Организационно-методическое обоснование создания информационно-консультационного пункта АПК районного уровня тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-методическое обоснование создания информационно-консультационного пункта АПК районного уровня"

На правах рукописи

ИВАХНЕНКО ОКСАНА НИКОЛАЕВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ПУНКТА АПК РАЙОННОГО УРОВНЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ярославль 2005

Диссертация выполнена на кафедре информационных технологий и моделирования Института экономики и финансов ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет».

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Водолазский Сергей Викторович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Платов Олег Константинович кандидат экономических наук, доцент ' Маковецкий Владимир Васильевич

Ведущая организация: ГНУ Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства

Защита диссертации состоится 13 мая 2005 г. в 12 час. на заседании диссертационного совета К-220.072.02 в ФГОУ ВПО «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» по адресу: 150042 г. Ярославль, Тутаевское шоссе, д. 58, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия».

Автореферат разослан 12 апреля 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Воронова Л.В.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях рынка с усилением конкурентной среды для товаропроизводителя АПК становится все более востребованной информационно-консультационная поддержка. Ее обеспечивает информационно-консультационная служба (ИКС) АПК, составным элементом которой является районный информационно-консультационный пункт (ИКП). Именно районное звено ИКС обеспечивает повышение эффективности работы товаропроизводителей АПК района путем оказания им информационных и консультационных услуг по различным аспектам их деятельности. Товаропроизводитель с интересом относится к инновациям, внедряемым на полях и фермах соседних хозяйств одного района.

Несмотря на положительный опыт развития ИКС в России, на районном уровне многие вопросы организации ее деятельности не решены. И хотя в современной литературе предлагаются различные рекомендации по функционированию службы, вопросам организации ИКС на районном уровне должного внимания не уделяется. Целый ряд проблем, касающихся создания и организации деятельности районных информационно-консультационных пунктов, формирования институциональных связей на районном и региональном уровнях, организации демонстрационной деятельности в районе требуют дальнейшего изучения и развития. Соответственно, требуется разработка организационно-методических подходов к созданию информационно-консультационного пункта АПК районного уровня.

Состояние изученности проблемы. Для настоящего исследования представляют интерес труды по следующим основным направлениям: информационно-консультационная инфраструктура, состав информационно-консультационных услуг; развитие системы информационно-консультационной службы в России и зарубежных странах; концепция развития региональной информационно-консультационной и демонстрационной деятельности; мониторинг и оценка эффективности информационно-консультационных услуг. Теоретические и практические вопросы организации консультационной деятельности находят отражение в трудах ученых отечественной аграрной науки: А.В. Чаянова, Баутина В.М., Веселовского МЯ, Иппа СА, Козлова В.В., Кошелева В.М., Лазовского В.В., Маковецкого В.В., Рунова Б.А., Сайду И., Стукача В.Ф., Уткина ЭА и зарубежных ученых: W. Den Ban A.W., D.J. Gustafson, H. S. Hawkins, V. Hoffmann, W.D. Maalouf, W. D. Rasmussen, W.M. Rivera, L. Schwartz, J. Tendier, D.L. Umali и других.

В работах этих авторов подчеркнута важная роль ИКС, как эффективного механизма поддержки товаропроизводителей АПК. В то же время, остаются недостаточно изученными организационно-методические вопросы создания и функционирования информационно-консультационного пункта АПК районного уровня, оценки его целесообразности и эффективности, организации демонстрационной деятельности. Дополнительного исследования требуют вопросы выбора организационно-правовой формы деятельности ИКП АПК районного уровня.

Выполненный нами анализ показал, что состояние изученности проблем функционирования ИКП не соответствует требованиям современного уровня развития экономической науки, а теоретическая база по теме исследования только складывается. Разработка этого научного направления является залогом повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса, как важнейшего сектора экономики на всех его уровнях.

Актуальность, дискуссионность проблемы, а так же недостаточная теоретическая и практическая разработанность многих ее сторон предопределили выбор объекта и предмета настоящего диссертационного исследования и повлияли на постановку его целей и задач.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка организационно-методических подходов к созданию информационно- консультационного пункта АПК районного уровня.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

• изучить опыт, перспективы, модели сельскохозяйственного консультирования в АПК на региональном и районном уровнях;

• провести анализ рынка информационно-консультационных услуг АПК Омской области и оценить эффективность информационно-консультационной службы Омского и других регионов России;

• выполнить мониторинг потребностей в информационно- консультационных услугах товаропроизводителей АПК Большереченского района Омской области;

• обосновать методический подход к созданию информационно-консультационного пункта АПК на районном уровне и его организационно-правовую форму;

• обосновать систему взаимоотношений районного ИКП с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района;

• оценить необходимость демонстрационной деятельности районного ИКП и разработать методику определения количества демонстрационных участков и выбора их дислокации в АПК района.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является информационно-консультационная деятельность в АПК региона и районов, направленная на развитие деятельности предприятий АПК, а также вся совокупность отношений между участниками рынка информационно-консультационных услуг в АПК района: информационно-консультационный пункт, товаропроизводители АПК, районные органы управления и прочие экономические субъекты АПК района. Объектом исследования являются: информационно -консультационный центр АПК Омской области на базе Омского государственного аграрного университета, предприятия АПК различных организационно-правовых форм собственности и КФХ Большереченского района Омской области. Дополнительно были исследованы сельскохозяйственные организации Муромцевского района Омской области. Сопоставление данных о деятельно-

сти ИКЦ АПК Омской области проводится с данными других регионов, где функционирует информационно-консультационная служба.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, исследовавших вопросы организации и управления информационно-консультационными службами. В диссертационном исследовании применялись следующие основные методы: монографический, аналитический, социологический, экономико-статистический, расчет-но-конструктивный, абстрактно-логический, графический, экономико-математический и другие. Социологическую компоненту диссертационного исследования составили результаты проведенного анкетирования товаропроизводителей АПК Большереченского района с целью мониторинга их информационно-консультационных потребностей.

Информационная база диссертационного исследования. Информационной базой исследования послужили официальные материалы Госкомстата России и Омской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Информационно-консультационного центра АПК при Ом-ГАУ, Омского государственного аграрного университета, Управления статистики Большереченского района, Управления сельского хозяйства и продовольственной корпорации Большереченского района Омской области, результаты анкетных опросов руководителей и специалистов предприятий АПК Большере-ченского района, а также нормативные правовые акты, научные разработки и результаты личных исследований автора.

Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту заключаются в:

• обобщении и углублении теоретических положений, касающихся информационно-консультационной деятельности, и выявлении с учетом современного опыта функционирования ИКС приоритетных направлений организации и развития деятельности информационно-консультационной службы России на районном уровне;

• оценке современного состояния информационно-консультационного обеспечения товаропроизводителей АПК Омской области;

• разработке методического подхода к созданию ИКП района;

• определении потребностей в информационно-консультационных услугах товаропроизводителей АПК района, обосновании необходимости создания и приоритетных направлений деятельности ИКП районного уровня;

• обосновании организационно-правовой формы ИКП АПК района и его взаимоотношений с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района;

• разработке и апробации методики определения количества демонстрационных участков и выбора их дислокации в АПК района.

