ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ"

г

.Г'

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи ШЕВЧЕНКО Александр Михайлович

УДК 631.14:334.75.009

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА , К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

Специальность: 08.00.05 — экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

V

МОСКВА 1992

Работа выполнена в Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева.

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент Чернышов А. В.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Чернявский И. Ф., кандидат экономических наук, доцент Мазлоев В. 3.

Ведущее предприятие — Сумское областное управление сельского хозяйства

Защита диссертации состоится « /Г, . ,<¿¿0^ . . .

1992 г. в «^Т» часов в Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева по адресу: 127550, Москва, И-550, Тимирязевская улица, 49. Ученый совет МСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

Автореферат разослан . . .^ ^ 1992 г.

Ученый секретарь специализированного совета — кандидат экономических наук, доцент

В. Н. Солопова.

•лГЕШЛША РАБОТЫ

' ^ "

4

АКТУАЛЬНОСТЬ ИОСЛМ<?аанИЧ. в условиях перехода всей сио-теш хозяйствования к рыночным отношениям, повышение эффективности сельского хозяйства во многом будет определяться измене- • ниями в организации производства и стимулировании труда. •

Использование всего многообразия форм хозяйствования позволяет добиться изменений социально-психологического характера, роста производительности труда и снижения производственных затрат на продукцию. На это указывает положительный опыт многих

. ' ■ 1 ' передовых хозяйств. При этом в колхозах и совхозах успешно создаются такие организационно-экономические условия, при которых к&здсе подразделение, каадый работник становится заинтересованным в эффективном использовании имеющихся материальных и финансовых ресурсов. Необходим широкий и всесторонний поиск подходов к решению вопросов организации и управления производством с учетом как. положительных так и отрицательных сторон в деятельности системы управления. Следует коренным образом изменить экономические отношения между сельским хозяйством и промышленностью, а также внутри сельскохозяйственных предприятий.

Проблемам совершенствования управления сельским.хозяйством посвящены работы видных русских и советских ученых-аграрников: А.ВЛаянова,-Н.Д.Кондратьева, Н.П.Макарова, С.Г.Колеснева. Применительно к современным условиям эти вопроса изучались Г.И.БУ-дылкиным, В.А.Беспаловым, Л.Д.Залевским, И.Г.Ушачевым, Х.О.Рентам и другими. Вместе с тем многие вопросы совершенствования структур управления, системы экономических взаимоотношений, организации работы управленческого аппарата и изменений его функций изучены ещё недостаточно. Мало разработок по системному подходу изучению деятельности , различных - предприятий и их структур.

- ■ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ; НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА Моск. се.чьскохоз. академии им. К. АдТимкрлз^а

Имз.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является изучение организации управления в сельскохозяйственных предприятиях и на районном уровне в агропромышленном комплексе Сумской области, а также разработка предложений по совершенствованию структуры управления в колхозах для новых экономических условий.

При этом рассматривались такие направления исследования:

- изучение теоретических вопросов формирования структур управления;

- анализ организационных структур и структур управления по району и по хозяйствам различных производственных типов;

- изучение работы аппарата управления и его роли в деятельности производственных подразделений;

- исследование вопросов изменения функций работников аппарата управления при переходе к рыночным отношениям;

- определение влияния различных факторов, в том числе управленческих-, на эффективность сельскохозяйственного производства-;

- разработка и обоснование организационных структур для хозяйств Сумской области, имеющих различное производственное наїфавление.

Объект исследования. Объектом изучения избраны колхозы 'Оумской области. Исторически сложилось так, что подавляющее -большинство сельскохозяйственных предприятий области - колхозы. Именно колхозы играют решающую роль в аграрном секторе региона. Более детальная проработка вопросов организации управленім и конкретных предложений выполнялась на примере хозяйств Сумского и Шосткинского районов.

. Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились законодательные и нормативные акты, труды русских, советских и зарубежных ученых по исследуемой проблеме.

При написании работы использовались методы: монографический, экономико-статистический, балансовый, расчетно-конструк-тивкый, социологический и другие.

