Организация учета и контроля в системе Банка России использующего новые формы хозяйствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация учета и контроля в системе Банка России использующего новые формы хозяйствования"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

На правах рукописи

РГБ ОД

- 7 Ф- • ?ип"

ФРОЛОВ ПЕТР КОНСТАНТИНОВИЧ "

Организация учета и контроля в системе Банка России использующего новые формы хозяйствования

Специальность: 08.00.12,-Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной

деятельности

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2000 год

Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Воронов Евгений Петрович Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Смекалов Павел Васильевич доктор экономических наук, профессор Белоглазова Галина Николаевна Ведущая организация : Научно-исследовательский институт Банка России

Защита диссертации состоится /'К^^/Ли/ ДОООг. в

/б'' часов на заседании

Диссертационного Совета Д.063.86.03 при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по адресу :191023, Санкт-Петербург , ул. Садовая ,21, ауд. 48.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.

Автореферат разослан « _» ^с-ок^с^ 200 О

Ученый секретарь

диссертационного Совета,

доктор экономических наук, профессор

и

И.И. Елисеева

г.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

На современном этапе развития рыночной экономики высокими темпами продолжает развиваться банковская система^ где особую роль занимает Банк России, который взаимодействует со всеми отраслями народного хозяйства и где его расходы только на заработну£о плату составляют 2% от федерального бюджета. Однако увеличение расходов, к сожалению, сопровождается ростом непроизводительных затрат в экономике Банка России. Частично это происходит из-за несовершенства методов учета и стимулов в экономии затрат. . , ••/

Повышение эффективности затрачиваемых на: банковскую систему государственных средств -. важнейшая задача Банка России, при этом в отраслях непроизводственной .сферы особую актуальность приобретает необходимость самостоятельного зарабатывания государственными учреждениями финансовых средств, то есть осуществления ими различных форм хозяйственной деятельности.

Высокое качество банковских услуг требует все больших затрат на строительство, техническое оснащение и содержание всей инфраструктуры Банка России. В этой связи предстоит разработать мероприятия, направленные на более полное и рациональное использование материальных, трудовых и денежных ресурсов. Именно поэтому особую актуальность приобретает проблема улучшения учёта и контроля расходов, а также калькулирования себестоимости банковских услуг.

Существующая организация бухгалтерского учёта в системе Банка России не готова в достаточной мере к отражению в полном объеме результатов в условиях использования новых форм хозяйствования, осуществляемых в этой системе. Развитие новых форм хозяйствования деятельности в системе Банка России, изменяющийся характер отношений

з

между банковским работником и клиентом, потребность в достоверной и полной финансовой информации, адекватной целям управления, предопределяют необходимость трансформации бухгалтерского учёта в учреждениях Банка России в соответствии с требованиями рыночной экономики.

Проблему совершенствования бухгалтерского учёта в различных отраслях народного хозяйства рассматривали такие видные экономисты, как М. А. Басманов, Э. Н . Гильде, В. В. Ивашкевич, А. Д. Ларионов, Я .В. Соколов и др.

Однако организация учёта в бюджетных организациях, в том числе в системе Банка России, ещё мало исследована, хотя некоторые вопросы учёта в банковской системе нашли отражение в работах А. М. Андросова, Г. Н. Белоглазовой, Е. П. Дедкова, Л. М. Кондрацкой, С. А. Раппопорта и др.

И все - таки целостной системы бухгалтерского учёта на базе новых форм хозяйствования, осуществляемых в системе Банка России, пока не сложилось. Многие методологические вопросы оказались вне поля зрения исследователей и требуют дальнейшего изучения и разработки. Поэтому в условиях реформирования национальной системы бухгалтерского учёта, в соответствии с требованиями рыночной экономики и международных стандартов учёта и отчётности, проблемы совершенствования учёта в системе Банка России приобрели особую актуальность. В частности актуальны вопросы совершенствования номенклатуры статей доходов и расходов, учёта и контроля расходов на банковский процесс по структурным подразделениям, усиление контроля за рациональным их использованием и др.

Это и определило выбор темы диссертации, ее содержание и структуру.

Цель исследования.

Основная цель исследования состоит в разработке методологических и практических проблем учёта, эффективности затрат в системе Банка, а также

в анализе интеграционных процессов в предпринимательской и хозрасчётной деятельности с определением разумных рамок прав хозяйственного ведения во всех учреждениях Банка России.

