Организационные основы управления в потребительской кооперации в кризисных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационные основы управления в потребительской кооперации в кризисных условиях"

На правах рукописи

БАЧИН Виталий Геннадьевич

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В КРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск 2006

На правах рукописи

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В КРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями* комплексами: сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск 2006

Работа выполнена на кафедре экономики потребительской кооперации Сибирского университета потребительской кооперации

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Чистякова Валентина Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

ШаЛанов Николай Васильевич

кандидат экономических наук 4 : "Ёдренкииа Нина Михайловна'

Ведущая организация: Новосибирский государственный

аграрный университет

Защита состоится 9 ноября 2006 года в 15. - 0.0 часов на заседании диссертационного совета Д 513.003.01 при Сибирском университете потребительской кооперации по адресу: 630087, Новосибирск — 87, пр. К Маркса, 26/2, зал заседаний диссертационных советов.

С диссертацией можно познакомиться в библиотеке Сибирского университета потребительской кооперации.

Автореферат разослан 9 октября 2006 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук,

профессор _ г>г> - ~ —ХДЛСапелюк

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Изменение условий функционирования потребительской кооперации, обусловленных переходом к рыночной экономике, привело к кризисному состоянию значительной части потребительских обществ и союзов, сокращению объемов деятельности, потере платежеспособности, банкротству и ликвидации.

В российской экономике в определенной мере сложился механизм арбитражного управления кризисными организациями в процедурах банкротства. Между тем организация управления в убыточных и неплатежеспособных потребительских обществах и союзах в целях преодоления кризисного состояния и предупреждения банкротства является недостаточно исследованной и практически нерешенной проблемой.

Совершенствование управления в кризисных организациях потребительской кооперации выступает фактором преодоления кризисного состояния, повышения их конкурентоспособности и обеспечения устойчивого экономического развития. Это вызывает необходимость исследования современных приемов и методов организации управленческой деятельности в кризисных условиях и разработки практических рекомендаций для их применения, что свидетельствует об актуальности темы диссертационной работы.

Проблемам совершенствования управления в организациях потребительской кооперации в рыночных условиях посвящены труды: Е.В. Абызовой, А.Р. Бернвальда, A.A. Бабаева, Т.Д. Борисовой, Ю.В. Бубы-ренко, О.П. Зайцевой, Е.В. Исаенко, О.И. Клименко, Л.П. Наговициной, М.В. Намхановой, Ю.А. Новоселова, JI.A. Сипко, В.И. Теплова, O.A. Савкина, М.В. Хайруллиной, Т.Г. Храмцовой и других ученых. Проведенные исследования недостаточно учитывали организацию управления по преодолению кризисного состояния в потребительских обществах и союзах, систему мотивации и ответственности председателей советов и правлений, пайщиков, не отражали деятельность по предупреждению неплатежеспособности и банкротства организаций потребительской кооперации.

В условиях высокой конкуренции потребительской кооперации с частным бизнесом существует проблема разработки организационного механизма управления по преодолению кризиса в потребительских обществах и союзах и привлечения пайщиков к участию в этом процессе на основе повышения их мотивации и ответственности.

Цель-исследования — разработать.организационный механизм управления для потребительских обществ и союзов, находящихся на стадии кризиса.:

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

• обобщены методические подходы к исследованию управления в потребительской кооперации в кризисных условиях;

• выявлены основные проблемы и особенности управления в потребительской кооперации в современных условиях;

• разработаны рекомендации по совершенствованию управления в организациях потребительской кооперации для преодоления кризисных ситуаций;

• . изучены возможности привлечения средств пайщиков и участия в национальном проекте «Развитие АПК» в целях преодоления кризиса и обеспечения устойчивого экономического развития организаций потребительской кооперации;

• разработаны предложения по совершенствованию распределения прибыли в организациях потребительской кооперации.

Предмет исследования — организационно - экономические отношения, возникающие в процессе управления потребительскими обществами и союзами, находящимися на стадии кризиса.

Объект исследования - процесс предпринимательской деятельности организаций потребительской кооперации в рыночных отношениях.

Объект наблюдения — организации потребительской кооперации Сахалинской, Камчатской и Магаданской областей.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования — п. 15.103. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретической и методической основой исследования являются фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных авторов по теории экономики и управления; по экономике и управлению в организациях. потребительской кооперации, законы и другие нормативные акты Российской Федерации. . В исследованиях использован системный подход, ролевой и функциональный анализ управленческой деятельности, методы статистико-экономического анализа. ,".' . . ., . г

Информационную основу исследования составили данные статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики по Дальневосточному региону, ведомственной статисти-

ки Центросоюза, Сахалинского, Камчатского и Магаданского облпо-требсоюзов, личные наблюдения автора.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

— уточнена сущность управления организациями потребительской кооперации в кризисных условиях, как особого типа управления по преодолению кризиса за счет использования всего потенциала современного антикризисного менеджмента и повышения мотивации пайщиков в управлении и контроле процессами восстановления платежеспособности;

