Особенности развития социально-экономической системы государства в условиях кризиса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности развития социально-экономической системы государства в условиях кризиса"

На правах рукописи

УДК 330

□□3467798 ББК 65 01

391

Зубенко Светлана Анатольевна

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

.о ^ .. у.

г* V"

п

Тамбов-2009

003467798

Работа выполнена на кафедре экономической теории и истории Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Смагина Валентина Викторовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ Журавлева Галина Петровна;

кандидат экономических наук, доцент Беспалов Михаил Владимирович

Ведущая организация: Пензенский государственный

педагогический университет имени В.Г. Белинского

Защита состоится 30 апреля 2009 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина по адресу: 392622, г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке и на официальном сайте Мг/ДБи.tmb.ru Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.

Автореферат разослан 29 марта 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

О.А. Степичева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Последняя четверть прошлого века принесла невиданный технологический взлет, превосходящий по своей значимости феномен промышленной революции. Достижения компьютерной техники, телекоммуникационных систем, биотехнологий и т.д. привели общество к новому этапу его развития в условиях формирования мировой социально-экономической системы. Информационные технологии сделались наиболее прибыльными, наиболее коммерчески эффективным бизнесом стало преобразование человеческого сознания - как индивидуального, так и коллективного.

Меняющийся экономический мир нового столетия характеризуется также и тем, что в общественном сознании происходят качественные изменения в понимании динамики экономических, социальных и духовных процессов, меняется научное представление о явлениях, происходящих в последние десятилетия. Причем изменения, происходящие в социально-экономических системах, меняются быстрее, чем процесс их познания. Весь мир, в том числе и Россия под воздействием экономического кризиса переживает особый период изменений в социально-экономических системах. В связи с чем, главными задачами для российской экономики являются познание и осмысление новых процессов и тенденций, характеризующих трансформацию ее социально-экономической системы, прогноз развития в исторической ретроспективе. Поэтому трансформационные процессы в социально-экономической системе государства требуют изучения и уточнения научных представлений о их возможных тенденциях и закономерностях.

Исследование социально-экономической системы как объекта трансформационных преобразований позволяет с учетом современных требований к шменяющейся внешней и внутренней среде, базирующейся на динамике социально-экономических систем в период преобразований, сформировать методологию прогнозирования кризисных циклов и изучить их влияние на развитие социально-экономической системы государства.

Методологические и теоретические основы исследования.

При обработке фактического материала использовались такие исследовательские методы, как диалектический, проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, системно-функциональный, логический, научных обобщений, статистический анализ, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений.

Исследование осуществлялось путем использования системного подхода, макроэкономического и общеэкономического анализа, сочета-

ния исторического, логического и эволюционного подходов, метода восхождения от абстрактного к конкретному, методов сравнительного анализа, теоретического моделирования, циклично-генетического подхода к динамике экономики.

Методологической и теоретической основой исследования явились концептуальные и теоретические положения, представленные в классических и современных работах российских и зарубежных экономистов: Й. Шумпетера (эволюционная теория экономического развития), Дж. Дози (концепция о смене технико-экономических парадигм), а также классиков политической экономии (К. Маркса, У. Пети, Д. Рикардо, А. Смита) и основоположников макроэкономической теории (Дж. Кейн-са, Ф. Кенэ, В. Парето, М. Фридмена).

Также методологической и теоретической основой исследования являются труды: П. Бьюкенена, Дж. Стиглица, М. Делягина, У. Ростоу (концепция развития мировой экономики); А. Мюллер-Армака, В. Ойке-на, Л. Эрхарда (теория и практика социальной и рыночной экономики); материалы научно-практических конференций, законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.01 - Экономическая теория (I. Общая экономическая теория. 1.1. Политическая экономия: закономерности эволюции социально-экономических систем). Паспорта специальности ВАК (экономические науки).

Степень разработанности темы.

Проблема развития экономической системы была всегда в центре исследования выдающихся ученых, представителей различных экономических школ: классической и неоклассической экономической теории, кейнсианства и неокейнсианства, маржинализма и монетаризма, инсти-туционализма и неоинституционализма, таких как Л. Вальрас, К. Вик-сель, В.К. Дмитриев, К.Г. Кассель, Дж.Б. Кларк, Дж.М. Кларк, Дж.М. Кейнс, К. Маркс, А. Маршалл, Дж.Э. Мид, A.C. Пигу, Л. Роббинс, П.Э. Самуэльсон, А. Смит, Я. Тинберген, М. Фридмен, А. Шпитгоф, Й.А. Шумпетер и других.

Большой вклад в исследование экономической системы внесли и следующие экономисты: С.С. Дзарасов, В.К. Дмитриев, Е.Д. Домар, Л.В. Канторович, Н.Д. Кондратьев, Дж. Робинсон, Е.Е. Слуцкий, P.M. Солоу, М.И. Туган-Барановский, Г.А. Фельдман, Э.Х. Хансен, Р.Ф. Харрода, Дж.Р. Хикс, A.A. Чупров и другие.

Проблемы развития социально-экономических систем представлены в современных трудах как отечественных, так и зарубежных ученых: Л.И. Абалкина, А.Г. Гранберта, Г. Гроссмана, А. Груччи, Н.Я. Данилевского, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Н. Кайзера, A.A. Ковалева,

Дж. Коулмэна, Б.Н. Кузык, В.В. Леонтьева, Дж. Миля, P.M. Нуреева, JI. Тойнби, Р. Трентона, О. Шпенглера, В.М. Юрьева, Ю.В. Яковца и др.

Особо следует отметить дискуссию в СССР 1960-1970-х годов, которая развернулась в связи с решением задачи совершенствования хозяйственного механизма, элементом которого стали процессы развития экономических систем, В ней приняли активное участие Л.И. Абалкин, А.И. Е1ажан, Л.В. Бондаренко, Е.Д. Валивач, Н.ГТ. Виноградова, Ф.С. Герштейн, А.П. Гош, Г.Н. Гредин, Р.Н. Евстигнеев, Л.П. Евстигнеева, A.M. Еремин, П.С. Ещенко, В.В. Куликов, Л.Л. Любимов, И.Я. 06-ломская, В.В. Радаев, Б.В. Ракитский, Л.А. Сергеева, К.К. Шакенов, IO.B. Шеляков, Е.В. Яровая.

Однако следует отметить, что современная теория «эволюционной социально-экономической системы» не имеет единого подхода к определению ее сущности, содержания и структуры, что очень важно в условиях мирового экономического кризиса.

Несмотря на значительное количество работ, связанных с анализом различных аспектов развития социально-экономических систем, остаются малоизученными проблемы исследования трансформации социально-экономической системы государства, тенденции ее развития, не разработаны методы познания и прогнозирования перспектив ее развития. Все это предопределило выбор цели и постановки задач.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы состоит в выявлении особенностей развития социально-экономической системы государства в условиях экономического кризиса.

В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:

- Проанализировать трансформацию социально-экономических систем страны.

- Обосновать позитивную роль объективно сложившихся территорий в развитии социально-экономической системы государства.

- Дать оценку макроэкономическим параметрам социально-экономической системы государства.

- Провести мониторинг развития социально-экономической системы государства в условиях экономического кризиса.

- Выявить основные тенденции развития социально-экономической системы государства.

- Разработать комплекс мер, направленных на стабилизацию социально-экономического развития России в условиях кризиса.

Объектом исследования выступает социально-экономическая система государства.

Предметом исследования являются экономические отношения субъектов социально-экономической системы государства.

Научная новизна и результаты диссертационной работы.

Научные результаты, полученные автором в ходе данного исследования, заключаются в том, что разработаны теоретические основы экономических и социальных аспектов поведения субъектов социально-экономической системы государства, раскрывающие механизм достижения их стабилизации и развития.

1. Выявлены особенности в развитии социально-экономической системы государства на современном этапе, обусловленные прежде всего нарушением количественных (четкой соподчиненности и ответственности различных подсистем экономической системы, приведшей к низкой адаптивности системы реагировать на внешние и внутренние изменения) и качественных ее показателей.

2. Обосновано, что в основе развития социально-экономической системы страны находится потенциал ее территорий, включающий следующие компоненты: исторически сложившийся потенциал территории (традиции, ценности); ресурсный потенциал (природный, человеческий); инновационный потенциал (количество вузов, НИИ, проектно-конструк-торских организаций).