Объект исследования.

Объектом исследования является организация учёта и контроля расходов в системе Банка России в условиях развития рыночного механизма хозяйствования.

Наиболее детальное исследование проводилось в Главном управлении Центрального банка по Санкт-Петербургу, что обусловлено большой концентрацией производственных и бюджетных организаций в регионе.

Для достижения поставленной в диссертационной работе цели решены следующие задачи:

- проведен анализ экономических и организационных основ системы Банка России -в историческом аспекте, их влияние на существующую модель бухгалтерского учёта в учреждениях Банка России;

- определены возможности организации и внедрения новых форм хозяйствования в Банке России;

- определены основные направления совершенствования плана счетов организаций и учреждений Банка России в условиях реформирования и стандартизации системы бухгалтерского учёта;

- разработан комплекс предложений по совершенствованию методики учёта и аудита в- условиях использования новых прав хозяйственного ведения;

- исследована действующая организация контроля за .расходами в деятельности Банка России и даны рекомендации по ее совершенствованию;

- в;ыявлены как в теоретическом, так и в практическом аспектах специфические принципы, методы и формы материального стимулирования роста эффективности работы Банка России;

- раскрыты отличительные черты материального стимулирования в Банке России и намечены пути ее дальнейшего совершенствования;

- определены резервы • экономики Банка России в новых условиях хозяйствования.

Методика 0 источники исследования.

Теоретической и методологической основой исследования явились действующее законодательство, нормативные акты, регулирующие деятельность учреждений Банка России и методика ведения бухгалтерского учета в этих организациях, современные теоретические разработки отечественных и иностранных экономистов по вопросам совершенствования учета в банковских структурах. Широко использованы материалы периодической печати, статистических сборников, научных и научно-практических конференций.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- раскрыто противоречие между объективной необходимостью более эффективной работы Банка России и сложившимся бюджетным методом хозяйствования в его экономике;

- раскрыты основные особенности новых прав хозяйственного ведения в Банке России кшс первичного хозрасчетного звена народного хозяйства. Сформировано представление о внутрибанковском хозяйственном расчете, его принципах и организации;

- обоснована необходимость внедрения в учет новых форм хозяйствования, предложена и обоснована система его показателей, отражающих деятельность Банка России в условиях хозрасчета и создающая новые условия для экономического анализа;

- теоретически обосновывается объективная возможность установления цен на все виды продукции Банка России, в структуру которой включена

прибыль, являющаяся частью экономического эффекта, полученного в результате использования услуг Банка России в народном'хозяйстве;

- усовершенствована номенклатура статей затрат и методика их учета в соответствии с задачами повышения ее аналитичности; >1

- рекомендована схема постатейно-элементного контроля расходов в деятельности Банка России, внедрение которой позволяет осуществить текущий контроль трудовых, денежных и материальных затрат по каждому структурному подразделению, статье затрат и элементам;

л - разработаны методологические основы решения проблемы материального стимулирования труда работников в современных условиях развития Банка России; •; I

'• - определены основные принципы материального стимулирования и резервов повышения эффективности работы Банка России.

Практическая значимость работы определяется тем, что реализация разработанных в диссертации предложений и рекомендаций позволят создать более совершенную модель бухгалтерского учета в Банке России, сделать бухгалтерскую информацию пригодной для целей управления на основе финансового анализа экономических результатов как в основной деятельности, финансируемой из бюджета, так и в результате использования новых форм хозяйствования в рыночных условиях.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке новых форм бухгалтерского учета и совершенствовании финансовой отчетности в Банке России в соответствии с задачами реформирования бухгалтерского учета применительно к рыночной модели хозяйствования с учетом международных стандартов финансовой отчетности в банке.

Апробация работы.

Результаты исследования были представлены и получили одобрение на научных сессиях и конференциях профессорско-преподавательского состава,

научных сотрудников и аспирантов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов в 1998-1999 г.г.

Публикации.

По теме диссертации опубликованы четыре работы, указанные в конце автореферата.

Структура и объем работы.

Диссертация изложена на 172 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, заключения, 2 "х приложений и 10 таблиц, списка использованной литературы, включающей 148 наименований.

Во введении раскрыта актуальность выбранной темы, определены цели и задачи исследования, сформулированы научная новизна и практическая

значимость исследования.

