Организация управления сельскохозяйственными предприятиями в условиях перехода к рыночным отношениям тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация управления сельскохозяйственными предприятиями в условиях перехода к рыночным отношениям"

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи ШЕВЧЕНКО Александр Михайлович

УДК 631.14 :334.75.009

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

Специальность: 08.00.05 — экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1992

Работа выполнена в Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева. ,

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент Чернышев А. В.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Чернявский И. Ф., кандидат экономических наук, доцент Мазлоев В. 3.

Ведущее предприятие — Сумское областное управление сельского хозяйства.

Защита диссертации состоится » . ¿¿¿ь.^*?^.....

1992 г. в часов в Московской сельскохозяйственной ака-

демии имени К. А. Тимирязева по адресу: 127550, Москва, И-550, Тимирязевская улица, 49. Ученый совет МСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

Автореферат разослан «¿¡6'» . .•МЛ*'. • . . 1992 г.

Ученый секретарь /ч

специализированного совета — Щ / *

кандидат экономических наук,

доцент /

В. Н. Солопова.

ОНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В условиях перехода всей системы хозяйствования к рыночным отношениям, повышение эффективности сельского хозяйства во многом будет определяться изменениями в организации производства и стимулировании труда.

Использование всего многообразия форм хозяйствования позволяет добиться изменений социально-психологического характера, роста производительности труда и снижения производственных затрат на продукцию. На это указывает положительный опыт многих передовых хозяйств. При этом в колхозах и совхозах успешно создаются такие организационно-экономические условия, при которых к^эдоь подразделение, каждый работник становится заинтересованным в эффективном использовании имеющихся материальных и финансовых ресурсов. Необходим широкий и всесторонний поиск подходов к решению вопросов организации и управления производством с уче-гсм как положительных так и отрицательных сторон в деятельности системы управления. Следует коренным образом изменить эконом;ь шские отношения между сельским хозяйством и промышленностью, I также внутри сельскохозяйственных предприятий.

Проблемам совершенствования управления сельским хозяйством [освящены работы видных русских и советских ученых-аграрников: ..В.Чаянова, Н.Д.Кондратьева, Н.П.Макарова, С.Г.Колеснева. При-енительно к современным условиям эти вопросы изучались Г.И.Бу-нлклным, В.А.Беспаловым, Л.Д.Залевским, И.Г.Ушачевым, Х.О.Реп-ом и другими. Вместе с тем многие вопросы совершенствования груктур управления, системы экономических взаимоотношений, ор-анизации работы управленческого аппарата и изменений его функ-яй 1мтчены ещё недостаточно. Мало разработок по системному под-к изучению деятельности различных предприятий и их структур.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является изучение организации управления в сельскохозяйственны)! предприятиях и на районном уровне в агропромышленном комплексе Сумской области, а также разработка предложений по совершенствовании структуры управления в колхозах для новых экономических условий.

При этом рассматривались такие направления исследования:

- изучение теоретических вопросов формирования структур управления;

- анализ организационных структур и структур управления по району и по хозяйствам различных производственных типов;

- изучение работы аппарата управления и его роли в деятельности производственных подразделений;

- исследование вопросов изменения функций работников аппарата управления при переходе к рыночным отношениям;

- определение влияния различных факторов, в том числе управленческих, на эффективность сельскохозяйственного производства^

- 'разработка и обоснование организационных структур для хозяйств Сумской области, имеющих различное производственное направление.

Объект исследования. Объектом изучения избраны колхозы •'Сумской области. Исторически сложилось так, что подавляющее • большинство сельскохозяйственных предприятий области - колхозы. ■Именно колхозы играют решающую роль в аграрном секторе региона. Более детальная проработка вопросов организации управления и конкретных предложений выполнялась на примере хозяйств Сумского и Шосткинского районов.

Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились законодательные и нормативные акты, труды русских, советских и зарубежных ученых по исследуемой проблеме.

При написании работы использовались методы: монографический, экономико-статистический, балансовый, расчетно-конструк-тшзный, социологический и другие.

