Организация регулирования многосекторного рынка продовольственных продуктов с использованием инструментов страхования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация регулирования многосекторного рынка продовольственных продуктов с использованием инструментов страхования"

На правах рукдди^и

Черепов Роман Константинович

ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ МНОГОСЕКТОРНОГО РЫНКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСТРУМЕНТОВ СТРАХОВАНИЯ (на примере рынка сахара)

Специальность 08.00.05 -

«Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Воронеж - 2005

Работа выполнена на кафедре отраслевой экономики и организации производства в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Воронежская государственная технологическая академия»

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Баутин Василий Михайлович

Официальные оппоненты.

доктор экономических наук, профессор Горлов Виктор Васильевич кандидат экономических наук, доцент Подмолодина Ирина Михайловна

Ведущая организация Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д Глинки

Защита состоится « 18» октября 2005 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212 035 03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Воронежская государственная техноло! ическая академия» по адресу 394007, г Воронеж, проспект Революции, 19

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежской государственной технологической академии.

Автореферат разослан « ^ » 2005 года

Ученый секретарь /

диссертационного совета 2л Б П Рукин

Я

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование рыночных отношений в России способствовало созданию и функционированию различных товарных рынков, в том числе и рынка продовольствия. Продовольственные рынки имеют целый ряд особенностей, обусловливающих необходимость выполнения специфических требований к организации их эффективного функционирования.

Рынок сахара является частью продовольственного рынка, но не просто как его отдельный сектор. Рынок сахара представляет собой сложную экономическую систему: помимо населения потребителями сахара являются производственные предприятия кондитерской, пивобе-залкогольной, хлебопекарной, мясомолочной отраслей народного хозяйства. И в отличие от большинства продовольственных рынков рынок сахара может быть охарактеризован как многосекторный продовольственный рынок. Это связано с тем, что формирование предложения сырья на данном рынке осуществляется как за счет отечественного свекловичного сырья, так и за счет импортируемого из-за рубежа сахара-сырца. Точно таким же образом формируется и предложение готовой продукции: как за счет отечественного производства сахара, так и за счет импорта сахара. Данное обстоятельство обусловливает характер поведения участников рыночных отношений и требует использования гибких мер государственного регулирования их взаимодействия.

В настоящее время удельный вес отечественного свекловичного сахара в общем объеме его потребления не превышает 25 %, что не обеспечивает защиты интересов отечественных производителей сахарной свеклы, снижает эффективность функционирования свеклосахарного комплекса в целом. В конечном итоге это является существенной угрозой потери нашей страны продовольственной и экономической безопасности.

Однако полностью отказаться от импорта сахара-сырца в настоящее время означает оставить без удовлетворения потребности населения в сахаре. В 2004 году они составили около 5,5 млн.т. сахара. Более того, на восстановление отечественного свеклосахарного комплекса потребуется несколько лет, в течение которых формирование предложения на рынке сахара будет осуществляться как за счет свекловичного, так и за счет сырцового сахара. Вот почему вопросы гибкого регулирования производства в каждом из секторов рынка сахара, которым и посвящена данная диссертационная работа, являются чрезвычайно актуальными.

Степень изученности вопроса. Проблемам эффективного функционирования продовольственных рынков и их регулирования, в том числе с использованием инструментов страхования хозяйственных рис-

ков посвящены работы отечественных и зарубежных исследователей: Баутина В.М., Богомоловой И.П., Воронина В.П., Егоровой М.И., Загай-това И.Б., Лапусты М.Г., Серегина Е.В., Суркова И.М., Хицкова И.Ф., Хорева А.И., Чурикова Л.И., Магнуссена Г. и других. Однако не достаточно изученными в настоящее время являются проблемы совершенст-лования функциональной инфраструктуры рынков и регулирования многосекгорных рынков продовольственных товаров и, в частности, рынка сахара.

Предметом исследования является изучение направлений совершенствования экономических отношений субъектов многосекторного рынка сахара с использованием инструментов государственного регулирования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка комплекса рекомендаций по организации эффективного функционирования субъектов многосекторного рынка сахара и его функциональной инфраструктуры. Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

изучить разработки отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам регулирования продовольственных рынков;

выявить отраслевые особенности функционирования и регулирования многосекторных продовольственных рынков;

установить цикличность развития рынка сахара с целью снижения вероятности наступления рисковых ситуаций;

разработать методические подходы по организационному совершенствованию функциональной инфраструктуры продовольственного рынка;

разработать рекомендации по обеспечению эффективного регулирования рынка сахара на основе тарифного регулирования;

предложить методику расчета страховых выплат, позволяющую обеспечивать ценовую устойчивость и паритетность на рынке сахара.

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступают участники многосекторного рынка сахара и его функциональной инфраструктуры, такие как сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, а также страховые компании и органы государственного |)егулирования рынка сахара.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам организации эффективного функционирования продовольственных рынков.

Для решения поставленных задач был применен метод системного подхода к изучению экономических явлений и процессов, методы ¡шализа и синтеза, экономико-математической статистики, математического моделирования, методы сравнения и группировок.

Информационная база исследования включает в себя нормативно-правовые акты, принятые на федеральном и местном уровнях, данные Государственного комитета по статистике РФ, информацию о функционировании субъектов рынка сахара, внутреннюю документацию сахарных заводов и сельскохозяйственных предприятий.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- раскрыты организационно-экономические особенности функционирования многосекторных продовольственных рынков и рыночной инфраструктуры, позволяющие предложить наиболее адекватные меры их государственного регулирования;

- уточнены отраслевые и региональные особенности функционирования свеклосахарного комплекса, позволяющие установить и совершенствовать характер связей между его субъектами, с целью обеспечения роста объемов и эффективности производства свекловичного сахара;

- установлены факторы, влияющие на себестоимость производства свекловичного и сырцового сахара, позволяющие прогнозировать их поведение с целью разработки гибких мер тарифного регулирования рынка сахара;

- разработаны методические подходы к совершенствованию регулирования многосекторного рынка сахара, основывающиеся на прогнозировании соотношения себестоимости свекловичного и сырцового сахара и позволяющие обеспечить потребление населением страны сахара в необходимом объеме за счет комплексного регулирования производства свекловичного и импорта сырцового сырья;

- обоснована необходимость и предложена модель совершенствования функциональной инфраструктуры продовольственного рынка, отличающаяся наличием страховых и информационных бизнес-структур, способных обеспечить эффективное функционирование свеклосахарного комплекса;

- разработан методический подход к регулированию рынка сахара, отличительной чертой которого является методика страховых выплат субъектам свеклосахарного комплекса, позволяющая удовлетворять потребности населения в сахаре и гарантировать достижение отечественными производителями сахара запланированного уровня экономической эффективности.

Практическая значимость работы. Практическое значение имеют следующие методические и прикладные разработки:

- организационная модель функциональной инфраструктуры многосекторного рынка сахара, позволяющая реализовать тарифное регулирование рынка на региональном уровне и обеспечить безрисковость

предпринимательской деятельности субъектов рынка за счет использования института страхования;

- методические подходы к организации эффективного тарифного регулирования, обеспечивающие паритетность интересов участников свеклосахарного комплекса, а также производство сахара на отечественных предприятиях в объеме, необходимом для удовлетворения потребностей населения страны;

- методика расчета страховых выплат, учитывающая колебания мировых цен на сахар, а также динамические изменения себестоимости производства свекловичного сахара, вызываемые колебаниями урожайности и сахаристости сахарной свеклы.

В недрение и апробация результатов исследования. Результаты исследований рассматривались и обсуждались на научно-практических конференциях, проходивших в различных вузах г. Воронежа, г. Пензы, г. Кирова. Отдельные предложения диссертационной работы используются в учебном процессе ВГТА при изучении дисциплин «Экономика промышленности», «Организация и планирование производства».

