Организация управления научно-техническим прогрессом в сельскохозяйственном производстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация управления научно-техническим прогрессом в сельскохозяйственном производстве"

~ ЛХ-А О П

УЕРАИНЖИЙ НАУЧКО-ИССЛЕДОВАГЕЛЬСШ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ АГРОПРШШ1ШНОГО ПРОИЗВОДСТВА тени А.ГЛЯИХТЕРА

На правах рукописи

БОНДАРЬ Василий Васильевич

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧШ-ТЕХШЧВСКИМ ПРОГРЕССОМ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННО* ПРОИЗВОДСТВЕ

Специальность С8.00.05 - Экономика, пданжрававве, организация управления народны* хозяйством и его отраслями /сельское хозяйство/

Автореферат диссертации на соискание ученое степени кандидата экономических наук

Работа ятоднена г Украинском научно-исследовательском институте экономики агропромышленного производства ни. А.Г.ШЯЖ*-тера.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор, член-иорресаондент ВАСХНИ ГРЧИШИН В.В.

Официальные оппоненты: доктор экономичесюи наук, профессор

НЕПШ

кандидат экономических наук, стартов научный сотрудник СГЕПШНЮ И.Ф.

Ведущая организация - Харьковский ордена Трудового ¡фасного

Фаменисельсюхоаяйственннй институт им. В.В. Докучаева.

Зашита состоится * /УщжсгТСтЪ 1990 г. в ¿V часов на заседании специализированного совета К .020.06.01 в Уфавнском научно-исследовательском институте экономики агропромышленного производства им.А.Г.Щлихтера по адресу: 252022, г.Киев-22, ГСП, ул. Героев обороны, 10.

С дисс ертацией' можно о анаюмиться в библиотеке У*фаинсиэго научно-исследовательского инотитута экономика агропромышленного производства ям. АЛ*. Шажхтера.

Автореферат разослан "/е(* 1990 г.

учений седуетарь специалжащроваяного•оовета, кандидат эюнсмгевыда наук

НЛ. ШЩ

;ТЬЕ!Ш«11

СНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

,.■■«18

■'Vя;: _ Актуальность темы. Совершенствование управления научно-тех-'■гш1чо1ким прогрессом /НТП/ в народном хозяйстве СССР в последние годы стало, объектом пристального вникания наука и практики, одним из коренных вопросов всей стратегии социально-экономического развития страны. Новое звучание вопроси НГП приобрела по мере углубления интеграционных процессов при совершенствовании общей системы управления агропромышленным комплексом /АПК/.

Проблемам НТП значительное внимание уделяли К.Маркс, Ф.Энгельс и В.ИЛенин. Их идеи получили дальнейшее раввитие в трудах многих отечественных и 8арубежшх учешх: А.И.Анчишкина, В.Г.Биль-ского, Л.М.Гатовского, И.С.Завадского, И.ИЛукинова, В.Н.Нелепа, Л.Ржиги, М.И.Сннюкова, И.Ф.Степаненко, В.А.Тихонова, В.ВЛЗрчяая-на, Ю.В.Яковца, С.М.Ямпольского и других ученых. Однако ах ас-следования в основном касалась теории НГП, а не разработка специального методического инструментария, связывающего ЕШ с условиями конкретных производственных п управленческих структур. До настоящего времени такае остается неясным, посредством какого комплекса факторов можно привести в действие все слагаемые ЕШ в сельском хозяйстве. Это а предопределяет акутальность изшего исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работа является разработка научно обоснованных направлений совершенствования организации управления НГП в сельскохозяйственном производстве, определение конкретных мероприятий по повышению эффективности такого процесса, установление.рационального взаимодействия комплекса его факторов. 3 соответствии с поставленной целью основными задачами исследований были:

- раскрытие роли и места научно-технической функции в системе управления сельскохозяйственным производством;

- исследование современных особенностей НГП в сельском хозяйстве;

- осуществление анализа совокупности факторов НТП и определение их экономической эффективности применительно к сельскохозяйственным предприятиям Черниговской области;

- обоснование предложений по совершенствовании организации информационного обеспечения процессов управления НТО.

Объест исследования. Объектом.исследования послужили колхозы, совхозы, районные и областные агропромышленные управленческие структуры Черниговской области.

Предмет исследования. В качестве предмета исследования послужил процесс управления НГП в сельском хозяйство этой же об-* ласти, основше форш его' реализации применительно к сельскохозяйственный предприятиям.

Методология и методы исследования. Теоретическую п методическую основу диссертационного исследования составляют соответствующие разработки классиков иарксиаыа-лекинивда, Программа КПСС, основополагающие роще кия партийных съеадов и Пленумов по вопросам аграрной политики, постановления Советского правительства по вопросам развития АПК. В процессе написания работы использованы научные положения и концепции, разработанные ведущими отечественными и зарубежными учеными. Кроме того, в работе отражены отдельные методические полояения, в разработке которых непосредственно участвовал автор.-Научная новйена. Заключается:

а/ в обосновании объективной обусловленности роли.научно-технической функции и возможности ее реализации в единства со всеми другими функциями управления сельским хозяйством;

б/ установлений причинной взаимосвязи между характером протекания НШ в сельском хозяйстве и комплексным воздействием на него организационно-экономических факторов;

в/ определении решающих тенденций в создании совокупности. предпосылок более аффективной организации управления НШ по горизонтали и вертикали.

