Организационно-управленческий механизм формирования налоговых доходов регионального бюджета тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Залогов, Николай Александрович
- Место защиты
- Б. м.
- Год
- 0
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Залогов, Николай Александрович
Введение.
1. Теоретические и методологические аспекты управления формированием налоговых доходов бюджета.
1.1. Современная концепция построения бюджетной системы России.
1.2. Управление формированием налоговых доходов регионального бюджета.
1.3. Организация контроля за поступлением налоговых доходов в регионе.
2. Анализ системы управления формированием налоговых доходов регионального бюджета.
2.1. Анализ поступления налоговых платежей в региональные бюджеты.
2.2. Оценка деятельности региональных налоговых органов. ф: 2.3. Исследование организационной структуры налогового контроля в регионе.
3. Совершенствование управления формированием налоговых доходов региональных бюджетов.
3.1. Развитие концепции управления формированием налоговых доходов регионов.
3.2. Совершенствование региональной структуры контроля по формированию налоговых доходов бюджета РМ.
3.3. Направления совершенствования деятельности территориальных налоговых органов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-управленческий механизм формирования налоговых доходов регионального бюджета"
Актуальность темы.
Проблема межбюджетных отношений и выбор применяемых подходов к установлению состава и размеров закрепленных и регулирующих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, до настоящего времени, остается неразрешенной. При обосновании проектов бюджетов субъектов Федерации идут споры и дискуссии относительно нормативов отчислений от регулирующих доходов в региональные бюджеты, размеров трансфер тов и субсидий, предоставляемых бюджетами вышестоящего уровня нижестоящим бюджетам. Особая роль в этом процессе отводится управлению формированием налоговых доходов на всех уровнях бюджетной системы.
В настоящее время предпринимается немало усилий по разработке различных моделей бюджетного федерализма. В частности, разработке его методологических основ и осуществлению управления формированием налоговых доходов в регионах России посвящены работы Ю. Артемова,В. Гусева,
A. Игудина, И. Лаптева, А. Левина, А. Лившица,
B. Панскова, И. Подпориной, В. Родионовой, Л. Эрхарда и др. Несмотря на это, в России до настоящего времени нет даже четкого определения понятия бюджетного федерализма как экономической категории. И лишь в проекте федерального закона «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Российской Федерации» впервые появилось упоминание о нем. Не разработан также единый подход к применению налогового федерализма; отсутствует единый координирующий орган налогового контроля в регионе; имеются значительные резервы повышения результативности налоговых проверок.
Практика налогообложения в России, особенно в 19961997гг., показывает хроническое недовыполнение доходной части бюджетов всех уровней, результатом чего является невозможность выполнения государством своих основных функций: финансирование бюджетной сферы и социальных программ, проведение структурной перестройки экономики и других.
В этих условиях на первый план выходит контроль за поступлением налоговых доходов. Поставленная задача должна решаться прежде всего на региональном уровне в направлении усиления координации, взаимодействия всех имеющихся налоговых органов. Данный подход предполагает развитие комплекса взаимосвязанных систем: информационного, организационного, подготовки и переподготовки кадров, материального обеспечения налогового контроля.
Данные обстоятельства предопределили выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования .
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка системы управления налоговыми доходами на основе комплексного подхода к их формированию на региональном уровне. Достижение данной цели потребовало решения ряда задач:
- изучить и обобщить мировой опыт управления межбюджетными отношениями;
- выявить и систематизировать проблемы по межбюджетному распределению налоговых доходов;
- провести анализ поступления и распределения налоговых доходов в России и субъектах Федерации; исследовать региональную структуру налогового контроля;
- обосновать и развить концепцию бюджетного федерализма;
- разработать предложения по совершенствованию управления налоговым контролем в регионе.
Объектом исследования является бюджетная система в части налоговых доходов.
Предмет исследования - механизм управления межбюджетными отношениями и организация контроля за формированием налоговых доходов.
