Особенности реструктуризации градообразующего предприятия в процедурах банкротства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности реструктуризации градообразующего предприятия в процедурах банкротства"

V

На правах рукописи

Оксамитный Александр Константинович

ОСОБЕННОСТИ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ГРАДООБРАЗУЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ В ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность))

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Оренбург - 2005

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении Высшего профессионального образования "Челябинский государственный университет"

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Попов Александр Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Юн Григорий Борисович

кандидат экономических наук, доцент Ермакова Жанна Анатольевна

Ведущая организация: Институт экономики и антикризисного

управления, г. Москва

Зашита состоится « I) » —2005 г. в и диссер-

тационного совета Д.212.181.04 при ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет» по адресу: 460352, г. Оренбург, пр. Победы, 13, зал заседаний диссертационного совета (ауд. 6205).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения ВПО «Оренбургский государственный университет».

Автореферат разослан

«3 »

2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Аралбаева Ф.З.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Затянувшийся период становления рыночных условий хозяйствования в России порождает нестабильность и неопределенность в деятельности как предприятий, так и отдельных промышленных комплексов и отраслей. Среди факторов, сдерживающих развитие производства, следует отметить несоответствие систем управления предприятиями требованиям гибкости, маневренности и быстроты реагирования на динамично меняющиеся условия внутренней и внешней среды.

В этих условиях особое значение приобретает результативность вариантов реструктуризации предприятий в процедурах банкротства. Как свидетельствует обзор научной литературы, здесь есть еще много неисследованных вопросов. И, прежде всего, они касаются выявления и учёта в процессе реструктуризации особенностей функционирования кризисных промышленных предприятий в зависимости от: отраслевой принадлежности, масштаба деятельности, степени социальной значимости и др.

Комплексного аналитического исследования также требуют вопросы выработки системного подхода к решению задач реструктуризации, сглаживания дефицита средств за счет быстрой переориентации на рыночный спрос, сохранения потенциала работающих, формирования эффективных структурных сдвигов в производстве продукции. Особую значимость при этом имеет реструктуризация градообразующих промышленных предприятий.

Эти и другие меры призваны повысить эффективность управления градообразующими промышленными предприятиями, находящимися в процедурах банкротства, остановить спад производства, активизировать снабженческо-сбытовые функции, восстановить утерянные сегменты рынка, привлечь инвестиции в условиях потери доверия инвесторов, возвратить выделенные средства, работать с персоналом и установить отношения с профсоюзами (целевые установки по социальным аспектам), фискальной системой, банками и кредиторами, реструктуризировать и погасить задолженности (переход в условия фундаментальных принципов хозяйственной деятельности).

Всё вышеизложенное определяет актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросам теории и практики антикризисного управления предприятиями посвящено немало трудов зарубежных и отечественных ученых. Проблемы функциональной организации системы управления исследованы в работах С. Вира, Р. С. Галь-ковича, Б. Карлоффа, Дж.Клира, Э.М. Короткова, И.К. Ларионова,

Дж. Обер-Крие, К. Рише, Э.А. Уткина, Л.Д. Шеремета, Р.Н. Холта, Г.Б. Юна и др.

Вопросы реструктуризации предприятий в условиях антикризисного управления освещаются в работах Г.А. Александрова, И.А. Астрахан-цевой, И.Т. Балабанова, Л.П. Белых, В.А. Грошева, А.Г. Грязновой, X. Минцберга, В. Ойкена, В.Ж. Дубровского, Т. Питерса, Д. Риггса, Р. Хизрича и др.

Несмотря на значительное внимание, уделяемое экономической наукой вопросам антикризисного управления, требуют дальнейшей проработки: стратегия развития градообразующего предприятия, находящегося в процедурах банкротства; определение масштабов и направлений функциональной реструктуризации предприятия и его организационной структуры с учётом специфики режимов процедур банкротства.

Целью исследования является выявление особенностей реструктуризации градообразующих предприятий в процедурах банкротства и определение направлений повышения эффективности управления ими.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1. Проанализировать теоретические и методологические вопросы реструктуризации предприятий в условиях кризисных ситуаций.

2. Проанализировать особенности банкротства градообразующих предприятий.

3. Изучить сущность и сложившуюся практику хозяйственной деятельности предприятия-банкрота.

4. Разработать методические основы построения и анализа функционального ноля градообразующего предприятия.

5. Обосновать направления стратегических изменений и разработать рекомендации по совершенствованию управления предприятием в процедурах банкротства.

6. Разработать концептуальный подход к функциональной реструктуризации градообразующих промышленных предприятий в процедурах банкротства.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие и складывающиеся в процессе реструктуризации градообразующих промышленных предприятий в процедурах банкротства.

Объектом исследования являются кризисные градообразующие предприятия чёрной металлургии, подвергающиеся функциональной реструктуризации.

Теоретической, методологической и информационной базой исследования послужили положения экономической теории, системологии,

теории управления, современные экономические и общенаучные концепции менеджмента в сфере промышленного производства зарубежных и отечественных ученых, методы системного, сравнительного, структурно - функционального и логического анализа.