Публикация результатов исследования. Положения работы, содержащиеся в ней рекомендации и выводы изложены в опубликованных 11 печатных работах.

Положения, выносимые на защиту:

- экономические предпосылки развития участников многосек-горного рынка сахара и результативность их производственно-хозяйственной деятельности;

- совершенствование тарифного регулирования рынка сахара на основе прогнозирования себестоимости производства свекловичного и сырцового сахара;

- институциональное совершенствование функциональной инфраструктуры регионального рынка сахара с целью обеспечения эффективного функционирования свеклосахарного комплекса;

- методика страхового регулирования участников многосекторного рынка сахара.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 134 наименования и приложения. Основное содержание работы изложено на 202 страницах компьютерного набора, содержит 33 габлицы и 7 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрыта актуальность темы исследования, определены цели и задачи, предмет и объект исследования, указаны научная новизна и практическая значимость работы, а также результаты апробации и внедрения полученных разработок.

В первой главе «Теоретические основы регулирования многосекторного рынка» рассмотрены научно-методические подходы, раскрывающие сущность и содержание функционирования продовольственных рынков, в том числе многосекторных рынков продовольственных продуктов, формирование предложения на которых осуществляете? как за счет отечественного, так и за счет импортного сырья. Изучень экономические и нормативно-правовые инструменты регулирована многосекторного продовольственного рынка. Раскрыты основные направления регулирования многосекторного продовольственного рынка в том числе с использованием инструментов страхования и управление рисками.

На основе обзора литературных источников установлено, чтс продовольственный рынок - это совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которого осуществляется реализация продовольственных товаров. Через продовольственный рынок происходит приспособление объема и структуры товарного производства к объему общественных потребностей в продовольствии, поддерживаются прямые и обратные связи между его производителями и потребителями.

Наиболее характерными признаками продовольственного рынкг являются:

- наличие законодательной базы, адекватной развитию рыночные отношений;

- относительное соответствие товарного предложения активному спросу потребителей;

- развитие производственной и рыночной инфраструктуры функционирования субъектов оптовой торговли;

- наличие высокоразвитой сети специальных кредитно-денежных институтов, государственных и коммерческих информационно-аналитических центров, страховых компаний;

- развитие конкурентной среды и наличие развитых межотраслевых и межрегиональных связей при постоянном и разнообразном участии государства.

Следует заметить, что современный отечественный продовольственный рынок имеет лишь отдельные элементы, составляющие суть рыночного механизма, но они не образуют единой экономической системы.

Государство посредством экономических и административно-правовых мер оказывает целенаправленное воздействие на развитие рыночных отношений на продовольственном рынке, т.е. осуществляет его регулирование. Представление о рынке как о «саморегулирующейся» системе в современных условиях является неверным и устаревшим.

Таблица 1. Инструменты государственного регулирования много_секторного продовольственного рынка._

Направление регулирования многосекторного продовольственного рынка группы мероприятий регулирования многосекторного продовольственного рынка Способы регулирования многосекторного продовольственного рынка

Меры по ограничению импорта Тарифное регулирование 1. Регулярные таможенные пошлины

2. Временные и специальные таможенные пошлины

3. Сезонные таможенные пошлины

4. Индикативные цены

Нетарифное регулирование 1. Квотирование импорта

2. Лицензирование импорта

Меры по увеличению объема отечественного производства Административные меры 1. Квотирование производства

2. Лицензирование производства

Меры экономического стимулирования производства 1. Товарные и закупочные интервенции

2. Налоговая политика

3. Льготное кредитование

4. Политика транспортных тарифов и субсидий

5. Предоставление субсидий на хранение

Снижение производственных рисков 1. Прогнозирование урожая и планирование стабилизирующих мероприятий

2. Страховое регулирование

Продовольственные рынки относятся к такому типу рынков, где рациональное государственное регулирование является необходимым. Регулирование рынка сахара - это система мер, осуществляемых государством по упорядочению стихийного рынка сахара, поддержке производства и социальной защите работников свеклосахарного комплекса, созданию материальных предпосылок для эффективного функционирования рыночных отношений.

Рынок сахара является рынком дефицитных продовольственных продуктов. Дефицит отечественного сельскохозяйственного сырья приводит к необходимости использования сырьевых аналогов, импортируемых из-за рубежа. В этой связи рынок сахара следует рассматривать как многосекторный рынок. В одном секторе производство готовой продукции обеспечивается отечественным сырьем, а в другом - сырьем, импортируемым из-за рубежа. Основной задачей регулирования многосекторного рынка является поддержка отечественного производителя, как наименее защищенного субъекта во всей инфраструктуре продовольственного рынка.

Установлено, что для увеличения доли отечественных товаров необходимо применение комплекса мер, которые с одной стороны ограничивали бы импорт, а с другой создавали бы условия для увеличения объемов отечественного производства (таблица 1). При этом для того, чтобы рынок развивался динамично, и предприятия имели бы стимул по повышению эффективности своей работы необходимо, чтобы применяемые меры не нарушали условий конкуренции между производителями внутри страны и устанавливали конкурентные условия для производителей и импортеров.

Во второй главе «Состояние и перспективы развития многосекторного рынка сахара и рыночной инфраструктуры» рассмотрены особенности формирования спроса и предложения в условиях многосекторного рынка сахара, исследованы сложившиеся в хозяйственной практике нашей страны методы государственного регулирования рынка сахара и их эффективность, изучена сезонность и цикличность развития рынка сахара и их влияние на эффективность и результативность функционирования свеклосахарного комплекса нашей страны. Особенностями формирования спроса и предложения в условиях многосекторного рынка сахара выступает его тесная взаимосвязь с мировым рынком сахара, на котором роль России весьма скромна. Это подтверждается данными таблицы 2. При этом следует учесть, что Россия работает в основном на импортируемом сахаре-сырце. Свеклосахарная промышленность является одной из крупных и важнейших отраслей АПК России. Возделыванием сахарной свеклы занимаются около 5 тысяч сельскохозяйственных предприятий. Переработку сахара осуществляет 95 сахарных заводов, расположенных в четырех федеральных округах и в 23 регионах России общей мощностью 275 тыс. тонн свеклы в сутки. Средний расход сахарной свеклы на выработку 1 т сахара составляет 8.5 т. На 82 сахарных заводах имеется возможность переработки в сутки около 44 тыс. т сахара-сырца. Кроме того, 6 заводов оснащены схемами по выработке рафинированного сахара-песка, 1 завод и 2 цеха - по выработке кускового сахара-рафинада. Всего в производстве свеклы и сахара занято 300 тыс. человек, в том числе на предприятиях сахарной отрасли - порядка 100 тыс. чел. Оценить потенциал российского сахарного производства и эффективность его использования можно на основе сопоставления с деятельностью непосредственных конкурентов: сахарных заводов Европейского Союза. Как показывают данные российские заводы уступают европейским заводам по средней мощности, по производительности труда, по степени выхода сахара из сахарной свеклы, по величине удельных затрат энергии, трудозатрат и т.д.

Таблица 2. Мировое производство, экспорт и потребление сахара в среднем за 2000-2003 г.г._

Страны Экспорт, тыс. т 1роизводство тыс. т Население, млн. чел. Надушу населения, кг/год

Производство Потребление

Бразилия 11.864 20.213 162 73 . 53

ЕС 5.324 17.575 375 47 35

Австралия 4.204 5.198 19 273 46

Таиланд 3.249 5.532 61 91 29

Куба 2.927 3.600 11 328 50

Южная Африка 2.321 4.846 140 35 20

США 3.103 7.460 270 28 31

Россия 2.844 6.057 147 41 39

Старейшим из всех ныне работающих заводов является Садовский завод, построенный в 1837 г. в Воронежской губернии мощностью 2,05 тыс. т в сутки. Самым новым заводом является пущенный в 1985 г. Раевский мощностью 3,0 тыс. т в Башкирии. С 1985 г. в России не построено ни одного свеклосахарного завода. Россия уступает по общему объему производства свекловичного сахара (4%) не только странам ЕС в целом (47%), но и Украине (6%), Польше (6%).