Методологическая и теоретическая основа исследования. В работе использованы труды ведущих ученых и специалистов по теме диссертации, методологические, законодательные и нормативные материалы, результаты научно-практических конференций, касающиеся отдельных проблем управления формированием налоговых доходов бюджетов, практика налогообложения в зарубежных странах.
Аналитическая часть работы выполнена на основе изучения и обработки статистических данных Министерства финансов РМ, органов налогового контроля в регионе, а также практических материалов, характеризующих развитие межбюджетных отношений и налогового контроля в России.
В процессе исследования использованы методы комплексного экономического анализа, группировок, экономико-статистический .
Научная новизна. Предложен механизм управления налоговыми доходами в регионе, исходя из комплексного подхода к их формированию. К основным элементам научной новизны относятся:
- уточнено понятие «бюджетного федерализма» как основной категории межбюджетных отношений;
- разработаны принципы управления механизмом распределения налоговых доходов по уровням бюджедной системы; обоснована необходимость заключения договоров по разграничению полномочий между Центром и субъектами Федерации в части управления налоговыми доходами, с учетом особенностей отдельного региона; определены направления совершенствования организации налогового контроля в регионе на основе комплексного подхода к управлению формированием налоговых доходов;
- разработаны рекомендации по созданию координационно-управленческого органа контроля за поступлением налоговых доходов в регионе.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что основные теоретические положения и выводы доведены до уровня конкретных предложений и могут быть достаточно широко использованы при управлении формированием налоговых доходов региона. Некоторые предложения нашли применение в практике деятельности налоговых органов региона, а также в выработке стратегических направлений в области межбюджетных взаимоотношений центра и субъектов Федерации.
Результаты исследования и предложения по совершенствованию налогового контроля представлены в Межведомственный Совет по государственному финансовому контролю, обеспечению своевременности и полноты сбора налогов в республиканский бюджет РМ.
Апробация работы. Основные теоретические и практические положения диссертации были доложены автором на XXIV
Огаревских чтениях (Саранск, 1995 МГУ им. Н.П. Огарева), на Первой и Второй конференциях молодых ученых (Саранск, 1996, 1997. МГУ им. Н.П. Огарева), на научно-методической конференции «Проблемы и перспективы развития потребительской кооперации» (Саранск, 1996), на международной научно-практической конференции «Антикризисное управление» (Саранск, 1997).
Разработанные в результате исследования положения и выводы используются при изучении курсов «Микроэкономика», «Налоги и налогообложение» студентами специальностей «Менеджмент», «Финансы и кредит» Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева. Разработан практикум по курсу «Макроэкономика» (раздел «Фискальная политика»).
По результатам диссертационного исследования опубликовано £ печатных работ.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, содержащего 125 наименований, 3 приложений. Диссертация содержит /¿Устраниц, 17 таблиц, 15 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Залогов, Николай Александрович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Первые годы реформирования экономической и политической жизни России показали необходимость дальнейшего развития демократии на основе законодательного принятия ныне разрабатываемых принципов бюджетного федерализма. Особая роль в этом процессе отводится разграничению полномочий между субъектами Федерации и центром и, прежде всего, управлению формированием налоговых доходов на всех уровнях бюджетной системы.
В связи с этим в диссертационном исследовании были поставлены ряд задач и определены направления их решения, с учетом существующего зарубежного опыта по управлению налоговыми доходами.
Уточнено понятие бюджетного федерализма. На наш взгляд, под бюджетном федерализмом следует понимать отношения между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Федерации, а также органами местного самоуправления, возникающие в ходе бюджетного процесса, основанные на разграничении бюджетных прав и полномочий в области формирования и расходования бюджетных средств, базирующиеся на принципе согласования интересов на всех уровнях бюджетной системы. Исходя из данного определения, нами конкретизированы принципы бюджетного федерализма: необходимость наличия дифференцированного подхода при определении бюджетных прав и обязанностей субъектов Федерации;
- самостоятельность каждого бюджета и высокая степень автономии региональных и местных бюджетов, на основе применения практики заключения договоров между центром и Субъектами Федерации, учитывающих региональные особенности .