Практическая значимость проведенного исследования. Выявлены основные механизмы торможения новациовного преобразования сельскохозяйственного производства Черниговской области, что позволило дать конкретше предложения по совершенствованию организационного механизма управления НШ в части повышения единства в звене "предприятие-район", информационного и кадрового обеспечения, аори организации внедрения достижений ШП в производство. Кооке того, разработанные в процессе подготовки диссертационной работы методические рекомендации нашли непосредственное применение в практике управления сельским хозяйством Черниговской области, а также были положены в основу совершенствования системы

э

управления районного и областного звеньев АПК.

Апробация работы» Ооновные ревультатн исследования апробн^' рованы на республиканской научно-практической конференции ыоло-дых ученых з&овомиотов-аграрников "Повыпение эффективности сельскохозяйственного проиеводства в условиях его перехода на интен-спвшй путь развития" /Житомир, 1985 г.,'; республиканской научно-практической конференции "Повышение рола молодых ученых а специалистов в совершенствовании экономического механизма ховяй-ствования" /Одесса, 1588 г./; всесоюзной научно-практической . конференции "ЙЕгекси^ациа сельскохозяйственного производства в условиях радикальной экономической реформы" /Суш, 1969 г./; на заседании отдела хозрасчета к управления УкрЕИИЭАПП им.А.Г.Шлих-тера /Киев, 1990 г./; на.областшх конференциях..

Реаливация результатов исследования. Результаты разработок по совершенствованию организации управления ЕГО нашли практическое применение при формировании единой структуры и управления АПК Черниговского района, специализированно: подразделений АПК Черниговской области, Черниговской областной школы управления сельским хозяйство«.

Публикация результатов исследований. По материалам исследования .опубликовано ? печатка-работ общий объемом 2,9 печатных листа. Список публикаций приведен в конце автореферата.

На защиту выносятся следующие основные положения:

- уточнение функциональной сущности управления НШ, особенностей ее вэзккодойствия с другими функциями управленая;

- классификация факторов ЕШ. в сельской хозяйстве;

- принципиальный подход к формировании.иерархических информационных моделей управления НШ на уровне сельскохозяйственно- . го предприятия, районного и областного звеньев управления АПК;.

- ооновяьге функции, структурных составлявших системы управления НШ на .различшх уровнях управления сельский хозяйством от предприятия до облаоти;

- принципы совершенствования организации внедрения научно* технических достижений в сельском хозяйстве, включающие веанмо-дейотвие основных составляющих в процессе-выбора научно-техн»-чеокнх решений и общую-блок-схему их практической реализации л интервале от производственных проблем до проблем научно-техна-ческих.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит i введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 119 наименований, приложений. Рабт изложена на 152 страницах машинописного текста, содержит 10 таС лиц, 14 рисунков, 7 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, определяютсf цель, задачи и объект исследования, раскрывается методика иссл£ дозаннй, освещаются научная новизна и практическая значимость работы, излагаются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе "Научно-технический прогресс - как определи ющпй фактор повышения эффективности сельскохозяйственного проке водства" исследуется сущность научно-технической функции в системе управления, а также важнейшие отраслевые отличительные осс бенности современного этапа HÏÏI.

Во второй главе "Организационно-экономические аспекты упра лення нвучно-уехЕкческим прогрессом в сельскохозяйственном производстве" рассматривается организационное построение системы управления НГП /СУНШ/ в сельском хозяйстве Черниговской области, комплексность отраслевого использования фактороз ПШ, организация информационного обеспечения управления НШ, зкокомичес-кая эффектезность внедрения его достижений.

В третьей главе "Осноэше направления совершенствования уп равленая научно-техническим прогрессом в сельском хозяйстве" ра сматривается кадровое обеспечение управления НТП, вопросы повышения комплексности использования факторов и совершенствования внедрения достижений ЕШ, совершенствование материального стиму лнрования новационной деятельности, организация научного обеспе чения арендшх коллективов.

В выводах и предложениях представлены осноздае научные и практические ревультаты проведенного исследования.

• ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В сельском хозяйстве страны в последние годы наблвдается усиление несоответствия мевду многочисленными оргйкивациокно-эконокическнии преобразованиями в их экономической отдачей. Во многом это обусловлено сложившейся практикой создания все новых в fopft органов отраслевого управления без предварительного все' стороннего обоснования их функций. Вое ©то справедливо и по отношению к формированию СУНШ и особенно научно-технической функ

ции управления, охватывающей собой всю совокупность решения вопросов, связанных с целенаправленным регулировании БШ. До настоящего времени эта функция не заняла надлежащего места в совокупности управленческих функций, то есть не определена ее соотносительность с другими управленческими функциями /социальной, экономической, кадровой, информационной/.