Данное обстоятельство требует разработки особых мер по регулированию рынка сахара:

во-первых, необходимо поддерживать отечественных производителей сахарной свеклы и ее переработчиков;

во-вторых, необходимо разрабатывать комплексные меры государственного регулирования, учитывающие специфические особенности многосекторных продовольственных рынков.

Основными регионами свеклосеяния России являются Центрально-Черноземный район (ЦЧР) и Краснодарский край. На их долю приходится 3/4 посевных площадей и валового сбора свеклы. Здесь наблюдается более высокая эффективность производства этой культуры по сравнению с другими экономическими районами.

В Воронежской области имеются традиции и потенциал для эффективного производства сахарной свеклы. Причем, область находится в преимущественном в сравнении с другими регионами положении, что обусловливает необходимость обеспечения эффективной организации функционирования здесь свеклосахарной отрасли. Однако формирование предложения сырья для промышленной переработки на сахарных

заводах осуществляется не только за счет производства сахарной свеклы, но и за счет импортируемого сахара-сырца.

Таблица 3. Производство сахара-песка в Воронежской области.

Показатели 1999 2000 2001 2002 2003 2003г. в%к 1999г.

Производство сахара-леска, всегот 543431 485206 431519 375994 476683 87,72

В том числе - из сахарной свеклы, т 286272 251641 233231 228753 232853 8134

-% 52,68 51,86 54,05 60,84 48,85 -

-из сырца,т 257159 233565 198288 147241 243830 94,82

-% 47,32 48,14 45,95 39,16 51,15 -

В структуре переработки сахарной свеклы в некоторых регионах сахар-сырец достигает 75 %, в Воронежской области этот показатель постоянно увеличивается, однако к 2004 г. он составил всего 51,15 % (таблица 3). Таким образом, в Воронежской области объемы выработки сахара из свеклы и сырца практически сопоставтш.

Производство сахара го свеклы для свеклосахарного завода выгоднее, но в настоящее время являются не решенными интеграционные вопросы с производителями свеклы и владельцами заводов, заинтересованными в переработке сырца; не решены вопросы государственного протекционизма. Переработка сыриз позволяет загрузить производственные мощности и улучшить использование основных фондов в межсезонный период, а также обеспечить более полное использование трудовых ресурсов в течение года и закрепить квалифицированные кадры в сахарной промышленности. Однако как показывает практика, целесообразно перерабатывать сырец в больших количествах на заводах, расположенных в малоблагоприятных зонах свеклосеяния и недалеко от портов разгрузки сахара-сырца. Переработка сахара-сырца позволяет обеспечить ф инансовые поступления в региональный бюджет, а также зарабатывать необходимые средства для проведения капитального ремонта на сахарных заводах. Однако потери от переработки импортного сырья вместо сахарной свеклы более существенны. Только за 1999 и 2000 гг. в Воронежской области было переработано около 490 тыс. т сахара-сырца на сумму более 98 млн. долл. За эти средства можно было полностью обновить производственные фонды сахарных заводов современным оборудованием, создать стабильные сырьевые зоны, обеспечивающие производство сахарной свеклы.

Промышленной переработкой сахара в Воронежской области занимаются 11 сахарных заводов. В настоящее время все сахарные заводы

приватизированы, а контрольные пакеты акций предприятий находятся во владении 16 компаний.

Средняя производственная мощность свеклосахарного завода Воронежской области составляет 2,95 тыс. т. переработки свеклы в сутки (при этом в зарубежной практике мощность завода менее 4,5 тыс. т. свеклы в сутки считается нерентабельной). А важнейшим показателем, характеризующим работу сахарных заводов и эффективность производства, является коэффициент использования мощности, который в Воронежской области не превышает 50 % (по расчетам для периода переработки свеклы).

Импортом сахара-сырца и организацией его переработки на сахарных заводах страны занимаются торговые компании, наиболее крупными из которых являются: ЗАО «Торговый дом Роспрод», ЗАО «Про-димекс», ЗАО «Русагро», ООО «Веста Доминант», Группа «Сюкден» и ряд других.

В структуре собственности 9 из 11 сахарных заводов Воронежской области наибольший удельный вес имеют крупные тортовые компании, осуществляющие импорт в нашу страну сахара-сырца. Так, доля участия в последнем аукционе по продаже квот на закупку сахара-сырца только компании «Продимекс» составила 21,23 %, а доля участия в данном аукционе всех представленных на рынке Воронежской области компаний составина более 30 % (30,33 %). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что, скорее всего, стратегия поведения сахарных заводов будет направлена на предпочтительную переработку сахара-сырца, что существенным образом может подорвать интересы местных производителей сахарной свеклы.

Характерными особенностями взаимодействия компаний с регионами, осуществляющими переработку сахара-сырца, является следующее:

1. Торговые компании зарегистрированы, как правило, за пределами этих регионов: в Москве или какой-либо оффшорной зоне. В результате такого положения значительные финансовые средства, образующиеся от налогообложения, не попадают в регионы. Это существенно ограничивает соответствующую часть бюджетообразующей базы, которая могла бы быть источника« региональных инвестиций в свеюю-сахарны й кем плекс.

2. Торговые компании активно приобретают акции сахарных заводов. Многие эксперты справедливо рассматривают этот процесс как положительный, так как инвестиции владельцев в сахарные заводы оказывают определенный стабилизирующий эффект. В тоже время можно предположить, что торговые компании в первую очередь будут заинтересованы в высокоприбыльной переработке сахара-сырца и в меньшей

степени в развитии свеклосахарного комплекса с его рискованным производством.

В сложившихся условиях меры государственного регулирования должны носить протекционистский характер и обеспечивать максимально возможное повышение производства сахара из отечественного сырья.

Во-первых, потребности в свекловичном сахаре, возможно, обеспечить за счет правильного выбора годового размера квоты на импорт сырца и его распределения по кварталам.

Во-вторых, механизм квотирования должен определить цены на сахар, способные обеспечить рентабельность работы свеклосахарного комплекса.

Третьим возможным следствием регулирующей меры могло бы быть инвестирование части финансовых средств, полученных в результате реализации механизма квотирования, в свеклосахарный комплекс, прежде всего, в его сельскохозяйственную составляющую

Таблица 4. Расчет себестоимости свекловичного сахара.

Показатели Расчетное значение, р. Расчетное значение,$

Закупочная цена сахарной свеклы 900 31 034

Потери сахара при хранении, % 6 6

Потери сахара при переработке, % 22 22

Дигестия свеклы, % 14 и

Цена переработки 580 20

Курс доллара, С ША 29 -

Себестоимость 1 т свекловичного сахара 9347,8 32234

Установлено, что себестоимость сырцового сахара в рам tax и за рамками квоты очень близка, разница составляет около 10-15 долл. США. Если при этом учесть негативные последствия от «замораживания» денег, внесенных за покупку лотов на ноябрьском аукционе, то себестоимость сырцового сахара в рамках квот уже со второго квартала нового года становится больше. Однако ежегодно размер квоты составляет не менее 5 млн. т. Получается, что принятый механизм квотирования реально не ограничивает поток импорта сырца, а значит и не обеспечивает безусловную востребованность свекловичного сахара.