Источниками информации для исследования послужили материалы статистических органов всех уровней, годовые отчеты колхозов, материалы первичной отчетности, разработки научно-исследовательских институтов, данные отделов кадров районных агропромышленных объединений, результаты проведенных автором опросов и личные наблюдения.

Научная новизна. В методологическом плане использован подход - определение связи организационных структур хозяйств с их производственным типом. Это позволяет установить возможность реформирования сельскохозяйственных предприятий в условиях многообразия форм хозяйствования. Одним из элементов методики является разработка эталности проведения реформ для колхозов различных производственных типов. Определено разграничение функций управления на уровне хозяйства и на уровне административного района. Предложена модель формирования органов управления на уровне района в условиях разделения государственных и хозяйственных функций.

Практическое значение работы заключается в выработке конкретных предложений для колхозов Сумской области по совершенствованию организационных структур хозяйств, последовательности проведения этой работы, определению функций управленческого аппара-

та и системы взаимоотношений между всеми участниками производства в переходный период.

Апробация исследований. Основные положения диссертации доложены и положительно оценены на Всесоюзной научно-практической конференции (г.Сумы, 1989г.), на научной конференции профессорско-преподавательского состава Сумского сельскохозяйственного института (1990г.), на научной конференции молодых ученых и специалистов Тимирязевской сельскохозяйственной академии (1991г.) а также на заседании кафедры управления сельскохозяйственным производством и на межкафедральном заседании в МОХА. Результаты исследований нашли практическое применение в деятельности хозяйств области, а также используются в учебном процессе Сумского СХИ.

Диссертация объемом 196 страниц машинописного текста состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, состоящего из 174 наименований, содержит 32'таблицы, 22 рисунка, 7 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе "Теоретические основы управления сельскохозяйственным производством в условиях экономической реформы" рассматривается организация управления сельскохозяйственным производством на современном этапе, дается характеристика производственных типов колхозов и их организационных структур, исследуется развитие организационных структур в условиях перехода к рыночным отношениям.

Процессы, происходящие в экономических структурах, находят свое отражение и в развитии сельского хозяйства. На Украине сложились преимущественно две формы сельскохозяйственных предприятий

о #

колхозы и совхозы. В современных условиях новый импульс развитию колхозов в современных условиях должно дать использование на базе хозяйств различных форм собственности и организации производства - кооперативов, арендных, семейных коллективов, фермерских и крестьянских хозяйств. Повышение эффективности общественного производства произойдет в случае превращения всех работников в совладельцев средств производства. Одним из главных путей решения этой проблемы является разгосударствление собственности. Наряду с коллективными формами дальнейшее развитие получают крестьянские хозяйства. При этом наибольшее внимание следует обратить на процесс прямой перестройки трудовых семейных хозяйств фермерские хозяйства.

Эффективность любой формы будет определяться на рынке потребителем продукции и услуг. Никаких принуждений в развитии той или иной формы не должно допускаться. Задача системы управления долкна состоять в создании предпосылок для быстрого развития различных форм хозяйствования.

Перестройка управления происходит не только на уровне отдельных предприятий, а также на уровне административных районов. Агропромышленный комплекс района по своим экономическим и социальным задачам, содержанию производственно-экономических связей, зависимости результатов производства от природных условий не имеет аналогов в практике управления.

В настоящее время основными формированиями на уровне района являются: районные агропромышленные объединения, управления, сельским хозяйством, комбинаты и объединения, агрофирмы и т.п. Переход на различные формы организации управления необходимо осуществлять взвешенно, исходя из многообразия производственных, пулр- шых, социальных и других условии районов.

Создание прочных экономичейшх условий, обеспечивающих расширенное воспроизводство в сельскохозяйственных предприятиях развитие принципов материальной заинтересованности и ответствен нооти работников за конечные результаты труда, укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, а также углубление специализации и кощентрации производства на базе кооперации и отношений собственности вносят коренные изменения в управление производством.

Как известно, сельскохозяйственное предприятие или объединение состоит из трех взаимосвязанных и различных по содержанию и значению структур: производственной, организационной и структуры управления.

