ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Специальность 08.00.22 — экономика, планирование и организация управления сельским хозяйством

На правах рукописи

СОВЕТОВ Павел Михайлович

УДК 658.13:63: (471.12)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

V

МОСКВА — 1985

Диссертационная работа выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Вологодского молочного института. .

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент Г. Н. Дрозд.

Официальные, оппоненты: доктор экономических наук, ст. научный сотрудник А. Б. Соскиев, кандидат экономических наук, ст. научный сотрудник Н. А; Дорофеева.

Ведущая организация — Вологодское областное агропромышленное объединение. у

Защита диссертации состоится « » -иМмЛ— ¡935 г

•» час. на заседании Специализированного совета К 120.35.05 в Московской сельскохозяйственной академии имени'К. А1. Тимирязева по адресу: 127550, Москва, И-550, ул. Тимирязевская, 49, сектор защиты диссертаций ТСХА.

' С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

Автореферат разослан « ^^» мй— 1985 г.

Ученый секретарь уу

Специализированного совета—(гЛ/уу "кандидат экономических наук;

доцент В.ЧТГСолопова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Дальнейшая интенсификация" сельскохозяйственного производства, предусмотренная решениями XXV и XXVI съездов КПСС, привела к значительному увеличению объема 'перевозок и грузооборота в сельском хозяйстве.

О необходимости совершенствования транспортной системы, которая позволила бы полнее удовлетворять потребности сельского хозяйства, отмечалось на июльском (1978 г.) и майском (1982 г.) Пленумах ЦК КПСС.

В связи с концентрацией сельскохозяйственного производства, созданием агропромышленного комплекса, возникают новые требования к организации автотранспортного обслуживания сельскохозяйственного производства и в то же время создаются условия для его совершенствования и снижения на этой основе транспортных издержек. Конечные экономические, технические, эксплуатационные и другие показатели автотранспортного обслуживания, кроме прочих факторов, являются результатом уровня организации управленческой деятельности. Автомобильный транспорт представляет собой сложную систему, управление которой требует значительных трудовых и материальных затрат.

Основы планирования и организации использования , автотранспорта в сельском хозяйстве разрабатывали Гобер-!ман В. А., Голубева А. В., Голубев И. В., Зязев В. А., Игнатов В. Д., Капланович М. С., Кормаков Л- Ф-, Котелянец В. И., Петров В. И., Сметнев С. Д. и др.

Ряд авторов (Дорофеева Н. А., Калуйна К. К., Эм В. А., Хабибулин В. Г. и др.) исследуют вопросы транспорта не только с точки зрения экономики автомобильного транспорта, но и с позиций экономики сельскохозяйственного производства.

Однако не все вопросы автотранспортного обслуживания-сельскохозяйственного производства изучены в достаточной степени. Проблема организации управления и выбора рациональных форм автотранспортного обслуживания сельского хозяйства остается на уровне .постановки отдельных вопросов,

. причем в единичных исследованиях. Актуальность данной проблемы и послужила основанием для выбора темы настоящего исследования.

Цель исследования: изучение существующей и проектирование рациональной организации управления автотранспортным обслуживанием сельскохозяйственного производства в условиях межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции (применительно к административному району) с позиций системного рассмотрения проблем управления. Для достижения поставленной цели, потребовалось решение следующих задач:

1. Определение четких теоретических позиций в методологии исследования и сущности организации управления социалистическим производством.

2. Анализ различных организационных форм автотранспортного обслуживания сельскохозяйственных преприятий.

3. Выявление рациональной организационной формы автотранспортного обслуживания сельскохозяйственного производства в условиях межхозяйственной .кооперации и агропромышленной интеграции применительно к Вологодской области.

4. Уточнение системы показателей оценки эффективности, функционирования сельскохозяйственного автотранспорта.

5. Совершенствование экономических отношений внехо-зяйственного автотранспорта с обслуживаемыми предприятиями и организациями.

6. Разработка рационального варианта организации управления применительно к проектируемой форме автотранспортного обслуживания сельского хозяйства.