3. Выявлены основные факторы, влияющие на трансформацию социально-экономической системы страны, приведшие ее к экономическому кризису. К основным факторам молено отнести следующие: общеэкономические факторы: фактическое прекращение рефинансирования внешнего долга российских корпораций и банков; отраслевые факторы: падение мировых цен на нефть и другие сырьевые экспортные товары; индивидуальные факторы: резкое сокращение внешнего спроса на традиционные статьи российского экспорта; возобновление вывоза капитала.

4. На основе анализа основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации предложены варианты стабилизации ее экономики, включающей: 1) поддержание на расчетном уровне объема денежной массы; 2) применение фиксированного валютного курса.

5. Предложен комплекс антикризисных мер, направленных на воссоздание устойчивости социально-экономической системы страны, включающий акцентирование на возрастающей роли государства и приоритетности региона в социально-экономической политике государства.

Научная и практическая значимость диссертации.

Представленные теоретические выводы и предложения, авторский анализ сущности социально-экономических систем и их трансформации могут послужить для дальнейших теоретических и прикладных разработок проблем в данной области.

Разработанные автором методические и практические рекомендации по проблемам повышения эффективности развития социально-экономических систем в условиях современной России внедрены в практику:

1) научной работы, в том числе при разработке методических пособий и рекомендаций по изучению экономической теории в части развития социально-экономических систем;

2) повышения квалификации кадров по преподаванию экономических дисциплин.

Апробация диссертационной работы.

Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на отчетных научных конференциях ТГУ имени Г. Р. Державина: «Державинские чтения» (г. Тамбов, 20072009 гг.), «Саяпинские чтения» (г. Тамбов, 2008).

Результаты диссертационного исследования использованы комитетом социально-экономической политики администрации г. Тамбова при разработке социально-экономической политики города.

Результаты выполненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Национальная экономика», «Макроэкономика» в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина.

Публикации по теме диссертации. Автором опубликовано 8 научных работ общим объемом 5,2 п. л. (авт. объем 4,3 п. л.), из них 3 работы объемом 1,6 п. л. (авт. объем -1,6 п. л.) - в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. Работа иллюстрирована таблицами и рисунками.

Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что нашло свое отражение в оглавлении диссертации.

II. ОС НОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

1. Выявлены особенности в развитии социально-экономической системы государства на современном этапе, обусловленные прежде всего нарушением количественных (четкой соподчиненности и ответственности различных подсистем экономической системы, приведшей к низкой адаптивности системы реагировать на внешние и внутренние изменения) и качественных ее показателей.

Социально-экономическая система как одна из основополагающих подсистем общества имеет свою особую сущность и структуру. Следует также заметить, что она, как и другие системы, имеет диалектический характер.

Главными свойствами экономической системы является ее целостность, которая обеспечивает обособленность экономической системы,

функционирование ее как единого целого организма и характеризуется ее равновесностью.

В связи с чем данная система должна обладать такими свойствами, как когерентность, сбалансированность, саморазвитие, иерархичность, декомпозиционность, адаптивность, самоуправляемость, производственные возможности.

Исходя из вышесказанного, социально-экономическая система государства - это органически целостная совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих ее элементов, образующих определенную целостную экономическую структуру общества, являющуюся единством экономических отношений, складывающихся по поводу владения, использования, распоряжения, производства, распределения, обмена и потребления ограниченных экономических благ, включающую в себя методы регулирования экономики, разнообразие подходов к ведению хозяйства и воздействия на элементы социально-экономической жизни общества в соответствии с уровнем развития производительных сил и производственных отношений, в основе которых находится человек.

Данное определение предлагает системный характер множества возможностей развития социально-экономической системы. Этому множеству присущи все признаки системы: качественное различие его элементов, целостность и ограничения, наличие разнообразных взаимосвязей, в том числе и противоречивых, на основе которых формируется структура, осуществляются самоорганизация, функционирование, развитие и коммуникативность с учетом информационных посылов внешней среды. Важнейшую роль в функционировании и развитии социально-экономической системы играют связи функционирования, представленные координацией, совместимостью и детерминацией, связи развития, характеризующиеся противоречивостью, связи управления, определяемые субординацией. Многообразие и сложность элементов социально-экономической системы и их взаимосвязей требуют постоянного контроля со стороны управляющих структур всех уровней: отслеживание разнонаправленных сопряженных связей, предупреждение перерастания противоречивых связей в конфликтные, обеспечение органичного их подчинения и соподчинения, учет корреляции и вероятностных вариантов развития их связей.

Итак, в основе развития системы лежит обеспечение равновесного развития внутренних и внешних ее элементов, т.е.:

1) ее устойчивое, рациональное, завершенное воспроизводство;

2) создание нужного обществу продукта (товара, услуги), стоимости, в том числе прибавочной, как основы движения;

3) развитие экономических отношений ее субъектов.

Однако достаточно короткий срок существования российской социально-экономической системы и перекос внимания к отдельным состав-

.тающим частям системы привели к неустойчивости, дестабилизации и несбалансированности социально-экономической системы в целом; соответственно позитивное прогрессивное развитие в одних областях привело к спаду в других. Это вызвало деформацию структуры экономики, которая привела к экономическому кризису.

2. Обосновано, что в основе развития социально-экономической системы страны находится потенциал ее территорий, включающий следующие компоненты: исторически сложившийся потенциал территории (традиции, ценности); ресурсный потенциал территории (природный. человеческий); инновационный потенциал территории (количество вузов, НИИ, проектно-конструкторских организаций).

Эффективность развития российской экономики зависит от существующего состояния социально-экономических отношений, которые регламентируют использование факторов производства, формирующих, в свою очередь, территориальный потенциал, каждого конкретного региона.

Считаем, что целостную социально-экономическую систему федеративного государства следует строить с учетом специфических особенностей всех его субъектов - регионов, иначе сформируется лишь подобие системы, в которой одни элементы будут едва заметны, роль же других, напротив, будет преувеличена. Особенно наглядно данный дисбаланс наблюдался в предкризисный период, когда основные инвестиции в российской экономике направлялись в добывающие отрасли, предоставляющие на тот момент максимальные объемы прибыли. Это привело к значительным запруднениям в процессе развития отраслей перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства и т.д. Данная государственная экономическая политика привела к значительному дисбалансу в развитии между российскими регионами, имеющими топливные запасы и недра, и регионами, не имеющими природных стратегических резервов.

На наш взгляд, схему потенциала развития территории можно представить в виде трех компонентов, объединенных системой социально-экономических отношений (рис. 1). В этой схеме особую роль необходимо отвести инновационному компоненту, позволяющему определить то направление, которое с учетом имеющегося потенциала действительно окажется наиболее эффективным, позволяющим вывести территорию на новый, более высокий уровень посттрансформационного развития. Вместе с тем, во многом ключевую роль в развитии территории играют социально-экономические отношения, которые регламентируют использование факторов производства. В период трансформации, как правило, система социально-экономических отношений еще не устоялась, отсутствуют четко определенные институты, законодательно регулирующие хозяйственную деятельность.

Ресурсный потенциал территории (природный, человеческий капитал)

Рис. 1. Основные компоненты развития социально-экономической системы государства

Таким образом, развитие субъектов социально-экономической системы предполагает разработку мер по оптимизации основных компонентов ее развития, проведение оценки трансформации социально-экономических систем территории, позволяющих эффективно использовать производительные силы территории (рис. 2).

Рис. 2. Оценка трансформации социально-экономической системы территории

При детальном анализе конкретной территории необходимо также изучить и те тенденции, которые были характерны для региона в его историческом развитии, включая и новейший этап текущей трансформации в услов]яях мирового экономического кризиса.

3. Выявлены основные факторы влияния на трансформацию социально-экономической системы страны, приведшие ее к экономическому кризису. К основным факторам можно отнести следующие: общеэкономические факторы: фактическое прекращение рефинансирования внеишего долга российских корпораций и банков; отраслевые факторы: падение мировых цен на нефть и другие сырьевые экспортные товары; индивидуальные факторы: резкое сокращение внешнего спроса на традиционные статьи российского экспорта; возобновление вывода капитала (IV кв. 2008 г. - 7,8% от ВВП).

С начала второго полугодия 2008 года развивающийся мировой кризис усилил свое негативное влияние на экономическое развитие как России в целом, так и отдельных ее территорий. Можно выделить основные каналы воздействия мирового кризиса на российскую экономику.

Первый - падение мировых цен на нефть и другие сырьевые экспортные товары. С середины 2008 года и до февраля - марта 2009 года цены на нефть снизились почти на 70%, на металлы - на 45%.