Практическая значимость результатов исследования. Сформулированные в диссертационной работе практические рекомендации и предложения по обоснованию направлений деятельности районного информационно-консультационного пункта АПК, выбору его организационно-правовой формы, системе

взаимоотношений с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района, первоочередным направлениям работы демонстрационных участков позволят разработать организационно-методические подходы создания информационно- консультационных пунктов в АПК районов области.

Разработанные организационно-методические подходы создания ИКП АПК районного уровня приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Управлением сельского хозяйства и продовольственной корпорации Большереченского района Омской области.

Научная апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку в Управлении сельского хозяйства и продовольственной корпорации Большереченского района, на девятой научной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов ОмГАУ (Омск, 2003 г.), на экономической секции Центра научного обеспечения АПК Омской области при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области (Омск, 2004 г.). Результаты исследования на различных этапах представлялись в научных докладах, рекомендациях на всероссийских, вузовских научно-практических конференциях, проводившихся в Москве, Кирове, Кургане, Пензе, Омске в течение последних 3 лет. Основные положения исследования нашли свое отражение в Учебном пособии: «Практикум по дисциплине «Организация консультационных служб в АПК» / Помогаев В.М., Ивахненко О.Н.; Под общ. ред. Помогае-ва В.М.. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2005. - 150 с. (диссертанту принадлежит 7 пл.). Результаты научных исследований нашли отражение в девяти публикациях (общий объем 1,5 пл.)

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка литературы, включающего 109 наименований. Работа изложена на 168 страницах машинописного текста, содержит 24 таблицы, 21 рисунок и 20 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрыты поставленные цель и задачи работы, приведена краткая аннотация научной новизны и практической значимости работы.

В первой главе - «Концептуальные основы организации и развития информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей АПК» - рассмотрены: основные понятия рынка консультационных услуг, мониторинга в сфере информационно-консультационного обслуживания; становление, развитие ИКС на Западе и в России; модели ИКС на региональном и районном уровнях; особенности демонстрационной деятельности. Изложены основные подходы к определению эффективности деятельности ИКС АПК, роль в финансовом оздоровлении предприятий АПК района. Сформулированы понятия «информационно-консультационный пункт» (ИКП) и «демонстрационный участок» (ДУ).

Во второй главе - «Развитие системы информационно-консультационного обслуживания в АПК Омской области» - исследованы природно-климатические и организационно-экономические условия хозяйствования в АПК Ом-

ской области в разрезе природно-экономических зон. Рассмотрена система информационно-консультационного обслуживания АПК Омской области и проанализирован процесс формирования информационно-консультационных пунктов в районах области. Дана оценка эффективности деятельности ИКС АПК Омского и других регионов России, обоснована необходимость создания районного ИКП.

В третьей главе — «Система информационно-консультационной деятельности в АПК на районном уровне» - рассмотрены и обоснованы: методический подход к созданию ИКП районного уровня; организационно-правовая форма его деятельности и учредительные документы; взаимоотношения с субъектами АПК района. Определены источники финансирования затрат по созданию ИКП, эффективность его отдельных мероприятий; предложена методика определения количества демонстрационных участков и выбора их дислокации в АПК района.

В заключении обобщены результаты проведенных исследований и сформулированы теоретические и практические предложения.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Обобщение и углубление теоретических положений, касающихся информационно-консультационной деятельности, и с учетом современного опыта функционирования ИКС определение приоритетных направлений организации и развития деятельности информационно-консультационной службы России на районном уровне

В международной практике существует многообразие моделей организации ИКС. Каждая модель требует наличия соответствующих условий для своего развития, связанных с исторически сложившейся ситуацией в стране или регионе, экономическим положением, государственной аграрной политикой, традициями в отрасли и т.д. Автор отмечает, что международный опыт становления сельскохозяйственного консультирования может быть в отдельных аспектах полезен при его развитии в России.

Информационно-консультационную деятельность в сельском хозяйстве России в настоящее время выполняет специализированная информационно-консультационная служба. На основе изучения и обобщения теоретических и практических вопросов развития ИКС в работе сделан вывод, что главным звеном региональной консультационной службы является ее районный уровень. Для соблюдения принципов административно-территориального устройства всеми уровнями ИКС АПК России, единого регулирования деятельности ее звеньев, функционирования и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления нами предложено в структуре ИКС закрепить следующие названия ее звеньев: на федеральном уровне - Федеральный центр сельскохозяйственного консультирования - ФЦСХК; на региональном уровне -Региональный информационно-консультационный центр - РИКЦ, на районном уровне - Информационно-консультационный пункт- ИКП.

Для районного звена ИКС в работе обосновано применение термина «информационно-консультационный пункт», под которым подразумевается расположенное в пределах района области постоянное или временное место, на котором базируются стационарное имущество и мобильные средства для осуществления информационно-консультационной деятельности в пределах установленной границы данного района.

Решающее значение для эффективной работы ИКП имеет организация демонстрационной деятельности. Она позволяет реализовать схему освоения инноваций, создав в структуре ИКП демонстрационные участки. В научной литературе можно встретить различное употребление терминов относительно демонстрационной деятельности: «поле», «объект», «участок», «площадка». Мы привели все многообразие терминов к одному из них и сделали акцент на де-

1

монстрационном участке .

Функционирование ДУ в различных регионах России связано с некоторыми недостатками их организации: 1) довольно трудно организовать систематическое проведение обучающих мероприятий и посещение их всеми желающими специалистами и руководителями АПК; 2) не всегда удается проследить в хозяйствах района за правильностью реализации инноваций в технологический процесс.

История развития и специфика АПК России свидетельствуют о том, что демонстрационные участки должны возникать не обособленными организациями в регионе, а на базе конкретных хозяйств каждого административного района. Это, в свою очередь, указывает на необходимость обоснования методики, позволяющей научно-обоснованно разместить демонстрационные участки в пределах административного района, где функционирует ИКП АПК.

Оценка современного информационно-консультационного обеспечения на уровне товаропроизводителей АПК Омской области

На основе проведенного анализа мы пришли к выводу о том, что в настоящее время рынок информационно-консультационных услуг Омской области представлен учреждениями бывшей системы научно-технической информации (СибНИИСХ, ОмГАУ, опыгно-конструкторское бюро СО РАСХН, ЦНТИ и т.д.), деятельность которых не достаточно скоординирована. Решить эту проблему был призван региональный ИКЦ, созданный на базе Омского государственного аграрного университета в конце 2003 года.

Нами была проведена оценка эффективности деятельности ИКС АПК Омского и других регионов РФ2. На этом этапе работы была поставлена цель - определить эффективность работы ИКС, созданных в рамках проекта АРИС, с точки зрения товаропроизводителей АПК. Проводилось две оценки. Первая -оценка степени важности сфер интересов товаропроизводителей. Вторая -оценка предоставленных информационно-консультационных услуг товаропро-

1 Площадка (поле, ферма, отделение и т д.), на которой происходит внедрение конкретной технологии, освоение новых производственных процессов

2 Методика предложена специалистами Всероссийского института аграрных проблем и информатики

изводителям АПК района. Сравнительный анализ оценок предоставленных услуг и степени важности сфер интересов товаропроизводителей проводился по семи регионам1.