— обобщены методические подходы к исследованию управления потребительской кооперацией, которые основаны на структурно-морфологическом анализе причин кризиса и определения перспективного направления деятельности;

- выявлены особенности управления организациями потребительской кооперации на стадии кризиса, заключающиеся в необходимости сохранения многоотраслевой деятельности, ее дифференциации и коммерциализации, многоуровневости структуры управления; в специфике объекта управления, под которым понимаются все элементы организаций потребительской кооперации как хозяйствующих субъектов, ее социальное предназначение, участие пайщиков, в хозяйственной деятельности потребительских обществ и союзов, а также проблемы убыточности, неплатежеспособности и угрожающего банкротства; . : -

- разработан организационный механизм управления для преодоления кризиса организациями потребительской кооперации, сущность которого заключается во введении режима антикризисного управления с установлением системы ответственности и мотивацйи антикризисного менеджера и членов его команды за результаты управления;

- обоснована экономическая целесообразность привлечения средств пайщиков и участия в национальном проекте «Развитие АПК» для'Диверсификации и коммерциализации деятельности организаций потребительской кооперации в целях преодоления кризисного состояния; ...

— разработаны предложения по мотивации экономического участия пайщиков в деятельности потребительских обществ и союзов, основанные на совершенствовании направлений распределения прибыли. ..;.^;

• Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что основные теоретические выводы и методические положения доведены до конкретных практических рекомендаций и могут быть использованы в дальнейших исследованиях и в учебном процессе при изучении проблем управления в ситуации кризиса. Разработанные автором рекомендации предназначены для использования в деятельности потребительских обществ и союзов.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования используются потребительскими обществами: Корсаковским (акт внедрения от 02.10.2005 г. № 61/1) и Макаровским (акт внедрения от

24.12.2005 г. № 40), Сахалинским облпотребсоюзом (акт внедрения от

01.03.2006 г. № 01/ 34), Магаданским облрыболовпотребсоюзом (акт внедрения от 10.04.- 2006 г. № 217).

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано три научные работы общим объемом 10,6 п.л., в том числе одна статья объемом 0,4 пл., из них 0,2 п.л. авторских в ведущем рецензируемом журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией; одна монография объемом 10 п.л., в том числе 5 п.л. авторских.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 158 наименований, прило^ёний. Основной текст изложен на 152 страницах, содержит 14 рисунков, 30 таблиц. В приложении представлены 5 таблиц * на 8 страницах, проект программы по реализации национального проекта «Развитие АПК», проект договора на антикризисное управление.

Структура диссертационной работы: Введение

Глава 1:. Теоретические основы управления в потребительской кооперации в кризисных условиях: теория и практика

1.1. Потребительская кооперация в условиях рыночной экономики

1.2. Особенности управления в потребительской кооперации в кризисных условиях

1.3. Организационный механизм управления в кризисных условиях Глава 2. Современное состояние управления в потребительской кооперации Сахалинской области

2.1: Развитие потребительской кооперации в регионе 2.2. Состояние управления в потребительской кооперации в кризисных условиях

Глава 3. Совершенствование управления в потребительской кооперации Сахалинской области • 3.1. Методика исследования управления в кризисных условиях

3.2. Разработка организационного механизма управления по преодолению кризиса в потребительской кооперации

3.3. Повышение мотивации пайщиков в безубыточной деятельности потребительских обществ и союзов

Заключение , - ,

Библиографический список

Приложения

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ <

1. Сущность и особенности управления в потребительской - _ кооперации в кризисных условиях

Преобразованиями в российской экономике потребительской кооперации нанесен большой урон. Следствием стало резкое сокращение числа пайщиков с 24,5 млн. человек в 1991 году до 8,0 млн. человек в 2005 году. В потребительской коопераций исследуемого региона; Камчатской, Магаданской и Сахалийскбй областей число пайщиков сократилось в два раза и составило1 на конец 2005 года 17100 человек. Многие кооперативные организации прекратили свою финансово - хозяйственную деятельность. Ужесточилась конкуренция с частным бизнесом.

Объективность циклической тенденции развития социально-экономических систем, человеческий фактор обусловливают периодическое наступление кризисов, У конкретной организации возможны два выхода из кризисной ситуации: ликвидация (добровольная или в порядке банкротства) или преодоление кризиса и подъем. Вид деятельности по управлению в условиях кризиса и процессами выхода из кризиса является функцией современного антикризисного менеджмента. Антикризисное управление в широком смысле возникает с осознанием кризисов как объекта управления. Современные авторы антикризисное управление рассматривают как систему предупреждения и преодоления кризисов хозяйствующих субъектов. Антикризисное управление хозяйственными субъектами сводится, в первую очередь, к. предотвращению кризисного состояния и, во вторую очередь, к разработке мер по организации деятельности в условиях кризиса и его преодолению.

