Организационные методы повышения эффективности управления научно-производственной интеграцией тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационные методы повышения эффективности управления научно-производственной интеграцией"

На правах рукописи

Кременсков Вячеслав Игоревич

Организационные методы повышения эффективности управления научно-производственной интеграцией

Специальность: 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 <-;■ I... J „ч,^

Москва, 2008

003459480

Работа выполнена на кафедре оценки и управления собственностью Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет управления»

Защита диссертации состоится 23 января 2009 г. в 14.00 на заседании диссертационного Совета Д 212.049.06 в Государственном Университете Управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, 99.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного Университета Управления.

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Бусов Владимир Иванович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Магомедов Шамиль Магомедович

кандидат экономических наук, доцент Золин Алексей Михайлович

Ведущая организация

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова»

Ученый секретарь диссертационного Совета, д.э.н., доцент

И.Б. Родина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Задача сохранения и развития научного потенциала России, а также необходимость радикального преобразования реального сектора экономики на базе высоких технологий требуют выработки новых подходов к экономическому обеспечению научно-производственной интеграции. Именно она, как убедительно показывает прогрессивный зарубежный опыт, повышает технологический потенциал, продуктивность экономики в целом, обеспечивает лидирующие позиции стран в сфере международной конкуренции.

В годы реформирования российской экономики эволюционный процесс формирования комплекса предпосылок научно-производственной интеграции был фактически деформирован, что впоследствии негативно сказалось на развитии данного процесса. Эта ситуация отразилась и на исследованиях в области интеграции науки и производства. Произошло резкое сокращение количества публикаций, специально посвященных данному вопросу и, в частности, ее сущностной стороне. Определенный спад интереса к этой проблеме связан с переходными процессами в самой экономике и, в частности, научно-производственной сфере. В настоящее время в стране фактически отсутствуют полноценные интеграционные процессы. Между тем, преодоление научно-технологического отставания России от развитых стран, включение ее в мировое экономическое сообщество в качестве полноценного партнера во многом будет зависеть от того, как будет осуществляться научно-производственная интеграция на всех уровнях: международном, государственном, региональном, фирменном. Большое значение в современных интеграционных процессах должны иметьт малые научно-технические и производственные предпринимательские структуры, которые в интеграции с крупными научно-техническими и научно-производственными комплексами играют локомотивную роль в инновационных процессах.

В этой связи разработка теоретических основ и методических положений формирования и развития экономико-организационного механизма управления интеграцией науки и производства, столь необходимых для конструктивного решения многих назревших проблем, является особо актуальной задачей.

Состояние научной разработанности темы исследования.

Разработка и использование эффективных форм и методов интеграции науки и производства, обеспечивающих ускорение цикла «исследования -производство», повышение конкурентоспособности продукции, эффективности и инновационной направленности производства, - комплексная и многоаспектная проблема, отдельные вопросы которой исследованы многими отечественными и зарубежными учеными. В имеющейся литературе проведен глубокий структурный и факторный анализ данной проблемы.

3

Существенный вклад в разработку экономических основ интеграции науки и производства внесли работы Л.М. Гатовского, J1.С. Глязера, Г.В. Горланова, B.C. Золотарева, Г.П. Овчинникова, C.B. Пирогова и других.

Разработке отдельных вопросов организационно-экономического механизма управления научно-производственной интеграцией, эффективности управления научно-производственными комплексами посвящены работы Г.Г. Балаяна, Л.С. Бляхмана, В.И. Бусова, В.И. Кушлина, Н И. Молчанова, A.A. Маркина, В.А. Покровского, Ф.М Русинова и других.

В последние годы опубликованы работы по анализу зарубежного опыта интеграции науки и производства А.Н. Авдулова, A.A. Дагаева, A.M. Кулькина, A.A. Кутейникова и других исследователей.

Однако в имеющихся публикациях практически нет однозначного определения сущности, содержания, основных направлений форм и методов интеграции, остаются нерешенными проблемы формирования и функционирования организационно-экономического механизма управления научно-технической интеграцией на корпоративном уровне, определения в ней места малых и средних предпринимательских структур.

В отличие от других исследований в этой области в данной диссертации научно-производственная интеграция исследуется как неотъемлемый процесс научно-технического развития, научно-производственные объединения - как ее высшая организационная форма на современном этапе развития экономики, объединяющая в этом направлении научные знания и предпринимательскую инициативу. При этом процесс управления научно-производственной интеграцией рассматривается в работе с позиций его цикличности, иерархичности и целевой направленности на сокращение цикла «исследования - производство - потребление (эксплуатация)», рост эффективности и конкурентоспособности разработок и предпринимательства в научно-технической и производственной сферах экономики.

Актуальность проблемы, ее большое народнохозяйственное значение и недостаточная научная разработанность обусловили выбор темы, цель и задачи настоящей диссертации.

Объектом диссертационного исследования является организационный механизм управления научно-производственной интеграцией и наиболее ее совершенной формой - научно-производственными объединениями.

Предмет диссертационного исследования - организационные формы и методы управления научно-производственной интеграции, обеспечивающей сокращение цикла «исследование-производство» и повышение конкурентоспособности продукции и отечественных предпринимательских структур.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке методологических основ, методических положений и практических рекомендаций по организации и оценке эффективности управления научно-производственной интеграции в промышленных предпринимательских структурах.

Для достижения цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

— определение сущности научно-производственной интеграции и форм ее развития в современных условиях;

- исследование отечественной и зарубежной теории и практики формирования и развитии взаимодействия науки и производства;

- определение роли и места научно-производственных объединений в сокращении цикла «исследование-производство»;

— выявление задач и функций подразделений в реализации целей научно-производственной интеграции, основных организационных форм их объединения в единый научно-технический предпринимательский комплекс;

— разработка основных принципов и методов управления деятельностью научно-производственных объединений, ориентированных на сокращении цикла «исследование-производство» и рост конкурентоспособности разработок и продукции;

разработка методологических основ и методических предложений по оценке эффективности управления научно-производственными объединениями;

- обоснование мероприятий по сокращению цикла «исследование-производство».

Теоретическая и методологическая основа диссертации. В процессе решения проблем и задач диссертационного исследования были использованы современные достижения отечественной и зарубежной экономической науки в области управления научно-производственной интеграцией, программного управления, финансового анализа и управления, экономической статистики, современные разработки в области управления социально-экономическими системами.

Представленные в диссертации научные положения, рекомендации и выводы, основанные на использовании этих теорий, методологических положений работ отечественных и зарубежных авторов, вносят свой вклад в развитие методологии разработки современных форм и методов управления научно-производственными комплексами, оценки их эффективности, основанной на изменении уровня использования научно-технического и производственного потенциала.

В качестве основных методов исследования были использованы моделирование, системный анализ, различные методы экономического

анализа, экспертных оценок и др.

Научная новизна диссертации заключается в научном обосновании принципов и методов организации и оценки эффективности управления научно-производственными комплексами, ориентированных на улучшение использования научно-производственного потенциала и рост конкурентоспособности их разработок и продукции.

