Организация предоставления услуг в информационно-образовательной среде региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация предоставления услуг в информационно-образовательной среде региона"

На правах рукописи

Щ-

ДРАГУНОВА ИРИНА ВИКТОРОВНА

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЕ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тольятти - 2005

Работа выполнена на кафедре «Прикладная информатика в экономике» Тольяттинской государственной академии сервиса

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Горелик Ольга Михайловна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Валиев Шамиль Зуфаровин

кандидат экономических наук Злобина Наталья Васильевна

Ведущая организация:

Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)

Защита состоится 27 мая 2005 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета К 212.331.01. в Тольяттинской государственной академии сервиса по адресу: 445677, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Гагарина, 4, ауд. Г-302.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тольяттинской государственной академии сервиса.

Автореферат разослан 27 апреля 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Ю.Р. Шнякина

мтаь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Возникновение и развитие рыночного пространства поставили перед системой образования ряд проблем как теоретического, так и методического значения, обусловленных необходимостью адаптации образовательных учреждений в роли территориальных интеграторов социально-преобразующего характера. Для процессов организации и управления образовательной деятельностью исключительно сложными становятся проблемы определения приоритетов развития и структуры конкретных функций системы образования. Став субъектами рыночных отношений, образовательные учреждения адаптируют в соответствии с требованиями рынков труда, инноваций, инвестиций и информации многоуровневую систему управления, совершенствование организации которой включает в себя решение проблем социально-экономической эффективности, конкурентоспособности и устойчивости положения на рынке услуг. Основными направлениями управленческого воздействия являются: организация нормативно-правового обеспечения внебюджетной деятельности образовательного учреждения; выбор прикладных технологий и актуальных направлений научных исследований; мониторинг процессов продвижения образовательных услуг инновационного характера; формирование информационной базы коммуникации высшего профессионального образования и сферы услуг. Выявление и систематизация указанных выше проблем, разработка мероприятий, направленных на организацию и управление образовательными услугами в регионе, обусловили актуальность темы диссертационного исследования, научную новизну и практическую значимость.

Степень изученности научной проблемы. Основой исследования послужили труды ведущих специалистов и ученых, посвященных научно-методическим и практическим вопросам изучения управления системой образования, моделирования экономических процессов, региональной экономики, стратегического управления, менеджмента образовательной деятельности. Необходимо отметить работы И.Г. Акперова, Р. Акоффа, В.А. Алексунина, М. Блауга, E.H. Богачева, Ш.З.Валиева, Б.А. Виноградова, В.Н. Волковой, А.И. Галагана, Б.С. Гершунского, О.М. Горелик, B.C. Гойло, Т.П. Данько, В.В. Дудникова, С.А. Дятлова, Е.В. Егорова, Е.П. Жильцова, В.И. Жукова, Ю.Н. Иванова, И.В. Ильинского, ИЛ. Капа, В.Г. Кинелева, Я.И. Кузьминова, К. Макконелла, Ф. Махлу-па, А.М. Моисеева, A.A. Овсянникова, А.П. Панкрухина, М.М. Поташника, Ф.И. Перегудова, В.А. Садовничего, А.П. Свиридова, А.И. Субетто, В.П. Тихомирова, А.Н. Тихонова, В.М. Филиппова, H.A. Хроменкова, К. Хофнера, В.П. Щетинина, В.Е. Шукшунова, Л.И. Якобсона, В.З. Ям-польского и др. Между тем, анализ данных научных школ позволил сделать вывод о том, что специфика многим dlMie^aUiftHMWifeftwIrbynn

I БИБЛИОТЕКА

3 I ¡TSfSW

услуг отражена фрагментарно и недостаточно полно. Это обусловило необходимость проведения более глубоких и исчерпывающих исследований проблем совершенствования и адаптации к рыночным условиям организаций сферы услуг с учетом региональных особенностей развития социально-экономических процессов.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении сущности, специфики и методов организации предоставления образовательных услуг в условиях рыночно-ориентированной региональной экономики, совершенствование организации предоставления услуг в информационно-образовательной среде.

Указанная цель предопределила для решения комплекс следующих задач:

1. Выявление макро- и микроэкономических предпосылок развития системы профессионального образования и рыночных особенностей предоставления образовательных услуг;

2. Анализ тенденций развития и методов управления образовательной деятельностью в системе дистанционного профессионального образования;

3. Определение направлений совершенствования и повышения эффективности взаимодействия субъектов рынка образовательных услуг;

4. Разработка системы коммуникации образовательных и консалтинговых услуг в области маркетинга как составной части рыночно-ориентированного механизма управления развитием образовательной деятельностью;

5. Формирование организационных мероприятий, направленных на повышение социально-экономической эффективности предоставления услуг образовательного учреждения профессионального образования на региональном рынке.

В качестве объекта исследования выступает инфраструктура региональной системы информационных и образовательных услуг, как сложное единство элементов и процессов (государственные образовательные стандарты, образовательные заведения, потребители образовательных услуг, механизмы управления образовательной деятельностью, рынок образовательных услуг дистанционного образования). Предметом исследования являются процессы предоставления услуг в информационно-образовательной среде.

Теоретико-методологической базой исследования послужил системный анализ организационных и управленческих процессов в образовательной сфере в рамках обшей концепции функционирования рыночной экономики. В основу исследования положены труды по системному анализу и экономико-математическому моделированию, концепции и рекомендации международных организаций, материалы международных, .всероевийских'и региональных научных симпозиумов и конфе-

' »»• > 1 ^ ***

ренций, научных периодических изданий по организации управления, экономике образования и маркетинговым исследованиям.

В качестве инструментария были использованы как общенаучные методы исследования - диалектика, индукция и дедукция, системный анализ и структурный синтез, так и методы экономического, экономико-математического и статистического анализа (равновесные и имитационные модели, методы количественного и качественного изучения реальности, принципы познаваемости, объективности, конкретности, причинно-г ста и развития); а также экспертные оценки специалистов.

Информационную базу исследования составили нормативные материалы Министерства образования и науки РФ и статистическая отчетность образовательных учреждений, результаты мониторинга российского рынка образовательных услуг, данные информационных систем, сведения по учету трудовых ресурсов, справочные пособия. Использованы Федеральные программы развития образования в России, отчеты НИР.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Изучение современного отечественного и зарубежного опыта управления профессиональным образованием в рыночных условиях, в целом, указывает на информационный характер образовательного пространства, основанного на регулируемой государством рыночной модели управления образовательной деятельностью.

2. Системный подход к социально-экономическим и организационным аспектам рыночных отношений в системе образования позволил исследовать рынок образовательных услуг как сложную многофункциональную подсистему в региональной системе общественного воспроизводства. Многообразие факторов, сложные взаимозависимости и наличие различных интересов субъектов являются объективной основой использования современных теоретико-модельных представлений процессов развития образовательной деятельности.

3. Особую значимость для устойчивого развития образовательного учреждения имеют качественные характеристики образовательной услуги и поддержание конкурентных преимуществ в рамках процесса

' профессиональной подготовки. В этой ситуации целесообразна реали-

зация адаптированных моделей развития учреждения и механизма продвижения образовательных услуг в системе дистанционного образования, позволяющим на технологическом, тактическом, организационном и мезоуровнях рационально сочетать уровень качества услуг, платежеспособный спрос и затраты на организацию образовательного процесса.