Выделяют следующие типы политик антикризисного управления:

— управление по предотвращению кризиса;

— управление в условиях кризиса;

— управление процессами выхода из кризиса;

— стабилизация неустойчивых ситуаций (обеспечение управляемости);

-•■; ■••.< • — минимизация потерь и упущенных возможностей; : ; ,,, — своевременное принятие управленческих решений. ■,

Кризис рассматривается как существенное снижение объемов деятельности и продолжительное сохранение этой тенденции, убыточность и неплатежеспособность. Объектом управления в кризисных условиях, наряду со всеми элементами организации как системы, являются также предполагаемые и реальные факторы кризиса. К предмету управления относятся специальные антикризисные меры по преодолению кризиса и достижению устойчивого экономического развития.

Организационные основы управления — это, прежде всего, функция организации, которая представляет собой процесс формирования организационной структуры управления, распределения полномочий и ответственности между управленческими работниками. В кризисных условиях существует опасность «распада», разрушения организационных основ. В процессе выхода из кризиса изменяется соотношение интеграции и дифференциации управления на новой организационной основе. Дифференциация и интеграция рассматриваются как факторы, оказывающие влияние на межподразделенческие отношения. Дифференциация — это степень различия^ между подразделениями; интеграция — это степень сотрудничества подразделений.

Сущность управления на стадии кризиса выражается в его функ-

Рис. 1. Функции управления в кризисных условиях

8

Основные принципы, на которых должно базироваться управление в потребительской кооперации на стадии кризиса, показаны на рисунке 2, , . . . , . ;,;, :: , ... _

Рис. 2. Принципы антикризисного управления и

; в потребительской кооперации

Системность рассматривается как взаимоувязанность и соподчи-ненность антикризисных процедур. Многовариантность предполагает разработку дополнительных мер страховки параллельно с основным планом мероприятий реализации антикризисных процедур. Сущность принципа мобильности заключается в восприимчивости ко всем изменениям внутренней и внешней среды.

Таким образом, управление в условиях кризиса — это реагирующее управление, которое рассматривается, во-первых, как высокопрофессиональный менеджмент, основанный на знании циклической тенденции развития социально-экономических систем, способный сохранить организацию как хозяйствующий субъект и адаптировать ее к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды; во-вторых, как осуществление мер по предупреждению, банкротства и восстановлению платежеспособности, которые должны принимать пайщики до подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом; в третьих, — это арбитражное управление по проведению судебных процедур банкротства.

Широкое участие пайщиков в принятии и реализации антикризисных мер, многоуровневость иерархии и многоотраслевая направленность 'хозяйственной ' деятельности являются особенностями управления в потребительской кооперации на стадии кризиса.

2. Методика исследования управления в условиях кризиса

Управление организацией в кризисном состоянии является сложной системой, предназначенной для сбора, анализа и переработки информации с целью получения максимального конечного результата в условиях ограниченных финансовых, материальных, трудовых, информационных и других видов ресурсов.

В качестве концепции исследования системы управления в кризисных условиях примем следующие положения:"

- программно-целевое исследование систем управления рассматривает создание организационного механизма управления, под которым понимается социально-управляемая система, обусловленная экономическими законами, наделенная соответствующими полномочиями, ресурсами, имеющая определенную структуру и позволяющая управлять коллективами людей путем принятия решений;

— практически организация управления — это система принятия решений, являющаяся фундаментом, на котором можно достаточно полно анализировать всю систему управления от сбора исходных данных, исследования действующих организационных процедур и схемы принятия решений и до поиска путей совершенствования системы управления — результата решения.

Процесс исследования управления осуществляется в рамках управляемой системы и управляющих подсистем, следовательно, касается всех аспектов деятельности организации. При исследовании управления в потребительской кооперации особое внимание уделено наличию программ по выходу из кризиса; участию пайщиков в этом процессе и эффективности системы кооперативных выплат; подготовленности кадров управления для работы в кризисных условиях; наличию системы мотивации и ответственности за результаты реализации антикризисных программ. Автором были использованы следующие подходы: системный, ситуационный, функциональный, маркетинговый, инновационный, нормативный, поведенческий, творческий коллективный.

При исследовании кризисных ситуаций и для определения стратегии будущей деятельности - потребительских обществ и союзов целесообразно применение структурно — морфологического анализа. Последовательность структурно - морфологического анализа кризисной ситуации показана на рисунке 3. •

1.Определение при^ чин кризиса.

5. Выбор направления деятельности.

2. Ранжирование причин кризиса

3. Анализ отраслевоиЧ. направленности. Ди- \ версификация. /

6. Решение о внесении элементов нового в деятель-ность или об изменении ее полностью.

8. Выявление каи-\ более перспективного направления. /

9. Определение конкурентоспособности организации в новых условиях.

4. Выделение трех* вариантов стратегии.

7. Разработка морфологических струюурных моделей каждого направления.

10. Определение конкретных мероприятий по проведению новой политики организации.

Рис. 3. Схематическое представление структурно-морфологического анализа управления

Основная идея морфологического подхода заключается в систематическом нахождении наиболее эффективного решения, а в этом пределе — все возможные варианты решения поставленной проблемы или реализации системы путем комбинирования основных (выделенных исследователем) структурных элементов или признаков. При этом система или проблема может разбиваться на части разными способами и рассматриваться в различных аспектах.

