Особенности патернализма в условиях трансформации социально-экономической системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности патернализма в условиях трансформации социально-экономической системы"

На правах рукописи

(Р^С

ОСИПОВА ТЛИСИЯ НИКОЛАЕВНА

ОСОБЕННОСТИ ПАТЕРНАЛИЗМА В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Специальность 08.00.01 - «Экономическая теория»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Челябинск 2006

Работа выполнена на кафедре экономической теории ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Горшков Александр Владимирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Корнев Николай Иванович

кандидат экономических наук, доцент Тишина Валентина Николаевна

Ведущая организация: Уральский социально-экономический

институт Академии труда и социальных отношений

Защита состоится 29 июня 2006г. в 16.00 часов на заседании диссертационного Совета К 212.296.01 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» по адресу: 454136, г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 70 «б», ауд. 123.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет».

Автореферат разослан 26 мая 2006 года

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

1 .ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Каждая страна сама определяет размеры и формы государственного вмешательства в экономику, однако разнообразие механизмов этого вмешательства делает проблему определения размеров присутствия государства в экономике одной из ключевых и наиболее дискуссионных в экономической теории. На наш взгляд, вся история развития представлений об экономической политике, равно как и история смены либеральной и патерналистской экономических моделей, отличается ярко выраженной диалектикой. Поэтому не следует абсолютизировать противостояние либерализма и патернализма, более целесообразно рассматривать противоречие между ними как диалектическое, развивающееся во времени.

Сегодня в России сложились два неравных социальных слоя: слой обеспеченности и бедности. Слой обеспеченности, в котором сохранился или значительно увеличился дореформенный уровень благосостояния, включает 2530 млн. человек, или пятую часть населения. Из них 8-10 млн. человек (5-7% населения) практически достигли западных стандартов потребления продуктов питания, предметов гардероба, товаров бытового и хозяйственного назначения, услуг. Слой бедности, в котором среднедушевые доходы не покрывают даже прожиточного минимума, охватывает почти 50 млн. человек - около 30% населения. При этом денежные доходы 20-25 млн. человек опустились ниже стоимости минимальной потребительской корзины, т.е. до уровня нищеты. В рамках этого слоя быстро растет застойная бедность с присущими ей нормами и стереотипами поведения.

В соответствии с "двухполюсной" структурой российского общества сложились два принципиально различных подхода к роли государства и его социальным функциям. Первый из них - подход, основанный на жестком государственном патернализме, крупномасштабной поддержке малоимущих слоев населения за счет средств государства. Ограниченность этого подхода с учетом сегодняшних реалий экономики и перспектив ее

рармииздш^штвдайАя

БИБЛИОТЕКА С.-Петербург ОЭ 200¿а кт О

будущем очевидна. К настоящему времени социальные расходы государства, включая поддержку жилищно-коммунального хозяйства, достигают 10% ВВП. Их доля выше, чем в 1990 г. (8% ВВП). Проблема же бедности не решается.

Второй подход - ускоренное осуществление модели либерального государства, основанной на принципе: государство отвечает лишь за обеспечение минимума социальных услуг; остальное граждане должны зарабатывать сами. Социальные расходы при этом перераспределяются в пользу самых уязвимых групп населения за счет сокращения социальных трансфертов обеспеченным семьям.

Первоначально правительство полагало, что социальная политика государства должна была вписаться в либеральную схему перехода к рынку, опираясь на задел прежней социальной системы. Данная стратегия реформирования вытекала из убеждения, что накопленных социальных резервов должно хватить на период экономических преобразований, а следовательно, социальная сфера не станет источником дополнительной угрозы экономической безопасности страны.

Однако, по существу, в нашей экономике так и не была выработана общенациональная социальная программа, которая бы в достаточной мере учитывала реалии переходных процессов, выходила за рамки минимизации наиболее опасных последствий кризиса и не являлась бы сдерживающим фактором для достижения требуемого экономического роста.

Актуальность темы обусловлена отсутствием систематизированного знания о роли и границах патерналистских отношений в российской экономике современного периода.

В этой связи особую остроту приобретают теоретико- методологические вопросы обоснования рациональных границ патернализма на уровне макро-, мезо- и микроэкономики. К сожалению, анализ научных публикаций свидетельствует о недостаточности разработанности темы патернализма и отсутствии единой трактовки этого понятия.

Недостаточная теоретическая разработка вопросов экономического патернализма и практическая значимость этой проблемы предопределили выбор темы диссертационной работы.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретический вклад в изучение проблем патернализма, как элемента новой парадигмы экономической политики, был осуществлен Дж.М.Кейнсом. Свое логическое завершение эта ветвь экономической теории получила в трудах Ф.Перру, Дж.Гэлбрейта, В Леонтьева и других.

Изучению патернализма как менеджерской стратегии посвящены работы П.Акерса, Э.Грина, Д.Блэка, С.Чанга, Б.Домански, Д.Маклилланда, Л.М.Мида, Х.Ньюби, И.П.Радавича, У.Эрнста и других. З.Бауман, Б.Арици, Л.Бразт, Дж.Фокс, М.Гласс, Л.Грациано, Р.Холм, Л.Ронигер, М.Смайли, Дж.Вилсон рассматривают патернализм как форму социально-политической организации сообщества.

Анализ процессов патернализма в российской экономике представлен в работах таких ученых как М.Н.Афанасьев, З.А.Грунт, ГЛ.Картман, А.В.Корсаков, П.В.Романов, В.В.Радаев, С.В.Патрушев, Ю.Е.Плинер, О.А.Соболева и другие.

Объектом исследования диссертационной работы является патерналистская деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования на макро-, мезо- и микроуровнях. Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие по поводу формирования и использования потенциала патернализма.

Цель работы: на основе раскрытия сущности экономического патернализма и особенностей его использования в транзитивной экономике разработать рекомендации по его формированию и использованию в экономике России.

Поставленная цель определила задачи исследования:

1. Уточнить понятие экономического патернализма и его содержание в условиях трансформируемой экономики России;

2. Разработать классификацию экономического патернализма;

3. Раскрыть сущность потенциала патернализма и провести анализ взаимосвязи целей развития экономики, ее ресурсов и социально-экономических институтов в процессе его формирования. Ввести в научный оборот понятие сбалансированного потенциала экономического патернализма.

4. Разработать методические основы выбора возможных стратегий формирования и реализации сбалансированного потенциала патернализма с позиций экономического роста.

5. Оценить степень влияния отношений патернализма и социального партнерства на конечный результат деятельности предприятия.