Основные научные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, составляющие приращение научных знаний:

в области предпринимательства:

1. Раскрыта сущность экономической (с. 11-20) и научно-производственной интеграции (с. 26-34) и определены предпосылки, факторы и основные направления развития интеграции науки и производства с учетом современного этапа инновационного развития экономики (с. 40-55), что способствует формированию эффективного организационно-экономического механизма управления, вовлечению в реализацию цикла «исследование-производство» малых научно-технических и производственных предпринимательских структур;

2. Определены возможности и направления использования отечественного и зарубежного опыта управления развитием научно-производственной интеграции в современных условиях инновационного рыночного развития экономики России, роста активности предпринимательства в ее научно-технической и производственной сферах (с. 56-78);

3. Показана ведущая роль научно-производственных объединений в сокращении цикла «исследование-производство» и обеспечении высокой конкуренции отечественных научно-технических разработок и продукции (с. 82-90); определены основные принципы их формирования и развития (с. 9195, 114-115, 131-133), обеспечивающие реализацию этой роли, усиление ответственности руководителей и улучшение распределения функций управления между руководителями и подразделениями;

4. Определены условия эффективного применения основных организационных форм и структур управления деятельностью научно-производственных комплексов (с. 102-112), принципы распределения функций между подразделениями управления (с. 96-101), реализация которых обеспечивает сокращение цикла «исследование-производство и повышение конкурентоспособности разработок и продукции;

в области экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность):

1. Разработана принципиальная схема и методические основы формирования и функционирования сетевой программно-целевой блочной

структуры управления промышленными научно-производственными комплексами (с. 115-131), обеспечивающей интеграцию различных сфер их деятельности, переход от всеобщей функциональной специализации подразделений к сочетанию функциональной, процессной и технологической их специализации, базирующейся на глубоком разделении управленческого труда и его разветвленной кооперации, ориентирующей подразделения всех уровней иерархии управления на разработку и выполнение инновационных планов и программ объединения;

. 2. Обоснована необходимость и возможность использования ресурсно-потенциального подхода в оценке эффективности управления научно-производственными комплексами (с. 134-141), предложена система показателей алгоритм их расчета (с. 143-155), практическое использование которых позволяет определить основные резервы и направления повышения уровня экстенсивного и интенсивного использования научно-производственного потенциала;

3. Предложена типовая модель цикла обновления техники и технологии в промышленности (с. 166-174), применение которой способствует формированию системы эффективных мероприятий по сокращению цикла «исследование-производство» в научно-производственных объединениях.

Практическая значимость полученных результатов.

Основные положения выводы и рекомендации исследования направлены на широкое их практическое использование в процессах управления научно-производственной интеграцией и обеспечивающими ее научно-техническими и производственными предпринимательскими структурами, оценки эффективности, формирования и развития организационных форм и методов управления промышленными научно-производственными комплексами. Они могут быть использованы:

- предпринимательскими структурами, имеющими (или предполагающими иметь) в своем составе научно-технические и производственные подразделения, и специализированными консультационными организациями в решении проблем повышения эффективности управления инновационным процессами;

- учебными заведениями, учебными заведениями в подготовке и проведении учебных занятий по дисциплинам «Предпринимательство», «Корпоративное управление», «Проектирование организационных структур управления».

Самостоятельное практическое значение, в частности, имеют:

результаты обобщения отечественного и зарубежного опыта по организации и управлению научно-производственной интеграцией и современные тенденций ее развития;

- условия эффективного применения основных организационных форм и структур управления деятельностью научно-производственных комплексов;

- основные принципы формирования и развития систем управления промышленными научно-производственными комплексами, принципы распределения функций между их подразделениями;

- методические основы формирования и функционирования сетевой программно-целевой блочной структуры управления научно-производственными комплексами;

- система показателей оценки эффективности управления деятельностью научно-производственными комплексами и алгоритм их расчета;

- основные направления и методы сокращения цикла «исследование-производство».

Внедрение и апробация результатов исследования.

Результаты исследований автора, выраженные в конкретных методиках, могут быть использованы: в разработке программ и мероприятий по повышению эффективности управления инновационными процессами; в создании и функционировании систем управления научно-производственной интеграцией, в том числе в рамках научно-производственных комплексов, ориентированных на повышение эффективности использования научно-технического и производственного потенциала составляющих их подразделений.

Разработанные автором методические положения и методики формирования систем управления интеграцией науки и производства и оценки их эффективности были использованы в разработке программ развития ОАО «НПО»Сатурн», ОАО «УМПО», ОАО «ОКБ «Сухой», подготовке методических материалов, программ и лекций по учебным дисциплинам «Корпоративное управление», «Проектирование организационных структур управления», «Менеджмент» ВУЗов. Результаты исследования докладывались на международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы управления», г. Москва, 2006 г., «Социально-экономические проблемы развития региона», г. Иваново, 2006 г., на заседании круглого стола, который проводился в Государственном университете управления (2007 г.) и был посвящен проблемам интеграции науки с производством как основы совершенствования организационных форм управления научно- техническим прогрессом.

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликованы научные работы общим объемом 1,0 п.л.

Структура и объем работы диссертационная работа состоит из

введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы общим объемом 184 страницы.

Содержание диссертации Введение

Глава 1. Интеграция науки с производством - основа совершенствования организационных форм управления инновационным развитием экономики

1.1 Интеграция и формы ее развития в современных условиях

1.2 Научно-производственная интеграция и ее виды

1.3 Предпосылки и факторы развития научно-производственной

интеграции: системный подход Глава 2. Организационные формы и методы управления научно-производственной интеграцией

2.1 Отечественный и зарубежный опыт развития научно-

производственной интеграции России

2.2 Роль и место научно-производственных объединений в сокращении

цикла «исследование - производство»

2.3 Анализ организации системы управления инновационным развитием в научно-производственных объединениях

Глава 3. Методические основы управления и эффективности деятельности НПО

3.1 Основные принципы и методы организации управления деятельностью НПО

3.2 Оценка эффективности управления деятельностью НПК

3.3 Пути ускорения цикла «исследование - производство» Заключение

Список литературы

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Выполненное диссертационное исследование позволило автору разработать методологических основы, методические положения и конкретные методики по формированию и развитию организационно-экономического механизма управления научно-производственной интеграцией, обеспечивающего рост эффективности и конкурентоспособности отечественных разработок и производства. На защиту выносятся следующие основные результаты, имеющие научную новизну:

1. Сущность и предпосылки экономической и научно-производственной интеграции.

В диссертации обосновывается необходимость уточнения понятий «экономическая интеграция» и «интеграция науки и производства» в новых условиях хозяйствования, а также обновления подходов к ее исследованию. Отмечается, что в последние 16 лет сама категория «интеграция» как бы исчезла из периодической печати. Кроме того, некоторые исследователи заявляют об отсутствии в настоящее время интеграционного типа взаимодействия между наукой и производством, считая, что содержание понятия научно-производственного цикла следовало бы пересмотреть, поскольку вряд ли в полной мере является правомерным говорить в современных рыночных условиях о соединении, тем более интеграции науки и производства. В связи с этим в работе обосновывается вывод о том, что экономическая интеграция представляет собой непрерывный целостный процесс обобщения производственно-технологической базы на основе качественного совершенствования совокупности факторов производства, в результате чего формируется многоотраслевой хозяйственный комплекс. Экономическая составляющая внутрифирменных контрактных отношений развивается на основе сотрудничества, а не чистой конкуренции, как было раньше. Организационно-управленческая общность кроется в оптимизации размеров интеграционных структур и повышении эффективности системы управления, на основе минимизации транзакционных издержек;

Содержание научно-производственной интеграции, со стороны производительных сил, представляет систему своих структурных подразделений и их материально-вещественные, технико-технологические и организационно-технологические связи. Производственные отношения, складывающиеся в инновационном процессе, являются неотъемлемой частью всей системы социально-экономических отношений. Образуется система производственных отношений по осуществлению интеграции науки и производства, являющихся, по сути, научно-производственными отношениями, которые характеризуют новую ступень развития производительных сил - информационную. Таким образом, научно-производственные отношения представляют собой особый срез производственных отношений в условиях нового типа общества информационного. Система производственных отношений по осуществлению

научно-производственной интеграции имеет сложную структуру, предопределенную взаимодействием целой совокупности различных субъектов инновационного процесса. В настоящее время она существенно усложнилась, поскольку секторальный признак уже не определяет современную природу процессов интеграция науки и производства, а их формы нельзя однозначно связывать с каким-то одним уровнем развертывания интеграции.