Второй - резкое сокращение внешнего спроса на традиционные статьи российского экспорта, что в сочетании с падением цен привело во втором полугодии 2008 года к сокращению экспорта в стоимостном выражении на 35% (декабрь к июню 2008 г.). В результате произошел рекордный профицит торгового баланса, который еще летом 2008 года достигал приблизительно 10-12% ВВП, к концу 2008 года был практически обнулен (1% ВВП).

Третий - фактическое прекращение рефинансирования внешнего долга российских корпораций и банков, что вместе с падением экспортной выручки привело к резкому изменению условий внешних заимствований и обслуживания долга.

Четвертый - в 2008 году вновь возобновился отток капитала. Он составил 129,9 млрд долларов (7,8% ВВП), впервые после 2004 года. Столь резкое изменение произошло в основном в IV квартале 2008 года, когда чистый вывоз ватотно-финансовых средств частным сектором оценивается в 130,5 млрд долларов.

Считаем, что мировой кризис подчеркнул системную уязвимость российской экономики, показал, что отечественная модель экономического развития была основана на чрезмерной зависимости от экспорта сырья и колебаний цен на топливо и сырье, дефицит долгосрочных кредитных ресурсов внутри страны, компенсируемыми заимствованиями за

рубежом. Это привело к спаду в развитии экономики, который отразился сильнее на субъектах экономики России, чем в большинстве развитых стран мира.

За последние три года внешний долг российских компаний и банков вырос со 175,1 до 497,8 млрд долларов. Приток капитала из-за рубежа финансировал до 15% общего объема инвестиций в основной капитал и компенсировал дороговизну и недостаток внутренних кредитов. По сравнению с другими странами в России внешняя задолженность частного сектора (почти 30% ВВП) относительно невелика, а в государственном секторе минимальна (2% ВВП), что является определенным конкурентным преимуществом государства. Тем не менее, даже такой объем накопленных долгов в условиях прекращения внешнего рефинансирования и обесценения активов стал существенным кризисным фактором в российской экономике. За счет иностранных заимствований в настоящее время профинансировано около 30% суммарной кредитной задолженности российских предприятий и граждан.

С другой стороны, следует отметить, что масштабы кризиса - это не только результат внешних воздействий, но и внутренних слабостей российской экономики. Прежде всего - кризиса доверия, охватившего взаимоотношения компаний и банков, что привело к резкому ухудшению условий кредитования реального сектора и резкому обесценению финансовых и производственных активов. Тем самым потенциал сжатия российской экономики из-за внешних и внутренних кризисных факторов оценивается в 11-12,2%.

4. На основе анализа основных показателей социально-экономического развития Российского Федерации предложен сценарий стабилизации ее экономики, включающий: первый вариант - поддержание на расчетном уровне объема денежной массы; второй — применение фиксированного валютного курса.

Глобальный экономический кризис носит системный характер, затрагивает большинство отраслей экономики и социальной сферы в каждой стране, влияет на структуру мировой экономики и принципы международных экономических отношений. Велика вероятность того, что кризис будет продолжительным. В связи с чем при выработке методов эффективного воздействия на развитие экономики в условиях экономического кризиса необходимо учитывать факторы, которые привели к экономическому кризису. В связи с чем в диссертации проведен глубокий анализ состояния и развития экономики страны по основным показателям за 2009 год, позволяющий вывести закономерности в протекании кризиса и определить тенденции в его преодолении (табл. 1).

Таблица 1

Основные показатели развития экономики

(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

2008 2009 январь

год IV кв. декабрь

ВВП 105,6' 101,12 97,8 91,22

Индекс потребительских цен, на конец периода, к концу предыдущего периода 113,3 102,5 100,7 102,4

Индекс промышленного производства3 102,1 93,9 89,7 84,0

Обрабатывающие производства 103,2 92,3 86,8 75,9

Индекс производства продукции сельского хозяйства 110,8 115,6 104,5 102,6

Инвестиции в основной капитал 109,8 97,7 92,5 84,5

Объемы работ по виду деятельности «Строительство» 112,8 103,8 100,1 83,2

Реальные располагаемые денежные доходы населения 102,7 94,2 88,4 93,3

Реальная заработная плата 110,3 105,0 101,8 96,8"

Оборот розничной торговли 113,0 108,2 104,8 102,4

Объем платных услуг населению 104,9 102,0 100,2 100,9

Экспорт товаров, млрд долл. США 471,8 98,1 28,5 17,32

Импорт товаров, млрд долл. США 292,0 72,7 23,9 10,02

Средняя цена за нефть Urals, долл. США/баррель 94,4 53,6 39,2 42,8

Источник: www.cconomy.gov.ru

1. Первая оценка Росстата, без увязки с квартальными данными.

2. Оценка Минэкономразвития России.

3. Агрегированный индекс производства по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», с учетом поправки на неформальную деятельность.

4. Предварительные данные.

Мировая экономика оказывает существенное влияние на динамику спроса на товары российского экспорта и цены на них.

После периода активного роста мировой экономики в 2004-2007 годах, когда среднегодовой темп составил около 5%, в 2008 году рост глобальной экономики замедлился до 3,4%, перейдя в четвертом квартале в область отрицательных значений.

Предполагается, что 2009 год будет одним из худших в послевоенный период. Мировой ВВП сократится в 2009 году на 0,3% (в США1 и Еврозоне спад на 2,6-2,1%), при этом основной спад придется на первый и второй кварталы.

Замедлится рост развивающихся стран. Экономика Китая в 2009 году может показать самое значительное снижение темпов роста за последние 20 лет (табл. 2).

Таблица 2

Основные показатели развития экономик мировых государств

2007 2008 2009

Мир 4,9 3,4 -0,3

США 2,2 1,1 -2,6

Еврозона 2,6 0,9 -2,1

Япония 2,1 -0,1 -3,0

Китай 11,9 9,2 6,0

Источник: www.economy.gov.ru

В основу построения макроэкономического прогноза развития социально-экономической системы России мы взяли динамик}' спроса и предложения, которая позволила определить спад экономики, отмеченный в четвертом квартале 2008 года, наиболее вероятно, будет продолжаться в течение первых двух кварталов 2009 года, так как положительный эффект принимаемых антикризисных мер начнет заметно сказываться только к концу года (табл. 3).

Таблица 3

Внешние и внутренние условия прогноза социально-экономического развития России на 2009 год

2008 2009

Цена (мировая) на нефть Urals, долларов США за баррель 94,4 41

Цена на газ (дальнее зарубежье), долл./тыс.куб.м 407 258

Экспорт нефти, млн. т 243,1 237

Экспорт газа, млрд. куб. м 195,4 196

Инфляция (ИПЦ) за период, прирост цен, % 13,3 13

Курс доллара (среднегодовой), рублей за долл. США 24,9 35,1

Индекс реального эффективного обменного курса рубля, дек/дек. 105,1 95,9

Государственные капитальные вложения (по бюджетной системе), % ВВП 4,1 3,1

Прирост валютных резервов, млрд. долл. США -45,3 -88

Темп прироста денежной массы (М2), % 1,7 10-11

Источник: www.economy.gov.ru

По оценке, темп роста ВВП в первом полугодии может снизиться на 4-5 п. пункта. Спад инвестиций может составить до 15-18 п. пунктов.

В результате снижения мировых цен и физических объемов в 2009 году экспорт сократится на 45%. Это приведет к сжатию инвестиционной активности при слабом росте торговли и стагнации реальных доходов населения. В результате ВВП сократится на 2,2%, при росте торговли на 0,3% и снижении инвестиций на 13,8%. Ожидается сокращение капитальных расходов консолидированного бюджета по сравнению с 2008 годом, примерно, от 1% ВВП до 3,1% ВВП. Сокращение объема инвестиционных кредитов оценивается в 2,8 раза (табл. 3).

Падение промышленного производства в 2009 году ожидается на 7,4%.

Сокращение спроса и снижение курса рубля приведут к снижению импорта на 20% (9,4% в реальном выражении), прежде всего за счет инвестиционных товаров. Рост торговли будет поддерживаться снижением нормы сбережений населения при умеренном увеличении потребительского кредитования.

Объем добычи нефти, включая газовый конденсат, в 2009 году оценивается на уровне около 482 млн т, или 98,9% к 2008 году.

Экспорт нефти прогнозируется на уровне 237 млн т, или 97,5% к 2008 году, в связи с сокращением ее добычи (табл. 3).

Следует отметить, что уровень потребительской инфляции в 2009 году оценивается на уровне 13% за годовой период. При этом динамика цен будет определяться разнонаправленными факторами (табл. 3).

