузов системы МВД России в современных условиях является необходимость одновременной адаптации их хозяйственной деятельности как к проводимому в условиях жесткого бюджетного дефицита реформированию финансово-бюджетного законодательства и системы МВД России, так и к динамично эволюционирующим в масштабах государства рыночным механизмам. В таких условиях на первый план выходит необходимость обеспечения эффективного использования имеющихся в распоряжения вузов средств, достигающаяся в значительной степени посредством обеспечения должного уровня экономической безопасности, состояние которой должно непрерывно находиться в пределах индикативных пороговых значений.

К числу наиболее актуальных проблем, влияющих на состояние экономической безопасности высших образовательных учреждений системы МВД России, относятся: рост конкуренции, в том числе и недобросовестной, на рынке образовательных услуг, обусловленный распространением коммерческих образовательных учреждений; ухудшение демографической ситуации в стране; непрерывное увеличение количества иных факторов, отрицательно влияющих на экономику образовательных учреждений. Решение указанных проблем зачастую требует направления значительных ресурсов вуза на разработку и внедрение адаптационных инструментов и механизмов, существенная часть которых сегментирована в области обеспечения экономической безопасности вузов, обладающей определенными особенностями в силу специфического характера экономической деятельности данных хозяйствующих субъектов.

Высокий уровень экономической безопасности вузов МВД России в современных условиях позволит обеспечить рост финансового, материально-технического и кадрового обеспечения образовательного процесса, что, в свою очередь, будет способствовать достигаемому без дополнительных затрат повышению качества конечного продукта вузов - уровня профессиональной подготовки выпускников. Успешное решение данной задачи будет способствовать удовлетворению растущего спроса на квалифицированную рабочую силу, повышая, таким образом, эффективность правоохранительной деятельности государства и снижая соответственно уровень социальной напряженности в обществе.

Актуальность исследования, наряду с прочим, обусловлена отсутствием научно обоснованных методик оценки экономической безопасности высших образовательных учреждений, которые позволяли бы учесть специфику деятельности данных хозяйствующих субъектов и угрозы экономической безопасности, характерные именно для образовательных учреждений системы МВД России.

Изложенные обстоятельства определили выбор темы, её теоретическую и практическую актуальность и, следовательно, необходимость проведения диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы обеспечения экономической безопасности субъектов хозяйствования в течение длительного времени являются предметом изучения различных исследователей и специалистов. Проблемам обеспечения экономической безопасности системы высшего профессионального образования в процессе функционирования и развития высших образовательных учреждений посвящены труды значительного числа ученых.

Существенный вклад в научную разработку проблем экономической безопасности экономической системы государства внесли труды Л.И. Абалкина, A.A. Анисимова, В.М. Баранова, В.А. Богомолова, Г.С. Вечканова, Л.П. Гончаренко, Р.Ф. Исмагилова, Г.М. Казиахмедова, Е.А. Олейникова, А.П. Опальского, В.П. Сальникова, В.К. Сенчагова, C.B. Степашина.

Экономическая безопасность в сфере образования в различных аспектах данной проблемы исследовалась в работах М.Б. Алексеевой, Н.К. Алимовой, С.Р. Демидова, И.Н. Кондрата, А.Н. Малолетко, Ю.И. Попова, B.C. Чеботарева, В.В. Черновой.

A.M. Захарычевой, Семеняк О.В., Е.Е. Семченко, C.JI. Титаревой,

B.В. Чекмарева, Н.Р. Кельчевской, Г.И. Мальцевой, Т.В. Даниловой, A.A. Загородней, В.А. Лазарева, Д.В. Макарычева, Т.Г. Марцевой, О.Ю. Палуба, И.Б. Романовой, Ю.Б. Рубина, P.A. Фатхутдинова, Ю.С. Чаусовой, А.Ю. Юдановой.

Высоко оценивая вклад указанных ученых в решение поставленных вопросов и развитие рассматриваемых проблем, следует отметить, что анализ литературы и практики хозяйствования свидетельствует о недостаточности научных разработок, посвященных отдельным проблемам обеспечения экономической безопасности вузов системы МВД России. Не исследованным остается такой компонент, как методика оценки уровня экономической безопасности высших образовательных учреждений. В связи с этим весьма актуальной является реализация научного подхода к разработке теоретических основ и практических рекомендаций по указанной проблематике, учитывающих высокую динамичность условий функционирования высших образовательных учреждений в соответствии с новыми требованиями к качеству предоставления образовательной услуги.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических основ и практических рекомендаций по совершенствованию методик диагностики экономической безопасности вузов системы МВД России.

Достижение поставленной цели представляется возможным путем решения ряда исследовательских задач:

- определить и классифицировать угрозы экономической безопасности вуза;

- разработать критерии оценки экономической безопасности вуза;

- определить возможную динамику показателей экономической безопасности вуза, а также провести классификацию их пороговых значений;

Методологическая база исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили: всеобщий - диалектический - метод познания социально-экономических явлений; общенаучные методы исследования: синтез, анализ, индукция, дедукция, системный подход.

В процессе работы использовался также ряд частно-научных методов: методы структурного, системного и функционального анализа при анализе понятия и содержания экономической безопасности вуза; формальнологический метод при обосновании причин и форм динамики показателей экономической безопасности вуза и их пороговых значений; методы экспертных оценок и математического моделирования при разработке интегрального показателя экономической безопасности вуза; методы ретроспективного и экономико-статистического анализа в ходе исследования экономических показателей высшего профессионального образования в 20052010 гг. при определении ведомственных угроз вузам системы МВД России.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- уточнено понятие «экономическая безопасность вуза» на основе комплексного подхода к определению категории «экономическая безопасность», понимания вуза как субъекта смешанной экономики и выделения условий, определяющих его безопасное функционирование: соответствие правовым нормам, целостность, эффективность управления ресурсами, устойчивое развитие на основе баланса социальных и экономических целей;

- расширена классификация угроз экономической безопасности вуза за счет выделения потенциальных угроз, связанных с изменением стадии развития вуза; изменением статуса образовательного учреждения; изменением типа организационно-правовой формы; изменением сегмента конкуренции; изменением организационной формы управления, а также дополнен и конкретизирован перечень угроз экономической безопасности вуза, обусловленных его ведомственной принадлежностью;

- определены факторы динамичности показателей и пороговых значений экономической безопасности вуза (изменение законодательной базы, конкуренция на рынке образовательных услуг и трудовых ресурсов, научно-технический прогресс, изменение форм и способов совершения экономических преступлений), а также определены качественные (добавление нового показателя, сокращение показателя, замена показателя, агрегирование показателя, детализация показателя, изменение базы сравнения, изменение методики расчета) и количественные (минимизация/максимизация, сокращение/расширение интервала допустимых значений, снижение/увеличение значимости показателя в системе оценки экономической безопасности) формы динамики данных показателей и их пороговых значений;