Результаты оценок по исследуемым регионам отличаются друг от друга и порой достаточно сильно. По этой причине для сопоставимости оценок региональных ИКС проведено ранжирование в соответствии со значениями оценок предоставленных услуг и по минимальному абсолютному значению разницы обеих оценок. Проведенные исследования в целом показали формальную работу ИКС отдельных регионов, где созданные службы не функционируют в соответствии с их функциями. В связи с этим необходимо развивать действующую ИКС в регионе и на районном уровне, в т.ч. для работы с сельским населением целесообразно создавать районные ИКП.

В качестве объекта для детальной проработки вопросов организации информационно-консультационной деятельности в АПК на районном уровне выбран Большереченский район, расположенный в северной лесостепной зоне Омской области. Одним из основных обстоятельств, определивших наш выбор, было то, что он вошел в число районов, в которых ИКЦ АПК Омской области планирует организовать деятельность районных ИКП в течение 2005 года.

Среди всех районов этой зоны Большереченский район считается одним из ведущих по уровню развития сельскохозяйственного производства. Немало -важную роль в инициировании создания районного ИКП играет Администрация Болынереченского района и товаропроизводители АПК, которые в течение многих лет на инициативной основе сотрудничают с научными учреждениями г. Омска.

Товаропроизводителям АПК района, по причине отсутствия в районе ИКП, приходится обращаться к представителям информационно-консультационной инфраструктуры города Омска. Так первым хозяйством Большереченского района Омской области, которое в целях быстрой и успешной адаптации к рынку заключило договор с администрацией ОмГАУ о проведении научных исследований было ООО «Лидер», которое возникло в результате реорганизации ЗАО «Кирсановское». Экономические результаты деятельности 000 «Лидер», являющегося долгое время клиентом ОмГАУ с одной стороны и других товаропроизводителей АПК, не принимающих участия в инновационной деятельности с другой стороны, были использованы нами путем их сравнения с целью обоснования внедрения ИКП на уровне района области на основе расчета интегрированного индекса финансового благополучия. Методика его расчета предложена специалистами Всероссийского института аграрных проблем и информатики. Полученные результаты (табл. 1) свидетельствуют о том, что значение индекса 0 0 0 «Лидер» (18713) значительно превышает средний уровень индекса (780) и уровень индексов других хозяйств.

Проведенная группировка хозяйств позволяет выработать программы финансового оздоровления. Их успешная реализация зависит от оказания информационно-консультационных услуг и внедрения инноваций. Вмешательство в деятельность первой группы хозяйств со стороны районного ИКП не требуется.

1 Республика Бурятия, Краснодарский край, Нижегородская область, Тверская область, Ленинградская область, Волгоградская область, Омская область.

Предприятиям второй группы необходимы консультации по экономическим, финансовым, юридическим и производственным вопросам. Для СПК «Иша-линский» восстановление экономики возможно при введении мер антикризисного управления. На положение последних групп хозяйств районному ИКП необходимо обратить особое внимание.

Таблица 1

Группировка хозяйств Большереченского района по уровню ИФБ

Взаимодействие с районным ИКП для товаропроизводителей АПК района выгоднее, чем обращения к Омским организациям информационно-консультационной и инновационной сферы. В работе проведена сравнительная характеристика стоимости консультационных услуг районного ИКП и ИКЦ АПК г. Омска при внедрении инновационного проекта. Она показала что, периодическое обращение товаропроизводителей АПК к районным консультантам путем общения с ними по телефону, в хозяйстве или в офисе консультантов наиболее выгодно, что еще раз демонстрируют преимущества и необходимость создания ИКП в районе области.

В Омской области организация районных ИКП началась с 1995 года и по-прежнему их дислокация сохраняется в 5 районах разных природно-экономи-ческих зон. Зоны значительно отличаются не только почвенно-климатическими условиями, но и распределением земельной площади, состоянием экономики, результатами деятельности, организацией и управлением сельскохозяйственным процессом. В трех зонах области пункты сформировались, и лишь в северной лесостепной зоне организация этой службы затягивается. Причинами этого является отсутствие финансирования, нерешенность вопросов присвоения пра-

вового статуса, отсутствие организационно-распорядительной документации и многое другое.

Таким образом, в работе показано положительное воздействие ИКС на уровень экономического развития товаропроизводителей АПК района и обоснована необходимость его внедрения в районе.

Разработка методического подхода к созданию ИКП района

На основании изучения литературных источников и по результатам собственных исследований сделан вывод, что существует логически обоснованная рациональная последовательность действий по формированию ИКП на районном уровне, которая выражена нами в виде алгоритма (рис. 1). Разработанный алгоритм отражает методический подход к созданию ИКП районного уровня и заключается в последовательном выполнении основных этапов. Данный методический подход позволяет учесть специфику района; достоинства и недостатки существующих моделей ИКС и другие факторы, получить, в конечном счете, комплексно обоснованный проект, в наибольшей степени соответствующий конкретным условиям района.

В соответствии с разработанным алгоритмом были соблюдены все этапы создания ИКП АПК на районном уровне. В качестве объекта для детальной проработки вопросов организации информационно-консультационной деятельности в АПК на районном уровне выбран Большереченский район, расположенный в северной лесостепной зоне Омской области.

Алгоритм формирования ИКП на районном уровне может быть использован при создании ИКП районного уровня разнообразных моделей в различных регионах России.

Определение потребностей в информационно-консультационных услугах товаропроизводителей АПК района, обоснование создания и приоритетных направлений деятельности ИКП районного уровня

Предварительным этапом создания районного ИКП стал мониторинг информационно-консультационных потребностей товаропроизводителей АПК района. На основе проведенного мониторинга мы определили объективные социально-экономические предпосылки создания районного ИКП; указали на приоритетность знаний по основным отраслям АПК, новым технологиям и технологическим решениям; определили формы контактов и способы доведения информации до товаропроизводителей; выделили из них тех, чей опыт может быть использован в практике сельхозконсультирования.

Анализ организация деятельности ИКЦ АПК, информационно- консультационных процессов в регионе и районах

Существует ли потребность в информационных и консультационных чатах*

Анализ структур, способных осуществлять консультационную деятельность Уточнение направлений консультационной деятельности с учетом специализации хозяйств, образования работников и потребности в информации итп. Выработка конкретных направлений информационно-консультационной деятельности Существует ли необходимость в организации районной информационно-консультационной

службы?

да

Сё

рациональнее будет по ¡ьч статься услуг«. ми ИКС а соседнем районе илиус-птами региональной ИКС

• О. ! *

III

Выбор формы организации ИКП

1

/---- ~--- ИКП на базе сч шест «мощей СТрУКПрЫ

«Новый» ИКП . ^ / Предварительный расчет за- N. ^ .. ^ ( трат З'А'ОТ-анллиз оиредсле- \

кие оптимального расположения и др

Средние с

ЮШ1ЫШ учебные з<

УСХ

ВУЗы и тд.

