Организация финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Присяжная, Раиса Ивановна
- Место защиты
- Санкт-Петербург
- Год
- 2011
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.10
Автореферат диссертации по теме "Организация финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа"
На правах рукописи
ПРИСЯЖНАЯ Раиса Ивановна
ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОГО ТИПА
Специальность 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит
АВТОРЕФЕРАТ
диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
4845724
1 2 МАЙ 2011
Санкт - Петербург 2011
4845724
Работа выполнена на кафедре финансов и банковского дела ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет».
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Гончарук Ольга Васильевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Власова Виктория Михайловна
доктор экономических наук, профессор Семенов Виктор Павлович
Ведущая организация - ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский
государственный политехнический университет»
Защита состоится «20» мая 2011 года в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.04 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 422.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а,ауд. 305.
Автореферат разослан «20» апреля 2011 года.
Ученый секретарь
диссертациоиного совета,
доктор экономических наук, профессор
г в.н. Рыбин
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны базируется преимущественно на активном внедрении результатов инновационной деятельности в экономику с целью повышения национальной конкурентоспособности.
Для индустриально развитых стран характерной особенностью является приоритетное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Так, доля государственных расходов на НИОКР в ВВП ведущих западных стран за 2000-2009 гт. составляет 2-3% (в США - 2,7%, в Японии - 4,5%, Швеции - 3,5%), что соответствует 25-30% в общей структуре источников финансирования, при этом более 70% всех расходов на НИОКР осуществляется за счет частного сектора. Опыт зарубежных стран показывает, что одним из эффективных механизмов финансирования инновационной деятельности являются особые экономические зоны технико-внедренческого типа. На начало 2011 г. в мире насчитывается около 700 особых экономических зон технико-внедренческого типа: в США - более 80, в Японии - 50, в Китае - 20.
В Российской ^Федерации сложившаяся система финансирования научно-исследовательской деятельности не обеспечивает решение стратегических задач инновационного развития. Основным источником финансирования НИОКР являются средства федерального бюджета, доля которых за 2000-2009 гг. в среднем составила 0,3% ВВП, при этом доля частного капитала в финансирования НИОКР остается незначительной и не превышает 1/3 государственного финансирования.
■ Созданные в 2006 г. в Российской Федерации четыре особые экономические зоны технико-внедренческого типа находятся на ранней стадии развития, характеризуются недостаточно разработанным механизмом финансирования и не обеспечивают в полной мере создание условий для развития государственно-частного партнерства в проведении технологической модернизации. В этих условиях важным фактором является совершенствование организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа, что и определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Теоретические и методические вопросы организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа в современной экономике России являются недостаточно разработанными.
Общие вопросы финансирования предприятий и оценки эффективности инвестиций отражены в работах И.А. Бланка, В.В. Бочарова, В.М. Власовой, A.B. Воронцовского, О.В. Гончарук, Н.Д. Игошина, A.M. Ковалевой, М.Г. Лапусты, Я.С. Мелкумова, В.П. Попкова, Г.Б. Поляка, Л.Г. Сакамай, В.П. Семенова, Д.В. Шопенко и др. Проблемы связанные с финансированием инноваций рассмотрены в работах В.А. Бегерового, А.Ю. Забродина, B.C. Кабакова, В.П. Медведева, В.В. Стасева, Е.А. Черных и др.
Роль особых экономических зон в развитии международного разделения труда и внешнеэкономических связей стран исследована в работах Е.Ф. Авдокушина, Л.В. Балдина, C.B. Барамзина, A.M. Басенка, И.Н. Бетугана, А. Брынцева, Г.М. Голобоковой, С.А. Григоряна, Т.П. Данько, З.М. Окрут, В.Е. Рыбалкина, и др. Обобщению мирового опыта функционирования особых экономических зон различных типов посвящены труды О.Д. Аверьянова, Н.П. Бондаренко, Р.И. Зименкова, В.В. Ивченко, В.Г. Игнатова, C.B. Приходько, Н.Д. Сигова, С.А. Цветкова, в них в основном отражено применение различных экономических инструментов, используемых при создании особых экономических зон.