В результате анализа и систематизации проблем межбюджетного распределения налоговых доходов было выявлено:
- в течении 1995-1997гг. произошел рост удельного веса части собираемых в субъектах Федерации налогов, поступающих в федеральный бюджет, за счет уменьшения доли в региональных бюджетах; изменение межбюджетных отношений с федеральным центром привело к сокращению налоговых доходов консолидированного бюджета РМ;
- характерной чертой является рост зависимости региона от трансфертов из федерального бюджета. Несвоевременное и не полное выполнение обязательств федерального центра перед регионами приводит к дестабилизации экономической ситуации в Республике.
Сформулированы направления совершенствования межбюджетных отношений:
- на примере межбюджетного распределения поступлений от отдельных налогов доказана необходимость законодательного утверждения перечня регулируемых и закрепленных налогов, а также механизма их межбюджетного распределения на основе предложенных принципов;
- на наш взгляд, следует предоставить региону определенную свободу законодательной инициативы в разделе региональных и местных налогов, однако рамки этой инициативы должны быть строго регламентированы федеральным центром и согласованы с регионами;
- на основе проведенного анализа, предложены критерии определения объемов необходимых трансфертов и условия их получения.
При исследовании поступлений налоговых доходов в бюджетную систему было выявлено: из анализа группы налогов образующих около 2/3 консолидированного бюджета Мордовии: НДС, налога на прибыль, подоходного налога с физических лиц, акцизов просматривается тенденция к сокращению доли участия ^ данных налогов в формировании доходов регионального бюджета;
- отличительной чертой формирования налоговых доходов бюджета РМ стало то, что регулирующие общие налоги и платежи не способствуют социально-экономическому улучшению уровня жизни в регионе;
- в сложившейся ситуации на недопоступление налоговых доходов оказали влияние ряд факторов: сельскохозяйственная специализация региона; разрыв в отгруженной потребителям продукции и ее оплате; внесение поправок в налоговое законодательство после принятия бюджета;
0 широкое распространение взаимозачетов и бартера и т.п.;
- отсутствует комплексный подход к управлению налоговым контролем в регионе.
Исходя из оценки управления налоговым контролем (на примере Республики Мордовия), нами сформулированы ряд предложений по его совершенствованию: коренное улучшение деятельности существующего Межведомственного Совета по государственному финансовому контролю, обеспечению своевременности и полноты сбора налогов и платежей в республиканский бюджет Мордовии (проект Положения о Совете см. в приложении 3);
- предусмотреть дополнительное стимулирующие финансирование налоговых органов, путем заключения Соглашения между предлагаемым Советом и Правительством РМ с одной стороны, а также между Советом и конкретным налоговым органом с другой;
- создание единой региональной базы данных по оперативному информированию налоговых органов о несоблюдении обязательств по платежам в бюджет отдельных налогоплательщиков в рамках предлагаемого Совета;
- выработка новой психологии при проведении проверок исходя из системного подхода как к повышению уровня знаний налогового работника, так и общей налоговой культуры населения; сформулированы направления совершенствования процесса регистрации юридических лиц;
- внесены предложения по улучшению механизма контроля за доходами физических лиц.
На наш взгляд, представленный в работе комплекс бюджетных проблем, решение которых рассмотрены от макроуровня (межбюджетное распределение налоговых доходов) до совершенствования управления деятельностью региональных налоговых органов и оценки возможностей конкретного налогоплательщика поможет решить глобальный вопрос государства о реальной наполняемости налоговыми доходами бюджетов всех уровней.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Залогов, Николай Александрович, Б. м.
1. Конституция Российской Федерации: Принята 12 декабря 1993 г. Известия, 1995.-64 С.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: -М.: Изд-во фирмы «СПАРК», 1995.-304 С.