Факторы НШ все более становятся определяющими в развитии сельскохозяйственного производства. В перспективе применительно к условиям региона естественные факторы урожайности сельскохозяйственных культур будут определять всего около 1/3 ее уровня, в то время как факторы НШ - около 2/3. Но темп внедрения достижений ЕГП будет, также во многом, предопределяться достигнутой технической оснащенность») предприятий. Опыт внедрения интенсившх технологий доказывает то, что трудности, стоящие на пути этого внедрения, в основном обусловлены неразвитостью технической базы многих колхозов и совхозов.

Характершм для сельского хозяйства является ннвкий уровень использования отраслевого научного потенциала. Множество специализированных научных учреждений, не будучи связанными между собой единством цели, стали все дальше отходить от реальшх потребностей сельского хозяйства. Систеьы машин, технологии, сорта растений и породы скота формировались без учета существующих факторов эффективности их применения в практике. Кроме того, целый ряд научных подразделений, созданных в различных отраслях АПК, в своей деятельности исходил преимущественно иэ ведомственных интересов, во многом не совпадающих с интересами сельского хозяй- . ства.

С созданием Госагропроыа была сделана попытка несколько расширить функцию районного звена в вопросах управления НТП. Так^ созданным районным агропромышленным объединениям /РАПО/ прямо вменялось в обязанность осуществлять внедрение в производство достижений НШ, заключения договоров по проведению исследовательских и проектно-конструкторских работ, разработки и утверждения перспективных и текущих планов внедрения новой техники, изобретений и рационализаторства, организации внедрения изобретений и рационализаторских предложений в производство. Однако, на практике существенных сдвигов в вопросе НШ не произошло. Чисто формальным может считаться образование Центра научного обеспечения /ДНО/ АПК Черниговской области.

$

Опыт организации управления ШП в Черниговской области по-., кавывает, что становление СУНГП определяется, во-первых, процессом совершенствования общей системы управления АПК; во-вторых, развитием научной, информационной и образовательной инфраструктуры региона; в-третьих, масштабами охвата НГП производственной и управленческой сфер отрасли.

Следовательно, интеграции управленческих звеньез должны предшествовать исследования причин, одерживающие "фронтальное" внедрение научно-технических, достижений в практику сельскохозяйственного производства. Особенно большое значение это имеет по отношению к разнообразным хозяйственным условиям районов Черниговской области, во многом находящихся на различных стадиях развития. • .. .

Комплексное изучение факторов НТО в сельском хозяйстве Черниговской области позволило установить ряд специфических закономерностей интенсификации аграрного производства. Так, было установлено позитивное влияние оптимальной технической оснащенности сельскохозяйственных- предприятий на результативные показатели их хозяйственной деятельности.

, .Выявлено также неразрывную связь эффективности управления НТО с совершенствованием организации труда в сельскохозяйственных предприятиях. В последние годы в Черниговской области была осуществлена апробация целого ряда_ новых организационных форм. К ним относятся коллективы интенсивного труда, использование сельскохозяйственной техники с применением поточно-циклового метода, бригадный подряд, .аревдше коллективы.

Анализом также установлено, что увеличение масштабов рационализаторской и изобретательской деятельности в сельском хозяйстве Черниговской области во многом предопределяется общим уровнем развития сельскохозяйственных предприятий. Так, если в хозяйствах Черниговского района с оптимальной-технической оснащенностью з 1988 году количество рационализаторских предложений в расчете на 1000 га пашни составляло 5,73 ед., то в хозяйствах с низкой технической оснащенностью - 2,25 ед., или в 2,5 раза меньше.

Одним из главных препятствий на пути НИ1 в сель асом хозяйстве Черниговской области является недопустимо низкий уровень его информационного обеспечения. Так, в 1987 году в сельскохозяйственных предприятиях области было внедрено всего 219 нов-

шеств, заимствованных ив источников научно-техниче ской информации /НГИ/> с экономический аффектом в 293 тыс. руб.' Исследования пакавывают, что на современном етапе специалисты сельскохозяйственного производства, особенно на уровне предприятий и районных авеньев, по сути дела работают в условиях "информационного голода". Для ликвидации такого положения в диссертации предлагается разработка специальных информационных моделей ШП, адаптированных к условиям управления на.уровне области, района и предприятия.