Методика и объект исследования. Методологической основой исследований явились: положения марксистско-ленинской диалектики о правомерности детерминированного и вероятностного подходов к изучаемым явлениям и процессам; основные положения общей теории систем. Исходной базой для исследования послужили решения партии и правительства по вопросам развития сельского хозяйства; материалы экспериментального апробирования и опытного внедрения отдельных организационно-технических решений по повышению эффективности грузоперевозок и использования подвижного соста-. ва в сельском хозяйстве, а также материалы изучения его работы в условиях производственной эксплуатации.

Объектом исследования является сельскохозяйственный автотранспорт. Предметом исследования служат: организация автотранспортного обслуживания колхозов, совхозов, других подразделений агропромышленного комплекса; организационный и экономический механизмы управления автотранспорт-, ным обслуживанием.

о

Научная новизна работы состоит в том, что в рамках её защищаются в качестве выдвинутых и разработанных впервые: . .

1) анализ и зависимость уровня использования .сельскохозяйственного автотранспорта от его организационных форм;.

2) анализ производственных отношений автопредприятия с грузоотправителями и грузополучателями при автотранспортном обслуживании сельского хозяйства;

3) усовершенствованная методика оценки эффективности сложившейся организации управления автотранспортным обслуживанием;

4) методические основы преобразования ведомственно разобщенного сельскохозяйственного автотранспорта в единую систему на принципах организационно-технического и экономического единства;

5) проект организации управления автотранспортным обслуживанием сельскохозяйственного производства в условиях агропромышленнной интеграции и межхозяйственной кооперации применительно к административно-территориальному району Вологодской области.

Практическая значимость работы. Работа выполнялась в соответствии с планом научно-исследовательских работ по. проблеме сельскохозяйственного автотранспорта, а также с отраслевыми планами научно-исследовательских работ по организации управления в сельском хозяйстве. Исследование согласуется с планом научных разработок кафедры управления сельскохозяйственным производством ТСХА по теме: «Разработка мероприятий по совершенствованию организационного механизма управления сельскохозяйственным производством на различных уровнях АПК по реализации Продовольственной программы» (Мз гос. регистрации 76091281).

Научные выводы и предложения автора по совершенствованию управления автотранспортным обслуживанием сельского хозяйства в условиях межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции рассмотрены Советом Вологодского областного агропромышленного объединения, одобрены и запланированы к внедрению в XII пятилетке. Прикладные разработки автора реализованы путем опытного внедрения и апробирования отдельных организационно-технических мероприятий в областном АТП «Сельхозавтотранс», Бабушкинском и Междуреченском межхозяйственных АТП, Вологодском и Шекснинском РАПО. В частности, с 1984 года используется уточненная система оценочных показателей в Бабушкинском МАТП, начато организационное оформление центра управления перевозками при Вологодском и Шекснинском РАПО, применяются с '1980 года нами разработанные

регламентирующие документы в аппарате управления- ЛТП «Сельхозавтогранс».

В результате внедрения в Шекснинском РАНО организационного механизма управления автотранспортным обслуживанием ожидаемый годовой экономический эффект составит 118,3 тыс. рублей. Полная реализация всего комплекса рекомендуемых мероприятий позволит снизить автотранспортные затраты в сельскохозяйственном производстве на 10,7%.

Апробация работы. Основные этапы исследований но теме диссертации докладывались и получили одобрение на:

1) семинаре руководителей автотранспортных предприятий системы Министерства сельского хозяйства РСФСР (г. Москва, 1978г.);

2) семинаре-совещании руководителей автотранспортных предприятий системы Министерства сельского хозяйства РСФСР по вопросу «Пути улучшения использования транспорта на перевозках сельскохозяйственных грузов» (г. Воронеж, 1979 г.);

3) областной экономической конференции по вопросу «О состоянии экономической работы в колхозах и совхозах Вологодской области» (г. Вологда,>1981 г.);

4) заседании совета Шекснинского районного агропромышленного объединения (п. Шексна, 1982 г.);

5) заседании совета областного агропромышленного объединения (г. Вологда, 1983 г.);

6) научной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов по итогам научно-исследовательской работы за 1982—1983 гг. (г. Вологда-Молочное, 1984 г.).

Дисертационная работа обсуждена на объединенном заседании кафедр экономического факультета Вологодского молочного института, на заседании кафедры управления сельскохозяйственным производством и на объединенном заседании кафедр экономики сельского хозяйства, нормирования и и охраны труда, управления сельскохозяйственным производством, организации социалистических сельскохозяйственных предприятий, планирования сельского хозяйства, политической экономии Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева.

Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 185 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, 22 таблиц, 6 рисунков, 24 приложений, списка использованной литературы 130 наименований.

Во введении указана актуальность темы, сформулированы цели и задачи научного исследования, основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе — «Теоретические основы организации уп-

Районное меххозяй-ствеиное автотран-

----------- пр------

тие (р;а

Аппарат управления ШЛЯ-

Техническая служба

• Головное • .

'транспортное

"подразделение

а ю о о К «

Эга ш

а о 9 к» со т

(ч»

ф

В«

I

г.

««'■

^о :

3 ч> 1

ц

чд-

сц а5 (ч оз Д оян дйо

Автомобилем средней в малой грузо-подьем-. ностя

'■ ТРАНСПОРТШЕ ПОШЗДЕШИЯ

Специализирован- у кого на- -значения для.перевозки . строи- V телышх

Г1У30В V;

т

Производственная Слуяба эк-1 сдлуатации

Специализирован-ного на- --значения для перевозки . горюче— ■ смазочных материа- ■■ лов, жвд-костей

Специализирован- ■. ного на- -значения для вывозки молока из хозяйств .

Специализированного назначения для перевозки : овощей, ■ фруктов

Специализированного на- . значения для перевозки . животных ■ и птицы ,

Рио. I . Организационная структура Р*1АТП

Д."

Руководитель ■. районного межхозяйственного автотранспортного предприятия

Замоетиг ель по кадрам и Дыту

Зав.канцелярией

Зав.финансовым; отделом

Главный-инженер . _

6?0 О О со й

■ Заместитель по .. -грузоперевозкам

Шшяово-зко-номичееккй - . 'отдал ■■■•••.

Зав.отделом , новой. информации и'раз-работок

Отдел капитального ■ ■■, строитель--ства

.: { Начальники транопортных подразделений7}^. Рио.2 . Структура аппарата управления РМА.ТП

равления производствам» — отражены общие вопросы и содержание функций управления социалистическим производством, состояние исследований по проблеме организации управления, обоснована методология определения состава задач и выбора оптимальных решений по совершенствованию организации управления автотранспортным обслуживанием сельскохозяйственного производства.

Во второй главе — «Оценка автотранспортного обслуживания сельскохозяйственных предприятий Вологодской области»— приведена краткая характеристика климатических и дорожных условий области, выполнен анализ эффективности грузоперевозок в различных организационных формах использования автотранспорта сельского хозяйства, изучена с позиций управления проблема эффективности автотранспортного обслуживания и сделаны выводы для последующих научных разработок.

В третьей главе — «Организация управления автотранспортным обслуживанием сельского хозяйства Вологодской области в условиях межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции» — разработаны:

1) предложения по рациональной организации автотранспортного обслуживания и повышения его эффективности;

2) методика построения организационного механизма управления районным межхозяйственным автотранспортным предприятием (РМАТП);

3) организационная структура РМАТП и структура аппарата управления РМАТП с соответствующими регламентирующими документами;

4) предложения по совершенствованию организации управленческого труда в РМАТП. Определен экономический эффект от внедрения проекта организации управления.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается значимость проблемы управления автотранспортным обслуживанием сельскохозяйственного производства в условиях агропромышленного комплекса, актуальность темы; определены объект и предмет исследования, формулируется научное направление исследований по проблеме и основные положения, выносимые на защиту, новизна, цель и задачи научного исследования.

Научно-техническая революция, вызвавшая новые явления в общественном производстве, обусловила новые требования и к организации управления общественным производством, в связи с чем возникли дополнительные задачи в области управления. Теория управления производством в настоящее время переживает процесс своего становления, поэтому среди

ученых идет активный поиск системы закономерностей управления и форм его организации.