Себестоимость свекловичного сахара складывается из затрат на производство сахарной свеклы в сельскохозяйственных предприятиях и затрат на промышленную переработку свекловичного сырья. Причем первая группа затрат имеет наибольший удельный вес. Т.е. даже при

сложившихся неэффективных формах экономического взаимодействия поставщиков и переработчиков сахарной свеклы, которые ограничиваются давальческой схемой переработки, затраты на сырье преобладают в себестоимости готовой продукции. Это связано еще и с тем, что урожайность и сахаристость сахарной свеклы оказываются не велики, а кроме этого каждая стадия технологического процесса по получению свекловичного сахара сопровождается значительными потерями исходной массы перерабатываемого сырья и его качества.

Себестоимость сырцового сахара (таблица 5) в течение года претерпевает незначительные изменения, что связано, в первую очередь, с политикой кредитования и уровнем инфляции.

Следует заметить, что мировые цены на сахар-сырец можно считать постоянными в течение года, т.к. их колебания не существенны. Как правило, себестоимость сырцового сахара достигает своего максимального значения (440,9 долл. США) в 3 квартале, а к концу года она снова составляет 422,7 долл. США. Сравнение себестоимости сырцового и свекловичного сахара показывает, что квотируемый сырцовый сахар при реалгоации данной модели государственного регулирования рынка сахара оказывается в среднем на 108,16 долл. США дороже, чем свекловичный сахар.

Однако торгово-промышленные компании охотно закупают сахар-сырец, так как его переработка осуществляется по более простой схеме, чем переработка свекловичного сахара. А самое главное, учитывая современные возможности свеклосахарного комплекса России, переработка сырца необходима для удовлетворения потребностей населения в сахаре. Таким образом, промышленная переработка сырщ, с одной стороны, оказывается менее выгодной для его импортеров, так как отличается более высокой себестоимостью, чем себестоимость свекловичного сахара, а с другой - закупка сахара сырца отвлекает огромные финансовые ресурсы, которые могли бы быть направлены на инвестиции в свеклосахарный комплекс с целью увеличения удельного веса на рынке отечественного свекловичного сахара.

Данные таблицы 6 свидетельствуют о том, что рассматриваемый механизм квотирования удорожает проюводство сырцового сахара на сахарных заводах области в среднем на 12,1 долл. США. Таким образом , даже вне квот сырцовый сахар оказывается дороже, чем свекловичный. Вторым защитным фактором является регулирование уровня иен на сахар. Рыночная цена белого сахара, в основном, определяется, себестоимостью сырцового сахара. Наши расчеты показывают, чгго себестоимость свекловичного сахара составляет 350-370 долл. США за 1 т, себестоимость сырцового сахара равна 420-430 долл. США за 1 т., а оптовая цена — 450-460 долл. США за 1 т. Следовательно, в настоящее время производство свекловичного сахара намного рентабельнее.

Таблица 5. Расчет себестоимости сырцового сахара (квотного).

Показатели 1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал

Р- $ Р- $ Р- $ Р- $.

Мировая цена сырцд 6032 208 6032 208 6032 208 6032 208

Премия за фрахт 1015 35 1015 35 1015 35 1015 35

Цена лота с кредитом и инфляцией 2056,1 70,9 2430,2 83,8 2557,8 88Д 2038,7 70,3

Ставка таможенного тарифа, % 5 5 5 5 5 5 5 5

Таможенная пошлина 352,35 12,15 35335 12,15 35235 12,15 35335 12,15

Ставка НДС, % 10 10 10 10 10 10 10 10

НДС 739,94 25,5 739,94 25,5 739,94 25,5 739,94 25,5

Цена транспортировки 870 30 870 30 870 30 870 30

Цена переработки 580 20 580 20 580 20 580 20

Вы ход сахара, % 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95

Себестоимость сырцового сахара 12258 422,7 12652 436,33 12786 440,9 12240 422,1

Рассматривая третий защитный фактор, отметим, что средства, полученные ранее от проводившихся аукционов по распределению квот (а это по различным оценкам 210-230 млн. долл. США ежегодно) Правительство РФ не инвестировало напрямую в свеклосахарный комплекс. Таким образом, проведенный нами анализ эффективности механизма квотирования импорта сырца показал, что в настоящее время работает всего один фактор защиты свеклосахарного комплекса, да и то, только до тех пор, пока держатся высокие мировые цены на сырец. Вероятностный характер поведения факторов, влияющих на себестоимость производства сахарной свеклы и вызванные этим колебания себестоимости производства свекловичного сахара побуждают нас сделать вывод о необходимости регулирования развития свеклосахарного комплекса с использованием инструментов страхования. Причем объектом, страхования должна выступать не урожайность, как это обычно принято, а себестоимость производства сахарной свеклы или свекловичного сахара. Одновременно, учитывая, что сельские товаропроизводители и перерабатывающие предприятия, испытывают острую нехватку финансовых средств, мы предлагаем страховые взносы осуществлять не им, а торгово-промышленным компаниям. Во-первых, торгово-промышленные компании в большинстве случаев являются собственникам и сахарных

Таблица 6. Расчет себестоимости сырцового сахара (вне квоты).

Показатели 1 кварта 2 ква| рта! 3 квартал 4 КВфТЗ!

Р $ Р- $ Р- $ р- $

Мироваяцша сырца 6032 208 6032 208 6032 208 6032 208

Пралияза фржт 1015 35 1015 35 1015 35 1015 35

Ставка тамо -жшного тфифа% 30 30 30 30 30 30 30 30

Таможенная поплина 2114,1 72,9 2114,1 72,9 2114,1 72,9 2114,1 72,9

Ставка НДС, % 10 10 10 10 10 10 10 10

НДС 916,11 31,59 916,11 31,59 916,11 31,59 916,11 31,59

Ценатрдао-портирони 870 30 870 30 870 30 870 30

Ц«а пффабопи 580 20 580 20 580 20 580 20

Выход сах ф а, % 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 0.95 0,95 0,95

Себестоимость сырцового сэсфа (вне квоты) 12134 418,4 12134 418,4 12134 4184 12134 418,4

заводов, поэтому они должны быть заинтересованы в обеспечении своих предприятий сырьем в необходимом объеме. Во-вторых, затраты на промышленную переработку сахарной свеклы являются более низкими по сравнению с затратами на производство сырцового сахара. В-третьих, при создании благоприятных экономических условий и реализации протекционистских мер государственного регулирования рынка сахара, производство свекловичного сахара должно увеличиться до 6070 %, что будет означать преодоление угрозы потери продовольственной и экономической безопасности. При этом, торгово-промышленные компании смогут частично компенсировать свои затраты на страхование за счет государственной поддержки.

В третьей главе «Методические подходы к совершенствованию регулирования многосекторного рынка сахара» рассмотрены подходы к организационно-методическому совершенствованию функциональной инфраструктуры рынка сахара, разработаны приемы эффективного тарифного регулирования, а также предложена методика расчета страховых выплат.

Для эффективного функционирования рынка сахара мы считаем целесообразным совершенствование функционирования созданных на областном уровне трех основных институциональных структур, при-

званных регулировать сахарный рынок - Некоммерческое партнерство (НП) "Сахар Черноземья", Фонд финансовой поддержки сахаропроиз-водителей (ФФПС) и информационно-аналитическая система (ИАС) "Информсахар" (рис. 1).

В настоящее время основным регулируемым параметром рынка, на наш взгляд должна стать внутренняя цена белого сахара, которая сегодня связана, в основном, с себестоимостью сырца и балансом спроса и предложения. Стабилизировать цену может уровень рентабельности свеклосахарного производства. Регулирующую роль при этом должны играть ставки таможенного тарифа на импорт сырца (в рамках квоты н за ее пределами) и объем квоты. Размер ставки должен зависеть ог среднего уровня мировых цен на сырец, которые хорошо прогнозируются на достаточно длительный период. Чем меньше мировая иена, тем больше тарифная ставка и наоборот.