В сельской хозяйстве Черниговской области интенсивные .технологии, хотя и получили значительное распространение, но общую величину эффективности они предопределяют еще явно в недостаточной степени. Так, удельный вес прибыли, полученной от зерновых, возделываемых по интенсивной технологии, составляет всего 4-6 % от общей ее массы. Аналогичное положение и по другим сельскохозяйственный культурам. Явно недостаточен также эффект от внедрения научно-технических достижений и в животноводстве. Все это свидетельствует о той, что перевод сельского хозяйства на интенсивные технологии в настоящий период еще недостаточно подкреплен комплексом условий. В силу етого прибыль в расчете на 1000 га. зерновых составила всего 11,9 тыо. руб., картофеля - 26,9 тыс. руб.,. льна-долгунца.- 26,6 тыс. руб. Незначительным было также условное высвобождение рабочей силы. Так, в расчете на 1000 га посева верновых оно составило 2,9 чел., картофеля -13,6 чел., льна-Долгунца - 18,3 чел. Явно недостаточным был аффект от интенсивных технологий, полученный за счет снигения себестоимости работ. По зерновым он составлял 61,7 по картофелю - 63,9 по сахарной свекле - 31,7 по льну-долгунцу - 56,1 Из етого следует, что вягенсивдае технологии по сути дела осуществляются ресурсозатратам путем.

Значительно отличается масса эффекта, получаемого от интенсивных технологий, в разреае районов Черниговской области. Так', если прибыл» от интенсивных' технологий на посеве верновых в рао-чете на 1000 га • Городвянском районе составляла 4,2 тыо. руб.', то в Коземцком - 33,6 тыс. руб. По картофеле аналогичный показатель по Ковелецкому району составлял воего 7,9 тыо. руб., а по Коропскому - 81,3 тыс. руб., по льну-долгунцу по Дулмковскоыу району прибыль составила 8,6 тыо. руб.,а по Ковелецкому - 89,3 тыо. руб. 3*0 свидетельствует о большой пестроте в факторах эффективности ЙГП.

Технологическое применение машин, отражающее конкретные ет пы ШИ, предполагает выполнение сложнейших правил ©того применения. сто решо повышает роль специалистов и руководителей села. В колхозах, совховах, предприятиях и организациях области, обслуживающих сельское хозяйство Черниговской области работает около 18 тыс. специалистов, из них с высшим образованием 4,2-гас чел. В колхозах соответственно II036 чел. и 2585 чел., в свсхо-вах - 2405 чел. и 682 чел. В среднем в сельскохозяйственное про, приятиях области в расчете на 100 работающих приходится 10 чел. управленческого и обслуживающего персонала. При атом, осли специалистов с вкешзй! образованием з средней на I колхоз Шорского района приходилось о чел., то на I колхоз Черниговского района ■ 8,4 чел. Велика также сменяемость руководителей и специалистов хозяйств - от 8 £ в Корейском районе - до 52 ^ в Морском.

. Таким образом, по уровню обеспечения высококвалифицированными квдраш! Черниговская область находится в неблагоприятной ситуации. Особенно его относится к целому ряду периферийных районов, кадровая ситуация в которых по существу является критической.

Для углубленного научения кадровых аспектов управления ЕЮ было произведено специальное анкетирование. Общая численность респондентов составила 802 чел. Из них 7,8 % - руководители и главше специалисты районного евена, 60,8 $ - руководители и главные специалиста хозяйств, 3,3 $ - руководители среднего 8ве. на предприятий. Из них ¡экономисты, агрономы и зоотехники ванима. яв приблизительно равшй удельшй вес. Удельный вес респондентов с высший образованием составил 47,2 средним специальный < 36,9 %. Возрастной состав тех в других был практически одинаков около 37 лет.

Анализ полученшх анкет выявил крайне запущенное состояние вопроса участия руководителей в специалистов во внедрении доот* женвй ЕГП. До настоящего времени нет персональной ответственное' тв ва координацию освоения научно-техничеоких достижений. ЗначИ' тельная часть планируемых научно-технических достижений вообще не доводится до первнчшх коллективов, отсутствие материального стимударования новационной деятельности, недоогаточная органи-вацвя в использовании новшеств. .

Анализ анкет покашвает целый ряд причин недоовлетэоритель

еого выполнения научно-технической функции управления. Только 85 ив 521 опрошенных укаэали на то, что авторы разработанных научно-технических достижений оказывали практическую помощь в их производственном освоении. Более половины опрошенных указали на то, что научно-технические достижения не используется также в силу отсутствия персонального спроса ва организация внедрения я нехватки свободного времени у руководителей в специалистов. Свыше 60 $ специалистов считает, что недостаточшй уровень применения научно-технических достижений обусловлен отсутствием должного информационного обеспечения и специальных внедренческих служб. Подавляющее большинство опрошенных ниако оценивает уровень пропаганды научно-технических достижений в хозяйстве /417 против 119/, в районе /302 против 158/ и области /219 против 121/. Та-кШ образом, в своем практическом воплощении освоение достижений НГП в основном сводится на сегодняшний день к формальному планирования отдельных технических в технологических новаций, что во многом порождается отсутствием действ еншх органавационных в экономических механизмов управления втим прогреосом, а также отсутствием соответствующих специализированных служб.