V Комплектование штата, технических средств. Оформление учредительных \

документов |

' VI Формирование программы деятельности районного пункта

^ продолжение схемы 1

10

Рис. 1. Алгоритм создания информационно-консультационного пункта

В качестве респондентов выступили руководители и специалисты организаций АПК, главы КФХ. Из 173 организаций в выборку попало 96, был опрошен 171 специалист сферы АПК.

Проведенный анализ состава информации, необходимой товаропроизводителям позволил конкретизировать их потребности и определить те виды информации, дефицит которых ощущается в наибольшей степени При отсутствии организованной системы, призванной помогать товаропроизводителям АПК в поиске информации и при реализации инноваций, товаропроизводитель пытается делать это самостоятельно, исходя из своих возможностей. Чаще всего товаропроизводители обращаются за консультациями и информацией к своим коллегам в районе, регионе. Из предложенных способов товаропроизводители в большей степени заинтересованы в оперативном консультировании. В процессе обсуждения необходимости создания ИКП 29% респондентов уверенно заявили, что готовы активно сотрудничать с районным ИКП и 57% выразили желание проверить на практике выгодность сотрудничества.

Проблема получения информации связана не только с ее поиском, но и доступностью. Так административный центр Большереченского района удален от областного центра на 205 км, а некоторые хозяйства более чем на 250км от областного центра. Поэтому в ходе исследования идея создания ИКП получила положительные оценки. Они были высказаны теми представителями хозяйств, которые расположены от районного центра в 20-30км. Те товаропроизводители, которые удалены от районного центра более чем на 70км, высказали пожелание о консультировании их непосредственно в своем хозяйстве.

По результатам мониторинга для Большереченского ИКП определена целевая группа и выбраны методы консультирования. Выделенные сегменты информационно-консультационного рынка и представленные в работе могут быть использованы при определении целевых групп товаропроизводителей АПК других районов области. В результате мониторинга потребностей в информационно-консультационных услугах товаропроизводителей АПК Большеречен-ского района нами определены приоритетные направления деятельности районного ИКП.

Обоснование организационно-правовой формы ИКП АПК района и его взаимоотношений с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района

Важным вопросом для деятельности районного ИКП является решение об оптимизации выбора организационно-правовой формы. Анализ отечественного и зарубежного опыта выбора форм консультационной деятельности, оценка преимуществ и недостатков каждой из них, отсутствие государственного финансирования дает основания считать, что целесообразно организовывать деятельность районного информационно-консультационного пункта в форме Сельскохозяйственного потребительского консультационного кооператива (СПКК). Такая форма в большей степени обеспечивает сбалансированность интересов товаропроизводителей АПК. Как показывает опыт, достигается наиболее эффективная работа службы, во многом обусловленная возможностью задействовать моти-вационные стимулы консультантов. Нами сделан расчет инвестиций на создание консультационного кооператива в расчете на 1 район, определены годовые

издержки его функционирования, а также амортизационные отчисления на восстановление имущества.

Регламентация деятельности СПКК осуществляется на основании Устава, представленного в работе. Предложенный Устав может быть использован как типовой документ при создании других районных ИКП.

В работе отмечается, что взаимоотношения районного ИКП с другими организациями, созданными для поддержки и развития предпринимательства в сфере АПК района, должны быть регламентированы двусторонними договорами и носить партнерский характер. Эти взаимоотношения были закреплены в предлагаемой нами организационной структуре районного ИКП, путем создания Совета, который должен координировать работу всех звеньев информационно-консультационной инфраструктуры района (рис. 2).

Рис 2 Организационная структура районного ИКП

Разработка и апробация методики определения количества демонстрационных участков и выбора их дислокации в АПК района

Немаловажным аспектом деятельности районного ИКП является организация работы демонстрационных участков (ДУ). Здесь требуется использование методики определения количества демонстрационных участков в районе и хозяйств* на базе которых целесообразно будет их разместить. Аналитический обзор литературы показал, что сегодня подобных методик нет. Поэтому она разработана в диссертации (табл. 2) и апробирована применительно к Болыиере-ченскому району Омской области.

На первом этапе происходит определение количества демонстрационных участков. Проведенный мониторинг потребностей в информационно-консультационных услугах товаропроизводителей АПК Большереченского района позволил установить, что демонстрационный участок, созданный для привлечения их к взаимодействию, должен располагаться в зоне охвата 20-25км. Таким образом, число демонстрационных участков может быть определено по формуле, представленной в таблице 2.

Таблица 2

Краткая характеристика методики определения количества и дислокации ДУ

Содержание этапов | Пояснения к этапам

Этап 1 - Определение количества демонстрационных участков

1 Определяется количество демонстрационных участков в районе Число демонстрационных участков определяется ДУ = —-1. где 2Л ДУ - количество демонстрационных участков, Ь - максимальная протяженность района, Я - радиус охвата демонстрационным участком близ расположенных хозяйств (20-25км), 1 - районный ИКП

Этап 2 - Выбор хозяйств для дислокации на их базе ДУ

1 Выбираются детерминанты в соответствии с теорией контроллинга

2 Составляется математическая модель, учитывающая детерминанты Составляется корреляционная матрица детерминантов, определяется объем выборок для каждой пары детерминантов, проводится проверка значимости

3 Устанавливаются взаимосвязи детерминантов и выбираются значимые из них Выбираются парные коэффициенты корреляции, обладающие сильной взаимосвязью

4 Использование значимых детерминантов при определении к-соответствия Детерминанты Рентабельность активов Г] Коэффициент оборачиваемости активов Г 2 Коэффициент финансовой независимости Б з Рентабельность собственного капитала Р 4 Коэффициент обновления Р 3

5 Выбор хозяйств, подходящих для дислокации демонстрационных участков по к-соответсгвия ^ВЙВЕЖЬ"

Этап 3 - Окончательное утверждение хозяйств для дислокации на их базе ДУ

1 Число хозяйств должно соответствовать числу, полученному на первом этапе Рациональное количество ДУ в Большереченском районе 2 ДУ--™-- 1-17 2*20

2 Выбор хозяйств из разных организационно-правовых форм собственности Таблица 3 - Определение дислоцирования ДУ на базе хозяйств АПК Большереченского района Омской области

3 Территориально ДУ допжны охватывать все хозяйства района (каждый в радиусе 20-25км)

На втором этапе осуществляется отбор хозяйств для дислокации ДУ. Отбор должен происходить из разных организационно-правовых форм собственности в соответствии с детерминантами. Такими детерминантами в работе выступают экономические показатели, являющиеся важной характеристикой эффективности деятельности предприятия. Определение дислокации участков происходит путем определения коэффициента соответствия установленным детерминантам.