3. Закон РФ О несостоятельности (банкротстве) предприятий: комментарий / Под ред. В.Витрянского. М.: Юрид. лит., 1994.-128 с.
4. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций»: Закон РФ от 11 ноября 1994 г.// Собрание законодательства 1994. - № 32. - С. 4713-4715.
5. О внесении изменений и дополнений Закон РФ «Об образовании»: Закон РФ от 12 июля 1995 г.// Российская газета. 23 января 1996 г. - С. 3-6.
6. О Федеральном бюджете на 1997 год: Закон РФ от 24 января 1997 г.// Российская газета. -1997.-№43-44.-С.3
7. О мерах по оздоровлению государственных финансов: Указ Президента РФ от 16 декабря 1997 г.// Российская газета. 1997. - 16 декабря - С. 6.
8. О государственном учете жилищного фонда РФ: Положение Правительства РФ от 13 октября 1997 г.// Российская газета. 1997. - 22 октября - С. б.
9. Об общих принципах организаций местного самоуправления в РФ: Закон РФ от 12 августа 1995 г.// Собрание законодательства 1995. - № 35. - С. 65416564 .
10. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР: Закон РСФСР от 10 октября 1991 г.// Сборник законодательных актов РСФСР. Вып. IV. 10 окт. -6 декабря 1991 г. М.: Республика, 1991 . - С. 3-19.
11. Об основах государственной службы РФ: Закон РФ от 5 июля 1995 г.// Собрание законодательства 1995. - № 31. - С. 5665-5681.
12. Об основах налоговой системы Российской Федерации: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №11, ст. 527.
13. Авдюшин Г.Ф. Эффективный контроль это прежде всего высокая организованность // Налоговый вестник.1996.-№8.-С.12-15.
14. Авилова А. Испания: новая модель отношений между центром и регионами// Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 3. - С. 23-26.
15. Авилова А. Федеративная модель решения регионального вопроса в Италии// Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 5. - С. 55-59.
16. Алпатов Ю.В. Повышение эффективности контрольной работы важная задача налоговых органов// Налоговый вестник. 1997. - №5. - С. 3-8.
17. Амиров В.Б., Богачева О.В. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления// Финансы. 1997. - №9. - С. 17-19.
18. Аникеева А. Индексный анализ роли налоговых платежей в формировании бюджета// Вопросы статистики.1997. №8. - С. 43-45.
19. Артемов Ю.М. Налогообложение в Федеративной республике Германия// Финансы. 1994. - №6. - С. 41-4 6.
20. Артемов Ю.М. Некоторые особенности бюджетной и налоговых систем Швейцарии\\ Финансы. 1995. №11.1. С.49-51.
21. Беляев Ю.А. Парламентские слушания по бюджетному Кодексу// Финансы. 1997. - №10. - С. 8-10.
22. Беристовицкая В. Почему «Мордовспирт» не платит налоги// Новая Мордовия. 1997. - № 31. - С. 2.
23. Брежнев О.В. К вопросу о недопустимости придания обратной силы законам, устанавливающим новые налоги или ухудшающим положение налогоплательщиков// Налоговый вестник. 1997. №2. - С. 35-37.
24. Брызгалин A.B., Бурдаков С. Г. Правовое регулирование порядка установления и взимания местных налогов и сборов// Финансы. -1996.-№1.-С.30-31.
25. Брызгалин A.B. Методы современного налогообложения// Налоговый вестник. -1997.-№4.-С.10-15.
26. Воробьева Е. Иркутск вышибает налоги// Научный парк. 1997. - №5. - С.30.
27. Все налоги России: практическое пособие/Под ред. В.В.Карпова. М.: Экономика и Финансы, 1996.-624с.
28. Герасименко С., Витрянский В. Налоговые органы, налогоплательщик и гражданский кодекс. -М. : Международный центр финансово-экономического развития, 1.995.- 143 с.
29. Гладких P.A. Налоговая система Нидерландов// Финансы. -1995.-№5.-С.33-37.