Исходя из предпосылок интеграции науки и производства, общего понимания сущности интеграционных процессов, а, также учитывая содержание исследовательских материалов по существу этого вопроса, в диссертации дается следующее определение данного процесса. Интеграция науки и производства представляет собой качественно новую целостную систему - общность совместного специализированного научно-производственного труда, в качестве элементов которой выступают структурные единицы, кооперирующиеся по фазам единого инновационного процесса, имеющие общую цель и ориентированные на конечный результат. В научно-производственной интеграции изменяется природа совместного труда, развивается качественно новая его структура, в которой происходят органический синтез всеобщего и совместного труда, где всеобщий труд превращается в совместный, а совместный становится всеобщим. В целом этот процесс может быть определен как углубление черт всеобщности совместного труда и все большее приобретение черт непосредственной кооперация всеобщим трудом, который является, прежде всего, опосредованной кооперацией. Теперь в процесс совместного труда непосредственно входит труд опосредованной кооперации, то есть научный труд. Таким образом, все виды кооперации непосредственная и опосредованная одновременно участвуют в производстве продукта и выступают здесь как одновременный живой научно-производственный

труд.

2. Факторы и основные направления интеграции науки и производства с учетом современного этапа инновационного развития экономики.

В диссертации обосновано, что основной фактор интеграции науки и производства - развитие общественных отношений на их различных уровнях. При этом ведущая роль принадлежит базовым отношениям интеграции -производственно-технологическим, отражающим технологическое разделение общественного труда. Уровень развития интеграционных процессов в современной экономике определяется соответствующими производственными (экономическими) отношениями. Все большее значение в процессах интеграции науки и производства приобретают надстроечные отношения. Это выражается в росте участия в них государства, повышении роли и значения интеллектуальной собственности, образовании и развитии государственного сектора исследований и разработок и его функциональных институтов - национальных научных центров и лабораторий, способствующих созданию научного знания как фундаментального, так и прикладного характера.

В диссертационной работе показано, что при характеристике внутреннего механизма интеграции науки и производства наиболее перспективным является технологический подход. В современном мире новые технологии являются одновременно основой и смыслом деятельности промышленных компании. Именно они позволяют, прежде всего инновационным фирмам, выдвинуться на передовые позиции в мире. В настоящее время техника как таковая не имеет самостоятельного значения, потому, что все параметры технических средств определяются технологическими факторами. Технологическая наука призвана быть посредником между фундаментальной наукой и производством. Формирование общемирового информационного пространства, развитие компьютерных и телекоммуникационных технологий дают возможность наращивать емкость глобальных сетей в рамках фирмы и между фирмами, а также создавать новые структуры рынка, в том числе обеспечивающие эффективную интеграцию науки и производства не зависимо от территориального размещения и государственной принадлежности ее элементов.

Существенным отличием современного этапа развития научной и производственной интеграции является расширение структуры цикла «исследование - производство» от системы «наука - производство» или «наука - техника -производство» к системе «наука - техника - производство - потребление». Теперь наука смыкается уже не только с производством, но и с потреблением.

Другой важнейшим фактором развития интеграции науки и производства является социализация науки, оформление ее в качестве социального института, что с самого начала реализовалось в форме создания первых научных обществ, призванных служить потребностям нарождающейся экспериментальной науки.

Одной из перспективных форм научно-производственной интеграции в промышленно развитых странах мира является корпоративная или фирменная. Именно она обеспечивает полноценный интеграционный процесс между наукой и производством на микроуровне

3. Развитие организационных форм научно-технической интеграции.

Проведенный в диссертации анализ показывает, что в настоящее время наука внедряется вглубь самого материального производства. Новейшие научные достижения воплощаются не только в средствах труда, но и в предметах труда, технологии, организации производства. Для решения все большего числа производственных задач расширяется необходимость включения многозвенных процессов, состоящих из фундаментальных исследований, конструкторско-технологических разработок, их промышленное производство и широкого внедрение в экономику страны или ее звеньев. Дальнейшее усиление взаимодействия науки, техники и производства вызывает необходимость осуществления со стороны управления практических мер комплексного решения научно-технических проблем, ускорения цикла «исследование - производство» путем совершенствования процессов развития общественного производства. Важнейшим направлением

решения этой задачи является создание и обеспечение эффективного функционирования научно-производственных комплексов различных организационных форм.

Проведенный в диссертации анализ используемых в мировой практике организационных форм науки и производства показал, что за последние десятилетия их структура практически не изменилась, но они имеют качественно новую природу - межсекториальную. Перспективными формами интеграции науки и производства являются основанные на сочетании научных и производственных структур, принадлежащих к различным секторам научного потенциала (государственному, академическому, частнопромышленному, крупному, среднему и мелкому).

Одной из ключевых тенденций в настоящее время является рост числа объединенных исследовательских подразделений. Основная причина -глобализация технологической деятельности. Она способствует возникновению еще одной тенденции в эволюции научно-производственных комплексов - распылению (диффузии) исследовательского потенциала компаний по филиалам, расположенным в разных регионах страны и за рубежом. Филиалы, имеющие собственные исследовательские подразделения, вносят свой особый вклад в компетенцию компании в целом и далее полученные совокупные знания распространяются по всей организации. Большое значение придается привлечению крупными компаниями к исследованиям и разработкам, отработки опытных образцов небольших исследовательских, конструкторских, производственных и других организации малого предпринимательства. Они, имея полную хозяйственную самостоятельность, жестко привязаны к технологии и организации процессов цикла «исследование - производство - потребление» данной компании.

В диссертации показано, что наиболее прогрессивной организационной формой интеграции науки с производством, доказавшей свою стабильность и эффективность, являются научно-производственные объединения. Они сформировались в конце 60-х в начале 70-е годов XX века как качественно новая форма системного, комплексного управления научно-техническим развитием, обусловленная переходом от технологической специализации обособленных систем (научных и научно-технических организаций и предприятий) к предметной специализации, основанной на комплексном решении научно-технических проблем в рамках единой организации (системы). При переходе к рыночной экономике их цели и роль в научно-техническом развитии страны принципиально не изменились, но их функции, структура, методы финансирования и управления, взаимодействия с поставщиками ресурсов и потребителями продукции, как и других научно-технических комплексов, перетерпели значительное изменение.

В диссертации показано, что в настоящее время научно-производственное объединение представляет собой единство научных, научно-технических и производственных подразделений, осуществляющих на основе организации полного

цикла «исследование — производство - потребление» создание принципиально новых техники и технологий с последующей передачей их после экспериментальной проверки, отработки и выпуска первой серии (как правило, на коммерческой основе) промышленным предприятиям и комплексам для массового производства, сопровождение производства. Состав структурных подразделений комплекса определяется стоящими перед ним конкретными задачами, технологическими и предпринимательскими условиями их реализации (табл. 1).

Таблица 1.

Характеристика состава основных подразделений НПО.

Наименование НПО НИ КБ КТБ ПО ОП СМП МО УМЦ

(Пластполимер» + + - + + + - -

«Позитрон» + + + - + + - -

(Пищепромавтоматика» + + - + + + + +

(Ритм» + - - - - + - -

(Союзавтоматстром» + - - - - + + -

(Электроаппарат» + + - - + + + -

(Комплекс» + - + + + + + -

Примечание:

НИИ - научно-исследовательское подразделение, КБ - конструкторское бюро, КТБ -конструкторско-технологическое бюро, ПО - проектная организация, ОП - опытное производство, СМП - серийное и массовое производство, МО - монтажная организация, УМЦ - учебно-методический центр.

В настоящее время различают три основных типа НПО:

специализированные на создании преимущественно новых видов изделий (НПО «Позитрон», ООО «НПО Электроаппарат», ОАО «НПО Криогенмаш» и др.);

занимающиеся разработкой средств механизации автоматизации производства, автоматизированных систем управления (ЗАО «НПО Пищепромавтоматика», ФТИК «НПО Комплекс», ОАО «НПО Автоматика» и др.);

занимающиеся разработкой, проектированием и освоением новых технологических процессов (ОАО «Пластполимер», ОАО «НПО Ритм» и тд.).

Наибольшее развитие получили объединения первых двух типов: создающие новые виды изделий и занимающиеся разработкой средств механизации и автоматизации производства, автоматизированных систем управления.