Источниками информации для исследования послужили материалы статистических органов всех уровней, годовые отчеты колхозов, материалы первичной отчетности, разработки научно-исследовательских институтов, данные отделов кадров районных агропромышленных объединений, результаты проведенных автором опросов и личные наблюдения. '

Натчная новизна. В методологическом плане.использован подход - определение связи организационных структур хозяйств с их производственным типом. Это позволяет установить возможность реформирования сельскохозяйственных предприятий в условиях многообразия форм хозяйствования. Одним из элементов методики является разработка этапности проведения реформ для колхозов различных производственных типов. Определено разграничение функций управления на уровне хозяйства и на уровне административного района. Предложена модель формирования органов управления на уровне района в условиях разделения государственных и хозяйственных функций. ; ' - -" .

Практическое значение работы заклшается в выработке конкретных предложений для колхозов Сумской области по совершенствованию организационных структур хозяйств, последовательности проведения этой работы, определению функций управленческого:аппара-

та и системы взаимоотношений между всеми участниками производства в переходный период.

Апробация исследований. Основные положения диссертации доложены и положительно оценены на Всесоюзной научно-практической конференции (г.Сумы, 1989г.), на научной конференции профессорско-преподавательского состава Сумского сельскохозяйственного института (1990г.), на научной конференции молодых ученых и специалистов Тимирязевской сельскохозяйственной академии (1991г.), а также на заседании кафедры управления сельскохозяйственным производством и на межкафедральном заседании в МСХА. Результаты исследований нашли практическое применение в деятельности хозяйств области, а также используются в учебном процессе Сумского СХИ.

Диссертация объемом 196 страниц машинописного текста состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, состоящего из 174 наименований, содержит 32 таблицы, 22 рисунка, 7 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе "Теоретические основы управления сельскохозяйственным производством в условиях экономической реформы" рассматривается организация управления сельскохозяйственным производством на современном этапе, дается характеристика производственных типов колхозов и их организационных структур, исследуется развитие организационных структур в условиях перехода к рыночным отношениям.

Процессы, происходящие в экономических структурах, находят свое отражение и в развитии сельского хозяйства. На Украине сложились преимущественно две формы сельскохозяйственных предприятий

колхозы и совхозы. В современных условиях новый имцульс развитию колхозов в современных условиях должно дать использование на базе хозяйств различных форм собственности и организация производства - кооперативов, арендных, семейных коллективов, фермерских и крестьянских хозяйств. Повышение эффективности общественного производства произойдет в случае превращения всех работников в совладельцев средств производства. Одним из главных путей реше- -ния этой проблемы является разгосударствление собственности. Наряду с коллективными формами дальнейшее развитие получают крестьянские хозяйства. При атом наибольшее внимание следует обратить на процесс прямой перестройки трудовых семейных хозяй--ств I; фермерские хозяйства.

Эффективность любой формы будет определяться на рынке потребителем продукции и услуг. Никаких принуждений в развитии той или иной формы не должно допускаться. Задача систеш управления должна состоять в создании предпосылок для быстрого рвзвития различных форм хозяйствования.- "

Перестройка управления происходит не только на уровне отдельных предприятий, а также на уровне административных районов. Агроцромшленный комплекс района по своим экономическим и социальным задачам, содержанию производственно-экономических связей, зависимости результатов производства от природных условий не имеет аналогов в практике управления.

' В настоящее время основными формированиями на уровне района являются: районные агропромышленные объединения, управления сельским хозяйством, комбинаты и объединения, агрофирмы и т.п. Переход на'различные формы;организации управления необходимо осуществлять взвешенно, исходя из многообразия производственных, природных, социальных и других'условий районов..

Создание прочных эконочичеЛсих условий, обеспечивающих расширенное воспроизводство в сельскохозяйственных предпр11ятшх, развитие принципов материальной заинтересованности и отае^савсн-ности работников за конечные результаты труда, укрепление материально-технической базы сальского хозяйства, а также углубление специализации и концентрации производства на базе кооперации и отношений собственности вносят коренные изменения в управление производством.

Как известно, сельскохозяйственное предприятие ¿ли объединение состоит из трех взаимосвязанных и различных по содержанию и значению структур: производственной, организационной и структуры управления.

На организационное устройство колхозов и совхозов влияет целый ряд факторов: отношения собственности, размеры производства, техническая оснаденность производства, специализация, природные и экономические условия, характер межотраслевых связей, квалификация кадров, размеры и количество населенных пунктов, состояние дорог, наличие средств связи и др.