Значение полученного коэффициента должно стремиться к единице, а каждый детерминант должен учитываться по степени его значимости. В работе проведена оценка значимости детерминантов с помощью расчета коэффициента корреляции. Расчеты проведены по 31-ому хозяйству Большереченского и Му-ромцевского районов, так как оба они расположены в северной лесостепной зоне и имеют схожие природно-экономические условия. Результаты корреляционного анализа указали на парные коэффициенты корреляции, которые могут быть взяты с учетом силы взаимосвязи для выбора значимых детерминантов.

Корреляционный анализ позволил не только выбрать наиболее важные детерминанты при выборе дислокации ДУ, но и расположить их в порядке значимости.

После определения значимости детерминантов их следует расположить в таблице в порядке убывания значимости. Каждому хозяйству присваивается место от «1» до «т» в разрезе детерминантов (где «т» - общее количество хозяйств, учитываемых при определении дислокации). Если расчет определенного детерминанта не может иметь место, то в клетке ставится значение «т». Затем определяется коэффициент соответствия по формуле 3 (табл. 2). Демонстрационный участок следует разместить на базе того хозяйства, чей коэффициент будет максимально приближен к единице.

На третьем этапе происходит окончательной утверждение хозяйств, на базе которых целесообразно организовать работу демонстрационных участков. Здесь необходимо учесть три условия:

1. Число выбранных хозяйств должно соответствовать числу, полученному на первом этапе методики.

2. Целесообразно выбирать хозяйства для ДУ с разной организационно-правовой формой (табл. 3).

3. Территориально ДУ должны охватывать все хозяйства района (каждый в радиусе 20-25км)

Расчет коэффициента соответствия указывает на выбор МУСХП «Чебак-лы» и КФХ Кузнецова А.Ф. Оба они территориально расположены в радиусе 20км друг от друга. От районного центра они удалены на 60км и их выбор делает не охваченными северные хозяйства района. Поэтому оптимально для дислокации первого ДУ подходит СПК «Такмыкский», а для второго следует выбрать КФХ Кузнецова.

Таблица 3

Определение дислоцирования ДУ на базе хозяйств АПК _Большереченского района Омской области_

Организационно- производственная форма и наименование хозяйства Рентабельность активов Коэффициент оборачиваемости вст-ивов Коэффициент финансовой независимости Рентабельность собственного капитала Коэффициент обновления Коэффициент соответствия и X г

и и й 6 к

ВыберюОООХПКиЮСтт-и Н-5

МУСХП Чебшшы 0,004 2 0,329 5 0,605 2 0,007 2 0,13 3 0,349 1

ЗАО Агрофирма «Водолей» 0,133 1 0,451 3 0,135 9 0,98 1 " 11 0,313 3

ООО Лидер - Д1 0,779 1 0,188 10 - 11 0,45 1 0,134 5

СПК Восход - 11 0,31 6 0,26 9 - и 0,05 4 0,114 8

СПК Евгащинский 0,001 4 0,351 4 0,36 $ 0,002 4 0,055 5 0,205 4

СПК Ингалинский - 11 0,262 7 0,396 1 - 11 0,025 7 ,113 9

СПК Красноярский • 11 0,108 11 0,576 3 - 11 0,012 10 0,107 10

ЗАО Курносовское - 11 0,187 10 0,465 6 - 11 0,016 9 0,104 11

СПК Н-Логнновский П 0,206 9 0,537 4 11 0,037 6 0,115 7

СПК Такмыкский 0,003 3 0,537 2 0,5 5 0,005 3 0,242 2 0,326 г

СПК Улснкульский - И 0,219 в 0,724 1 • 11 0,026 8 0,125 6

Выбор из КФХ,т'9, N"5

КФХ Агаркова 0,02 8 0,187 8 0,213 7 0,024 8 0,064 9 0,127 9

КФХ Боченкова 0,06 4 0,307 4 0,3 6 0,075 4 0,116 5 0,224 3

КФХ Кошкульское 0,01 9 0,427 2 0,5 2 0,016 9 0,171 4 0,185 4

КФХ Кривоносова 0,2 1 0,345 3 0,42 3 0,217 1 0,187 3 0,484 2

КФХ Кузнецова 0,12 г 0,71 1 0,764 1 0,134 2 0,23 1 0,682 I

КФХ Ниязова 0,05 ,5 0,215 5 0,19 9 0,061 5 0,19 г 0,179 5

КФХ Порядина 0,07 3 0,171 9 0,21 8 0,08 3 0,084 7 0,17 6

КФХ Савенко 0,03 1 0,213 6 0,34 4 0,028 1 0,105 6 0,165 7

КФХ Фахрутдинова 0,04 6 0,203 7 0,314 5 0,05 6 0,073 8 0,161 8

Полученные результаты апробации методики на примере Большереченского района Омской области свидетельствуют о возможности ее использования в информационно-консультационной деятельности районных ИКП других регионов.

Выводы и предложения

1. Сформированная информационно-консультационная служба (ИКС) в рамках проекта АРИС стала существенным элементом рыночной инфраструктуры АПК. ИКС начала влиять на проведение земельной и аграрной реформы, на развитие сельскохозяйственных рынков, адаптация сельхозтоваропроизво-

дителей к новым условиям хозяйствования, улучшение их доступа к достижениям науки и передового опыта.

2. Работая в одной природно-экономической зоне хозяйства получают разную урожайность, отличаются численностью поголовья крупного рогатого скота, их продуктивностью и другими экономическими показателями. Во многом это обусловлено отсутствием в некоторых хозяйствах квалифицированных специалистов и отсутствием необходимой достоверной информации, новых разработок и технологий. Одним из факторов способных изменить эту ситуацию является районный ИКП и его демонстрационная деятельность. В работе были сформулированы термины «информационно-консультационный пункт» и «демонстрационный участок».

3. Информационно-консультационные пункты сформированы в трех зонах Омской области. В северной лесостепной зоне эта служба не функционирует. В южной лесостепи фактическое размещение ИКП не рациональное, поскольку они расположены рядом друг с другом.

4. Существует логически обоснованная рациональная последовательность действий по формированию ИКП на районном уровне. В работе она представлена в виде алгоритма, выраженного в методическом подходе к созданию ИКП районного уровня. Данный методический подход может быть использован при создании районных информационно-консультационных служб разнообразных моделей в различных регионах России.

5. По результатам мониторинга для Большереченского ИКП определены объективные социально-экономические предпосылки создания районного ИКП; выявлена приоритетность знаний по основным отраслям АПК, новым технологиям и технологическим решениям; определены формы контактов и способы доведения информации до сельских товаропроизводителей; выделены сегменты информационно-консультационного рынка, которые могут быть использованы при определении целевых групп сельхозтоваропроизводителей других районов области.

6. В качестве наиболее рациональной формы для ИКП предложена организационно-правовая форма - сельскохозяйственный потребительский консультационный кооператив (СПКК). Его взаимодействие с другими звеньями информационно-консультационной инфраструктуры района следует закреплять двусторонними договорами, где определяются права и обязанности каждой стороны.

7. Регламентация деятельности сельскохозяйственного потребительского консультационного кооператива определяется Уставом, который разработан и представлен в работе, с учетом специфики информационно-консультационной деятельности в условиях рынка. В основу Устава положены федеральные нормативно-правовые акты по данной области исследования, а так же региональная нормативно-правовая база. Разработанный Устав может быть использован как типовой документ при создании других районных ИКП.