Рост цен будет определяться, прежде всего, изменением курса рубля в конце 2008 - начале 2009 года и удорожанием в связи с этим импорта, доля которого в потреблении, по оценке, составляет более 40% (табл. 3).

Негативное влияние на инфляцию также будет оказывать ухудшение условий кредитования и рост процентных ставок по кредитам. Прежде всего, это сократит спрос на импортные товары, а также увеличит издержки производителей, использующих кредитные ресурсы. Рост издержек будет также связан с удорожанием импортных материальных ресурсов, особенно при производстве продовольственных товаров.

Для финансирования дефицита бюджета необходимо использовать финансовый резерв страны, что хотя и окажет повышающее давление на инфляцию, однако позитивно отразится на поддержании спроса и будет способствовать росту предложения отечественных товаров в условиях резкого снижения ценовой конкуренции импорта.

Сдерживающее воздействие на инфляцию будут оказывать спросо-вые ограничения в связи с сокращением платежеспособности и населения, и компаний.

Позитивное влияние на инфляцию также будет оказывать снижение мировых цен на продовольствие и материально-сырьевые ресурсы (нефтепродукты, металлы и др. товары), которое будет сдерживать рост цен

на товары, торгуемые на внешних рынках, что положительно отразится на издержках потребителей, и отчасти будет нивелировать последствия девальвации рубля. Снижению инфляционных ожиданий также будет способствовать публичность и предсказуемость действий Правительства РФ, особенно в плане курсовой политики.

В этих условиях некоторое ужесточение тарифной политики в сфере естественных монополий также будет сдерживать рост издержек и падение производства в 2009 году.

Большая часть доходов и возрастающая доля сбережений населения будут расходоваться на потребление. В результате темп роста розничной торговли в 2009 году останется положительным и составит 100,3%, а снижение объемов потребления платных услуг населением не превысит 0,1%. В 2009 году предполагается изменение потребительских предпочтений в сторону более дешевых товаров, при этом малообеспеченные слои населения будут приобретать в основном продукты питания и предметы первой необходимости.

Последствием складывающихся тенденций явится изменение структуры оборота розничной торговли, сопровождающееся снижением доли продажи непродовольственных товаров и, соответственно, увеличением доли продовольственных товаров. Произойдет замедление спроса населения на чувствительные к изменению цен продукты питания, существенное сокращение покупки товаров длительного пользования. В структуре расходов домашних хозяйств на платные услуги большая часть расходов будет приходиться на оплату «обязательных» видов услуг, таких как жилищно-коммунальные, транспортные услуги, услуги связи и отдельные виды бытовых услуг.

Ситуация в 2009 году для платежного баланса будет определяться следующими факторами:

- сальдо торгового баланса останется положительным, и составит в 2009 году 28 млрд долларов США. Значение сальдо счета текущих операций перейдет в отрицательную область, но в целом за год не превысит 5 млрд долларов США1;

- отток капитала может прекратиться после стабилизации обменного курса. В целом за 2009 год, по консервативной оценке, он составит около 80 млрд долларов. США2;

- снижение валютных резервов за год уменьшится не более чем на 90 млрд долларов США и будет оставаться на уровне, превышающем 300 млрд долларов США3.

1 Ц11Ь: www.mirovoi-crisis.ru: www.minfin,^^^^

2 То же.

3 То же.

Прирост денежной массы в национальном определении (денежного агрегата М2) прогнозируется в 2009 году на уровне 10-11%'.

В связи с чем на I этапе стабилизации экономических отношений в стране предлагает два подхода:

Первый вариант связан с выбором подхода, способствующего номинальному поддержанию на расчетном уровне объема денежной массы, чтобы остановить падение покупательной способности денег и на этой основе сдерживать рост цен.

Указанный подход отражает следующая цепочка взаимосвязей: ограничение денежной массы—» рост процентных ставок—» уменьшение инвестиций —сокращение производства —► банкротство предприятий —► рост безработицы —> структурные сдвиги в народном хозяйстве —* уменьшение инфляции —» падение процентных ставок —► увеличение инвестиций —*■ рост производства5.

Второй вариант ориентирован на создание фиксированного валютного курса (или заранее объявляемые изменения его номинальной величины).

Можно считать, что действующая цепочка взаимосвязей при проведении жесткой кредитно-денежной политики дополняется вспомогательными звеньями, призванными сдерживать инфляционные и кризисные процессы в самой стабилизационной фазе. Фиксированный курс национальной валюты в финансовой сфере, действуя на сдерживание инфляции через сокращение скорости обращения денег (укрепление доверия к национальной валюте —* уменьшение скорости обращения денег —> сдерживание инфляции), встраивает в производственную сферу дополнительные стимуляторы — стимулирование экспорта (импорта) —* использование мирового рынка (конкуренции) как способа рыночной структуризации хозяйства —► стимулирование инвестш(ионной и производственной активности6.

5. Предложен комплекс антикризисных мер, направленных на воссоздание устойчивости социально-экономической системы страны, включающий акцентирование на возрастающей роли государства и приоритетности региона в социально-экономической ее политики.

В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны, которое, в свою очередь, должно сделать акцент на приоритетность развития российских регионов.

В связи с чем нами предложены следующие направления модернизации российской социально-экономической системы в условиях экономического кризиса:

4 URL: www.mirovoj-crisis.ru:www.minfm.ru

5 Рязанов В.Т. Экономическое развитие страны XIX-XX вв. СПб.: Наука, 1999.

6 Тем же.

1. Проведение институциональных;¡реформ, обеспечивающих устойчивое и динамическое развитие человеческого капитала. Именно инвестиции в человека являются приоритетом государственной политики и приоритетом расходов бюджета: повышение эффективности систем образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, создание стимулов и инструментов улучшения жилищных условий. Именно эти секторы должны стать генераторами внутреннего спроса, вызывающего рост во многих других отраслях - в науке, исследованиях и разработках, в промышленности и инфраструктуре.

2. Усиление роли внутреннего спроса в обеспечении регионального экономического роста. Структурное обновление экономики, ведущее к сниженшо зависимости производства и финансовой системы от экспорта топливно-сырьевых продуктов. Последовательная демонополизация и развитие конкуренции, без чего все меры стимулирования спроса не будут эффективными.

3. Создание устойчивого экономического роста основывается на защите права частной собственности. В ходе реализации антикризисных мер происходит возрастание доли государства в собственности, особенно это касается промышленности и финансового сектора. Однако эти процессы являются вынужденными в условиях противодействия мировому экономическому кризису и не отражают стратегических намерений развития российской экономики. По мере стабилизации социально-экономической ситуации государство должно сокращать свою долю во владении промышленными и финансовыми активами страны.

4. Обеспечение макроэкономической сбалансированности, предполагающее сокращение бюджетного дефицита, снижение инфляции и процентных ставок, стабилизацию курса национальной валюты. Необходимо осуществить сложный комплекс институциональных и организационных мероприятий по реструктуризации бюджета, нацеленный на повышение эффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов.

5. Выработка мер по повышению международной привлекательности рубля и расширению возможностей его использования в международных расчетах. Это требует повышения стабильности российской валюты, низких темпов инфляции и снижения процентных ставок.

6. Повышение устойчивости национальной финансовой системы. В рамках обеспечения устойчивости российской финансовой системы в условиях экономического кризиса необходимо:

- расширение ресурсной базы и повышение ликвидности всей финансовой системы;

- повышение доступности банковского кредитования для предприятий реального сектора;

- обеспечение санации банков, испытывающих трудности, но важных с точки зрения общей устойчивости банковской системы.

Необходимо принятие комплекса специальных мер по обеспечению доступности кредитов (субсидирование процентной ставки) для приоритетных секторов экономики - сельского хозяйства, автомобилестроения и транспортного машиностроения. В рамках государственной программы поддержки малого бизнеса следует субсидировать процентные ставки по кредитам малым и средним предприятиям.

7. Сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала в российской экономике, для чего требуется реализация следующего комплекса мероприятий.

Общая поддержка реального сектора экономики, в том числе системообразующих и стратегических предприятий. Для повышения устойчивости развития российской экономики в условиях кризиса Правительством России утвержден перечень из 295 системообразующих организаций. Отраслевыми министерствами и ведомствами сформирована система мониторинга за состоянием этих предприятий. Для поддержки предприятий государством могут быть использованы такие инструменты, как дополнительная капитализация, прямая господдержка, госгарантии по кредитам и т. д.

