Особенности формирования населения на Европейском Севере тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Родионовский, Юрий Владимирович

Введение.

Глава 1. Процессы формирования населения и его структуры на Европейском Севере

1.1. Сущность формирования постоянного населения и его структуры.

1.2. Особенности заселения и формирования населения в регионах Европейского Севера.

Глава 2. Формирование населения в HÁO и уровень его стабильности

2.1. Особенности заселения и формирования структуры населения.

2.2. Миграционные процессы и подвижность населения.

Глава 3. Миграционные установки населения НАО: динамика и дифференциация

3.1. Динамика миграционных установок населения в период реформ.

3.2. Социально-демографическая дифференциация миграционных установок.

3.3. Дифференциация миграционных установок в зависимости от уровня доходов и материальной обеспеченности населения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности формирования населения на Европейском Севере"

Актуальность исследования. В течение многих лет население ' Европейского Севера, как и других северных территорий, формиро-» валось преимущественно "под потребности" осваиваемого края- Под влиянием жесткой государственной политики, нацеленной на экстенсивное освоение территории и развитие прежде всего добывающих отраслей, складывалась гипертрофированная структура населения, характеризующаяся резкими половозрастными диспропорциями, доминированием трудоспособных возрастов, повышенной долей одиночек и т.п.

Особенности социально-экономического и демографического раз-Ф вития регионов Европейского Севера обусловили специфическую ситуацию, складывающуюся в настоящее время на рынке труда Ненецкого автономного округа. С одной стороны, существенной проблемой регионов Европейского Севера является появление значительного количества излишних трудовых ресурсов, но с другой, - крайне актуален вопрос сохранения на Севере того населения, которое уже в значительной степени адаптировалось к специфическим природным условиям данного региона и по своей профессиональной подготовке способно развивать этот уникальный край. В связи с этим возникает необходимость тщательного изучения состояния и процессов движения населения Ненецкого автономного округа.

Следует также учитывать, что социально-экономический кризис в России обусловил резкое снижение качества жизни как на макроуровне, так и на уровне отдельной семьи, личности, значительно ухудшилась демографическая ситуация. На фоне нестабильности социально-экономического развития, болезненного перехода к рынку, сопровождавшегося падением уровня жизни и ростом безработицы обострились демографические проблемы и в регионах Европейского Севера, - снизилась рождаемость, сократилась общая продолжительность жизни населения, уменьшился миграционный приток и т.п. В этой ситуации особую важность приобретает не только оценка влияния социально-экономических изменений на демографические и миграционные процессы, но и анализ факторов, определяющих уровень стабильности населения, а также выявление общих тенденций формирования миграционного поведения жителей Ненецкого автономного округа.

Актуальность исследования связана и с тем, что хотя отдельные аспекты демографической динамики Европейского Севера становились предметом изучения, но процессы формирования населения Ненецкого автономного округа и социально-экономические факторы, обусловливающие миграционную активность жителей данного региона, не рассматривались. В связи с этим комплексный анализ особенностей формирования и динамики населения Ненецкого автономного округа на современном этапе, а также выявление миграционных установок различных социально-демографических групп имеет большое научное значение.

Цэль исследования - выявить особенности формирования и уровень стабильности населения Ненецкого автономного округа, а также разработать рекомендации по совершенствованию процесса формирования постоянного населения.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

- определить факторы, обусловившие эволюцию населения Европейского Севера в дореволюционные и советские годы, и раскрыть специфику демографического развития регионов в условиях переходного периода;

- выявить особенности заселения и формирования структуры населения Ненецкого автономного округа;

- оценить уровень стабильности населения округа, динамику масштабов и направлений миграции;

- дать характеристику трансформации миграционного поведения населения в период реформ;

- выделить факторы дифференциации миграционных установок населения округа;

- разработать практические рекомендации по совершествованию процесса формирования постоянного населения Ненецкого автономного округа

Объект исследования - население Ненецкого автономного округа.

Предмет исследования - демографические процессы и их влияние на формирование численности и структуры населения Ненецкого автономного округа.