Вместе с тем, не получили достаточной проработки вопросы, связанные со спецификой финансов особых экономических зон технико-внедренческого типа, организацией их финансирования в современных условиях, что и определяет выбор цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и научное обоснование методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
выявлены тенденции и проблемы развития особых экономических зон технико-внедренческого типа в России;
обобщен отечественный и зарубежный опыт финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
обоснованы теоретические и методические подходы к раскрытию форм и методов организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
разработаны методические положения по оценке эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
определены направления и разработаны рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Предметом исследования в диссертационной работе выступают финансово-организационные отношения в особых экономических зонах технико-внедренческого типа.
Объектом исследования в диссертационной работе являются особые экономические зоны технико-внедренческого типа.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные организационным, правовым и экономическим проблемам финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа, а также работы методического и практического характера, связанные с различными аспектами исследуемой проблемы. В процессе исследования были использованы законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность особых экономических зон технико-внедренческого типа. Для решения поставленных задач применялись методы статистических исследований, методы классификаций, структурный анализ, системный подход, обобщение и систематизация.
Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в следующем:
выявлены особенности и основные направления финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа в Российской
Федерации, что позволило определить этапы организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
предложена обобщенная классификация источников, форм и методов финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
структурирован механизм финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
систематизированы факторы и риски, влияющие на финансирование особых экономических зон технико-внедренческого типа, предложены показатели оценки эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
разработаны и обоснованы направления и рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что методические положения, практические рекомендации и выводы, изложенные в работе, могут быть использованы финансовыми службами предприятий-резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа, а также государственными органами власти и органами местного самоуправления при разработке мероприятий по повышению эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Теоретические положения диссертационной работы были использованы при проведении занятий по дисциплинам «Финансы», «Финансовый менеджмент», «Актуальные вопросы экономики, финансов и управления» в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет».
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования были доложены, обсуждены и одобрены на Х-ХШ Межвузовских конференциях аспирантов и докторантов «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» (Санкт-Петербург, 2008-2010 гг.), II и III научных конгрессах студентов и аспирантов в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» в 2008-2010 гг.,
международной школе молодых исследователей в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации - «Летняя академия - 2010 г.».
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель и задачи исследования, его предмет и объект, методологическая и информационная база, научная новизна и практическая значимость.
В первой главе - «Организация финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа: вопросы теории и практики» - проведен анализ современного состояния особых экономических зон технико-внедренческого типа в России; рассмотрен зарубежный опыт финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; обобщены теоретические и методические подходы к разработке финансовых и организационных вопросов финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Во второй главе - «Разработка методических основ организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа» уточнен понятийный аппарат; систематизированы принципы финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; предложены этапы организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; проведена классификация источников, форм и методов финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; разработаны методические положения по оценке эффективности финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
В третьей главе - «Рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа» - выявлены основные региональные проблемы и особенности финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа на примере Санкт-Петербурга, систематизированы формы и методы их финансирования; предложены рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
В Заключении изложены основные результаты диссертационного исследования.
Список литературы включает в себя 164 наименования. Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 8 научных работах общим объемом 1,82 п.л.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Особые экономические зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа оказывают непосредственное влияние на развитие экономического и научного потенциала страны за счет активного привлечения инвесторов и поиска альтернативных источников финансирования их деятельности.
Проведенный в диссертационной работе анализ современного состояния и тенденций развития ОЭЗ технико-внедренческого типа показал следующее:
современный этап функционирования ОЭЗ технико-внедренческого типа в России характеризуется динамичностью развития. Так, за период с 2006-2011 гг. количество зарегистрированных компаний-резидентов ОЭЗ технико-внедренческого типа увеличилось с 9 до 160, в которых работают более 3 тыс. исследователей; ими опубликовано свыше 3,5 тыс. научных работ в ведущих научных журналах мира, создано более 300 новых технологий, что свидетельствует об их научной активности;
объем инвестиций компаний-резидентов ОЭЗ технико-внедренческого типа за 2006-2011 гг. увеличился в 3,5 раза и составил более 4 млрд. руб., что свидетельствует о привлекательности ОЭЗ технико-внедренческого типа для частных инвесторов за счет созданных благоприятных условий для ведения бизнеса: государственное финансирование инфраструктуры, таможенные и налоговые льготы, снижение административных барьеров;
период 2008-2011 гг. характеризуется для ОЭЗ технико-внедренческого типа активным строительством, обустройством объектов инфраструктуры и материально-техническим оснащением. На начало
20 И г. в ОЭЗ технико-внедренческого типа создано более 2000 рабочих мест, выполнено научно-технических работ на сумму 2,5 млрд. руб.;
особенностью ОЭЗ технико-внедренческого типа являются льготы, предоставленные компаниям-резидентам в области налогообложения на федеральном и региональном уровнях. Так, устанавливается пониженная ставка налога на прибыль (15,5-16%) в зависимости от субъекта Российской Федерации, в котором расположена ОЭЗ; компании-резиденты ОЭЗ технико-внедренческого типа в течение первых 5 лет освобождены от уплаты налога на имущество организаций, земельного и транспортного налогов.