Область исследования 1.1. - Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений, экономические интересы; 1.4.- теория переходного периода и трансформации социально-экономических систем, социально-экономические альтернативы.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили отечественные и зарубежные исследования по экономической теории и государственному регулированию экономики, современные теоретические концепции и практические разработки зарубежных и российских ученых в области фундаментальных исследований по экономической теории, законодательные и нормативные акты государственных органов. Разработка темы осуществлялась на базе исследований процессов патернализма в развитых зарубежных странах и странах с переходной экономикой. Достоверность результатов исследования обеспечивается его теоретической проработанностью и методологической обоснованностью. Решение поставленных задач осуществлялось на основе общих положений и принципов системного подхода с использованием общенаучных методов анализа и синтеза, исторического подхода, аналогии, методов сравнения и моделирования, экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ, Банка России, Министерства экономического развития и

торговли, Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области, опубликованные результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий промышленности.

Использованы материалы системы Интернет, периодических изданий экономического профиля, официальных и научных аналитических документов, а также собственные исследования;

Основные научные и практические результаты, полученные лично автором и их научная новизна:

1. Уточнено содержание понятия экономического патернализма как специфической формы экономических отношений, выражающейся в предоставлении патерналистской помощи юридическим и физическим лицам со стороны экономических субъектов, стоящих на более высоком уровне. Патерналистская помощь выступает в форме безвозмездной материальной и денежной помощи, безвозмездных социальных услуг. Предложенное определение содержания экономического патернализма и его основных форм наиболее полно раскрывает этот экономический феномен.

2. Предложена классификация экономического патернализма на основе системы классификационных признаков: цель, уровень патернализма, форма его реализации, сфера патерналистских отношений и субъекты патернализма, которая позволяет системно изучить исследуемое явление.

3.Раскрыта сущность патерналистского потенциала, под которым предлагается понимать обеспеченную ресурсами способность оказывать социальную поддержку и защиту определенным группам населения для реализации целей экономического и социального развития Проведен анализ зависимости потенциала патернализма от взаимодействия трех составляющих: целей экономического и социального развития, которые ставит перед собой государство, регион или предприятие, ресурсов для достижения поставленных целей, а также социально-экономических институтов. Введено в научный оборот понятие сбалансированного потенциала патернализма, под которым

предлагается понимать соответствие между возможностью оказывать помощь и общественно обоснованной потребностью в ней.

4. Разработаны методические основы выбора возможных стратегий формирования и реализации сбалансированного потенциала патернализма с помощью матрицы в системе координат «темпы экономического роста - темпы изменения расходов на социальные нужды».

5. Проведена оценка степени влияния патерналистских отношений и отношений социального партнерства на конечный результат деятельности ряда предприятии Челябинска, которая позволила выработать практические рекомендации по совершенствованию патерналистской деятельности.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в работе, расширяют научные представления о сущности экономического патернализма, особенностях формирования его потенциала. Эти представления являются элементами новых знаний в экономической теории. Практическая значимость состоит в том, что основные положения диссертации могут быть использованы в качестве теоретической основы для совершенствования патерналистской деятельности на разных уровнях. Кроме того, отдельные теоретические аспекты диссертационного исследования могут применяться в научно-исследовательской работе и педагогической практике при чтении курса лекций по дисциплине «Экономическая теория» и «Управление персоналом».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили положительную оценку:

на III Международной научно-технической конференции «Повышение технического и экономического потенциала предприятий в инвестиционно-строительной и производственной сфере: отечественный и зарубежный опыт», г. Пенза, сентябрь 2005 года;

на III Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике, г. Екатеринбург, 27октября 2005 года;

на IV Международной научно-технической конференции «Стабилизация экономического развития Российской Федерации», г. Пенза, октябрь 2005 года;

на II Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах», г. Пенза, ноябрь 2005;

на III Всероссийской научно-методической конференции «Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития», г. Пенза, ноябрь 2005 года.

на заседаниях кафедры экономической теории Челябинского государственного университета.

Публикации. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 7 печатных работах общим объемом 2,6 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя 9 параграфов, заключения, списка литературы. Основное содержание работы изложено на 166 страницах машинописного текста, включая 18 таблиц и 7 рисунков. Диссертация содержит список использованной литературы из 155 наименований, в том числе 10 на английском языке,

Основное содержание работы. Во введении обосновывается актуальность темы, указываются цель и задачи исследования, формулируются выносимые на защиту положения диссертации, а также характеризуется их научная новизна.

В первой главе «Социально-экономическая сущность патернализма и его виды» уточняется содержание понятия патернализма, дается классификация видов экономического патернализма с позиций системного подхода. Проведенный анализ особенностей политики патернализма позволил констатировать, что ситуация, сложившаяся в России, требует развития социально - ориентированной рыночной экономики, то есть, присутствия принципов патернализма.

Во второй главе «Потенциал патернализма как условие эффективной патерналистской деятельности» раскрываются понятия потенциал патернализма, сбалансированный потенциал патернализма и определяются границы сбалансированного потенциала патернализма в системе координат «темпы экономического роста- темпы изменения расходов на социальные нужды».

В третьей главе «Практические аспекты реализации сбалансированного потенциала патернализма на макро-, мезо- и микроуровнях» проведен анализ патерналистской деятельности, осуществляемой на разных уровнях, и обоснованы рекомендации по совершенствованию патерналистской деятельности на макро-,мезо-,микроуровнях.

В заключении диссертации изложены основные результаты проведенного исследования, сформулированы выводы и практические рекомендации по особенностям реализации потенциала патернализма в условиях трансформации социально-экономической системы.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1.Уточнено содержание понятия экономического патернализма

Установлено, что в настоящее время отсутствует единый подход к понятию экономического патернализма. В то же время экономическое исследование патернализма требует строгости языка, ясности и однозначности используемой категории.

Экономический патернализм можно определить как специфическую

форму экономических отношений, выражающуюся в предоставлении

патерналистской помощи юридическим и физическим лицам со стороны

субъектов, стоящих на более высоком уровне. Отличительной особенностью

авторского понимания понятия экономического патернализма является его

объективно-субъективный характер, который проявляется в том, что, с одной стороны, патернализм объективно необходим и существует в экономических системах как способ снижения социальных противоречий. Он «достраивает» систему экономических отношений в тех организованных областях человеческой деятельности, в которых отсутствуют в достаточном виде собственные экономические регуляторы и стимулы. С другой стороны, патернализм сознательно выбирается в качестве метода управления социально-экономических отношений. Экономический патернализм носит противоречивый характер, проявляющийся в положительных и отрицательных последствиях патерналистской деятельности. Ему присуща и двойственность содержания : с одной стороны, патернализм можно охарактеризовать как специфическую форму отношений, а с другой -как социально-экономический институт.