3. Современное состояние и пути совершенствования управления в организациях потребительской кооперации на стадии кризиса

Наиболее крупный из исследуемых потребительских союзов — Камчатский. В его состав входит 40 хозрасчетных организаций, Магаданский — 10, Сахалинский — 8. Из восьми хозрасчетных организаций Сахалинского облпотребсоюза три прибыльных, пять убыточных. Убыточность деятельности потребительской кооперации Сахалинской области за 2005 год составила 15,7 %. В целом по организациям Сахалинского облпотребсоюза за период 2001 — 2005 годы были получены убытки (табл.).

Таблица

Динамика прибыли (убытков) потребсоюзов Тихоокеанского региона за 2001 - 2005 годы, тыс. руб.

Потребсоюзы Годы 2005 к 2004,%

2001 2002 2003 2004 2005

Камчатский 3970 4732 10029 5100 12131 237,9

Магаданский 1359 -2581 -186 849 2298 270,7

Сахалинский -1756 -3312 -1989 -2155 -2386 -110,7

Итого по Тихоокеанскому региону 3573 . -1161 7854 3794 12043 317,4

Анализ управления в организациях Сахалинского облпотребсоюза показал, что практические действия по предотвращению банкротства организаций потребительской кооперации осуществляет председатель областного союза потребительских обществ. Так, в судебном порядке в пользу потребительского союза решен вопрос о праве собственности на административное здание в городе Южно-Сахалинске. Принимаются меры по списанию просроченной кредиторской задолженности в государственный бюджет. Однако названные меры не носят системный характер. В ^условиях .отсутствия стратегии выхода из кризиса продолжает усугубляться финансово-экономическое состояние организаций потребительской кооперации.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что кризис управления выразился в неготовности принятой в потребительских обществах и их союзах системы управления к рыночным преобразованиям и ее неспособности быстро адаптироваться к условиям конкуренции. Основными недостатками являются несовершенство механизма управления в кризисных условиях, несоответствие базовым принципам управления в нестабильной среде, отсутствие программы по выходу из кризиса и стабилизации неустойчивых ситуаций, несовершенство системы мотивации и ответственности руководителей за предотвращение негативных тенденций и эффективное управление в условиях кризиса. Система участия пайщиков в хозяйственной деятельности потребительских обществ и их союзов несовершенна и не отвечает требованиям управления в кризисных условиях. Таким образом,'- . признание потребительской кооперации как необходимой части российской экономики и сохранение в ней кризисных явлений объективно, приводят к необходимости разработки организационного механизма управления в целях преодоления кризиса и обеспечения устойчивого экономического развития.

4. Разработка организационного механизма управления ■■..>•-; 7 в кризисных условиях

В настоящем исследбвании разработан организационный механизм управления в организациях потребительской, кооперации в кризисных условиях. Для этогр была, изучена сущность управленческой функции — организация, которую можно рассматривать в двух аспектах, как:

— формирование организационной структуры, (деление организации на подразделения в соответствии с ее целями и стратегией); ;

- установление взаимоотношений между членами организации в рамках ее структуры. " : ;

Механизм основан на введении режима антикризисного управле- , ния для убыточных и "неплатежеспособных организаций потребив тельской кооперации. Его суть заключается в жесткой регламентации

.управления. хозяйственной деятельностью. Предусматривается ограничение полномочий, собрания пайщиков и совета по распоряжению имуществом, неплатежеспособного потребительского общества. Полномочия правления как исполнительного органа прекращаются, председатель правления отстраняется от должности. Управление хозяйственной Деятельностью кризисной организации передается по договору4 профессиональному антикризисному менеджеру, отвечаю-^ щему определенным • требованиям. Так, антикризисный менеджер должен иметь успешный опыт руководящей работы в качестве руководителя или заместителя руководителя юридического лица не менее двух лет., Он', не должен являться аффилированным лицом по отношению к неплатежеспособной организации потребительской кооперации. В потребительской кооперации Сахалинской области для преодоления кризиса осуществлена интеграция потребительских обществ в единую организационную.структуру (рис. 4)

Рис.4. Организационная структура управления Сахалинского облпотребсоюза

Период режима антикризисного управления имеет ограниченный .срок — не более двух лет. Управление в условиях кризиса осуществляется на основании плана финансового оздоровления, который разработан антикризисным менеджером.. План финансового оздоровления содержит меры по восстановлению платежеспособности потребитель-

ского общества (союза) и достижению устойчивого развития с определением контрольных показателей; источники финансовых ресурсов для погашения просроченной кредиторской задолженности и осуществления хозяйственной деятельности; график погашения задолженности; ограничение полномочий антикризисного менеджера по распоряжению имуществом неплатежеспособной организации. План финансового оздоровления согласован с советом потребительского общества, ревизионной комиссией, кредиторами и утвержден общим собранием пайщиков. Основные элементы организационного механизма управления на стадии кризиса представлены на рисунке 5.