- разработана адаптированная к ведомственной специфике методика расчета пороговых значений и интегрального показателя экономической безопасности вузов системы МВД России, основанная на взаимосвязанных критериях (соответствие требованиям законодательства, экономическая устойчивость, экономическая эффективность, конкурентоспособность, финансово-хозяйственная дисциплина) и использовании методов сравнения, ранжирования и экспертных оценок;

Положения, выносимые на защиту:

1. Определение экономической безопасности вуза, трактуемое как состояние вуза в рамках действующего законодательства, обеспечивающее его целостность и устойчивое развитие на основе баланса социальных и экономических целей, а также эффективность управления ресурсами и защищенность от действия внешних и внутренних угроз;

2. Классификация потенциальных угроз экономической безопасности вуза, вызванных его развитием на основе выделения в качестве критериев направлений развития вуза: изменение стадии развития вуза, изменение статуса образовательного учреждения, изменение типа организационно-правовой формы, изменение сегмента конкуренции, изменение организационной формы управления;

3. Ведомственные угрозы экономической безопасности вуза, под которыми понимаются непосредственно связанные с ведомственной принадлежностью вуза негативные явления и факторы, деструктивно воздействующие на экономическую систему образовательного учреждения, и создающие опасность для его функционирования;

4. Классификация пороговых значений показателей экономической безопасности по режимам функционирования вуза и направлениям повышения уровня его экономической безопасности в соответствии с возможными экономико-математическими ограничениями;

5. Причины и формы динамики показателей экономической безопасности вуза и их пороговых значений;

6. Адаптированная к особенностям функционирования системы МВД России методика оценки экономической безопасности ведомственных вузов на основе расчета интегрального показателя экономической безопасности вузов;

7. Механизм трансформации традиционных функций контроля в системе управления вузом в пользу реализации модели диагностики экономической безопасности вуза.

- расширения перечня и классификации угроз экономической безопасности высших образовательных учреждений;

- обоснования свойства динамичности показателей экономической безопасности вузов и, на этой основе, классификации их пороговых значений; адаптации методики расчета интегрального показателя экономической безопасности для вузов системы МВД России.

Практическая значимость результатов исследования. Внедрение и использование результатов диссертационного исследования дает возможность дальнейшего развития и применения методик диагностики и оценки эффективности обеспечения экономической безопасности вузов системы МВД России. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы: в нормотворческой деятельности органов государственной власти по совершенствованию законодательства в области управления образовательными учреждениями; в практической деятельности высших образовательных учреждений при разработке организационно-методического инструментария управления обеспечением экономической безопасности вузов системы МВД России; при подготовке учебников, лекций, учебных пособий и методических материалов для образовательных учреждений различного профиля.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения, выводы и рекомендации, разработанные в результате данного исследования, получили отражение в опубликованных диссертантом 8 научных работах общим объемом 3,0 п. л., в том числе 3 статьи в ведущем рецензируемом научном издании, определенном ВАК Минобрнауки России; внедрены и используются в учебном процессе Московского университета МВД России при подготовке курсантов и слушателей по дисциплинам «Экономика», «Экономическая безопасность» и «Экономика организаций (предприятий)», а также в практической деятельности КРУ ОИД МВД России; обсуждались и получили одобрение на заседании кафедры экономики Московского университета МВД России.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Михайлин, Евгений Владимирович

Заключение

На основе сопоставления рассмотренных в работе методологических подходов и организационных основ обеспечения экономической безопасности образовательных учреждений в России сделан вывод об эволюционном развитии организационно-методических аспектов обеспечения экономической безопасности вузов в соответствии с последовательным развитием теоретических подходов к содержанию данной категории: логико-отрицательный —» функциональный —> институциональный —> комбинационный.

Обоснована целесообразность использования комплексного подхода к определению экономической безопасности вуза. Это обусловлено тем, что рассмотренные в работе функциональный и институциональный подходы не альтернативны, каждый из них имеет собственное обоснование и связанные с ним преимущества:

- жизнеспособная экономика вуза есть важное условие и фактор его безопасности (институциональный подход);

- безопасность вуза, обеспеченная специальными механизмами защищенности от угроз, есть фактор экономического развития вуза (функциональный подход).

В целом безопасность вуза свидетельствует о том, что он может решить поставленные перед ним задачи, а в случае возникновения различного рода непредвиденных обстоятельств, опасностей или угроз в состоянии от них защититься или восстановить свою работоспособность. В настоящее время выделяется отдельное направление исследования проблем обеспечения экономической безопасности вузов, характеризуемое стратегизацией данной проблемы с учетом инновационного характера развития, как экономики страны, образования, так и отдельного вуза.

На основе комплексного подхода к определению явления автором выделены свойства и признаки экономической безопасности вуза:

- необходимость соблюдения принципа целеполагания при управлении вузом как субъекта смешанной экономики;

- необходимость устойчивого развития;

- целостность экономической системы вуза.

Исходя из этого, под экономической безопасностью вуза понимается состояние вуза, при котором в рамках действующего законодательства, обеспечивается его целостность и устойчивое развитие на основе баланса социальных и экономических целей, а также эффективность управления ресурсами и защищенность от действия внешних и внутренних угроз.

В работе проведен анализ и установлен факт влияния фактора конкурентоспособности вуза на уровень его экономической безопасности.

В исследовании определены угрозы, связанные с ростом конкурентоспособности вуза:

- появление более сильных конкурентов на более высоком уровне развития вуза;

- усиление риска незаконной конкуренции в силу невозможности выиграть конкурентную борьбу законными способами;

- усиление риска коррупции, связанной с ростом престижности образовательного учреждения, а также управлением более значительными ресурсами;

- рост вероятностного ущерба, связанный с увеличением оперируемых вузом величин ресурсов;

- необходимость соблюдения более строгих норм, определяющих безопасное состояние вуза.

На основе анализа исследований, посвященных угрозам экономической безопасности образовательных учреждений и их классификации, сделан вывод о том, что представленные в научной литературе подходы к классификации угроз экономической безопасности вуза не охватывают собой весь спектр современных проблем угроз экономической безопасности вуза, что препятствует созданию эффективного механизма по противодействию и нейтрализации данных угроз.

В качестве источника угроз экономической безопасности вуза выделен конфликт между образовательными и экономическими целями вуза как социального института.

При рассмотрении видов угроз экономической безопасности в литературе уделяется недостаточное внимание к потенциальным угрозам, т.е. таким угрозам, которые могут возникнуть вследствие изменения экономико-правовых характеристик вуза.

