Организация рынка услуг мелкорозничной торговли в городском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кузнецов, Александр Николаевич

Содержание

Введение.

1. Характеристика городского потребительского рынка товаров и услуг.

1.1 Место потребительского рынка в формировании качества жизни населения города.

1.2 Роль торговли в развитии потребительского рынка города.

1.3 Анализ основных отраслей потребительского рынка г. Тольятти.

2. Формирование рынка услуг мелкорозничной торговли.

2.1 Система объектов мелкорозничной торговли.

2.2 Влияние потребностей населения на развитие мелкорозничной торговли.

2.3 Проблемы развития рынка услуг мелкорозничной торговли.

3. Организационно-экономический механизм формирования рынка услуг мелкорозничной торговли.

3.1 Регулирование размещения объектов мелкорозничной торговли.

3.2 Рекомендации по комплексному предоставлению населению услуг мелкорозничной торговли.

3.3 Законодательная база деятельности мелкорозничной торговли.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация рынка услуг мелкорозничной торговли в городском хозяйстве"

Актуальность исследования. В современных экономических условиях обострились проблемы, связанные с уровнем и качеством жизни населения. Это связано, в первую очередь, с нестабильностью политической ситуации, структурными изменениями в экономике, снижением уровня реальных доходов населения, так как качество жизни населения во многом зависит от уровня потребления, который определяется уровнем денежных доходов и возможностью их обмена на те или иные товары и услуги.

Для устойчивого повышения уровня жизни необходимо наиболее полное удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Реализация этой задачи возможна за счет гармоничного развития тех отраслей городской экономики, которые формируют отдельные показатели качества жизни. Немаловажное место среди них занимает сектор потребительского рынка, который призван реализовать платежеспособный спрос население города. Его успешное функционирование дает возможность повысить степень комфортности проживания населения, регулировать его занятость.

Одной из важнейших отраслей городского потребительского рынка является торговая деятельность. Торговое обслуживание непосредственно связано со всеми сторонами жизни населения и сопутствует человеку во всех основных сферах его деятельности - на производстве, в быту, на отдыхе, при передвижениях. Роль и значение рынка торговых услуг состоит в том, что он выступает связующим звеном между производством и потреблением товаров, обеспечивает пропорциональность их воспроизводства и удовлетворение потребностей населения в разнообразных товарах.

Развитие рыночных отношений, коммерциализация торговли, государственная поддержка малого бизнеса дали мощный импульс для развития мелкорозничной торговли. В условиях города при наличии значительных миграционных потоков сокращение времени на приобретение тех или иных товаров имеет для населения немаловажное значение. Обеспечить реализацию функции высвобождения времени населения, характерную для всех отраслей сферы услуг может повсеместное размещение объектов мелкорозничной торговли, которые в состоянии предложить потребителю практически все виды товаров повседневного и первоочередного назначения. Однако отсутствие определенной концепции развития мелкорозничной сети, непоследовательность в работе местных администраций в субъектах федерации и на муниципальном уровне привели к деформации процессов формирования рынка услуг мелкорозничной торговли.

Выход из этой ситуации видится в скорейшем нахождении тех формы развития данного сектора городского потребительского рынка, которые позволили бы максимально удовлетворить запросы потребителей.

Этим обусловлена актуальность выбора данной темы диссертационного исследования и необходимость ее детальной разработки.

Постановка проблемы. В экономической литературе вопросы развития потребительского рынка и торговли получили достаточно широкое рассмотрение. Отечественные ученые-экономисты, такие как М.И. Баканов, И.А. Бланк, A.B. Орлов, Б.А. Соловьев и другие, посвятили свои труды проблемам экономических отношений в торговле, вопросы организации и управления торговли нашли отражение в работах В.Г. Бурмистрова, А.И. Гребнева, Т.И. Николаевой, Л.А. Полонской, М.М.

Турияновой, а также в трудах зарубежных ученых: Ж. Жалле,.А. Крие, А. Лансестра и др.

Значительное место проблемы, связанные с формированием и развитием торговой сети на территории города, занимают в исследованиях A.B. Занадворовой, B.C. Занадворова, М.О. Орлова и т.д. Однако, на наш взгляд, в данных работах не отражены современные проблемы мелкорозничной торговли как одного из важнейших факторов успешного развития городского потребительского рынка и, как следствие, повышения качества жизни населения. Основная масса работ рассматривает либо торговлю в целом, либо ее наиболее крупные сектора: оптовую торговлю или розничную торговлю через сеть магазинов и торговых центров. Необходимо более серьезно проработать вопросы, связанные с развитием рынка услуг мелкорозничной торговли, роль которой в экономике города неуклонно возрастает.