Теоретико-методологической основой диссертации являются работы российских специалистов в области демографии и экономики труда - Борисова В.А., Бреева Б.Д., Валентея Д., Ермакова С.П., Осколковой О.Б., Переведенцева В. И., Римашевской Н.М., Рыбаковс-кого Л. Л., Судоплатова А.П., Урланиса Б.Ц., Хорева Б. С. и др. Кроме того, в работе использованы труды специалистов, занимающихся изучением проблем адаптации населения Европейского Севера к изменившимся социально-экономическим условиям и исследованием региональных демографических процессов.

Информационной базой исследования являются, во-первых, данные статистики с XVIII до начала XXI в. по проблемам демографической динамики северных регионов ; во-вторых, результаты анализа данных социологического опроса жителей Ненецкого автономного округа, проведенного в начале 2002 г., а также данных других ре» гиональных социологических исследований по вопросам формирования миграционных установок населения Европейского Севера в течение последнего десятилетия.

Научная новизна работы состоит в следующем:

- установлено, что формирование населения включает в себя не только изменение количественных, но и качественных (структурных) элементов; причем, роль естественного и миграционного приростов в процессе формирования населения регионов Европейского

Севера менялась на различных этапах социально-экономического развития территорий;

- на основе комплексного анализа материалов ревизий, земской, церковной и санитарной статистики выявлены особенности структуры и характера расселения населения регионов Европейского Севера с начала их активного освоения (XVIII в,); показано, что процесс формирования населения и его структурных характеристик (пол, возраст, уровень рождаемости и смертности) был связан прежде всего со спецификой хозяйственного развития территорий;

- доказано, что резкое ухудшение демографической ситуации в Ненецком автономном округе в 90-е гг. обусловлено не только негативными результатами рыночных преобразований, но прежде всего последствиями проводимой в течение многих лет несбалансированной социально-экономической политики, нацеленной на экстенсивное освоение территории и развитие преимущественно добывающих отраслей;

- установлено, что на современном этапе население Ненецкого автономного округа, по сравнению с другими регионами Европейского Севера, отличается более высоким уровнем стабильности; в период с 1995 по 2001 гг. произошло общее снижение миграционной

§ активности населения округа, - общее количество прибывших сократилось в 1,5 раза, а выбьппих - в 2,9 раза;

- показано, что за последнее десятилетие произошла существенная трансформация миграционных установок населения; значительно выросла доля потенциальных мигрантов среди уроженцев (примерно в 1,7 раза), изменились предпочтения в отношении направлений миграции (уменьшилась доля желающих переехать в другой российский регион и увеличилась - тех, кто хочет уехать за прев делы стран СНГ);

- выявлено, что миграционные установки населения Ненецкого автономного округа дифференцируются в зависимости от социально-демографических характеристик - пола, возраста, семейного положения, образования; наиболее высока доля потенциальных мигрантов среди лиц 41-50 лет (более 38 %), а также среди респондентов ' с неполным средним образованием (более 46 %);

- доказано, что уровень доходов и материальной обеспеченности является существенным фактором, обусловливающим формирование миграционных установок; доля потенциальных мигрантов среди лиц с относительно высоким уровнем дохода в 3,3 раза выше, чем среди тех, кому денег не хватает даже на приобретение продуктов питания, причем, если основная часть обеспеченных респондентов хотели бы переехать в другой регион России, то большинство респондентов с доходами ниже прожиточного минимума желают уехать за пределы бывшего СССР

Практическая значимость. Проведенное исследование позволило выявить наиболее существенные проблемы формирования населения Европейского Севера, наметить основные направления деятельности по корректировке и повышению эффективности проводимой в данном регионе демографической и социально-экономической политики. Доказано, что резкое ухудшение демографической ситуации в северных регионах во многом обусловлено последствиями несбалансированной социально-экономической политики, проводимой с самого начала освоения Севера. Результаты исследования могут быть использованы властными структурами различного уровня при разработке и проведении в жизнь мер региональной демографической политики, направленной на повышение стабильности населения Ненецкого автономного округа и преодоление негативных демографических тенденций в регионах Европейского Севера.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в двух опубликованных работах.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Родионовский, Юрий Владимирович