8. Повысить значимость работы районного ИКП и обеспечить рост финансового благополучия товаропроизводителей АПК возможно путем создания демонстрационных участков на базе хозяйств района. В исследовании предложена методика определения количества и дислокации демонстрационных участков в районе, которая включает три последовательных этапа работы. Полученные результаты апробации методики на примере Большереченского района Омской области свидетельствуют о возможности ее использования в информационно-консультационной деятельности районных ИКП других регионов.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Ивахненко О.Н. Продовольственная самообеспеченность Омского региона // Вестник Омского государственного аграрного университета. - Изд-во Омск: ОмГАУ, 2001. - №1. - С. 83-85. - 0,25 п.л.

2. Ивахненко О.Н. Особенности ценообразования в консалтинге // Информационно-консультационные службы и инновационные технологии в АПК. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2002. - С. 85-86. - 0,25 п.л.

3. Ивахненко О.Н. Омский областной центр по информированию и консультированию в инфраструктуре информационно-консультационных услуг АПК Омской области // Формирование устойчивой социально-экономической среды предприятий в рыночной экономике: Сборник научных материалов Международной научно-практической конференции // Под ред. проф. Б.Н. Ичи-товкина. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2003. - С. 59-62. - 0,25 пл.

4. Ивахненко О.Н. Информационно-консультационная система как приоритетное направление развития сферы производства сельскохозяйственных и пищевых продуктов в Омском регионе // Региональный потребительский рынок: проблемы и перспективы развития. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. // Под ред. И.В. Скопиной.- Киров: Изд-во Вят-ГУ, 2003. - С. 58-61. - 0,25пл.

5. Ивахненко О.Н. Организация деятельности районных информационно-консультационных пунктов в АПК Омской области / Ивахненко О.Н., Водолаз-ский СВ. // Объединенный научный журнал.- Изд-во Тезарус,2003. №34 (92), декабрь. - С. 4-8. (авторских - 0,5 п л.)

6. Ивахненко О.Н. Формирование информационно-консультационных пунктов в АПК Омской области // Научные результаты - агропромышленному производству. Сборник материалов Международной научно-практической конференции // Под ред. Е С. Шмыковой. - Курган: Изд-во КСХА им. Т.С. Мальцева, 2004. - С. - 0,25пл.

7. Ивахненко О.Н. Эффективность агроконсалтинга в развитии социальной инфраструктуры села / Водолазский СВ., Ивахненко О.Н. // Сельская бедность: причины и пути преодоления. - М.:«Энциклопедия российских деревень», ВИАПИ. 2004. - С 338-340. - 0,25 п.л.

8 Ивахненко О.Н Концепция маркетинга консалтинговых услуг. - Изд-во Омск- ОмГАУ, 2004. - С. 53-57. - 0,25 п л.

9. Ивахненко О.Н Оценка деловых отношений консультантов районного информационно-консультационного пункта АПК // Современные проблемы управления персоналом организации. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2004. - С 112-114. - 0,25 пл.

10. Ивахненко О.Н. Практикум по дисциплине «Организация консультационных служб в АПК»: Учебное пособие / Помогаев В М, Ивахненко О.Н. // Под общ. ред. Помогаева В.М. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2005. -150 с. - авторских 7пл.

Рег. № 45. Сдано в набор 07.04.05. Подписано в печать 07.04.05. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Таймс». Печать на ризографе. Печ. л. 1,25 (1,16) Уч.-изд. л. 1,33. Тираж 100 экз. Заказ 56

Издательство ФГОУ ВПО ОмГАУ. 644008, Омск, ул. Сибаковская, 4, тел. 65-35-18.

Отпечатано в редакционно-полиграфическом отделе издательства ФГОУ ВПО ОмГАУ.

ft. » _

г- * %

í V И т ».

\ г. /

К*

ДПР 2005 '■*

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ивахненко, Оксана Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ АПК.

1.1. Характеристика рынка консультационных услуг и мониторинг в сфере информационно-консультационного обслуживания

1.2. Развитие сельскохозяйственного консультирования в

России и за рубежом.

1.3. Организация консультационной службы АПК России, ее модели и развитие демонстрационной деятельности на 33 региональном и районном уровнях.,.

1.4. Эффективность сельскохозяйственной информационно-консультационной службы.

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО

КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В АПК ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Экономический анализ состояния сельскохозяйственного производства в Омской области.

2.2. Система информационно-консультационного обслуживания

АПК Омской области.

2.3. Формирование информационно-консультационных пунктов в районах Омской области.

2.4. Оценка эффективности деятельности ИКС АПК Омского и других регионов.

ГЛАВА 3. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННО

КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК НА

РАЙОННОМ УРОВНЕ.

3.1. Методический подход к созданию ИКП районного уровня и обоснование его организационно-правовой формы 102 деятельности.

3.2. Методика определения количества демонстрационных участков и выбора их дислокации в АПК района.

3.3. Организация демонстрационных участков ИКП АПК в

Болынереченском районе Омской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-методическое обоснование создания информационно-консультационного пункта АПК районного уровня"

Агропромышленный комплекс - один из наиболее социально значимых секторов национальной экономики. Здесь сконцентрировано 25% основных производственных фондов, 14% трудовых ресурсов, производится шестая часть внутреннего валового продукта. Потребительский рынок России более чем на 70% формируется из продовольствия и товаров, производимых из сельскохозяйственного сырья. Более 30% отраслей народного хозяйства связаны с аграрной сферой производства. •

Политические и экономические изменения, произошедшие в конце 80-х и начале 90-х годов в России и странах бывшего Советского Союза, стали причинами проблем, связанных с недостатком опыта и почти полным отсутствием знаний в области оценки и управления рыночными процессами. В сложившихся условиях у предприятий и организаций подчас не хватало внутренних ресурсов для своевременного и адекватного реагирования на происходящие изменения.

К сожалению, в результате непоследовательной и неэффективной аграрной политики, отказа от эволюционного перехода к рыночной экономике в АПК разразился жесточайший кризис. Произошла явная переоценка саморегулирующей роли рыночного механизма цен и рыночных отношений. За последние десять лет поголовье скота уменьшилось на 50 %, снизились - объем капиталовложений в 20 раз, масштабы мелиоративных работ - в 30 раз, а парк сельскохозяйственных машин - почти в два раза. На фоне этих процессов спад валового объема продукции в сельском хозяйстве составил 44 %, пищевой промышленности - 73 %. Это привело к тому, что удельный вес импортных продуктов питания превысил 40 %, при возможно допустимом пороге - 20%. Реформирование агропромышленного комплекса совпало по времени с общенациональным кризисом в стране. Крайне ограниченной была государственная поддержка аграрной науки и инновационных процессов в АПК. В Федеральном бюджете на развитие аграрной науки выделялось почти в три раза меньше средств, чем предусмотрено нормативом, определенном в Федеральном законе «О науке и научно-технической политике». Кроме того, отсутствие у многих сельхозтоваропроизводителей собственных средств и невозможность получения заемных на приобретение инноваций не позволяло им осваивать достижения НТП. Поэтому вместо модернизации и совершенствования производства произошел возврат к примитивным технологиям [20, С. 10]

Каждый хозяйствующий субъект ощутил на себе пресс конкуренции, неустойчивость рыночной конъюнктуры, нестабильность финансовых, юридических, экономических и политических факторов, влияние которых стало значительным. В таких условиях эффективно работают только те сельскохозяйственные товаропроизводители, которые владеют информацией об инновациях во всех сферах своей деятельности. Поэтому многие руководители и специалисты сельскохозяйственных предприятий осознали свою неосведомленность и беспомощность в незнакомой и неожиданной обстановке.