Информационную базу исследования составили: монографии, сборники научных статей по экономике предприятий зарубежных и российских авторов, периодическая литература, обзоры экономической статистики, фактический материал по состоянию управления и экономики промышленных предприятий (ОАО "ПОСТА", ОАО "Северсталь", "ММК", "Мечел", НТМК, ПЛМК, ЗМК, ССМ-Тяжмаш и др.), антикризисные программы (планы) управления предприятиями в процедурах банкротства, материалы Web-сайтов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Выявлены и теоретически обоснованы особенности реструктуризации градообразующего промышленного предприятия, находящегося в процедурах банкротства: необходимость сохранения целостности действующего социально значимого предприятия; согласование направлений реструктуризации предприятия со стратегическими направлениями реструктуризации отрасли; адаптация наиболее трансформированных функций градообразующего предприятия к изменениям внешней среды; обеспечение и реализация комплекса мер экономической безопасности и социальной защиты работников предприятия и др.

2. Предложен концептуальный подход к функциональной реструктуризации градообразующего предприятия, основанный на максимизации его рыночной стоимости и установленной взаимосвязи целей и функций антикризисного управления, направленный на обеспечение целостности всей системы оздоровления; разработаны рекомендации по совершенствованию системы управления предприятием, в основе которых — управление по результатам, позволяющее оказывать влияние на процесс осуществления поставленных целей на этапах планирования, исполнения и контроля за исполнением.

3. Определен состав и взаимодействие агрегирующих элементов функционального поля градообразующего промышленного предприятия, что в процессе реструктуризации служит основой для выбора направлений повышения эффективности антикризисного управления предприятием. В состав элементов функционального поля, представленного функциями экономической эффективности и надёжности работы предприятия, дополнительно включены социальная функция и функция экономической безопасности, отражающие социальную и экономическую значимость исследуемых объектов.

4. Выявлены особенности, уточнены сущность и структура самоменеджмента арбитражного управляющего, от единоличного решения которого, принимаемого в соответствии с действующим законодательством о банкротстве, зависит конечный результат реструктуризации. Разработана методика оценки деловых и личностных качеств арбитражного управляющего с учётом специфики его деятельности.

5. Разработан механизм социальной защиты работников градообразующего предприятия в процедурах банкротства, особенностями которого являются: создание социальной комиссии из представителей администрации и профсоюзной организации предприятия, органов местного самоуправления и др.; комплекс мер социальной защиты работников градообразующего предприятия; система показателей оценки эффективности социальной защиты.

Основные положения, выносимые на защиту:

- выявленные особенности реструктуризации градообразующего предприятия в процедурах банкротства;

- определенные состав и взаимодействие агрегирующих элементов функционального поля градообразующего промышленного предприятия;

- концептуальный подход к функциональной реструктуризации градообразующего предприятия;

- обоснованные направления функциональной реструктуризации градообразующего предприятия в процедурах банкротства в процессе реализации стратегии изменений;

- уточненное содержание самоменеджмента арбитражных управляющих;

- разработанные механизм социальной защиты работников кризисного градообразующего предприятия и населения моногорода, а также система показателей оценки эффективности его реализации.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработанных рекомендациях повышения эффективности управления градообразующими промышленными предприятиями в процедурах банкротства. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке программ (планов) реструктуризации предприятий в кризисном состоянии с учетом их развития в зависимости от изменения факторов внешней среды; в качестве научно-прикладного материала учебных курсов по управлению предприятиями в условиях рынка.

Апробация результатов исследования. Теоретические разработки автора сопровождались экспериментальным апробированием и внедрением полученных результатов в практическую деятельность ОАО "НОСТА", что подтверждено соответствующими актами. Отдельные положения ис-

следования докладывались на международных и региональных научных конференциях в гг. Челябинске, Тюмени, Нижневартовске, Оренбурге, Москве в 2002-2004 г.г. Материалы диссертации обсуждались на кафедрах мировой экономики Челябинского государственного университета, экономики и управления на предприятии Оренбургского государственного университета, используются в учебном процессе по дисциплинам "Стратегический менеджмент", «Антикризисное управление».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемов 11,5 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников, 12 приложений. Содержание работы раскрыто на 180 страницах машинописного текста, включающих 14 таблиц, 32 рисунка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цель и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические аспекты реструктуризации градообразующих предприятий в процедурах банкротства» исследованы особенности реструктуризации градообразующих предприятий и режима банкротства, как следствия их кризисного состояния.

Институт банкротства служит мощным стимулом эффективной работы предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как основного регулятора рынка. При переходе к смешанному варианту развития национальной экономики возникают трудности, в том числе и теоретического характера, связанные с понятийным аппаратом, используемом в теоретических исследованиях и работах прикладного характера.