В диссертационной работе под управлением любой системой понимается постоянно осуществляемый процесс воздействия на нее для поддержания в определенном состоянии или перевода в новое состояние в соответствии с присущими данной системе объективными законами и деятельностью, направленной на достижение цели. Более полно сущность управления производством раскрывается в его функциях. Используя системный подход как метод научного исследования в рамках диалектического метода, установлено следующее содержание основных функций управления производством: целеполагание и планирование, организация, контроль, регулирование. Некоторые авторы, Б. В. Смирнов например, относят к основным функциям управления также координирование и стимулирование, основываясь на том, что цели координирования и стимулирования совпадают с целями такой функции, как организация, потому как их выполнение связано с воздействием на организационные формы управления системы общественного производства. Действительно, коодинирование имеет много общего с регулированием, однако содержание и объект воздействия их различны. Стимулирование, на наш взгляд, является лишь одним из необходимых условий, рычагов для успешного выполнения поставленных задач и принятых решений. Таким образом, .мы считаем неправомерным относить координирование и стимулирование к основным функциям управления производством, не отрицая в то же время их важность в управленческой деятельности.

Исследовав функции управления и установив взаимосвязи между ними, можно разрабатывать практические рекомендации по совершенствованию управления производством.

Развитие системы управления в условиях современного, сложного и многозвенного производства сопровождается дальнейшей специализацией подразделений и отдельных работников аппарата управления, расширением связи между подразделениями управления в одной подсистеме и между подсистемами разного уровня. В этих условиях одним из решающих, наиважнейших факторов развития системы управления становится ее организация.

Применение системного подхода позволило конкретизировать намеченную программу работ и обосновать методологию определения набора задач и выбора оптимальных решений по совершенствованию организации управления автотранспортным обслуживанием сельскохозяйственного производства. В связи с этим возникла необходимость осветить вопрос о назначении и роли транспортного фактора в сельском хозяй-

стве, исследовать организацию автотранспортного обслуживания.

В диссертационной работе мы исходим из того, что сельскохозяйственный автотранспорт — это внутренне присущий элемент системы сельского хозяйства, ее составная часть. Для одной и той же цели и назначения сложились различные организационные формы: автохозяйства колхозов, совхозов, Гос-комсельхозтехники, «Сельхозхимии», «Сельхозавтотранса».

Оснащенность сельског-о хозяйства области грузовыми автомобилями возросла к 1984 году на 7,7% по сравнению с 1975 годом, а их общая грузоподъемность увеличилась на 8699 тонн, или на 33,8%. От общего числа грузовых автомобилей сельского хозяйства Вологодской области находится в колхозах— 31,1%, совхозах — 37,3%, предприятиях и объединениях «Сельхозтехники» и «Сельхозхимии»— соответственно 14,8 и 14,0%, ЛТП «Сельхозавтотранс»— 2,8%. В расчете на одно автохозяйство в среднем приходится грузовых автомобилей: в колхозах — 11,5 ед., совхозах—18,7 ед., в предприятиях и объединениях «Сельхозтехники» и «Сельхозхимии»—16,0 и 41,8 ед., «Сельхозавтогранса» — 76,0 ед. Объем грузоперевозок, выполненный автотранспортом колхозов и совхозов, составляет в общем объеме транспортных работ 44,9%, а грузооборот— 36,4%.

Несмотря на значительный рост оснащенности сельского хозяйства области грузовыми автомобилями, при существующей организации использования их пока недостаточно для выполнения необходимого объема грузоперевозок.

Технико-экономические показатели использования автотранспорта колхозов и совхозов существенно отличаются от соответствующих показателей обслуживающей сферы.

Автотранспортные предприятия облсельхозтехники, «Сельхозхимии», «Сельхозавтотранса» выполняют внехозяйствен-ные перевозки грузов в лучших дорожных условиях и на большие расстояния, чем внутрихозяйственные перевозки, осуществляемые в большинстве своем автопарком колхозов и совхозов. Автопредприятия обслуживающих ведомств имеют больше возможностей для лучшего использования грузоподъемности подвижного состава, оснащены менее изношенными автомобилями и более высокой грузоподъемности. Условия выполнения грузоперевозок внехозяйственным и внутрихозяйственным автотранспортом различны. Ввиду этого сравнение экономических показателей использования автопарка колхозов (совхозов) и обслуживающих ведомств правомерно лишь при условии применения поправочных коэффициентов, которые в настоящей работе рассчитаны как средневзвешенные величины в зависимости от расстояний перевозок, удельного веса перевозимых грузов по разным категориям дорог. После

корректировки по коэффициентам, учитывающим различия в условиях эксплуатации, установлено, что себестоимость 10 тонно-километров в автопарке колхозов и совхозов имеет менее резкие отличия от автотранспорта обслуживающих сфер.

