ОСНОВНЫЕ ПУТИ УСИЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЫЧАГОВ В УПРАВЛЕНИИ СОВХОЗНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ (НА ПРИМЕРЕ СОВХОЗОВ ЧУКОТСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ОКРУГА) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОСНОВНЫЕ ПУТИ УСИЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЫЧАГОВ В УПРАВЛЕНИИ СОВХОЗНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ (НА ПРИМЕРЕ СОВХОЗОВ ЧУКОТСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ОКРУГА)"

ВСЕРОССИЙСКИЙ НА1ЧН0-ИССЛВД0БА.Т5ЯЬСКИЯ ИНСТИТУТ

ши и гтвшт. в <зшзсш хоаяйсш

: B« црмжх доопан

ХУРЛЗШ1 Вормо Длаксанщроэп -

V^ОСНОВШК ПУТИ ТОИЛШИЯ эковомичвских РЫЧАГОВ Г "--i-^ï':. В УПРАВЛЕНИИ СОВХОЗШ1 ПРОИЗВОДСТВОМ

; (ва примере оовховов Чукотского национального округе)

: г Специальность 08,00.05 - »кононяда, организация vi . ' У правления и планирования народного ; хозяйства ' l

; -^У"? ; {сельское хозяйство)

• í" • •

автореферат . .

диссертация-ва ооисканже 1,: зченой стеаени кандидата -,- ;экономических наук_ i.-.-

' Москва - 1977

Работа выполнена в отделеНОТ ву правлении-Всероссивсио-: го научно-исследовательского инотнтута труда иущивления - в ^ оельскои хозяйстве. V- '•• ;• л •"•'.

Нау^тюй руководитель^ >

Офшлальныв ошзонвнтя::

... V - доцент, , кандидатл вконошпвс-'

. " - доцент, доктор «кономнчес-■'Iких. наук - Д; Н; ШСЬМШВАЯ -Г. г;,

старшийнаучныйг сотрудник,^ > ; кандидат экономических наук

" -" : и.н.втошн • • '-. •:.'

Ведущее предприятие

'„ - сектор севера' Центрального' -;,;■ экономического научно-исследовательского института

.-'''Г' : .' \ . Гоопвана РСФСР \

V. : : ■ Завита состоятся " ноября 1977 года в -УС часов на' эаоедашш специшшэированногосоввта К, 122,И.01 щш Всероссийской ваучно-исс." здозательокоы институте трудаг;уцрав-^, хения в сельском хозяйстве по адресу: 140051 Московская о<5- '••'' . ласть, Люберецкий район,: пос.Косиио,' ул.Моосовета,38, ВНИИСХТ. •

Автореферат разс'злав- У

;■ ' 1 Ученый секретарь -специализированного совета

1977 г.-. .-:■■

В. ф.доброгорский ' .

Г..ОШЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Основание актуальной та темы исследования. Основные направления развития народного хозяйства СССР на I976-I98C года. предусматривает дальнейшее развитие охотничьего, ры<Золовного в зверобойного промыслов, звероводства и повышение продуктивности оленеводства. Главным условием выполнения этой задачи в Чукотская национальном округе является повышение продуктивности оленеводства, его более ускоренное развити" хак ост ъной от- ■ расли сельскохозяйственного производства.

На развитие отрасли налогами отпечаток особенности ори-роддао-ге ографиче ских условий, т^-доше нашки коренного населения Севера. Коллективы оленеводческих подразделений совхозов, часто удалены от центральных усадьб на сотни километров. Управление в гаках условиях лишь адаинистратявннми методами не дает должного аффекта и вызывает необходимость более широкого использования экономических методов управления, эффективного применения таких экономических рычагов как материальное поощрение, научно обоснованных показателей производства при планировании, совершенствования внутрихозяйственного расчета и экономических взаимоотношений совхозов с заготовительными организациями. Теории и практике упрааления посвящены работы многих экономистов; Г.Х. Попова, Г.М. Лозы, B.C. Немчинова, В.А. Тихонова, И .Ф.Пискуненко, A.M. Емельянова и других ученых. Однако вопросы эти применительно к условиям Крайнего Севера еще слабо изучены и практически не освещены в печати.

В экономической литературе не только в достаточной мере не раскрыта сущность экономического метода управления производством, но и использование зкояоми ^ев в управле-

Ез?:.,..