Исходя из этого, потенциальные угрозы экономической безопасности вуза рассматриваются и анализируются в рамках двух основных групп: вызванные изменениями во внешней среде, вызванные изменениями в вузе.

Менее исследованной проблемой с точки зрения экономической безопасности вуза является анализ угроз, связанных с развитием образовательного учреждения и переходом системы вуза на новый уровень развития.

В работе представлена классификация угроз экономической безопасности вуза на основе выделения стадий, форм и направлений развития образовательного учреждения.

Каждому уровню соответствует определенная система опасностей, отличаемая от других по следующим аспектам: перечню угроз, степени опасности угроз экономической безопасности, факторам экономической безопасности и их пороговым значениям. Стратегия безопасности вуза должна быть основана на знании угроз своего уровня - то есть реальных угроз прогнозировании угроз нового уровня. При этом угрозы экономической безопасности следующего уровня являются потенциальными, для вуза, стремящегося к переходу на следующую стадию развития. При достижении нового уровня потенциальные угрозы становятся реальными.

Конкретизация таких угроз носит индивидуальный характер, связанный как с региональными особенностями среды функционирования вуза, так и с конкретным временным периодом, определяющим особенности правовой базы, социально-экономической обстановки и конкурентной среды.

В рамках исследований экономической безопасности вуза без внимания осталась специфика данной проблемы для ведомственных образовательных учреждений, представляющих масштабный сегмент рынка образовательных услуг.

В работе выделяется комплекс ведомственных угроз экономической безопасности вуза, под которыми понимаются непосредственно связанные с ведомственной принадлежностью вуза негативные явления и факторы, деструктивно воздействующие на экономическую систему образовательного учреждения, и создающие опасность для его функционирования.

Данные угрозы в работе проанализированы и конкретизированы на примере высших образовательных учреждений системы МВД России.

Своевременная и правильная оценка ведомственных угроз способствует принятию управленческих решений, позволяющих избежать или снизить их деструктивное воздействие, найти оптимальный баланс в разрешении возникающих противоречий, а при невозможности выбрать путь с наименьшим ущербом для вуза и ведомства в целом.

В работе обоснована важность точной и своевременной оценки уровня экономической безопасности и вероятности наступления угроз.

Нами отмечается недостаточность для организации превентивного механизма отражения угроз экономической безопасности вуза определения только крайних пороговых значений показателей.

Необходимо определять не только крайние пороговые значения индикаторов экономической безопасности, но и промежуточные границы, характеризующие режим функционирования вуза. Принципиально важно описать безопасность вуза определенными числовыми значениями, на основе измерения которых можно судить о тенденциях формирования хозяйственных ситуаций. В этой связи в исследовании выделены и описаны оптимальный, допустимый, предкризисный и кризисный режимы функционирования вуза.

Предложенная нами классификация расширяет традиционное понимание пороговых значений как значений показателей, отделяющих опасное состояние системы от безопасного только в рамках максимизации или минимизации индикаторов экономической безопасности. Выделение режимов функционирования вуза позволяет с одной стороны определить цель - достижение оптимального состояния системы, а с другой - заранее предупредить наступление опасного состояния, что повышает практическую значимость и эффективность системы обеспечения экономической безопасности.

Исходя из такой системы пороговых значений, вуз имеет возможность оценить запас прочности или уровень безопасности как разницу между фактическим значением показателем и уровнем порогового значения отделяющего предкризисный режим от кризисного.

Также выделение различных режимов функционирования вуза с позиций экономической безопасности позволяет дифференцировать методический аппарат обеспечения экономической безопасности по содержанию, объектам и масштабам воздействия на экономическую систему.

Представленная классификация режимов функционирования вузов является одним из инструментов предотвращения функционирования системы экономической безопасности вуза как самоцели. Ведь необходимо четко понимать, что система экономической безопасности - вспомогательная система функционирования вуза. Иными словами вуз не должен функционировать ради системы экономической безопасности, а система экономической безопасности должна быть соразмерна конкретной ситуации и режиму функционирования вуза.

На основе анализа отчетных данных вузов системы МВД России, материалов ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности высших образовательных учреждений, а также нормативно-правовой базы, устанавливающие количественные и качественные нормы для образовательных учреждений нами обосновано свойство динамичности показателей экономической безопасности вузов и их пороговых значений.

В работе выделены причины динамики показателей экономической безопасности и их пороговых значений. Во-первых, исходя из выделенных нами блоков оценки уровня экономической безопасности вуза, ключевым фактором безопасного функционирования вуза является его соответствие нормативно-правовой базе. Соответственно изменение нормативных актов влечет за собой изменение параметров соответствия, а, следовательно, и безопасного состояния. Примером изменения пороговых значений, установленных правовыми актами, является изменение аккредитационных критериев для вузов Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 сентября 2005 года № 1938 «Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений».

Во-вторых, фактором изменения параметров безопасного состояния вуза, является изменение потребностей обучаемых в образовательной услуги, как с точки зрения ее содержания, так и с точки зрения ее ценовых характеристик. Если в определенный период времени содержание программ вуза полностью удовлетворяла интересы потребителей, то параметры вуза находились в безопасном состоянии. Любое изменение потребностей клиентов, не нашедшее отражение в изменениях образовательной услуги, влечет для вуза снижение уровня экономической безопасности с точки зрения конкурентоспособности.

В-третьих, фактором изменения параметров безопасного состояния вуза является изменение потребностей представителей рынка труда.

В-четвертых, изменение конъюнктуры рынка образовательных услуг, на котором участвует вуз, влечет за собой изменение показателей конкурентоспособности вуза, а, следовательно, и экономической безопасности. При выборе в качестве базы сравнения показатели вузов конкурентов или среднерыночные показатели, необходимо учитывать ее динамичность и постоянно проводить сопоставление фактических значений с постоянно меняющейся базой сравнения.

В-пятых, ключевым фактором изменения индикаторов экономической безопасности вуза, как и любой другой экономической системы, выступает научно-технический прогресс. По мере развития общества, роста его технологических возможностей, совершенствования социально-экономических потребностей увеличивается число факторов, влияющих на перспективы достижения экономического успеха.

В-шестых, изменение потребностей персонала вуза также выступает фактором изменения индикаторов экономической безопасности и их пороговых значений. Наиболее ярким примером этого выступает уровень заработной платы профессорско-преподавательского состава.

В-седьмых, постоянное совершенствование форм и методов совершения экономических правонарушений, влечет за собой изменение показателей защищенности вуза от них. Так если, в начале 90-х гг. компьютерная преступность и защита от нее была не актуальна для хозяйствующих субъектов, то в настоящее время защищенность информационной системы вуза, как от мошенников, так и от конкурентов является одним из ключевых факторов экономической безопасности.