На организационное устройство колхозов и совхозов влияет целый ряд факторов: отношения собственности, размеры производства,, техническая оснащенность производства, специализация, природные и экономические условия, характер межотраслевых связей, квалификация кадров, размеры и количество населенных пунктов, состояние дорог, наличие средств связи и др.

В зависимости от перечисленных факторов организационная структура в различных хозяйствах будет разной. Различают двух-, трех-, и четырехступенчатые структуры управления.

В хозяйствах применяются различные формы организации про-, изводства и управления - бригадная, отделенческая, комбинированная и цеховая.

В последнее время во многих хозяйствах организационная структура претерпевает существенные изменения. Одним из возможных направлений реорганизации предприятий является формирование хозяйств на основе индивидуальной трудовой деятельности (личное подворье, индивидуальная аренда, крестьянское хозяйство). По

такому пути пойдут скорее всего экономически слабые убыточные хозяйства.

Особенно успешное развитие получает кооперативное движение. Основу организационной структуры предприятия кооперативного типа составят производственные кооперативы в растениеводстве и животноводстве, а также сеть обслуживающих и вспомогательных кооперативов.

Колхозы прообразовываются не только в ассоциации кооперативных и фермерских хозяйств, но и в акционерные ассоциации закрытого и открытого типов.

Па каш взгляд, именно кооперативные, крестьянские (фермерские) хозяйства, акционерные предприятия способны в полной мере проявить себя в условиях рыночной экономики.

Во второй главе "Современное состояние и развитие организационных структур в колхозах" рассмотрены экономические отношения в различных производственных типах колхозов, дан анализ организационных структур и структур управления как в колхозах, так и на уровне административного района, изучены качественный состав и функции аппарата управления колхозов Сумской области.

Наши исследования нацелены на изучение организационных структур и структур управления и юс связи со специализацией колхозов двух районов Сумской области - Сумского, находящегося в Лесостепной зоне и Шосткинского, находящегося в Полесской. Основными видами продукции в хозяйствах Сумского района являются зерно, сахарная свекла, молоко и мясо всех видов животных.

Из 21 хозяйств - девять имеют ярко выраженную специализацию, в Шостглнском же районе - из тринадцати колхозов таких хозяйств только три. Характерной особенностью колхозов Шосткинского рай- 7 -

она является производство практически во всех хозяйствах картофеля и лубяных культур.

Специализация хозяйств оказывает существенное влияние на формы организации производства и организационное устройство сельскохозяйственных предприятий. С целью изучения организационных структур нами были избраны наиболее типичные по производственному направлению колхозы: "Червоный прапор" и "Прогресс" Сумского района, "Червона Украина" - Шосткинского. Производственное направление колхоза "Червоный прапор" молочко-зерновое, колхоза "Прогресс" - мясное скотоводство, а "Червоной Украины" -молочное скотоводство. Организационные структуры этих хозяйств представлены на рисунках 1,2,3, а размеры первичных производственных подразделений в таблицах I и 2.

Изучив организационное устройство, производственное направление, работу подразделений' мокно сделать обобщающие выводы.

Первый - в хозяйствах имеются различные типы первичных производственных подразделений и организационных структур: отделенческая, бригадная, цехоЕая, комбинированная и другие. Сформировались они в зависимости от природно-экономических и исторических условий и вполне были приемлемы в сложившейся системе хозяйствования. В условиях перехода к рынку встала необходимость реформирования.этих структур применительно к новым., экономическим взаимоотношениям.

Второй - оплата труда не отвечает современным требованиям.

В среднем по колхозам она составляет 20-25$ от стоимости произведенной валовой продукции, а по некоторым категориям работников этот показатель еще ниже. Только экономически обоснованное применение материальных стимулов позволит получить от

Рис. ! Оргаша^зшя структура шша.Черьоныи прапор" Сумского района

Рис. 2 Организационная страши колхоза Прагрепп' г.мскпгп №*ипид

сэ о

ЬЭ

о

3=

m

s

з>

=г-«Í

ГО

ci зс

СХ

-IÍ-

Таблица I Размеры бригад в растениеводстве

'Средне- ¡Зак-

Бригада

¡число |работников, чел.