. т> Г .

i-1' , •

ми*е<лащ£Г&"5аго£

' . .„.^лй-л |

M-vi'.li. |

вии, механизм их действия и использования в экономике сельскохозяйственного производства. Этим а йыя предопределен выбор темы настоящего исследования,

Цедь данной теботц состоит в тем, чтобы на основе анализа применения в практике управления экономических рычагов раскрыть основные улучшения применения их в управлении сов-хоэнш производством в условиях Крайнего Севера. Это предопределило необходимость исследования сущности экономического метода и рычагов^управяеншг, использования ш. в управлении производством в совхозах округа.

Методологической основой исплацлв^^яя явились трудн классиков марксизма-ленинизма, решения съездов партии и пленумов ПК КПСС, Советского правительства ло сельскому хозяйству и вопросам управления.

Теоретическую основ? методики исследования составляют диалектический метод и вш-екадщив из него общие методы познания. Широко использовг чись такие методы экономических исследований как расчетно-конструктивный, монографическийстатистических группировок и другие. Логическая взаимосвязь отдельных направлений исследований предопределила комплексный подход к рассмотрении таких вопросов как концентрация и специализация производства,•эффективность внутрихозяйственного расчета и других пройдем.

фактом'исследования является экономические рычаги управления совхозным производством. Исследование проведено на примере 24 оленеводческих хозяйств округа. За базовые взяты совхозы "Путь к коммунизму" из лесотундровой и "Полярник" из тундровой зоны. Внутриотраслевая специализация исследовалась на примере совхозов "Марковский", "Анюйский", "Д(руя<5а" и

"Коммунист*, как наиболее характерных в работающих б одинаковых условиях, .

Новизна данной, работы состоит в конкретизации определения сущности понятий "экономический метод управления" и "экономический рычаг управления" и разграничении их на самостоятельные экономические категории,-Обоснована неправомерность отнесения хозяйственного расчета либо к экономическим методам, либо к экономическим рычагам управления производством.

В качестве важнейших путей повышения эффективности оленеводства обоснованы необходимость перевода его на отраслевой принцип управления, концентрации оленеводства в хозяйствах от 29 до 37 тысяч голов оленей, специализации хозяйств оленеводческого , звероводческого и промыслового направлений, рассчитаны эффективность приближения забойных пунктов к местам выпаса оленей и пути снижения непроизводительных отходов оленей. Впервые обоснована необходимость повышения фондооснаденности оленеводства, как основного пути повышения его эффективности и внедрения первого этапа сменно-звеньевого выпаса оленей.

Применительно к оденеводче скям хозяйствам разработаны предложения по совершенствованию организации а внедрения внутрихозяйственного расчета, дополнительной, опиаты труда.

Практическая значимость работы заключается в том, что внедрение результатов исследования позволит совхозам Чукотского национального округа за очет текущих и перспективных внутренних резервов без существенных дополнительных затрат в полтора-два раза увеличить производство продукции, на 25-305 снизить себестоил ость I ц оленины.

Апробанит и реализация результатов исследования. Основное практические положении диссертации были опубликован:; в

ойяастиоа газете "Магаданская правда" 2 в окружной газете "Советская Чукотка" за 1973-1976 гг. По этим публикациям Магаданское производственное объединение мясомолочной промышленности разработало организационно-технические мероприятия со улучшению закупки оленей, технической оснащенности забойных пунктов! яриближенщо их к местам выпаса оленей, внедрению в практику передвщшых забойных пунктов, улучшение качества кожевенного сырья, а производственное управление сельского хозяйства - по внедрению внутрихозяйственного расчета.

Основное содержание работы изложено в & публикациях в научных журналах.

ртруустт. логика и объем работы определены целью настоящего исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложении.

5 верной главе - "Сущность экономических методов и рычагов управления производством" определено содержание экономического метода управления как экономической категории, даны определение к классификация экономических рычагов управления.

Во второй главе - "Анализ использования основных факторов управления производством в совхозах округа" исследованы вопросы практического использования ряда экономических рычагов в управлении производством в совхозах Чукотского национального округа и влияние организационного построения и структуры управления производством в совхозах на использование экономических рычагов.

В третьей главе - "Проектирование условий для эффективного применения экономических рычагов управления" разработаны основные пути совершенствования структуры управления и внутрихозяйственного расчета в совхозах округа.