В первой главе «Теоретические основы использования новых форм

хозяйствования Банка России в.условиях рыночной экономики» исследованы эволюционные процессы развития российской банковской система, позволяющие сделать вывод о необходимости введения элементов хозрасчета в сфере услуг Банка России; рассмотрены теоретические основы использования прав хозяйственного ведения и его показателей в деятельности Банка России в условиях рыночной экономики.

Во второй главе «Система показателей и проблемные вопросы бухгалтерского учета Банка России в рыночных условиях хозяйствования» исследованы наиболее существенные и актуальные вопросы совершенствования организации учетной и аналитической работы Банка России в современных условиях развития экономики; разработаны рекомендации по совершенствованию системы показателей и учету результатов основанного на базе новых форм хозяйствования как основного источника информации для адекватного управления деятельностью Банка России.

В третьей главе «Резервы повышения эффективности работы Банка России» дано обоснование наличия резервов в экономике Банка России и показана возможность их использования в условиях нового подхода в организации бухгалтерского учета; определены пути повышения эффективности текущего контроля за расходами банка.

В заключении изложены основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования.

2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ИССЛЕДУЕМЫЕ В ДИССЕРТАЦИИ, ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Использование новых элементов хозяйствования в деятельности Байка России.

Перед Банком России, как и перед каждой отраслью, стоят свои актуальные задачи и специфические проблемы, главная из которых - завершение перехода на преимущественно интенсивный путь развития. Интенсификация экономики - это не что иное, как повышение ее эффективности.

Принято считать, что Банк России не выступает владельцем полученных им результатов, так как у него нет "готовой продукции", а следовательно, ему нечего реализовать,. Такой подход в корне неверен, так как он подразумевает под , "готовой продукцией" лишь материальную продукцию и тем самым отрицает самостоятельное существование продукта, выраженного в виде оказываемых услуг. • Однако само понятие "готовая продукция" является условным^ так как всякое организационно, технически и экономически обособленное предприятие или учреждение является создателем "готовой продукции". На путях к реализация новых методов хозяйственных отношений в Банке России в настоящее время большое препятствие представляют также такие неразрешенные проблемы, как отсутствие расчета себестоимости его услуг; обоснованных цен на продукцию, оплата которой должна производиться по сметной стоимости и в разрезе каждого

хозяйственного договора; отсутствие эффективных источников образования ФЭС для стимулирования труда работников банка.

Указанные проблемы, мешающие реализации форм хозяйствования в Банке России, привели к тому, что в этой системе недостаточно совершенна система учета и планирования, а также слабо развиты принципы материальной заинтересованности и ответственности, что отрицательно сказывается,на качестве работы банка и создаст дополнительные расходы из бюджета. Следует отметить, что из эволюционного процесса развития .банковской системы видно, что Государственный банк часто становился хозрасчетным звеном народного хозяйства. Это говорит о том, что практика опережает экономическую теорию и доказывает необходимость срочных исследований сущности хозрасчета в сфере деятельности Банка России. Цель, которая преследуется при переводе Балка Ррссии на новые формы хозяйствования путем внедрения элементов хозрасчетных методов, достижение конечных результатов (повышение качества услуг) в условиях совпадения интересов народного хозяйства и Государственного банка.

Итоги исследования показывают, что существующий метод хозяйствования в Банке России не стимулирует в достаточной мере достижение наибольших результатов при наименьших издержках, не направляет усилия коллектива на экономию средств, ликвидацию непроизводительных расходов и потерь, улучшение качества банковских услуг и т.д.

Существующая система финансирования приводит к тому, что в системе Банка России нет достаточных условий для заинтересованности в экономии затрат. Другими словами, сколько Банк России получил материальных ценностей и денежных средств в текущем году, столько он и должен израсходовать. Постоянное сопоставление фактических затрат с плановыми заданиями почти отсутствует.

В условиях сложной динамической структуры Банка России и больших материальных затрат одним из главных условий, обеспечивающих выполнение функций Банка России, является переход на использование новых форм хозяйствования с соответствующей организацией системного учета и контроля по экономически обоснованным показателям.

Содержание новых форм хозяйствования в. Банке России проявляется в его принципах, которыми являются:

1. оперативно-хозяйственная самостоятельность в пределах установленного плана;

2. соизмерение фактических затрат с их плановым уровнем;

3. учет и контроль за затратами, направленными на обеспечение выполнения основных целей деятельности Банка России;

4. материальная ответственность за сохранность собственности;

5. материальная заинтересованность в конечных результатах труда, контроль рублем.