Обслуживающие сельское хозяйство ведомства располагают сетью автотранспортных предприятий, самостоятельно решая вопросы их размещения и комплектования. В одних и тех же пунктах одновременно функционируют автохозяйства разных ведомств, выполняя в целом аналогичные перевозки грузов. Принадлежность автотранспортных средств различным ведомствам усложняет организацию перевозок.

В общем объеме перевозок внехозяйственного автотранспорта удельный вес грузов колхозов и совхозов недостаточен (табл. 1), несмотря на директивные указания, предусматривающие минимальный уровень в размере 80%.

Таблица 1

Распределение объемов грузоперевозок, выполненных внехозяйственным автотранспортом сельского хозяйства Вологодской области

Выполненный объем грузоперевозок

Всего

в т. ч. для:

колхозов и

совхозов

других подразделений ЛПК

прочих организаций

Автотранспортом:

1) облсельхозтехники в 1979 г.

в 1983 г.

2) «Вологдасельхозхимии» в 1979 г.

в 1983 г.

3) «Сельхозавтотранса» в 1979 г.

в 1983 г.

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

37,2 27,6 47,9 67,6 7,1 37,4

47,9 55,7 27,9 22 1 56Л 33,5

14,9

16.7 24 2

То.'з

36.8 29,1

Недостаточный удельный вес грузов колхозов и совхозов в общем объеме перевозок автотранспорта обслуживающих сфер объясняется тем, что сельское хозяйство является менее выгодным заказчиком для автотранспортных предприятий. Преобладание коротких маршрутов и малотранспортабельных грузов, низкая механизация погрузочно-разгрузочных операций, а также неудовлетворительное состояние сельских дорог не обеспечивают полной реализации высоких эксплуатационных качеств современных автомобилей.

Специфика и широкая номенклатура перевозимых грузов .(до 65 наименований), срочность их доставки, несовпадение пунктов сдачи продукции и получения материалов создает дополнительные трудности для организации загрузки подвижного состава в обоих направлениях движения, а в ряде случаев не позволяет вообще это делать по санитарно-гигиеническим 8

требованиям. Транспортный процесс в сельском хозяйстве находится под влиянием многочисленных факторов.

Вышеназванные особенности не позволяют автотранспортным предприятиям добиваться максимальной эффективности использования подвижного состава на перевозках грузов колхозов и совхозов. Анализ выручки от грузоперевозок за 1983 год в АТП «Сельхозавтотранс» показывает, что 30,7% ее получено от использования транспорта на доставке грузов колхозов и совхозов, 35,2%—других подразделений АПК и 34,1% — прочих предприятий и организаций. Выручка за тонну перевезенного груза на 1 автомобиле-день и тонно-километр при доставке грузов колхозов и совхозов составляет наименьшую величину (табл. 2).

Таблица 2

Выручка от грузоперевозок в АТП «Сельхозавтотранс» по группам заказчиков (в среднем за 1979—1983 гг.)

при перевозке грузов:

Показатели колхозов и совхозоа других подразделений ЛПК прочих предприятий и организаций

Выручка: 1) на 1 автомобиле-день (руб.) 2) на 1 тонну перевезенного груза (руб.).......... 61,4 1,97 76,3 2,52 88,5 2,81

Автотранспортные предприятия обслуживающей сферы не заинтересованы в перевозках грузов по грунтовым дорогам, работе в составе уборочных агрегатов и др. Например, себестоимость перевозки картофеля на расстояние 25 км по грунтовым дорогам в наших расчетах на 23—28% выше, чем по дорогам с усовершенствованным покрытием, однако тарифная ставка за доставку одинаковая. Ввиду этого расходы автопредприятий на перевозку грузов по грунтовым дорогам не окупаются.