Рис. 5. Основные элементы организационного механизма управления в потребительской кооперации в кризисных условиях

Таким образом, организационный механизм управления на стадии кризиса - это совокупность методов и органов управления с четко регламентированными полномочиями, системой ответственности и мотивации, посредством которых антикризисные менеджеры и пайщики решают проблемы убыточности и неплатежеспособности организаций потребительской кооперации, обеспечивают их финан-

совое оздоровление и устойчивое экономическое развитие в условиях конкуренции.

Эффективность режима антикризисного управления определяется достигнутыми результатами по преодолению кризиса и обеспечению условий для устойчивого экономического развития. Критерием преодоления кризиса является погашение всей просроченной кредиторской задолженности и накопление ресурсов, необходимых для продолжения хозяйственной деятельности. Устойчивость развития количественно выражается в систематическом приращении результатов деятельности. В качестве основных направлений устойчивого экономического развития организаций потребительской кооперации в современных условиях автор рассматривает диверсификацию и коммерциализацию деятельности, а также дифференциацию товаров и услуг.

Эффективность управления в кризисных условиях в значительной мере определяется действенностью механизма ответственности и мотивации антикризисного менеджера и членов его команды. Предлагается их стимулирование осуществлять по расценкам от доходов хозяйственной деятельности в зависимости от выполнения плана финансового оздоровления и контрольных показателей. Убытки, причиненные потребительскому обществу (союзу) действиями антикризисного менеджера или его бездействием, возмещаются им в судебном порядке по заявлению председателя совета или председателя ревизионной комиссии.- К контролю, за выполнение-плана следует привлекать пайщиков. В противном случае за убытки по результатам года субсидиарную ответственность несут пайщики. ■ ■ ■■

. 5. Рекомендации по повышению мотивации пайщиков

в безубыточной деятельности потребительской кооперации

Одним из направлений совершенствования управления в потребительской кооперации в кризисных условиях является привлечение средств пайщиков в развитие хозяйственной деятельности потребительских обществ и союзов. Основой мотивации пайщиков в преодолении кризиса в потребительской кооперации должна стать система кооперативных выплат за участие в хозяйственной деятельности; дивидендов на дополнительные паевые взносы и процентов за предоставление заемных средств.

Дефицит денежных средств на стадии кризиса может быть покрыт за счет заемных источников финансирования, в качестве которых предлагается использовать средства пайщиков. Целесообразно сформировать круг «состоятельных» пайщиков, которые могут внести по 10-30 тыс. рублей. Считаем необходимым внести в уставы

потребительских обществ и союзов положение о дополнительном паевом взносе и о дивидендах. Сумма, превышающая паевой взнос, должна засчитываться в качестве дополнительного паевого взноса, который не ограничивается.

Для реализации данных рекомендаций требуется внести следующие коррективы в механизм распределения прибыли потребительских обществ и союзов:

— на погашение просроченных долгов;

— в резервный фонд;

— в фонд развития потребительской кооперации;

— для осуществления в соответствии с законодательством обязательных платежей в бюджет; ,

— на дивиденды, начисляемые на дополнительные паевые взносы пайщиков;

— на выплату процентов пайщикам за заемные средства;

— на кооперативные выплаты, пропорционально доле участия пайщиков в хозяйственной деятельности.

Изложенный порядок распределения прибыли повышает мотивацию пайщиков и их ответственность за своевременное погашение долгов , и формирование предусмотренных уставом резервного фонда и фонда развития потребительского общества. Целесообразно применение этих рекомендаций в практике потребительских обществ и союзов.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Бачин В.Г. Основные направления совершенствования антикризисного управления в системе потребительской кооперации Российской Федерации // Экономика и бизнес: Позиция молодых ученых. Материалы международной конференции.—Барнаул: Изд-во Аз Бука. —2005.—0,2 пл.

.2. Бачин В.Г., Чистякова В.И. Совершенствование антикризисного управления в потребительской кооперации Сахалинской области // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. Выпуск 2 (16). - 2006. - 0,4 п.л., в т.ч. авторских^- 0,2 пл.

3. Бачин В.Г., Чистякова В.И. Управление в потребительской кооперации в кризисных условиях: монография / В.Г. Бачин, В.И. Чистякова. — Новосибирск: СибУПК, - 2006. — 10 пл., в т. ч. авторских—5 пл.