Цель и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является изучение теоретических основ организации торгового обслуживания города и на этой основе разработка методических и практических рекомендаций по формированию и развитию городского рынка услуг мелкорозничной торговли.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения в диссертации следующих основных задач: определить место потребительского рынка среди отраслей городского хозяйства, определяющих качество жизни населения города; проанализировать процессы формирования городского потребительского рынка, определить роль торговли в его развитии; изучить современную структуру потребительского рынка и выявить наиболее значимые его отрасли и сектора; исследовать систему объектов мелкорозничной торговли, особенности ее функционирования; изучить влияние потребностей населения на развитие мелкорозничной торговли, на этой основе выявить основные проблемы развития данного сектора потребительского рынка; разработать рекомендации по совершенствованию муниципального регулирования развития сети мелкорозничной торговли.

В качестве объекта исследования выступает торговая деятельность в части городской мелкорозничной торговли.

Предметом исследования являются сеть мелкорозничных предприятий и организационно-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования и регулирования рынка услуг мелкорозничной торговли.

Теоретической основой исследования послужили труды ведущих отечественных ученых, посвященные экономике города и экономике торговли, научные работы по проблемам местного и регионального регулирования потребительского рынка, законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов, относящиеся к предмету исследования.

Методологической основой исследования являются диалектический метод познания, методы экономико-статистического и логического анализа, методы сравнения и группировок, экспертных оценок, научной экстраполяции.

Информационную базу исследования составили данные государственной статистики Российской Федерации, Самарской области и г. Тольятти, материалы проведенных и обработанных автором опросов населения и работников предприятий мелкорозничной торговли г.

Тольятти, отчеты и социологические обследования различных научных и учебных организаций и учреждений.

Научная новизна. Диссертация содержит следующие основные элементы научной новизны, которые выносятся на защиту: уточнено определение потребительского рынка как категории, определяющей качество жизни населения города, предложена общая схема формирования городского потребительского рынка; предложена классификация объектов мелкорозничной торговли, выявлены основные проблемы развития данного сектора потребительского рынка; уточнены основные принципы организации торговой сети применительно к мелкорозничной торговле; предложены методические подходы по рациональному размещению объектов мелкорозничной торговли в городе; разработаны «потребительские комплексы» мелкорозничной торговли для типовых районов большого города.

Практическая значимость состоит в том, что ее основные методические положения и выводы сформулированы в виде конкретных рекомендаций и могут быть использованы в работе местных органов управления для формирования условий и координации развития городской мелкорозничной сети.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-технических и методических конференциях Государственной академии сферы быта и услуг (г. Москва) и Поволжского технологического института сервиса (г. Тольятти) в 19971999 г. г.

Ряд методических и практических рекомендаций автора применяются Мэрией и районными администрациями при г. Тольятти при разработке городской торговой политики.

Результаты проведенных исследований используются также в учебном процессе в Поволжском технологическом институте сервиса при чтении курсов «Маркетинг», «Экономика предприятия», «Управление региональной экономикой».

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кузнецов, Александр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования были сделаны выводы:

1. Общее понятие социального прогресса тесно связывается с понятием устойчивое развитие, которое по существу является процессом изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технологического развития и учрежденческие изменения находятся в гармонии, повышают ценность текущего и будущего потенциала с целью удовлетворения человеческих потребностей и стремлений. Обобщающим показателем устойчивого развития является показатель качества жизни. В настоящее время понятие «качество жизни» включает в себя

- содержательность труда.

- содержательность досуга,

- комфорт в труде,

- комфорт в быту,

- качество питания,

- качество одежды и жилья,

- качество функционирования социальных институтов,

- степень удовлетворения потребности в общении,

- степень удовлетворения психических потребностей,

- степень удовлетворения потребности в социальной защищенности.