В НПО происходит постепенное слияние научно-исследовательских и конструкторских работ с организационно-экономической подготовкой производства, промышленным изготовлением и испытанием изделий, параллельное их выполнение, что приводит к значительному сокращению цикла «исследование -производство» (табл.2).

Сегодняшнее состояние экономики вызывает потребность в рациональном расширении числа объединений, обладающих научно-технической комплексностью. Это должен быть централизованно управляемый, экономически обоснованный, планомерный процесс. При этом, видимо, необязательно создавать в каждом про-

изводственном объединении все звенья цикла «исследование - производство». Такая работа должна быть проведена в первую очередь в отраслях, играющих решающую роль в ускорении научно-технического прогресса.

Таблица 2.

Длительность цикла «исследование - производство» до и после образования

НПО.

Наименование НПО Длительность цикла «исследование - производство, годы

до создания НПО после создания НПО

«Пластполимер» 8 4

«Позитрон» 3 1

«Пищепромавтоматика» 2-3 1-1,5

«Ритм» 3 1

«Союзавтоматстром» 3-4 1,5-2

«Электроаппарат» 4-7 2

«Комплекс» 2,5 1,5

При определении целесообразности образования научно-технической комплексности в производственных объединениях необходимо учитывать, какой потенциальной способностью разрабатывать и внедрять новую технику они обладают, и будут ли обладать в будущем. Высокая эффективность научного потенциала достигается в объединениях, располагающих сбалансированными мощностями производственных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других подразделений. Объединение должно иметь реальную возможность управлять повышением общего научно-технического уровня производства. В противном случае роль его как основного первичного звена управления неизбежно снижается и за объединением остается лишь функция поддержания производства уже освоенной продукции и технологии.

4. Принципы формирования и развития НПО

Анализ литературы и исследования автора показывают, что общими принципами формирования и развития НПО, которые необходимо учитывать также и при формировании его подразделений и их систем управления, являются:

1. Технологическая общность подразделений, включаемых в состав НПО. Это означает, что в его состав должны включаться только такие подразделения, которые обеспечивают выполнение взаимосвязанных стадий процесса реализации совокупности целей и программ

2. Формирование и развитие кооперированных взаимосвязей подразделений НПО на основе углубления их специализации. Этот принцип в литературе выделен в качестве одного из основных принципов создания высокоэффективных социально-экономических систем. В диссертации обосновываются следующие направления специализации подразделений управления НПО:

1) объектная специализация - специализация в управлении ограниченным количеством объектов или процессов по тематическому, проектному,

производственному или территориальному принципу, когда каждый из органов управления обеспечивает нормальное функционирование и развитие объектов (подразделении НПО), выполняющих определенные научно-технические или производственные функции или расположенных на определенной территории;

2) процессная специализация - специализация в выполнении какого-либо одного процесса, функции или группы однородных процессов управления;

3) технологическая специализация - специализация в выполнении определенной группы однородных операций преобразования информации: поиска, сбора, хранения, передачи, обработки. Этот процесс особенно развивается в условиях создания единой системы информационного обеспечения.

3. Пропорциональность и сопряженность подразделений НПО. Этот принцип означает, что при создании и развитии НПО необходимо обеспечить соразмерность пропускной способности и организационно-технического уровня всех подразделений, а так же их сопряженность по входам и выходам внутрисистемных кооперационных связей.

5. Централизация обеспечивающих и обслуживающих процессов. Реализация этого принципа обеспечивает углубление специализации подразделений НПО, концентрацию процессов в специализированных подразделениях и другие направления повышения эффективности деятельности компании.

6. Интеграция хозяйственных механизмов подразделений НПО выражается в обеспечении их организационного, экономического, социального единства. Хозяйственный механизм компании должен составлять единое целое, а не просто совокупность механизмов отдельных подразделений. При этом отдельные элементы хозяйственного механизма того или иного подразделения могут выполнять функции относительно деятельности НПО в целом.

7. Оптимальность размеров НПО означает верхние и нижние границы его размеров, за пределами которых исчезают преимущества интеграции. Большинство исследователей считают, что верхние границы любой компании определяются издержками ее деятельности на единицу продукта или услуги. Они должны быть ниже средних по данному виду продуктов и услуг, оказываемых другими компаниями страны или региона. Минимально допустимые пределы определяются эффективностью использования современной прогрессивной техники, технологии и организации; возможностями осуществления комплексной механизации и автоматизации управляемых и управленческих процессов. Важнейшим фактором, определяющим оптимальный размер компании является уровень ее управляемости, выражающийся в способности компании быстро реагировать на изменения во внешней среде и, прежде всего, на изменения потребностей в ее продуктах и услугах.

Изложенные принципы имеют неодинаковое значение для формирования и развития различных видов НПО. Их применение зависит от множества факторов и

усиливается учетом особенностей управления деятельностью конкретного объединения.

5. Принципиальная схема и методические основы формирования и функционирования программно-целевой блочной структуры управления промышленными научно-производственными комплексами

Анализ функционального разделения, тенденций развития технологического разделения труда и углубления специализации научно-технических, производственных и управленческих подразделений показывает необходимость формирования организационной структуры НПО по блочному принципу (рис. 1), где каждый блок представляет собой совокупность специализированных производственных и управленческих подразделений, выполняющих в комплексе определенную функцию НПО и представляющий ее функциональную подсистему.

Рис 1. Принципиальная схема программно-целевой блочной структуры управления НПО

При блочном формировании организационной структуры управления изменяются не только функции подразделений, но и их состав и взаимодействие. Особенно это относятся к подразделениям разрабатывающего и управляющего блоков, составляющих основу действующих организационных структур управления большинства НПО.

Управляющий блок в условиях функционирования высокоавтоматизированной информационной системы предлагается создать из совокупностей (подблоков) информационных, планово-программных и диспетчерских подразделений. При этом, чем выше уровень автоматизации процессов управления, тем выше уровень централизации информационных, планово-программных и диспетчерских процессов В управляющем блоке, который осуществляет функции управления деятельностью всех подразделений как управленческих, так и научно-технических и

производственно-хозяйственных, координируя и направляя их деятельность на конечные результаты деятельности НПО.

Для рассмотрения содержания функций и роли управляющего блока в деятельности НПО или его подразделений в диссертации процесс управления представлен в виде схемы, где отдельные операции управлению по их содержанию и роли в процессе управления сгруппированы в отдельные блоки (рис. 2). Взаимосвязи блоков установлены, исходя из составляющих их операций, места в циклах управления, по отдельным стадиям: поиск проблем, их решение и реализация решений. На основе анализа функций управления деятельностью НПО, используя схемы, представленные на рис. 1 и 2 в работе даны состав функций блоков и и характеристика.

Нзучно-производственноеобьединение

СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

шг

или

ДУ

12 11

УПРАВЛЯЕМЫЕ ПРОЦЕССЫ

И - информационный блок, Р - Блок выработки и принятия решений, А - аналитический блок, П - блок планирования и программирования, ДУ - блок диспетчерского управления.

1 - информация о фактическом состоянии и поведении управляемых процессов, 2 -информация о состоянии и поведении внешней среды и для внешней среды о состоянии и поведении НПО и его подразделений, 3 - сверхнормативные отклонения от программы, изменения внешней среды, вызывающие проблему, 4 - дополнительная информация по проблеме по запросу блока А, 5 -проблема и программа ее анализа результаты, 6 - проблема и программа ее решения, 7 -контрольная информация о ходе выработки и принятия решения, 8 - сверхнормативные отклонения хода выработки и принятия решения от программы, 9 - регулирующие воздействия на ход выработки и принятия решения, 10 - решение проблемы, 11 - планы и программы реализации решений, 12 -задания на выполнение планов и программ реализации решений, 13 - сверхнормативные отклонения реализации решения от программы, 14 - регулирующие решения.