Подписано в печаль 05.10.2006! Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Печ.л. 1,25. Уч.-изд.л. 1,16. Заказ № 582. Типография Сибирского университета потребительской кооперации. 630087, Новосибирск, пр.К.Маркса, 26.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бачин, Виталий Геннадьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 .ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В КРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

1.1. Потребительская кооперация в условиях рыночной экономики

1.2. Особенности управления в потребительской кооперации в кризисных условиях

1.3. Организационный механизм управления в кризисных условиях

ГЛАВА 2.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Развитие потребительской кооперации в регионе

2.2. Состояние управления в потребительской кооперации в кризисных условиях

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Методика исследования управления в кризисных условиях

3.2. Разработка организационного механизма управления по преодолению кризиса в потребительской кооперации

3.3. Повышение мотивации пайщиков в безубыточной деятельности потребительских обществ и союзов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационные основы управления в потребительской кооперации в кризисных условиях"

Актуальность темы исследования. Изменение условий функционирования потребительской кооперации, обусловленных переходом к рыночной экономике, привело к кризисному состоянию значительной части потребительских обществ и союзов, сокращению объемов деятельности, потере платежеспособности, банкротству и ликвидации.

В российской экономике в определенной мере сложился механизм арбитражного управления кризисными организациями в процедурах банкротства. Между тем организация управления в убыточных и неплатежеспособных потребительских обществах и союзах в целях преодоления кризисного состояния и предупреждения банкротства является недостаточно исследованной и практически нерешенной проблемой.

Совершенствование управления в кризисных организациях потребительской кооперации выступает фактором преодоления кризисного состояния, повышения их конкурентоспособности и обеспечения устойчивого экономического развития. Это вызывает необходимость исследования современных приемов и методов организации управленческой деятельности в кризисных условиях и разработки практических рекомендаций для их применения, что свидетельствует об актуальности темы диссертационной работы.

Проблемам совершенствования управления в организациях потребительской кооперации в рыночных условиях посвящены труды: Е.В. Абызовой, А.Р. Бернвальда, А.А. Бабаева, Т.Д. Борисовой, Ю.В. Бубыренко, О.П. Зайцевой, Е.В. Исаенко, О.И. Клименко, Л.П. Наговициной, М.В. Намхановой, Ю.А. Новоселова, JI.A. Сипко, В.И. Теплова, О.А. Савкина, М.В. Хайруллиной, Т.Г. Храмцовой и других ученых. Проведенные исследования недостаточно учитывали организацию управления по преодолению кризисного состояния в потребительских обществах и союзах, систему мотивации и ответственности председателей советов и правлений, пайщиков, не отражали деятельность по предупреждению неплатежеспособности и банкротства организаций потребительской кооперации.

В условиях высокой конкуренции потребительской кооперации с частным бизнесом существует проблема разработки организационного механизма управления по преодолению кризиса в потребительских обществах и союзах и привлечения пайщиков к участию в этом процессе на основе повышения их мотивации и ответственности.

Цель исследования - разработать организационный механизм управления для потребительских обществ и союзов, находящихся на стадии кризиса.

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

• обобщены методические подходы по исследованию управления в потребительской кооперации в кризисных условиях;

• выявлены основные проблемы и особенности управления в потребительской кооперации в современных условиях;

• разработаны рекомендации по совершенствованию управления в организациях потребительской кооперации для преодоления кризисных ситуаций;

• изучены возможности привлечения средств пайщиков и участия в национальном проекте «Развитие АПК» в целях преодоления кризиса и обеспечения устойчивого экономического развития организаций потребительской кооперации;

• разработаны предложения по совершенствованию распределения прибыли в организациях потребительской кооперации.

Предмет исследования - организационно - экономические отношения, возникающие в процессе управления потребительскими обществами и союзами, находящимися на стадии кризиса.

Объект исследования - процесс предпринимательской деятельности организаций потребительской кооперации в рыночных отношениях.

Объект наблюдения - организации потребительской кооперации Сахалинской, Камчатской и Магаданской областей.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования - п. 15.103. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретической и методической основой исследования являются фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных авторов по теории экономики и управления; по экономике и управлению в организациях потребительской кооперации, законы и другие нормативные акты Российской Федерации. В исследованиях использован системный подход, ролевой и функциональный анализ управленческой деятельности, методы статистико -экономического анализа, структурно - морфологический анализ кризисных ситуаций.

Информационную основу исследования составили данные статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики по Дальневосточному региону, ведомственной статистики Центросоюза, Сахалинского, Камчатского и Магаданского облпотребсоюзов, личные наблюдения автора.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

•уточнена сущность управления организациями потребительской кооперации в кризисных условиях, как особого типа управления по преодолению кризиса за счет использования всего потенциала современного антикризисного менеджмента и повышения мотивации пайщиков в управлении и контроле процессами восстановления платежеспособности;

• обобщены методические подходы к исследованию управления потребительской кооперацией, которые основаны на структурно -морфологическом анализе причин кризиса и определения перспективного направления деятельности;

• выявлены особенности управления организациями потребительской кооперации на стадии кризиса, заключающиеся в необходимости сохранения многоотраслевой деятельности, ее дифференциации и коммерциализации, многоуровневости структуры управления; в специфике объекта управления, под которым понимаются все элементы организаций потребительской кооперации как хозяйствующих субъектов, ее социальное предназначение, участие пайщиков в хозяйственной деятельности потребительских обществ и союзов, а также проблемы убыточности, неплатежеспособности и угрожающего банкротства;

•разработан организационный механизм управления для преодоления кризиса организациями потребительской кооперации, сущность которого заключается во введении режима антикризисного управления с установлением системы ответственности и мотивации антикризисного менеджера и членов его команды за результаты управления;

• обоснована экономическая целесообразность привлечения средств пайщиков и участия в национальном проекте «Развитие АПК» для диверсификации и коммерциализации деятельности организаций потребительской кооперации в целях преодоления кризисного состояния;

•разработаны предложения по мотивации экономического участия пайщиков в деятельности потребительских обществ и союзов, основанные на совершенствовании направлений распределения прибыли.

Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что основные теоретические выводы и методические положения доведены до конкретных практических рекомендаций и могут быть использованы в дальнейших исследованиях и в учебном процессе при изучении проблем управления в ситуации кризиса. Разработанные автором рекомендации предназначены для использования в деятельности потребительских обществ и союзов.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования используются потребительскими обществами: Корсаковским (акт внедрения от 02.10.2005 г. № 61/1), Макаровским (акт внедрения от 24.12.2005 г. № 40), Сахалинским облпотребсоюзом (акт внедрения от 01.03.2006 г. № 01/34), Магаданским облрыболовпотребсоюзом (акт внедрения от 10.04. 2006 г. № 217).

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано три научные работы общим объемом 10,6 пл., в том числе одна статья объемом 0,4 пл., из них 0,2 пл. авторских в ведущем рецензируемом журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией; одна монография объемом 10 пл., в том числе 5 пл. авторских.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бачин, Виталий Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные исследования позволяют сделать ряд выводов и предложений, суть которых сводится к следующему:

1. Потребительская кооперация в Российской Федерации - это система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Преобразованиями в российской экономике потребительской кооперации нанесен большой урон. Следствием стало резкое сокращение числа пайщиков с 24,5 млн. человек в 1991 году до 8,0 млн. человек в 2005 году. В потребительской кооперации исследуемого региона: Камчатской, Магаданской и Сахалинской областей численность пайщиков сократилась в два раза и составила на конец 2005 года 17100 человек. Удельный вес товарооборота потребительской кооперации Сахалинской области в товарообороте территории без учета неорганизованного рынка в действующих ценах сократился с 31 % в 1990 году до 0,05 % в 2005 году. В целом финансовые результаты организаций Сахалинского облпотребсоюза являются отрицательными. По итогам за 2005 год убыточность продаж составила 16,1 %. Многие кооперативные организации прекратили свою финансово -хозяйственную деятельность. Ужесточилась конкуренция с частным бизнесом.

2. Объективность циклической тенденции развития социально -экономических систем, человеческий фактор обуславливают периодическое наступление кризисов. Из этого следует, что управление хозяйствующими субъектами всегда должно быть антикризисным. Кризис рассматривается как существенное снижение объемов деятельности и продолжительное сохранение этой тенденции, убыточность и неплатежеспособность организации. Вид деятельности по управлению в условиях кризиса и процессами выхода из кризиса является функцией современного антикризисного менеджмента. Антикризисное управление в широком смысле возникает с осознанием кризисов как объекта управления. Антикризисное управление - это особый вид управления по предотвращению кризиса, управление в условиях кризиса, а также процессами выхода из кризиса. Управление в условиях кризиса - это реагирующее управление, которое рассматривается как: высокопрофессиональный менеджмент, способный сохранить организацию как хозяйствующий субъект и адаптировать ее к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды; осуществление мер по предупреждению банкротства и восстановлению платежеспособности, которые должны принимать пайщики до подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом; как арбитражное управление по проведению судебных процедур банкротства. Необходимым условием эффективного управления по преодолению кризиса в потребительской кооперации является сочетание управления пайщиков, профессиональных антикризисных менеджеров и работников. Это обеспечивает контроль за деятельностью обществ и обоснованность принимаемых решений, в том числе, определяющих пути выхода из кризиса.

3. Методика - это совокупность приемов, способов исследования, порядок их применения и интерпретации полученных с их помощью результатов. Исследования системы управления в кризисных условиях пока не получили широкого распространения. Понятие система является методологическим фундаментом исследования управления на стадии кризиса. Основными элементами системы управления являются: организационная структура, совокупность законов, принципов и методов управления, стиль и навыки управления. В качестве концепции исследования системы управления в кризисных условиях использованы следующие положения:

- программно - целевое исследование системы управления, требующее создания конкретных организационных механизмов управления;

- практически организация управления - это система принятия решений, являющаяся фундаментом, на котором можно достаточно полно анализировать всю систему управления от сбора исходных данных, исследования действующих организационных процедур и схемы принятия решений и до поиска путей совершенствования системы управления - результата решения.

При исследовании управления в кризисных условиях использованы следующие подходы: системный, функциональный, творческий коллективный и структурно - морфологический. Суть последних двух заключается в поиске наиболее экономичного и эффективного варианта совершенствования системы управления в кризисных условиях. В исследованиях особое внимание уделено наличию программ по выходу из кризиса, участию пайщиков в этом процессе и эффективности системы кооперативных выплат, подготовленности кадров управления для работы в кризисных условиях; наличию системы мотивации и ответственности за результаты реализации антикризисных программ.