В диссертационном исследовании сделан вывод о том, что проблема совершенствования организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа приобретает важное значение для экономики России в условиях перехода на инновационный путь развития, требует комплексного изучения и выработки научно обоснованных подходов к ее решению.
Проведенный в диссертационной работе анализ зарубежного опыта финансовых и организационных аспектов функционирования ОЭЗ технико-внедренческого типа показал, что:
в странах-лидерах мирового научно-технического развития государство обеспечивает приоритетное финансирование фундаментальных исследований, содействует передаче результатов НИР в промышленность, законодательно стимулирует научно-техническую и инновационную деятельность путем предоставления различных налоговых преференций;
основными источниками финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа в Японии являются государство (30%), муниципалитеты (30%), предприятия, частные лица (30%) и иностранные инвесторы (10%);
к основным формам финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа в США относят гранты различных фондов, федеральных ведомств, штатов и муниципальных образований; госзаказы на выполнение НИОКР; целевые государственные закупки инновационной продукции и услуг; средства корпораций, венчурных компаний и частных лиц.
Проведенный в диссертационной работе анализ уровня теоретической и методической разработанности проблемы организации финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа в современных условиях позволил сделать выводы о том, что:
большинство научно-методических работ и монографий посвящены в основном проблемам создания и совершенствования функционирования особых экономических зон;
отсутствует единый подход к определению ОЭЗ технико-внедренческого типа;
не получили достаточной проработки вопросы, связанные с организацией финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа в современных условиях;
отсутствует методика оценки эффективности финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа.
В диссертационном исследовании проведен анализ особенностей формирования и использования финансовых ресурсов ОЭЗ технико-внедренческого типа в Российской Федерации, по результатам которого определены основные источники и направления финансирования (рис. 1), а также предложено определение финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа.
Под финансированием ОЭЗ технико-внедренческого типа предлагается понимать процесс обеспечения финансовыми ресурсами создания условий для ведения технико-внедренческой деятельности, способствующий решению социально-экономических и научно-технических задач.
В диссертации выделено восемь этапов финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа, направленных на повышение эффективности организации их финансирования (рис. 2).
Проведенный в диссертационном исследовании анализ наиболее распространенных форм, методов и источников финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа (рис. 3) показал, что:
механизм финансовых отношений ОЭЗ технико-внедренческого типа предусматривает комплексное использование различных источников финансирования;
Основные направления финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ
в г 2 я
а я
Ч Р
о а ,
0 о
Ц|
1
О
3-е-
о я
и «а
и Й
И
О" а С О.
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ
и н 1 а) ^ §
а В о 5 Г !
= 5 о го
9156
11 1М I
§ I р §
е. о ч
3 |
Ъ О «
3 Р I
¡8 о ??
4> Й
3 У * ч
си О ш
ОАО «Особые экономические зоны» — 1— - ■ | Средства инвесторов Средства резидентов ОЭЗ
Федеральный бюджет — ......г --- Региональный бюджет — ...