Выбор объема квоты на импорт сырца - сложная проблема. Чтобы решить ее, необходимо, по крайней мере, учитывать потенциальные производственные мощности по переработке, что предотвратит образование избыточных остатков сырца и не создаст помех свеклосахарному производству. Распределять импортные квоты между торгово-промышленными компаниями следует, исходя из имеющихся производственных возможностей, что исключит участие спекулянтов в приобретении квот на импорт сырца.

Региональная составляющая регулирования позволит решить сразу две проблемы. Во-первых, на уровне региона проще и реальнее оценить потенциал производственных мощностей для переработки сырца и распределить их, например, по кварталам года. Во- вторых, можно приблизить финансовые средства от продажи лицензий на производственные квоты к непосредственному производителю, аккумулируя их в специально создаваемых региональных фондах поддержки свеклосахарного комплекса.

Предлагаемый подход к регулированию рынка сахара позволиг изменить приоритеты в пользу свеклосахарного комплексе. Нг полной гарантии он дать не может, так как в отдельные неблагоприятные годы могут создаваться условия отрицательной рентабельности у сельского производителя. Для этого дополнительно предлагается страховать остаточные риски производственной деятельности свеклосахарного комплекса. В случае обязательного страхования урожая модель принимаег следующий конкретный вид:

Упу ЕРшн = 2 Ув] + Д, где Упу - удельная тарифная ставка страхования (премия) в рас чете на одну единицу застрахованной продукции. В качестве единицы застрахованной продукции

выступает общеупотребляемая единица измерения

количества сахара - тонна;

Pruii - плановая производительность застрахованной про-

дукции \ - го страхователя;

Vej - размер страховых выплат страховщиком одному '¡-

му страхователю;

А - количество сахарных заводов - обязательных стра-

хователей.

Смысл предлагаемого нами методического подхода к страхованию состоит в том, чтобы в среднем по стране выполнялось условие: себестоимость свекловичного сахара ниже, чем сырцового. Обозначим Son, Sc<j, - соответственно плановую и фактическую себестоимости свекловичного сахара; S„„, S^ - соответственно плановую и фактическую себестоимость сырцового сахара. Механизм страхования, т.е. начисление страховых выплат торгово-промышленным компаниям, начинает работать только в том случае, когда рассчитанная в конце сельскохозяйственного года средняя по стране себестоимость находятся в соотношении Бсф > 8иф. При благоприятном сельскохозяйственном годе (S^ < S„4) страховые выплаты не производятся.

С достаточной степенью точности можно допустить, что фактические себестоимости S„|,(Y,I) и S„j,(PM, Тт) являются функциями от -урожайности сахарной свеклы, Y; объема инвестиционных вложений в производство сахарной свеклы и свекловичного сахара, I; мировых цен на сахар-сырец, Р„; размера таможенного тарифа на импорт сахара- >• сырца, Тт. При этом размер инвестиций в свеклосахарный комплекс может быть заранее спланирован, таможенный тариф устанавливается государством также заранее, исходя из интересов свеклосахарного комплекса и обеспечения страны необходимым количеством сахара. Случайными величинами на начало сельскохозяйственного года являются урожайность и мировые цены. По сути дела изменения себестоимости от этих величин и подлежат страхованию.

Процедура оформления страхования должна начинаться с того, что в начале нового сельскохозяйственного года (сентябрь-октябрь) каждая компания показывает планируемую себестоимость свекловичного сахара, Scn' на начало следующего года по каждому, принадлежащему ей i- му заводу.

При этом компании, как правило, являются и собственно производителями свеклы и ее покупателями по некоторой, заранее планируемой цене. Заявка на страхование и планируемую себестоимость передается районному или областному управлению АПК с расчетом себестоимости по следующим базовым показателям:

- объем планируемых инвестиций в производство сахарной свеклы;

- средняя фактическая урожайность сахарной свеклы за последние 5 лет в зоне инвестирования (или ожидаемая урожайность);

- планируемая цена закупки сахарной свеклы (зависит от урожайности).

Принципиальным условием при этом является, то, что планируемые показатели по объему инвестиций становятся обязательными. Невыполнение плана по инвестициям лишает компанию права на получение страховых выплат. Средняя по России себестоимость свекловичного сахара находится по следующей формуле: Scn = Е Scn' / п, где п - число сахарных заводов. Из условия Sc„ / S„n < 1 определяется размер таможенного тарифа, при заданном прогнозном значении мировой цены на сырец, Рм. Поскольку размер тарифа прямо пропорционален средней планируемой себестоимости свекловичного сахара: Tr = а + pscn, то необходимо учитывать, что торгово-промышленным компаниям (ТТТК) невыгодно увеличивать планируемую себестоимость, т.к. следствием этого станут высокие цены на импортный сырец.

В начале следующего сельскохозяйственного года подсчитыва-ются фактические значения себестоимостей S'^ и S'C(t), для каждого сахарного завода. На основе этих значений подсчитывается средняя себестоимость по стране - S^ и S^. Возможные варианты соотношений и страховых выплат показаны в таблице 7. Торгово-промышленным компаниям при оформлении процедуры страхования оказывается выгодным занижение планируемой себестоимости свекловичного сахара, Scn по нескольким причинам. Во-первых, поскольку таможенный тариф зависит от Scn, он также уменьшится, следовательно, компании будут завозить импортный сырец дешевле. Во-вторых, уменьшение фактической себестоимости сырцового сахара 8иф(Тт) также зависит от тарифа. Вследствие этого компании могут рассчитывать на получение повышенных страховых выплат в случаях 4, 7, 11 (таблица 7). В-третьих, занижение планируемой себестоимости напрямую увеличивает страховые выплаты в случаях 1, 3, 4. Наконец, занижение планируемой себестоимости увеличивает вероятность наступления основного страхового случая, что также выгодно компаниям.

Для сохранения баланса интересов страхователя (компании) и страховщика (государства) предлагается следующий механизм формирования страховых взносов и страховых выплат. На основе методик актуарного моделирования рассчитывается общий объем страховых взносов, V. Государство, получая финансовые средства от процедуры регулирования импорта сырца в объеме V„, выделяет определенный процент. (т%) из этих средств на частичную компенсацию страховых взносов компаний. Обозначим объем компенсации Vr = m х V„(TT). Оставшуюся часть страховых взносов вносят компании VTnK = V - Vr(TT).

Рис. 1. Бизнес-структуры функциональной инфраструктуры многосекторного рынка сахара ЦЧР

Таблица 7. Варианты изменения соотношения себестоимости и

случаи страховых выплат

№ Фактическая себестоимость свекловичного сахара S^ Фактическая себестоимость сырцового сахара ^сф /Эиф* Расчет страховых выплат

1 Неурожай, фактическая себестоимость превысила плановую Sob > Scn Мировые цены в течение года были выше планируемых- 8«ф> Эш > 1 Страхуется неурожай AcnPki'iSd,1 — Sen')

2 Неурожай, фактическая себестоимость превысила плановую Se* > Se, Мировые цены в течение года были выше планируемых 8»ф>8я, < 1 Нет страховых выплат

3 Неурожай, фактическая себестоимость превысила плановую Se* > So, Мировые цены в течение года не менялись 8иф= > 1 Страхуется неурожай Лсгр—ki'(Sc4i' - Soi')

4 Неурожай, фактическая себестоимость превысила плановую Sc¡, > So, Мировые цены в течение года были ниже планируемых 8>ф< > I Страхуется неурожай и падение мировых цен Anp'kiXSo*' - So,') Äcip~lC2 (Sc»' ~ ^Ч1)