!Закреп- !Произве-!Начис-

■ >1

гйдовое ! решено! лено ! денова- !лено пашни, !тракто- !ловой ¡опла

ОШШ1, | : оплаты

га !ров. шт.!яродук- |

колхоз "Чеовоный прапор"

Тракторно-полеводческая I 48 ЗОИ 29 978 126

Тракторно-полеводческая 2 45 2735 24 918 117

Овощеводческая 87 214 - 381 138

КОЛХОЗ "Прогресс"

Тракторно-полеводческая I 58 882 14 443 115

Тракторно-полеводческая 2 54 873 12 414 109

Тракторно-полеводческая 3 61- 915 15 463 119

Тракторно-полеводческая 4 ' 57 890 ' 14 432 108

колхоз "Червона Украина"

Тракторная 50 3123 37 823 211

Полеводческая I ¿5 155 - 115 29

Полеводческая 2 16 164 - . 117 33

Полеводческая 3 16 172 - 119 . 34

работника наивысшую отдачу.

Третий - во всех хозяйствах низкая нагрузка на одного работника животноводства. Это объясняется слабым уровнем механизации ферм, .цреобладанием ручного труда, отсутствием научно обоснованных режимов всей производственной деятельности.

Технология, организация труда к техника являются важнейши-- 12 -

Таблица 2

Размеры бригад в животноводство

Бригады

!Средне-!Поголовье, гол. ¡годовое! I

¡число ! I в т.ч.

'работ- ! | коров

!пиков, ! !

!чол. !

! Пронз-! Начнем; о-[водопиПю (ипа-

!ьало})ои!ты тру-¡тис.руб. РУ°-

колхоз "ЧервоныЛ прапор"

Бригада в молочном скотоводстве I 44 754 532 603 1С.)

Бригада в молочном скотоводстве 2 41 699 ЗС8 619 102

Бригада в молочном скотоводстве 3 50 865 381 752 12.4

Бригада в овцеводстве II 1463 - 167 36

Колхоз " 'Прогресс"

Бригада по откорму КРС I 40 1706 - 810 77

Бригада по сткорму КРС 2 42 1795 - 848 80

Бригада по откорму КРС 3 43 1836 - 869 82

Бригада в молочном скотоводстве 22 341 276 521 69

колхоз "Червона Украина'

Бригада в молочном скотоводстве I 29 465 227 316 74

Бригада в молочном скотоводстве 2 30 473 238 327 77

Бригада в молочном скотоводстве 3 31 478 241 338 78

Бригада в молочном скотоводстве 4 34 509 259 371 83

Бригада в свиноводстве 12 642 - 137 . 31

Звено в овцеводстве 5 583 - 57 13

ракторами, определяющими развитие сельскохозяйственного про-изь-.. тва. Однако как раньше, так и сейчас главную роль играют кадри. С целью изучения качественного состава руководителей и специалистов нами проводился анализ состава аппарата управления колхозов Сумской области по образованию, возрасту и стажу работа, а также изучалась обеспеченность хозяйств специалистами и руководителями среднего звена.

Изучая производственное направление хозяйств, отмечаем характерную особенность. Практически во всех колхозах Сумского района, имеющих мясное направление, стаи работы председателей самый большой - от II лет в колхозе "Вперед" до 19 лет в колхозе "Прогресс". Такое положение дол объясняется тем, что во всех этих хозяйствах существуют крупные комплексы по откорму свиней и крупного рогатого скота. Чтобы руководить этими хозяйствами необходим жизненный и профессиональный опыт, глубокое знание технологии производства, четкое распределение обязанностей между руководителями и специалистами.

В третьей главе "Основные пути совершенствования структуры управления при работе хозяйств в новых экономических условиях" дается обоснование экономических методов стимулирования производственной деятельности, приводятся разработки по совершенствованию организационных структур различных производственных типов ко..хо-;ов, рассматривается изменение функций руководителей и Л •.•¡гщалистов в условиях ■хозяйственной самостоятельности.