Диссертация содержит 169 страниц машинописного текста, в т.ч. 31 таблицу, 5 рисунков, I схему, список использованной литература, .■.■.,-"■

П. ОСНОВНЫЕ ЗАЩИЩАЕМЫЕ ШИЖЕВШ ДИССЕРТАШИ 'V ;

При наднсаиии теоретической главы автор руководствовался трудами К.Маг'зса, В .И Ленина, рещениямиКэммунястической партии и Советского правительства-, касающимися проблемы исследования . . ... ■ ■

Изучение литературных источников ао проблеме таких авто-, ров как Г.Х.Попов, Г.М.Доза, В.С.Немчинов, Б.В.РакитскиЙ, В.А.Тихонов, И.Ф.Пискуненко, М.М.Макеенко. Т.А.Джавадов и' других экономистов-аграрников поьазало, что.в настоящее время еще нет единого мнения в определение сушооти экономического метода управления, а также допускается взаимная замена таких категорий как "экономический метод управлении", "хозяйственный расчет", "эконсшческяЁ рычаг управления". Это связано с тем, что в обосновании содержания сущности категории "экономический метод управления" применялись различные методологические подходы. Б связи с этим ряд авторов считает экономическими лиыь те методы, которые реализуют экономические чктересы. В рамках этого подхода назначение экономических методов определяется увязкой общенародного интереса о коллективным интересом предприятий я с личным интересом работников. Другая группа авторов под экономическими методами донимает лишь экономическое стимулирование. В данном случае все сводится к разработке механизма и инструментар ид образования к распределения стимулирующих фондов предприятий. Некоторые авторы единственным экономическим методом считают хозаЗст-

венный расчет, т.е. ставят знак равенства между категориями "экономический метод управления" а "хозяйственный расчет".

Ряд авторов хозяйствешай расчет относят либо к экономическому методу, либо к экономическому рычагу управления. Отдельные экономисуы-аграрняки к экономическим рычагам относят такие экономические категории как себестоимость! рентабельность и другие оценочные показатели.

Такая разноплановая трактовка явилась следствием смешения объективного и субъективного, а рассмотрение сущности экономического метода управления проводилось в отрыве от категорий "метод управления", "хозяйственный расчет", "экономический рычаг управления".

В диссертации с учетом анализа ранее данных определений и требований политической экономии дано определение сущности экономического метода управления. Э. н^ибйдее широком понятии экономический метод тгго^чения как зкокрмическа^ категория выражает воздействие суб^ртд fta объект управления о домошыо всей си-стеяы экономикеокну ру^агов у^я-^пр-нмз | основанных д отвечающие требованиям зкодомическлх законов социализма.

Но, признавая "экономический метод управления" в качестве экономической категории, необходимо млеть в виду и учитывать, что, как экономическая категория, он является выражением механизма осуществления хозяйственной реформы, а его инструментами в качестве объективного выступает вся система экономических рычагов.

Сод экономическими рычагами управления поэтому следует понимать век систему стоимостных и натуральны:* показателей, направленных п усиление экономических стимулов в производстве продгкшш.

- ? -

В свази с тем, что объективным выражением экономического метода являются экономические рычаги, рассмотрев их сущность, сделана попытка уточнения классификации экономических рычагов управления.

В диссертации на основе анализа организационно-производственной структуры совхозов округа обоснована необходимость внедрения в оленеводстве отраслевого принципа и цеховой структуры управления производством. Это позволяет повысить роль специалистов в развитии отрасли, сократить количество непосредственно подчиненных директору совхоза работников аппарата управления с 25-27 человек до 10-12.

При существующей структуре управления директор совхоза лишен возможности непосредственно и оперативно управлять производством и тем более с помощью экономических методов. Большое превышение нормы управляемости значительно снижает эффективность я оперативность управления. Анализ структуры затрат' рабочего времени таких работников аппарате управления совхоза "Полярник", кал директор совхоза, его заместители, главный зоотехник, главный экономист и управляший отделением, выявил крупные недостатки в организации управления. Так директор более 90£ рабочего времени затрачивает на решение вопросов снабжения и реализации продукция, работу в конторе, участие в различного рода собраниях и совещаниях, рабочие переезды и переходы, и только около 10% на оперативное управление. Анализу результатов производственной и финансовой деятельности директор совхоза затрачивает всего около , а главный экономист - заместитель директора и главный зоотехник вообще не уделяют этим вопросам внимания (табл. I).