В диссертации рассмотрен вопрос повышения комплексности использования факторов ШП с точки врения общих принципов совершенствования организационных структур в АПК, разработанных в Украинском ЕИИЭАЩ им. А.Г.Шлихтера. Так, исходя иа принципа перспективности применительно к данной задаче необходимо учитывать, что СУНШ должна формироваться с ориентацией на перевод отрасли на качественно более высокие технологии, и поэтому она должна располагать прогнозами динамики основных факторов развития колхозов и совхозов. Исходя ив принципа поэтапности необходимо гадать такой темп и характер преобразования СУНШ, который будет синхронным по отношению к динамике его факторов. Исходя не принципа учета региональных и отраслевых особенностей управления следует обеспечить необходимое разнообразие элементам СУНШ в соответствии с разнообразием и силой действия отдельных факторов в конкретных районах и сельскохозяйственных предприятиях Черниговской области. Исходя из принципа учета горизонтальшх и вертикальных аспектов развития отрасли на базе межведомственного подхода следует ориентировать СУНШ на целостное решение вадач развития и функционирования сельскохозяйственных районов и предприятий. Данный принцип применительно к-СУНШ означает обеспечение

единства процесса внедрения научно-технических достижений и их разработки с участием всех звеньев в элементов управления. Здесь соединяется ,еоэ составляющие НШ - от рационализации б колхозах в совхозах до соадання удьтрассзременшх систем ¡галин и технологий для сельского хозяйства, осуществляемого на народнохозяйственном уровне. И в этой связи ваано определить место региональной СУШИ s соответствующей общагосударстгенкой системе, с одеой стороЕа, в.форш воздействия глобальной системы на региональную, с Другой.

В процессе формирования единой СУЕТА в сельском хозяйстве Черниговской области следует учитывать уровень специаляоарован-еых подсистем» предназначенных для ввтививации ЕТП в сельской хозяйстве. Ев уровне сельскохозяйственных предприятий это могут бить sso оастсш: I/ система аттестации и рационализации рабочих аест /AFBi/i 2/ кошлекопаа,система управления качеством труда и продукции /КСУК/. Эта две системы входят я 1-й слой СУНШ. Второй слой цокет быть обравован кз подсистем .СУНЕП типа ВОИР, ЕТО "Знание", ШИ. Третий слой образуют научно-технические советы /ЕГО/ предприятий и управленческих структур облагропрома на всех стуаовях аарерхви. Четвертый слой образует.ЦЕО облагропрома, а

пятый - сама СУНШ, функция этих "слоев" представлена на рис. 1.

1 ...... •» ........ | ................ ■ " .....................

Слой {Структуры,} _Функция слоя_

СУНШ| входящие в; сверху-вниз { снизу-вверх

У. СУНШ Интеграция всех махание- Формулировка долговре-мов и предпосылок развп- ценных проблем развитая сельскохозяйствен- тия.сельского хозяй-шх предприятий ства региона

1У. ЦЕО Разработка я внедрение Активизация поиска на-технологичесяих новаций учшх путей решений в предприятиях региона региональных проблем

Ш. ETC Формирование активаторов .Селекция новаций, их • вовадионшх преобразова- оценка применительно к еий'сельского хозяйстве условиям конкретных предприятий в регионов предприятий в регионов

П. ВШР Поиск эвристических Установление направлений ЕТО путей преобразования эффективного преобразо-Званяе производстве ваняя организационных

НШ предпосылок вкдюченвя

трудящихся в ускорениеШ

I. АРРМ Повышение НШ наличного Выявление проблем функ-КСУК производственного потен- ционирования и развития циала сельскохозяйствен- сельскохозяйственных _твпг предприятий предприятий

Ряс. I. Основше функции структурных ооотавляадих СУНШ.

Существовать различных "слоев" СУНШ объективно о^условлено тем, что в машиностроении сам цикл "исследование - производство" при создании отдельных машин и видов оборудования колеблется в пределах 5-7 лет, включая до 3 лет на освоение. Кроив того, финансирование разработки и внедрения крупных систем /технических, технологических, пр./ как правило выходит за предеш финансовых возможностей средних, а тем.более малых регионов так, как требует вэчастую сотен миллионов рублей. Поэтому, деятельность СУЕШ базируется, с одной стороны, на вовлечении всех, региональных структур в ускорение НТО, на получении ко,отй талого участия, и с другой сторона, на использовании местных резервов модернизации и совершенствования технических и технологических условий производства. В интеграции совокупности предпссияа; ускорения НТП как раз и состоит предназначение СУШИ. При етоы, одной из ее функций должен стать контроль еа экологией региона.

Для этого СУНШ долзна располагать специальными моделями, описывающими основное характеристики отдельных экосистем области и районов. Подобные модели дслнкы вадавать критерии оценки, рекомендованных к отраслевому внедрению технических и технологических систем, устанавливая гас соответствие экологическим нормам а стандартам. .

Б Черниговской области ведется постоянная работа по совершенствованию организации внедрения научно-технических достижений. Плановое освоение научно-технических достижений ведется как по материальному обеспечении новых технологий, так а по. подготовке :;адров. Ко и то и другое требует значительных изменений общей ссцпально-ксононической ситуации, которые йогу? быть осуществлены только на протяжении длительных периодов. Здесь роль Еигнего звена - предприятия и района - довольно незначительна. Поэтому, основные усилия в совершенствовании органвза-.. ции внедрения достижений НТП на уровне района и предприятия должны быть сосредоточены на освоении достижений передового- опыта и усилении рационализации и изобретательства.