В зависимости от перечисленных факторов организационная структура в различных хозяйствах будет разной. Различают двух-, трех-, и четырехступенчатые структуры управления.

В хозяйствах применяются различные формы организации производства и управления - бригадная, отделенческая, комбинированная и цеховая.

В последнее время во многих хозяйствах организационная структура претерпевает существенные изменения. Одним из возможных направлений реорганизации предприятий является формирование хозяйств на основе индивидуальной трудовой деятельности (личное подворье, индивидуальная аренда, крестьянское хозяйство). По

такому пути.пойдут скорее всего экономически слабые убыточные хозяйства.

Особенно успешное развитие получает кооперативное движение. Основу организационной структуры предприятия кооперативного типа составят производственные кооперативы в растениеводстве и животноводстве, а также.сеть обслуживающих и. вспомогательных кооперативов... . .

Колхозы преобразовываются не только в ассоциации кооперативных и фермерских хозяйств,,но и в акционерные ассоциации, закрытого, и открытого типов. ..."

Ыа наш взгляд, именно кооперативные, крестьянские, (фермерские) хозяйства, акционерные предприятия способны в. полной мере проявить себя в условиях рыночной экономики.

Во второй главе "Современное состояние и развитие организационных структур в колхозах" рассмотрены экономические отношения в различных производственных типах колхозов, дан анализ организационных структур и структур управления как в колхозах, так и на уровне административного района, изучены качественный состав и функции аппарата, управления колхозов Сумской области.

Наши исследования нацелены на изучение-организационных структур и структур управления и их связи со специализацией1 колхозов двух районов Сумской области - Сумского, находящегося в Лесостепной зоне и Шосткинского, находящегося в Полесской.-Основными видами продукции в хозяйствах,Сумского района являются зерно, сахарная свекла, молоко и мясо всех видов животных. Из 21 - хозяйств -,девять,имеют ярко.выраженную специализацию, в ' Шосткинском же районе - .из тринадцати колхозов таких хозяйств ■ только три. Характерной особенностью колхозов Шосткинского рай-

она является производство практически во всех хозяйствах картофеля и лубяных культур.

Специализация хозяйств оказывает существенное влияние на формы организации производства и организационное устройство сельскохозяйственных предприятий. С целью изучения организационных структур нами были избраны наиболее типичные по производственному направлению колхозы: "Червоныи прапор" и "Прогресс" Сумского района, "Червона Украина" - Шосткинского. Производственное направление колхоза "Червоный прапор" молочно-зерновое, колхоза "Прогресс" - мясное скотоводство, а "Червоной Украины" -молочное скотоводство. Организационные структуры этих хозяйств представлены на рисунках 1,2,3, а размеры первичных производственных подразделений в таблицах I и 2.

Изучив организационное устройство, производственное направление, работу подразделений можно сделать обобщающие выводы.

Первый - в хозяйствах имеются различные типы первичных производственных подразделений и организационных структур: отделенческая, бригадная, цеховая, комбинированная и другие. Сформировались они в зависимости от природно-экономических и исторических условий и вполне были приемлемы в сложившейся системе хозяйствования. В условиях перехода к рынку встала необходимость реформирования этих структур применительно к новым экономическим взаимоотношениям.

Второй - ошииа труда не отвечает современным требованиям.

В среднем по колхозам она составляет 20-25$ от стоимости произведенной валовой продукции, а по некоторым категориям работников этот показатель еще ниже. Только экономически обоснованное применение материальных стимулов позволит получить от

Рис. 1 Отншргнш стршш шхш.Чешныи прано?" Самскаго ршна

Рис.2 Организационная структура коаша .Прогресс' Сумского района

" «

Таблица І Размеры бригад в растениеводстве

Бригада

¡Средне- }3ак- 1 Закреп- Шроизве-'Начис-годовое реплено лено їдено ва-'пПНО число башни, тракто- !ловой 'огааты

£ов?телГІ га ?™Ы

------

тракто- ловой ¡оплаты іров, шт.Іпродук- !тотпа

_!_? РУб.