Кроме системных мер, направленных на поддержку всех отраслей российской экономики, требуется реализация мер, направленных на недопущение необратимых кризисных явлений в отдельных секторах экономики:, в том числе в отраслях:

- в которых имеется значительный мультипликативный эффект для развития смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство);

- важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности (сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс);

- ключевых с позиции обеспечения обороноспособности страны (ОПК);

- обеспечивающих основу для функционирования экономики в целом (ТЭК, транспорт) и т.д.

8. В рамках поддержки сельского хозяйства следует предпринять меры по обеспечению доступности финансовых ресурсов для предприятий отрасли, защите внутренних рынков, стимулированию экспорта сельскохозяйственной продукции. Необходимо проводить субсидирование процентных ставок по кредитам для отдельных секторов сельского хозяйства, например, предприятиям, занятым в мясном и молочном животноводстве. Также следует субсидировать процентные ставки по от-

дельным видам инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых организациями рыбохозяйственного комплекса на модернизацию и техническое перевооружение рыбопромыслового флота, а также на материально-техническое снабжение и снаряжение.

9. Требуется принятие комплекса антикризисных мер в строительной отрасли и комплекса мер по реформированию ЖКХ. В целях снижения негативных социальных последствий от реализации мер в сфере реформирования ЖКХ (в частности повышения уровня тарифов на услуги ЖКХ), мы считаем, что следует усовершенствовать систему адресных субсидий для населения.

Система мер по поддержке жилищного строительства должна включать следующие направления:

- содействие реструктуризации ипотечной задолженности;

- выполнение обязательств государства перед военнослужащими;

- организационная и финансовая поддержка частного спроса на новое жилье по социально приемлемым ценам;

- развитие муниципальной и региональной инфраструктуры и т.д.

10. Система антикризисных действий в металлургической отрасли, на наш взгляд, должна быть связана с поддержкой экспорта и стимулированием внутреннего спроса со стороны строительной отрасли, машиностроения и топливно-энергетического комплекса.

11. Снижение административного давления на предпринимательские структуры. Мы считаем, что в период экономического кризиса особенно недопустимыми являются излишние административные барьеры для ведения бизнеса. Следует установить льготные арендные ставки при аренде малыми и средними компаниями федерального и муниципального имущества. Также необходимо разработать механизм рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднего бизнеса.

12. На наш взгляд, важнейшей задачей в условиях экономического кризиса остается поддержание достаточного уровня макроэкономической устойчивости российской экономики. Это требует поддержания минимального уровня средств в Резервном фонде, достаточного объема золотовалютных резервов, поддержания положительного баланса внешней торговли и последовательного сокращения бюджетного дефицита. Такая политика обеспечит доверие российских и иностранных инвесторов, что позволит возобновить приток капитала и восстановить рост национальной экономики.

На региональном уровне должна реализовываться единая система антикризисных мер, включающая в себя как мероприятия, софинанси-руемые из федерального бюджета, так и меры, реализуемые субъектами РФ и органами местного самоуправления самостоятельно.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора:

Статьи согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК России:

1. Зубенко С.А. Регион как организованная социально-экономическая система / С.А. Зубенко // Вестн. Тамб. ун-та. Сер.: Гуманитарные науки. Тамбов, 2007. Вып. 11 (67). -0,4 п.л.

2. Зубенко С.А. Сущность трансформации социально-экономической системы / С.А. Зубенко // Вестн. Тамб. ун-та. Сер.: Гуманитарные науки. Тамбов, 2008. Вып. 12 (68). -0,4 п.л.

3. Зубенко С.А. Трансформация социально-экономических систем: тенденции и факторы / С.А. Зубенко // Вестн. Тамб. ун-та. Сер.: Гуманитарные науки. Тамбов, 2009. Вып. 3(7). -0,8 п.л.

Статьи в научных сборниках и периодических изданиях:

4. Зубенко С.А, Факторы трансформации социально-экономических систем / С.А. Зубенко // Ученые записки ТРО ВЭОР. Т. 10, вып. 2. Тамбов, 2007.-0,5 п.л.

5. Зубенко С.А. Анализ эффективных методов исследования, применяемых в региональной экономике / С.А. Зубенко // Ученые записки ТРО ВЭОР. Т.11, вып. 1. Тамбов, 2008. - 0,6 п.л.

6. Зубенко С.А. Проблемы формирования единой классификации российских регионов по уровню их социально-экономического развития / С.А. Зубенко // Ученые записки ТРО ВЭОР. Т. 11, вып. 2. Тамбов, 2008. -1,0 п.л.

7. Зубенко С.А. Тенденции и закономерности регионального социально-экономического развития / С.А. Зубенко // Саяпинские чтения: сб. мат-лов науч.-практ. конф. Вып. 1. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г. Р. Державина, 2008. - 0,6 п.л.

8. Зубенко С.А. Особенности протекания кризисных процессов в социально-экономической системе государства / С.А. Зубенко, В.В. Сма-гина // Государственное регулирование социально-экономических процессов в условиях глобального кризиса: мат-лы Международ, науч.-практ. конф. (30 марта 2009 г.). / отв. ред. JI.A. Тягунова. - Саратов: Научная книга, 2009. - 1,9 п.л. (авт. объем - 1 п.л.).

Подписано в печать 27.03.2009 г. Формат 60x84/16. Объем 1,22 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 1251. Бесплатно.

392008, Тамбов, ул. Советская, 190г. Издательский дом ТГУ имени Г.Р. Державина.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Зубенко, Светлана Анатольевна

ГЛАВА 1.

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА.

1.1. Закономерности трансформационных процессов в социально-экономической системе государства.

1.2. Территориальный подход к развитию трансформируемой социально-экономической системы.

1.3. Макроэкономическая нестабильность социально-экономической системы государства.•.

ГЛАВА 2.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА.

2.1. Мониторинг развития социально-экономической системы государства.

2.2. Тенденции и прогнозирование перспектив развития социально-экономической системы государства.

2.3. Комплекс антикризисных мер, направленных на обеспечение развития социально-экономической системы государства в условиях кризиса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности развития социально-экономической системы государства в условиях кризиса"

Актуальность темы исследования.

Последняя четверть прошлого века принесла невиданный технологический взлет, превосходящий по своей значимости феномен промышленной революции. Достижения компьютерной техники, телекоммуникационных систем, биотехнологий и т.д. привели общество к новому этапу его развития в условиях формирования мировой социально-экономической системы. Информационные технологии сделались наиболее прибыльными, наиболее коммерчески эффективным бизнесом стало преобразование человеческого сознания — как индивидуального, так и коллективного.

Меняющийся экономический мир нового столетия характеризуется также и тем, что в общественном сознании происходят качественные изменения в понимании динамики экономических, социальных и духовных процессов, меняется научное представление о явлениях, происходящих в последние десятилетия. Причем изменения, происходящие в социально-экономических системах, меняются быстрее, чем процесс их познания. Весь мир, в том числе и Россия под воздействием экономического кризиса переживает особый период изменений в социально-экономических системах. В связи с чем, главными задачами для российской экономики являются познание и осмысление новых процессов и тенденций, характеризующих трансформацию ее социально-экономической системы, прогноз развития в исторической ретроспективе. Поэтому трансформационные процессы в социально-экономической системе государства требуют изучения и уточнения научных представлений о их возможных тенденциях и закономерностях.

Исследование социально-экономической системы как объекта трансформационных преобразований позволяет с учетом современных требований к изменяющейся внешней и внутренней среде, базирующейся на динамике социально-экономических систем в период преобразований, сформировать методологию прогнозирования кризисных циклов и изучить их влияние на развитие социально-экономической системы государства.

Методологические и теоретические основы исследования.

При обработке фактического материала использовались такие исследовательские методы, как диалектический, проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, системно-функциональный, логический, научных обобщений, статистический анализ, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений.

Исследование осуществлялось путем использования системного подхода, макроэкономического и общеэкономического анализа, сочетания исторического, логического и эволюционного подходов, метода восхождения от абстрактного к конкретному, методов сравнительного анализа, теоретического моделирования, циклично-генетического подхода к динамике экономики.

Методологической и теоретической основой исследования явились концептуальные и теоретические положения, представленные в классических и современных работах российских и зарубежных экономистов: Й. Шумпетера (эволюционная теория экономического развития), Дж. Дози (концепция о смене технико-экономических парадигм), а также классиков политической экономии (К. Маркса, У. Пети, Д. Рикардо, А. Смита) и основоположников макроэкономической теории (Дж. Кейнса, Ф. Кенэ, В. Парето, М. Фридмена).