4. В современных российских условиях значение интеграции научных знаний, научно-технических, образовательных, производственных и иных инноваций объективно возрастает в связи с актуализацией изучения сложных, весьма противоречивых социальных, экономических и

экологических систем на различных территориальных уровнях. Коммуникация науки, производства и образования превращаются в ведущий комплексообразующий фактор регионализации сферы услуг. Сосредоточение фундаментальной, а затем и прикладной науки в коммуникационном пространстве, повышение их роли в научно-инновационном комплексе региона с развитием информационных технологий позволяет стать им полюсами притяжения инвестиций, трудовых ресурсов, точками роста и определенной направленности градообразующих процессов.

5. В новых условиях изменяется образовательный процесс, интегрируя в себе новые возможности использования Интернет для доступа к информационному полю, организации связи между субъектами образовательного процесса: наряду с традиционными субъектами в системе отношений «преподаватель - студент» сформировался новый элемент -«электронные ресурсы поддержки образовательного процесса».

6. Создаются определенные инструментальные средства в ответ на требования внешней среды, обеспечивающие интеграцию виртуального университета (ВУ) и коммерческих структур региона и координацию доступа к таким инструментальным средам в рамках разработанной интегрированной автоматизированной информационной системе университета (ИАИСУ).

7. В рамках общей концепции создания Регионального виртуального университета доказана необходимость формирования распределенной информационно-образовательной среда ИАИСУ, обеспечивающей возможность реализации консалтинговых услуг на основе технологии удаленного доступа к распределенным базам данных и лабораторным комплексам действующих физических установок, которыми располагают: вуз, торгово-промышленная палата (11111), предприятия города и консалтинговое агентство. Подобная среда создает мощную инфраструктуру не только для поддержания эффективного образовательного процесса в системе виртуального университета, но и организации и проведения исследовательских бизнес-проектов на региональном и межрегиональном уровнях с привлечением интеллектуальных ресурсов регионального информационного пространства.

Содержание диссертации соответствует области исследования п. 15.103. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка».

Научная новизна исследования и защищаемые положения состоят в теоретическом обобщении и разработке современных подходов к организации предоставления услуг в информационно-образовательном пространстве региона. Наиболее значимые элементы научной новизны, выносимые на защиту, заключаются в следующем:

1. На качественно новом уровне автором выявлены доминанты региональных изменений в организации управления образовательной дея-

тельностью и представлены направления совершенствования предоставления образовательных услуг, учитывающие динамику влияния социально-экономических процессов на систему профессионального образования.

2. Впервые предложены характеристики, отражающие связи социально-экономических подсистем региона с рынком образовательных услуг, базирующиеся на процессах регулирования рынка в регионе и учета поведения участников рынка образовательных услуг и процессов потребительского выбора образовательной услуги.

3. Автором реализованы принципы распространения инноваций в процессах территориально-распределенной интеграции образовательных услуг высшего профессионального и послевузовского уровней образования, что обеспечивает приращение научного знания в определении научно обоснованных организационно-экономических форм деятельности, типологий форм хозяйственного механизма предприятий, учреждений, организаций и комплексов отраслей сферы услуг.

4. Предложен авторский подход к разработке организационных мероприятий по предоставлению услуг в распределенной информационно-образовательной среде, обеспечивающий возможность реализации консалтинговых и образовательных услуг на основе технологии удаленного доступа к распределенным базам данных и лабораторным комплексам таких субъектов, как вуз, торгово-промышленная палата, предприятия региона, консалтинговые и маркетинговые агентства.

5. Соискателем впервые разработан алгоритм субъектного взаимодействия и обоснована модель документооборота процесса совместного предоставления образовательной и консалтинговой услуги, выявлены функциональные требования к интегрированной автоматизированной информационной системе управления виртуальным университетом и разработана схема коммуникационного взаимодействия в территориально-рас-пределенном информационном пространстве рынка услуг. Данные элементы развивают прикладные вопросы формирования экономических систем, управления ими и прогнозирования их развития.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для выработки и совершенствования механизмов реализации рыночно-ориенти-рованной стратегии по развитию системы профессионального образования на региональном и муниципальном уровнях информационно-образовательного пространства и услуг профессиональной подготовки. Полученные теоретические результаты, методики и адаптированные модели были апробированы и внедрены в высших учебных заведениях Самарской области, использованы Департаментом образования г. Тольятти при разработке тактических задач управления процессами продвижения консалтинговых услуг.

Отдельные результаты исследования вошли в научный отчет НИР по направлению «Развитие и совершенствование организационно-экономического механизма инновационного управления образовательной деятельностью в сфере высшего образования» по Программе : «Федерально-региональная политика в науке и образовании» (Подпрограмма 2: «Научно-методическое обеспечение региональной научно-технической, инновационной и образовательной политики Минобразования России»), вошедших в государственный фонд НИР (2000-2004 гг.). Ряд разработок диссертационного исследования использован с 2000 по 2005 гг. в учебном процессе при подготовке учебников «Менеджмент. Менеджмент организации» (гриф Минобразования РФ), «Разработка бизнес-приложений в экономике на базе MS Excel», учебных пособий «Исследование систем управления» и «Теория организации» для студентов экономических специальностей по дисциплинам «Маркетинг услуг», «Маркетинг инвестиций», «Управление маркетингом», «Исследование систем управления», «Теория организации», «Основы менеджмента», а также апробирован в научной работе преподавателей, аспирантов и соискателей.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации доложены на научных конференциях различных уровней:

- международных и всероссийских конференциях: «Реформирование системы управления на современном предприятии» (Пенза, 2002 г.), «Проблемы менеджмента и рынка» (Оренбург, 2002 г.), «Стратегии развития региона» (Саранск, 2002 г.), «Интеграция образования» (Саранск, 2002 г.), «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» (Тольятти, 2004 г.);

- региональных конференциях: «Современные информационные технологии в бизнесе, науке, образовании» (Тольятти, 2000 г.);

- научно-практических межвузовских конференциях профессорско-преподавательского состава: «Экономика России: управление микро- и макропроцессами» (Саранск, 2000 г.), «Вестник Самарской государственной экономической академии» (Самара, 2004 г.), «Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева» (Тольятти, 2000-2005 гг).

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 11 научных работах, написанных лично автором - 3,85 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, который включает 164 наименования, 19 приложений, содержит 25 рисунков, 9 таблиц. Общий объем работы составляет 184 страницы печатного текста.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, представлены основные защищаемые положения, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Роль системы профессионального образования в развитии экономических процессов России» исследуются: экономическая сущность и роль профессионального образования в системе экономических процессов современного государства, государственное регулирование процессов организации в системе высшего профессионального образования (ВПО), перспективные направления развития деятельности образовательного учреждения в рыночных условиях. Высшая школа приобрела статус общественно-необходимого средства удовлетворения образовательных запросов личности, повышения культурного уровня, формирования «интеллектуальной элиты». В настоящее время сложилось понимание того, что стимулирование экономического роста наиболее эффектно при инвестировании в человеческий капитал и инновации. В теоретическом плане вопрос о том, к какой сфере народного хозяйства -производственной или непроизводственной - относится образование, до сих пор остается дискуссионным, хотя значимость образования для развития производственной сферы признается во всем мире. Методологическая трудность оценки эффективности образования состоит также в нечетком определении и широком разнообразии результатов деятельности обученного персонала, а также в существенной задержке между вложением средств и появлением результата. Таким образом, предлагается «четырехуровневая» эффективность затрат на образование (человеческий капитал - народнохозяйственная эффективность - эффективность трудовых ресурсов экономической системы (предприятия) - индивидуальная эффективность) считать основной моделью, определяющей объем средств, выделяемых на функционирование и развитие системы профессионального образования и переподготовки кадров.