колхоз "Червоный ггоапор"

Тракторно-полеводческая I 48 зон 29 978 126

Тракторно-полеводческая 2 45 2735 24 918 117

Овощеводческая 8? 214 - 381 138

колхоз "Прогресс"

Тракторно-полеводческая I 58 882 14 443 115

Тракторно-полеводческая 2 54 873 12 414 109

Тракторно-полеводческая 3 61 915 15 463 119

Тракторно-полеводческая 4 і>7 890 ' 14 432 108

колхоз "Яэрврна, Украина".

Тракторная 50 3123 37 823 211

Полеводческая I 15 155 - 115 29

Полеводческая 2 16 164 - 117 33

Полеводческая 3 16 172 — 119 34

работника наивыошую отдачу.

Третий - во всех хозяйствах низкая нагрузка на одного работника животноводства. Это объясняется слабым уровнем механизации ферм, преобладанием ручного труда, отсутствием научно обоснованных режимов всей производственной деятельности.

Технология, организация труда и техника являются важнейши-- 12 -

їаЗлиіГі 2

Размеры бригад в лишотноводотв-

Брлгады

|Сшлш—!Л01 о-повьо. гол. 'годовое! |

!чис.ю ! | в т.ч.

•работ- ' "ею , коров

¡ников,

Чірои ~!!кч» - <~ !Б доііо'ЛО І а г-

І'БсдЛОЬоЛ' ГЫ ,. . * ПШ'ЗК-™ ціиі, і •

ТЬС.ЬгД. К/"'

колхоз "Червоньгі птопов"

Бригада в молочном скотоводстве I 44 7Ъ4 032 ьи 10 >

Бригада в молочном скотоводстве 2 41 Ь99 308 619

Бригада в молочном скотоводстве 3 50 865 381 7Ь2 12 і

Бригада в овцеводстве II 1463 - 167 'и

Колхоз ' 'Пшгтеос"

Бригада по откорму КРС 1 40 1706 - 810 77

Бригада по сткорму КРС 2 42 1795 - 848 80

Бригада по откорму КРС 3 43 1836 - 869 82

Бригада в молочном скотоводстве 22 341 276 521 69

колхоз "Червона Укоаин^ 1?

Бригада в молочном скотоводстве I 29 465 316 74

Бригада в молочном скотоводстве 2 30 473 238 327 77

Бригада в молочном скотоводстве 3 31 478 241 338 78

Бригада в молочном скотоводстве 4 34 509 259 371 83

Бригада в свиноводстве 12 643 - 137 ЗІ

Звено в овцеводстве 5 583 — 57 13

факторами, определяющими развитие сельскохозяйственного производства. Однако как раньше, так и сейчас главную роль играют кадры. С целью изучения качественного состава руководителей и специалистов нами проводился анализ'состава аппарата управления колхозов Сумской области по образованию, возрасту и сталсу работы, а также изучалась обеспеченность хозяйств специалистами и руководителями среднего звена.

Изучая производственное направление хозяйств, отмечаем характерную особенность. Практически во всех колхозах Сумского района, имеющих мясное направление, стаж работы председателей •самый большой - от II лет в колхозе "Вперед" до 19 лет в колхозе "Прогресс". Такое положение дел объясняется'тем, что во всех -этих хозяйствах существуют крупные комплексы по откорму свиней и крупного рогатого скота. Чтобы руководить' этими хозяйствами ' необходим жизненный и профессиональный опыт, глубокое знание ■ , технологии производства, четкое распределение обязанностей между руководителями и специалистами.,

В третьей главе "Основные пути совершенствования структуры .' управления при работе хозяйств, в новых экономических условиях"• дается обоснование экономических методов'Стимулирования производственной деятельности, приводятся разработки по совершенство-, вапга организационных структур различных производственных типов \ колхозов, рассматривается изменение-функций руководителей и • ;; специалистов-в условиях хозяйственной самостоятельности."