2. Разработана классификация экономического патернализма

Проведенный анализ подходов к определению понятия патернализма выявил не только большое их разнообразие, но и существенные различия в оценках качества этого явления: от достаточно негативных (в большей степени присущих философским исследованиям) до вполне позитивных. К сожалению, в проанализированных научных исследованиях, посвященных проблемам патернализма, не удалось найти классификации, в полной мере отражающей все разнообразие понятия.

В основу разработанной диссертации классификации экономического патернализма (табл.1) положены пять признаков: цель, уровень патернализма, форма и сфера его реализации и субъекты патернализма.

Разработанная классификация позволяет, с нашей точки зрения, не только расширить представление о патернализме, но и реализовать системный подход к исследуемому предмету.

Признак классификации Экономический патернализм

Цель Регулирование социально-экономического положения

Защита экономических интересов

Поддержка уровня жизни

Повышение уровня доверия к властным (управленческим) структурам

Уровень патернализма Межгосударственный

Государственный

Региональный

Внутрифирменный

Внутрисемейный, межличностный

Сфера реализации патерналистских отношений Производство

Распределение

Обмен

Потребление

Форма реализации патерналистских отношений Материальная помощь безвозмездная

Денежная помощь безвозмездная

Безвозмездные социальные услуги

Субъекты патернализма Еще не работающие

Работающие

Уже не работающие

3. Введено и определено понятие патерналистского потенциала

Патерналистский потенциал - это обеспеченная ресурсами способность оказывать социальную поддержку и защиту определенным группам физических и юридических лиц для достижения целей экономического и социального развития.

В диссертации доказано, что уровень патерналистского потенциала зависит от результата взаимодействия трех составляющих: целей экономического и социального развития, которые ставит перед собой государство (регион) или предприятие, ресурсов для достижения поставленных целей, а также социально-экономических институтов (рис. 1).

Рис. 1. Взаимосвязь целей развития, ресурсов и социально-экономических институтов в процессе формирования патерналистского потенциала

Рисунок 1, отражая взаимосвязь между целями развития, ресурсами и социально-экономическими институтами, задает пространство для выбора патерналистского потенциала.

Из рисунка видно, что возможны четыре вида взаимосвязи.

Сектор А - цели экономического и социального развития субъекта совпадают с ресурсными возможностями их реализации. Однако отсутствие соответствующих институтов приводит к невозможности реализации патерналистского потенциала. В результате такая ситуация может характеризоваться как «основа для коррупции».

Сектор В - ресурсы совпадают с институтами реализации социальных программ. В этой ситуации отсутствие четко установленных целей и нормативов экономического патернализма может привести к социальному иждивенчеству. Такая ситуация наблюдалась в некоторых странах, вынуждая их принимать решения, в частности, по снижению пособий для бедных слоев населения, поскольку размер этих пособий позволял без каких бы то усилий достигать достаточно высокого уровня благосостояния. Наиболее ярким примером проблемы такого рода в Европе считается Венгрия. В период

«золотого века» венгерской экономики 1966 - 1975г.г. благосостояние венгерских семей росло в среднем на 5,3% в год без спадов и стагнаций.

Сектор С — цели экономического и социального развития совпадают с социально-экономическими институтами гражданского общества, однако ресурсов для достижения этих целей нет, в то же время ведется активная риторика о поставленных целях и путях их достижения. Такую ситуацию логично определить как ситуацию популизма. Она подразумевает разработку неких социальных программ и выстраивание под эти программы соответствующих институтов без необходимой финансовой поддержки планируемых мероприятий. К сожалению, примером такой ситуации может служить российская экономика, в которой, по некоторым оценкам, разрыв между размером государственных обязательств и уровнем их финансирования составляет порядка 25% ВВП.

Сектор Б - полное совпадение трех составляющих. В этой ситуации возможно достижение целей экономического и социального развития экономики за счет полного использования патерналистского потенциала на уровне государства, региона или отдельного предприятия.

В диссертационной работе введено в научный оборот понятие сбалансированного потенциала патернализма, под которым предлагается понимать соответствие между возможностью оказывать помощь и общественно обоснованной потребностью в ней. Формирование и реализация сбалансированного потенциала должна привести к созданию эффективной социальной рыночной экономики и достижению максимальных темпов экономического роста.

4. Разработаны методические основы выбора возможных стратегий формирования и реализации сбалансированного потенциала патернализма с помощью матрицы в системе координат «темпы экономического роста -темпы изменения расходов на социальные нужды».

Для разработки методических основ возможных стратегий формирования и реализации сбалансированного потенциала патернализма в диссертации были определены границы потенциала патернализма. Таблица 2. - Границы потенциала патернализма

» Потенциал Потенциал

патернализма ниже Сбалансированный патернализма выше

• сбалансированного потенциал патернализма сбалансированного

значения значения

Расслоение населения, Социальная рыночная Иждивенчество,

социальные взрывы, экономика, высокий снижение

социальное уровень благосостояния инициативности

недовольство, падение населения, высокие работников, падение

производительности темпы экономического эффективности труда,

труда, снижение темпов роста снижение темпов

экономического роста экономического роста

В качестве методических основ выбора возможных стратегий формирования и реализации сбалансированного потенциала патернализма автором предлагается матрица в системе координат «темпы экономического роста (Тэр) - темпы изменения расходов на социальные нужды (Тср)» (рис 2).

В матрице ось «темпы экономического роста» разделяет два типа экономических систем: левее оси - стремление к жесткому либерализму, правее - стремление к социально- ориентированной экономике вплоть до жесткого патернализма.

Попадание в сектор I означает, что реализация принятого значения потенциала патернализма характеризуется превышением темпов экономического роста над темпами роста расходов на социальные нужды. Такую ситуацию можно охарактеризовать как «стимулирование слабых». С точки зрения эффективности она является вполне целесообразной, поскольку предполагает, что высокие темпы экономического роста сами по себе ведут к

увеличению благосостояния населения и темпы роста расходов на социальные нужды могут замедляться.