Разделение функций между различными уровнями государственной власти в области образования, иначе говоря, происходящая тенденция децентрализации системы управления образовательной сферой, с одной стороны, дает возможность усиления автономизации отдельных образовательных учреждений, а с другой, - предопределяет рост значимости функции координации для обеспечения единого образовательного пространства России.

Если образовательные органы федерального уровня ответственны за выработку стратегии развития образования в стране, то региональные органы образования также занимаются разработкой стратегии развития образования в рамках генеральной стратегии и Федеральных целевых

программ, таких как «Федеральная программа развития образования на 2000-2005 гг.», Федеральная целевая программа «Электронная Россия 2002-2010 гг.», Федеральная целевая научно-техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002-2006 годы». Финансовое подкрепление государственных гарантий доступности и бесплатности образования на региональном уровне осуществляется из региональных бюджетов.

Говоря о рынке образовательных услуг, следует подчеркнуть, что это не совершенный рынок, регулируемый преимущественно конкуренцией. Высокая социальная значимость для общества делает этот рынок социально-ориентированным, где механизмы конкуренции играют подчиненную роль по сравнению с механизмами государственного регулирования. При этом найти грань между «государственным» и «частным» регулированием сложно. Вряд ли в данном случае можно обратиться к зарубежному опыту: американская высшая школа тяготеет к частному образованию, европейская - к государственному. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что рынок услуг высшего образования является сложной системой отношений государства, предприятий и граждан в процессе профессиональной подготовки отдельного индивида и поддержания конкурентоспособного уровня трудовых ресурсов и интеллектуального потенциала специалистов народного хозяйства.

Вузовская наука является плодотворной средой для формирования инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности. На 2004 г. в различных регионах России на базе вузов функционировало 92 технопарка, 129 инженерных и 256 научно-методических центров, 133 опытно-экспериментальных производств, многочисленные технологические и информационные центры. Вузами создано более 2.2 тыс. малых инновационных предприятий, обеспечивающих разработку и выпуск новых видов продукции. Как показал анализ, понятие «инновация» может быть применено ко всем нововведениям как в производственной, так и в коммерческой, финансовой, научно-исследовательской, маркетинговой, управленческой и других сферах, к любым изменениям и усовершенствованиям, которые обеспечивают общественный прогресс, экономию затрат или дополнительный доход. Можно считать поэтому, что инновации являются необходимым элементом эффективного бизнеса, в том числе в области образовательных услуг.

Сегмент рынка вузовских рыночных отношений возникает между субъектами непосредственно в процессе производства - предоставления и потребления образовательных услуг. Вместе с тем характерен низкий уровень коммерциализации созданных в них объектов интеллектуальной собственности. Так, в 2004 г. вузами было заключено лишь 79 соглашений об экспорте технологий, или 6% от числа всех заключенных в стране сделок по экспорту технологий. Чистая стоимость экс-

портированных технологий составила 0,1% объема экспорта технологий из России. Поддержка инновационной деятельности в образовании, организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации по специальностям региона является также одной из важных проблем развития образования и преобразования региональной системы образования в действенный фактор экономического развития региона (рис 1)

Система еысщего профессионального образования РФ/

/ ■ Рынок уйпуг профессионального.

тЩ ч -

«V- а г

р-

Общество^

' Петре« ит »л и сн Заказчики ,, У ЧГ

Ъ*Ч 7 ,,, ^жош»

Прогностическая >—Инмоаацивннап /^

образовательных услуг ДО *

Рис. 1. Модель взаимодействия инноваций и элементов системы профессионального образования

Сегодня есть основания сделать вывод: профессиональная школа сумела максимально задействовать свой внутренний потенциал, гибко и ускоренно адаптироваться к происходящим в государстве социально-экономическим изменениям, доказала свою жизнеспособность в условиях экономического спада и ценностных переориентаций.

Во второй главе «Услуги образовательного учреждения как объект рыночно-ориентированного управления» представлены результаты анализа сущности инноваций в области высшего профессионального образования (ВПО), исследованы проблемы качества профессионального образования в сфере дистанционного образования (ДО), обобщены аналитические данные по рынку образовательных услуг (ОУ) высшей школы в Самарской области и представлены модели рыночно-ориенти-рованной организации услуг дистанционного образования.

Основной чертой постиндустриального периода развития общества является приоритетное развитие научно-инновационных систем, под которыми понимается «процессуальное и результирующее состояние связности совокупности (сети) академических, вузовских, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических, внедренческих, информационных и иных исследовательских учреждений, научных подразделений крупных корпораций, а также государственных структур, которое обеспечивается их функционированием в режиме достижения согласованных стратегических целей развития». В этом определении важное место занимают образовательные учреждения ВПО, обладающие заметным научным потенциалом и играющие в настоящее время одну из ведущих ролей в поддержке и развитии человеческого потенциала России.

С развитием рынка образовательных услуг и повышением инновационной активности субъектов рынка ВПО сфера применения косвенного регулирования должна значительно расширяться, сужая возможности прямого вмешательства государства в вопросы текущей и даже стратегической деятельности вуза.

Регионализация экономики характеризуется формированием новых субъектов рыночной инфраструктуры - региональные коммерческие банки, региональные биржи, страховые компании, маркетинговые, консалтинговые фирмы, аудиторские организации и др. Активизируется роль населения в региональной экономике, которое не только выступает потребителем товаров и услуг, но и ведет предпринимательскую, а также торгово-посредническую и финансово-коммерческую деятельность. Установление и развитие партнерских отношений с местным сообществом становится важным условием обеспечения паритета и финансовой стабильности. В последние годы образовательные учреждения активизируют усилия по установлению более тесных связей с сообществом на региональном уровне, что выгодно всем.

Следует отметить, что в различных регионах страны складывается различная характеристика рынка ОУ и действия на каждом из них требуют формирования конкретной стратегии управления, учитывающие как общие характеристики, так и индивидуальные, присущие данному сегменту общего рынка ОУ. В этой связи необходимо определить кроме основных характеристик еще и его тип рынка. В соответствии с предметом исследования необходимо проанализировать экономически значимые данные, характеризующие процессы на рынке образовательных услуг Самарского региона (табл. 1-2).

Таблица 1

Динамика рынка образовательных услуг Самарской области'

Государственные вузы Негосударственные вузы

Доля рынка Изменение Доля рынка Изменение Доля рынка Изменение

(ОииОм.) (+;-) №.. 9».) (+;-)

2000 г. 2004 г. 2000 г. 2004 г. 2000 г. 2004 г.

0,55 0,41 -0,14 0,45 0,45 - 0,13 0,18 +0,05

Примечание-. - доля контингента студентов обучающихся за счет бюджета к общему количеству студентов по области (Он,, СЬь); - доля контингента студентов, обучающихся в государственных вузах с полным возмещением затрат на обучение к общему количеству студентов по области (01г, Оь); - доля контингента студентов, обучающихся в негосударственных вузах к общему количеству студентов по области (р)п,

За последние годы в системе образования России появилось много новых организационных структур образовательных учреждений негосударственного типа, которые способны оперативно реагировать на социально-экономические и культурные изменения в обществе и удовлетворять возрастающие запросы экономики региона на разнообразные виды и формы информационных услуг.

Коммерциализация результатов образовательной и научной деятельности вузов находится на этапе становления и, как следствие, сталкивается с большим кругом проблем, в первую очередь финансирования и налогообложения. Представляется, что в целях создания благоприятных условий для развития учебных заведений ВПО следует установить порядок, по которому услуги, носящие характер образовательной деятельности или способствующие ей, налогами не облагались. Для этого нужно ввести дополнения в соответствующие законодательные акты.