Результаты исследования свидетельствуют, что основным фактором, препятствующим переезду пенсионеров, является недостаточный для этого уровень материального благосостояния. Отсутствие жилья, либо средств на его приобретение в предполагаемом новом месте жительства, а также отсутствие средств на сам переезд упо

1. Смирнов С.Н., Гарсия-Исер М.Х. Миграция с Крайнего Севера: намерения и возможности маргинальных групп населения//Мир России. - 1998. - N 4. - С. 57- 59. мянуты в качестве основных причин, препятствующих переезду.

Сбережения, имеющиеся у пенсионеров, не могут рассматриваться в качестве возможных источников оплаты переезда и финансирования затрат, связанных с социально-экономическим обустройст твом переезжающего пенсионера на новом месте жительства. Более 70 % пенсионеров отметили, что у них вообще нет сбережений (в Ненецком автономном округе - 77,8 %), а примерно 1/4 пенсионеров считают, что их сбережений будет недостаточно для переезда (Республика Коми - 26,7 %).

В ходе исследования была опрошена еще одна категория респондентов, представляющих, возможно, самую незащищенную социальную группу, - инвалидов. Установлено, что из Республики Коми хотели бы выехать 95,8 % инвалидов, а из Ненецкого автономного округа - 56,4

Особое внимание при проведении исследования было уделено анализу предпочтений пенсионеров и инвалидов при выборе видов поддержки в случае переезда из регионов Европейского Севера. Данные опросов свидетельствуют, что значительная часть опрошенных считает очень важной формой поддержки содействие приобретению (строительству, найму) жилья. Значимость таких мер отмечают от 10 до 28 % инвалидов и пенсионеров, проживающих в Республике Коми и Ненецком автономном округе.

На содействие продаже или выкупу жилья рассчитывает незначительная часть опрошенных. В Ненецком автономном округе доля заинтересованных в получении такой помощи несколько выше, - вероятно, в данном случае имеет значение то, насколько легко (сложно) реализовать жилье самостоятельно в том или ином регионе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Население северных регионов представляет собой уникальную демографическую совокупность, не имеющую аналогов в России, главное ее отличие от населения любой другой территории в том, что оно на 9/10 сформировано не за счет собственного естественного воспроизводства, а за счет миграции- Еще в начале 20 века численность населения этих регионов не превышала нескольких сотен тысяч человек, однако потребность в освоении огромных природных богатств Севера и в укреплении северных и восточных границ России стимулировали начало массовых переселений- Наибольший размах заселение Севера приобрело в советский период; за несколько десятилетий его заселенность выросла многократно, причем в наибольшей степени за 70-80-е годы.

Рассмотрение современных демографических процессов в развитии населения регионов Европейского Севера показывает, что, наряду с общими тенденциями, характерными для страны в целом, демографическая ситуация здесь имеет свою ярко выраженную специфику. Очевидно, что это требует разработки и проведения в жизнь мер региональной демографической политики, учитывающей экстремальные условия и особенности социально-экономического развития северных регионов.

Ненецкий автономный округ выделяется среди других северных территорий наименьшей плотностью населения и наиболее суровыми природными и особенно климатическими условиями. Специфичность расселения во многом затрудняет и часто делает невозможным создание нормальной социальной инфраструктуры, адекватной потребностям населения. В этих условиях чрезвычайно сложно решить проблему сохранения в регионе высококвалифицированных, адаптированных к местным условиям жизни и труда работников.

Преобладающие в округе негативные тенденции демографического развития обусловливают необходимость разработки мер региона нальной демографической политики- Проведенное исследование позволяет не только выявить демографическую динамику округа, но и повысить эффективность и адресность проводимой социально-экономической политики, нацеленной на регулирование процессов формирования населения.