Тэр

/ t

Ч Давление Стимулирование /

\ на слабых слабых /

\ VIII I /

VII \ / П

/ Высокая

Угнетение \ / поддержка

слабых \ / слабых

Жесткое / V Особ« высокая

давление / \ поддержка

на слабых / \ слабых

VI / \ III

/ V IV \

/ Мягкое Мягкая \

/ давление поддержка \

/ на слабых слабых \

Рис. 2 Матрица возможных стратегий формирования и реализации сбалансированного потенциала патернализма

Сектор II, характеризующийся превышением темпов роста расходов на социальные нужды над темпами экономического роста, определим как «высокая поддержка слабых». Такая стратегия может иметь негативные последствия для эффективности экономики, поскольку предполагает, что достижения экономического роста хозяйствующего субъекта будут, по сути, «съедены». Тем не менее, стратегии секторов 1 и 2 характеризуют стремление экономики к мягкому патернализму.

Сектор III характеризует ситуацию жесткого патернализма, когда падение темпов экономического роста сопровождается более высокими темпами расходов на социальные нужды. Последствия такой стратегии уже не раз рассматривались, в том числе и в настоящей работе. Неизбежное развитие иждивенчества в такой ситуации приведет к падению эффективности экономики и дальнейшему сокращению темпов экономического роста. Такую стратегию назовем «особо высокая поддержка слабых».

Сектор IV -экономический рост снижается более быстрыми темпами по сравнению с темпами роста расходов на социальные нужды. Это сектор «мягкой поддержки слабых». Последствия такой стратегии развития аналогичны предыдущей ситуации. Возможно, в этом случае падение эффективности экономики и сокращение темпов экономического роста произойдет с меньшей скоростью, однако обе стратегии характеризуют стремление экономики к жесткому патернализму.

Сектор V - это ситуация, когда при снижении темпов экономического роста темпы снижения расходов на социальные нужды более существенны. Его можно определить как «мягкое давление на слабых». В принципе, эта стратегия обоснована в двух случаях. Для высокоразвитых экономических систем с высокими темпами и уровнями роста, когда каждый последующий процент увеличения экономического роста становится все более «тяжелым». В этом случае снижение темпов увеличения расходов на социальные нужды вполне целесообразно, поскольку достигается достаточно высокий уровень жизни населения. Второй случай характерен для стагнирующей экономики, при

которой вполне объяснимо сокращение социальных расходов при сокращении темпов экономического роста.

Сектор VI - «жесткое давление на слабых». В такой ситуации снижение расходов на социальные нужды происходит более быстрыми темпами по сравнению с сокращением темпов экономического роста. Ситуация аналогична предыдущей, только в более жестком варианте.

СекторVII - экономический рост в этой ситуации сопровождается ускоренным снижением расходов на социальные нужды. Происходит «угнетение слабых». Такая стратегия оправдана, если уровень социальных расходов в экономике уже достаточно высок и, соответственно, высок уровень благосостояния населения.

Аналогичная ситуация характерна для сектора VIII, только здесь темпы роста экономики превышают темпы снижения социальных расходов. Этот сектор назван «давление на слабых», направленное на максимизацию эффективности экономики за счет ее либерализации.

Анализ матрицы позволил сделать вывод, что социальная рыночная экономика, отличающаяся высоким уровнем экономической эффективности, высоким уровнем социального развития, и, как следствие, высоким благосостоянием граждан соответствует экономическим стратегиям в границах первого и второго секторов матрицы возможных стратегий формирования и реализации потенциала патернализма. А, учитывая состояние российской экономики и социальной политики, для России сбалансированный потенциал патернализма ограничен сектором I.

5. Проведена оценка степени влияния патернализма, социального партнерства на конечный результат деятельности предприятия.

Проведенное в рамках диссертации исследование показало, что ориентации рабочих, основанные на патерналистских ожиданиях, представляют собой устойчивую моггивационную структуру, имеющую социокультурные основания, что требует их активного использования, а не подавления при развитии рыночных отношений. В современных условиях, оставаясь

важнейшей ценностью для большей части рабочих, патернализм остается еще малодоступным благом. Патерналистскую помощь приходится требовать, поскольку управляющие оказались практически не зависимы от поведения рабочих.

Патерналистские отношения, развиваясь, в конечном счете приводят к установлению партнерских отношений как высшей формы социально-экономических отношений между субъектами хозяйствования.

Однако в последнее время, на наш взгляд, стала снижаться важность проблемы развития партнерских отношений. Отчетливо понимая, что реальное становление партнерских отношений между рабочими и их руководителями, дело достаточно отдаленного будущего, актуальной задачей является выявление ориентаций на такие отношения на успешно работающих в рыночной среде предприятиях. При этом мы полагаем, что проблемы патернализма - партнерства надо рассматривать в одной связке, поскольку, это полюсные стороны трудовых взаимоотношений.

Партнерские нормы взаимоотношений рассматриваются как результат развития патерналистских (табл. 3). В качестве объекта исследования взяты четыре предприятия города Челябинска: ЦПИ «Ариант», ОАО «Макфа», ООО «Мирэль», ЗАО «Завод металлоконструкций».

Исследование позволило установить, что рабочим нужны соответствующие нормы взаимоотношений с руководителями, которые могут быть патерналистски ориентированными (опирающимися на готовность со стороны рабочих пожертвовать своими правами в обмен на попечительство со стороны руководства), либо партнерскими по сути (основанными на поиске приемлемых гарантий в выполнении взаимных обязательств), - главное, чтобы они были "прозрачными".

На основе суммирования значений по указанным выше пяти показателям нами были выявлены уровни патернализма-партнерства в социально-трудовых отношениях (табл. 4).

Таблица 3. - Распространенность партнерских отношений на обследованных предприятиях Челябинска

(% от числа ответивших)

№ Нормы партнерских отношений 1999-2000 гт. Ы' = 298 чел. 2002-2004 гг. 270 чел.

1. Ориентация на чисто деловые отношения с руководством 52 62

2. Отказ от выполнения несогласованных заданий или их оспаривание до нахождения компромисса 55 61

3. Независимость размера зарплаты от взаимоотношений с руководством 57 50

4. Неприятие вмешательства руководителя в выполнение профессиональных обязанностей или его допущение только в необходимых случаях 74 84

5. Отсутствие расчета на получение помощи от руководства в трудных житейских ситуациях 51 40

При составлении таблицы было принято, что 5 баллов - максимальное выражение патернализма, 10 - партнерства.