Структура затрат рабочего времени работников управления совхоза "Полярник Чукотского национального округа (в %)

Наименование работы

Дирек-:1У:зоо-: Зам, : Ел. ^прав-тор : техник-: пярек-; эко- :лящий : зам. ди-: тора :но- готделе-:ректвра:по об-:мяот :ниеы :ло про-:иим : : ;извод- :вощю-: : : :ству :сам

Оперативное руководство производством:.. 10 5 17 - 18

Снабжение, реализация продукции и прочие внешние связи 20 6 „

Работа в конторе 25 60 22 78 32

Работа с кадрами Э - - в

Участие в работе ообраний и совещаний 16 3 II 20 18

Рабочие переезды и переходы 20 26 50 2 26

Итого- ТОО 100 300 ТОО 100

Таким образом, проведенный анализ структуры затрат рабочего времени позволяет сделать вывод о необходимости совершенствования структуры управления. Как показали исследования, пелесо обр- зность организационного совершенствования вызывается таете отсутствием в стру туре управления необходимых служб, я аппарата управления, которые бы приводили в действие экономические рычаги управления. Существующая структура управления не обеспечивает выполнения ряда функций в планирования, учете, анализе хозяйственной деятельности совхоза и особенно подразделений. Так, в оленеводстве практически отсутствует учет и анализ хозрасчетных заданий. В других подразделениях учета к

анализа практически не ведется. Эта функции выполняет центральная бухгалтерия.

В структуре управления отсутствует аппарат по централизованному выполнении таких как реализация продукции, снабжение хозяйства материально-техническими средствами, оперативное управление производством. Управляющие отделениями применяют црактически лишь административные методы управления. В отделениях нет даже бухгалтера, который бы занимался учетом \ я анализом проязв детва.

Таким образом, вое это свидетельствует о том, что щш существующей структуре управления превалируют административные методы управление производством, экономические рычагипря этом применяются крайне слабо.

В системе экономических рычагов управления важная роль принадлежит планирования объемов производства продукции оленеводства.

Для хозяйств исследуемой зовы особое значение имеют показатели доли важенок в стаде, сохранения взрослого оленегогояо-вья, плановой внутрихозяйственной специализации я концентрации производства, использования оленьих пастбищ, маршрутов движения товарных стад. Анализ выявил, что вти показатели не несут функции инструментов рычага убавления, т.к. не являются составной частью производвтвенно-финансового плана. Многие из них являются только зоотехническими приемами в оленеводстве, а не экономическими инструментами рычага плана. Так, расчеты показали, что ЕЙ прироста важенок в стаде позволяет дополнительно получать 160-200 тн мяса. Совхозы округа имеют возможность на 8-12% увеличить долю маток в стаде, что позволяет на 30-40$ увеличить производство мяса и на 20-Э0& снизить себестоимость I к оленины (табл. 2).

Эффективность повышения удельного веса маток в стаде в совхозах Чукотского национального округа

: Результаты производства

Показатели :при сущест- :при повыше-

;вувщей деле :иия доли ма-;маток б ^ :ток в стаде :стаде (50%) :до 60-65%

Производство кяса на 100 январских оленей, ц 19 Дополнительное производство мяса, тас.ц

Себестоимость I ц оленины, руб. 140

Затраты труда на производство I ц оленины, чел-час. 44

Для хозяйств округа имеет большое значение планирование внутрихозяйственной специализации. Создание в осенний период в каждом совхозе нагульных стад позволяет на 30-40^ сократить отходы оленей, до IK& увеличить производство мяса, на 25-У0£ повысить упитанность животных, что обеспечивает дополнительную выручку без затрат з сумме 3-4 млн,руб.

Важным инструментом в повышении эффективности оленеводства является гоганирс закие маршрутов движения товарных стад и места их забоя. Совхоз "Путь к коммунизму", сократибелй почти на 500 км маршрут движения товарного стада, на 40% снизил непроизводительные отходы, на 13% увеличил средний убойкы!? вес оленей, что обеспечило ему до 6Ой повышение рентабельности оленеводства.

Исследование данной проблемы выявило необходимость совершенствования взаимоотношений совхозов с заготовительными организациями в части приближения забойных пунктов к местам выпаса оленей, сроков подгона товарных стад.

30

13-15 П8

29

В го шлея ли эффективности оленеводства слабо используются возможности концентрации я спецхадизадад производства. Необходимость их планирования и осуществления вызвана тем, что Г755 хозяйств имеют численность оленепоголовья от 5 до 13 тис., а 29$ совхозов содержат в средней со 16 тыс. оленей. Это тем более важно, если учесть, что производство мяса на 100 январских оленей в хоз Ютвах с олене поголовьем свыше 30 тле. на 18%, в рентабельность оленеводства на 30/Ь выше, затраты труда на производство I ц оленины на 2С$ я его. себестоимость на Х6& ниже, чем в хозяйствах с количеством оленей до 13 тыс, голов \ (табл. 3).

Таблица 3

Влияние концентрации оленеводства в совхозах Чу кот-: ского национальность округа на его экономическую эффективность {1971-1375 гг.)