2. Необходимость внедрения новых форм хозяйствования в практике Банка России.

В рамках Банка России существуют два вида кругооборота средств, взаимосвязанных, но" протекающих раздельно. Один из них связан с деятельностью по оказанию банковских услуг, другой - с проведением услуг по обслуживанию через собственную инфраструктуру (санатории, базы отдыха, предприятия общественного'питания, транспортные услуги и т.д.).

Поскольку одним из условий использования новых прав хозяйственного ведения является определение себестоимости услуг на основе учета соответствующих затрат, необходимо организовать учет затрат по объектам калькулирования и калькуляционным' статьям с тем, чтобы получить достоверную информацию о величине и структуре себестоимости банковских услуг.

Не ставя перед собой задачу подробного обобщения, всех сторон и направлений хозяйствования, коснемся некоторых форм хозяйствования в современных условиях как на уровне Главных управлений Банка России, так и его внутренних подразделений.

Структурные подразделения - это те ячейки, где непосредственно расходуются материальные, трудовые, финансовые ресурсы, используется оборудование и оказываются банковские услуги. Именно здесь создаются основные возможности экономии живого и овеществленного труда, организации более качественного процесса по оказанию банковских услуг.

Таким образом, именно в структурных подразделениях берут свое начало новые принципы хозяйствования. Поэтому планомерный учет результатов труда каждого работника в структурном подразделении на основе планирования частных и обобщающих показателей открывает широкие возможности для значительного повышения уровня эффективности банковских услуг, более тесного сочетания экономических щггересов всех работников Банка России. Доведение новых принципов хозяйствования и его показателей до всех коллективов структурных подразделений и каждого работника - очень важная задача, имеющая как экрномическос, так и социально-политическое значение.

Это обстоятельство требует незамедлительного внедрения новых прав хозяйственного ведения в Банке России, без которых невозможно поднять на более высокий уровень эффективность всей банковской системы.

Переход к новым принципам хозяйствования возможен в том случае, если все оказываемые услуги в Банке России будут осуществляться в соответствии с договорами и финансироваться из доходов, получаемых от реализации всех видов услуг (продукции). В условиях новых прав хозяйственного ведения отпадет бюджетный метод хозяйствования и необходимость завышения фактических затрат на оказываемые услуги, так

как вся инфраструктура Банка России окажется заинтересованной в разумном расходовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а так же в повышении доходности,

Внедрение новых форм хозяйствования в Банке России поднимет на более высокий уровень организацию банковского процесса и качество услуг, так как отношение внутри всей системы Банка России будет в основном построено на хозяйственных договорах, что значительно повысит ответственность всех сторон за качество оказываемых услуг.

3. Влияние новых принципов хозяйствования па основные показатели работы Банка России.

Деятельность Банка России в условиях новых прав хозяйственного ведения требует разработки новой системы экономических показателей.

Сложившаяся в Банке России система показателей планирования' и оценки деятельности обладает большими недостатками.

Во-первых, нет обобщающих показателей, характеризующих эффективность работы всей инфраструктуры Банка России и качества оказываемых услуг.

Во-вторых, не обеспечивается взаимосвязь экономических интересов отдельных работников с интересами коллективов, показателями структурных подразделений и региональных управлений в целом.

В-третьих, в этих условиях не проявляются хозяйственные функции показателей, особенно в сфере фондообразования и премирования работников, занятых в сфере оказания услуг. 1

Определение новых показателей Банка России предусматривает появление таких показателей, как себестоимость банковских услуг, ее экономический эффект и эффективность.

Для того чтобы определить результат основной деятельности Банка России, недостаточно исчислить только массу прибыли по всем имеющимся

источникам, поскольку она включает только часть народнохозяйственного эффекта, полученного от реализации банковских услуг.

Экономический эффект в конце года определяется Банком России и сводится к сумме чистой прибыли, получаемой за счет качества оказываемых услуг, рационального использования материальных, трудовых, финансовых ресурсов, и в результате реализации всей его продукции.

Большое значение для планирования и общей оценки всей деятельности Банка России имеет определение обобщающего показателя, отражающего результаты как в сфере его работы, так и в области развития экономики всей страны.