Анализ соотношения этих уровней показывает, что в 1999-2000 гг. уровень патерналистских ориентаций рабочих несколько превышал уровень партнерских (53 и 47%), а в 2002-2004г.г., напротив, уступал (42 и 58%). В целом ни те, ни другие ориентации не имеют явного перевеса, и можно говорить об их равнозначности, о том, что сегодняшний рабочий успешного промышленного предприятия в своих взаимоотношениях с руководством не является ни ярко выраженным "патерналистом", ни "партнером". Фактором социально-демографического характера, наиболее сильно определяющим

1 N - размер выборки

степень выраженности патернализма—партнерства среди рабочих, является возраст: с его повышением растут патерналистские ориентации. В группе рабочих с максимальной выраженностью патернализма доля молодых рабочих (до 30 лет) составила всего 1/5. Вместе с тем, в ходе исследования не было обнаружено значимых корреляционных связей патерналистских ориентаций с полом и уровнем образования рабочих.

Таблица 4 - Уровни патернализма - партнерства в социально-трудовых отношениях на обследованных предприятиях

(%)

№ Уровни патернализма-партнерства 1999-2000 гг. N = 298 чел. 2002-2004 гг. N=270 чел.

1 Высокий уровень патернализма (5-6 баллов) 25 16

2 Средний уровень патернализма (7 баллов) 28 26

3 Средний уровень партнерства (8 баллов) 25 33

4 Высокий уровень партнерства (9-10 баллов) 22 25

5 Среднее значение по шкале патернализм-партнерство 7,4 7,7

При выявлении характера зависимости между ориентациями рабочих на патернализм—партнерство и показателями отношения к труду были зафиксированы некоторые закономерности. Так, рабочие-"патерналисты" в большей мере удовлетворены различными сторонами производственной ситуации (в наибольшей мере отношениями с руководством, условиями труда и работой на предприятии в целом), чувствуют себя более ответственными за работу предприятия и не стремятся его покинуть. Рабочие-"партнеры", напротив, более критически оценивают различные аспекты своего труда на предприятии, прежде всего, его организацию и взаимоотношения с руководством, в большей мере ориентируются на поиски вторичной занятости, в два раза чаще демонстрируют готовность уйти с предприятия.

Таким образом, исследование, проведенное на двух в достаточной степени успешных челябинских предприятиях, не позволило выявить существенного преобладания какой-либо одной ориентации: патерналистской или партнерской. Они равнозначны в период исследования.На сегодняшний день можно говорить об их равнозначности. Наибольшая корреляция приверженности к патерналистским отношениям среди рабочих выявлена в зависимости от возраста, в то же время практически отсутствует какая - либо связь с факторами пола и образования.

Проведенное диссертационное исследование позволяет констатировать, что эффективное социально-экономическое развитие российской экономики в условиях трансформации предполагает формирование и использование экономического патернализма на микро-, мезо- и макроуровнях.

В результате проведённого исследования можно сформулировать основные рекомендации субъектам хозяйствования, осуществляющим патерналистскую деятельность.

Во-первых, для формирования сбалансированного потенциала экономического патернализма на федеральном уровне предлагается внести изменения по таким позициям как доля госрасходов в ВВП, влияние госрасходов на экономический рост, распределение госрасходов между уровнями бюджетной системы, изменение функциональной и экономической структур госрасходов.

Во-вторых, доля региональных бюджетов должна быть повышена до 50-60% консолидированного бюджета, до среднеевропейского уровня, что позволит сформировать сбалансированный экономический потенциал и приведет к росту эффективности государственных расходов

В-третьих, на уровне предприятий необходима четкая, понятная работодателям и работникам, социально-трудовая политика, направленная на эффективную реализацию патерналистских или партнерских отношений: создание законодательства для коллективно-трудового регулирования

отношений, укрепление независимости профсоюзов от государства и работодателя, формирование базовых институтов и механизмов проведения коллективных переговоров.

С целью эффективной реализации рекомендаций, необходимо определять сбалансированный потенциал патернализма. В диссертации показано, что его недостаточный уровень приводит к обнищанию большей части населения, недовольству малообеспеченной части, снижению производительности труда, и в результате к снижению темпов экономического роста. Последствиями таких изменений в обществе могут быть социальные взрывы. Но избыток патернализма ведет к росту иждивенчества, снижению эффективности труда, производительности и падению темпов экономического роста.

Результаты проведенного в диссертации исследования дают основание утверждать, что поставленные в ней задачи решены и цель достигнута.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Осипова Т.Н. Исследование процессов патернализма на современных российских предприятиях. // Материалы 111 всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. Екатеринбург, 2005. -С. 35-39(0,31пл.).

2. Осипова Т.Н. Патернализм и партнерство в трудовых отношениях на современных российских предприятиях. // «Повышение технического и экономического потенциала предприятий в инвестиционно-строительной сфере: отечественный и зарубежный опыт»: Материалы 111 Международной научно-технической конференции. - Пенза, 2005. - С.64-68(0,31 пл.).

3. Осипова Т.Н. Влияние патернализма на экономическую стабильность государства. // «Стабилизация экономического развития Российской Федерации»: Материалы IV Международной научно-практической конференции. - Нижний Новгород, 2005. - С.43-47(0,31пл.).

4. Осипова Т.Н. Социальная политика и патернализм. // «Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах»: Материалы 11 Всероссийской научно-практической конференции, Пенза , 2005. — С.18-22(0,31пл.).

5. Осипова Т.Н. К вопросу о патернализме//Научный вестник Челябинского института (филиала) ГОУВП «РГТЭУ», посвященный 45-летию, №6, Челябинск, 2006.- С43-47(0,25п.л.).

6. Горшков A.B., Осипова Т.Н. Потенциал патернализма как фактор эффективной социальной политики трансформируемого общества. // Вестник Южно-Уральского государственного университета, Серия «Рынок: теория и практика», выпуск 3,2006 - С. 57-69(авторских 0,25п.л.).

7. Осипова Т.Н. Определение сбалансированного потенциала патернализма // М.: Финансы и управление, 2006. - № 2. - С.36-46(0,63п л.).

Подписано в печать 22 05 06. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная Уел печ л 1,5 Уч -изд л 1,6 Тираж 130 экз. Заказ 1142

Центр оперативной полиграфии 454000, г Челябинск, ул. Энгельса, 61а

dppe /? !

»15 0 6 8

i

i

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Осипова, Таисия Николаевна

Введение

Содержание

Глава 1. Социально-экономическая сущность патернализма и его виды.

§1.1. Теоретико-методологические основы исследования сущности патернализма.

§1.2. Виды патернализма, его классификация.

§1.3. Эволюция экономического развития: между либерализмом и патернализмом.

Глава 2. Потенциал патернализма как условие эффективного функционирования рыночного механизма

§2.1. Сущность потенциала патернализма.

§2.2. Определение сбалансированного потенциала патернализма.