Показатели

Группы совхозов по размерам ;В сред-оленепоголовья (тыс.гол«) '.нем по

-:совхо-

от 5 :от 13,Iíot 21, Нот 2Э,3:зам до 13 :до 21,0:до 29,2:до 37,4:

Количество совхозов в группе

Приходится оленей на совхоз, тыс.гол.

Производство мяса на IDO январских оленей,ц

Затраты труда на производство Гц оленины, «л/час

Себестоимость I ц мяса, РУб-

Рентабельность оленеводства, %

7 6 9 2 24

7,9 16,1 24,2 33,1 20,8

г?, е 18,0 19,3 21,7 19,7

54,3 51,7 45,6 42.3 44,2

130-75 127-2 124-32 IIS-25 126-40

33 3G 43 51 47

Таким образом, анализ влияния концентрации производства в совхозах округа на эко ноу.', ческу л эффективность оленеводства показазает, что, несмотря на эконом;;ческое преимущество круп-

них оленеводческих хозяйств, эти преимущества совхозами, сельскохозяйственными и плановыми органами используется еще слабо. Это тем более важно, что совхозы первой групш являются олеве-водческо-эверовсзпесиого направления, имеющими по оцной-две зверофермы, объем производства товарной продукция которых составляет всего 5-655.

В системе, экономических рычагов важная роль принадлежит закупочной цене. В процессе исследования было выявлено, что совхоз» слабо использует механизм этого рычага для повышения эффективности оленеводства. Анализ использования механизма закусочной пени произведен с помощью сопоставления ее уровня с уровнем реализационной цены I ц оленины и группировки совхозов но данному признаку (табл. 4).

Таблица 4

Влияние реализационной цены на экономические результата олень^одетва в совхозах Чукотского национального округа (1971-1975 гг.)

Группы совхозов по уровню реализационной цены I ц

Показатели

оленины, руб

от 116 : от 152 : от 138 до 161 : до 187 : до 203

Количество совхозов в груше

3

10

II

Среднереализационная цена Гц оленины, руб.

134 186

195

Получено прибыли на 100 январских оленей, руб. 853

852 1300 1100

80 146 50

77 123

Себестоимость * ц оленины,руб. 151

Рг -табальность олене водства.% 37

58

Совхозы первой груши уровень закупочной цена мяса высшей, категории используют ка 6056, второй группы на 74£, третьей группы на 90%. Данное обстоятельство, уровень себестоимости I ц оленины и сверхплановая реализация мяса государству повлияли на экономические результаты в оленеводстве в соответствующих группах. В диссертация исследованы пути повышений уровня использования механизма закупочной цены через посредство улучшения качества реализуемого мяса государству и повышения среднего забойного веса оленей. За счет этого совхозы смогут без дополнительных затрат увеличить выручку на сумму 5-0 млн.рублей.

Анализ использования такого экономического рычага, как прибыль позволил выявить различные факторы, влияющие на ее величину, уровни рентабельности совхозов округа (табл. 5).

Таблица'5

Динамика прибыли и основные показателя хозяйственной деятельности совхозов Чукотского национального округа

Покаьлели ; 1971г. 1972г. 1973г. 1974г. 1975г.

Получено прибыли (убытков) всего, тыс.руб. +1025 +3542 -1265 -876 +118

в т.ч. получено прибшш от оленеводства, тыс.руб. 6409 7990 5205 2934 3640

Реализовано мяса государству, тыс.ц 80 101 90 71 83

в т.ч. сверх цдггаа, тыс.ц 2 10 9 7 15

Доля мяса дасшей категории в общей его реализации, % 77 81 71 71 68

Реализационная цеиа I ц оленины, руб. Г?5 207 179 1ЭО 190

Себестоимость I ц оленины, руб. 95 109 128 139 140

Рентабельность одене во детпа,% 73 69 44 15 30

Рентабельность совхозов, % +15 +Т7 -5 -2 +0,4

Проведенный в исследования анализ выявил высокую рентабельность оленеводства и отрицательное влияние на общие экономические показатели совхозов таких убыточных отраслей как звероводство, охотничий, рыбный;морской, зверобойный промыслы. Это обстоятельство отрицательно сказывается на уровне фондов материального и экономического стимулирования. Так, в расчете на X совхоз средств фонда материального поощрения приходится всего 18 тыс. руб., на одного работника 80 руб., на рубль заработной платы всего 2 копейки, Таким образом, этот экономический рычаг в управлении совхозным производством практического значения не имеет. Не играют особой роли и средства ¿фондов экономического стимулирования. В расчете на один совхоз средств фондов социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, укрепления и расширения хозяйства а среднем приходится всего 34 тыс. рублей.