Величина и структура выделяемых образовательным учреждением средств на коммерциализацию результатов образовательной деятельности в процессе коммуникации с промышленным сектором экономики

1 Рассчитано автором на основе анализа данных Образовательные учреждения Самарской области в 2003 г Статистический сборник - Самара Самарский областной комитет государственной статистики, 2004

региона должны обеспечивать возмещение материальных и приравненных к ним затрат на выполнение соответствующих образовательных задач, формирование средств на выплату заработной платы ППС, создание необходимой материально-технической базы поддержки заинтересованных студентов, социальное развитие и материальное стимулирование специальностей и направлений профессиональной подготовки, а также индексацию на уровне инфляционных значений.

Таблица 2

Результаты расчетов индексов концентрации по данным рынка образовательных услуг Самарской области

Наименование индекса Значения индекса для 2000 года и его интерпретация Значения индекса для 2004 года и его интерпретация Характеристика динамики концентрации на образовательном рынке

Трехдольный индекс концентрации 0,474 - умеренная концентрация 0,444 - умеренная концентрация Концентрация уменьшается

Четырехдольный индекс концентрации 0,608 - умеренная концентрация 0,544 - умеренная концентрация Концентрация уменьшается

Коэффициент относительной концентрации для одного вуза-продуцента 0,9 - высокая концентрация 0,8 - высокая концентрация Концентрация уменьшается

Коэффициент относительной концентрации для четырех вузов-продуцентов 0,6578 - умеренная концентрация 0,7352 - умеренная концентрация Концентрация увеличивается

Индекс Херфиндаля-Хиршмана 0,1224-слабая концентрация 0,1151 - слабая концентрация Концентрация уменьшается

Дисперсия рыночных долей 0,4147 0,3604 Концентрация уменьшается

Ранговый индекс концентрации 0,1368 - умеренная концентрация 0,1389-умеренная концентрация Концентрация увеличивается

В третьей главе «Совершенствование организации предоставления услуг в регионе» предложена модель предоставления образовательных услуг в региональной информационной системе, включающая элементы совершенствования организации Интернет-портала в информационно-образовательной среде и разработку организационных мероприятий по предоставлению услуг в системе дистанционного образования.

Рассматривая место консалтинговых услуг в системе рыночных отношений и их роль и влияние на развитие общего потенциала региона, необходимо отметить их основополагающую позицию к формированию иных структурных элементов рынка и реализации эффективной политики регулирования и деятельности элементов этой инфраструктуры.

Как подтверждает проведенный анализ, для эффективного функционирования рыночного механизма необходимы следующие экономико-правовые и социальные условия. 1 - полная самостоятельность и незави-

симость субъектов рынка в сочетании с экономической ответственностью, 2 - создание условий для рыночной конкуренции; 3 - развитие инновационных экономически эффективных механизмов рыночных процессов; 4 - свободные цены на услуги, формируемые на основе сочетания государственного (административного) и рыночного регулирования. Рациональное использование экономических методов регулирования позволяет повысить эффективность действия обратных связей, обеспечить сочетание экономических интересов граждан, предприятий и ВУ, расположенных в регионе, что возможно при комплексном подходе к разработке и использовании системы экономических методов регулирования с учетом сложности системы «рынок образовательных услуг - рынок консалтинговых услуг в области маркетинга» как объекта управления, а также необходимость сопряжения различных, но внутренне взаимосвязанных методов экономического регулирования (рис. 2).

щ

10 Предприятия

Посредники

*

г Организации

Предложение

— ^ Л*»*

Рынок: консаотииговых

услуг -

* областиягсрк

Торговая сеть лрод товаров

Торге в «я сеть непрод товаров

КОНе«Л7»НГе»ЫХ увпуг

£ V

Ъг#х\* ¿ь

Рекламные агенсгаа

Коме а л гииговые фирмы

Отделы маркетинга предприятий

Услуги иаоеленим

Население региона

Цел«вам базе

Рис. 2. Структура взаимодействия основных субъектов на рынке консалтинговых услуг в регионе

Авторский подход к теоретической модели (рис. 3) позволяет описать образовательный процесс инвариантно к тому, в какой образовательной среде он происходит, если рассматривать учебный процесс в различных образовательных системах - либо современный университе!

с его аудиториями и лекционными залами, либо виртуальный университет, - то можно констатировать, что образовательные процессы, происходящие в каждой системе, характеризуются одними и теми же элементами: кто учит, кого учат, чему учат, с помощью чего и как учат.

Эффективность предлагаемого подхода к совместному предоставлению образовательной и консалтинговой услуг имеет (согласно результатам проведенных расчетов) как индивидуальную направленность (для студента и преподавателя), так и организационную (для образовательного учреждения)._

Государственный образовательный стандарт

ш

Образовательно«

Эюиомическмй факультет

Учебный план по

Праетмум по

Учебный план ло циальж

Практикум по

Учебный план по циальн* »1800

Практикум по дисциплин*

Учебный план по специальности

о*

Практикум по

"Х1 л: о! ^ а

Срок иампиаиия

Сумма оплаты

Преподаватель

П.,

Полевые исследовани) Анализ данные

Зачпнмформы

Рис. 3. Структура взаимодействия основных элементов управления процессов совместного предоставления образовательной услуги и консалтинговой услуги маркетингового характера

Для студента эффективность заключается в следующих основных направлениях. 1. Методическая - возможность минимизировать разрыв теоретической базы с практикой (учитывая целенаправленный характер консалтинговых услуг под конкретные потребности предприятий и коммерческих организаций); 2. Вариативность профиля обучения (эффективность заключается в том, что студент имеет право выбора: либо обучаться по утвержденной планом системе практических занятий, либо выполнять прикладные маркетинговые исследования в рамках определенного заказа); 3. Экономическая (студенты получают возможность заработать в семестр по одной дисциплине от 500 до 1000 рублей, что в процентном соотношении со стипендией (в 396 руб.)) позволяет определить эффективность предлагаемого механизма в диапазоне от 150% до 300%.

Для преподавательского состава виртуального университета, выступающего в качестве сотрудников консалтингового агентства: 1. Экономическая (эффект от 1000 рублей до 5000 рублей в месяц на одного сотрудника консалтингового агентства); 2. Научно-исследовательская составляющая; 3. Социальная эффективность проявляется двояко: с одной стороны, увеличивается уровень доходов всех категорий ППС на 25-100%, с другой стороны, повышение социального статуса преподавателя как специалиста-профессионала, имеющего достаточно фундаментальную теоретическую базу, создает предпосылки для увеличения востребованности результатов образовательной деятельности.

Для образовательного учреждения в целом: 1 Финансовая устойчивость уровня оплаты труда ППС при сохранении уровня бюджетного финансирования (уровня оплаты за образовательные услуги), которая позволяет генерировать в рамках консалтингового агентства механизмы саморегулирования и адаптации к рыночным тенденциям спроса и предложения на информационные и маркетинговые услуги. 2. Социальная стабильность коллектива достигается за счет наиболее полного удовлетворения преподавателей своим уровнем доходов, что позволяет не подыскивать источники дополнительного заработка (работа по совместительству в различных филиалах), тем самым появляется возможность для вуза избежать утечки молодых преподавателей в бизнес-структуры в поисках наиболее высокого дохода 3. Инновационное развитие образовательных процессов. Совмещение образовательной и консалтинговой услуги посредством ИТ-коммуникаций позволяет предоставление образовательных услуг развить и диверсифицировать в пограничную с образовательной область консалтинговой деятельности. 4. Конкурентоспособность образовательных услуг, выпускаемых специалистов и всего образовательного учреждения в целом (мониторинг актуальных проблем рынка труда и информационных потребностей предприятий и коммерческих структур

позволяет вузу готовить специалистов, адаптированных к реалиям организации профессиональной деятельности).