§2.3. Институциональные ограничители государственного регулирования формирования потенциала патернализма.

Глава 3. Практические аспекты реализации сбалансированного потенциала на макро-, мезо- и микроуровнях.

§3.1. Патернализм государства в стратегии социального развития общества.

§3.2. Формирование и реализация сбалансированного потенциала регионального патернализма.

§3.3. Исследование патерналистских отношений на современных российских предприятиях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности патернализма в условиях трансформации социально-экономической системы"

Актуальность темы исследования. Каждая страна сама определяет размеры и формы государственного вмешательства в экономику, однако разнообразие механизмов этого вмешательства делает проблему определения размеров присутствия государства в экономике одной из ключевых и наиболее дискуссионных в экономической теории. На наш взгляд, вся история развития представлений об экономической политике, равно как и история смены либеральной и патерналистской экономических моделей, отличается ярко выраженной диалектикой. Поэтому не следует абсолютизировать противостояние либерализма и патернализма, более целесообразно рассматривать противоречие между ними как диалектическое, развивающееся во времени.

Сегодня в России сложились два неравных социальных слоя: слой обеспеченности и слой бедности. Слой обеспеченности, в котором сохранился или значительно увеличился дореформенный уровень благосостояния, включает 25-30 млн. человек, или пятую часть населения. Из них 8-10 млн. человек (5-7% населения) практически достигли западных стандартов потребления продуктов питания, предметов гардероба, товаров бытового и хозяйственного назначения, услуг. Слой бедности, в котором среднедушевые доходы не покрывают даже прожиточного минимума, охватывает почти 60 млн. человек - около 40% населения. При этом денежные доходы 25-30 млн. человек опустились ниже стоимости минимальной потребительской корзины, т.е. до уровня нищеты. В рамках этого слоя быстро растет застойная бедность с присущими ей нормами и стереотипами поведения.

В соответствии с "двухполюсной" структурой российского общества сложились два принципиально различных подхода к роли государства и его социальным функциям. Первый из них - подход, основанный на жестком государственном патернализме, крупномасштабной поддержке малоимущих слоев населения за счет средств государства. Ограниченность этого подхода с учетом сегодняшних реалий экономики и перспектив ее развития в обозримом будущем очевидна. К настоящему времени социальные расходы государства, включая поддержку жилищно-коммунального хозяйства, достигают 10% ВВП. Их доля выше, чем в 1990 г. (8% ВВП). Проблема же бедности не решается.

Второй подход - ускоренное осуществление модели либерального государства, основанной на принципе: государство отвечает лишь за обеспечение минимума социальных услуг; остальное граждане должны зарабатывать сами. Социальные расходы при этом перераспределяются в пользу самых уязвимых групп населения за счет сокращения социальных трансфертов обеспеченным семьям.

Угрозы при реализации либеральной политики в условиях современной России создаются преимущественно в двух аспектах. Во-первых, низкая исходная конкурентоспособность, особенно в обрабатывающей промышленности, обусловливает формирование такой структуры российской экономики, которая характерна для слаборазвитых стран, с ориентацией на добычу и экспорт сырья и топлива. Во-вторых, такая политика чревата весьма острыми социальными проблемами.

Таким образом, на современном этапе развития российской экономики в чистом виде либеральная модель вряд ли может быть реализована, вмешательство государства в экономику, особенно в переходный период, оказывается необходимым в существенно больших t масштабах, чем это следует из либеральных принципов.

Первоначально предполагалось, что социальная политика государства должна была вписаться в либеральную схему перехода к рынку, опираясь на задел прежней социальной системы. Данная стратегия реформирования вытекала из убеждения, что накопленных социальных резервов должно хватить на период экономических преобразований, а следовательно, социальная сфера не станет источником дополнительной угрозы экономической безопасности страны.

Однако, по существу, в нашей экономике так и не была выработана общенациональная социальная программа, которая бы в достаточной мере учитывала реалии переходных процессов, выходила за рамки минимизации наиболее опасных последствий кризиса и не являлась бы сдерживающим фактором для достижения на требуемого экономического роста.

Актуальность темы обусловлена отсутствием систематизированного знания о роли и границах патерналистских отношений в российской экономике современного периода.

Экономические реформы в России ставят своей целью формирование социального государства, где основным средством повышения эффективности общественного производства и роста благосостояния населения должна быть социально-ориентированная рыночная экономика. В этой связи особую остроту приобретают теоретико -методологические вопросы обоснования рациональных границ патернализма на уровне макро-, мезо- и микроэкономики. К сожалению, анализ научных публикаций показывает не только недостаток разработанности темы патернализма, но даже отсутствие единой трактовки этого понятия. В то же время экономическое исследование требует строгости языка, ясности и однозначности используемых категорий.

Недостаточная теоретическая проработка вопросов экономического патернализма и очевидная практическая значимость решения этой проблемы предопределили выбор темы диссертационной работы.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретический вклад в изучение проблем патернализма как элемента новой парадигмы экономической политики был осуществлен Дж.М.Кейнсом. Свое логическое завершение эта ветвь экономической теории получила в трудах Ф.Перру, Дж.Гэлбрейта, В.Леонтьева и других.

Изучению патернализма как менеджерской стратегии посвящены работы Акерса, Э.Грина, Д.Блэка, С.Чанга, Б.Домански, Д.Маклилланда, Л.М.Мида, Х.Ньюби, И.П.Радавича, У.Эрнста и других. З.Бауман, Б.Арици, Л.Бразт, Дж.Фокс, М.Гласс, Л.Грациано, Р.Холм, Л.Ронигер, М.Смайли, Дж.Вилсон рассматривают патернализм как форму социально-политической организации сообщества.

Анализ процессов патернализма в российской экономике осуществлен в работах таких ученых как М.Н. Афанасьев, З.А.Грунт, Г.Л.Картман, А.В. Корсаков, П.В.Романов, В.В.Радаев, С.В.Патрушев, Ю.Е. Плинер, О.А. Соболева и другие.

Объектом исследования диссертационной работы является патерналистская деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования на макро-, мезо- и микроуровнях.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие по поводу формирования и использования потенциала патернализма.

Цель работы: на основе раскрытия сущности экономического патернализма и особенностей его использования в транзитивной экономике разработать рекомендации по его формированию и использованию в экономике России.