Организация процесса внедрения научно-технических достиае-гей может быть построена по такой схеме /рис. 2/. На основе потребности на сель скохозяйственцув продукцию на народно-хозяй-¡тв енноы уровне осуществляется формирований прогрессивной тех-гологии я технических систем /предложение ШЛ/. Там же осущеот-

Оценка возможностей научно-технического решения проблем сельскохозяйственного производства

' • ■ ' •■ I ■ ■ ■

Формулировка принципов внедрения НГД в еекьскоховяйетвенное производство

Оценка факторов НТО

технологических технических организационных ексноми-ческих кадровых

Научко-техничеокая функция управления

Т

Оценка формы внедрения НГД

I

Решение о целесообразности внедрения НГД

Рис. 2. Схема взаимодействия основных составляющих

в процесое выбора научно-технического решения

в.

вляется анализ уровня предлагаемых-для внедрения НТД на предмет их соответствия потребностям сельскохозяйственного'производства*. Иначе говоря, между потребностью в сельскохозяйственной продукции и потребностью сельского хозяйства на прогрессивные средства производства формируется спрос на научно-технические достижения. Из оценки возможностей научно-технического решения проблем сэльскохозяйственного производства возникает, формулировка принципов внедрения научно-технических достижений. При этом па-ралелько должна производиться оценка факторов. ÏÏÏÏI, определяющих содержанке научно-технической.функции управления? И только поело оценки формы внедрения научно-технического достижения принимает-? ся решение о его целесообразности и начинаетей организация само--го процесса внедрения.

Практика организации внедрения научно-технических достизе-ний в сельской хозяйстве Черниговской области показывает тенденцию увеличения включенностей всех структурных звеньев в процесс внедрения. Сегодня уже все меньшее количество выполненных з сельскохозяйственных и других предприятиях изобретений и рационализаторских предложений может быть реализованы на базе самих предприятий, так как по мере возрастания сложности сельскохозяйственной техники изготовление усовершенствований к ней требует, специального оборудования и материалов. Например, в 1588.году изобретателями Щорского РТП Куприенко М.Ы'., Павленко Н.Н'., Исаченко А.Ф. была разработана ворошилка льнотресты, позволяющая осуществлять зорошение проросшего льна, которая заменяет рулонный подборщик ПРП-1,6 о приспособлением ПРЛ-П В хозяйствах ее изготовить, но смогли .и Шорское РШ изготовило- Б stkx льковсрсшнлос.

Перечень машин и оборудования, предлагаемых длд изготовления на промышленных предприятиях Черниговской области а 1987 г. составлял 19 наименований. Общая стоимость етих машин достигла 3,8 млн. руб. Среди изготовителей сельскохозяйственных машин были такие промышленные предприятия как Черниговское объединение "Хвиволокко", Ногинский завод "Сельмага", Прилукский завод "Строй-меш", Черниговский радиоприборвый завод. Только для изготовления 730 ориевтатороз в IS87 г. были использованы мощности 17 промышленных предприятий Черниговской области.

На основе вышеизложенного была разработана общая блок-схема практической реализации научно-технических решений /рие'.З/. Ив . блок-схеш видно, что эта реализация имеет три выраженных этапа:

Рис. 3. Общая блок-схема практической-реализация научно-технических решений

I/ на уровне сельскохозяйственного предприятия разработка зобретений и рационализаторских предложений проходит стадии от роизвсщственной проблемы до проблеш технической. Если имеется озможность ликвидировать техническую проблему предприятия за чет внедрения серийных машин, то идет обращение в Райагроснаб запросом об их поставках. Еслп такой возможности не имеется, о производится попытка самостоятельно решить данцуа техничес-ую проблему и если это удается, то ищется материальная возыож-ость изготовить на месте оборудование;

2/ па районном уровне технические проблеш предприятий ре-аятся по той же схеме, что и в предприятии, но при этом они риобретают характер научно-технической проблемы;

3/ на областном уровне научно-технические проблеш тяготе-г к своему решению в качестве паучшх проблем через ЦЕО.

Практика указывает на необходимость объединения использо-ания научно-техничссккх достижений с новыми методами стпмули-эвания работников. Однако пока что в сельском хозяйстве Черни-эвской области материальное стимулирование новационной деятель-эсти несовершенно. Вознаграждение авторов изобретений состав-зет всего 1,5 - 3,0-$ от величины эффекта, обусловленного эти-п предложениями. Это негативно сказывается на общей численнос-а рационализаторов и изобретателей в колхозах п совхозах облас-з. В прошлой пятилетке, например, пх количество в расчете на )00 работающих в сельском хозяйстве составило всего 16-20 чел., то время как в промышленности - 46-51 чел., а в связи - 49-56 :л.