Необходимым условием реализации структурных элементов ВУ является создание интегрированной автоматизированной информационной системы университета (ИАИСУ). Эта система предназначена для эффективного управления сектором регионального информационно-образовательного пространства на всех уровнях: региональном, муниципальном и организационном. Структурные составляющие ИАИСУ - ВУ (включая функциональность управлений), включающие виртуальные представительства (ВП) государственных и негосударственных вузов, организаций и учреждений системы дополнительного образования региона объединены единой виртуальной «информационной магистралью».

В информационно-образовательной среде (ИОС) организуется работа ряда виртуальных структур, обеспечивающих выполнение определенных функций путем объединения информации о ресурсах различных ВУ и ВП и реализующих соответствующие действия. К числу таких структур можно отнести следующие: распределенная электронная библиотека; Интернет-магазин ИОС; служба занятости; электронное издательство и др. Отличительной чертой таких структур являются распределенный характер наполнения их информацией и интегральный вид предоставления информации о фондах потенциальному потребителю. Распределенный принцип работы подобных служб позволяет избежать необходимости создания сверхмощного централизованного банка данных и снижает требования к пропускной способности каналов связи.

В рамках общей концепции создания Регионального виртуального университета необходимо создание распределенной информационной среды, обеспечивающей возможность реализации консалтинговых услуг на основе технологии удаленного доступа к распределенным базам данных и лабораторным комплексам действующих физических установок, которыми располагают: вуз, торгово-промышленная палата, предприятия города и консалтинговое агентство. Подобная среда создает мощную инфраструктуру не только для поддержания эффективного образовательного процесса в системе виртуального университета, но и организации и проведения исследовательских и бизнес-проектов на региональном и межрегиональном уровнях с привлечением интеллектуальных ресурсов регионального информационного пространства. Предприятия региона выступают в качестве заказчиков на проведение маркетингового исследования. ТПП является связующим звеном между предприятиями-заказчиками и консалтинговым агентством: размещая рекламу на своем сайте консалтингового агентства, сотрудничающего с образовательным учреждением по договору. На сайте вуза, соответственно, формируется

задание в рамках конкретного маркетингового исследования, которое через почтовый сервер рассылается студентам и корректируется и принимается преподавателем-тьютором. Все финансовые операции между предприятиями - консалтинговым центром - вузом - преподавателем -студентом осуществляются через электронный ресурс банка. I Таким образом, разработка программ и внедрение предложенной

системы организационных мероприятий по предоставлению и развитию рынка услуг региона позволит органам управления осуществлять еди-1 ную политику, обеспечивать эффективное взаимодействие и согласова-

ние экономических интересов хозяйствующих субъектов, формирующих рыночные структуры, реализовать комплексный подход к развитию всех элементов и подсистем, включая высшее образование.

В заключении диссертационной работы обобщены научные результаты исследования, сделаны выводы и сформулированы предложения, направленные на практическое использование полученных результатов.

Публикации по теме диссертационной работы:

1. Драгунова, И, В. Инновационные технологии в высшем образовании [Текст] / И. В. Драгунова // Экономика России: управление микро- и макропроцессами : межвуз. сб. науч. тр. Ч. 2. / Мордовсий гос. ун-т им. Н.П. Огарева. - Саранск, 2000. - С. 267-269. - 0,15 пл.

2. Драгунова, И. В. Технологии дистанционного образования [Текст] / И.В. Драгунова // Современные информационные технологии в бизнесе, науке, образовании : сб. науч. тр. III Межрег. науч.-прак. семинара / Поволжский технологич. ин-т сервиса. - Тольятти, 2000. - С. 26-29. - 0,2 пл.

3. Драгунова, И. В. Дистанционное образование в Самарском регионе [Текст] / И. В. Драгунова // Проблемы менеджмента и рынка : материалы междунар. науч. конф. / Оренбургский гос. ун-т. - Оренбург, 2002. - С. 301-303. - 0,2 п.л.

4. Драгунова, И В. Дистанционные образовательные технологии в сфере переподготовки специалистов Самарской области [Текст] / И. В. Драгу, нова // Реформирование системы управления на современном предпри-1 ятии : сб. материалов II Междунар. науч.-практ. конф. / Пензенская гос.

с/х акад. - Пенза, 2002. - С. 158-160 - 0,2 п.л.

5. Драгунова, И. В Характеристика и классификация систем дистанционного образования [Текст] / И. В. Драгунова // Вестн. Волжского унта им. В.Н. Татищева. Сер. «Экономика». - Тольятти, 2002. - Вып. 3. -С. 83-89.- 0,5 п.л.

6. Драгунова, И. В. Дистанционное обучение: сущность и перспективы развития [Текст] / И. В. Драгунова // Вестн. Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. «Экономика». - Тольятти, 2002. Вып. 3. - С. 75-78. - 0,3 п.л.

7. Мониторинг и оценка структуры рынка образовательных услуг (на примере Самарской области) [Текст] / И. В. Драгунова // Интеграция образования : науч.-метод. журн. / Мордовский гос. ун-т им. Н.П. Огарева. -Саранск, 2002. - № 4. - С. 59-67. - 0,8 п.л.

8. Драгунова, И. В. Структура и место рынка образовательных услуг в рыночном пространстве региона [Текст] / И. В. Драгунова // Вестн. Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. «Экономика». - Тольятти, 2003. -Вып. 5. - С. 62-67. - 0,4 пл.

9. Драгунова, И. В. Маркетинговые исследования рынка образовательных услуг Самарской области [Текст] / И. В. Драгунова // Вестник Самарской гос. экон. акад. - Самара, 2004. - № 1(13). С. 247-251.-0,2 п.л.

10. Драгунова, И. В. Оценка типа рыночной структуры системы образовательных услуг Самарского региона [Текст] / И. В. Драгунова // Татшцев-ские чтения: актуальные проблемы науки и практики : сб. материалов I Междунар. науч.-практ. конф. - Тольятти, 2004. - С. 225-231. - 0,4 пл.

11. Проектирование интегрированного механизма организации деятельности образовательного учреждения на рынке услуг в регионе [Текст] / И. В. Драгунова // Обьед. науч. журн. : рубрика «Информационные технологии». - М.: Фонд научных публикаций, 2005. - № 9. - С. 42-48. - 0,5 пл.

i

Подписано в печать с электронного оригинала-макета 21.04.2005. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. п.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 83/02.

Отпечатано в редакционно-издательском отделе Тольяттинской государственной академии сервиса. 445677, г. Тольятти, ул. Гагарина, 4.

к

г

■I

8594

РНБ Русский фонд

2006-4 15338

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Драгунова, Ирина Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ РОССИИ.

1.1. Профессиональное образование как базис развития экономики современного государства.

1.2. Государственное регулирование процессов организации в системе высшего профессионального образования.

1.3. Развитие рыночных отношений в системе высшего профессионального образования: образовательные услуги.

1.4. Дистанционное образование как актуальное направление развития деятельности образовательного учреждения в рыночных условиях.

ГЛАВА 2. УСЛУГИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ РЫНОЧНО-ОРИЕНТИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

2.1. Инновационный механизм развития высшего профессионального образования.

2.2. Анализ факторов конкурентоспособности системы дистанционного образования на региональном уровне

2.3. Исследование влияния социально-экономических процессов в Самарском регионе на развитие рынка образовательных услуг.

2.4. Аналитическая оценка реализации моделей рыночно-ориентированной организации и предоставления услуг дистанционного образования.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В РЕГИОНЕ.