Также методологической и теоретической основой исследования являются труды: П. Бьюкенена, Дж. Стиглица, М. Делягина, У. Ростоу (концепция развития мировой экономики); А. Мюллер-Армака, В. Ойкена, Л. Эрхар-да (теория и практика социальной и рыночной экономики); материалы научно-практических конференций, законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.01 - Экономическая теория (I. Общая экономическая теория.

1.1. Политическая экономия: закономерности эволюции социально-экономических систем). Паспорта специальности ВАК (экономические науки).

Степень разработанности темы.

Проблема развития экономической системы была всегда в центре исследования выдающихся ученых, представителей различных экономических школ: классической и неоклассической экономической теории, кейнсианства и неокейнсианства, маржинализма и монетаризма, институционализма и не-оинституционализма, таких как JL Вальрас, К. Виксель, В.К. Дмитриев, К.Г. Кассель, Дж.Б. Кларк, Дж.М. Кларк, Дж.М. Кейнс, К. Маркс, А. Маршалл, Дж.Э. Мид, A.C. Пигу, JI. Роббинс, П.Э. Самуэльсон, А. Смит, Я. Тин-берген, М. Фридмен, А. Шпитгоф, И.А. Шумпетер и других.

Большой вклад в исследование экономической системы внесли и следующие экономисты: С.С. Дзарасов, В.К. Дмитриев, Е.Д. Домар, JI.B. Канторович, Н.Д. Кондратьев, Дж. Робинсон, Е.Е. Слуцкий, P.M. Солоу, М.И. Ту-ган-Барановский, Г.А. Фельдман, Э.Х. Хансен, Р.Ф. Харрода, Дж.Р. Хикс, A.A. Чупров и другие.

Проблемы развития социально-экономических систем представлены в современных трудах как отечественных, так и зарубежных ученых: Л.И. Абалкина, А.Г. Гранберта, Г. Гроссмана, А. Груччи, Н.Я. Данилевского,

A.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Н. Кайзера, A.A. Ковалева, Дж. Коулмэ-на, Б.Н. Кузык, В.В. Леонтьева, Дж. Миля, P.M. Нуреева, Л. Тойнби, Р. Трентона, О. Шпенглера, В.М. Юрьева, Ю.В. Яковца и др.

Особо следует отметить дискуссию в СССР 1960-1970-х годов, которая развернулась в связи с решением задачи совершенствования хозяйственного механизма, элементом которого стали процессы развития экономических систем. В ней приняли активное участие Л.И. Абалкин, А.И. Бажан, Л.В. Бондаренко, Е.Д. Валивач, Н.П. Виноградова, Ф.С. Герштейн, А.П. Гош, Г.Н. Гредин, Р.Н. Евстигнеев, Л.П. Евстигнеева, A.M. Еремин, П.С. Ещенко,

B.В. Куликов, Л. Л. Любимов, И.Я. Обломская, В.В. Радаев, Б.В. Раките кий, Л.А. Сергеева, К.К. Шакенов, Ю.В. Шеляков, Е.В. Яровая.

Однако следует отметить, что современная теория «эволюционной социально-экономической системы» не имеет единого подхода к определению ее сущности, содержания и структуры, что очень важно в условиях мирового экономического кризиса.

Несмотря на значительное количество работ, связанных с анализом различных аспектов развития социально-экономических систем, остаются малоизученными проблемы исследования трансформации социально-экономической системы государства, тенденции ее развития, не разработаны методы познания и прогнозирования перспектив ее развития. Все это предопределило выбор цели и постановки задач.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы состоит в выявлении особенностей развития социально-экономической системы государства в условиях экономического кризиса.

В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:

Проанализировать трансформацию социально-экономических систем страны.

Обосновать позитивную роль объективно сложившихся территорий в развитии социально-экономической системы государства.

Дать оценку макроэкономическим параметрам социально-экономической системы государства.

Провести мониторинг развития социально-экономической системы государства в условиях экономического кризиса.

Выявить основные тенденции развития социально-экономической системы государства.

Разработать комплекс мер, направленных на стабилизацию социально-экономического развития, России в условиях кризиса.

Объектом исследования выступает социально-экономическая система государства.

Предметом исследования являются экономические отношения субъектов социально-экономической системы государства.

Научная новизна и результаты диссертационной работы.

Научные результаты, полученные автором в ходе данного исследования, заключаются в том, что разработаны теоретические основы экономических и социальных аспектов поведения субъектов социально-экономической системы государства, раскрывающие механизм достижения их стабилизации и развития.

1. Выявлены особенности в развитии социально-экономической системы государства на современном этапе, обусловленные прежде всего нарушением количественных (четкой соподчиненности и ответственности различных подсистем экономической системы, приведшей к низкой адаптивности системы реагировать на внешние и внутренние изменения) и качественных ее показателей.

2. Обосновано, что в основе развития социально-экономической системы страны находится потенциал ее территорий, включающий следующие компоненты: исторически сложившийся потенциал территории (традиции, ценности); ресурсный потенциал (природный, человеческий); инновационный потенциал (количество вузов, НИИ, проектно-конструк-торских организаций).

3. ^Выявлены основные факторы, влияющие на трансформацию социально-экономической системы страны, приведшие ее к экономическому кризису. К основным факторам можно отнести следующие: общеэкономические факторы: фактическое прекращение рефинансирования внешнего долга российских корпораций и банков; отраслевые факторы: падение мировых цен на нефть и другие сырьевые экспортные товары; индивидуальные факторы: резкое сокращение внешнего спроса на традиционные статьи российского экспорта; возобновление вывоза капитала.

4. На основе анализа основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации предложены варианты стабилизации ее экономики, включающей: 1) поддержание на расчетном уровне объема денежной массы; 2) применение фиксированного валютного курса.

5. Предложен комплекс антикризисных мер, направленных на воссоздание устойчивости социально-экономической системы страны, включающий акцентирование на возрастающей роли государства и приоритетности региона в социально-экономической политике государства.

Научная и практическая значимость диссертации.

Представленные теоретические выводы и предложения, авторский анализ сущности социально-экономических систем и их трансформации могут послужить для дальнейших теоретических и прикладных разработок проблем в данной области.

Разработанные автором методические и практические рекомендации по проблемам повышения эффективности- развития социально-экономи-ческих систем в условиях современной России внедрены в практику:

1) научной работы, в том числе при-разработке методических пособий и рекомендаций по изучению экономической теории в части развития социально-экономических систем;

2) повышения квалификации кадров по преподаванию экономических дисциплин.

Апробация диссертационной работы.

Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на отчетных научных конференциях ТРУ имени Г. Р. Державина: «Державинские чтения» (г. Тамбов, 2007-2009 гг.), «Сая-пинские чтения» (г. Тамбов, 2008).

Результаты диссертационного исследования использованы комитетом социально-экономической политики администрации г. Тамбова при разработке социально-экономической политики города.

Результаты выполненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Национальная экономика», «Макроэкономика» в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина.

Публикации по теме диссертации. Автором опубликовано 8 научных работ общим объемом 5,2 п. л. (авт. объем 4,3 п. л.), из них 3 работы объемом 1,6 п. л. (авт. объем - 1,6 п. л.) - в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. Работа иллюстрирована таблицами и рисунками.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Зубенко, Светлана Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Закономерностями трансформации социально-экономических систем являются:

- смена одних поколений социально-экономических систем другими;

- изменения продолжительности существования социально-экономических систем;

- динамика изменений элементов социально-экономической системы (национальной и региональной);

- вариации темпов ускорения или 'замедления развития социально-экономических систем и т.д.

В связи с чем данная система должна обладать такими свойствами, как когерентность, сбалансированность, саморазвитие, иерархичность, декомпо-зиционность, адаптивность, самоуправляемость, производственные возможности.

Исходя из вышесказанного, социально-экономическая система государства — это органически целостная совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих ее элементов, образующих определенную целостную экономическую структуру общества, являющуюся единством экономических отношений, складывающихся по поводу владения, использования, распоряжения, производства, распределения, обмена и потребления ограниченных экономических благ, включающую в себя методы регулирования экономики, разнообразие подходов к ведению хозяйства и воздействия на элементы социально-экономической жизни общества в соответствии с уровнем развития производительных сил и производственных отношений, в основе которых находится человек.