. Изучив организационное устройство колхозов области,*, мы пришли к выводу, что подавляющее'большинство организационных структур требует трансформации, Еа;-;: бшш разработаны проекты структур для хозяйств с.различной специализацией и с учетом * различий в формах собстве.н.юоти. Кжс-правило, специализация'

типична для большинства хозяйств Сумскол области, поэтому данные проекты кютшо брать за основу для друг.к колхозов, ¡и«.!* идентичное производственное направление и организициенго > устройство. При проектировании структур мы опирались на последило законодательные акты, а также изучался опит внедрения новьх структур в других хозяйствах. Учитывались и различные взаимосвязанные факторы и условия, слохившиеся в данных хозяйствах за много лет. Это и специализация хозяйств, размещение населенных пунктов и привязка к ним бригад, ферм и т.д., ото и социальный фактор и, пожалуй наиболее важный психологический. Очевидно необходима скрупулезная работа по перестройке мышления колхозников, по выработке у них новых качеств - хозяина, собственника земли, средств производства и произведенной продукции. Перейти психологический барьер должны помочь кооперативные, арендные, акционерные формы организации трудовых коллективов, развитие крестьянских и фермерских хозяйств.

В колхозе "Червоный прапор" планируется сохранить зерново-молочное направление, которое складывалось в хозяЛство на протяжении многих лет. По нашему мнению этот колхоз должен состоять из целой системы производственных, обслуживающих и вспомогательных кооперативов (рис. 4). Высшим органом управления является общее собрание всех членов кооперативов. В период между собраниями руководство всей деятельностью осуществляет координационный Совет, состоящий из представителей всех кооперативов. Специалисты колхоза войдут в кооператив по оказанию консультативной помощи производственным кооперативам. Эги специалисты будут наниматься по контракту.

Колхоз "Прогресс" Сумского района в настоящее время имеет ярко выраженную специализацию - мясную. В хозяйстве имеется

"мгслвхо по откорму крупного рогатого скота на 5000 голов. Но мичсские показатели и эффективность. производства не'отве-чаот потенциальным возможностям трудового коллектива. Поэтому нами предлагается превратить колхоз в акционерное предприятие закрытого типа (рис. 5). Акционерами данного'предприятия могут стать только члены колхоза..Исходя из специализации хозяйства наиболее оптимальной должна стать звеньевая форма организации труда. ' ■ - -

Совершенно иной методический подход применялся при разработке проекта реорганизации колхоза "Червоиа Украина" Шосткинс-кого района. Это крупное, многоотраслевое хозяйство.расположено в Полесской зоне. Последние годы, в хозяйстве низкий уровень производства сельскохозяйственной продукции. В 1990 году уровень рентабельности был самым низким по району и равнялся 11,2%. Основными причинами таких результатов явились острая нехватка трудовых ресурсов (особенно это заметно в растениеводстве) и низкий уровень организации производства. Исходя из вышеизложенного, нами предлагается создание на базе колхоза ассоциации крестьянских хозяйств (рис. 6). Каждый крестьянин, согласно трудовому стажу в оплате труда получает свой пай. Кроме "этого, но ' желанию колхозника, ему должен быть предоставлен земельный на- ' дел. В данном случае крестьянин может вести свое хозяйотво самостоятельно,, или образовывать независимый.кооператив совместно с другими фермерами. Нежелающие выходить из колхоза могут орга- * низовать кооперативы, арендные подразделения по производству," г.ак правило, • одного вида продукции. Дня ; бесперебойного и эффек- _ тивного функционирования крестьянских хозяйств создается целая сеть обслуживающих подразделений. Все они заключают договор с

' ..,'. ■; - 16 . . .I;.'

К ООП E fATM I СПЕШИЛА И HOI, МОГАЮЦИХ

во нонтціта

КООПЕ ГАТИЬ ИМОИТНО-ТЕХННЧЕСКОГО

ОЕсижтнм

Ко О П £ Í А. Т И Ь

TfAHtnOPTHOfO

бЬСДЧЖИИНИЯ

КООПЕЦГИ1 00 СНАБЖЕНИИ)

к сбыта

Стіоктшін КООПЕРАТИВ

СЕР6ИЄ-ЛСОПЕМТНІ

Мй

НАСЕЛЕНИЯ

Рис 4 Организационная стрялтура предприятия кооперативного типа,

СОЗВАННОГО НА 6А1Е КОЛХОЗА .ЧЕРЬОНЫИ ПРАПОР* СИСНОГО РАЙОНА

Рис б Организационная структура ассоциации крестьянских хозяйсть (на примере шша.Черьона Яшина" Шостшсшо района)

•оциацией крестьянских хозяйств на выполнение определенного функций, исходя из складывающейся ситуации." Таким образом, ш рассмотрели реорганизацию различных типов колхозов, исхода из природных,, экономических и социальных условий. Трудно говорить о преимуществах той или иной системы. Только апробацій различных вариантов на практике позволит окончательно определить оптимальную структуру дня каждого хозяйства

Совершенствование.структур управленій органически связано с постоянным пересмотром функций. Появление новых задач и функций управления, перераспределение, увеличение объемов работ по осуществлению уже сложившихся функций сопровоздается слиянием в выделением, ликвидацией и созданием новых-органов по управлению сельскохозяйственным производством. Любое изменение функциональной структуры вызывает изменение структуры какого-либо из' элементов системы кли изменение взаимосвязей данного элемента с другими. . .„'•''""■.