В настоящее время сельскохозяйственные предприятия практически не имеют организационных каналов получения стратегической и оперативной рыночной информации, необходимой для реализации производственной программы, перспективного планирования производства, осуществления рыночной стратегии и тактики. Не разработаны и не систематизированы в текущих плановых документах нормы и нормативы качества продукции. Это определяет актуальность и значимость функционирования информационно-консультационного центра в регионе, и как следствие, предоставления консультационных услуг на районном уровне [35, С.ЗЗ].

Для перенесения достижений НТП непосредственно в агропромышленное производство необходимы конкретные организационно-экономические, правовые, технические и другие меры, которые бы способствовали ускоренному развитию этого процесса [70, С.6]

Вопросы, посвященные информационно-консультационной деятельности и ее развитию в сфере АПК рассматриваются в работах российских ученых: Чаянов А.В., Баутин В.М., Веселовский М.Я., Гончарук В.А., Ипп С.А., Козлов В.В., Кошелев В.М., Лазовский В.В., Лейман Я.А., Макхэм К., Посадский А.П., Рунов Б.А., Санду И., Стукач В.Ф., Уткин Э.А., Хайниш С.В., Цыпкин Ю.А., Шкардун В.Д., Юксвярав Р.К. и другие. К западным ученым, занимающимся изучением информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве относятся: Andersen М. A., Burnard Ph., Hoffman V., Lerman J., Rasmussen W. D., Van den Ban A. W.

Вместе с тем анализ научных трудов показал, что состояние и степень разработанности проблем функционирования информационно-консультационной службы в АПК сельских административных районов не соответствует требованиям современного уровня развития экономической науки, а теоретическая база по теме исследования только формируется.

Целый ряд проблем, касающихся организации деятельности районных информационно-консультационных пунктов, их методического обеспечения, формирования институциональных связей на районном и региональном уровнях требуют дальнейшего изучения и развития.

Деятельность ИКС стремительно развивается, и центр тяжести постепенно смещается в сторону ее районного звена. Поэтому на современном этапе региональные ИКЦ нуждаются в методических разработках, позволяющих обоснованно подойти к процессу организации консультационной деятельности на районном уровне.

Все вышеизложенное определяет актуальность диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка организационно-методических подходов создания информационно-консультационного пункта АПК районного уровня.

Исходя из цели диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи: изучен опыт, перспективы, модели сельскохозяйственного консультирования в АПК на региональном и районном уровнях; проведен анализ рынка информационно-консультационных услуг АПК Омской области и дана оценка эффективности информационно-консультационной службы Омского и других регионов России; осуществлен мониторинг потребностей в информационно-консультационных услугах товаропроизводителей АПК Большереченского района Омской области; . обоснован методический подход к созданию информационно-консультационного пункта АПК на районном уровне и его организационно-правовая форма деятельности; обоснованы взаимоотношения районного ИКП с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района; разработана методика определения количества демонстрационных участков и выбора их дислокации в АПК района.

Объектом исследования являются: информационно-консультационный центр АПК на базе Омского государственного аграрного университета, предприятия АПК различных организационно-правовых форм собственности и КФХ Большереченского района Омской области. Дополнительно были исследованы сельскохозяйственные организации Муромцевского района Омской области. Сопоставление данных о деятельности ИКЦ АПК в Омской области проводится с данными других регионов, где функционирует информационно-консультационная служба.

Предмет исследования является информационно-консультационная деятельность в АПК региона и районов, направленная на развитие деятельности предприятий АПК, а также вся совокупность отношений между участниками рынка информационно-консультационных услуг в АПК района: информационно-консультационный пункт, товаропроизводители АПК, районные органы управления и прочие экономические субъекты АПК района.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, по вопросам организации и управления информационно-консультационными службами. В диссертационном исследовании применялись следующие основные методы: монографический, аналитический, социологический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, графический, экономико-математический и другие. Социологическую компоненту диссертационного исследования составили результаты проведенного анкетирования товаропроизводителей АПК Болыиереченского района с целью мониторинга их информационно-консультационных потребностей.

Информационной базой исследования послужили официальные материалы Госкомстата России и Омской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Информационно-консультационного центра АПК при ОмГАУ, Омского государственного аграрного университета, Управления статистики Болыиереченского района, Управления сельского хозяйства и продовольственной корпорации Болыиереченского района Омской области, результаты анкетных опросов руководителей и специалистов предприятий АПК Болыиереченского района, а также нормативные правовые акты, научные разработки и результаты исследований других авторов.

Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту заключаются в: обобщении и углублении теоретических положений, касающихся информационно-консультационной деятельности, и с учетом современного опыта функционирования ИКС выявлении приоритетных направлений организации и развития деятельности информационно-консультационной службы России на районном уровне; оценке современного информационно-консультационного обеспечения на уровне товаропроизводителей АПК Омской области; разработке методического подхода к созданию ИКП района; определении потребностей в информационно-консультационных услугах товаропроизводителей АПК района, обосновании создания и приоритетных направлений деятельности ИКП районного уровня; обосновании организационно-правовой формы ИКП АПК района и его взаимоотношений с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района; разработке и апробации методики определения количества демонстрационных участков и выбора их дислокации в АПК района. Практическая значимость результатов исследования.

Сформулированные в диссертационной работе практические рекомендации и предложения по обоснованию деятельности районного информационно-консультационного пункта АПК, выбора его организационно-правовой формы, взаимоотношений с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района, работы демонстрационных участков позволят разработать организационно-методические подходы создания информационно- консультационных пунктов в АПК районов области.

Научная апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку в Управлении сельского хозяйства и продовольственной корпорации Большереченского района, на девятой научной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов ОмГАУ (Омск, 2003 г.), на экономической секции Центра научного обеспечения АПК Омской области при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области

Омск, 2004 Г.-2005 г.). Результаты исследования на различных этапах представлялись в научных докладах, рекомендациях на всероссийских, региональных, вузовских научно-практических конференциях, проводившихся в Москве, Кирове, Кургане, Пензе, Омске в течение последних 3 лет. Основные положения исследования нашли свое отражение в Учебном пособии: «Практикум по дисциплине «Организация консультационных служб в АПК» / Помогаев В.М., Ивахненко О.Н.; Под общ. ред. Помогаева В.М. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2005. - 150 с. (диссертанту принадлежит 7п.л.)