За счет использования рассмотренных в диссертации внутренних теку идах и перспективных резервов шзможно увеличение фонда материального поощрения на 1-1,5 млн.руб., фондов эг, комического стимулирования на 2,5-3 млн.рублей.

Руководствуясь положением ЮСУ съезда КПСС о повышении роли системы оплаты труда и щ)емирования, внедрения прогрессивных форм.материального пооддоняя за конечные результаты труда в диссертация уделено большое внимание такому экономическому рычагу как материальное поощрение. Анализ выявил низкий уровень применения этого рычага управления в совхозах округа, что характеризуется высокой долей заработной платы в структуре денежных выплат я незначительной доли в них поощрительных выплат (табл. 6).

Структура денежных вигиат оленеводам в совхозах Чукотского национального округа (в % к общей сумме выплат)

Оплата труда :1971г. :1972г. :1973г. :1974г. :1975г.

Основная 84,4 89,0 63,8 90,0 89,8

Доплата за продукцию 5,4 6,0 7,3 6,3 6,0

Премии за сверхплановую продукцию 1.1 0,5 0,4 0,4 1,2

Премии за экономия прямых затрат - - - - -

£ополивтельная (натуральная) 1.а 1,5 ■ 0,6 0,6 1.0

Выплата из фонда материального поощрения 7,3 3,0 2,9 2,7 2,0

Всего выплат; 100 100 100 100 100

Низкий уровень натуральной оплаты труда является следствием завышенных нормативов по ее применении. Так, показатели сохранения взрослого поголовья оленей и молодняка для получения дополнительной оплата трупа эавыиены в лесотундровой зоне на в тундровой на 10^ против фактически достигнутых показателей за ГЭТО-1975 гг.

Необходимость совершенствования механизма использования данного экономического рычага вызвана и тем, что в структуре материального поощрения различных категорий работников доля денешагх выплат рабочим почти в 2 раза ниже, чем инженерно-техническим работникам и служащим.

В заключительной части диссертации автором изложены рекомендации по организации внутрихозяйственного расчета, совершенствованию структуры управления в совхозах округа е дальнейшей их специализации.

В целях улучшения использования наряду с административно-организационными методами экономических методов' управде- ' ния вызывается необходимость совершенствования структуры управления в совхозах округа на базе углубления сдепиалкзадии и усиления концентрации производства. Как показывает опыт многих сельскохозяйственных предприятий, целесообразно более широко использовать отраслевой принцип управления,проиэводетством в хозяйствами исследуемой зоны, указанному принципу управления наиболее соответствует цеховая структура управления, Принципиальная схема управления производством для совхозов Чукотского национального озздуга показана на рио.1.

Предполагается организовать 3 внутрихозяйственных подразделения - цеха оленеводства, подсобных промыслов, механизации и паросилового хозяйства. В структуре управления следует также иметь слухбы по централизованному выполнению работ, связанных с экономическим анализда, онанированием, учетом, снабжением, сбытом и оперативным управлением производством.

Создание крупных внутрихозяйственных подразделений - цехов позволит их руководителям, имея соответствующий аппарат управления, не только правильно организовать проиэЕ детвеяний процесс, но и эффективней применять экономические рычаги. Наличие в цехе аппарата по учету, анализу и планированию работы подразделений и нормированию труда рабочих позволит внедрить в совхозах внутрихозяйственный расчет.

Создание отдела экономики и учета с наделением его руководителя правами заместителя директора по экономическим вопросам позволит наряда" с административными методами широко применять экономические методы управления.

Применение цеховой структуры управления сократит с 25-27 до 10-12 подчиненных директору работников, что обеспечит ему

- га -

возможность уделять больше-внимания принципиальным вопросам экономики совхоза, управления производствен, внедрения внутрихозяйственного расчета» Это тем более важно, ибо исследование выявило, что во многих хозяйствах внедряется он формально. Так, изучение этой проблемы на примере совхоза "Путь к коммунизму" показало, что производственные задания оленеводческих бригад являются разверсткой общехозяйственного шана, составляются они без учета половозрастных групп животных в стаде, подразделениям доводятся такие показатели, результаты которых не зависят от ах работы, длительное время бригада работают не имея заданий. Противоположная картина в другой базовом предприятии - совхозе "Возрождение", где внутрихозяйственный расчет является действенным методом хозяйствования. Хозрасчетные задания бригадам разрабатываются в коллективах сразу после осенней ворализации, ва основе оборотни стада н с учетом планового выходного поголовья и телят. Задания обсуждаются на собраниях коллективов бригад, имеют те показатели, которые действительно зависят от работы коллектива.