5 Хороший урожай, фактическая себестоимость ниже плановой. S^ < Sea Мировые цены в течение года были выше планируемых вт, < 1 Нет страховых выплат

б Хороший урожай, фактическая себестоимость ниже плановой' Set < Sen Мировые цены в течение года не менялись 8Нф= Б™ < 1 Нет страховых выплат

7 Хороший урожай, фактическая себестоимость ниже ПЛанОВОЙ 8сф < Seo Мировые цены в течение года были ниже планируемых 8„ф< Я™ > 1 Страхуется падение мировых цен ¿U^S^'-S*,')

8 Хороший урожай, фактическая себестоимость ниже плановой- Sej, < Sen Мировые цены в течение года были ниже планируемых ваф^и, < 1 Нет страховых выплат

9 Урожай и фактическая себестоимость на плановом уровне Sc„ Мировые цены в течение года были выше планируемых Бар- Бщ < 1 Нет страховых выплат

10 Урожай и фактическая себестоимость на плановом уровне Бсф —Sen Мировые цены в течение года не менялись 8„ф= вю, < 1 Нет страховых выплат

11 Урожай и фактическая себестоимость на плановом УрОВНе Беф = Scu Мировые цены в течение года были ниже планируемых 5иф< Это > 1 Страхуется падение мировых цен 4cTP=k,(SC4,1 - Sm1)

12 Урожай и фактическая себестоимость на плановом уровне S„¡, = Se Мировые цены в течение года были ниже планируемых < 1 Нет страховых выплат

* Отношение себестоимости свекловичного и сырцового сахара. Таким образом, занижая планируемую себестоимость свекловичного сахара, соответственно уменьшая таможенный тариф и получая дополнительную долю страховых выплат, компании уменьшают государственную компенсацию и оплачивают дополнительные выплаты из собственных средств.

При выполнении актуарных расчетов параметров страховых выплат, в целях сохранения баланса интересов страхователей и страховщиков, следует предусмотреть зависимость коэффициентов страховых выплат к! и к2 от планируемой себестоимости свекловичного сахара. Чем ниже 8;„', тем ниже эти коэффициенты у конкретного завода. Предлагаемый механизм государственного регулирования в условиях риска отвечает современном задачам и требованиям производства сахара, не противоречит законодательству и, при условии проведения соответствующих актуарных расчетов, может способствовать подъему отечественного производства.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Продовольственный рынок - это совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которого осуществляется реализация продовольственных товаров. Экономический механизм продовольственного рынка представляет собой систему экономических рычагов, стимулов и методов регулирования, направленных на создание благоприятных условий для эффективного функционирования и развития рынка.

2. Ежегодные потребности в сахаре населения нашей страны составляют около 5,5 млн. т. Из-за сокращения посевных площадей, а главное из-за снижения урожайности и сахаристости сахарной свеклы в настоящее время удовлетворение этих потребностей только за счет отечественного производства и переработки сахарной свеклы не представляется возможным. Вот почему формирование предложения на рынке сахара осуществляется не только за счет отечественного сырья, но и за счет импортируемого сахара-сырца. Данное обстоятельство обусловливает многосекторный характер рынка сахара.

3 . Производство и промышленная переработка сахара из сахарной гвеклы характеризуется неустойчивым характером и относится к рискованным отраслям производства. Кроме этого, промышленная перера-эотка сахара-сырца является менее трудоемкой и более выгодной для крупных торгово-промышленных компаний, которые определяют объемы импорта сахара-сырца в нашу страну, характер сырьевой политики сахарных заводов и являются единственными субъектами рынка сахара, способными осуществлять инвестиции в его развитие. Однако при высокой урожайности и сахаристости промышленная переработка свекловичного сахара оказывается значительно более выгодной, чем переработка сахара-сырца.

4. Развитие рынка сахара представляется возможным в основном }а счет реализации совершенствования функциональной инфраструктуры рынка сахара, а именно таких важнейших ее элементов как страхо-

вые компании, финансово-кредитные учреждения, информационные и консалтинговые центры, а также непосредственных участников технологической цепи. Для эффективного функционирования рынка сахара необходимо совершенствование функционирования созданных на областном уровне трех основных институциональных структур, призванных регулировать сахарный рынок - Некоммерческое партнерство (НП) "Сахар Черноземья", Фонд финансовой поддержки сахаропро из водителей (ФФПС) и информационно-аналитическая система (НАС) "Информса-хар".

5. В настоящее время основным регулируемым параметром рынка, на наш взгляд должна стать внутренняя цена белого сахара, которая сегодня связана, в основном, с себестоимостью сырца и балансом спроса и предложения. Стабилизировать цену может уровень рентабельности свеклосахарного производства. Регулирующую роль при этом должны играть ставки таможенного тарифа на импорт сырца (в рамках квоты и за ее пределами) и объем квоты. Размер ставки должен зависеть от среднего уровня мировых цен на сырец, которые хорошо прогнозируются на достаточно длительный период. Чем меньше мировая цена, тем больше тарифная ставка и - наоборот.

6. Одним из инструментов государственного регулирования свеклосахарного комплекса должно стать страхование себестоимости производства свекловичного сахара. Страхование свеклосахарной промышленности необходимо осуществлять комплексно и оно должно быть направлено, во-первых, на обеспечение продовольственной безопасности и поддержание отечественных производителей сахарной свеклы и свекловичного сахара, а, во-вторых, на поддержание потребления сахара населением нашей страны на необходимом уровне. Предлагаемая методика страхования производства свекловичного сахара в условиях риска отвечает современным задачам и требованиям рынка, не противоречит законодательству и, при условии проведения соответствующих актуарных расчетов, может способствовать подъему отечественного производства сахара.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕ РТАЦИИ

1. Баутин, ВМ. Организация производства сахара в условиях государственного страхового регулирования [текст] / ВЛ1. Баутин, РХ. Черепов//Сборник научных материалов ежегодной Международной научно-практической конференции: Управление региональной экономикой и ее роль в становление развитого экономического пространства. -Киров, 2003.-С. 310-312.

2. Черепов, Р.К. Страхование урожая сахарной свеклы как необходимое условие продовольственной безопасности [текст] / Р.К. Черепов

2006г4

16789 ^ЗВ

II Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции: Современное состояние и перспективы развития экономики России: - Пенза, 2003. -С. 111 -113.

3. Черепов, РК. Угроза банкротства {текст] / Р.К. Черепов //Материалы ХУ отчетной научной конференции за 2002 г.-Воронеж, 2003.-С. 17-18.

4. Баутин, ВМ.Люинг как механизм функционирования рынка сельскохозяйственной продукции {текст]/ВМ. Баутин, Р.К.Черепов //Материалы Х1Л1 отчетной научной конференции за 2003 г.-Воронеж, 2004.-С. 53-55.

5. Черепов, Р.К. Необходим ость изменения порядка государственного страхового регулирования АПК {текст] / РК. Черепов //Материалы Х1Л отчетной научной конференции за 2003 г. -Воронеж, 2004. - С. 55-56.

6.Черепов, Р.К. Формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия [текст]/Р.К.Черепов //Материалы ХЫ отчетной научной конференции за 2003 г. - Воронеж, 2004. - С. 5657.

7. Матвеев,М.Г.Модель актуарных расчетов в двухсекторной экономике {текст] /М .Г. М атвеев, Р.К. Черепов, А В. Чесноков //Межвузовский сборник научных трудов: Матемэтические и инструментальное метода экономики. -Вы п. 1. - Воронеж, 2004. - С. 20-27.

8. Черепов, РК. Методы оценки эффективности функционирования предприятий сахарной промышленности [текст] / РК. Черепов //Межвузовский сборник научных трудов: Математические и инструментальные методы эконо-мики.-Вып.2. - Воронеж,2004.-С.33-42.