3.1. Модель предоставления образовательных услуг в информационной системе.

3.2. Совершенствование организации Интернет-портала в информационно-образовательной среде.

3.3. Разработка организационных мероприятий по предоставлению услуг в системе дистанционного образования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация предоставления услуг в информационно-образовательной среде региона"

Актуальность исследования. С середины XX века перед человечеством остро встал вопрос о необходимости устойчивого прогрессивного развития в динамичной среде обитания. Для современного общества характерен новый взгляд на образование в триаде «природа-общество-хозяйство», который видоизменяет функциональную роль системы образования и придает ей характер интегративного социального института. Возникновение и развитие рыночного пространства поставили перед системой образования ряд проблем как теоретического, так и методического значения, обусловленных необходимостью адаптации образовательных учреждений к роли территориальных интеграторов социально-преобразующего характера. Для процессов организации и управления образовательной деятельностью исключительно сложными становятся проблемы определения приоритетов развития и структуры конкретных функций системы образования. Основными задачами управленческого воздействия являются: организация нормативно-правового обеспечения внебюджетной деятельности образовательного учреждения; выбор прикладных технологий и актуальных направлений научных исследований; мониторинг процессов продвижения образовательных услуг инновационного характера; формирование информационной базы коммуникации высшего профессионального образования и сферы услуг. 2003 год является завершающим годом первого этапа (2001 - 2003 гг.) реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года и по его итогам можно судить об эффективности и перспективности избранного курса на модернизацию образовательной системы. В 2004-2005 гг. результативность перехода к новому этапу развития системы образования России в решающей степени зависит от создания эффективной организационной структуры реализации рыночно-ориентированных направлений развития образовательного учреждения.

Мировые тенденции развития систем профессионального образования в русле функциональной совместимости обуславливают необходимость разработки инструментария для решения задач формирования эффективных механизмов управления процессами предоставления образовательных услуг, когда стоимость обучения и продолжительность профессиональной подготовки сокращаются. Изучение зарубежного опыта развития практики управления в условиях рыночных отношений показало приоритетность научно-образовательной инфраструктуры, выделившейся в отдельную отрасль организации и управления социально-экономическими процессами на мезо- и макроуровне.

Став субъектами рыночных отношений, образовательные учреждения адаптируют в соответствии с требованиями рынков труда, инноваций, инвестиций и информации многоуровневую систему управления, совершенствование организации которой включает в себя решение проблем социально-экономической эффективности, конкурентоспособности и устойчивости положения на рынке услуг. Выявление и систематизация указанных выше проблем, разработка мероприятий, направленных на организацию и управление образовательными услугами в регионе обусловили актуальность темы диссертации, научную новизну и практическую значимость.

Степень изученности научной проблемы. Основой исследования послужили труды ведущих специалистов и ученых, посвященных научно-методическим и практическим вопросам изучения управления системой образования, моделирования экономических процессов, региональной экономики, стратегического управления, менеджмента образовательной деятельности. Необходимо отметить работы И.Г. Акперова, Р.Акоффа, В.А. Алексунина, М. Блауга, E.H. Богачева, Ш.З.Валиева, Б.А. Виноградова, В.Н. Волковой, А.И. Га-лагана, Б.С. Гершунского, О.М. Горелик, B.C. Гойло, Т.П. Данько, В.В. Дудни-кова, С.А. Дятлова, Е.В. Егорова, Е.П. Жильцова, В.И. Жукова, Иванова Ю.Н., Ильинского И.В., И.Я. Каца, В.Г. Кинелева, Я.И. Кузьминова, К. Макконелла, Ф. Махлупа, A.M. Моисеева, A.A. Овсянникова, А.П. Панкрухина, М.М. Поташника, Ф.И. Перегудова, В.А. Садовничева, А.П. Свиридова, А.И. Субетго, В.П. Тихомирова, А.Н. Тихонова, В.М. Филиппова, H.A. Хроменкова,

К.Хофнера В.П. Щетинина, В.Е. Шукшунова, Л.И. Якобсона, В.З. Ямпольского и др. Между тем, анализ данных научных школ позволил сделать вывод о том, что специфика многих видов и отраслевых групп услуг отражена фрагментарно и недостаточно полно. Это обусловило необходимость проведения более глубоких и исчерпывающих исследований проблем совершенствования и адаптации к рыночным условиям организации сферы услуг с учетом региональных особенностей развития социально-экономических процессов.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении сущности, специфики и методов организации предоставления образовательных услуг в условиях рыночно-ориентированной экономики региона и его информационно-образовательной среде.

Указанная цель предопределила решение комплекса следующих задач:

1. Выявление макро- и микроэкономических предпосылок развития системы профессионального образования и рыночных особенностей предоставления образовательных услуг.

2. Анализ тенденций развития и методов управления образовательной деятельностью в системе дистанционного профессионального образования.

3. Определение направлений совершенствования и повышения эффективности взаимодействия субъектов рынка образовательных услуг.

4. Разработка системы коммуникации образовательных и консалтинговых услуг в области маркетинга, как составной части рыночно-ориентированного механизма управления развитием образовательной деятельностью.

5. Формирование организационных мероприятий, направленных на повышение социально-экономической эффективности предоставления услуг образовательного учреждения профессионального образования на региональном рынке.

В качестве объекта исследования выступает инфраструктура региональной системы информационных и образовательных услуг, как сложное единство элементов и процессов (государственные образовательные стандарты, образовательные заведения, потребители образовательных услуг, механизмы управления образовательной деятельностью, рынок образовательных услуг дистанционного образования). Предметом исследования являются процессы предоставления услуг в информационно-образовательной среде.

Теоретико-методологической базой исследования послужил системный анализ организационных и управленческих процессов в образовательной сфере в рамках общей концепции функционирования рыночной экономики. В основу исследования положены труды по системному анализу и экономико-математическому моделированию, опыт и рекомендации международных организаций, материалы международных, всероссийских и региональных научных симпозиумов и конференций, научных периодических изданий по организации управления, экономике образования и маркетинговым исследованиям.

В качестве инструментария были использованы общенаучные методы исследования - диалектика, индукция и дедукция, системный анализ и структурный синтез, и методы экономического, экономико-математического и статистического анализа (равновесные и имитационные модели, методы количественного и качественного изучения реальности, принципы познаваемости, объективности, конкретности, причинности и развития); а также экспертные оценки специалистов.

Информационную базу исследования составили нормативные материалы Министерства образования и науки РФ и статистическая отчетность образовательных учреждений, результаты мониторинга российского рынка образовательных услуг, данные информационных систем, сведения по учету трудовых ресурсов, справочные пособия. Использованы Федеральные программы развития образования в России, отчеты НИР.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1. Изучение современного отечественного и зарубежного опыта управления профессиональным образованием в рыночных условиях в целом указывает на информационный характер образовательного пространства, основанного на регулируемой государством рыночной модели управления образовательной деятельностью.

2. Системный подход к социально-экономическим и организационным аспектам рыночных отношений в системе образования позволил исследовать рынок образовательных услуг как сложную многофункциональную подсистему в региональной системе общественного воспроизводства. Многообразие факторов, сложные взаимозависимости и наличие различных интересов субъектов являются объективной основой использования современных теоретико-модельных представлений процессов развития образовательной деятельности.

3. Особую значимость для устойчивого развития образовательного учреждения имеют качественные характеристики образовательной услуги и поддержание конкурентных преимуществ в рамках процесса профессиональной подготовки. В этой ситуации целесообразна реализация адаптированных моделей организации образовательной деятельности и механизмов продвижения образовательных услуг в системе дистанционного образования, позволяющим на технологическом, тактическом, организационном и мезоуровнях рационально сочетать уровень качества услуг, платежеспособный спрос и затраты на организацию образовательного процесса.