Задачи исследования:

• уточнить содержание понятия патернализма в условиях трансформируемой экономики России на основе изучения различных теорий и гипотез о моделях экономического развития. Дополнить представления об экономическом патернализме и его формах с учетом специфики современных условий экономики России;

• разработать классификацию экономического патернализма;

• раскрыть сущность потенциала патернализма и провести анализ взаимосвязи целей развития экономики, её ресурсов и социально-экономических институтов в процессе его формирования. Ввести в научный оборот понятие сбалансированного потенциала экономического патернализма.

• разработать методические основы выбора возможных стратегий формирования и реализации сбалансированного потенциала патернализма с позиций экономического роста.

• оценить степень влияния отношений патернализма и социального партнерства на конечный результат деятельности предприятия. Область исследования 1.1 - Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений, экономические интересы; 1.4. - теория переходного периода и трансформации социально-экономических систем, социально-экономические альтернативы.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили отечественные и зарубежные исследования по экономической теории и государственному регулированию экономики.

Основные методы исследования. При проведении исследования использовались следующие методы: общенаучные методы анализа и синтеза; теоретический анализ монографической и специальной литературы; методы анализа и синтеза, методы историко-логического анализа, методы системного анализа; системно - структурный и сравнительно - сопоставительный анализ имеющихся данных.

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ, Центрального банка РФ, Министерства экономического развития и торговли, Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области, опубликованные результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий промышленности.

Использованы материалы системы Интернет, периодических изданий экономического профиля, официальных и научных аналитических документов, а также собственные исследования автора.

Основные научные и практические результаты, полученные лично автором и их научная новизна.

1. Уточнено содержание понятия экономического патернализма как специфической формы экономических отношений, выражающейся в предоставлении патерналистской помощи юридическим и физическим лицам со стороны экономических субъектов, стоящих на более высоком уровне. Патерналистская помощь выступает в форме безвозмездной материальной и денежной помощи, безвозмездных социальных услуг. Предложенное определение содержания экономического патернализма и его основных форм наиболее полно раскрывает этот экономический феномен.

2. Предложена классификация экономического патернализма на основе системы классификационных признаков: цель, уровень патернализма, форма его реализации, сфера патерналистских отношений и субъекты патернализма, которая позволяет системно изучить исследуемое явление.

3. Раскрыта сущность патерналистского потенциала, под которым предлагается понимать обеспеченную ресурсами способность оказывать социальную поддержку и защиту определенным группам населения для реализации целей экономического и социального развития. Проведен анализ зависимости потенциала патернализма от взаимодействия трех составляющих: целей экономического и социального развития, которые, ставит перед собой государство, регион или предприятие, ресурсов для достижения поставленных целей, а также социально-экономических институтов. Введено в научный оборот понятие сбалансированного потенциала патернализма, под которым предлагается понимать соответствие между возможностью оказывать помощь и общественно обоснованной потребностью в ней.

4. Разработаны методические основы выбора возможных стратегий формирования и реализации сбалансированного потенциала патернализма с помощью матрицы в системе координат «темпы экономического роста — темпы изменения расходов на социальные нужды».

5. Проведена оценка степени влияния патерналистских отношений и отношений социального партнерства на конечный результат деятельности ряда предприятий Челябинска, которая позволила выработать практические рекомендации по совершенствованию патерналистской деятельности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в работе, расширяют научные представления о содержании экономического патернализма и особенностях формирования его потенциала. Эти представления являются элементами новых знаний в экономической теории.

Практическая значимость состоит в том, что основные положения диссертации могут быть использованы в качестве теоретической основы для совершенствования патерналистской деятельности на разных уровнях. Кроме того, отдельные теоретические аспекты диссертационного исследования могут применяться в научно-исследовательской работе и педагогической практике при чтении курса лекций по дисциплине «Экономическая теория» и «Управление персоналом».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на международных и всероссийских научно-практических и научно-методических конференциях, на заседаниях кафедры экономической теории Челябинского государственного университета.

Публикации. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 7 печатных работах общим объемом 2,6 печатных листа.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Осипова, Таисия Николаевна

Заключение

Проведенное исследование особенностей формирования и функционирования патернализма в условиях трансформирования российской социально-экономической системы позволило сформулировать следующие основные выводы.

1. Российское общество сегодня испытывает нужду в адекватном понимании собственной социальной природы, в выяснении тенденций, определяющих его изменения.

В диссертации показано, что в обществе формируются две, по сути дела, полярные модели ценностных ориентаций. Одна из них характеризуется ориентацией на государственный патернализм и коллективизм, другая — приоритетами индивидуализма, достижения личного успеха, преобладанием материально-прагматических установок.

Во все времена важнейшей функцией государства в России было поддержание равновесия и диалога между различными социальными слоями и группами. Особую роль в этом играла политика государственного патернализма, реализация государством широкого спектра социальных функций.

Проведенный в диссертации обзор подходов к определению понятия патернализма выявил не только большое их разнообразие, но и существенные различия в оценках качества этого явления: от достаточно негативных (в большей степени присущих философским исследованиям) до вполне позитивных. В работе дано авторское определение понятия экономического патернализма, который определяется как специфическая форма экономических отношений, выражающаяся в предоставлении патерналистской помощи и заботы юридическим и физическим лицам со стороны субъектов, стоящих на более высоком уровне.

2. Аналитический обзор публикаций, посвященных исследованию патернализма, показал, с одной стороны, большое многообразие его видов, а с другой, отсутствие системности в подходах к его изучению. Нам удалось разработать классификацию экономического патернализма с позиций системного подхода, выделив следующие признаки: цель, уровень патернализма, форма и сфера его реализации, субъекты патернализма.

3. Проведенный анализ особенностей политики патернализма позволил констатировать, что ситуация, сложившаяся в России, требует развития социально - ориентированной рыночной экономики, то есть, присутствия принципов патернализма.

Исследование состояния российской социально-экономической модели показало, что в чистом виде либеральная модель вряд ли может быть реализована, вмешательство государства в экономику, особенно в переходный период, оказывается необходимым в существенно больших масштабах, чем это следует из либеральных принципов. Экономические реформы в России ставят своей целью формирование социального государства, где основным средством повышения эффективности общественного производства и роста благосостояния населения должна быть социально-ориентированная рыночная экономика.

Вряд ли можно согласиться с мнением ряда исследователей, которые относят любую форму государственного патернализма к социальному иждивенчеству. Другой вопрос, что степень такого патернализма определяется целями принятой в той или иной стране социальной политики.

Только теоретически можно представить государство с полным отсутствием принципов патернализма в широком смысле этого слова, поскольку по сути, это должно означать отсутствие в таком государстве функции социальной защиты населения.