Источники финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа
Рис. 1. Основные направления финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа
анализ преимуществ и недостатков форм финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа позволил выявить наиболее адекватные современным условиям формы финансирования: субсидии, налоговые льготы и налоговые кредиты, гранты, государственные гарантии, финансирование с помощью венчурного капитала, лизинг;
слабая заинтересованность банковского и частного секторов экономики в финансировании ОЭЗ технико-внедренческого типа обусловлена высокими рисками инновационных проектов, низкой конкурентоспособностью инновационных разработок, низкой степенью готовности инновационных разработок к коммерциализации, слабой экономической отдачей от исследований;
I Обоснование и построение механизма финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа
4 1
и Определение методов финансирования по каждому направлению финансирования
а и
ni Планирование общих объемов и источников финансирования
4 L
IV Анализ возможных рисков выбранных методов финансирования
4 1
V Разработка мероприятий по минимизации рисков
-i L
VI Определение конкретных форм финансирования в рамках выбранных методов и с учетом уровня риска
а i
V [I г i Проектная ¡ 1 эффективность i 1 j i ] и 1 Бюджетная ( § 1 эффективность i * 1 J Й » эфф ХНИ1 зктивно со-внед{ ---- S л 03 Н а 5 о о си а 5 3 К н ё а S и о £ -в* СП m сти зенч шнансг зского т ---- й Щ § В Я 5 и g Г) к »а я о (В Ш 1 . я 1 Экологическая , g 1 эффективность i q 1 J со 3 ---- £ о § g ¡a * o o> X 3 s ^
3ZE
VIII Разработка мероприятий по повышению эффективности финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа
Рис. 2. Этапы финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа
особую роль в финансировании ОЭЗ технико-внедренческого типа играют финансовые институты развития, созданные Российской Федерацией с целью поддержки инноваций и развития высокотехнологичных отраслей. К основным направлениям поддержки
Источники, формы и методы финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа
Внутренние источники финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа
Собственные средства
Метод финансирования Форма финансирования
Самофинансирование Использование средств специальных фондов (амортизационного, прибыли)
Внешние источники финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа
Привлеченные средства
Метод финансирования Форма финансирования
Государственное финансирование Субсидии, субвенции, налоговые льготы, гранты, государственные гарантии
Программно-целевой метод Федеральные целевые программы, государственный заказ
Долевое (акционерное) . финансирование Эмиссия акций, паев, взносы в уставный фонд, венчурный капитал
Заемные средства
Метод финансирования Форма финансирования
Государственное кредитование Бюджетный кредит, инвестиционный налоговый кредит
Банковское/коммерческое кредитование Банковский / коммерческий кредит (в том числе иностранный)
Долговое финансирование Облигационный заем, факторинг
Проектное финансирование Без регресса, с ограниченным регрессом, с полным регрессом на заемщика
Лизинг Внутренний / международный лизинг
Смешанные источники финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа
Метод финансирования Форма финансирования
Государственно-частное партнерство Концессия, сдача в аренду, лизинг
Кредитование с участием государства Банковский кредит под государственные гарантии,субсидирование процентной ставки по кредиту
Мезонинное финансирование Мезоншшый кредит
Рис. 3. Классификация источников, форм и методов
финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа
относят: предоставление льготных кредитов и займов, гарантий и поручительств, создание объектов инновационной инфраструктуры.
В диссертации сделан вывод, что финансирование ОЭЗ технико-внедренческого типа в современных условиях осуществляется под влиянием внешних и внутренних рисков; предложена классификация социально-политических, макроэкономических, нормативно-правовых, экологических, микроэкономических, технологических, научно-технических и организационных рисков (табл. 1); разработан алгоритм управления рисками в ОЭЗ технико-внедренческого типа.
• Проведенный анализ особенностей ОЭЗ технико-внедренческого типа, полномочий органов управления и основных направлений финансирования позволил построить схему финансово-организационного механизма ОЭЗ технико-внедренческого типа (рис. 4).
В диссертационном исследовании в соответствии с основными видами эффективности (проектная, бюджетная, экономическая, социальная, экологическая) разработана совокупность показателей оценки эффективности финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа; предложена группа показателей инновационной эффективности финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа, которая включает в себя абсолютные показатели: объем венчурного финансирования в ОЭЗ технико-внедренческого типа; объем созданных и произведенных инновационных наукоемких товаров и услуг в ОЭЗ; количество компаний-резидентов, исследователей, научных публикаций и патентов по результатам исследований и разработок в ОЭЗ, созданных рабочих мест в ОЭЗ технико-внедренческого типа и за ее пределами и относительные показатели: коэффициент коммерциализации патентов; коэффициент изобретательской активности; коэффициент внедрения продукции; индекс цитирования; доля экспорта в общем объеме продаж резидентов ОЭЗ; прирост объема экспорта высокотехнологичных видов продукции; доля импорта технологий в общем объеме освоенных технологий в ОЭЗ.