• Важнейшим направлением дальнейшего совершенствования функций управления в условиях внутрихозяйственного расчета, аренды, самостоятельности и самоуправления является более широкое ис,- . пользование на практике делегирования полномочий. Это позволяет рулить проблему наиболее, обоснованного соотношения централизации децентрализации в управлении..В настоящее время в колхо- . эах Сумской области управленческих кадров достаточно практически на всех уровнях.' Лозтеглу вопрос делегироваї-гия полномочий, то есть передача полного права самостоятельно решать.определенный круг вопросов и нести за ¿х решения полную, и - персональную ■ ответственность, на современном этапа развитии сельскохозяйственного производства выеот акгуаліаое значение. Без этого ко может быть к гє'їе о кау:"ОМ уп-> :л перестройке.

Таблиц» .

Оценка руководителями и специалистами кодлощ влияния факторов на эффективность производств

? К°«£В° ! -того

Факторы | ис„ | ..........¡одеиок в!к^ого

! "5" ! "4" ! .'оощем (фактора _{_!_! 4 ! колзтчес.'_

I. Организация производства 13 26 3° 81,2 I

2. Стиль руководства (1-го руководителя) II 27 38 79,2 )

3. Квалификация специалистов 5 30 35 72,9 1

4. Работящие люди 8 ¿6 34 70,8 4

5. Уровень оплаты труда колхозников 9 ¿3 32 66,7 5

6. Морально-психологический климат в коллективе 3 25 28 38,3 6

7. Климат, погода 3 21 24 50,0 7

8. Специализация хозяйства 3 15 18 42,9 8

9. Качество земли I 19 20 41,7 9-10

10. Структура управления I 19 20 41,7 9-10

II. Арендные отношения 2 12 14 29,2 11-12

12. Размер хозяйства I 13 14 р 2 11-12

13. Внутрихозяйственный расчет 2 10 12 25,0 13

14. Дороги I 9 10 20,8 14

15. Наличие лугов, пастбищ 6 3 16,7 15

16. Расстояние до города I 6 7 14,6 16

17. Содействие областного, республиканского руководства 3 3 6,3 17

18. Содействие районного руководства _ I I 2,1 18

,,.„,. Но не только изменение фуга?ций руководителей" может влиять ' ад результаты производства. Существует еще целий ряд взаимосвязанных факторов, которые также играют существенную роль в жизнедеятельности сельскохозяйственных предприятий.'Для изучения этих факторов нами была разработана и разослана анкета в колхозы Сумской области, имеющие по. итогам 1989 года уровень рентабельности свыше 20%. Она включает 31 вопрос, в том-числе - 13 характеризующих хозяйство и 18 - характеризующих наиболее существенные факторы, влияющие на эффективность производства. Сменка факторов, проводилась по четырехбальной шкале - "2","3й, "4", "5". ■ ,

Обработка анкетного материала доказала, что наиболее влияющими на эффективность производства факторами являются "организация производства" и "стиль руководства" (таблица 3).

Далее идут такие, как "квалификация специалистов", "Уровень опиаты труда", "морально-психологический климат ^.коллективе". Эти факторы в основном характеризуют экономические и -социально-психологические методы управления, выдвигающиеся на .первый план, вместо административных методов, во многом себя ПЗШВШИХ. . .-,-'.-■'•

; - ' швода И ПЕВДЛОШШ ; ' • • '

I. В процессе экономических реформ получает развитие тенденция к разукрупнению сельскохозяйственных предприятий. В Сум-' ской-области "с 1934 по 1990 год количество колхозов увеличилось -на 1&,2% (с 315 до 366).' Эта -тенденция характерна для переходного периода. В ходе разукрупнения хозяйств появляются.более ; 2Д|рОКИв розмоаиюйти иеподьсоьангл г.глогообраугп форм' ссйствен-ности г. реформирования с,.л.ьгко> >>:;.з?зенкых л к.-щриатой. Процесс

реформирования должен носить постепенный и •п^.гидтлтр -ш. характер.