Данное определение предлагает системный характер множества возможностей развития социально-экономической системы. Этому множеству присущи все признаки системы: качественное различие его элементов, целостность и ограничения, наличие разнообразных взаимосвязей, в том числе и I противоречивых, на основе которых формируется структура, осуществляются самоорганизация, функционирование, развитие и коммуникативность с учетом информационных посылов внешней среды. Важнейшую роль в функционировании и развитии социально-экономической системы играют связи функционирования, представленные координацией, совместимостью и детерминацией, связи развития, характеризующиеся противоречивостью, связи управления, определяемые субординацией. Многообразие и сложность элементов социально-экономической системы и их взаимосвязей требуют постоянного контроля со стороны управляющих структур всех уровней: отслеживание разнонаправленных сопряженных связей, предупреждение перерастания противоречивых связей в конфликтные, обеспечение органичного их подчинения и соподчинения, учет корреляции и вероятностных вариантов развития их связей.

Итак,,в основе развития системы лежит обеспечение равновесного развития внутренних и внешних ее элементов, т.е.:

1) ее устойчивое, рациональное, завершенное воспроизводство;

2) создание нужного обществу продукта (товара, услуги), стоимости, в том числе прибавочной, как основы движения;

3) развитие экономических отношений ее субъектов.

Однако достаточно короткий срок существования российской социально-экономической системы и перекос внимания к отдельным составляющим частям системы привели к неустойчивости, дестабилизации и несбалансированности социально-экономической системы в целом; соответственно позитивное прогрессивное развитие в одних областях привело к спаду в других. Это вызвало деформацию структуры экономики, которая привела к экономическому кризису.

В основе развития социально-экономической системы страны находится потенциал ее территорий, включающий следующие компоненты: исторически сложившийся потенциал территории (традиции, ценности); ресурсный потенциал территории (природный, человеческий); инновационный потенциал территории (количество вузов, НИИ, проектно-конструкторских организаций).

Эффективность развития российской экономики зависит от существующего состояния социально-экономических отношений, которые регламентируют использование факторов производства, формирующих, в свою очередь, территориальный потенциал каждого конкретного региона.

Целостную социально-экономическую систему федеративного государства следует строить,с учетом специфических особенностей всех его субъектов — регионов, иначе сформируется лишь, подобие системы,, в которой, одни элементы будут едва заметны, роль же других, напротив, .будет преувеличена. Особенно наглядно данный дисбаланс наблюдался в предкризисный период, когда основные инвестиции в российской экономике направлялись в добывающие отрасли, предоставляющие на тот момент максимальные объемы прибыли. Это привело к значительнымг затруднениям в-процессе развития отраслей перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства и т.д. Данная государственная экономическая, политика привела к значительному дисбалансу в-развитии между российскими регионами, имеющими топливные запасьги недра, и регионами, не имеющими природных стратегических резервов.

Потенциал развития территории можно представить в виде трех компонентов, объединенных системой социально-экономических отношений.

Особую роль необходимо отвести инновационному компоненту, позволяющему определить то направление, которое с учетом имеющегося потенциала действительно окажется наиболее эффективным, позволяющим вывести территорию на новый, более высокий уровень посттрансформационного развития. Вместе с тем, во многом ключевую роль в развитии территории играют социально-экономические отношения, которые регламентируют использование факторов производства. В период трансформации, как правило, система социально-экономических отношений.еще не устоялась, отсутствуют четко определенные институты, законодательно регулирующие хозяйственную деятельность.

Социально-экономическая система по одним параметрам является преимущественно равновесной, по другим — неравновесной. При этом равновесие достигается за счет неравновесия, в связи с чем экономический кризис является неизбежным спутником развития этой системы. Более того, попытки установления* полного равновесия в социально-экономической системе ведут к существенной коррозии элементов системы, что рано или поздно приведет к общему неравновесию (кризису), из которого она выходит путем возвращения к своим капиталистическим первоосновам или, что не исключено, через дальнейшую трансформацию в сторону большей социализированное™ и регулируемости рынка к макроэкономической стабилизации.

Хозяйственная политика государства должна стремиться« решать две разнонаправленные цели: предупреждать вхождение национальной-экономики в состояние глубокого спада и не допускать ее «перегрева». Как одно, так и другое одинаково нежелательны для соблюдения * условий стабилизации в экономике.

Глобальный экономический кризис носит системный характер, затрагивает большинство отраслей экономики и социальной сферы в каждой стране, влияет на структуру мировой экономики, и принципы международных экономических отношений. Велика вероятность того, что кризис будет продолжительным. Необходимо учитывать эти факторы при выработке методов эффективного воздействия на развитие региональной экономики в условиях финансового кризиса, в том числе при реализации антикризисных мер.

Мировой кризис существенно изменил параметры развития российской, в том числе региональной экономики по сравнению с докризисными временами. В 2009 г. впервые за последние десятилетия ожидается спад мировой экономики на 0,3%, а, возможно, и выше.

Эпицентром кризиса стала экономика'развитых стран. В США в 2009 г. ожидается падение ВВП на 2,6% (в первом« квартале — на 6%). В Еврозоне, которая, позже вошла в фазу кризиса, ожидается'сокращение ВВП на 2,1% (в том числе в Германии — на 3%). Несмотряша принимаемые китайским правительством меры по стимулированию экономического роста, ожидается замедление роста ВВП Китая до 6% из-за резкого падения экспорта. В экспортно-ориентированной японской экономике также ожидается большое падение ВВП: оценки варьируются от 3 до 5% в 2009 г.

С начала второго полугодия 2008 г. развивающийся , мировой финансовый кризис усилил свое негативное влияние на экономическое развитие, как в целом России, так и отдельных ее регионов: .Можно выделить три основных канала воздействия, мирового кризиса на российскую экономику.

Первый — падение мировых цен на нефть и другие сырьевые экспортные товары. С середины 2008 г. и до февраля-марта 2009'г. цены на нефть снизились,почти-на 70%, на металлы - на 45%.

Второй — резкое сокращение внешнего спроса на традиционные статьи российского экспорта, что в сочетании с падением цен привело во втором^ полугодии 2008 г. к сокращению экспорта в стоимостном5 выражении на 35%-(декабрь-к июню 2008'г.): В результате рекордный профицит торгового баланса,. который^ еще летом 2008 г. достигал приблизительно-10-12% ВВП, к концу 2008 г. был практически обнулен (1% ВВП):

Третий — фактическое прекращение рефинансирования, внешнего-долга российских корпораций и банков, что вместе с падением экспортной выручки привело к резкому изменению условий внешних заимствований и обслуживания долга.

В 20081 г. вновь возобновился отток капитала. Он составил 129,9 млрд долл. (7,8% ВВП), впервые после 2004 г. Столь резкое изменение произошло в основном в IV квартале 2008 г., когда чистый вывоз валютно-финансовых средств частным сектором оценивается в 130,5 млрд долл.

Мировой финансовый кризис подчеркнул системную уязвимость российской экономики; и как следствие отечественной модели экономического развития - чрезмерную зависимость. от экспорта сырья и колебаний цен на топливо и сырье, дефицит долгосрочных кредитных ресурсов внутри страны, I компенсируемый заимствованиями за рубежом: Это стало одной-из основных причин того, что спад в России, в том числе на региональном уровне, сильнее, чем в большинстве развитых стран мира.

В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны, которое, в свою очередь, должно сделать акцент на приоритетность развития российских регионов.

На наш взгляд, для эффективного воздействия на развитие региональной экономики в условиях мирового финансового кризиса необходимо руководствоваться следующими приоритетами:

- Публичные обязательства государства перед населением, в том числе гражданам и семьям, наиболее пострадавшим в период мирового экономического кризиса, оказание максимально возможной поддержки. Это предполагает усиление социальной защиты населения, повышение объемов и качества оказания-социальных и медицинских услуг, улучшение ситуации с лекарственным обеспечением, особенно жизненно важными препаратами. Расширение масштабов-деятельности государства в сфере занятости, противодействие росту безработицы, развитие программ переобучения и переподготовки работников, находящихся под риском увольнениям т.д.

- Сохранение и усиление регионального промышленного> и технологического потенциала роста: Предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие средства в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, вправе рассчитывать на содействие государства в решении наиболее острых проблем, вызванных экономическим кризисом.

- Основой посткризисного восстановления и последующего поступательного развития должен стать внутренний спрос. Ослабление зависимости экономического роста от внешних факторов, максимально эффективное задействование внутренних ресурсов регионального экономического роста.