Существующий порядок оплаты за перевозку грузов автомобильным транспортом (прейскурант № 13-01-01) предусматривает лишь количественные критерии — объем и расстояние перевозок, в то время как для сельскохозяйственных предприятий большое значение имеет срок доставки, т. е. своевременность выполнения транспортных работ. Эти особенности не нашли отражения в тарифах. Колхозы и совхозы имеют потери продукции из-за несвоевременно выполненных перевозок, а транспортные предприятия ответственности за это не несут. В то же время простои автотранспорта при погрузочно-

разгрузочных операциях ввиду недостаточной их механизации скрываются заказчиком путем оформления провозных документов на почасовой тариф, что не позволяет автотранспортным предприятиям применять штрафные санкции за простои транспорта. Положение усугубляется и тем, что действующий порядок предъявления претензий по поводу невыполнения объемов перевозок или непредставления грузов к перевозке чрезвычайно осложнен необходимостью составления специальных актов.

Экономические взаимоотношения автотранспортных предприятий с обслуживаемыми ими колхозами, совхозами, другими организациями агропромышленного комплекса во многом определяются характером отношений в системе грузоотправитель-автопредприятие-грузополучатель. В работе показано, что при централизованной форме организации перевозок легче увязать интересы грузоотправителя, автотранспортного предприятия и грузополучателя. Инструментом увязки может служить трехсторонний договор. Однако такой договор еще не получил правового статуса. Существующий типовой договор на грузоперевозки автотранспортом носит двухсторонний характер и не обеспечивает согласованности между основными участниками транспортного процесса.

В условиях ведомственной разобщенности автотранспортных средств не удается успешно сочетать интересы автопредприятий с конечной целью сельскохозяйственного производства.

В настоящее время автотранспортные службы разных сельскохозяйственных ведомств действуют обособленно, экономически заинтересованы в освоении максимального грузооборота и получении наибольшей выручки, в то время как обслуживаемые колхозы и совхозы — в выполнении грузоперевозок в оптимальные агротехнические сроки при минимальных транспортных издержках. Экономический и организационный механизмы управления автотранспортным обслуживанием сельского хозяйства не отработаны.

Ключ к выравниванию экономических условий и возможностей функционирования сельскохозяйственных предприятий, углублению и совершенствованию их связей со всеми отраслями и сферами АПК дает кооперация. В своей развитой форме кооперация базируется на объединении различных видов деятельности для получения общего конечного продукта.

Межхозяйственная кооперация представляет собой объективно необходимую специфическую организационную форму экономического сотрудничества сельскохозяйственных предприятий и организаций, основанного на углублении специализации и повышении уровня концентрации производства, раз-10

витии тесных и устойчивых технологических связей, совместном создании и обеспечении функционирования производственных и других объектов.

Основываясь на теоретической части исследования и в соответствии с результатами анализа предлагается имеющиеся в РАПО разрозненные звенья сельскохозяйственного автотранспорта преобразовать в единую систему с подсистемами внехозяйственного и внутрихозяйственного автотранспорта.

Проектируемая организационная схема функционирования подсистемы внехозяйственного автотранспорта базируется на необходимости полной реализации экономических преимуществ разделения труда в автотранспортной системе и поэтому отвечает требованиям углубленной специализации транспортных служб на принципах организационно-технического единства, а не ведомственной разобщенности. При этом изложена методика формирования подсистемы внехозяйственного автотранспорта, согласно которой первичные транспортные подразделения образуются как специализированные на основе унификации грузоперевозок и использования однотипных автотранспортных средств независимо от их ведомственной подчиненности. Производится кооперирование автотранспортных средств предприятий и организаций, входящих в РАНО (за исключением принадлежащих колхозам и совхозам), в одной, межхозяйственной автотранспортной организации. Такая форма сочетания транспортных средств различных ведомств позволит наиболее успешно увязать интересы автотранспортных и обслуживаемых предприятий, упростить управление автотранспортным обслуживанием.

Мы пришли к выводу, что наиболее рациональной, с точки зрения обеспечения максимальной сбалансированности экономических интересов колхозов (совхозов) и сельскохозяйственных автотранспортных предприятий, организационной формой внехозяйственного автотранспорта районного агропромышленного комплекса является территориальное межхозяйственное автотранспортное предприятие (РМЛТП), в котором экономический и организационный механизмы управления не только увязаны, но и обеспечат автотранспортное обслуживание на принципах его полноты, своевременности, качества и экономичности.