Необходимым условием для проведения активной социальной политики является изучение уровня жизни населения, его материального благосостояния. Достоверная информация особенно важна в условиях формирования современного рынка, когда социальные отношения и общественные структуры быстро меняются. Резкая региональная дифференциация большинства компонентов уровня жизни обострила проблему бедности и безработицы, расслоения населения по уровню доходов и материальному обеспечению. Сейчас значение показателей, характеризующих уровень жизни населения, изменяются не просто год от года, но ежеквартально и даже ежемесячно. Условия социально-экономического развития определяются значительным числом взаимосвязанных факторов, в том числе, и показателем качества жизни, которые оказывают как позитивное, так и негативное влияние на перспективу развития города. К числу основных параметров качества жизни горожан, на наш взгляд, необходимо отнести, прежде всего, факторы здоровья населения, уровня медицинского обслуживания, обеспеченность жильем и важнейшими продуктами питания, составляющие уровня и образа жизни населения и др. Многие аспекты качества жизни населения представлены, на наш взгляд, уровнем развития городского потребительского рынка.

Потребительский рынок представляет собой сочетание связанных друг с другом отраслей, обеспечивающих платежеспособный спрос населения города. На сегодняшний день этот сектор экономики, представленный совокупностью самостоятельно хозяйствующих субъектов различной формы собственности и осуществляющих свою деятельность в сферах торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т.п., призван повысить степень комфортности проживания населения, участвовать в регулировании его занятости.

2. Проведенный автором анализ обширного круга работ, посвященных экономике города, развитию потребительского рынка и его секторов, позволил сделать вывод об отсутствии единства в определении потребительского рынка как экономической категории. Обычно, употребление термина - потребительский рынок, - связывают в первую очередь и исключительно с розничной торговлей.

Однако, по нашему мнению, это не так, и потребительский рынок -более широкое понятие. В общем смысле рынок - это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений товарного обмена; это механизм взаимодействия покупателей и продавцов, т.е. отношения спроса и предложения. Как уже было отмечено выше, потребление материальных и духовных благ определяет качество жизни населения. С позиции возмездности для населения потребление можно разделить на две большие группы: потребление на платной основе и на бесплатной основе. Бесплатное потребление обеспечивается в основном за счет государственного сектора: бесплатного медицинского обслуживания, бесплатного образования и т.п. Платное потребление обеспечивается за счет рынка товаров и услуг. Таким образом, с точки зрения экономических категорий потребительский рынок, на наш взгляд, охватывает все сферы потребления, где возможны рыночные отношения.

3. Общие тенденции формирования и развития городского потребительского рынка можно охарактеризовать структурой расходов населения. На основе проведенного анализа тенденций формирования потребительских расходов, можно сделать вывод о том, что торговая деятельность является одной из важнейших отраслей городского потребительского рынка. Она обладает значительным потенциалом развития, так как на сегодня является наиболее привлекательной сферой предпринимательства, кроме того, основная часть первоочередных потребностей населения города удовлетворяется именно за счет результатов деятельности торговли.

4. Торговая деятельность - это вид предпринимательской деятельности, направленный на получение прибыли, путем купли- продажи товаров и предоставления услуг торговли, а также производства, реализации и организации потребления продукции общественного питания. Основным предметом данного вида деятельности являются товары потребительского назначения. Это продукты труда (включая работы, услуги), обладающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, бытового, семейного потребления, продукция общественного питания.

Рассматривая данную отрасль в целом, всю торговую деятельность можно подразделить на составляющие по специфике реализации товаров потребительского назначения:

1. Розничная торговля - вид предпринимательской деятельности в сфере торговли, связанный с реализацией товаров потребительского назначения непосредственно потребителю.

2. Мелкорозничная торговля - разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров, не требующих особых условий продажи.

3. Оптовая торговля - вид предпринимательской деятельности в сфере торговли, связанный с реализацией товаров производителями или торговыми посредниками для дальнейшего использования в розничной торговле или ином коммерческом обороте.

4. Мелкооптовая торговля - разновидность оптовой торговли, связанная с реализацией партий товаров производителями или торговыми посредниками для последующей перепродажи в розничной торговле или ином коммерческом обороте. Минимальная партия товара при такой разновидности торговли не может быть меньше, чем количество единиц соответствующего товара в одной упаковке.

5. Общественное (массовое) питание - вид деятельности, связанный с производством, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции.