Изучив организационное устройство колхозов области, мы испили к выводу, что подавляющее большинство организационных структур требует трансформации. йака были разработаны проекты структур для хозяйств с р:;з.я;'лноЛ специализацией и с учетом различий в формах собственности, Ках правило, опоцк.гга:зация

типична для большинства хозяйств Сумской области, поэтому данные проекты лхмшо брать за основу для других колхозов, имеющих идентичное производственное направление и организационное уо!1-ройство. При проектировании структур ми опирались на последние законодательные акты, а также изучался опыт внедрошм новых структур в других хозяйствах. Учитывались и различные взаимосвязанные факторы и условия, сложившиеся в данных хозяйствах за много лет. Это и специализация хозяйств, размещение населенных пунктов и привязка к ним бригад, ферм и т.д., это и социальный фактор и, пожалуй наиболее важный психологический. Очевидно необходима скрупулезная работа по перестройке мышления колхозников, по выработке у них новых качеств - хозяина, собственника земли, средств производства и произведенной продукции. Перейти психологический барьер должны помочь кооперативные, арендные, акционерные формы организации трудовых коллективов, развитие крестьянских и фермерских хозяйств.

В колхозе "Червоный прапор" планируется сохранить зерново-молочное направление, которое складывалось в хозяйство на протяжении многих лет. По нашему мнению этот колхоз должен состоять из целой системы производственных, обслуживающих и вспомогательных кооперативов (рис. 4). Высшим органом управления является общее собрание всех членов кооперативов. В период между собраниями руководство всей деятельностью осуществляет координационный Совет, состоящий из представителей всех кооперативов. Специалисты колхоза войдут в кооператив по оказанию консультативной помощи производственным кооперативам. Эти специалисты будут наниматься по контракту.

Колхоз "Прогресс" Сумского района в настоящее время тлеет ярко выраженную специализацию - мясную. В хозяйстве тлеется

чмилекс з.о откорму крупного рогатого скота на 5000 голов. Но ,, ономкчсскио показатели и эффективность производства не отвечу- т потенциальным возможностям трудового коллектива. Поэто.му нами предлагается превратить колхоз в акционерное предприятие закрытого типа (рис. 5). Акционерами данного предприятия могут стать только члени колхоза. Исходя из специализации хозяйства наиболее оптимальной должна стать звеньевая форма организации труда.

Совершенно иной методический подход применялся при разработке проекта реорганизации колхоза "Червона Украина" Шосткинс-г.ого района. Это крупное, многоотраслевое хозяйство расположено в Полесской зоне. Последние годы, в хозяйстве низка! уровень производства сельскохозяйственной продукции. В 1990 году уровень рентабельности был самым низким по району и равнялся 11,2%. Основными причинами таких результатов явились острая нехватка трудовых ресурсов (особенно это заметно в растениеводстве) и низкий уровень организации производства. Исходя из вышеизложенного, нами предлагается создание на базе колхоза ассоциации крестьянских хозяйств (рис. 6). Каждый крестьянин, согласно трудовому стажу и оплате труда получает свой пай. Кроме этого, по желанию колхозника, ему должен быть предоставлен земельный на-дол. 3 данном случае крестьянин может вести свое хозяйство самостоятельно, или образовывать независимый кооператив совместно с другими фермерами. Нежелающие выходить из колхоза могут организовать кооперативы, арендные подразделения по производству, как правило, одного вида продукции. Для бесперебойного и эффективного функционирования крестьянских хозяйств создается целая сеть обслуживающих подразделений. Все они заключают договор с

Рис.4 Организационная структура предприятия кооперативного типа,

созданного на БА1Е колхоза „ЧЬРЬОНЫИ ПРАПОР* СННСКОГО РАЙОНА

Р и о. 5 Организационная структура акционерного предприятия шрмтого типа,

созданного на ба1е коаша „ прогресс" счмского района

I

со

Рис. 6 Организационной структура ассоциации крестьянских хобяисть (на примере колхоза „Черьона Ншш' Шосткинскаго района

чщиадиен крестьянских хозяйств на выполнение определенного в» •; .¡'уим-тай, исходя из складывающейся ситуации.