В диссертации сделан вывод, что формирование эффективной организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа требует ряда решений по следующим направлениям совершенствования:
Таблица ]
Общая классификация рисков, связанных с финансированием ОЭЗ технико-внедренческого типа
РИСКИ ФАКТОРЫ РИСКА
Социально-политические Политическая нестабильность Формы собственности Уровень доходов населения Защита конкуренции Уровень преступности
ВНЕШНИЕ РИСКИ Макроэкономические Устойчивость экономической системы Уровень государственного регулирования Состояние финансовой системы Налоговая политика Таможенная политика Предпринимательская активность Культура бизнеса (привычки, традиции, нормы)
Правовые Степень развития законодательной базы Ответственность за нарушение контрактных обязательств Степень защищенности внутреннего рынка Тарифные соглашения Лицензионная политика Степень защиты интеллектуальной собственности
Экологические Загрязнение окружающей среды Радиационная обстановка Экологические катастрофы
Я и Микроэкономические Форма собственности компании-резидента Доля компании на рынке Финансовое состояние компании Кадровый потенциал компании Инвестиционная привлекательность Инновационный потенциал
и и рц ы Я' и я и Рз >» Я Технологические Технологический потенциал проекта Новизна технологий и продукции Качество продукции Конкурентоспособность продукции Безопасность и надежность продукции
Научно-технические Отрицательные результаты НИР Несоответствие технического уровня производства техническому уровню инновации Несоответствие кадров профессиональным требованиям
И Организационные Организация исследований Организация производства Отклонение в сроках реализации проекта Уровень финансового менеджмента Организация маркетинговой деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Министерство экономического развития
О
ОАО «Особые экономические зоны»
Наблюдательный совет при ОЭЗ
Высший исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации
•0
Дочерние акционерные общества ОАО «Особые экономические зоны»
©
Инвесторы
Финансовые институты развития
Особая экономическая зона технико-внедренческого типа
Резиденты особых экономических зон технико-внедренческого типа
Банки, кредитные учреждения
......- процессы финансирования
1 - подача заявки на создание ОЭЗ технико-внедренческого типа
2 - заключение соглашения о создании ОЭЗ технико-внедренческого типа
3 - передача отдельных полномочий по управлению ОЭЗ технико-внедренческого типа
4 - передача части функций заказчика-застройщика
5 - создание, управление и эксплуатация объектов инфраструктуры
6 - подача заявки на получение статуса резидента ОЭЗ технико-внедренческого типа
7 - рассмотрение заявки
8 - рекомендация о заключении соглашения и передача заявки на дальнейшее
рассмотрение
9 - заключение соглашения о ведении деятельности на территории ОЭЗ технико-
внедренческого типа
Рис. 4. Финансово-организационный механизм ОЭЗ технико-
внедренческого типа
разработка мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности ОЭЗ технико-внедренческого типа путем совершенствования амортизационной политики, политики по установлению ставок арендной платы, развития системы отраслевых и региональных венчурных фондов с государственным участием;
создание «Биржи технологий», которая позволит производить отбор проектов и имеющихся технологий компаний-резидентов ОЭЗ технико-внедренческого типа;
создание методики оценки инновационного потенциала и эффективности инновационной деятельности компаний-резидентов ОЭЗ технико-внедренческого типа, которая будет способствовать повышению обоснованности управленческих решений и выбора стратегии развития;
разработка мер государственного стимулирования участия банков в инновационном процессе путем совместного финансирования инновационных проектов, а также предоставления банкам налоговых льгот;
• развитие механизма передачи высоких технологий с помощью франчайзинга, который позволит использовать новые технологии, деловой и управленческий опыт, приемы и методы ведения предпринимательской деятельности, разработанные в мировой практике по организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Реализация разработанных в диссертационной работе методических положений и практических рекомендаций позволит повысить эффективность организации финансирования ОЭЗ технико-внедренческого типа и будет способствовать эффективному использованию и наращиванию научно-технического потенциала России.
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Статья, опубликованная в рекомендованных ВАК изданиях
1. Присяжная Р.И. Формы и методы финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. - Вып. 7 (42). - СПб.: СПбГИЭУ, 2010. - 0,3 п.л.
Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях
2. Присяжная Р.И. Особые экономические зоны как инструмент повышения конкурентоспособности национальной экономики // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе. - СПб.: СПбГИЭУ, 2008. - 0,2 п.л.