Рис. 2 Принципиальная схема взаимосвязей подблоков управляющего

блока НПО

Вышеизложенный подход к формированию организационных структур НПО позволяет:

- обеспечить интеграцию различных сфер его деятельности,

- перейти от всеобщей функциональной специализации к сочетанию функциональной, процессной и технологической специализации, базирующейся на глубоком разделении управленческого труда и его разветвленной кооперации;

- четко распределить ответственность за управление отдельными сферами деятельности НПО по всей системе управления снизу доверху;

- ориентировать подразделения и работников всех уровней на разработку и выполнение планов и программ НПО;

- координировать деятельность подразделений одного уровня управления, принадлежащих и не принадлежащих данному подразделению в составе НПО;

- усилить роль каждого подразделения и блока подразделений в деятельности объединения;

- усилить роль и значимость управленческих и контрольных функций.

6. Ресурсно-потенциальный подход и система показателей оценки эффективности управления научно-производственными объединениями.

В диссертации показано, что для оценки эффективности управления НПО необходимо не просто соотносить результаты с затратами, а учитывать всю совокупность научно-технических, экономических, социальных и политических результатов и уровень использования потенциала ресурсов, которыми НПО располагает. При этом следует учитывать, что превышение объема результата деятельности по той или иной его функции над реальными потребностями в них при самом полном использовании его потенциала НПО - отрицательный эффект этой деятельности или неполезный результат равносильный отходам и потерям затраченных на него ресурсов.

Оценка эффективности управления деятельностью НПО в диссертации строится на следующих основных положениях:

1. Эффективность управления (Эу) определяется уровнем использования потенциала ресурсов (Ип) данного НПО при стремлении к максимальной реализации его целей (Уц), т.е.

3y=f(n,Hn,3) тахУц,

при (П-Ип), 3 min,

где:

П - потенциал ресурсов НПО

3 - затраты на деятельность НПО.

2. Потенциал НПО и уровень его использования определяются относительно каждой цели, для достижения которой организуется и осуществляется его деятельность. Эффект управления - интегральное выражение эффектов по отдельным «дерева целей»;

3. Уменьшение затрат свидетельствует об увеличении его эффективности только в случае уменьшения или неизменного уровня потерь ресурсов (неиспользованной части потенциала) и достижения целей НПО.

На основе вышеизложенного предлагается система показателей оценки эффективности управления деятельностью НПО и алгоритм их расчета.

Эффективность управления (Эу) в работе предлагается определять как:

Эу= ЭНТц + ЭЭЦ + ЭСц + Ээкц Эпц + Элрц —

II П1

Эфнти + Эф,и + Эфсп + Эфэки + Эф„„ + Эфпрц ЭФ»

1 + ДЗ 1 + ДЗ '

где:

Э„Тц и Эфнгц - эффективность и эффект управления процессами достижения научно-технических цепей:

Э„рц и Эф„рц - эффективность и эффект управления процессами достижения производственных целей:

Э3ц и Эфзц - эффективность и эффект управления процессами достижения экономических

целей;

Э„ч и Эф„ц- эффективность и эффект управления политических целей; Эф^ - эффект управления деятельностью ¡-го подразделения потому управляемому процессу;

ДЗ- изменение затрат на деятельность НПО в рассматриваемый период;

т- количество рассматриваемых в НПО подразделений;

п - количество рассматриваемых в НПО процессов, в которых участвует ¡-е подразделение.

Эффект управления НПО, его элементами и функциональными подсистемами определяется как сумма эффектов улучшения уровня использования имеющегося ресурсного потенциала - внутрисистемного эффекта (ЭфВ) и эффекта улучшения результата его использования - внешнего (целевого) эффекта (ЭфЦ), т. е.

Эфу = Эфв Эфц

Эффект улучшения использования имеющегося ресурсного потенциала определяется по интенсивным и экстенсивным факторам, то есть:

Эфв = £Эф1 ~ £(ЭфИ1 + Эфз|)

где:

Эф] - эффект управления использованием ¡-го ресурсного элемента потенциала;

Эф» и Эфэ| - то же по интенсивному и экстенсивному факторам.

В диссертации даны формула расчета предлагаемой системы показателей.

В вышеизложенном подходе в определении эффективности управления НПО важнее не то, как полно используется ресурсный потенциал данной системы, а как изменяется (повышается или снижается) уровень его использования. Отсюда, эффективность управления целесообразно определять относительно базового периода (прошлого года, за несколько лет). Особенно актуален такой подход при оценке плановых и программных мероприятий повышения эффективности управления и их реализации (прежде всего планов реструктуризации с целью повышения эффективности и конкурентоспособности разработок, продукции и услуг на внутреннем и внешнем рынках).

7. Типовая модель цикла обновления техники и технологии в промышленности. Проведенный автором анализ показывает, что особо важны для сокращения длительности процесса «исследование-производство» мероприятия, позволяющие быстро проводить освоение серийного промышленного производства и исключить перерывы между стадиями.

Условия вскрытия резервов в проведении процесса «исследование-производство», методы и формы их использования весьма многообразны. В результате изучения закономерностей и обобщения опыта выявления резервов и способов их реализации автором дана классификация путей сокращения длительности процесса «исследование-производство». Вид резервов рабочего времени является основным признаком, позволяющим четко выделить пути сокращения длительности процесса «исследование-производство». Основой

организации работ по реализации научно-технических достижений выступает четкое планирование процесса внедрения, построенное на научно обоснованных нормативах.

Автором предложено определять укрупненный норматив длительности цикла по (¡+1)-ой теме в месяцах по следующей формуле:

Тц,+1= (Тнорм; * КДу |+1*Кпр) / (г * 173),

где:

Тц»1 - длительность цикла (¡+1)-ой темы в месяце:

173 - среднее количество рабочих часов в 1 месяце;

Тнорм1 - нормативная трудоемкость разработки ¡-ой темы человек часов;

г ¡., - число работающих по теме;

КДуш - заданный коэффициент повышения, НТУ разработки по сравнению с предыдущей моделью создаваемой техники или с мировым уровнем;

Клр - нормативный коэффициент пролеживания тем в процессе выполнения, характеризующий долю трудоемкости работ в общем цикле выполнения темы. Величина этого коэффициента, выведенная как средняя доля класса работ, отражает воздействие большого числа неясных факторов, в т.ч. организационно технических условий НПО на длительность темы.

При анализе цикла «исследования - производство» и разработке мероприятии по его сокращению имеет значение не только общая длительность, но и величина его рабочей части, т.е. фактическое время выполнения операций. Под рабочим циклом понимается период, равный продолжительности полного цикла за вычетом межоперационных и межэтапных перерывов. Поскольку суммарная длительность цикла зависит не только от продолжительности отдельных его этапов, но и от продолжительности межэтапных перерывов. Интенсификация работы на отдельных этапах без учета ее влияния на весь цикл исследований нередко вызывает возрастание времени перерывов, то эффективность воздействия проводимых мероприятий на суммарную длительность цикла снижается. Таким образом, длительность его цикла «исследования - производство» определяется не только степенью интенсификации работ на каждом этапе, но и скоростью перемещения предметов научного труда в процессе всего цикла исследований.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражения в научных статьях, опубликованных в периодических изданиях из перечня ВАК:

1. Кременсков В. И. «Расчет показателей деятельности научно-производственных объединений». - М.: «Вестник РЭА им. Г.В. Плеханова», 2008, N3 1(19), (0,5 п. л.);

2. Кременсков В. И. «Методологические основы оценки эффективности деятельности и качества работы научно-производственных объединений». -М.: «Вестник Государственного университета управления, 2007, № 13(23), (0, 3 п. л.)

3. Кременсков В. И. «Научно - производственные объединения и их роль в сокращении цикла «исследование-производство». - М.: «Вестник Государственного университета управления, 2008, № 2(12), (0, 2 п. л.)