30. Глазова Е.С., Никитин С.М., Степанова М.П. Налоги в системе государственных финансов// Деньги и кредит. 1995.-№11.-С.49-58.
31. Головченко Н.Г. Предприятия в ящике стола// Налоговый вестник. -1996.-№8.-С.10-11.
32. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления// Рос. экон. журн. -1996.- №10. -С.23-33.
33. Горский И. В. Фискальная политика регионов// Финансы. -1995.-№10.-С. 8-9.
34. Грязнов А.И. Местное налогообложение в зарубежных странах и России// Налоги. -1996.-№2 4.-С.4.
35. Гусев В. Анализ работы налоговой службы в 1995 году и о задачах на 1996 год// Налоговый вестник. -1996.-№3.
36. Диденко В. Станет ли Налоговый кодекс «алыми парусами» России?// Налоговый вестник. 1997.-№9.-С.54-56.
37. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления)// Проблемы теории и практики управления. -1997. № 4. - С. 66-70.
38. Закупень Т. Качественные аспекты информации в органах государственного управления// Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 6. - С. 38-42.
39. Захаров М.А., Шишкин А. Г. Бюджетные проблемы в федеративном государстве: поиски решения // Финансы. -1997. -№4. -С. 8-10.
40. Зубков В. А. За круглым столом региональные инспекции Северо-Запада // Налоговый вестник. -1996.-№3.-С.39-43.
41. Зуйков И.С., Зуйкова Л.В. Некоторые проблемы налогообложения // Налоговый вестник. -1997.-№2.-С.38-40.
42. Зуйков И. С. Как улучшить налоговый вестник ? // Финансы. -1994.-№9.-С.25-27.
43. Иванеев А. И. О реструктуризации задолженности предприятий по платежам в бюджет // Финансы. -1997.-№4.-С.18-24 .
44. Игнатьев Д., Пансков В. Налоговый федерализм и местные налоги // Рос. экон. журн. -1995.-№4.-С.38-44.
45. Игудин А. Г. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. -1994.-№2.-С. 18-21.
46. Казакова Н.В. Об изменении численности налогоплательщиков, поставленных на учет в ГНИ РФ // Налоговый вестник. -1997.-№5.-С.38-40.
47. Карпов П. С. Больше внимания налогоплательщику \\ Налоговый вестник. -1996.-№11.-С. 13-14.
48. Карьгина Н. Налоговая служба предлагает ужесточить наказания за налоговые преступления // Экономика и жизнь. Русь. -1997 .-N'21-22 .-С. 1.
49. Кваша М., Павленко С. Поступление и наказание // Научный парк.-1997.-№5.-С.26-28.
50. Кирпичников В. А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление // Финансы. -1995.-№6.-С.6-8.
51. Князев В. О подготовке специалистов для Госналогслужбы России // Налоговый вестник. -1996.-№5.-С.19-21.
52. Кораблин Ю. Системное моделирование организации управления регионом: методологический аспект// Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 3. - С. 86-91.
53. Коровкин В.В., Кузнецов Г. В. Налоговая проверка предприятия.-М.: «Приор», 1996.-256с.
54. Кошкин В.Н. О дополнительных налогах и сборах вводимых органами власти субъектов РФ и местного самоуправления // Налоговый вестник. -1997.-№3.-С.33-36.
55. Кузнецов Б. Об опыте организации работы уполномоченных представителей ГНС РФ и путях ее совершенствования // Налоговый вестник. -1996.-№7.-С.9-12.
56. Кузнецов Л.Д., Лаптев И. И. Налоговая политика и интересы общества // Налоговый вестник. -1997.-№3.-С.3
57. Лаптев И. И. О взаимодействии государственных органов власти и управления по обеспечению своевременного и полного поступления налогов и сборов в бюджеты и государственные внебюджетные фонды // Налоговый вестник. -1997.-№3.-С.6-8.
58. Лаптев И.И., Кузнецов Л.Д. К вопросу о налоговой реформе // Налоговый вестник. -1996.-№11.-С.3-4.