4. В работе выделено три степени экономического патернализма -жесткий, мягкий и нулевой, каждый из которых отражается в целях и содержании социальной политики и политики развития государства и приводит к различным последствиям в экономических отношениях.

Решение проблемы экономического роста связано с развитием мягкого патернализма, что, по сути, предполагает выбор и реализацию модели социальной рыночной экономики. Выбор такой модели зависит от многих факторов, определяющих цели развития экономики, ее ресурсы и институты. В этой связи в работе введено понятие патерналистского потенциала, под которым понимается обеспеченная ресурсами способность оказывать социальную поддержку и защиту определенным группам физических и юридических лиц для реализации целей экономического и социального развития.

В работе показано, что патерналистский потенциал зависит от конечного результата взаимодействия трех составляющих: целей экономического и социального развития, которые ставит перед собой государство (регион) или предприятие, ресурсов для достижения поставленных целей, а также институтов гражданского общества. Такая схема, отражая взаимосвязь между целями развития, ресурсами и институтами, задает пространство для выбора модели социальной рыночной экономики, оптимального с точки зрения соответствия указанным факторам.

5. В диссертации обоснованы предложения по совершенствованию государственной стратегии социальной политики, которые должны учитывать сбалансированный патерналистский потенциал, способствующий экономическому росту. Предлагается экономический патерналистский потенциал, при формировании которого достигнуто соответствие между возможностью оказывать помощь и общественно обоснованной потребностью в этой помощи при эффективно работающих институтах, называть сбалансированным.

Проведенное в диссертации исследование патерналистского потенциала позволило говорить не о точечном его значении, а о некотором интервале значений, внутри которого достигается максимум экономических и социальных результатов развития.

Недостаточный уровень потенциала патернализма приводит к обнищанию большей части населения, недовольству его малообеспеченной части, снижению производительности труда, и в результате к снижению темпов экономического роста. Последствиями таких изменений в обществе могут быть социальные взрывы. Но избыток патернализма приводит к росту иждивенчества, снижению эффективности труда, производительности и опять же падению темпов экономического роста.

Следовательно, задача состоит в определении границ и формировании сбалансированного потенциала патернализма, реализация которого должна привести к созданию эффективной социальной рыночной экономики и достижению максимальных темпов экономического роста

Важнейшим условием достижения сбалансированного патерналистского потенциала является преодоление институциональных препятствий, требующее дальнейшего формирования и активизации деятельности уже сформированных институтов гражданского общества.

6. Проведенный анализ позволил предложить построение матрицы возможных стратегий реализации сбалансированного потенциала патернализма определенного уровня в системе координат «темпы экономического роста - темпы изменения расходов на социальные нужды». Полученные в этой матрице сектора показывают, что социальная рыночная экономика, отличающаяся высоким уровнем экономической эффективности, высоким уровнем социального развития, и, как следствие, высоким благосостоянием граждан соответствует экономическим стратегиям в границах первого и второго секторов матрицы возможных стратегий формирования и реализации потенциала патернализма.

7. Учитывая, что реализация потенциала экономического патернализма во многом зависит от степени развития соответствующих государственных институтов, в работе проведен анализ институциональных ограничений государственного регулирования.

На основе анализа различных направлений социально-экономической политики в стране и в регионах в работе сделаны предложения по изменению вмешательства государства в экономическую жизнь и обеспечения патернализма в социальной сфере.

Показано, что наряду с либеральной направленностью в экономике сейчас как для всей страны, так и для нашей области обязательно нужен патернализм в социальной сфере. Патернализм должен быть и в стратегических отраслях экономики. Если касаться нашей области, то это прежде всего оборонная промышленность, машиностроение, промышленность строительных материалов, деревообработка, это земельные вопросы. На современном этапе обязательно должен присутствовать патернализм, а не либерализм, в построении гражданского общества.

В диссертации показано, что потребность и даже необходимость государственного патернализма вообще и регионального патернализма в частности, объясняется, по крайней мере, тремя причинами. Во-первых, это существенное неравенство регионов страны по социально-экономическим условиям проживания, обусловленное предыдущими недостатками территориальной организации общества. Во-вторых, - недостаточно эффективное использование выгод от разнообразия условий в районах страны. Наконец, третья причина состоит в необходимости добиться оптимального сочетания федеральных и местных интересов каждого человека, который одновременно является гражданином страны и жителем определенной ее части.

Для формирования сбалансированного потенциала экономического патернализма на федеральном уровне в работе предложено внести изменения в бюджет по таким позициям как доля госрасходов в ВВП, влияние госрасходов на экономический рост, распределение госрасходов между уровнями бюджетной системы, изменение функциональной и экономической структур госрасходов.

Исследование состояния экономики ряда российских регионов, и в первую очередь, Челябинской области, позволил выявить основные региональные проблемы, предложить экономические регуляторы и источники финансирования решения этих проблем.

8. Проведенный в диссертации анализ трудовых взаимоотношений на успешных российских предприятиях показал, что в современных условиях проблемы патернализма — партнерства необходимо рассматривать в одной связке. Исследование, проведенное на двух челябинских предприятиях, не позволило выявить существенного преобладания какой -либо одной ориентации: патерналистской или партнерской. На сегодняшний день можно говорить об их сбалансированности. Наибольшая корреляция приверженности к патерналистским отношениям среди рабочих выявлена в зависимости от возраста, в то же время практически отсутствует какая — либо связь с факторами пола и образования.

В результате проведённого исследования можно сформулировать основные рекомендации субъектам хозяйствования.

Во-первых, для формирования сбалансированного потенциала экономического патернализма на федеральном уровне предлагается внести изменения по таким позициям как доля госрасходов в ВВП, влияние госрасходов на экономический рост, распределение госрасходов между уровнями бюджетной системы, изменение функциональной и экономической структур госрасходов.

Во-вторых, доля региональных бюджетов должна быть повышена до 50-60% консолидированного бюджета, до среднеевропейского уровня, что позволит сформировать сбалансированный экономический потенциал и приведет к росту эффективности государственных расходов

В-третьих, на уровне предприятий необходима четкая, понятная работодателям и работникам, социально-трудовая политика, направленная на эффективную реализацию патерналистских или партнерских отношений: создание законодательства для коллективно-трудового регулирования отношений, укрепление независимости профсоюзов от государства и работодателя, формирование базовых институтов и механизмов проведения коллективных переговоров.

Последовательное использование всех разработанных в диссертации предложений позволит принимать более обоснованные решения по формированию государственной и региональной стратегии социально-экономического развития. А это, в свою очередь, будет служить основой устойчивого экономического роста без социальных конфликтов.