Подп. в печать 19.12.2008 Формат 60x90/16 Объем 1.0 п.л. Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 50 экз. Заказ № 1088

ГОУВПО "Государственный университет управления" Издательский дом ГОУВПО "ГУУ"

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кременсков, Вячеслав Игоревич

Введение

Глава 1. Интеграция науки с производством - основа совершенствования организационных форм управления инновационным развитием экономики

1.1 Интеграция и формы ее развития в современных условиях

1.2 Научно-производственная интеграция и ее виды

1.3 Предпосылки и факторы развития научно-производственной интеграции: системный подход

Глава 2. Организационные формы и методы управления научно-производственной интеграцией

2.1 Отечественный и зарубежный опыт развития научно-производственной интеграции

2.2 Роль и место научно-производственных объединений в сокращении цикла «исследование - производство»

2.3 Анализ организации системы управления инновационным развитием в научно-производственных объединениях

Глава 3. Методические основы управления и эффективности деятельности НПО

3.1 Основные принципы и методы организации управления деятельностью НПО

3.2 Оценка эффективности управления деятельностью НПК

3.3 Пути ускорения цикла «исследование - производство» 148 Заключение 167 Список литературы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационные методы повышения эффективности управления научно-производственной интеграцией"

Актуальность темы исследования.

Задача сохранения и развития научного потенциала России, а также необходимость радикального преобразования реального сектора экономики на базе высоких технологий требуют выработки новых подходов к экономическому обеспечению научно-производственной интеграции. Именно она, как убедительно показывает прогрессивный зарубежный опыт, повышает технологический потенциал, продуктивность экономики в целом, обеспечивает лидирующие позиции стран в сфере международной конкуренции.

В годы реформирования российской экономики эволюционный процесс формирования комплекса предпосылок научно-производственной интеграции был фактически деформирован, что впоследствии негативно сказалось на развитии данного процесса. Эта ситуация отразилась и на исследованиях в области интеграции науки и производства. Произошло резкое сокращение количества публикаций, специально посвященных данному вопросу и, в частности, ее сущностной стороне. Определенный спад интереса к этой проблеме связан с переходными процессами в самой экономике и, в частности, научно-производственной сфере. В настоящее время в стране фактически отсутствуют полноценные интеграционные процессы. Между тем, преодоление научно-технологического отставания России от развитых стран, включение ее в мировое экономическое сообщество в качестве полноценного партнера во многом будет зависеть от того, как будет осуществляться научно-производственная интеграция на всех уровнях: международном, государственном, региональном, фирменном. Большое значение в современных интеграционных процессах должны иметь малые научно-технические и производственные предпринимательские структуры, которые в интеграции с крупными научно-техническими и научно-производственными комплексами играют локомотивную роль в инновационных процессах.

В этой связи разработка теоретических основ и методических положений формирования и развития экономико-организационного механизма управления интеграцией науки и производства, столь необходимых для конструктивного решения многих назревших проблем, является особо актуальной задачей.

Состояние научной разработанности темы исследования.

Разработка и использование эффективных форм и методов интеграции науки и производства, обеспечивающих ускорение цикла «исследования -производство», повышение конкурентоспособности продукции, эффективности и инновационной направленности производства, - комплексная и многоаспектная проблема, отдельные вопросы которой исследованы многими отечественными и зарубежными учеными. В имеющейся литературе проведен глубокий структурный и факторный анализ данной проблемы.

Существенный вклад в разработку экономических основ интеграции науки и производства внесли работы JI.M. Гатовского, JI.C. Глязера, Г.В. Горланова, B.C. Золотарева, Г.П. Овчинникова, C.B. Пирогова и других. Разработке отдельных вопросов организационно-экономического механизма управления научно-производственной интеграцией, эффективности управления научно-производственными комплексами посвящены работы Г.Г. Балаяна, JI.C. Бляхмана, В.И. Бусова, В.И. Кушлина, Н.И. Молчанова, A.A. Маркина, В.А. Покровского, Ф.М Русинова и других.

В последние годы опубликованы работы по анализу зарубежного опыта интеграции науки и производства А.Н. Авдулова, A.A. Дагаева, A.M. Кулькина, A.A. Кутейникова и других исследователей.

Однако в имеющихся публикациях практически нет однозначного определения сущности, содержания, основных направлений форм и методов интеграции, остаются нерешенными проблемы формирования и функционирования организационно-экономического механизма управления научно-технической интеграцией на корпоративном уровне, определения в ней места малых и средних предпринимательских структур.

В отличие от других исследований в этой области в данной диссертации научно-производственная интеграция исследуется как неотъемлемый процесс научно-технического развития, научно-производственные объединения - как ее высшая организационная форма на современном этапе развития экономики, объединяющая в этом направлении научные знания и предпринимательскую инициативу. При этом процесс управления научно-производственной интеграцией рассматривается в работе с позиций его цикличности, иерархичности и целевой направленности на сокращение цикла «исследования - производство - потребление (эксплуатация)», рост эффективности и конкурентоспособности разработок и предпринимательства в научно-технической и производственной сферах экономики.

Актуальность проблемы, ее большое народнохозяйственное значение и недостаточная научная разработанность обусловили выбор темы, цель и задачи настоящей диссертации.

Объектом диссертационного исследования является организационный механизм управления научно-производственной интеграцией и наиболее ее совершенной формой - научно-производственными объединениями.

Предмет диссертационного исследования - организационные формы и методы управления научно-производственной интеграции, обеспечивающей сокращение цикла «исследование-производство» и повышение конкурентоспособности продукции и отечественных предпринимательских структур.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке методологических основ, методических положений и практических рекомендаций по организации и оценке эффективности управления научно-производственной интеграции в промышленных предпринимательских структурах.

Для достижения цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи: определение сущности научно-производственной интеграции и форм ее развития в современных условиях; исследование отечественной и зарубежной теории и практики формирования и развитии взаимодействия науки и производства; определение роли и места научно-производственных объединений в сокращении цикла «исследование-производство»; выявление задач и функций подразделений в реализации целей научно-производственной интеграции, основных организационных форм их объединения в единый научно-технический предпринимательский комплекс; разработка основных принципов и методов управления деятельностью научно-производственных объединений, ориентированных на сокращение цикла «исследование-производство» и рост конкурентоспособности разработок и продукции; разработка методологических основ и методических предложений по оценке эффективности управления научно-производственными объединениями; обоснование мероприятий по сокращению цикла «исследование-производство».

Теоретическая и методологическая основа диссертации. В процессе решения проблем и задач диссертационного исследования были использованы современные достижения отечественной и зарубежной экономической науки в области управления научно-производственной интеграцией, программного управления, финансового анализа и управления, экономической статистики, современные разработки в области управления социально-экономическими системами.

Представленные в диссертации научные положения, рекомендации и выводы, основанные на использовании этих теорий, методологических положений работ отечественных и зарубежных авторов, вносят свой вклад в развитие методологии разработки современных форм и методов управления научно-производственными комплексами, оценки их эффективности, основанной на изменении уровня использования научно-технического и производственного потенциала.

В качестве основных методов исследования были использованы моделирование, системный анализ, различные методы экономического анализа, экспертных оценок и др.

Научная новизна диссертации заключается в научном обосновании принципов и методов организации и оценки эффективности управления научно-производственными комплексами, ориентированных на улучшение использования научно-производственного потенциала и рост конкурентоспособности их разработок и продукции.