Именно этот показатель мог бы играть роль критерия всей деятельности Банка России. Назовем его общим экономическим эффектом от деятельности Банка России (Э общ.).

Величина его определяется

Э общ. = II + Э, где

П - балансовая прибыль Банка России от реализации продукция;

Э - годовой экономический эффект полученный, в отраслях народного хозяйства от использования продукции Банка России. Вклад Банка России в увеличение чистого дохода общества.

Наряду с общим экономическим эффектом деятельности Банка России необходимо рассчитывать показатель общей экономической эффективности путем отношения величины эффекта к размерам вызвавших его затрат.

Однако потребность в нем вызвана тем, что обществу не безразлично, какие средства тратятся на достижение запланированного эффекта.

Поэтому формула общей экономической эффективности банковского

процесса в Банке России (Э б п ) должна иметь следующий вид (%),

Эобщ П + Э

Эоп --н----, где

Збп С, +С, +Е„Ф

Зои- затраты Банка России на весь производственный процесс;

С1 - себестоимость банковских услуг; .

С2 - себестоимость услуг обслуживающий инфраструктуры Банка России;

Е н - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;

Ф - среднегодовая стоимость основных фондов и нормируемых оборотных средств.

Важную роль при расчете общей экономической эффективности работы Банка России играет показатель себестоимости банковских услуг.

Этот координирующий показатель отражает весь комплекс протекающего процесса в Банке России.

Внедрение новых прав хозяйственного ведения и использование предлагаемых показателей требует совершенствования всего бухгалтерского учета.

4. Определение возможности калькулирования себестоимости банковских услуг и использования прибыли.

По нашему мнению, одним из важнейших экономических показателей должен служить показатель себестоимости банковских, услуг. Показатель себестоимости банковских услуг - важнейший обобщающий показатель. ,Он характеризует работу всех структурных подразделений Банка России,, определяет уровень финансово-хозяйственного управления ими.- . . ...

Под собственно банковскими услугами нами понимается набор соответствующих расходов, связанных с затратами на' заработную плату всех категорий персонала, содержанием зданий, 4 сооружений, приобретением оборудования, инвентаря и прочими расходами.1

Необходимость выделения категории себестоимости банковских услуг обусловлена тем, что расходы на банковские услуги в разных регионах неодинаковы. Следовательно, плановые' задания для каждого Главного управления Банка России в отдельности должны рассчитываться на основе показателя себестоимости банковских услуг.

С целью предупреждения попыток снизить себестоимость банковских услуг искусственным путем, необходимо разработать плановые научно -обоснованные калькуляции, с помощью которых будет осуществляться контроль за содержанием и качеством банковских услуг. Снижение себестоимости должно бьггь результатом рационального и экономного расходования средств, а также сокращения непроизводительных расходов.

Изучение вопросов себестоимости банковских услуг, ее формирования, состава имеет большое экономическое и практическое значение для выявления возможностей совершенствования управления Банком России, методов планирования. Из этого следует, что планирование и учет затрат на банковские услуги следует производить по каждому структурному подразделению в разрезе всей номенклатуры элементов и статей расходов. Только в этом случае возможно обеспечение сопоставимости по кругу затрат отчетной и плановой себестоимости.

Поскольку деятельность Банка России является не коммерческой, то направление использования доходов полученных от внедрения различных форм хозяйствования должно быть строго целевым. В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса РФ основной целью некоммерческих организаций не является извлечение прибыли от различных видов предпринимательской деятельности. Полученная же прибыль должна использоваться на нужды совершенствования и развития основной деятельности Банка России. Поскольку обеспечение прозрачности информации о хозяйственной деятельности Банка России - одна из основных задач учета, возникает и необходимость отражать использование прибыли отчетного года на счетах бухгалтерского учета.

Отражение процесса использования прибыли, остающейся в распоряжении Главных управлений Банка России, сделает бухгалтерскую информацию о доходах, полученных от деятельности, более качественной и объективной.

5. Стандартизация плана счетов в условиях использования новых форм хозяйствования.

Исследуемая система бухгалтерского учета в Банке России показала, что методика бухгалтерского учета затрат на обеспечение банковских услуг имеет ряд существенных недостатков и поэтому нуждается в совершенствовании. В условиях внедрения новых форм хозяйствования предметом бухгалтерского учета становится учет расходов не только в рамках существующего финансирования, но и прежде всего учет расходов от результатов внедрения различных форм хозяйствования.