3. Присяжная Р.И. Мировой опыт создания и функционирования особых экономических зон технико-внедренческого типа // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: сб. науч. тр. Вып.12. - СПб.: СПбГИЭУ, 2009. - 0,3 п.л.
4. Присяжная Р.И. К вопросу о резидентах особой экономической зоны технико-внедренческого типа в Санкт-Петербурге // Второй научный конгресс студентов и аспирантов 22, 23 апр. 2009 г. ИНЖЭКОН-2009: тез. докл. в 2 ч. 4.2. - СПб.: СПбГИЭУ, 2009. - 0,1 пл.
5. Присяжная Р.И. Проблемы создания и функционирования особых экономических зон технико-внедренческого типа // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе. - СПб.: СПбГИЭУ, 2009. -0,3 п.л.
6. Присяжная Р.И. Государственное финансирование особых экономических зон технико-внедренческого типа // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: сб. науч. тр. Вып. 13. - СПб.: СПбГИЭУ, 2010. - 0,24 п.л.
7. Присяжная Р.И. Риски финансирования в особых экономических зон технико-внедренческого типа // Третий научный конгресс студентов и аспирантов ИНЖЭКОН-2010 21, 22 апр. 2010 г.: тез. докл. - СПб.: СПбГИЭУ, 2010.-0,1 п.л.
8. Присяжная Р.И. Роль особой экономической зоны технико-внедренческого типа в инновационной политике Санкт-Петербурга // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе. -СПб.: СПбГИЭУ, 2010. - 0,24 п.л.
Подписано в печать Х?//'
Формат 60x84'/16 Печ. л. Тираж/Л? экз. Заказ ДЛС-
ИзПК СПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31
Диссертация: текстпо экономике, кандидата экономических наук, Присяжная, Раиса Ивановна, Санкт-Петербург
61 11-8/2865
Министерство образования и науки РФ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
На правах рукописи
ПРИСЯЖНАЯ РАИСА ИВАНОВНА
ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОГО ТИПА
Специальность 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит
ДИССЕРТАЦИЯ
на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Научный руководитель доктор экономических наук профессор О.В. ГОНЧАРУК
Санкт-Петербург 2011
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ............................................................................. 4
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОГО ТИПА: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ............................................................. 10
1.1. Современное состояние и проблемы развития особых экономических зон технико-внедренческого типа в России.. 10
1.2. Мировой опыт организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа............... 27
1.3. Теоретические и методологические подходы к изучению проблем организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа............... 39
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ
ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТЕХНИКО-
ВНЕДРЕНЧЕСКОГО ТИПА....................................... 46
2.1. Сущность и особенности финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа............... 46
2.2. Организация финансирования особой экономической зоны технико-внедренческого типа......................................... 62
2.3. Методические основы оценки эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.................................................... 77
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТЕХНИКО- 94 ВНЕДРЕНЧЕСКОГО ТИПА.......................................
3.1. Региональные аспекты организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа: основные проблемы и особенности финансирования.......... 94
3.2. Организация финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа в Санкт-Петербурге............. 108
3.3. Основные направления повышения эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа на региональном и федеральном уровнях................................................. 118
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................... 125
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ........................................................ 131
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны базируется преимущественно на активном внедрении результатов инновационной деятельности в экономику с целью повышения национальной конкурентоспособности.
Для индустриально развитых стран характерной особенностью является приоритетное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Так, доля государственных расходов на НИОКР в ВВП ведущих западных стран за 2000-2009 гг. составляет 2-3% (в США - 2,7%, в Японии - 4,5%, Швеции - 3,5%), что соответствует 25-30% в общей структуре источников финансирования, при этом более 70% всех расходов на НИОКР осуществляется за счет частного сектора. Опыт зарубежных стран показывает, что одним из эффективных механизмов финансирования инновационной деятельности являются особые экономические зоны технико-внедренческого типа. На начало 2011 г. в мире насчитывается около 700 особых экономических зон технико-внедренческого типа: в США - более 80, в Японии - 50, в Китае - 20.
В Российской Федерации сложившаяся система финансирования научно-исследовательской деятельности не обеспечивает решение стратегических задач инновационного развития. Основным источником финансирования НИОКР являются средства федерального бюджета, доля которых за 2000-2009 гг. в среднем составила 0,3% ВВП, при этом доля частного капитала в финансирования НИОКР остается незначительной и не превышает 1/3 государственного финансирования.