59. Лахов Б. Российское налоговое законодательство и эффективность собираемости налогов // Налоговый вестник. 1997.-№5.-С.80-81.
60. Левин A.B. Налогово-бюджетный потенциал регионов России // Налоговый вестник. -1997.-№4.-С.5-9.
61. Лившиц А.Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы. 1997.-№1.-С.4-5.
62. Лихачев В. Российская Федерация: конституционные и договорные аспекты// Проблемы теории и практики управления. 1996. - № б. - С. 44-49.
63. Логинов В. П. Спасение бюджета не налоги, а восстановление материального производства // Налоговый вестник. -1997.-№3.-С.9-12.
64. Лужков Ю. Равенство, а не уравниловка // Научный парк. -1997.-№1.-С.12-14.
65. Мановник Т.Д. Опыт распределения регулирующих налогов в территориальных органах казначейства // Финансы. -1997.-№10.-С.29-30.
66. Марти Даниэль М. Российское налоговое законодательство: препятствия на пути инвестиций// Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 2. -С. 58-62.
67. Мартынов A.B. Решить проблему неплатежей // Финансы. -1997.-№10.-С.31.
68. Мерзляков И.П., Тимошенко В. А. Резервы территориального бюджета // Финансы. -1997.-№6.-С.34-38.
69. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента/ Пер. с англ. М.: Дело - 1992. - 700 с.
70. Налоги: Учебное пособие /Под ред. Д.Г. Черника. -М.: Финансы и статистика, 1994. -400 с.
71. Николаев В. ГНС: каждому налогоплательщику идентификационный номер // Налоги.-1997.-№13.-С.7.
72. Николаев В. ГНС подвела итоги первого полугодия // Налоги. -1997.-№16.-С.6.
73. О ситуации на рынке алкогольной продукции в РФ в 1996 году: аналитический обзор // Налоговый вестник. -1996.-№11.-С.20-30.
74. Обращение регионального совещания руководителей финансовых органов // Финансы. -1996.-№9.-С.19-20.
75. Одиноков Б.В. Рекомендации по работе со средствами массовой информации // Налоговой вестник. -1996.-№7,-С.13-16.
76. Обсуждаются межбюджетные отношения: региональное совещание руководителей финорганов // Финансы. -1996.-№9.-С.12-18.
77. Об усилении государственного контроля за налоговой дисциплиной крупных компаний и предприятий неплательщиков: отчет // Налоговый вестник. -1997.-№2.-С.3-11.
78. Павлов В. А. Предстоит решить сложные задачи // Финансы. -1997.-№3.-С.9-11.
79. Пансков В. К проекту бюджетного кодекса Российской Федерации // Рос. экон. журн. -1997.-№8.-С.21-27.
80. Пансков В. Налоговые проблемы местных финансов // Финансы. -1994.-№9.-С.15-18.
81. Пансков В. Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений // Рос. экон. журн. -1996.-№4.-С. 23-28.
82. Петров Ю. Бюджетно-налоговая реформа: от фискального прессинга к необходимому оптимуму // Рос. экон. журн. -1995.-№11.-С.8-18.
83. Петров В.А. Территориальные бюджеты и межбюджетные отношения // Финансы. -1997.-№7.-С.10-12.
84. Пикунов H. И. Организация работы налоговых органов США // Финансы. -1995.-№6.-С.21-26.
85. Подпорина И. Трансферты и бюджетное выравнивание // Рос. экон. журн. -1995.-№12.-С.18-26.
86. Правоохранительные органы Российской Федерации // М.: Изд-во «Спарк», 1996.-286С.
87. Проблемы создания экономического механизма федеративных отношений : по материалам обсуждения книги
88. B.Ф. Шумейко // Рос. экон. журн. -1995.-№11.-С.24-27.
89. Прохорский C.B. Роль налоговых органов в предупреждении несостоятельности // Финансы. -1997.-№9.1. C.33-34.