Проведенное анкетирование руководителей и специалистов вн-зило вагные факты, касающиеся стимулирования работников за зне-зение ЕТП. Довольно значительная пх часть считает, что матери-1ьное стимулирование за внедрение научно-технических достиже-!й вообще не предусматривается в плановых документах п на зацепляется соответствующими нормативными актами. В этом одна из зичин слабого интереса руководителей и специалистов к участию организации внедрения достижений НТП. 3 ответах на вопрос "По-;му вы не получили материального вознаграждения за внедрение Л?" 63,2 "Р ответивших причиной такого положения назвали то, :о это вознаграждение не было предусмотрено планом; 20,1 % во-!ще не энали, что за их деятельность в этой сфере положено воз-1граэдение, а 10,6 % не были знакомы с методикой начисления воз-

награждений. Вместе с тем, на вопрос "Влияет ли выплата вознаграждений на основную вашу зарплату?" Положительных ответов было дано 27,7 а отрицательных - 72 %. Причем у экономистов соотношение положительных и отрицательшх ответов составляло 1:5,1; у агрономов - 1:2; у зоотехников - 1:1,4. На вопрос "Влияет ли выплата вознаграждений на дополнительную оплату и премии?" На I положительный ответ приходилось 1,9 отрицательных.

Распространение аренды на селе, как прогрессивной формы организации производства также не может рассматриваться вне связи с НТО. Следует однако отметить, что темпы внедрения арендных отношений в сельском хозяйстве Черниговской области пока еще недостаточны. Так, на I апреля 1990 г. поголовье КРС, переданное на аренду составляло всего 12,5 коров - 14,8, поголовье свиней -17,5 площадь пашни колхозов и совхозов области - 22,3 %. При этом, по поголовью КРС в Менском районе уровень внедрения аренды составил 0,4 а в Варвинском - 31,По коровам ряд районов /Борзнянский, Куликовский, Менский, Сосницкий/ вообще не внедрил аренду, а максимальный показатель в Морском районе составил 21,8 По площади пашни наблюдается еще больший разрыв по районам - в Менском районе уровень внедрения составил всего 4,75?, а в Корюковском - 96,5 %.

В целом, внедрение аренды показывает немало примеров роста эффективности производства. Так, в колхозе "10-летия Октября" Прилукского района при переводе всех шести производственных подразделений на арендный подряд в 1989 году подучили урожайность зерновых 54 ц/га, сахарной свеклы - 466 ц/га, картофеля - 201ц/га. На фурагную корову там было надоено 3692 кг молока, среднесуточный привес КРС на откорме составил 833 г, а свиней - 358 г.

о силу практических сложностей получения полкой информации о составах, квалификационном и образовательном уровнях аревдато-' ров в сельскохозяйственных предприятиях Черниговской области, такого исследования пока не проводилось. Но в Черниговской областной школе управления автором диссертации изучены основные данные 45 руководителей арендных коллективов приходивших в январе - марте 1989 г курс обучения по специальной программе. Изучение показало, что из этих 45 человек только два человека /4,4$/ и--:ели неполное среднее образование, 14 человек /31,1$/ - среднее, 17 человек /37,7£/ - среднее-специальное, 12 человек /26,8$/-незаконченное высшее и высшее образование. Средний возраст обу-

чающихся руководителей арендных коллективов составил 37,7 лет, при диапазоне минимального зозраста 22 года.и максимального - 64.

В условиях современного сельскохозяйственного производства связь арендаторов с НОТ предполагает совладение следующих принципов:

- усиление научного обеспечения арендаторов долено осуществляться путем интеграции функции специалистов колхозов а совхозов с непосредственными производственными п технологическими процессами;

- учитывая отсутствие на уровне колхозов и совхогоз. полноценных условия информационного поиска новшеств я обеспечения их непосредственного внедрения в производство на-уровне района следует осуществить перепрофилирование деятельности специалистов районных управленческих служб на хозрасчетное внедрение достижений ЕГО;

- за государственной системой управления на уровне района следует сосредоточить контроль и надзор еа соблюдением норм ведения производства;

- вез материальное стимулирование специалистов в условиях арендных отпошений следует построить на основе прироста продукции /повышения эффективности/, обусловленного внедрением достижений НТП при обязательном и неукоснительном соблюдении норм ведения хозяйства /санитарных, экологических, повышение почвенного плодородия и природного состава животных, пр./.

ВЫВОДЫ

1. Развитие сельского хозяйства Черниговской области все в большей степени предопределяется уровнем использования достижений ЕГП. Наибольший эффект достигается в. условиях обеспечения' единства научно-технической функции о другими управленческими функциями. Внедрение перспективах систем машин и технологий требует одновременного преобразования организационных и управленческих основ ведения хозяйства.