Таким образом, ш рассмотрели реорганизацию различных типов колхозов, исхода из природных, экономических и социальных условий. Трудно говорить о прешуществах той или иной системы. Только апробация различию вариантов на практике позволит окончательно определить оптикальщто структуру для каждого хозяйства.

Совершенствование структур управления органически связано с постоянным пересмотром функций. Появление новых задач и функций управления, перераспределение, увеличение объемов работ по осуществлению уже сложившихся функций сопровсодается слиянием и выделением, ликвидацией и созданием новых органов по управлению сельскохозяйственным производством. Любоо изменение функци- ' опальной структуры вызывает изменение структуры какого-либо из элементов системы гли изменение взаимосвязей данного элемента с другими.

Зажнойшим направлением дальнейшего совершенствования фушс-ций управления в условиях внутрихозяйственного расчета, аренды, самостоятельности и самоуправления является более широкое использование на практике делегирования полномочий. Это позволяет решить проблему наиболее обоснованного соотношения централизации : ¿/централизации в управлении. В настоящее время з колхо-С.М . омской области управленческих кадров достаточно практически на всех уровнях. Поэте;;/ вопрос делегирования полномочий, 1 ■ есть передача полного права самостоятельно решать определен-

ьмл круг вопросов и нести за ¿х решения полную и персональную ответственность, на современном этапе развития сельскохозяйственного производства имеет актуальное значение. Без этого не кэхо? быть п вечи о научном у.у.гт'-'Л'Л! л р^растроЯке.

Таблица 3

Оценка руководителями и специалистам! колхозов влияния факторов на эффективность производства

I Количество

Итого ¡ТцельшлМ Место

Факторы ! [ 1 5" 1 ! -4» 1 оценок ¡"5" и | "4" ¡опенок в !оощем !количес. каждого фактора

I. Организация производства 13 26 39 81,2 I

2. Стиль руководства (1-го руководителя) II 27 38 79,2 2

3. Квалификация специалистов 5 30 35 72,9 3

4. Работящие люди 8 26 34 70,8 4

5. Уровень оплаты труда колхозников 9 23 32 66,7 5

6. Морально-психологический климат в коллективе 3 25 28 38,3 6

7. Климат, погода 3 21 24 50,0 7

8. Специализация хозяйства 3 15 18 42,9 8

9. Качество земли I 19 20 41,7 9-10

10 Структура управления I 19 20 41,7 9-10

II . Арендные отношения 2 12 14 29,2 11-12

12 Размер хозяйства I 13 14 29,2 11-12

13 . Внутрихозяйственный расчет 2 10 12 25,0 13

14 . Дороги I 9 10 20,8 14

15 . Наличие лугов, пастбищ __ 6 3 16.7 15'

[6 . Расстояние до города I 6 7 14,6 16

[7 . Содействие областного, республиканского руководства 3' 3 6,3 17

С8 . Содействие районного руководства _ I I 2,1 18

Но но только изменение функций руководителей может влиять ш< результаты производства. Существует еще целый ряд взаимосвязанных факторов, которые также играют существенную роль в жизнедеятельности сельскохозяйственных предприятий. Для изучения этих факторов нами била разработана и разослана анкета в колхозы Сумской области, имеющие по итогам 1989 года уровень рентабельности свыше 30$. Она включает 31 вопрос, в том числе - 13 характеризующих хозяйство и 18 - характеризующих наиболее существенные факторы, влияющие на эффективность производства. Оценка фшеторов проводилась по четырехбальной шкале - "2","3", "4", "5".

Обработка анкетного материала показала, что наиболее влияющими на эффективность производства факторами являются "организация производства" и "стиль руководства" (таблица 3).