Созданные в 2006 г. в Российской Федерации четыре особые экономические зоны технико-внедренческого типа находятся на ранней стадии развития, характеризуются недостаточно разработанным механизмом финансирования и не обеспечивают в полной мере создание условий для
развития государственно-частного партнерства в проведении технологической модернизации. В этих условиях важным фактором является совершенствование организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа, что и определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Теоретические и методические вопросы организацйи финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа в современной экономике России являются недостаточно разработанными.
Общие вопросы финансирования предприятий и оценки эффективности инвестиций отражены в работах И.А. Бланка, В.В. Бочарова, В.М. Власовой,
A.B. Воронцовского, О.В. Гончарук, Н.Д. Игошина, A.M. Ковалевой, М.Г. Лапусты, Я.С. Мелкумова, В.П. Попкова, Г.Б. Поляка, Л.Г. Сакамай,
B.П. Семенова, Д.В. Шопенко и др. Проблемы связанные с финансированием инноваций рассмотрены в работах В.А. Бегерового, А.Ю. Забродина, B.C. Кабакова, В.П. Медведева, В.В. Стасева, Е.А. Черных и др.
Роль особых экономических зон в развитии международного разделения труда и внешнеэкономических связей стран исследована в работах Е.Ф. Авдокушина, Л.В. Балдина, C.B. Барамзина, A.M. Басенка, И.Н. Бетугана, А. Брынцева, Г.М. Голобоковой, С.А. Григоряна, Т.П. Данько, З.М. Окрут, В.Е. Рыбалкина, и др. Обобщению мирового опыта функционирования особых экономических зон различных типов посвящены труды О.Д. Аверьянова, Н.П. Бондаренко, Р.И. Зименкова, В.В. Ивченко, В.Г. Игнатова, C.B. Приходько, Н.Д. Сигова, С.А. Цветкова, в них в основном отражено применение различных экономических инструментов, используемых при создании особых экономических зон.
Вместе с тем, не получили достаточной проработки вопросы, связанные со спецификой финансов особых экономических зон технико-внедренческого типа, организацией их финансирования в современных
условиях, что и определяет выбор цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и научное обоснование методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
выявлены тенденции и проблемы развития особых экономических зон технико-внедренческого типа в России;
обобщен отечественный и зарубежный опыт финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
обоснованы теоретические и методические подходы к раскрытию форм и методов организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
разработаны методические положения по оценке эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
определены направления и разработаны рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Предметом исследования в диссертационной работе выступают финансово-организационные отношения в особых экономических зонах технико-внедренческого типа.
Объектом исследования в диссертационной работе являются особые экономические зоны технико-внедренческого типа.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и
специалистов, посвященные организационным, правовым и экономическим проблемам финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа, а также работы методического и практического характера, связанные с различными аспектами исследуемой проблемы. В процессе исследования были использованы законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность особых экономических зон технико-внедренческого типа. Для решения поставленных задач применялись методы статистических исследований, методы классификаций, структурный анализ, системный подход, обобщение и систематизация.
Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в следующем:
выявлены особенности и основные направления финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа в Российской Федерации, что позволило определить этапы организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
предложена обобщенная классификация источников, форм и методов финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
структурирован механизм финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
систематизированы факторы и риски, влияющие на финансирование особых экономических зон технико-внедренческого типа, предложены показатели оценки эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
разработаны и обоснованы направления и рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что методические положения, практические рекомендации и выводы, изложенные в работе, могут быть использованы
финансовыми службами предприятий-резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа, а также государственными органами власти и органами местного самоуправления при разработке мероприятий по повышению эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Теоретические положения диссертационной работы были использованы при проведении занятий по дисциплинам «Финансы», «Финансовый менеджмент», «Актуальные вопросы экономики^ финансов и управления» в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет».
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования были доложены, обсуждены и одобрены на Х-ХШ Межвузовских конференциях аспирантов и докторантов «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» (Санкт-Петербург, 2008-2010 гг.), II и III научных конгрессах студентов и аспирантов в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» в 2008-2010 гг., международной школе молодых исследователей в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации - «Летняя академия - 2010 г.».