4. В современных российских условиях значение интеграции научных знаний, научно-технических, образовательных, производственных и иных инноваций объективно возрастает в связи с актуализацией изучения сложных, весьма противоречивых социальных, экономических и экологических систем на различных территориальных уровнях. Коммуникация науки, производства и образования представляют собой ведущий комплексообразующий фактор регионализации сферы услуг. Сосредоточение фундаментальной, а затем и прикладной науки в коммуникационном пространстве, повышение их роли в научно-инновационном комплексе региона с развитием информационных технологий позволяет стать им полюсами притяжения инвестиций, трудовых ресурсов, точками роста и определенной направленности градообразующих процессов.

5. В новых условиях изменяется образовательный процесс, интегрируя в себе новые возможности использования Интернет для доступа к информационному полю, организации связи между субъектами образовательного процесса: т. е. наряду с традиционными субъектами в системе отношений "преподаватель" -"студент" сформировался новый элемент - "электронные ресурсы поддержки образовательного процесса".

6. Создаются определенные инструментальные средства в ответ на требования внешней среды, обеспечивающие интеграцию виртуального университета (ВУ) и коммерческих структур региона, координацию доступа к таким инструментальным средствам в рамках разработанной интегрированной автоматизированной информационной системе университета (ИАИСУ).

7. В рамках общей концепции создания Регионального виртуального университета доказана необходимость формирования распределенной информационно-образовательной среды (ИАИСУ), обеспечивающей возможность реализации консалтинговых услуг на основе технологии удаленного доступа к распределенным базам данных и лабораторным комплексам действующих физических установок, которыми располагают: вуз, торгово-промышленная палата (ТШ1), предприятия города и консалтинговое агентство. Подобная среда создает мощную инфраструктуру для поддержания эффективного образовательного процесса в системе виртуального университета, организацию и проведение исследовательских и бизнес-проектов на региональном и межрегиональном уровнях с привлечением интеллектуальных ресурсов информационно-образовательного пространства.

Содержание диссертации соответствует области исследования п. 15.103. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка».

Научная новизна исследования и защищаемые положения состоят в теоретическом обобщении и разработке современных подходов к организации предоставления услуг в информационно-образовательном пространстве региона. Наиболее значимые элементы научной новизны, выносимые на защиту, заключаются в следующем:

1. На качественно новом уровне автором выявлены доминанты региональных изменений в организации управления образовательной деятельностью и представлены направления совершенствования предоставления образовательных услуг, учитывающие динамику влияния социально-экономических процессов на систему профессионального образования.

2. Выявлены характеристики, отражающие связи социально-экономических подсистем региона с рынком образовательных услуг, базирующиеся на процессах регулирования рынка и поведения продуцентов и потребителей образовательных услуг.

3. Автором реализованы принципы распространения инноваций в процессах территориально-распределенной интеграции образовательных услуг высшего профессионального и послевузовского уровней образования, что обеспечивает приращение научного знания в определении научно обоснованных организационно-экономических форм деятельности, типологий форм хозяйственного механизма предприятий, учреждений, организаций и комплексов отраслей сферы услуг.

4. Предложен авторский подход к разработке организационных мероприятий по предоставлению услуг в распределенной информационно-образовательной среде, обеспечивающий возможность реализации консалтинговых и образовательных услуг на основе технологии удаленного доступа к распределенным базам данных и лабораторным комплексам таких субъектов, как вуз, торгово-промышленная палата, предприятия региона, консалтинговые и маркетинговые агентства.

5. Соискателем впервые разработан алгоритм субъектного взаимодействия и обоснована модель документооборота процесса совместного предоставления образовательной и консалтинговой услуги, выявлены функциональные требования к интегрированной автоматизированной информационной системе управления виртуальным университетом и разработана схема коммуникационного взаимодействия в территориально-распределенном информационном пространстве рынка услуг. Данные элементы развивают прикладные вопросы формирования экономических систем, управления ими и прогнозирования их развития.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для выработки и совершенствования механизмов реализации рыночно-ориентированной стратегии по развитию системы образования на региональном и муниципальном уровнях информационно-образовательного пространства и услуг профессиональной подготовки. Теоретические результаты, методики и адаптированные модели были апробированы и внедрены в высших учебных заведениях Самарской области, использованы Департаментом образования г.Тольятти при разработке тактических задач управления процессами продвижения консалтинговых услуг.

Отдельные результаты исследования вошли в научный отчет НИР по направлению «Развитие и совершенствование организационно-экономического механизма инновационного управления образовательной деятельностью в сфере высшего образования» по Программе : «Федерально-региональная политика в науке и образовании» (Подпрограмма 2: «Научно-методическое обеспечение региональной научно-технической, инновационной и образовательной политики Минобразования России»), вошедших в государственный фонд НИР (20002004 гг.). Ряд разработок диссертационного исследования использован с 2000 по 2005 гг. в учебном процессе при подготовке учебников «Менеджмент. Менеджмент организации» (гриф Минобразования РФ), «Разработка бизнес-приложений в экономике на базе MS Excel», учебных пособий «Исследование систем управления» и «Теория организации» для студентов экономических специальностей по дисциплинам «Маркетинг услуг», «Маркетинг инвестиций», «Управление маркетингом», «Исследование систем управления», «Теория организации», «Основы менеджмента», а также апробирован в научной работе преподавателей, аспирантов и соискателей.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации доложены на научных конференциях различных уровней:

- международных и всероссийских конференциях: "Реформирование системы управления на современном предприятии" (Пенза, 2002 г), "Проблемы менеджмента и рынка" (Оренбург, 2002 г.), "Стратегии развития региона" (Саранск, 2002 г), "Интеграция образования" (Саранск, 2002 г), "Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики" (Тольятти, 2004);

- региональных конференциях: "Современные информационные технологии в бизнесе, науке, образовании" (Тольятти, 2000 гг.);

- научно-практических межвузовских конференциях профессорско-преподавательского состава: "Экономика России: управление микро- и макропроцессами" (Саранск, 2000), "Вестник Самарской государственной экономической академии" (Самара, 2004 г.), "Вестник Волжского университета им .В .Н.Татищева" (Тольятти, 2000-2005 гг.).

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 11 научных работах, написанных лично автором общим объемом 3,85 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, который включает 164 наименования, 19 приложений, содержит 25 рисунков, 9 таблиц. Общий объем работы составляет 189 страниц печатного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Драгунова, Ирина Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема социальной институционализации новых мировых тенденций в развитии содержания и форм образования обнаружилась в начале 70-х гг. XX века. Эти социальные императивы отразили движение современного общества к информационному, открытому обществу. Происходит противоречивый переход от техногенной к антропогенной цивилизации. Образование же всегда - это «зеркало» социальных и иных отношений, объективно существующих в обществе. Институционализация в образовании, т.е. учреждение каких-либо новых общественных институтов, правовое и организационное закрепление тех или иных общественных отношений, выразилась в достаточно осязаемом многообразии форм. Одной из таких форм явилось открытое образование, всемерное и максимальное использование информационных и педагогических технологий дистанционного обучения.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы относительно совершенствования методики инновационного управления рынком образовательных услуг в системе высшего профессионального образования.