Основные научные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, составляющие приращение научных знаний: в области предпринимательства:

1. Раскрыта сущность экономической (с. 11-20) и научно-производственной интеграции (с. 26-34) и определены предпосылки, факторы и основные направления развития интеграции науки и производства с учетом современного этапа инновационного развития экономики (с. 40-55), что способствует формированию эффективного организационно-экономического механизма управления, вовлечению в реализацию цикла «исследование-производство» малых научно-технических и производственных предпринимательских структур;

2. Определены возможности и направления использования отечественного и зарубежного опыта управления развитием научно-производственной интеграции в современных условиях инновационного рыночного развития экономики России, роста активности предпринимательства в ее научно-технической и производственной сферах (с. 56-78);

3. Показана ведущая роль научно-производственных объединений в сокращении цикла «исследование-производство» и обеспечении высокой конкуренции отечественных научно-технических разработок и продукции (с. 82-90), определены основные принципы их формирования и развития (с. 91-95, 114-115, 131-133), обеспечивающие реализацию этой роли, усиление ответственности руководителей и улучшение распределения функций управления между руководителями и подразделениями;

4. Определены условия эффективного применения основных организационных форм и структур управления деятельностью научно-производственных комплексов (с. 102—112), принципы распределения функций между подразделениями управления (с. 96-101), реализация которых обеспечивает сокращение цикла «исследование-производство и повышение конкурентоспособности разработок и продукции; в области экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность):

1. Разработана принципиальная схема и методические основы формирования и функционирования программно-целевой блочной структуры управления промышленными научно-производственными комплексами (с. 115131), обеспечивающей интеграцию различных сфер их деятельности, переход от всеобщей функциональной специализации подразделений к сочетанию функциональной, процессной и технологической их специализации, базирующейся на глубоком разделении управленческого труда и его разветвленной кооперации, ориентирующей подразделения всех уровней иерархии управления на разработку и выполнение инновационных планов и программ объединения;

2. Обоснована необходимость и возможность использования ресурсно-потенциального подхода в оценке эффективности управления научно-производственными комплексами (с. 134-141), предложена система показателей и алгоритм их расчета (с. 143-155), практическое использование которых позволяет определить основные резервы и направления повышения уровня экстенсивного и интенсивного использования научно-производственного потенциала;

3. Предложена типовая модель цикла обновления техники и технологии в промышленности (с. 166-174), применение которой способствует формированию системы эффективных мероприятий по сокращению цикла «исследование-производство» в научно-производственных объединениях.

Практическая значимость полученных результатов.

Основные положения, выводы и рекомендации исследования направлены на широкое их практическое использование в процессах управления научно-производственной интеграцией и обеспечивающими ее научно-техническими и производственными предпринимательскими структурами, оценки эффективности, формирования и развития организационных форм и методов управления промышленными научно-производственными комплексами. Они могут быть использованы:

- предпринимательскими структурами, имеющими (или предполагающими иметь) в своем составе научно-технические и производственные подразделения, и специализированными консультационными организациями в решении проблем повышения эффективности управления инновационным процессами;

- учебными заведениями в подготовке и проведении учебных занятий по дисциплинам: «Предпринимательство», «Корпоративное управление», «Проектирование организационных структур управления».

Самостоятельное практическое значение, в частности, имеют:

- результаты обобщения отечественного и зарубежного опыта по организации и управлению научно-производственной интеграцией и современные тенденции ее развития;

- условия эффективного применения основных организационных форм и структур управления деятельностью научно-производственных комплексов;

- основные принципы формирования и развития систем управления промышленными научно-производственными комплексами, принципы распределения функций между их подразделениями;

- методические основы формирования и функционирования сетевой программно-целевой блочной структуры управления научно-производственными комплексами;

- система показателей оценки эффективности управления деятельностью научно-производственными комплексами и алгоритм их расчета;

- основные направления и методы сокращения цикла «исследование-производство».

Внедрение и апробация результатов исследования.

Результаты исследований автора, выраженные в конкретных методиках, могут быть использованы: в разработке программ и мероприятий по повышению эффективности управления инновационными процессами; в создании и функционировании систем управления научно-производственной интеграцией, в том числе в рамках научно-производственных комплексов, ориентированных на повышение эффективности использования научно-технического и производственного потенциала составляющих их подразделений.

Разработанные автором методические положения и методики формирования систем управления интеграцией науки и производства и оценки их эффективности были использованы в разработке программ развития ОАО «НПО «Сатурн», ОАО «УМПО», ОАО «ОКБ «Сухой», подготовке методических программ и лекций по учебным дисциплинам: «Корпоративное управление», «Проектирование организационных структур управления», «Менеджмент» ВУЗов. Результаты исследования докладывались на международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы управления», г. Москва, 2006 г., «Социально-экономические проблемы развития региона», г. Иваново, 2006 г., на заседании круглого стола, который проводился в Государственном Университете Управления (2007 г.) и был посвящен проблемам интеграции науки с производством как основы совершенствования организационных форм управления научно- техническим прогрессом.

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликованы 3 научные работы общим объемом 1,0 п. л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кременсков, Вячеслав Игоревич

Заключение

В результате выполненного диссертационного исследования были сформулированы следующие выводы и рекомендации.

1. Сущность и экономическое содержание интеграции, комбинирования, кооперации как форм развития общественного производства раскрываются в следующих положениях диссертации:

- интеграция это такая форма обобществления, которая стоит на порядок выше простых функциональных форм обобществления, комбинирования и кооперации; интеграция - это высшая функциональная форма. Функциональные формы сами по себе, т.е. взятые в отдельности, как правило, не имеют организационного оформления и четких границ и характеризуют первичный уровень обобществления интеграционных процессов. Дальнейшее развитие простых функциональных форм обобществления ведет к перерастанию интеграции в структурную форму обобществления.

- сущностной чертой экономической интеграции является характер связи хозяйствующих субъектов. Важнейшее качественное отличие интеграционных процессов состоит в том:, что в результате интеграции происходит структурное изменение интегрирующихся объектов и возникновение новой целостной системы;

- особый интерес представляют процессы, интегрирующие научную деятельность с производством, становящиеся ныне решающим фактором социального прогресса, залогом успеха в конкурентной борьбе фирм;

- эффективная интеграция может быть достигнута лишь в том случае, если организационное и технологическое единство будет дополнено экономическим;

- интеграцию необходимо исследовать, прежде всего, с позиций экономических отношений на макроуровне и на уровне интегрирующихся хозяйственных единиц (микроуровне).

2. Научно-производственные отношения представляют собой особый срез производственных отношений в условиях нового типа общества — информационного. Система производственных отношений по осуществлению научно-производственной интеграции имеет сложную структуру, предопределенную взаимодействием целой совокупности различных субъектов инновационного процесса. Интеграция науки и производства представляет собой качественно новую целостную систему - общность совместного специализированного научно-производственного труда, в качестве элементов которой выступают структурные единицы, кооперирующиеся по фазам единого инновационного процесса, имеющие общую цель и ориентированные на конечный результат. В научно-производственной интеграции изменяется природа совместного труда, развивается качественно новая его структура, в которой происходят органический синтез всеобщего и совместного труда, где всеобщий труд превращается в совместный, а совместный становится всеобщим. В целом этот процесс может быть определен как углубление черт всеобщности совместного труда и все большее приобретение черт непосредственной кооперация всеобщим трудом, который является, прежде всего, опосредованной кооперацией. Таким образом, все виды кооперации непосредственная и опосредованная одновременно участвуют в производстве продукта и выступают как одновременный живой научно-производственный труд.

3. В мировой практике можно выделить государственную, академическую и корпоративную интеграцию науки и производства. Наиболее перспективной формой научно-производственной интеграции в промышленно развитых странах мира является корпоративная или фирменная. Именно она обеспечивает полноценный интеграционный процесс между наукой и производством на микроуровне. Однако в современных условиях однозначно отнести ту или иную современную форму интеграции к государственному, академическому или корпоративному виду невозможно, так как произошло размывание традиционных классификационных признаков, где учитывались, как правило, интересы какого-либо одного сектора. Перспективными формами интеграции науки и производства будут именно те, которые основаны на сочетании структур, принадлежащих к различным секторам научного потенциала.

4. На сегодняшний день интеграция науки и производства представлена довольно разнообразными хозяйственными структурами. Исследование основных характеристик, преимуществ и недостатков, областей эффективного применения наиболее представительных из них (наиболее часто встречающихся в отечественной и зарубежной практике) показывает, что наиболее эффективная форма органического соединения науки с производством — научно-производственные объединения. Научно-производственные объединения сформировались как качественно новая форма системного, комплексного управления научно-техническим прогрессом, обусловленная переходом от технологической специализации обособленных систем (научно-технических организаций и предприятий) к предметной специализации, основанной на комплексном решении научно-технических проблем в рамках единой организации (системы).