В настоящее время можно выделить следующие особенности торговли, как сферы деятельности: преобладающим звеном в торговле являются индивидуальные и коллективно-частные объединения предпринимателей различных форм организационно-правового положения, на которые приходится более 3/4 всего товарооборота. ведомственные системы торговли потеряли свое значение и практически полностью вытеснены рыночной системой, которая не имеет ведомственных границ. основными структурными подразделениями торговли стали магазины, столовые, рестораны, торговые центры, ярмарки, товарные рынки, биржи, предприятия уличной торговли и т.д. создаются региональные, межрегиональные, межотраслевые объединения различного типа, фирменные торговые предприятия (в настоящее время в России уже создано около 100 тысяч различных объединений). наблюдается большой приток в сферу торговли работников, высвобождаемых из других отраслей экономики. с предприятиями торговли активно взаимодействуют различные элементы рыночной инфраструктуры, а также лица, занимающиеся посреднической деятельностью. характерной особенностью становится преобладание в новой производственной структуре малых и средних предприятий. растет адаптивность торговой сферы, т.е. способность быстро приспосабливаться к изменению рыночной конъюнктуры.

Одним из важнейших изменений в сфере предложения является исключительно быстрый рост, как объемов, так и степени конкурентности торговли на всех рынках. При этом изменились методы продажи, формы торговли, структура торговых предприятий и методы управления. Среди особенно широко вошедших в обиход методов важно отметить самообслуживание в торговле, породившее такую специфическую форму, как супермаркет.

5. Сделанные автором выводы подтверждаются исследованием структуры потребительского рынка г. Тольятти. Доля розничной торговли в общем объеме составляет почти 70 %. Розничная торговля, играет огромную роль не только в формировании качества жизни населения, но и в организации пространства города. Это объясняется высокой чувствительностью работы торговых предприятий по отношению к особенностям их размещения. В связи с этим особенно острыми являются вопросы формирования и функционирования отдельных торговых сетей на территории г. Тольятти, оценки общего состояния торговой ткани в отдельных зонах города (с рассмотрением всей совокупности объектов торговой деятельности), исследования по пространственному поведению потребителей, выработка вариантов городской торговой политики.

6. С точки зрения удобства расположения и доступности для покупателя торговых объектов наибольшее значение в настоящее время приобретает мелкорозничная торговля, не требующая больших затрат и особых условий для осуществления процесса обслуживания покупателей. В условиях города при наличии значительных миграционных потоков сокращение времени на приобретение тех или иных товаров имеет для населения немаловажное значение. Обеспечить реализацию функции высвобождения времени населения, характерную для всех отраслей сферы услуг, могут обеспечить или концентрация торговли всеми видами продовольственных и непродовольственных товаров, примером корой служат супермаркеты, которые рассматривались выше, или повсеместное размещение объектов мелкорозничной торговли, которые в состоянии предложить потребителю практически все виды товаров повседневного и первоочередного назначения. Автором предложена система объектов мелкорозничной торговли.

7. Комплексное обследование сети мелкорозничной торговли г. Тольятти и ее состояния на соответствие требованиям к внешнему виду, рекламно-художественному оформлению объектов, благоустройству и содержанию мест мелкорозничной торговли, степень обеспеченности предприятиями, а также изучение влияния потребностей населения на ее развитие, позволили автору сделать следующие выводы: ассортимент предлагаемых населению города товаров и услуг мелкорозничной торговли достаточно высок; в размещении предприятий по территории города наблюдаются диспропорции: основная масса точек расположена вблизи магазинов при отсутствии в районах массовой жилой застройки; жители района, а также потребители, работающие в организациях и на предприятиях, расположенных на территории города недовольны существующим размещением точек мелкорозничной торговли; стихийно организующие мелкие рынки представляют собой угрозу для безопасности и здоровья населения города, а также дискредитируют в глазах потребителя всю сеть мелкорозничной торговли; практически отсутствует муниципальное регулирование формирования и функционирования рынка услуг мелкорозничной торговли, недостаточна нормативно-правовая база, нет стратегии размещения объектов мелкорозничной сети; предприниматели, работающие в сфере мелкорозничной торговли города, сталкиваются с множеством трудностей, в частности, в отношениях с правоохранительными, разрешающими и контролирующими органами; в то же время лица, осуществляющие свою деятельность в сфере мелкорозничной торговли г. Тольятти не всегда имеют на руках соответствующие документы, правильно оформленные, их поведение и состояние зачастую не отвечает элементарным критериям межличностного общения, а также профессиональным требованиям; существует неудовлетворенный спрос на товары мелкорозничной торговли, основными причинами существования неудовлетворенного спроса являются:

- высокие цены на товары мелкорозничной торговли. Данная причина ограничивает в приобретении всех представленных товаров мелкорозничной торговли как потребителей с низким уровнем дохода, так и потребителей, имеющих относительно высокий уровень среднемесячного дохода;

- узкий ассортимент предлагаемых товаров для потребителей с относительно высоким уровнем дохода;

- сомнения в качестве. Значительная часть респондентов выражает сомнения в качестве товаров, реализуемых точками быстрого питания.