Далее идут такие, как "квалификация специалистов", "Уровень оплаты труда", "морально-психологический климат в коллективе". Эти факторы в основном характеризуют экономические и социально-психологические методы управления, выдвигающиеся на первый план, вместо административных методов, во многом себя изживших.

ШЕОДО И ПРЕДШЖЕНИЯ

I. В процессе экономических реформ получает развитие тенденция к разукрупнению сельскохозяйственных предприятий. В Сумской области с 1984 по 1390 год количество колхозов увеличилось на 16,2% (с 315 до 366). Эта тенденция характерна для переходного периода. В ходе разукрупнения хозяйств появляются более широкие возможности использошнг'.т многообразия форм собственности т: роформировсл.ш -к*.. ьокохог-тЯствснны-с предприятий. Процесс

реформирования дол-кон носить постепенный и .последовательный характер.

2. Многоотраслевые колхозы более широко использую;' «;-орг.*:; арендных отношении, превращение в ассоциации коопоршыо;» : фермерских хозяйств. Слолшззшиеся размеры хозяйств и сноикь'шз.ч-ция в основном соответствуют пр.тродшлл л окономнчоскш уелоил-ям региона. Однако в условиях перохода к рыночном отношениям возникает необходимость рооргаш1зации сельскохозяйственны:'- предприятий на базе различных форм собственности. Как поиз.г'я исследования, специализированные колхозы чаще реформируются в хозяйства с коллективно-долевой формой ведения производства.

3. В подавляющем большинстве хозяйств существуют территориальные организационные структуры и структуры управления, реже - отраслевые. В ходе реформирования организационный структуры претерпевают определенные изменения, которые базируются в основном на изменении системы экономических взаимоотношений мевду первичными подразделениями хозяйств.

4. Учитывая уровень специализащш и концентрации, размеры производства, природно-экономические условия, уровень упракюн-ческого труда И квалификации кадров и результаты исследования предполагается для большинства колхозов области рекомендовать наряду с сохраняющимися формами следующие организационные структуры: коллективно-долевую форму собственности, объединения кооперативов, ассоциации акционеров закрытого тина, ассоциации фермерских и крестьянских хозяйств. Это предоставляет широкую самостоятельность трудовым коллективам в праве определения формы собственности и хозяйствования.

5. Основная часть функций управления производством дол:; на реализовиваться в коллективах первичных подразделении, а опре-

■ьл.'Пая их ч-лсгь делегируется на более высокий уровень управ->л. Это позволяет формировать соответствующие уровни иерархии убавления в масштабе района. Высвобождающихся специалистов хозяйств целесообразно включить непосредственно в состав кооперативов и других производственных подразделений. При отсутствии такой возможности необходимо принять меры для переобучения их с целью использования в других сферах деятельности.

6. Обеспеченность хозяйств кадрами управления достаточно хорошая. Основная масса руководителей и специалистов имеют высшее образование, как правило, они сравнительно молодого возраста. Однако в области уделяется еще недостаточно внимания созданию нормальных условий для закрепления специалистов на селе.

По теме диссертации опубликованы следующие работы.

1. Головко Г.М., Дутченко H.H., Михалев A.C., Мезенцев В.Н., Цапенко Ю.Г., Юрченко Ю.Г., Кисиль B.C., Кобылкин A.M., Кобшши-на СЛ., Шевченко A.M. Методические рекомендации по совершенствованию экономического механизма хозяйствования агропромышленного комитета Сумской области. - Сумы: Сумский филиал ХСХИ

ш.В.В.Докучаева, 1987. - 30 с.

2. Юрченко Ю.Г., Дутченко H.H., Дутченко О.Н., Шевченко A.M. Некоторые вопросы совершенствования управления колхозным произ-ъо,:;ет' хг. Тезисы докладов на Всесоюзной научно-практической кон-^.¡ре-ицш. - Сумы, 1989. - С.253-255.

3. Шевченко A.M. Аппарат управления колхозов Сумской области. Иод № 243/7 BC-9I деп./Реферативный журнал //Экономи-

АПК. - 1992. - Ä I. - С.II.