Заслуживают внимания в этой хозяйстве формы подведения итогов работы оленеводческих бригад. Для поощрения передовых коллективов и лучтих рабочих в совхозе "Возрождение" разработана система материальных и моральных мер поощрения, что дозволило хозяйству добиться более высоких экономических результатов. Этому способствовало более лучшее материальное поощрение оленеводов: выплаты натуральной ошгаты труда там выше в 2 раза, чем в совхозе "Путь к коммунизму" и составляют в расчете на одного оленевода около 250 рублей.

Результаты исследования позволили разработать рекомендации по совершенствованию хозрасчетного производствеиного

задания оленеводческой бригаде. Рекомендуемая форма хозрасчетного задания обеспечат определение конечных результатов работа бригады я возможность правильного материального поощрения труда оленеводов. Наряду с этим, ова позволят более широко применять в управлении цроязводством л другие экономические рычаги.

В целях повышения действенности внутрихозяйственного расчета разработаны и рекомендованы формы подведения итогов работы оленеводческих бригад, которые обеспечивают наглядность и сравнимость показателей их работы, облегчает труд 8К1НОМИСТОВ и счетно-бухгалтерских работников.

На основании анализа фактических показателей сохранения взрослого оленепоголовья я молодняка за 1966-1976 гг. разработаны рекомендации по применении нового норматива начисления дополнительной (натуральной) оплаты труда оленеводам. В целях повышения действенности данного экономического рычага предлагается показатель сохранения взрослого оленепоголовья, за который начисляется дополнительная (натуральная) оплата, в тундровой 3l ;е снизать с 97 до 90$, в лесотундровой с 95 до 31$, показатель делового выхода телят ва ЮО январских маток снизать в тундровой с 78 до 71 головы, в лесотундровой -с 74 до 72 голов.

Разработанные рекомендация повысят действенность этого экономического рычага управления, т.к. предлагаемый норматив реально достижим для 70-75? хозяйств округа. Натуральную оплату труда рекомендовано распространить на всех членов оленеводческой бригады я ее специалистов.

В диссертации разработай! преклонения по введению звания "Мастер оленеводства" I я II класса.

В исследовании обоснована веобхощшосгь дальнейшей специализации хозяйств округа. В перспектива на базе существующих оленеводческих и оленеводческо-звероводческих совхозов целесообразна организация специализированных предприятий трех направлений: оленеводческого, звероводческого к промыслового. Звероводческие совхозы целесообразно создавать на базе существующих звероводческих ферм. Хозяйства промыслового типа -госпромхозн рекомендовано создавать на базе охотничьего, рыбного н морского зверобойного промыслов в системе Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР, опыт работы которых имеется в ряде областей Дальнего Востока, Организация госцромхозов позволит совершенствовать производственные процессы в этой отрасли, сохранять традиционные отрасли производства как основную сферу приложения труда местного коренного населения, рациональнее попользовать его трудовые ресурсы.

Исследование показало, что гооударственные закупки оленей необходимо производить в сентябре-октябре месяцах, забойные пункта {стационарные и передвижные) прийшзять к местам выпаса оленей. Улучшение ях технической оснащенности, повышение пропускной способности, ликвидация простоев товарных стад на забойных пунктах, приближение их к местам штаса оленей позволяют до 30? увеличить реализацию мяса государству, что обеспечиваем совхозам дополнительный доход в сумме 10-12 млн. рублей. ■

Кроме того, при забое оленей в сентябре-октябре месяцах на 60-70$ улучшается сортность кожевенного сырья, что обеспечивает возмещение расходов заготовительных организаций во строительству на забойных пунктах мерзлотных холодильников яахтного или шахтно-штельного типа. Улучшение сортности ко-

жевенного сырья позволяет местное промышленности увеличить производство меховых и кожевечных изделий на 7-8 млн.рублей.

ОСИОВШЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ГО РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЯ

I. В целях повышения уровня использования экономических рычагов управления совхозным производством в совхозах Чукотского национального округа следует организовать отраслеше внутрихозяйственные подразделения - цеха. В числе их должны быть цеха оленеводства, подсобных промыслов, механизации и паросилового хозяйства.