Причиной изменения индикаторов экономической безопасности вуза и их пороговых значений выступает не только динамика внешней среды его функционирования, но развитие самого вуза, описанное в первой главе. Переход вуза из одного качественного состояния в другое влечет за собой существенные изменения показателей его деятельности, в связи с чем для описания его безопасного состояния необходима разработка новых критериев и пороговых значений.

Проведенное исследование позволили выделить качественные и количественные формы и направления изменения индикаторов экономической безопасности вуза.

Исходя из свойства динамичности показателей экономической безопасности и их пороговых значений нами дополнен перечень задач системы экономической безопасности задачей регулярной актуализации индикаторов и пороговых значений оценки экономической безопасности вуза.

В диссертации разработана методика оценки экономической безопасности вуза на основе расчета интегрального показателя экономической безопасности вуза.

Внутреннюю структуру интегрального показателя экономической безопасности вуза составляют следующие сводные показатели:

- соответствия вуза требованиям нормативно-правовых актов,

- экономической эффективности вуза,

- экономической устойчивости вуза,

- конкурентоспособности вуза,

- уровня финансово- хозяйственной дисциплины вуза.

Сводный показатель конкурентоспособности, экономической устойчивости, эффективности и финансовой дисциплины вуза представляет собой нормированное евклидово расстояние между показателями анализируемого вуза и вуза-эталона.

Использование в качестве эталонных показателей наилучших показателей сравниваемых вузов позволяет выявлять целевые ориентиры развития вуза, что вписывается в стратегию устойчивого развития, как фактора экономической безопасности образовательных учреждений. Однако, ориентация только на максимальные значения не всегда имеет практическую значимость в рамках оценки экономической безопасности;

Результаты оценки экономической безопасности рекомендуется отражать в виде матричной таблицы, отражающей как интегральный, сводные, так и частные показатели вуза. Второй вариант - это составление рейтинга участвующих в оценке вузов.

В рамках предлагаемой методики оценки экономической безопасности пороговые значения предлагается устанавливать на основе определения безопасного места вуза среди сравниваемых образовательных учреждений.

Предложенный измерительный механизм оценки экономической безопасности позволяет осуществлять управление как всем вузом по критериям безопасности, так и отдельно сформированной подсистемой по блокам безопасности.

Анализ теоретических и практических разработок проблем управления образовательными учреждения, позволил выделить в качестве ключевого фактора обеспечения экономической безопасности вуза - ресурсное обеспечение вуза.

Через сопоставление ресурсов вуза и сводных показателей экономической безопасности вуза обоснована необходимость создания безопасного механизма ресурсного обеспечения вуза. Важность достаточного ресурсного обеспечения вуза выражается в обеспечении последним необходимых условий жизнедеятельности образовательного учреждения и функционирования системы экономической безопасности, а также возможности реализации своей основной функции вуза - осуществления образовательной деятельности в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Ресурсное обеспечение является одним из инструментов экономической безопасности вуза, как с точки зрения роста конкурентных преимуществ, так и с позиций возможности использования ресурсов непосредственно на создание системы экономической безопасности вуза.

В работе нами предлагается ряд рекомендаций по повышению уровня экономической безопасности вуза, связанных с:

- обеспечением соответствия вуза нормативным параметрам;

- обеспечением экономической эффективности;

- обеспечением экономической устойчивости;

- обеспечением конкурентоспособности;

- обеспечением финансово-хозяйственной дисциплины.

На основе анализа реальных и возможных функций контроля в управлении образовательным учреждением сделан вывод о недостаточной реализации функции диагностики экономической безопасности вуза, понимаемой как процесс изучения определенного объекта (предмета или явления) с целью установления закономерностей его возникновения, развития и преобразования в интересах рационального использования в практической деятельности вуза. Контроль должен выполнять важную роль в обеспечении практическими рекомендациями субъектов управления вузом. Выявляя диспропорции и негативные явления в деятельности вуза, он способствует их устранению и предупреждению повторения, эффективной организации финансово-хозяйственной деятельности и оптимальному использованию имеющихся в распоряжении вуза ресурсов. Однако для этого необходимо искоренить из сознания управленческих звеньев вуза восприятие контрольных процедур (например, ревизии финансово-хозяйственной деятельности вуза) как карательных мероприятий.

Разработан механизм диагностики экономической безопасности вуза, а также предложены мероприятия по его практическому внедрению в управление ведомственными вузами.

На основе анализа факторов, сопутствующих и препятствующих переориентации контроля на осуществление диагностической функции автором разработан и структурирован механизм трансформации функций контроля в системе обеспечения экономической безопасности вуза с ориентации на традиционные функции выявления правонарушений на обеспечение диагностики уровня экономической безопасности подконтрольного вуза.

Эффективная реализация такого инструмента как диагностика экономической безопасности позволяет повысить превентивность системы обеспечения экономической безопасности вуза, в части своевременного выявления и прогнозирования развития негативных для образовательного учреждения тенденций, что позволит, вовремя адаптировав защитный механизм, избежать или нейтрализовать возможные угрозы, либо минимизировать ущерб от их проявления.

При этом отмечено, что реализация традиционных функций контроля в части выявления правонарушений в ходе трансформации не отменяется. Речь идет об изменении функциональных приоритетов контролирующих органов в пользу диагностики. Возможность такой трансформации в представленном механизме обусловлена главным объективным фактором - снижением количества совершаемых в вузе правонарушений и освобождением в этой связи части ресурсной базы контролирующих органов в совокупности с объективной потребностью вузов в проведении независимой диагностики экономической безопасности образовательного учреждения в условиях рыночной экономики.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Михайлин, Евгений Владимирович, Москва

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2009.-№4.-Ст. 445.

3. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (с изм. и доп.) // Российская газета. 1992. - № 103. -утратил силу.

4. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изм. и доп.) // Российская газета. 1992. - № 172.

5. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. - № 35. - Ст. 4135.

6. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. - № 30 (ч. 1). - Ст. 3105.

7. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2006. № 31 (ч. 1). - Ст. 3434.

8. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» // Собр. законодательства Рос. Федерации». 2011. - № 1. - Ст. 2.

9. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении концепции национальной безопасности» // Российская газета. 1997. - № 247. - утратил силу.

10. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. - № 20. - Ст. 2444.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля2007 г. № 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2007.-№9.-Ст. 1098.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 г. № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. -№ 12.-Ст. 1641.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 184 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2011.-№13.- Ст. 1772.