Результаты научных исследований нашли отражение в девяти публикациях (общий объем 1,5 п.л.)

Внедрение результатов исследования. Разработанные организационно-методические подходы создания ИКП АПК районного уровня приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Управлением сельского хозяйства и продовольственной корпорации Большереченского района Омской области.

Полученные научные результаты используются в деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, в учебном процессе ОмГАУ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ивахненко, Оксана Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сформированная информационно-консультационная служба (ИКС) в рамках проекта АРИС стала существенным элементом рыночной инфраструктуры АПК. ИКС начала влиять на проведение земельной и аграрной реформы, на развитие сельскохозяйственных рынков, адаптация сельхозтоваропроизводителей к новым условиям хозяйствования, улучшение их доступа к достижениям науки и передового опыта.

Анализ материалов регионального исследования позволяет сделать ряд выводов, важных для дальнейшего развития ИКС и повышения эффективности ее воздействия на агропромышленное производство.

Проанализировав природно-экономическую характеристику сельского хозяйства Омской области, можно заключить, что работая в одних и тех же природно-климатических условиях (в одной природно-экономической зоне), хозяйства получают разную урожайность, отличаются численностью поголовья крупного рогатого скота, их продуктивностью и другими экономическими показателями. Во многом это обусловлено отсутствием в некоторых хозяйствах квалифицированных специалистов и отсутствием необходимой достоверной информации, новых разработок и технологий. Одним из факторов, способных изменить эту ситуацию, может и должна стать информационно-консультационная служба, центральное звено которой - районный ИКП.

С 1995-1998 гг. в 5 пилотных районах (Калачинский, Полтавский, Павлоградский, Тевризский, Кормиловский) были созданы информационно-консультационные пункты (ИКП) из 1-2 человек. Эти пункты были размещены на базе районных управлений сельского хозяйства и продовольствия. Однако, в настоящее время число районов, в которых действуют ИКП, не увеличилось. Информационно-консультационные пункты сформированы в трех зонах Омской области. В северной лесостепной зоне эта служба не функционирует. В южной лесостепи размещение ИКП не рациональное, поскольку их дислокация осуществлена не равномерно по зоне, а рядом друг с другом.

Анализ работы имеющихся ИКП Омской области позволил обратить внимание на один из важных показателей их работы - объем выполняемых услуг консультантами на районном уровне. Определить его на данном этапе работы оказалось сложной задачей, поскольку в районных информационно-консультационных пунктах документы отчетности по этому направлению не утверждены.

Проведенный мониторинг информационно-консультационных потребностей сельских товаропроизводителей Большереченского района позволил определить объективные социально-экономические предпосылки создания районного ИКП; изучить приоритетность знаний по основным отраслям АПК, новым технологиям и технологическим решениям; проанализировать подходы к решению конкретных задач информационно-консультационного обслуживания; определить формы контактов и способы доведения информации до сельских товаропроизводителей; выявить товаропроизводителей, чьи хозяйства могут стать демонстрационными площадками, и чей опыт может быть использован в практике консультирования.

Исследования позволили сделать следующие предложения, имеющие практическое значение для повышения эффективности деятельности регионального АПК в современных условиях:

1. В работе сформулированы термины «информационно-консультационный пункт» и «демонстрационный участок».

2. Существует логически обоснованная рациональная последовательность действий по формированию ИКП на районном уровне. Мы представили ее в виде алгоритма, который представляет собой методический подход к созданию ИКП районного уровня, заключающийся в последовательном выполнении основных этапов и процедур. Методический подход позволяет учесть при создании районного ИКП комплекс основных факторов (в том числе специфику района; достоинства и недостатки существующих моделей ИКС и т.д.) и получить, в конечном счете, комплексно обоснованный проект, в наибольшей степени соответствующий конкретным условиям района. Алгоритм формирования ИКП на районном уровне может быть использован при создании районных информационно-консультационных служб разнообразных моделей в различных регионах России.

3. По результатам мониторинга для Большереченского ИКП определены объективные социально-экономические предпосылки создания районного ИКП; выявлена приоритетность знаний по основным отраслям АПК, новым технологиям и технологическим решениям; определены формы контактов и способы доведения информации до сельских товаропроизводителей; выделены сегменты информационно-консультационного рынка, которые могут быть использованы при определении целевых групп сельхозтоваропроизводителей других районов области.

4. В качестве наиболее рациональной формы для ИКП предлагаем сельскохозяйственный потребительский консультационный кооператив (СПКК). Все взаимодействия СПКК и других звеньев информационно-консультационной инфраструктуры района и действия по реализации мероприятий районного ИКП, взаимосвязанных по содержанию, срокам, ресурсам, месту проведения следует отражать в предложенной программе деятельности районного ИКП АПК.

5. Регламентация деятельности районного ИКП основывается на официальном документе - Уставе сельскохозяйственного потребительского консультационного кооператива. С учетом рыночных преобразований, налоговых изменений и конкретных условий организации АПК Омской области нами был разработан Устав районного ИКП, в основу которого положены федеральные нормативно-правовые акты данной области исследования, а так же региональная нормативно- правовая база. Представленный в работе Устав может быть использован как типовой документ при создании других районных ИКП.

6. Чтобы практически реализовать функции государственного регулирования деятельности товаропроизводителей АПК, необходимы условия в виде установления определенных взаимоотношений районного ИКП с районными органами управления, товаропроизводителями и другими экономическими субъектами района. Поэтому, рассмотрев схему этих взаимоотношений, нами определены права и обязанности каждой стороны, которые необходимо закрепить договорами.

7. По результатам мониторинга для Большереченского ИКП выделены сегменты информационно-консультационного рынка, которые могут быть использованы при определении целевых групп сельхозтоваропроизводителей других районов области.

8. В результате поставленной нами задачи сформировать научно-обоснованные подходы к организации и размещению демонстрационных участков, разработана и апробирована в Большереченском районе методика определения количества демонстрационных участков в районе и выбора их дислокации на базе конкретных хозяйств. В рамках методики на первом этапе происходит определение количества демонстрационных участков. На втором этапе происходит выбор хозяйств, где целесообразнее всего их разместить. На третьем этапе происходит проверка соответствия числа выбранных хозяйств числу, полученному на первом этапе, а так же охват хозяйства, где базируется демонстрационный участок в радиусе, определяемом на основе мониторинга потребностей в информационно-консультационных услугах. Полученные результаты апробации методики на примере Большереченского района Омской области свидетельствуют о возможности ее использования в информационно-консультационной деятельности районных ИКП других регионов.

Основные положения диссертационной работы были заслушаны и одобрены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области. Все предложенные разработки позволяют наладить и усилить связь между консультантами и товаропроизводителями. Это позволит прогнозировать направления запросов с их стороны и заранее гибко настраивать программу деятельности информационно-консультационной службы. Кроме того, реализация предложенных нами рекомендаций позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства товаропроизводителей тех районов области, в которых будет осуществляться внедрение информационно-консультационных пунктов АПК.