В процессе организационного формирования РМАТП используются сложившиеся технические компоненты автотранспортной инфраструктуры: ремонгно-техннческая база и подвижной состав (кроме внутрихозяйственного) обслуживающих сельское хозяйство предприятий и организаций, входящих в районное агропромышленное объединение (РАПО). Автотранспортные подразделения этих ведомств, наряду с колхозами, совхозами, являются участниками РМАТП. Обес-

печение межхозяйственного предприятия материально-техническими ресурсами производится за счет фондов РАПО, а также отраслей и ведомств, автохозяйства которых входят в состав участников РМАТП.

В ходе начального этапа преобразования значительных капиталовложений не требуется, так как подвижной состав перегруппировывается на имеющихся ремонтно-технических базах существующих автохозяйств с учетом их местных, технических условий и особенностей. Перегруппированный таким образом (рис. 1) подвижной состав обслуживающих сельское хозяйство сфер ставится на баланс создаваемого РМАТП.

При этом ставилась цель обеспечить не механическое соединение имеющихся ведомственных сельскохозяйственных автотранспортных предприятий, а упорядочение их организа-. Ционной формы функционирования в условиях ЛПК района с обязательным одновременным применением экономического механизма межхозяйственного кооперирования, взаимоувязывающего экономические интересы сельских автомобилистов и обслуживаемых ими колхозов и совхозов.

Районное межхозяйственное автотранспортное предприятие будет осуществлять свою деятельность по плану, в соответствии с потребностями хозяйств-участников и на основе хозяйственного расчета; имеет самостоятельный баланс, печать и является юридическим лицом.

В качестве объекта для разработки проекта выбран Шек-снинскнй район, как наиболее типичный в условиях Вологодской области.

Создание РМАТП потребовало обоснования и увязки его органов управления с органами управления РАПО, предприятий и организаций, входящих в состав агропромышленного комплекса района. В связи с этим нами определены принципы и методы построения организационного механизма управления, применение которых позволяет создавать рациональный аппарат управления в межхозяйственном предприятии по автотранспортному обслуживанию; ■построить принципиальный вариант организации управления применительно к конкретному району. Структура аппарата управления РМАТП представлена на рис. 2.

Проектом предусмотрено уложиться в действующие штаты и нормативы, при этом дополнительные органы управления не создаются.

Начальник РМАТП входит в совет РАПО, является заместителем председателя по автотранспортным перевозкам и функционально подчинен автотранспортному отделу областного агропромышленного объединения. В работе приведены штатное расписание и должностные инструкции руководителей служб.

центра будет осуществляться управление автотранспортным обслуживанием, сельского хозяйства района и обеспечивается единство экономических интересов хозяйствования РМАТГГ и сельскохозяйственных предприятий.

4. Внедрение предлагаемого комплекса мероприятий позволит существенно повысить эффективность использования' сельскохозяйственного автотранспорта и в целом сельскохозяйственного производства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:'

1. Советов П. М. Совершенствование организации управления автотранспортным обслуживанием сельскохозяйственного производства в-условиях агропромышленного комплекса Вологодской области. — В кн.: Тезисы докладов Всесоюзной научно-технической конференции молодых ученых «Проблемы экономического и социального развития агропромышленного комплекса в свете реализации Продовольственной программы (22-24 мая 1984 г.). ВЛСХНИЛ, Москва, 1984, с. 79—80.

2. Советов П. М. Главное направление — централизация перевозок. — Автомобильный транспорт, 1984, № 8, с. 7—8.

3. С о в е т о в П. М. Рационально использовать автотранспорт в сельском хозяйстве. — Техника в сельском хозяйстве, 1984, -\!> У, с. 41—42.

4. Советов П. М. Планирование работы сельскохозяйственного автотранспорта. — Планирование и ' учет в сельскохозяйственных предприятиях ,1984, № 10, с. 14—16.

5. Советов П. М. Опыт повышения эффективности использования, автотранспорта в сельском хозяйстве Вологодской области. — Деп. ВНИИТЭИСХ под .V« 329—84 в реферативном журнале серии «Экономика и' организация сельскохозяйственного производства», 1984, № 11, с. 66.

Л 50248 20/111—85 г. Объем 1 п. л. Заказ 597. Тираж 100

Типография Московской с.-х. академии им. К. А. Тимирязева 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 44