14. Монографии и учебная литература

15. Анисимов А. А. Макроэкономика. Теория, практика, безопасность : учеб. пособие / под ред. Е. Н. Барикаева. М.: ЮНИТИ, 2010.

16. Анфилатов В. С., Емельянов А. А., Кукушкин А. А. Системный анализ в управлении : учеб. пособие / под ред. А. А. Емельянова. М. : Финансы и статистика, 2003.

17. Артемьев Н. В., Наумов Ю. Г., Опальский А. П. Экономическая безопасность малого предпринимательства : монография. М. : Академия экономической безопасности МВД России, 2005.

18. Барикаев Е. Н. Управление предпринимательскими рисками в системе экономической безопасности. М.: ЮНИТИ, 2008.

19. Беляков С. А., Беляков Н. С., Клячко Т. Л. Анализ и оценка экономической устойчивости вузов. М.: МАКС Пресс, 2008.

20. Богомолов В. А. Экономическая безопасность : учеб. пособие для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

21. Быкадоров В. Л., Алексеев П. Д. Финансово-экономическое состояние предприятия : практическое пособие. М.: ПРИОР, 2007.

22. Василенко Н. В. Институциональный подход к управлению : монография. СПб., 2009.

23. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность : учебник для вузов. СПб. : Питер, 2007.

24. Гиляровская Л. Т., Вехорева А. А. Анализ и оценка финансовой устойчивости коммерческого предприятия. СПб.: Питер, 2003.

25. Гордиенко Д. В. Основы экономической безопасности государства : курс лекций : учеб. метод, пособие. - М.: Финансы и статистика, 2009.

26. Гринь А. М., Пустовой Н. В. Управление ресурсами вуза на основе организационно-экономического механизма. Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2008.

27. Грунин О., Грунин С. Экономическая безопасность организации. -СПб.: Питер, 2002.

28. Данилова Т. В., Данилов И. П. Бенчмаркинг как основа создания конкурентоспособного предприятия. М.: РИА «Стандарты и качество», 2005.

29. Демидов С. Р. Экономическая безопасность высшего учебного заведения (вопросы теории, методологии и практики). М. : ВГНА Минфина России, 2006.

30. Исмагилов Р. Ф. Экономическая безопасность России: теория и практика. СПб., 2004.

31. Исмагилов Р. Ф., Сальников В. П., Степашин С. В. Экономическая безопасность России: Концепция правовые основы - политика. - СПб., 2001.

32. Кобозев А. А. Правовое регулирование деятельности системы профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации : монография. М.: Ависта консалтинг, 2007.

33. Кобозев А. А. Система профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел России: исторический и организационно-правовой аспекты : монография. Домодедово : СПИЭБ, 2005.

34. Ковалев В. В., Волкова О. Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М., 2008.

35. Колосов А. В. Экономическая безопасность : учеб. пособие для вузов. М.: Финстатинформ, 2005.

36. Кондрат И. Н. Экономическая безопасность производства образовательных услуг и ее институциональное обеспечение. СПб, 2005.

37. Кононов Д. А., Кульба В. В., Ковалевский С. С., Косяченко С. А. Формирование сценарных пространств, анализ динамики поведения социально-экономических систем. М., 2003.

38. Лазарев В. А., Мохначев С. А. Конкурентоспособность вуза как объект управления : монография. Екатеринбург : Пригородные вести, 2003.

39. Малолетко А. Н. Оценка современного состояния и прогнозов обеспечения экономической безопасности системы высшего профессионального образования. Самара : Филиал ФГОУ ВПО «РГУТиС», 2009.

40. Малолетко А. Н. Теоретические основы оценки состояния обеспечения и обслуживания государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования : монография. М. : ФГОУ ВПО «РГУТиС», 2008.

41. Мальцева Г. И., Уварова Т. Г., Ниязова М. В. и др. Исследование организационно-экономических моделей управления вузом в условиях модернизации образования / под ред. Г. И. Мальцевой. Владивосток, 2005.

42. Нургалиев Р. Г. Органы внутренних дел и их роль в обеспечении социально-экономической безопасности страны : монография. М. : Бином. Лаборатория знаний, 2010.

43. Носова С. С. Экономическая теория : учебник : для вузов по экон. специальностям. 3-е изд. - М.: КноРус, 2010.

44. Общая теория национальной безопасности : учебник / под общ. ред.

45. A. А. Прохожева. 2-е изд., доп. - М.: РАГС, 2005.

46. Одинцов А. А. Экономическая и информационная безопасность предпринимательства : учеб. пособие для вузов. М.: Академия, 2006.

47. Рубин Ю. Б. Конкуренция: упорядоченное взаимодействие в профессиональном бизнесе. М.: Маркет ДС, 2004.

48. Сазонов В. Г. Основы теории формирования и совершенствования систем показателей внутрифирменного планирования. Владивосток : Дальнаука; изд-во Дальневост. ун-та, 2002.

49. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. М., 1999.

50. Стратегии бизнеса : аналитический справочник / под общ. ред. академика РАЕН, д.э.н. Г. Б. Клейнера. М., 1998.

51. Чекмарев В. В. Система экономических отношений в сфере образования. Кострома : КГПУ, 1998.

52. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов, 2-е изд. СПб.: Питер, 2004.

53. Экономическая безопасность России : Общий курс : учебник / под ред. В. К. Сенчагова. М.: Дело, 2005.

54. Экономическая безопасность России : Общ. курс : учебник / под ред.

55. B. К. Сенчагова. М.: Бином. Лаб. знаний, 2010.

56. Экономическая безопасность Российской Федерации : учебник для вузов. Ч. I. / под общ. ред. Степашина С. В. СПб. : Всероссийскаягосударственная налоговая академия МНС РФ ; Санкт-Петербургский университет МВД России ; Лань, 2001.

57. Экономическая безопасность : учеб. пособие для образоват. учреждений МВД России юрид. профиля и для вузов по специальностям экономики и упр. (080100) / под ред. В. А. Богомолова; В. А. Богомолов и др. -М.: ЮНИТИ, 2009.

58. Экономическая безопасность. Производство Финансы - Банки. - М., 2007.

59. Экономическая и национальная безопасность : учебник / под ред. Е. А. Олейникова. М.: Экзамен, 2004.

60. Экономическая теория : учебник / под ред. И. П. Николаевой, Г. М. Казиахмедова. М.: ЮНИТИ, 2006.

61. Диссертации и авторефераты диссертаций

62. Алексеева М. Б. Научные основы организации системы управления ресурсами высшего образовательного учреждения : дис. д.э.н. СПб, 2000.

63. Алимова Н. К. Экономическая безопасность образовательного учреждения в условиях становления инновационной экономики : дис. . к.э.н. М., 2009.