Соответственно требует пересмотра и совершенствования план счетов Банка России, как основного элемента системы бухгалтерского учета. На наш взгляд, совершенствование действующего плана счетов в Банке России необходимо проводить по пути его максимального приближения к единому плану счетов для всех кредитных организаций.

На наш взгляд, в настоящее время бухгалтерский учет и новый план счетов для кредитных организаций целесообразно развивать на следующих принципах:

1. Счетный план должен быть единым для всех кредитных организаций. При этом до организаций и учреждений Банка России план счетов доводится только по счетам, относящимся ко всем их структурным подразделениям. В соответствии с планом счетов доводится и вся нормативная документация по применению этих счетов.

2. План счетов по разделам должен быть однородным по экономическому содержанию, а в целях сокращения всевозможных расшифровок и приложений к балансу необходимо в разделах выделить достаточное количество счетов.

3. Мы считаем целесообразным сохранить нумерацию счетов первого и второго порядка, так как существующая нумерация счетов применяемая Банком России, в случае необходимости, позволяет вводить новые счета.

4. При разработке плана счетов для Банка России в условиях использования новых прав хозяйственного ведения целесообразно учесть план счетов бухгалтерского учета предприятий и тем самым достигнуть идею сближения порядка учета отдельных операций предприятий и банков.

5. В целях развития новых форм хозяйствования в Банке России целесообразно образовать за счет прибыли фонд экономического стимулирования, операции по которому должны осуществляться в соответствии, с Положением о этом фонде, разработанному каждой структурной организации Банка России.

Возможность осуществления новых форм хозяйствования в Банке России заключается также в предоставлении права всем организациям и учреждениям его структуры самостоятельно использовать заработанные средства, т.е. осуществлять финансовые инвестиции в ценные бумаги предприятий и организаций, облигации государственных и местных займов, предоставлять займы другим организациям. Поэтому для учета отдельных хозяйственных операций .предаваем расширить действующий план счетов для. организаций Банка России такими счетами, как: «Расчеты по авансам выданным», «Расчета по авансам полученным», «Краткосрочные займы», «Долгосрочные займы»,. «Расчеты по совместной деятельности» и др.

Бухгалтерский учет в системе Банка России должен также отвечать следующим требованиям:

- отражать в учете выполнение плана по отдельным видам банковских услуг;

- отражать в учете фактическую себестоимость различных видов банковских услуг;

- обеспечить требование финансовых органов об учете показателей, образованных в связи с использованием новых форм хозяйствования.

Таким образом, совершенствование плана счетов в организациях Банка России напрямую связано с совершенствованием отчетности, составляемой на его основе. Стандартизированный план счетов для бухгалтерского учета в организациях Банка России облегчит задачу реформирования отчетности этих организаций и ускорит их сближение с международными стандартами.

6. Внутренний аудит и пути повышения эффективности текущего контроля в Банке России.

Контроль в Банке России требует систематического учета деятельности всех звеньев банка с целью выявления и устранения недостатков, выявления резервов повышения эффективности затрат в банковской сфере и всей службы контроля с использованием как внешнего, так и внутреннего аудита.

В работе критически рассмотрена действующая система контроля за расходами на оказание банковских услуг и выявлены ее основные недостатки, разработаны конкретные предложения по усилению контроля за ними.

Проведенный анализ материалов ревизий и проверок показывает, что в структуре Банка России имеются нарушения в организации работы по надзору за кредитными учреждениями в эмиссионно-кассовой работе, в учетно-операционной работе при совершении межбанковских расчетов, при финансировании капитальных вложений, в расчетах с сотрудниками банка по оплате труда и другим операциям.

Исследование нарушений в финансово-хозяйственной деятельности убеждает, что независимость и эффективность внутреннего аудита в Банке России условна, так как определяется его подчиненностью, а следовательно, целесообразно дать ему определение внутреннего контроля осуществляемого внутренними ревизорскими службами.

Можно сделать вывод, что главной задачей внутреннего аудита является не подтверждение достоверности отчетности, а обеспечение контрольных мер для пресечения потери ресурсов. . :

Наряду с обязательным внутренним контролем в Банке России должны осуществляться инициативный внешний аудит. Инициативный аудит проводится в любое время и в тех объемах, которые определяются договором с аудиторской организацией.