Как показало исследование, в ситуации становления рыночных отношений речь должна идти об инновационном варианте развития системы высшего профессионального образования, при котором необходимо совершенствовать нынешнюю унифицированную и тоталитарную систему очного, очно-заочного и заочного образования. Высокие требования к качеству и эффективности высшего профессионального образования предъявляет инновационная экономика, предполагающая не только широкое использование современных наукоемких технологий, но и их создание на основе достижений фундаментальной науки. Данный тип экономики может быть сформирован, если развитие фундаментальной науки и системы ВПО являются приоритетными в государственной политике и получают необходимую поддержку в обществе.

В первые годы проведения рыночных преобразований в России отношение к вопросу о целесообразности и престижности получения высшего образования было неоднозначным. Высшее профессиональное образование в России представлено широкой сетью государственных и негосударственных высших учебных заведений. Количество вузов в период с 1997/1998 по 2003/2004 учебные годы увеличилось с 880 до 1146 (из них: государственные - с 578 до 654; негосударственные - с 302 до 392) . В настоящее время в России разные секторы рынка образовательных услуг тесно взаимосвязаны, поскольку многие учебные заведения представляют собой «симбиоз» платно-бесплатного образования.

В стране ежегодно расширяются объемы подготовки специалистов с высшим образованием. Осуществляется диверсификация образовательных программ профессионального образования в целях создания разнообразия предлагаемых образовательных услуг. Получение высшего образования стало социальной нормой. Число студентов на 10 тысяч населения составило в 2004 г. 390 человек. В настоящее время прием в вузы превышает выпуски из школ, хотя число выпускников достигло максимальных значений за последние 15 лет.

В 2004 г. число поступивших в российские вузы превысило более чем на 250 тыс. человек число выпускников общеобразовательных учреждений. По своеобразию реализуемого продукта этот рынок относится к рынку услуг, но тесно связан и взаимодействует с рынком рабочей силы, информации, товаров народного потребления и т.д. Вместе с тем, рынок образовательных услуг весьма специфичен, что определяется особенностями системы образования как важнейшей отрасли народного хозяйства и производимых в ней интеллектуальных продуктов, предназначенных для удовлетворения различных культурных потребностей населения, воспроизведения и развития кадрового потенциала общества.

К отрицательным тенденциям становления российского рынка образовательных услуг относится недостаточное государственное регулирование, дестабилизирующее влияние этого рынка на социальную структуру общества. Неравенство возможностей в получении высшего образования играет отрицательную роль, ограничивая доступ к нему талантливой молодежи, не имеющей собственных источников доходов. Значительное превышение значения предложенного в работе коэффициента концентрации образовательных услуг над концентрацией доходов свидетельствует о крайне негативных тенденциях в сфере высшего образования.

Традиционные методы нормативного планирования в новой для российской системы образования ситуации становятся недостаточными, и на ведущий план выходят задачи стратегического менеджмента с присущими ему функциями, включая прогнозирование и планирование. Для целей планирования предложено использовать методы и технологии экспертного прогнозирования, что позволит избежать ограниченности статистических методов прогнозирования небольшим числом учитываемых факторов.

Задачи стратегического менеджмента в сфере управления рынком ВПО являются задачами многокритериальной оптимизации в условиях риска и неопределенности, что принципиально связано с субъективными суждениями экспертов, а затем и лиц, принимающих управленческое решение. Для учета риска и неопределенности предложено использовать экспертно-аналитические технологии, основанные на методе анализа иерархий.

Таким образом, в результате исследований разработаны методологические и методические основы инновационного управления образовательными услугами в системе высшего профессионального образования на уровне региона. Предлагаемая методика инновационного управления образовательными услугами в системе высшего профессионального образования позволит научно обоснованно проводить целенаправленную инвестиционную политику с концентрацией имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях. Основные выводы и рекомендации работы могут служить базой для формирования такой политики.

Образование следует рассматривать в его двойственной природе: как производственную (в длительном периоде) и непроизводственную (в данный момент) сферу народного хозяйства. Нахождение целесообразного объема инвестиций в образование невозможно без разработки соответствующих измерителей и методов определения эффективности затрат на образование на 4 уровнях (человеческий капитал — народнохозяйственная эффективность — эффективность трудовых ресурсов экономической системы (предприятия) — индивидуальная эффективность) считать основной моделью, определяющей количество средств, выделяемых на развитие системы профессионального образования. Обучение специалистов современного типа должно по возможности опережать интенсивные технологические сдвиги в экономике. Отсутствие профессиональных менеджеров, специалистов, способных реализовать коммерческий потенциал изобретений и других результатов научных исследований и разработок, снижает и без того невысокий инновационный эффект отечественной науки, ведет к полной его потере. В подобной ситуации от вузов требуется скорейшее освоение новых направлений широкомасштабной подготовки специалистов по коммерциализации технологий и управлению инновационными процессами. Такие специалисты должны получать необходимые знания по менеджменту инновационных проектов, маркетингу инноваций и инновационной продукции, трансферу технологий, патентованию и другим формам охраны интеллектуальной собственности, формированию инновационных сетей в научном и промышленном сообществах.

Структура российского рынка образовательных услуг обеспечивается благодаря наличию множества сегментов, основными принципами образования которых являются принципы сегментации по отдельным группам потребителей образовательных услуг (личность, предприятия различных форм собственности, государственные учреждения и органы местного управления), по параметрам образовательных услуг.

Сегодня есть основания сделать вывод: профессиональная школа сумела максимально задействовать свой внутренний потенциал, гибко и ускоренно адаптироваться к происходящим в государстве социально-экономическим изменениям, доказала свою жизнеспособность в условиях экономического спада и ценностных переориентации. Основной в процессе коммерциализации образования выступает проблема построения механизма финансирования процесса обучения и источники средств субъектов рынка образовательных услуг.

Поэтому в основу разрабатываемой методики и механизма управления развитием сферы услуг ДО должен быть положен принцип регулируемого формирования платежеспособной потребности, предполагающий сформировать такую рыночную платежеспособную потребность образовательной услуги, которая постоянно приближается к общественной платежеспособной потребности и соответствует требованиям рынка труда. Этот принцип базируется на предварительном изучении всех возможных видов и форм, дерева целей развития сферы (дерева потребностей), на их оценке и выявлении структуры общественной потребности в квалифицированной рабочей силе и ее элементах.

Уровни организационного управления по критерию качества включают стратегическое управление, управление системой качества и оперативное управление. С использованием диаграмм потоков и основных положение проекта ИСО 9000:2000 была выстроена принципиальная схема управления сетью процессов ОУ. Таким образом, реализация мониторинговой системы деятельности образовательного учреждения происходит через построение информационной модели рынка, отображающей системные свойства совокупности образовательных услуг и предсказывающей поведение и траекторию развития в определенных условиях.

Создание и развитие СДО основывается на высокой социальной значимости дистанционного образования, учете сформировавшихся потребностей в нем и наличия в Самарском регионе необходимого кадрового педагогического потенциала и финансовых возможностей.

Заинтересованность высших учебных заведений в тесных связях с бизнесом в области подготовки кадров обусловлена прежде всего финансовыми проблемами. Организации и фирмы также имеют выгоду от подобного вложения средств, так как, обучая и повышая квалификацию своих работников, они становятся более конкурентоспособными. Развитие подобного вида услуг требует от вузов более активной маркетинговой деятельности по изучению спроса на образовательные услуги.

Система дистанционного обучения, проделав свои первые шаги стадии становления в Самарской области, в состоянии способствовать решению многих актуальных проблем социально-экономического развития реального сектора экономики региона, однако для этого необходимо создать благоприятные условия, обеспечивающие укрепление и развитие перспективных форм подготовки и переподготовки специалистов, а также повышения качества их профессионального уровня в области практической направленности.