64. Барабанова А. Д. Организация изучения конъюнктуры рынка образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования : автореф. дис. . к.э.н. М., 2007.

65. Васильев В. А. Институциональное обеспечение экономической безопасности государства: автореф. дис. к.э.н. СПб., 2005.

66. Голубев А. А. Формирование системы комплексного управления ресурсами в сфере образовательных услуг : автореф. дис. . к.э.н. СПб., 2005.

67. Гринь А. М. Управление ресурсным обеспечением современного университета в условиях организационных изменений : автореф. дис. . д.э.н. Новосибирск, 2008.

68. Гусев И. В. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов : дис. к.э.н. М., 2006.

69. Демидов С. Р. Теоретико-методологические основы и механизм обеспечения экономической безопасности высшего учебного заведения : автореф. дис. . д.э.н. М., 2007.

70. Дюженкова Н. В. Управление экономической безопасностью региона в современной России : автореф. дис. . к.э.н. Тамбов, 2002.

71. Захарычева А. М. Финансовое обеспечение реализации приоритетных задач развития высшего образования : автореф. дис. д.э.н. СПб, 2008.

72. Кельчевская Н. Р. Формирование инновационной стратегии образовательных учреждений в системе «вуз-предприятие : дис. . д.э.н. -М., 2005.

73. Кобозев А. А. Современная система подготовки кадров органов внутренних дел (теоретические, организационные и правовые вопросы формирования и развития) : дис. д.ю.н. М., 2007.

74. Коробов В. В. Финансовая безопасность в системе государственного финансового контроля : автореф. дис. к.э.н. Иваново, 2010.

75. Кроворотов В. С. Управление экономической устойчивостью предприятий в условиях трансформационных периодов : автореф. дис. . к.э.н. Краснодар, 2006.

76. Кузнецова Е.И. Методология формирования экономической стратегии государства : экономическая безопасность и конкурентоспособность : автореф. дис. д.э.н. М., 2010.

77. Лебедев И. А. Методы минимизации финансовых рисков при обеспечении экономической безопасности предприятий металлургии : автореф. дис. . к.э.н. М., 2008.

78. Макарова Е. В. Устойчивость экономической системы в условиях глобализации мировой экономики : автореф. дис. к.э.н. Улан-Удэ, 2006.

79. Макарычев Д. В. Влияние конкурентоспособности вуза на развитие человеческого капитала : автореф. дис. к.э.н. Самара, 2008.

80. Малолетко А. Н. Концепция экономической безопасности развития системы высшего образования России : дис. д.э.н. М., 2009.

81. Марцева Т. Г. Оценка и управление конкурентными преимуществами организации : автореф. дис. к.э.н. Ставрополь, 2007.

82. Нелюбина М. А. Воздействие государственных и рыночных механизмов управления на развитие системы профессионального образования в России : автореф. дис. к.э.н. М., 2007.

83. Новикова И. Г. Управление рисками в деятельности высших учебных заведений Российской Федерации : автореф. дис. . к.э.н. М., 2008.

84. Палуба О. Ю. Методы повышения конкурентоспособности образовательных услуг в условиях единого образовательного пространства : автореф. дис. . к.э.н. СПб, 2006.

85. Перова С. Н. Управленческие аспекты налоговых отношений в системе обеспечения экономической безопасности государства : автореф. дис. к.э.н. СПб, 2005.

86. Попов Ю. И. Организационно-экономические основы тылового обеспечения высших образовательных учреждений МВД России и пути повышения уровня их экономической безопасности : дис. к.э.н. М., 2008.

87. Романова И. Б. Формирование системы стратегического управления конкурентоспособностью высшего учебного заведения : автореф. дис. . д.э.н. Ульяновск, 2007.

88. Саяпина Н. Н. Формирование системы оценки конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг: автореф. дис. к.э.н. Омск, 2008.

89. Семеняк О. В. Государственное регулирование рынка образовательных услуг высшей школы как экономической системы : дис. . к.э.н. М., 2007.

90. Семченко Е. Е. Формирование системы оценки деятельности вузов в быстроменяющихся внешних экономических условиях : автореф. дис. . к.э.н. М., 2004.

91. Слизкая В. П. Экономическая безопасность коммерческой организации и роль органов внутренних дел в ее обеспечении : автореф. дис. . к.э.н. -СПб., 2009.

92. Строев В. В. Влияние экономики знаний а интеграционные процессы в высшем образовании : автореф. дис. д.э.н. СПб., 2008.

93. Титарева С. Л. Управление изменениями в ВУЗе на основе реализации принципов обучающейся организации : дис. к.э.н. М., 2003.

94. Тумина Т. А. Инновационное развитие экономических систем : дис. . д.э.н. Белгород, 2009.

95. Харин А. А. Управление развитием ресурсного обеспечения научно-инновационной деятельности вуза : автореф. дис. к.э.н. М., 2006.

96. Чаусова Ю. С. Система и механизмы управления конкурентоспособностью высшего учебного заведения : автореф. дис. . к.э.н. Ростов-на-Дону, 2008.

97. Чернова В. В. Экономическая безопасность системы образования как форма устойчивого развития регионов : дис. к.э.н. Кострома, 2003.

98. Шкварок В. М. Теоретические основы и классификация угроз экономической безопасности России : автореф. дис. к.э.н. СПб, 2009.

99. Щетинин П. Ф. Контрольно-ревизионные институты в системе обеспечения экономической безопасности государства: диск.э.н. М., 2006.

100. Юданова А. Л. Конкурентоспособность вуза в системе регионального управления высшим профессиональным образованием (на примере Калининградской области) : автореф. дис. к.э.н. Калининград, 2007.1. Периодическая литература

101. Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С. 25-27.

102. Азаров Н. В. Специфические особенности реализации компетенции вузами Пограничной службы России // Университетское управление. — 2007. -№ 1.-С. 14-17.

103. Архипова Н., Лепе Н., Манаенкова Н. Рейтинг вузов как инструмент стратегического управления системой высшего образования // Человек и Труд. 2007. - № 4. - С. 25-28.

104. Бендиков М. А. Экономическая безопасность промышленного предприятия в условиях кризисного развития // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - № 1. - С. 34-37.

105. Бондарчук А. А. Экономическая безопасность хозяйствующего субъекта // Научная сессия МИФИ. М., 2005. Т. 13. С. 88-91.

106. Бухвальд Е., Головацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С. 25-30.

107. Васильева Л. Е. Социальная направленность расходов МВД РФ // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2010. - № 2. -С. 85-86.

108. Гончаренко Л. П. Процесс обеспечения экономической безопасности предприятия // Справочник экономиста. 2004. - № 12. - С. 31-36.