. Организация крупных отраслевых цехов в оленеводстве является важнейшим условием укрупнения производства. Как вытекает из исследования в крупных оленеводческих хозяйствах (3035 тыс.ролов) рентабельность оленеводства на 38%, производство мяса на 17% выше, а затраты труда на производство I ц оленины на 22% и его себестоимость на 11$ ниже, чем в мелких хозяйствах.

Следовательно совершенствование организационно-производственной структуры совхозов и укрупнение их производства на базе углублены специализации и концентрации производств.яв- . ляется важнейшим условием повышения их экономической эффективности.

В организационной структуре управления следует иметь службы по централизованному выполнению работ, связанных с экономическим анализом, планированием, учетом, снабжением, сбытом и оперативным управлением производством. Это сократит количество непосредственно подчиненных директору совхоза работников с 25-27 до 10-12 человек. Совмещение линейных и функциональных обязанностей повысит уровень компетентности и от-

ветотвенности за конечные результаты работы. Применение в совхозах округа цеховой структуры управления значительно повысят уровень использования в управлении экономических рычагов.

В перспективе необходима дальнейшая специализация хозяйств округа, который целесообразно специализировать по трем производственным направлениям: оленеводческого, звероводческого и промыслового типов. Промысловые хозяйства типов госпром-хозов следует создавать в системе Пхавохоты РСФСР, передав им охотничий, рыболовный и морокой зверобойный промыслы и шенив в обязанности сбор грибов и дикорастущих ягод.

2. В целях совершенствования внутрихозяйственного расчета, а на втой основе повышенна уровня применения в управлении экономических рычагов следует внедрить в практику нами разработанные формы производственных хозрасчетных заданий оленеводческой бригаде и формы учета, экономического анализа и контроля за их работой. Рекомендуемая система планирования и контроля работы оленеводческих подразделений позволит внедрить внутрихозяйственный расчет в оленеводстве * эффективно применять в управлении производством экономические рычаги.

3. Норматив ддя начисления натуральной ошатн труда оленеводов экономически целесообразно снизить до уровня реально достщшмого:

- по сохранении взрослого оленепоголовья; в тундровой зоне с 97 до 9С®, в лесотундровой зоне - с 96 до 91$;

- до деловому выходу телят на 100 январских маток: в тундровой зоне о 78 до 11 головы, а в лесотундровой зоне -с 74 до 72 голов.

Натуральную оплату труда распространить на всех членов оленеводческих бригад и закрепленных за ними специалистов.

Ввести звание "Мастер оленеводства" I и П класса, установив доплату х заработной'плате за звание I класса 30^, О класса - 1056.

4. Приближение забойных пунктов (стационарных и передай*-них) к местам выпаса оленей увеличивает выход мяса, способствует сохранению упитанности оленей, является одним из основных путей снижения не производительных отходов, повышения эффективности оленеводства. Этому положительно способствует внутриотраслевая специализация, особенно ори создании нагульных стад осенью предшествующего года.

Дальнейшее повышение эффективности оленеводства требует оснащения его основными производственными фондами. С этой ц&шо на маршрутах выпаса и движения стад необходимо построить около 100 стационарных и переносных коралей, не менее 120 ледников, для каждой оленеводческой бригады иметь перевалочные или промежуточные базы.

5. Государственные закупки оленей необходимо производить в сентябре-октябре месяцах. Улучше,ше технической оснащенности забойных пунктов, ликвидация простоев на них товарных стад, приближение их к местам выпаса оленев, сокращение непроизводительных отходов оленей и повышение их продуктивности позволяют в полтора-два раза увеличить производство мяса на ЗОЖ и его реализацию государству. При этил на 00-70$ улучшается сортность кожевеного сырья, что дает возможность местной промышленности на 7-8 млн. руб. увеличить производство меховых

я кожевешшх изделий.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Оплата труда оленеводов. Ж. "Экономика сельского хозяйства" 3, 1976 г.

Повышать материальную заинтересованность оленеводов. S. "Учет и {шанса » колхозах и совхозах", » 3, 1976 г.

3. Совершенствовать взаимоотношения совхозов с заготовительными организациями. 2. "Учет н финансы в колхозах а совхозах", » 8, 1976 г.

4. Резервы оленеводства. Ж. "Земля сибирская, дальневосточная", » 6, Г976 г,

5. Стимулирование труда оленеводов. Ж. "Земля сибирская, дальневосточная", Л 7, 1976 г.

6. Совершенствовать управление совхозным производством. Ж. "Учет и финансы в колхозах и совхозах", № 4, 1977 г.

Л-109703 Подл, к печени 6/Х-77Г. Зак. 650 Тир. 130

РУ ННИЕСХТ, Кооино, Моск. обл.