В диссертации рекомендовано глубже изучать вопросы повышения эффективности текущего контроля в Банке России. В условиях повышения эффективности работы Банка России очень важен вопрос режима экономии, который предусматривает не только сбережение государственных средств, но и более рациональное и законное их использование, чему способствует внедрение новых прав хозяйственного ведения.

Для того чтобы осуществлять указанный контроль в Банке России, рекомендованы основные направления совершенствования текущего контроля расходов на банковские услуги. С этой целью разработана методика постатейно-элементного контроля, которая обеспечивает контроль за эффективным расходованием трудовых, денежных и материальных ресурсов на банковские услуги в рамках структурных подразделений. Предложена необходимая организация предварительного и текущего контроля, предупреждающая незаконное расходование средств. Доказана необходимость выявления причин и виновных лиц, допустивших отклонения по калькуляционным статьям расходов, сметам. Определен перечень контролируемых статей в каждом структурном подразделении с указанием ответственных лиц по его составлению, разработаны ведомости учета по отдельным статьям и элементам расходов (фонд заработной платы, телефонные переговоры, командировочные расходы и др.) в рамках структурных подразделений.

7. Основные принципы материального стимулирования в соответствии с главными задачами экономического анализа.

В новых экономических условиях необходимо создать зависимость трудового вклада каждого работника Банка России от конечного результата труда всего коллектива и размера премирования, что позволило бы раскрыть большие резервы роста эффективности банковского процесса в Банке России и повышения качества банковских услуг.

Для организации материального стимулирования эффективности банков- " ского процесса в работе обоснованы и рекомендованы следующие принципы, в зависимости от которых могут быть определены показатели стимулирования, размеры поощрения и т. д.

Принцип 1. Ориентация показателей стимулирования на эффективность банковского процесса. Реализация на практике требует совершенствования банковского процесса во всей системе Банка России: повышения качества банковских услуг, снижения трудовых, финансовых и материальных затрат,' лучшего использования основных фондов и оборотных средств.

Принцип 2. Ориентация материального стимулирования работников Банка России на конечный результат банковского процесса с помощью частных показателей. Сущность этого принципа полностью вытекает из материальных интересов отдельных работников, которые должны быть подчинены конечным результатам Банка России.

Принцип 3. Невозможность улучшения одних показателей за счет ухудшения других. Должна быть взаимосвязь показателей с одной целью -максимального достижения конечных результатов.

Принцип 4. Поощрение экономии живого и овеществленного труда. Такая постановка вопроса общепринята и не вызывает сомнения.

Принцип 5. Поощрение преимущественного роста эффективности банковского процесса. Теоретически ^ это не требует каких-то особых доказательств, не-практчесш1_это-не-требует-каких-то особых доказательств, но практически это еще не осуществляется.

Принцип 6. Значительная дифференциация размеров поощрения за лучшие результаты труда. Это направленно на изжитие элементов уравниловки в практике.

: Принцип 7. Обеспечение условий для действия материального стимулирования и раскрытия резервов банковского процесса. В условиях внедрения новых форм хозяйствования необходимо эффективно использовать как частные, так и обобщающие показатели.

Принцип 8. Включение внешних источников премирования в увеличение размеров поощрения работников Банка России. Этот принцип определяет систему стимулирования всех работников банка.

Основная позиция при выборе исследуемых принципов состоит в том, чтобы усилить уже действующие и проверенные временем материальные стимулы работников Банка России и направить их на повышение эффективности банковского процесса.

Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах:

1. Фролов П.К. Экономическая диагностика Банка России. \\ Межвузовский сборник научных статей - Санкт-Петербург: Изд-во СПбГУЭФ, 1999 г. - 0,12 п.л.

2. Фролов П.К. Хозрасчет в Центральном Банке Российской Федерации. \\ Межвузовский сборник научных статей - Санкт-Петербург: Изд-во СПбГУЭФ, 1999 г.-0,13 п.л.

3. Организация учетной и аналитической работы в банках. \\ Рукопись депонирована в ИНИОНРАН№ 55285 ог 13.01.00 г. - 0,5 п.л.

4. Совершенствование бухгалтерского учета в банках. \\ Рукопись депонирована в ИНИОР РАН № 55284 от 13.01.00 г. - 0,5 п.л.