109. Гордиенко Д. В. Перспективы повышения уровня экономической безопасности России // Национальные интересы : приоритеты и безопасность. 2010. - № 15. - С. 33-34.

110. ГриньА. М., Байтов А. С. Анализ финансовой устойчивости государственного вуза // Сибирская Финансовая Школа. 2005. - № 2. -С. 60-65.

111. Даниленко Л. В. Вузы в условиях демографического кризиса: антикризисное управление и маркетинговые технологии преодоления в вопросах и ответах // Форум руководителей образовательных учреждений 20-22 ноября 2007 г. М., 2007). - С. 36-42.

112. Жилкина Ю. В. Подходы к обеспечению экономической безопасности // Национальные интересы : приоритеты и безопасность. -2010.-№22.-С. 63-64.

113. Жилкина Ю. В. Экономическая безопасность Российской Федерации : угрозы, пути их преодоления // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2010. - № 9. - С. 26-28.

114. Загородняя А. А. Совершенствование управления конкурентоспособностью и эффективность деятельности вуза // Проблемы современной экономики. 2005. - № 3 (23). - С. 31-36.

115. Заярная И. А. Конкурентоспособность вуза // Вопросы экономических наук. 2006. - № 1. - С. 42-43.

116. Зотова О., Ленева В., Синюкова Н. Стратегия безопасности в чрезвычайных ситуациях // Вопросы экономики. 2006. - № 1. - С. 33-38.

117. Кельчевская Н. Р. Оценка экономической устойчивости государственного вуза // Университетское управление. 2002. - № 4 (23). -С.39-43.

118. Кирьянов А. Ю. Общая характеристика понятия «безопасность». Подходы к определению и виды // Безопасность бизнеса. 2010. - № 1. - С. 34-40.

119. Куярова JI. Я., Пономарев И. П. Исследование востребованности маркетинговых услуг со стороны среднего бизнеса // Маркетинг в России и за рубежом. 2004. - № 1. - С. 61-67.

120. Лесков М. А. Концепция построения безопасности социальных систем // Безопасность : информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. 2004. - № 7 (12). - С. 86-92.

121. Литвиненко А. Н. Ресурсы МВД России в системе обеспечения экономической безопасности страны // Экономические науки. 2010. - № 8. -С. 184-185.

122. Лукашенко М. А. «Конкуренция» на рынке образовательных услуг // Высшее образование в России. 2006. - № 9. - С. 79-82.

123. Малолетко А. Система высшего профессионального образования : управление экономической безопасностью // Проблемы теории и практики управления. 2009. - № 9. - С. 80-84.

124. Морарь Н. Коррупция в вузах: $618 млн. и никаких проблем? // The New Times. - 2008. - № 22. - С. 15-16.

125. Морозюк Ю. В. Критерии оценки экономической безопасности некоммерческих организаций // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. - № 10 (154). - С. 43-44.

126. Некрасов В. Н. Современные угрозы экономической безопасности страны // Северо-Кавказский юридический вестник. 2010. - № 2. - С. 81-82.

127. Никитин О. Исследование угроз экономической безопасности (на примере банковской системы) // Проблемы эффективности банковской системы. 1998. - № 2. - С. 54-56.

128. Ниязова М. В. Проблемы оценки эффективности предпринимательской деятельности бюджетных вузов // Университетское управление. 2003. - № 3. - С. 61-66.

129. Нургалиев Р. Г. Научное обеспечение реформирования МВД России : проблемы и перспективы // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2010. - № 6. - С. 8-9.

130. Нургалиев Р. Г. Приоритет подготовка кадров // Красная звезда.2007.-30мая.-С. 7-9.

131. Опенышев С. П., Жуков В. А. Сущность, цель, задачи и функции финансового контроля // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. -1999.-№12.-С. 33-37.

132. Репецкая А. Л. Российский криминальный рынок услуг: структура и характеристика отдельных видов // Криминологический журнал ОГУЭП.2008.-№ 1 (3).-С. 30-33.

133. Рубин Ю., Емельянов А. Стандартизация как фактор конкурентоспособности высшего образования // Высшее образование в России.-2005.11.-С. 80-82.

134. Салихов А. В. Финансирование и эффективность образования // Национальные интересы : приоритеты и безопасность. 2009. - № 6. - С. 15-17.

135. Сауляк О.П. Рыночная экономика и обеспечение правопорядка / Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2003. - № 3. - С. 40-43.

136. Сенчагов В. К. Стратегические цели и механизмы обеспечения экономической безопасности // Проблемы теории и практики управления. -2009.-№3.-С. 19-20.

137. Соловьев И. Н. Органы налоговой полиции России составная часть сил, обеспечивающих экономическую безопасность государства // Право и безопасность. - 2002. - № 1 (2). - С. 62-63.

138. Соломенцев Ю. М., Позднеев Б. М., Солдатов А. В. Эффективное управление ресурсами вуза // Повышение эффективности управления в российских высших учебных заведениях : тезисы конференции (Санкт-Петербург 14-15 мая 2001 г.). СПб., 2001. С. 18-29.

139. Фатхутдинов Р. Управление конкурентоспособностью вуза // Высшее образование в России. 2006. - № 9. - С. 32-56.

140. Холод JI. JL, Хрусталев Е. Ю. Анализ финансовой деятельности вуза // Аудит и финансовый анализ. 2008. - № 5. - С. 78-81.

141. Внешняя среда организации // Инновационный менеджмент. URL: http://www.bmanage.cond-info.eom/4.htm.

142. Волков В. Ю. Современные угрозы и система обеспечения экономической безопасности России в пограничном пространстве // Труды МЭЛИ: электронный журнал Электронное научное издание. URL: http://www.meli.ru/e-magazine/vipusk3/293vvolkov.doc.

143. Концепция единого интегрального показателя уровня экономической безопасности банка // Банковское дело сайт. URL: http://www.987.su/.

144. Судакова О. И., Яковишина Е. В. Финансовая диагностика экономической безопасности предприятия. URL: http://www.rusnauka.com/ TIP/All/Economica/126 .html.

145. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации официальный сайт. URL: http://www.gks.ru.

146. Щиборщ К. В. Сравнительный анализ конкурентоспособности и финансового состояния предприятий отрасли и/или региона. URL: http://www.cfin.ru.

147. Динамика показателей высшего профессионального образованияв 2000-2008 гг. 78.