- Смена сложившейся модели экономического роста. Вместо «нефтяного» роста необходимо перейти к инновационному, за счет поддержки важнейших инновационных процессов, включая повышение энергоэффективности экономики. Инвестиции в человеческий капитал — образование и здравоохранение - будут ключевым приоритетом регионального развития в посткризисный период. Запланированные инфраструктурные объекты, необходимые для повышения эффективности региональной экономики, также должны быть осуществлены.

- Предпринимательские структуры должны быть освобождены от давления чиновников. Необходимо снижать административные барьеры для бизнеса, являющиеся одной из причин коррупции. Также требуется разработка комплекса мер, направленных на стимулирование развития малого и среднего бизнеса в российских регионах в условиях мирового финансового кризиса.

- Экономика должна опираться на мощную национальную финансовую систему. Требуется нормализация функционирования национального финансового сектора, включая банковскую систему и фондовый рынок, для поступления в экономику, в том числе региональную, необходимых объемов кредитных ресурсов через банковский сектор. При этом особое внимание необходимо уделить скорости принятия и реализации принятых решений.

- Требуется реализация ответственной макроэкономической политики, направленной как на поддержание макроэкономической стабильности, так и на создание необходимых условий, стимулов для регионального проста, повышения инвестиционной привлекательности региональной экономики, на формирование качественно иной модели экономического развития всей страны. Это предполагает взвешенную бюджетную политику, поддержание равновесного обменного курса рубля. Денежная политика должна быть направлена на борьбу с кризисом ликвидности в финансовой сфере при одновременном снижении инфляции. Принимаемые меры должны привести к повышению доверия к национальной валюте, увеличению уровня монетизации экономики, снижению инфляции, обеспечивая тем самым необходимые условия для восстановления устойчивого регионального экономического роста.

Текущие экономические проблемы не отменяют стратегический курс развития национальной и региональной экономики, стержнем которого является ее модернизация. Требуется интенсивное наращивание человеческого потенциала, структурное обновление и диверсификация регионального хозяйства, макроэкономическое оздоровление, повышение уровня, социальной защищенности населения и т.д.

При прогнозировании развития, российской социально-экономической системы необходимо учитывать влияние мирового экономического кризиса, реализацию комплекса антикризисным мер.

Считаем, что в рамках формирования антикризисной программы Правительства необходимый акцент должен быть сделан на возрастающую роль государства в стабилизации экономики, страны, где в приоритетной поддержке оказывается территория, имеющая, четкую стратегию выхода из кризиса за счет новых (инновационных) форм хозяйствования.

В' кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны, которое, в свою очередь, должно сделать акцент на приоритетность развития российских регионов.

В связи с чем нами, предложены следующие направления модернизации российской' социально-экономической' системы условиях экономического^ кризиса:

1. Проведение институциональных реформ, обеспечивающих .устойчивое и динамическое развитие человеческого капитала. Именно инвестиции в человека являются приоритетом государственной политики и приоритетом расходов бюджета: повышение эффективности систем образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, создание стимулов и инструментов улучшения жилищных условий. Именно эти секторы должны стать генераторами внутреннего спроса, вызывающего рост во многих других отраслях - в науке, исследованиях и разработках, в промышленности и инфраструктуре.

21 Усиление роли внутреннего спроса в* обеспечении регионального экономического роста. Структурное обновление экономики, ведущее к снижению зависимости производства и финансовой системы от экспорта топливно-сырьевых продуктов. Последовательная демонополизация и развитие конкуренции, без чего все меры стимулирования спроса не будут эффективными.

3. Создание устойчивого экономического роста основывается на защите права частной собственности. В ходе реализации антикризисных мер происходит возрастание доли государства в собственности, особенно это касается промышленности и финансового сектора. Однако эти процессы являются вынужденными в условиях противодействия мировому экономическому кризису и не отражают стратегических намерений развития российской экономики. По мере стабилизации социально-экономической ситуации государство должно сокращать свою долю во владении промышленными и финансовыми активами страны.

4. Обеспечение макроэкономической- сбалансированности, предполагающее сокращение бюджетного дефицита, снижение инфляции и процентных ставок, стабилизацию, курса национальной валюты. Необходимо осуществить сложный комплекс институциональных и организационных мероприятий по реструктуризации бюджета, нацеленный на повышение эффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов.

5. Выработка мер по повышению международной привлекательности рубля и расширению возможностей его использования в международных расчетах. Это требует повышения стабильности российской валюты, низких темпов инфляции и снижения процентных ставок.

6. Повышение устойчивости национальной финансовой системы. В рамках обеспечения устойчивости российской финансовой системы в условиях экономического кризиса необходимо:

- расширение ресурсной базы и повышение ликвидности всей финансовой системы;

- повышение доступности банковского кредитования для предприятий реального сектора;

- обеспечение санации банков, испытывающих трудности, но важных с точки зрения общей устойчивости банковской системы.

Необходимо принятие комплекса специальных мер по обеспечению доступности кредитов (субсидирование процентной ставки) для приоритетных секторов экономики — сельского хозяйства, автомобилестроения и транспортного машиностроения. В рамках государственной программы поддержки малого бизнеса следует субсидировать процентные ставки по кредитам малым и средним предприятиям.

7. Сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала в российской экономике, для чего требуется реализация следующего комплекса мероприятий.

Общая поддержка реального сектора экономики, в том числе системообразующих и стратегических предприятий. Для повышения устойчивости развития российской экономики в условиях кризиса Правительством России утвержден перечень из 295 системообразующих организаций. Отраслевыми министерствами и ведомствами сформирована система мониторинга'1 за состоянием этих предприятий. Для поддержки предприятий государством1 могут быть использованы такие инструменты, как дополнительная капитализация, прямая.господдержка, госгарантии по кредитам и т.д.

Кроме системных мер, направленных на поддержку всех отраслей российской экономики, требуется реализация мер, направленных на недопущение необратимых кризисных явлений в отдельных секторах экономики, в том числе в отраслях: в которых имеется значительный мультипликативный эффект для развития смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство); важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности (сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс); ключевых с позиции обеспечения обороноспособности страны (ОПК); обеспечивающих основу для функционирования экономики в целом (ТЭК, транспорт) и т.д.

8. В рамках поддержки сельского хозяйства следует предпринять меры по обеспечению доступности финансовых ресурсов для предприятий отрасли, защите внутренних рынков, стимулированию экспорта сельскохозяйственной продукции. Необходимо проводить субсидирование процентных ставок по кредитам для отдельных секторов сельского хозяйства, например, предприятиям, занятым в мясном и молочном животноводстве. Также следует субсидировать процентные ставки по отдельным видам инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых организациями рыбохозяйственного комплекса на модернизацию и техническое перевооружение рыбопромыслового флота, а также на материально-техническое снабжение и снаряжение.

9. Требуется принятие комплекса антикризисных мер в строительной отрасли и комплекса мер по реформированию ЖКХ. В целях снижения негативных социальных последствий от реализации мер в сфере реформирования ЖКХ (в частности повышения уровня тарифов на услуги ЖКХ), мы считаем, что следует усовершенствовать систему адресных субсидий для населения.

Система мер по поддержке жилищного строительства должна включать следующие направления:

- содействие реструктуризации ипотечной задолженности; ,

- выполнение обязательств государства перед военнослужащими;

- организационная и финансовая поддержка частного спроса на новое жилье по социально приемлемым ценам;

- развитие муниципальной и региональной инфраструктуры и т.д.

10. Система антикризисных действий в металлургической отрасли, на наш взгляд, должна быть связана с поддержкой экспорта и стимулированием внутреннего спроса со стороны строительной отрасли, машиностроения и топливно-энергетического комплекса.

11. Снижение административного давления на предпринимательские структуры. Мы считаем, что в период экономического кризиса особенно недопустимыми являются излишние административные барьеры для ведения бизнеса. Следует установить льготные арендные ставки при аренде малыми и средними компаниями федерального и муниципального имущества. Также необходимо разработать механизм рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднего бизнеса.

12. На наш взгляд, важнейшей задачей в условиях экономического кризиса остается поддержание достаточного уровня макроэкономической устойчивости российской экономики. Это требует поддержания минимального уровня средств в Резервном фонде, достаточного объема золотовалютных резервов, поддержания положительного баланса внешней торговли и последовательного сокращения бюджетного дефицита. Такая политика обеспечит доверие российских и иностранных инвесторов, что позволит возобновить приток капитала и восстановить рост национальной экономики.

На региональном уровне должна реализовываться единая система антикризисных мер, включающая в себя как мероприятия, софинансируемые из федерального бюджета, так и меры, реализуемые субъектами РФ и органами местного самоуправления самостоятельно.