Научно-производственные объединения в диссертации определяются как единый комплекс, осуществляющий на основе организации полного цикла «исследование — производство» создание принципиально повой техники с последующей передачей ее для массового производства предприятиям отрасли после экспериментальной проверки, отработки и выпуска первой серии. Состав структурных подразделений комплекса определяется, исходя из конкретных задач, поставленных перед НПО, и, как правило, отражает специфику и особенности соответствующих отраслей.

Сосредоточение в рамках научно-производственного объединения научноисследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, являющихся ведущими подразделениями комплекса, опытных и экспериментальных заводов, предприятий серийного производства новой техники обеспечивает резкое ускорение научно-технического прогресса.

5. Научно-производственная интеграция выражается в формировании различных отраслевых, межотраслевых и территориальных научно-производственных комплексов и вместе с производственно-технологической интеграцией обусловливает необходимость применения в управлении программно-целевых методов, укрепляющих и развивающих горизонтальные связи между научно-техническими организациями, производственными объединениями, предприятиями, их комплексами и подразделениями. Так как высокоэффективной формой интеграции науки, техники и производства выступают НПО, то сказанное наиболее применимо в управлении их деятельностью.

6. Анализ состава и функций подразделений объединения, этапов и стадий, протекающих в нем процессов цикла «исследование-производство» показывает, что важнейшие задачи управления НПО - планирование, согласование, координация и контроль своевременного и качественного выполнения этапов научно-технических разработок, обеспечения заданной ритмичности работы всех подразделений. Однако, в отделах-разработчиках большинства НПО эти задачи организационно не выделены. В результате затрудняется рациональное распределение работников отделов по имеющимся типам и группам задач с учетом деловых качеств и профессионального уровня подготовки каждого работника. Сложившиеся внутри отделов такие организационные единицы, как группы, лаборатории или сектора преимущественно формировались под влиянием предметной специализации научно-технического труда. В то же время, научно-техническая деятельность в НПО трудноотделима от управленческой, поэтому и в формировании структурных элементов отделов-разработчиков надо учитывать тенденции

разделения управленческого труда, вытекающие из разделения управленческих задач на типы, классы, группы и операции. Несоблюдение данного условия во многих НПО приводит к тому, что объективная необходимость программно целевого подхода к управлению разработками и возникающие отсюда предпосылки для внедрения матричного управления процессами «исследование-производство» наталкиваются на противодействие со стороны линейно-функциональной организации системы управления. В диссертации определены основные направления совершенствования организации управления НПО и дана их характеристика с точки зрения их влияния на сокращение цикла «исследование-производство» и повышение качества разработок и продукции.

7. Значительное количество разнообразных по видам деятельности подразделений НПО, усложнение и интенсификация связей между ними обусловливают дифференциацию процессов управления и вместе с этим рост числа органов управления, их специализацию. Специализация в управлении, как и в производстве, углубляется с развитием техники, информационных технологий и вместе с этим технического (технологического) разделения управленческого труда. Исследования автора показывают, что специализация в управлении идет по трем направлениям:

1) объектная специализация (или функциональная) - специализация в управлении ограниченным количеством объектов или процессов по тематическому, проектному, производственному или территориальному принципу, когда каждый из органов управления обеспечивает нормальное функционирование и развитие объектов (подразделении НПО), выполняющих определенные научно-технические или производственные функции или расположенных на определенной территории;

2) процессная (или стадийная) специализация - специализация в выполнении какого-либо одного процесса, функции или группы однородных процессов управления;

3) технологическая специализация - специализация в выполнении определенной группы однородных операций преобразования информации: поиска, сбора, хранения, передачи, обработки.

Специализация управления усиливается специализацией научно-технических и производственных подразделений, подразделений обеспечения и обслуживания, специализацией подразделений, обусловленной централизацией и концентрацией в них соответствующих научно-технических и производственно-хозяйственных процессов. В конечном итоге возникает интегрированный комплекс специализированных подразделений. Анализ функционального разделения, тенденций развития технологического разделения труда и углубления специализации научно-технических, производственных и управленческих подразделений показывает необходимость формирования организационной структуры НПО по блочному принципу, где каждый блок представляет собой совокупность специализированных производственных и управленческих подразделений, выполняющих в комплексе определенную функцию НПО и представляющий ее функциональную подсистему.

Построение системы управления с учетом вышеизложенных направлений специализации и блочного принципа, обеспечивает усиление ответственности руководителей и улучшение распределения функций управления между руководителями и подразделениями. При этом на каждом уровне автором предлагается сформировать блоки подразделений (управлений и отделов): разрабатывающий, производственный, обеспечивающий, обслуживающий, контрольный и управляющий. В диссертации предложена принципиальная схема такой системы, основные функции блоков подразделений, функции и взаимодействие подразделений управляющего блока.

8. Анализ литературы и исследования автора показывают, что общими принципами формирования и развития НПО, которые необходимо учитывать также и при формировании блоков подразделений и их систем управления, являются:

- технологическая общность подразделений, включаемых в состав НПО;

- формирование и развитие кооперированных взаимосвязей подразделений НПО на основе углубления их специализации;

- пропорциональность и сопряженность подразделений НПО;

- централизация обеспечивающих и обслуживающих процессов;

- интеграция хозяйственных механизмов подразделений НПО;

- оптимальность размеров НПО;

Изложенные принципы имеют неодинаковое значение для формирования и развития различных видов НПО. Их применение зависит от множества факторов и усиливается учетом особенностей управления деятельностью конкретного объединения. В диссертации дана характеристика каждого принципа и показано его влияние на эффективность деятельности НПО.

9. Интересные в целом предложенные различными авторами и используемые на практике подходы и методы оценки эффективности деятельности и управления предприятиями в значительной степени не могут быть использованы в оценке эффективности управления НПО, отличающегося целями, источниками ресурсов, составом социально-экономического потенциала и процессами его использования. В диссертации показано, что для оценки эффективности управления НПО необходимо не просто соотносить результаты с затратами, а учитывать всю совокупность научно-технических, экономических, социальных и политических результатов и уровень использования социально-экономического потенциала ресурсов, которыми НПО располагает. Оценка эффективности управления НПО должна осуществляться через систему показателей, состоящую из:

- обобщающего интегрального показателя, конкретизирующего критерий эффективности;

- обобщающих показателей, отражающих эффективность реализации групп целей управления (научно-технических, экономических, социальных, экологических, политических);

- частных показателей, отражающих эффективность использования отдельных видов ресурсов.

В диссертации предложен состав и алгоритм расчета таких показателей, практическое применение которых позволяет выявлять области деятельности, содержащие максимальные резервы повышения эффективности их управления для:

- разработки плановых мероприятий реструктуризации НПО и его подразделений,

- выявления, локализации и ликвидации развития нежелательных процессов и явлений,

- обеспечения целенаправленного пропорционального и сбалансированного функционирования и развития всех подсистем и подразделений НПО.

10. Проведенный автором анализ показывает, что особо важны для сокращения длительности процесса «исследование-производство» мероприятия, позволяющие быстро проводить освоение серийного промышленного производства и исключить перерывы между стадиями.

Время проведения процесса «исследование-производство» существенно зависит от ряда факторов: организационных форм проведения процесса, квалификации кадров в организациях и на предприятиях, оснащенности организаций научным оборудованием, важности тем и т. п.

Условия вскрытия резервов в проведении процесса «исследование-производство», методы и формы их использования весьма многообразны. Результатом изучения закономерностей и обобщения опыта выявления резервов и способов их реализации является классификация путей сокращения длительности процесса «исследование-производство».

Вид резервов рабочего времени является основным признаком, позволяющим четко выделить пути сокращения длительности процесса «исследование-производство».

Организация работ по реализации научно-технических достижений складывается из многих составляющих. Основой такой организации выступает четкое планирование процесса внедрения, построенное на научно обоснованных нормативах. В ходе планомерной организации внедрения осуществляется соединение всех действующих факторов в единую систему, направленную на достижение конкретной цели. В комплексном совершенствовании организационных условий внедрения научно-технических достижений в производство состоит одно из самых действенных направлений работы по ускорению и повышению эффективности научно-технического прогресса.