'). Баутин, В М. Предпосылки и этапы становления современного законодательства по вопросам обеспечения эффективного функционирования рынка сахара [текст] / ВМ. Баутин, РК. Черепов //Межвузовский сборник научных трудов: Матемэтические и инструментальные методы экономики. - Вып. 2. -Воронеж, 2004.-С. 4247.

10. Черепов, РК. Методика многовариангнлх расчетов страховых выплат для субъектов двухсекторного рынка сахара [текст] / РК. Черепов //Межвузовский сборник научных трудов: Математические и инструменгальиле методы экономики.-Вып.2. -Воронеж,2004.-С.47-55.

11. Баутин, ВМ. Совершенствование механизма государственного регулирования производства сахара в условиях рисков [текст] / ВМ. Баутин, М .Г. Матвеев, РК. Черепов //Межвузовский сборник научных трудов:Математические и инструменталыые методы экономики.-Вып. 2. - Воронеж, 2004.-С. 2733.

Подписано в печать 07.09.2005 Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура Та*Ыс. Ризография.

Усл.печ.л. 1,0. Тираж 100экз.Заказ ЧйЧ

Воронежская государственная технологическая академия (ВГТА) Участок оперативной полиграфии В ГТА 394017, г. Воронеж, пр. Революции, 19

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Черепов, Роман Константинович

Введение

Глава 1. Теоретические основы регулирования 12 многосекторного рынка

1.1. Конъюнктурные особенности организации 12 функционирования продовольственных рынков

1.2. Экономические и нормативно-правовые 25 инструменты регулирования многосекторного продовольственного рынка

1.3. Страхование и управление рисками как 48 важнейшее направление регулирования многосекторного продовольственного рынка

Глава 2. Состояние и перспективы развития 67 многосекторного рыка сахара и рыночной инфраструктуры

2.1. Особенности формирования спроса и 67 предложения в условиях многосекторного рынка сахара

2.2. Методы государственного регулирования рынка 97 сахара и их эффективность

2.3. Сахарная отрасль как объект страхового 114 регулирования

Глава 3. Методические подходы к 128 ^ совершенствованию регулирования многосекторного рынка сахара

3.1. Организационно-методическое совершенствова- 128 ние функциональной инфраструктуры рынка сахара

3.2. Методические подходы к организации 150 эффективного тарифного регулирования

3.3. Методика расчета страховых выплат 156 Выводы и предложения 168 Список использованной литературы 171 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация регулирования многосекторного рынка продовольственных продуктов с использованием инструментов страхования"

Актуальность темы исследования. Формирование рыночных отношений в России способствовала созданию и функционированию различных товарных рынков, в том числе и рынка продовольствия. Продовольственные рынки имеют целый ряд особенностей, обусловливающих необходимость выполнения специфических требований к организации их эффективного функционирования.

Рынок сахара является частью продовольственного рынка, но не просто как его отдельный сектор. Рынок сахара представляет tr собой сложную экономическую систему: помимо населения потребителями сахара являются производственные предприятия кондитерской, пивобезалкогольной, хлебопекарной, мясомолочной отраслей народного хозяйства. И в отличие от большинства продовольственных рынков рынок сахара может быть охарактеризован как многосекторный продовольственный рынок. Это связано с тем, что формирование предложения сырья на данном рынке осуществляется как за счет отечественного свекловичного сырья, так и за счет импортируемого из-за рубежа сахара-сырца. Точно таким же образом формируется и предложение готовой продукции: как за счет отечественного производства сахара, так и за счет импорта сахара. Данное обстоятельство обусловливает характер поведения участников рыночных отношений и требует использования гибких мер государственного регулирования их ф' взаимодействия.

В настоящее время удельный вес отечественного свекловичного сахара в общем объеме его потребления не превышает 25 %, что не обеспечивает защиты интересов отечественных производителей сахарной свеклы, снижает эффективность функционирования свеклосахарного комплекса в целом. В конечном итоге это является существенной угрозой потерей нашей страны продовольственной и экономической безопасности.

Однако полностью отказаться от импорта сахара-сырца в настоящее время означает оставить без удовлетворения потребности населения в сахаре. В 2004 г. они составили около 5,5 млн.т. сахара. Более того, на восстановление отечественного свеклосахарного комплекса потребуется несколько лет, в течение которых формирование предложения на рынке сахара будет осуществляться как за счет свекловичного, так и за счет сырцового сахара. Вот почему вопросы гибкого регулирования производства в каждом из секторов рынка сахара, которым и посвящена данная диссертационная работа являются чрезвычайно актуальными.

Степень изученности вопроса. Проблемам эффективного функционирования продовольственных рынков и их регулирования, в том числе с использованием инструментов страхования хозяйственных рисков посвящены работы отечественных и зарубежных исследователей Баутина В.М., Богомоловой И.П., Воронина В.П., Егоровой М.И., Загайтова И.Б., Лапусты М.Г., Серегина Е.В., Суркова И.М., Хицкова И.Ф., Хорева А.И., Чурикова Л.И., Магнуссена Г. и других. Однако не достаточно изученными в настоящее время являются проблемы совершенствования функциональной инфраструктуры рынков и регулирования многосекторных рынков продовольственных товаров и, в частности, рынка сахара.

Предметом исследования является изучение направлений совершенствования экономических отношений субъектов многосекторного рынка сахара с использованием инструментов государственного регулирования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка комплекса рекомендаций по организации эффективного функционирования субъектов многосекторного рынка сахара и его функциональной инфраструктуры. Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- изучить разработки отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам регулирования продовольственных рынков;

- выявить отраслевые особенности функционирования и регулирования многосекторных продовольственных рынков; установить цикличность развития рынка сахара с целью снижения вероятности наступления рисковых ситуаций;

- разработать методические подходы по организационному совершенствованию функциональной инфраструктуры продовольственного рынка; разработать рекомендации по обеспечению эффективного регулирования рынка сахара на основе тарифного регулирования;

- предложить методику расчета страховых выплат, позволяющую обеспечивать ценовую устойчивость и паритетность на рынке сахара.

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступают субъекты многосекторного рынка сахара и его функциональной инфраструктуры, такие как сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, а также страховые компании и органы государственного регулирования рынка сахара.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, исследователей проблем организации функционирования продовольственных рынков, посвященные вопросам регулирования отраслевых рынков и страхованию хозяйственных рисков.

Для решения поставленных задач был применен метод системного подхода к изучению экономических явлений и Г процессов, методы анализа и синтеза, экономико-математической статистики, математического моделирования, методы сравнения и группировок.

Информационная база исследования включает в себя нормативно-правовые акты, принятые на федеральном и местном 41 уровнях, данные Воронежского государственного комитета по статистике и Главного управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Воронежской области, информацию о функционировании субъектов рынка сахара Воронежской области, внутреннюю документацию сахарных заводов и сельскохозяйственных предприятий Воронежской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: раскрыты организационно-экономические особенности функционирования многосекторных продовольственных рынков и рыночной инфраструктуры, позволяющие предложить наиболее адекватные меры их государственного регулирования; уточнены отраслевые и региональные особенности ф функционирования свеклосахарного комплекса, позволяющие установить и совершенствовать характер связей между его субъектами, с целью обеспечения роста объемов и эффективности производства свекловичного сахара; установлены факторы, влияющие на себестоимость производства свекловичного и сырцового сахара, позволяющие прогнозировать их поведение с целью разработки гибких мер тарифного регулирования рынка сахара;

- разработаны методические подходы к совершенствованию регулирования многосекторного рынка сахара, основывающиеся на прогнозировании соотношения себестоимости свекловичного и сырцового сахара и позволяющие обеспечить потребление населением страны сахара в необходимом объеме за счет комплексного регулирования производства свекловичного и импорта сырцового сырья; обоснована необходимость и предложена модель совершенствования функциональной инфраструктуры продовольственного рынка, отличающаяся наличием страховых и информационных бизнес-структур, способных обеспечить эффективное функционирование свеклосахарного комплекса;

- разработан методический подход к регулированию рынка сахара, отличительной чертой которого является методика страховых выплат субъектам свеклосахарного комплекса, позволяющая удовлетворять потребности населения в сахаре и гарантировать достижение отечественными производителями сахара запланированного уровня экономической эффективности.