Оценка экономического ущерба в денежном выражении несколько затруднительна из-за значительного разброса в размерах одной покупки даже в пределах одной группы товаров. В данном случае целесообразнее, на наш взгляд, обратиться к натуральным показателям, которые в данной работе даны в виде количества потерянных посещений предприятий мелкорозничной торговли. Если оценить потери хотя бы по хлебным лоткам, исходя из средней стоимости одного хлебобулочного изделия (4 руб.), то сумма в 2913600 руб. представляется весьма значительной.

8. Для обеспечения рационального развития рынка услуг мелкорозничной торговли необходимо соблюдение основных принципов организации сети обслуживания населения с учетом специфики мелкорозничной торговли. Такими принципами являются:

1) Размещение объектов мелкорозничной торговли в городской застройке, обеспечивающее наилучшие условия их доступности и минимальные затраты времени населения.

Все точки мелкорозничной торговли на каждой отдельной территории должны размещаться так, что были обеспечены свободное движение пешеходов и доступ потребителей к местам торговли, беспрепятсвенный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

2) Выбор таких видов товаров и услуг (на основе потребительского комплекса), которые с учетом условий их размещения в структуре города, по своему составу наиболее полно отвечают потребностям людей, пользующихся ими в соответствующей зоне города (проживающих, работающих, посещающих эту зону по тем или иным причинам).

Основное внимание необходимо уделять ассортименту с точки зрения назначения и первоочередности товара с точки зрения его участия в функциональных процессах, связанных с жизнедеятельностью человека, и с точки зрения реального платежеспособного спроса. Формирование ассортимента с учетом удовлетворения комплексного спроса создает удобства для покупателей, облегчает им выбор покупки.

3) Увязка системы размещения и выбора типа объектов мелкорозничной торговли с общими эстетическими требованиями и исторически сложившейся архитектурой, а также с перспективой развития города (как с точки зрения удовлетворения меняющихся потребностей, так и с учетом улучшения организации обслуживания).

Необходимо учитывать, что существенным фактором, влияющим на спрос на рынке услуг мелкорозничной торговли, являются сезонные изменения, особенно по отношению непродовольственных товаров. Причем сезонность проявляется тем сильнее, чем лучше удовлетворяется спрос покупателей. Подобны сезонным колебаниям, изменения спроса в предпраздничные и праздничные дни. При выработке стратегии размещения объектов мелкорозничной торговли необходимо учитывать данную специфику.

9. На основе общих требований к размещению торговых объектов, отмеченных особенностей рынка услуг мелкорозничной торговли и спроса на них, автором предложены методические подходы к его рациональному формированию: размещение объектов по продаже товаров первоочередной необходимости - хлеб и хлебобулочные изделия, молочные продукты, - должно осуществляться по принципу пешеходной доступности из расчета не более 7 минут в районах массовой жилой застройки и у транспортных развязок (остановки на пересечении маршрутов) по пути движения общественного транспорта; обеспечение доступности комплексных объектов мелкорозничной торговли (мелкорозничные рынки, блок передвижных автомагазинов, автоприцепов), расположенных в жилых микрорайонах без стационарных магазинов, из расчета не далее 500 м, но не ближе 50 м от жилых домов, учреждений и предприятий; размещение объектов быстрого питания преимущественно в зонах отдыха (без нанесения ущерба эстетическому облику), в районах транспортных развязок (только в виде мобильных объектов типа «Тонар», специально оборудованных) и в районах компактной дислокации мест работы населения; увеличение точек по продаже сезонных категорий товаров (канцтовары, мороженное, прохладительные напитки, квас) в соответствующие периоды по пути следования общественного транспорта и по основным пешеходным маршрутам; обеспечение в предпраздничные и праздничные дни расширения ассортимента и увеличения точек по продаже цветов, кондитерских изделий, сувениров, игрушек и воздушных шаров вблизи транспортных развязок, предприятий и учреждений; для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении объектов ширина тротуаров должна быть не менее 4,5 метров на основных магистралях городского значения и не менее 3 метров для остальных улиц. размещение объектов ограничивается в охранных зонах памятников истории, культуры и архитектуры, на резервных территориях, предназначенных для капитального строительства, на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, подземными коммуникациями и в их охранных зонах, а также на тротуарах, проездах и других участках, где затрудняется движение пешеходов и транспорта, усложняется проведение механизированной уборки.