2. НШ в сельском хозяйстве Черниговской области протекает неравномерно в различных районах и сельскохозяйственных предприятиях, что негативно сказывается на конечной результативности, производства, приводит к снижению производства валовой продукции на 18,3 - 39,2

3. Эволюция СУНГО в Черниговской области показывает, что:

а/ ее становление - процесс многостадийный и связан с перестройкой общей отраслевой системы управления, развитием научной, информационной и образовательной инфраструктуры регионов глубиной проникновения ШП в технологии производства и управления отраслью;

б/ повышение эффективности научного обеспечения развития сельского хозяйства области и районов требует интеграции усилий всего научного и кадрового потенциала отрасли;

в/ важнейшей особенностью современного обеспечения сельского хозяйства Черниговской области является та, что научные структуры начинают непосредственно интегрироваться с управленческими.

4. Изучение факторов НТП показало следующее:

- сдерживающим моментом при внедрении интенсивных технологий в сельское хозяйство является прежде всего нерациональность соотношения между рабочей силой и средствами производства;

- требует своего дальнейшего развития вся инфраструктура обслуживания и организация использования технических средств, совершенствование рационализаторской и изобретательской деятельности, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования.

5. Эффективность управления во многом предопределяется уровнем организации его информационного обеспечения который в настоящее время явно недостаточен.

6. Функционирование эффективной СУЕГП предъявляет высокие требования к кадрам руководителей и специалистов. Проведенный анализ кадровой фикции управления в сельском хозяйстве Черниговской области выявил следующее:

- общая обеспеченность специалистами и руководителями, особенно с высшим образованием, подготовленных к полноценному включению в управление ЕГО, пока не соответствует требованиям эффективного использования научно-технического потенциала сельского хозяйства;

- в сиду неподготовленности к участию в даннрм процессе деятельность большинства отраслевых руководителей и специалистов сводится к. формальному планированию отдельных технических и технологических новаций. Но это также во многом обусловлено отсутствием действенной системы стимулирования новационной деятельности, а также отсутствием современных информационных и внедренческих служб.

7. В формировании общих принципов совершенствования орга-изационшх структур регионального управления агропромышленным зыплексои долзно 7аксимально учитываться требование комплекс-эсти факторов НШ. Учитывая специфику НШ, как объекта управ-;ния, эти принципы могут быть сформированы с учетом принци->в перспективности, поэтапности, учета региональных и отрасле-к особенностей, учета горизонтальных и вертикальных аспектов.

8. Формирование эффективной СУКГП в сельском хозяйства долг) быть подкреплено усилием материального стимулирования новаци-шой деятельности требованиями развития производства. Несозер-нство действующей системы негативно сказывающегося как на ра-онализаторстве и изобретательстве, так и на всей организации едрения научно-технических достижений.

9. Широкое внедрение арендных отношений в сельском хозяй-ве должно сопровождаться определенным усилием новационной де-елькости всего корпуса руководителей и специалистов, особенно

урозне хозяйств и районов. Увеличение хозяйственной самосто-ельности непосредственных производителей резко усиливает спрос научно-техническое и информационное обслуживание предприятий, звязц с этим, прогрессивной следует считать такую переориен-;ию специалистов хозяйств и районных управленческих структур, 1 которой все большее число специалистов сельскохозяйственных здприятий будет непосредственно возглавлять крупные арендные шективы, а все большее число районных специалистов будет осу-:твлять деятельность по научному обеспечению хозяйственных !нднкх подразделений.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих ютах:

1. Организационно-экономические аспекта создания игасенер-

слухбы РАПО // Тез.докл.респ.научн.-практ.конф.Повышение эф-

тивности сельскохозяйственного производства в условиях его евода на интенсивный путь развития. Часть 4-Нитомир, 1985.37-39.

2. Некоторые аспекты организации управления производствен-

обслукиванием // Управление районным агропромышленным кокп-

сом. Книга под редакцией члена корреспондента ВАСХЕИП В.В.Юр-ина . -К., У рожай, 1966. - С. 62-68 /в соавторстве/. На укр.

ке.

3. Методические рекомендации по организации внедрения научно-технических достижений и передового опыта в колхозах, совхозах и межхозяйственных предприятиях. - Чернигов, IS86. /в соавторстве/.

4. Применение направляющих щелей при возделывании сахарной свеклы для управления культиватором // Методические рекомендации по использованию ориеигаторов пропашных машин конструкции НПО "Сахсвекла". 'Чернигов, IS87. /в соавторстве/.

5. Некоторые аспекты организации управления научно-техническим прогрессом в районном эвене агропромышленного комплекса // Тез. докл. респ..научн.науч-практ. конр. Повышение роли молодых ученых и специалистов в совершенствовании экономического механизма хозяйствования. В 4. Одесский СХИ. - Одесса, 1988, -С. 18-19.

6. Информационное обеспечение управления научно-техничес- . ким прогрессом в сельском хозяйстве области // Тез. докл. всесоюзной науч.-практ. коф. Интенсификация сельскохозяйственного производства в условиях радикальной экономической реформы. Том I. - Суш, 1989, - С. ?3$-237.

■ 7. Кадровые аспекты внедрения достижений научно-технического йрогресса в сельском хозяйстве Черниговской области. // Республиканский межведомственный тематический научный сборник. Экономика и организация сельского хозяйства. Выпуск 85 - К"., Урожай, 1989. - С. 47-49.