Можно сформулировать следующие предложения по совершенствованию процесса формирования населения Ненецкого автономного округа:

1. В области рождаемости необходимо создание благоприятных условий для повышения потребности семьи в числе детей. Большое значение в этом плане имеет лечение бесплодия и снижение его уровня, сокращение до минимума искусственных абортов через развитие служб планирования семьи, эффективный подбор и применение контрацептивных средств и т.п. Не менее важным направлением является повышение уровня и качества жизни семей. В частности, специалисты предлагают такие меры, как

- совершенствование системы выплат денежных пособий, с привлечением средств бюджета и трудовых коллективов;

- увеличение целевых кредитов на выгодных условиях молодым и многодетным семьям;

- расширение системы льгот по налогообложению, оплате жилья (его выкупу), увеличению оплачиваемого отпуска в зависимости от возраста и числа детей в семье;

- широкое использование для многодетных и молодых матерей режима работы с неполным рабочим днем по скользящему графику и иных альтернативных вариантов для всех женщин, независимо от возраста и детности семьи.1

2. В области смертности и продолжительности жизни необходимо добиться существенного снижения младенческой смертности; сверх смертности мужчин; разрыва в продолжительности жизни мужчин и женщин, жителей села и города. Следует также изменить структуру смертности и прежде всего - снизить уровень смертности от болезней системы кровообращения, несчастных случаев, отравлений и травм. Для решения этих задач необходимо укрепить материально-техническую базу здравоохранения, создать благоприятные условия для работы и быта медицинских работников. Немаловажную роль в этом играет также решение проблем, связанных с обеспечением условий для безопасного труда, созданием рабочих мест, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям.

3. Огромное значение в плане формирования постоянного населения округа имеют миграционные процессы, динамика их масштабов и направлений. Решение многочисленных миграционных проблем предполагает прежде всего заботу о сохранении высокопрофессиональных работников, адаптировавшихся к специфическим условиям Севера, полноценное использование трудового потенциала региона. Необходимо предпринять ряд мер, нацеленных на снижение уровня миграционных перемещений, и регулировать данный процесс, совершенствуя структуру региональной миграции.

Большое значение в этом плане имеет осуществление контроля

1. ФаузерВ.В., Подоплелов В.П., Загайнова Г.В. Динамика, структура й особенности формирования населения Республики Коми. - Сыктывкар, 1994. - С. 86-8?. за привлечением дополнительных работников из других регионов. Очевидно, что сезонный характер многих производств делает выгодным экспедиционно-вахтовый метод организации работ. Но он имеет и многие негативные черты: длительный отрыв от семьи, высокие физические и психологические нагрузки, необходимость периода адаптации (3-5 дней) и, как следствие этого, - невысокая производительность труда в эти дни и повышенная заболеваемость, нечеткая организация доставки людей и грузов, приводящая к потерям рабочего времени. Кроме того, в процессе производственной деятельности вахтовиков часто наносится значительный ущерб рыбному хозяйству, оленеводству, охотничьим промыслам коренного населения и его культуре. Тем не менее такой метод работы является вынужденным на первом этапе освоения в районах с сурогым климатом. Его успешно можно применять для освоения и разработки малообъемных месторождений, расположенных в труднодоступных местах региона, а также при отработке старых месторождений, когда постоянные поселки могут переводиться в разряд сезонно действующих. По подсчетам западных специалистов, вахтовый метод экономически нерентабелен, если речь идет о длительной (более 15 лет) эксплуатации пространственно удаленных промышленных объектов.1

Очевидно, что исследование миграционных установок позволяет собрать максимальную информацию о том, каковы тенденции текущего и перспективного миграционного поведения жителей Ненецкого автономного округа. Миграционные установки населения, дифференцированные по социально-демографическим характеристикам, а также

1. Артюхов A.B. Социальная ситуация на Российском Севе-ре/УСОЦИС. - 1999. - N 4. - С. 37 уровню доходов и материальной обеспеченности, являются информационной базой для разработки адресной программы по регулированию миграционных процессов и в целом, - по совершенствованию процесса формирования населения региона.