10. Для установления приоритетов в развитии сферы торговли необходимо определить перечень социально-значимых видов торговой деятельности. По определению социально-значимые виды торговой деятельности - это реализация отдельных видов товаров, или предоставление отдельных видов услуг, которые необходимы для удовлетворения городских потребностей.

Автором разработаны «потребительские комплексы» товаров и услуг мелкорозничной торговли, специфичные для различных районов, выделяемых в большом городе и ассортимент социально-значимой продукции и услуг мелкорозничной торговли. Такие перечни товаров и продуктов питания, реализуемых через мелкорозничную торговую сеть, могут послужить основой для разработки муниципальной стратегии развития рынка мелкорозничной торговли. По нашему мнению, предложенные комплексы практически полностью удовлетворяют первоочередные и повседневные потребности и соответствуют специфике территориальных объектов, рассматриваемых как районы большого города.

11. Для реализации торговой политики города Тольятти, осуществления исполнительно-распорядительных функций по отраслевому регулированию, необходимо наличие определенного комплекса административных и экономических инструментов. Основным инструментом регулирования территориального размещения относительно крупных объектов мелкорозничной торговли должен стать городской патент на право торговли, обеспечивающий право собственника данного объекта на его размещение и дальнейшую его эксплуатацию. Основными условиями выдачи патента являются: соответствие профиля торговой точки потребностям данного района; наличие паспорта объекта, определяющего основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление, технико-экономические показатели.

Для обеспечения здоровой конкуренции и повышения эффективности функционирования городского рынка услуг мелкорозничной торговли выдача патентов должна производиться на конкурсной основе.

Все эти условия, а также порядок оформления, регистрации и выдачи патента должны быть законодательно оформлены, тогда они станут реальным и действенным инструментом городского регулирования формирования и развития рынка услуг мелкорозничной торговли.

Размещение мобильных объектов мелкорозничной торговли должно регулироваться на основе принципов целесообразности: соответствие «потребительскому комплексу» и потребность в данной категории товаров. При условии соответствия данным критериям, районная администрация дает разрешение на право торговли на территории своего района.

В целом, регулирование развития мелкорозничной сети должно соответствовать общей городской политике развития торговли и потребительского рынка в целом. Для успешной реализации этих задач необходим комплексный подход на основе программно-целевого планирования. По каждому району должна быть представлена программа развития рынка услуг мелкорозничной торговли, которые в свою очередь будут являться частью комплексной городской программы развития потребительского рынка.

Основными мероприятиями программы развития мелкорозничной торговли г. Тольятти должны, по нашему мнению, быть следующие. 1. Повышение качества работы объектов мелкорозничной торговли, обеспечение установленных требований, улучшение их материально-технической базы за счет: ■ инвентаризации сети объектов; изъятия прав на торговлю и снос объектов незаконно установленных, установленных с нарушением архитектурных и других требований, систематически нарушающих правила торговли; корректировки схем размещения мелкорозничной сети; ■приведения сети в соответствие с установленными требованиями: исключение из ассортимента товаров, не свойственных мелкорозничной торговле; решение вопросов рекламно-художественного оформления нестационарных объектов, освещения, благоустройства и озеленения территорий, санитарного и эстетического состояния объектов; отработка режимов работы; контроль за организацией работы и соблюдением правил торговли. Развитие и упорядочение работы социально-значимой мелкорозничной сети на основе: анализа обеспеченности социально-значимой сетью, в том числе сезонной, в разрезе административных районов, особенно на основных магистралях, у транспортных развязок, в торговых центрах, зонах отдыха и т.д.; ■выработки соответствующих рекомендаций; Упорядочение торговли из автоприцепов путем: ■изучения специализации, соответствия архитектурным требованиям, целесообразности размещения данной сети на территории районов; ■отработки ассортимента товаров в соответствии с перечнями «потребительских комплексов». Замена мобильных объектов на быстровозводимые торговые комплексы и павильоны: определение мест строительства; проведение конкурсов, рассмотрение проектов и определение инвесторов; отработка специализации торговых комплексов с учетом перечней «потребительских комплексов».