90. Птицын В. И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений // Финансы. 1996.-№9.-С.7-11.
91. Пуртов В.А. Бюджет и налоговая служба // Финансы. 199 .-№ .-С.19-21.
92. Результаты работы с крупнейшими предприятиями -неплательщиками // Налоговый вестник. -1996.-№12.-С.17-36.
93. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации // Финансы. -1997.-№4.-С.3-7.
94. Самохвалов А. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации: состояния взаимодействия // Рос. экон. журн. -1996.-№11-12.-С.38-45.
95. Сафаулина Э. Коллизии налоговой системы и Налоговый кодекс // Рос. экон. журн. 1996.-№5-б-С.45-51.
96. Свинцов А. Налоги -96 // Налоговый вестник. -1997.-№3.-С.50-51.
97. Свирин Б.Н. Стратегия налоговой мобилизации. Протвино: АО «RDEX», 1994.-18с.
98. Седов К. В. Распределение налогов между звеньями бюджетной системы // Финансы. 1996. -№2.-С.28-31.
99. Семенов A.B. Налоги и региональные бюджеты // Финансы. -1996.-№12.-С.26-27.
100. Сенчагов В. Стратегия государственной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики России // Вопросы экономики. -1997.-№6.-С.5 6-66.
101. Сеничев С. Министр финансов верит, что лучшие времена наступят // Экономика и жизнь. -1997.-№20.-С.1
102. Сидорова И.Н. Налоги в государственном регулировании экономики // Финансы. -1996.-№11.-С.26-2 9.
103. Скворцова О. В. Мнение налогового инспектора // Финансы. -1996.-№10.-С.31-32.
104. Сокол М.П. Об итогах декларационной компании 1996 года // Налоговый вестник. -1997.-№3.-С.16-23.
105. Строев Е. Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики // Вопросы экономики. -1997.-№1.-С.77-89.
106. Телятников Н.Б. Налоговики плюс полиция пути, средства и методы пополнения бюджета // Налоговый вестник. -1996.-№б.-С.21-25.
107. Телятников Н.Б. Резервы территориального бюджета // Финансы. -1996.-№6.-С.16-18.
108. Телятников Н.Б. Компьютеризация территориальных налоговых инспекций // Финансы. -1996.-№10.-С.27-30.
109. Телятников Н.Б. Информатизация важнейшее направление деятельности // Финансы. -1994.-№4.-С.31-33.
110. Тернова Л.В. О некоторых спорных вопросах налогового законодательства // Финансы. -1997.-№10.-С.26-28.
111. Урман Н. Структура необходимая и важная // Налоговый вестник. -1996.-№8.-С.6-9.
112. Фомина O.A. Подзаконные нормативные акты в регулировании налогового контроля в России // Налоговый вестник. -1996.-№11.С.-18-19.
113. Хритинин В. Итоги и планы // Финансы. -1997.-№3.-С.16-18.
114. Хритинин В.Ф. О реформе налоговой службы России // Финансы. -1997.-№4.-С.27-28.
115. Хрусевич С. Использование нормативного подхода при организации бюджетного выравнивания // Финансы. -1996.-№10 .-С.7-9.
116. Черник Д.Г. Налоги Германии // Финансы. -1996.-№6.-С.33-34.
117. Черник Д.Г. Налоги Испании // Финансы. -1996.-№2.-С.32-33.
118. Шабанова Д. О полномочиях налоговых органов // Экономика и жизнь. -1996.-№22.-С.27.
119. Шаталов С. Налоговый кодекс России // Экономика и жизнь. -1997.-№27.-С.1-3.
120. Шепелев Н. Неплатежи -проблема номер один российской экономики // Вопросы экономики. -1997.-№4.-С.26-41.
121. Шкаев В. Г. Налоги становой хребет рыночной экономики// Налоговый вестник. -1997.-№4.-С.18-20.
122. Шохин С. Организация работы региональной счетной палаты// Проблемы теории и практики управления. 1997.1.I + *