2. 'Иогоотраслегыо лолхол1 Оо^сН, ыпро о .'сиоль'ь . ¡о,/ 1 арендных отноьечил, пречращен^ь в ¡^.социащи' ^"опори-.ь-и .• фермерских хозяйств. Сло ¿лшлеся раз-о^ хо^йс^а и сл (.. ^.л! < -ЦИЯ В основном соответствуют прлродньл! К ЭКОЬОМ1ЧеСК12' ./СЛО!-.'-ям региона. Однако в условиях перехода 1; рьноч!г.! от но и н.ьл возникает необходимость реорганизации ссльсколсзяЛсТБашл-л п,-приятий на базе разллчных форм собствен тети. Как и01и.г...л и<-следования, специализированные галлоэи чаще : а хозяйства с коллективно-долевой ^ОР'О--* ЕеД'-Н.!Л Проиаьодсхь I.

3. В подавляющем большинстве хозяйств 1 /дьствуют территориальные организационные структура и структуры упрхьленля, } -же - отраслевые. В ходе реформирования органлзациошша струк^-ры иретерпенают определенные изменения, которые базируются в основном на изменении системы экономических взаимоотношений мевду первичными подразделения!® хозяйств.

4. Учитывая уровень специализации и концентрации, разное производства, природно-экономические условия, урОЛвЛЬ упрагс'ь г-ческого труда и квалкфикацш кадров и результаты ¡'ссл^дов-лс [ предполагается для большинства колхозов области рекомендовать наряду с сохраняющимися формами следующие организационные ст1 уг,-туры: коллективно-долевую форму собственност:*, объединен.^ кооперативов, ассоциации акционеров закрытого типа, ассоциации фермерских и крестьянских хозяйств. Это гредоставляет широкую

» самостоятельность трудовым коллективам в праве определения *ор-

мы собственности и хозяйствования.

5. Основная часть функций управления производством должна реализовываться в коллективах первичпых печразцэлекк^, а опре- 23 -

'еннал их часть делегируется на более высокий уровень управ-Ото позволяет формировать соответствующие уровни иерархии управления в масштабе района. Высвобождающихся специалистов хозяйств целесообразно включить непосредственно в состав кооперативов и других производственных подразделений. При 0тс5тствии такой возможности необходимо принять, меры для переобучения их с целью использования в других сферах деятельности.

6. Обеспеченность хозяйств кадрами управления достаточно хорошая. Основная масса руководителей и специалистов имеют выс--шоа образование, как правило, они сравнительно молодого возраста. Однако в области уделяется еще недостаточно внимания создания нормальных условий для закрепления.специалистов на селе.

По теме диссертации опубликованы следующие работы. , 4 >

1. Головко Г.М., Дутченко H.H.; Михалев A.C., Мезенцев В.К. Цапенко Ю.Г., Юрченко Ю.Г., Кисиль B.C., Кобнлкин A.M., Кобылки-на C.B., Шевченко A.M. Методические рекомендации по совершенст- • вованию экономического механизма хозяйствования агропромышленного комитета Сумской области. - Сумы: Сумский филиал ХСХИ " им.В.В.Докучаева, 1987. - 30 с. ' <

2. Юрченко Ю.Г., Дутченко H.IK, Дутченко О.Н., Шевченко A.M Некоторые вопросы совершенствования управления колхозным производством. Тезисы докладов на Всесоюзной научно-практической кон- Сумы, 1989. - С.253-255. , ! -

3. Еовченко A.M. Аппарат управления'колхозов Сумской области. Под # 243/7 BC-9I Деп,/Реферативный журнал //Экономи-

Я I. - С.II.' '

ка АПК. - 1992. -

- ' ' - . tëù&i'tfë-h

- ..." Л. . •' О

Объем 1 Уг п л Заказ 965 Тираж 100

Типография Московской с -х академии имени К А Тимирязева 127550, Москва И 550, Тимирязевская ул, 44