4. Кризис управления в потребительской кооперации исследуемого региона выразился в неготовности принятой в потребительских обществах и их союзах системы управления к рыночным преобразованиям и ее неспособности быстро адаптироваться к условиям конкуренции. Основными недостатками являются несовершенство механизма управления в кризисных условиях, несоответствие базовым принципам управления в нестабильной среде, отсутствие программы по выходу из кризиса и стабилизации неустойчивых ситуаций, несовершенство системы мотивации и ответственности руководителей за предотвращение негативных тенденций и эффективное управление в условиях кризиса. Система мотивации пайщиков к участию в хозяйственной деятельности потребительских обществ и их союзов несовершенна и не отвечает требованиям управления в кризисных условиях.

5. Современное состояние управления в потребительской кооперации позволяет сделать вывод о необходимости разработки организационного механизма управления по преодолению кризиса. Содержание организационного механизма управления раскрывается посредством рассмотрения сущности управленческой функции - организация: формирование организационной структуры управления и установление взаимоотношений между членами организации в рамках этой структуры. Организационный механизм управления в потребительской кооперации на стадии кризиса представляет собой совокупность методов и органов управления с определенными полномочиями, системой ответственности и мотивации, посредством которых антикризисные менеджеры и пайщики решают проблемы убыточности и неплатежеспособности организаций потребительской кооперации, обеспечивают их финансовое оздоровление и устойчивое экономическое развитие в условиях конкуренции. Организационный механизм управления служит увязке и согласованию интересов пайщиков, работников, кредиторов, антикризисных менеджеров и общества.

6. В потребительской кооперации Сахалинской области для преодоления кризиса осуществлена интеграция потребительских обществ единую организационную структуру. Предложенный организационный механизм управления основан на введении режима антикризисного управления для убыточных и неплатежеспособных организаций потребительской кооперации на ограниченный срок. Его суть заключается в жесткой регламентации управления хозяйственной деятельностью. Полномочия правления как исполнительного органа прекращаются, председатель правления отстраняется от должности. На этот период функции исполнительного органа - правления Сахалинского облпотребсоюза переданы по договору антикризисному менеджеру. Полномочия собрания пайщиков и совета по распоряжению имуществом неплатежеспособных потребительских обществ ограничиваются. Профессиональный антикризисный менеджер должен отвечать определенным требованиям: иметь успешный опыт руководящей работы в качестве руководителя или заместителя руководителя юридического лица не менее двух лет; не иметь судимости; не должен являться заинтересованным лицом по отношению к неплатежеспособной организации потребительской кооперации.

7. Эффективность режима антикризисного управления определяется достигнутыми результатами по преодолению кризиса: восстановлением платежеспособности кризисных организаций, достижением безубыточной деятельности и устойчивого экономического развития. Устойчивость развития количественно выражается в систематическом приращении результатов деятельности. Основными направлениями устойчивого экономического развития организаций потребительской кооперации Сахалинской области в современных условиях являются диверсификация и коммерциализация деятельности, а также дифференциация товаров и услуг.

Эффективность управления в кризисных условиях в значительной мере определяется действенностью механизма ответственности и мотивации антикризисного менеджера и членов его команды. Предлагается их стимулирование осуществлять по расценкам от доходов хозяйственной деятельности в зависимости от выполнения плана финансового оздоровления и контрольных показателей. Убытки, причиненные потребительским обществам (союзу) действиями антикризисного менеджера или его бездействием, возмещаются им в судебном порядке по заявлению председателя совета или председателя ревизионной комиссии. К контролю за выполнение плана финансового оздоровления следует привлекать пайщиков. В противном случае они должны нести субсидиарную ответственность за убытки по результатам года в соответствии с действующим законодательством.

8. Одним из направлений преодоления кризиса в потребительской кооперации является привлечение средств пайщиков в развитие хозяйственной деятельности потребительских обществ и союзов. Основой их мотивации должна стать система кооперативных выплат за участие в хозяйственной деятельности, дивидендов на дополнительные паевые взносы и процентов за предоставление заемных средств. Необходимо внести в уставы потребительских обществ и союзов положение о дополнительном паевом взносе и о дивидендах.

Сумма, превышающая паевой взнос пайщика, должна засчитываться в качестве дополнительного паевого взноса, который не ограничивается.

Для реализации данных рекомендаций требуется внести следующие коррективы в механизм распределения прибыли потребительских обществ и союзов:

- на погашение просроченных долгов;

- в резервный фонд;

- в фонд развития потребительской кооперации;

- для осуществления в соответствии с законодательством обязательных платежей в бюджет;

- на дивиденды, начисляемые на дополнительные паевые взносы пайщиков;

- на выплату процентов пайщикам за заемные средства;

- на кооперативные выплаты, пропорционально доле участия пайщиков в хозяйственной деятельности.