Практическая значимость работы. Практическое значение имеют следующие методические и прикладные разработки:

- организационная модель функциональной инфраструктуры многосекторного рынка сахара, позволяющая реализовать тарифное регулирование рынка на региональном уровне и обеспечить безрисковость предпринимательской деятельности субъектов рынка за счет использования института страхования; методические подходы к организации эффективного тарифного регулирования, обеспечивающие паритетность интересов участников свеклосахарного комплекса, а также производство сахара на отечественных предприятиях в объеме, необходимом для удовлетворения потребностей населения страны;

- методика расчета страховых выплат, учитывающая колебания мировых цен на сахар, а также динамические изменения себестоимости производства свекловичного сахара, вызываемые колебаниями урожайности и сахаристости сахарной свеклы.

Внедрение и апробация результатов исследования. Результаты исследований рассматривались и обсуждались на научно-практических конференциях, проходивших в различных вузах г. Воронежа, г. Пензы, г. Кирова. Отдельные предложения диссертационной работы используются в учебном процессе ВГТА при изучении дисциплин «Экономика промышленности», «Организация и планирование производства».

Публикация результатов исследования. Положения работы, содержащиеся в ней рекомендации и выводы изложены в опубликованных 11 печатных работах. Положения, выносимые на защиту: экономические предпосылки развития участников многосекторного рынка сахара и результативность их производственно-хозяйственной деятельности; совершенствование тарифного регулирования рынка сахара на основе прогнозирования себестоимости производства свекловичного и сырцового сахара; институциональное совершенствование функциональной инфраструктуры регионального рынка сахара с целью обеспечения эффективного функционирования свеклосахарного комплекса; методика страхового регулирования участников многосекторного рынка сахара.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 133 наименования и 6 приложений. Основное содержание работы изложено на 195 страницах компьютерного набора, содержит 32 таблицы и 6 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДРЕЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрыта актуальность темы исследования, определены цели и задачи, предмет и объект исследования, указаны научная новизна и практическая значимость работы, а также результаты апробации и внедрения полученных разработок.

В первой главе «Теоретические основы регулирования многосекторного рынка» рассмотрены конъюнктурные особенности организации функционирования продовольственных рынков, отечественный и зарубежный опыт экономического и нормативно-правового регулирования продовольственных рынков, экономическая сущность и отличительные особенности функционирования многосекторных рынков продовольственных товаров, методические подходы к страхованию и управлению хозяйственными рисками, возникающими при функционировании продовольственных рынков.

Во второй главе «Состояние и перспективы развития многосекторного рынка сахара и рыночной инфраструктуры» выявлены субъекты многосекторного рынка сахара, установлены их роль и значение, проведена оценка предприятий свеклосахарного комплекса по показателям ресурсной и финансово-экономической эффективности производства. Рассмотрены сложившиеся к настоящему времени методы и приемы государственного регулирования рынка сахара. Установлена цикличность и сезонность развития рынка сахара, что позволяет прогнозировать колебания урожайности сахарной свеклы и снижать риск недопроизводства сырья и готовой продукции.

В третьей главе «Методические подходы к совершенствованию регулирования многосекторного рынка сахара» предложены приемы организационно-методического совершенствования функциональной инфраструктуры рынка сахара и выделения в ее составе страховых компаний как важнейших субъектов, обеспечивающих эффективное регулирование рынка сахара и поддерживающих его устойчивость. Разработана методика страховых выплат, учитывающая наступление различных рисковых ситуаций и позволяющая обеспечивать ценовую устойчивость и паритетность.

В заключении делаются основные выводы по результатам исследования.

1. Теоретические основы регулирования многосекторного рынка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Черепов, Роман Константинович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Рассмотренные научные и практические аспекты вопросов организации и регулирования многосекторного рынка продовольственных продуктов с помощью рыночных инструментов, проведенные исследования состояния рынка сахара Воронежской области позволили сделать следующие выводы и предложения:

1. Продовольственный рынок — это совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которого осуществляется реализация продовольственных товаров. у Экономический механизм продовольственного рынка представляет собой систему экономических рычагов, стимулов и методов регулирования, направленных на создание благоприятных условий для эффективного функционирования и развития рынка.

2. Ежегодные потребности в сахаре населения нашей страны составляют около 5,5 млн. т. Из-за сокращения посевных площадей, а главное из-за снижения урожайности и сахаристости сахарной свеклы в настоящее время удовлетворение этих потребностей только за счет отечественного производства и переработки сахарной свеклы не представляется возможным. Вот почему формирование предложения на рынке сахара осуществляется не только за счет отечественного сырья, но и за счет импортируемого сахара-сырца. Данное обстоятельство обусловливает многосекторный характер рынка сахара.

3. Производство и промышленная переработка сахара из сахарной свеклы характеризуется не устойчивым характером и относится к рискованным отраслям производства. Кроме этого, промышленная переработка сахара-сырца является менее трудоемкой и более выгодной для крупных торгово-промышленных компаний, которые определяют объемы импорта сахара-сырца в нашу страну, характер сырьевой политики сахарных заводов и являются единственными субъектами рынка сахара, способными осуществлять инвестиции в его развитие. Однако при высокой урожайности и сахаристости промышленная переработка свекловичного сахара оказывается значительно более выгодной, че*м переработка сахара-сырца.

4. Развитие рынка сахара представляется возможным в основном за счет реализации совершенствования функциональной инфраструктуры рынка сахара, а именно таких важнейших ее ф. элементов как страховые компании, финансово-кредитные учреждения, информационные и консалтинговые центры, а также непосредственных участников технологической цепи. Для эффективного функционирования рынка сахара необходимо совершенствование функционирования созданных на областном уровне трех основных институциональных структур, призванных регулировать сахарный рынок - Некоммерческое партнерство (НП) w

Сахар Черноземья", Фонд финансовой поддержки сахаропроизводителей (ФФПС) и информационно-аналитическая система (ИАС) "Информ-сахар".

5. В настоящее время основным регулируемым параметром рынка, на наш взгляд должна стать внутренняя цена белого сахара, которая сегодня связана, в основном, с себестоимостью сырца и балансом спроса и предложения. Стабилизировать цену может уровень рентабельности свеклосахарного производства. Регулирующую роль при этом должны играть ставки таможенного тарифа на импорт сырца (в рамках квоты и за ее пределами) и объем квоты. Размер ставки должен зависеть от среднего уровня мировых цен на сырец, которые хорошо прогнозируются на достаточно длительный период.

Чем меньше мировая цена, тем больше тарифная ставка и -наоборот.

6. Одним из инструментов государственного регулирования свеклосахарного комплекса должно стать страхование себестоимости производства свекловичного сахара. Страхование свеклосахарной промышленности необходимо осуществлять комплексно и оно должно быть направлено, во-первых, на обеспечение продовольственной безопасности и поддержание отечественных производителей сахарной свеклы и свекловичного сахара, а, во-вторых, на поддержание потребления сахара населением нашей страны на необходимом уровне.

Предлагаемая методика страхования производства свекловичного сахара в условиях риска отвечает современном задачам и требованиям производства сахара, не противоречит законодательству и при условии проведения соответствующих актуарных расчетов может способствовать подъему отечественного производства.