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель и задачи исследования, его предмет и объект, методологическая и информационная база, научная новизна и практическая значимость.
В первой главе - «Организация финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа: вопросы теории и практики» - проведен анализ современного состояния особых экономических зон технико-внедренческого типа в России; рассмотрен зарубежный опыт
финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; обобщены теоретические и методические подходы к разработке финансовых и организационных вопросов финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Во второй главе - «Разработка методических основ организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа» -уточнен понятийный аппарат; систематизированы принципы финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; предложены этапы организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; проведена классификация источников, форм и методов финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; разработаны методические положения по оценке эффективности финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
В третьей главе - «Рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа» -выявлены основные региональные проблемы и особенности финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа на примере Санкт-Петербурга, систематизированы формы и методы их финансирования; предложены рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
В Заключении изложены основные результаты диссертационного исследования.
Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 8 научных работах общим объемом 1,82 п. л.
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОГО ТИПА: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
1.1. Современное состояние и проблемы развития особых экономических зон технико-внедренческого типа в России
Приоритетным направлением нового этапа экономических изменений в России является инновационная модернизация экономики, которая должна обеспечить непрерывный рост экономики, основанный на научно-техническом прогрессе, развитии человеческого капитала, экономических институтов, укреплении уже имеющихся и созданием новых конкурентных преимуществ. России необходимо, провести структурные преобразования экономики, разработать и реализовать комплекс мер по интенсификации ее инновационного развития.
В условиях активно развивающейся современной экономики происходит замещение старых технологических укладов новыми. Технологически развитые страны перешли от четвертого к пятому технологическому укладу, вступив на путь деиндустриализации производства, с помощью информационно-коммуникационных технологий, микроэлектроники, нанотехнологий, использования новых видов энергии, которые углубляют общественное разделение труда, создавая новые производства и отрасли народного хозяйства. В этой связи инновационный потенциал страны становится основой технико-инновационного развития экономики, стратегическим ресурсом, определяющим ее роль и место в мировом сообществе.
В российской экономике еще не полностью использован потенциал третьего и четвертого технологических укладов, но уже созданы наукоемкие производства, особенно в военно-промышленном комплексе, пятого технологического уклада.
В практике международных сравнительных исследований используют специальные индексы, которые характеризуют конкурентоспособность стран мира, находящихся на разных уровнях экономического развития, а именно: качество институтов, инфраструктуру, макроэкономическую стабильность, здоровье, образование, эффективность рынка товаров и услуг, рынка труда, развитость финансового рынка, технологический уровень, размер внутреннего рынка, конкурентоспособность компаний и инновационный потенциал в стране. В табл. 1.1 представлены данные индекса глобальной конкурентоспособности экономики России [ 142].
Таблица 1.1
Значения индекса глобальной конкурентоспособности экономики
России, 2005 -2010 гг.
Индекс глобальной конкурентоспособности Место России Первое место в рейтинге Количество учитываемых стран мира
2005 г. 53 США 117
2006 г. 62 Швейцария 125
2007 г. 58 США 131
2008 г. 51 США 134
2009 г. 63 Швейцария 134
2010 г. 63 Швейцария 139
Составлено по: The Global Competitiveness Report 2005-2010. Geneva:
World Economic Forum, 2010. 513p.
Проведенный анализ показал, что в настоящее время место России в рейтинге конкурентоспособности стран мира является достаточно низким.
Экономический кризис отразился на позициях России в рейтинге в 2009 г., когда страна опустилась с 51 на 63 место, потеряв сразу 12 позиций. В рейтинге 2010 г. Россия осталась на том же месте, чему способствовало улучшение в сфере инфраструктуры, здравоохранения, образования и технологического развития.
Данный рейтинг составлен Всемирным экономическим форумом на основе результатов опросов топ-менеджеров об уровне инновационности экономики. В связи с этим для повышения степени объективности исследования целесообразно проанализировать статистические данные развития науки и инновационной деятельности в России, представленные в табл. 1.2., которые позволяют количественно оценить современный научно-инновационный уровень России.
Анализ статистических данных позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день наука продолжает оставаться преимущественно государственной, основным источником финансирования является государственный бюджет. Доля частного сектора в поддержке исследовательской работы низкая и, продолжает, сокращается, поскольку бюджетное финансирование растет о