148. СТРУКТУРА ФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ в 2002-2007 гг. по виду экономической деятельности «Образование»в текущих ценах; миллионов рублей)2002 2003 2004 2005 2006 2007

149. Всего продукции и услуг 388753,0 458179,2 561990,5 705467,5 885988,5 1110230,1

150. А сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 72,0 50,6 79,1 19,0 3,6 3,9

151. В рыболовство, рыбоводствос добыча полезных ископаемых

152. D обрабатывающие производства 31,3 59,3 415,2 341,7 71,7 108,8

153. Е пр-во и распред. электроэнергии, газа и воды 2,4 1,8 16,8 2,0 1.3 2,7

154. F строительство 14,2 44,0 132,9 17,8 14,8 13,4

155. G оптовая и розничная торговля; ремонт. 55,4 46,8 90,4 87,7 290,1 81,2

156. Н гостиницы и рестораны 171,0 266,9 367,2 385,5 418,9 573,21 транспорт и связь 16,1 66,8 168,6 48,1 93,7 112,2

157. J финансовая деятельность 3,2

158. К операции с недвижимым имуществом. 134,9 662,2 527,0 932,5 653,7 955,81.гос. управление и социальное обеспечение - - -

159. М образование 388221,9 456924,4 560128,2 703546,0 884310,9 1108234,4

160. N здравоохранение и предост. социальных услуг 2,4 6,4 14,3 20,0 44,1 58,5о предоставление прочих услуг 31,4 50,0 47,5 67,2 85,7 86,1

161. Источник: Росстат. Национальные счета России в 2001-2008 годах

162. СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГГ в 2002-2007 гг. по виду экономической деятельности «Образование»в текущих ценах; миллионов рублей)год ы Всего выпус к в том числе по видам экономической деятельности

163. Источник: Росстат. Национальные счета России в 2001-2008 годах

164. ВАЛОВАЯ ДОБАВЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ ПО ВИДУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «ОБРАЗОВАНИЕ»

165. И СЕКТОРАМ в 2002-2007 гг.

166. Источник: Росстат. Национальные счета России в 2001-2008 годах

167. ВАЛОВАЯ ДОБАВЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ1. ПРОДУКТ в 2003-2008 гг.(в ценах 2003 г.11; миллионов рублей)коды 2003 2004 2005 2006 2007 2008

168. Раздел М ОБРАЗОВАНИЕ 318 515,6 319711,5 320 872,1 322 582,5 326 376,9 328 620,9

169. Итого в основных ценах 11 654 756,4 12 442 536,2 13 182 275,0 14 162 286,3 15 267 476,5 16 127 693,9

170. В.Гд Валовой внутренний продукт в рыночных ценах 13 243 239,8 14 190 309,7 15 096 729,9 16 255 522,4 17 565 864,0 18 552 448,5

171. Источник: Росстат. Национальные счета России в 2001-2008 годахконсолидированный бюджет на образование ■ федеральный бюджет □ территориальные бюджеты2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

172. Динамика расходов консолидированного бюджета Российской Федерации на образование,млрд руб.

173. Р Доля консолидированного бюджета на образование в ВВП ■ федеральный бюджет □ территориальные бюджеты2,9 ■Я 0,5 2,4 3,1 ■о,в 2,5 ¿,8 р|0,8 , ВаН 3 3,6 гь 2,8 3,5 ■. ' ■ 0,7 2,8 3,8 1: 3 3,9 Я 0,8 'ива 3,1 .2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

174. Динамика изменения доли расходов консолидированного бюджета Российской Федерациина образование в ВВП, %.

175. Доля расходов на образование в консолидированном бюджете ■ федеральный бюджет □ территориальные бюджеты97 ч 7 10-2 л , 12 12,7 1П 1 13,4 10,6 12,3 04в /.В 8,1 г1.Ъ чш чь ВВН2.5 2,6 Ч^ II —2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

176. Динамика изменения доли расходов на образование в консолидированном бюджете1. Российской Федерации, %.

177. Ш расходы федерального бюджета на образование ■ расходы федерального бюджета на ВПО278 000. 381 54.5 38,1 22,5 31,3 Г" 1— Г~1— 81,7 """"" 99,8 ■ 21,6 £ 60,5 1 И4,-; 201,6 155,1 —1— Г 2142000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

178. Динамика изменения расходов федерального бюджета на высшее профессиональноеобразование в 2000-2007 гг., млрд руб.

179. РАСХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2008 ГОДУ НА ОБРАЗОВАНИЕрубли, в текущих ценах)

180. Наименование показателя доля (%) Консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в том числе

181. Федеральный бюджет Бюджеты государственных внебюджетных фондов Консолидированные бюджеты субъектов российской Федерации Бюджеты территориальных 1 государственных внебюджетных фондов

182. ОБРАЗОВАНИЕ 100,00 1 665 498 237 099,48 354 996 788 669,31 3 631 798 178,91 10942 520 907,94 1 299 552 099 091,23 6 828 431,00

183. Дошкольное образование 15,33 255 242 582 045,87 251 610 783 866,96

184. Общее образование 44,30 737 755 202005,05 4 147 547 794,46 733 607 654 210,59

185. Начальное профессиональное образование 4,30 71 589 514 032,94 11 470 954 275,72 60 118 559 757,22

186. Среднее профессиональное образование 5,64 93 898 087 396,63 33 958 491 653,69 59 939 595 742,94

187. Профподготовка, переподготовка и повышение квалификации 0,68 11 254 516 612,57 4 003 984021,99 539 494 839,72 6 704 209 319,86 6 828 431,00

188. Высшее и послевузовское профессиональное образование 17,69 294 573 330 818,57 280 021 254 997,31 14 552 075 821,26

189. Молодежная политика и оздоровление детей 2,45 40 773 570 290,75 588 350 888,27 10 403 026 068,22 29 782 193 334,26

190. Прикладные научные исследования в области образования 0,12 2065 582 513,50 1 952 540 699,50 113 041 814,00

191. Другие вопросы в области образования 9,51 158 345 851 383,60 15 221 866 159,46 143 123985 224,14

192. Источник Минфин России, Федеральное казначейство

193. РАСХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2003-2008 ГОДАХ НА ВЫСШЕЕ

194. ПРФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕрубли, в текущих ценах)годы Исполнено с начала года, консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в том числе

195. Источник Минфин России, Федеральное казначейство

196. Численность студентов высших учебных заведений государственных и муниципальных (внизу) и негосударственных (вверху), тыс. человек

197. Классификация угроз экономической безопасности вуза 36,95.

Автореферат диссертации по теме "Организационно-методические особенности диагностики экономической безопасности вузов системы МВД России"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Михайлин, Евгений Владимирович

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-методические особенности диагностики экономической безопасности вузов системы МВД России"

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Михайлин, Евгений Владимирович, Москва

Похожие диссертации

Каталог диссертаций