В научной литературе в зависимости от цели исследования существует множество теорий и трактовок кризисов. Нами на основе комплексного подхода, в основе которого лежат положения теории жизненного цикла развития предприятия, предлагается понимать кризис предприятия как ситуацию чрезвычайного, затяжного характера, связанную с резким ухудшением его финансово-экономического положения, которая может закончиться процедурой ликвидации и продажей имущества для расчетов с кредиторами.

Определение положения предприятия на кривой жизненного цикла способствует выбору направлений и методов преобразования (в том чис-

ле реструктуризации), наиболее соответствующих ситуации. Возникает потребность в антикризисном управлении, в котором поставлены определенным образом предвидение опасности кризиса, анализ его симптомов, выработка мер по снижению отрицательных последствий кризиса и использование его факторов для последующего развития.

Исследования, проводимые на российских предприятиях, находящихся в кризисных ситуациях, позволили выявить ряд факторов, способствующих наступлению кризиса: внешних - состояние национальной экономики; политические, правовые, технологические и социальные факторы; факторы, обусловленные проблемами взаимоотношений с покупателями и поставщиками; и внутренних - неразвитость и неэффективность службы маркетинга; низкомаргинальный ассортимент продукции; неудовлетворительный уровень производственного потенциала; отсталая технология; излишек рабочей силы; неэффективное лидерство; нерациональная структура управления предприятием; неудовлетворительный уровень планирования и контроля; неэффективная стратегия в сфере формирования источников финансового обеспечения текущей и будущей деятельности и др. При этом, внутренние факторы усиливают действие внешних.

Российское законодательство о несостоятельности не дифференцирует понятия «несостоятельность» и «банкротство», а использует их как синонимы. По нашему мнению, существует определенная последовательность качественных состояний кризисных предприятий: выявленная неплатежеспособность; несостоятельность (при потере перспективы рассчитаться с кредиторами); банкротство (по решению арбитражного суда).

Исследуемые градообразующие промышленные предприятия отличаются от других предприятий не только экономическими, но и социальными характеристиками. Они образуют экономическую базу городов, которая находится в процессе постоянной эволюции и влияет на их социально-экономическое развитие.

В процессе исследования нами был изучен зарубежный опыт банкротства социально значимых предприятий (понятие «градообразующие предприятие» характерно только для российской экономики) США, Англии, Франции, Германии. На основании чего были сделаны следующие выводы:

- наиболее мягкой в отношении предприятия-должника является французская система, в основе которой лежит идея защиты его инфраструктуры за счёт ограничения прав кредиторов;

- основная идея правового регулирования в этих странах - целесообразность сохранения действующего предприятия, в том числе его технологической целостности;

- необходимость поддержки социальной сферы и разработка для этих целей плана социальных мероприятий, направленных на социальную защиту работников предприятий;

- обеспечение поступления в бюджеты различных уровней налоговых платежей.

По нашему мнению, данный опыт целесообразно использовать в процессе реструктуризации отечественных градообразующих промышленных предприятий.

Реструктуризация предприятия - это переход от одного режима его функционирования к такому, при котором изменения в разнообразии реализуемых целей и задач, размещении ресурсов не затрагивают функциональной специализации подсистем и характера материальной основы, но обеспечивают восприятие внешней средой изменений результатов деятельности. Опенка потенциала реструктуризации связана с рассмотрением вопросов анализа и аудита хозяйственной деятельности предприятия.

В процессе оценки потенциала необходимо выяснить, насколько было эффективно управление ресурсами предприятия, рациональна ли его структура, как сочетаются заемные и собственные источники финансирования, какова оборачиваемость активов и рентабельность продаж.

В диссертационном исследовании проанализированы особенности функциональных направлений реструктуризации: финансовой, маркетинговой деятельности, производственной, кадровой, экономической безопасности, акционерного капитала и др. Определено их содержание, инструменты реализации, возможные результаты. Претерпев различные внутренние и внешние изменения, предприятие должно сохранить свои основные свойства.

Во второй главе «Использование ситуационного анализа в процессе антикризисного управления Предприятием» исследуются: особенности реструктуризации предприятий чёрной металлургии, методики формирования функционального поля предприятия и возможность определения на этой основе вариантов реструктуризации, опыт реструктуризации градообразующего предприятия черной металлургии в процедурах банкротства.

Исследование особенностей развития и реструктуризации предприятий черной металлургии, показало, что в промышленно развитых странах непрерывно и целенаправленно проводится их структурная перестройка, направленная на повышение конкурентоспособности продукции и осуществляемая на основе внедрения новых техники и технологии. Важнейшими дальнейшими направлениями реструктуризации мировой

черной металлургии являются: совершенствование технологической структуры производства; появление новых «коротких» технологий производства металлопродукции; совершенствование производственной структуры чёрной металлургии отдельных групп стран и др..

Поэтому развитие предприятий отечественной черной металлургии может быть реализовано при условии их реструктуризации по следующим направлениям: совершенствование технологической структуры производства; рационализация ресурсопотребления и производственной структуры предприятия; расширение экспортных возможностей; импор-тозамещение; совершенствование сортамента и повышение качества продукции; диверсификация производства.

Анализ внутренней среды, как объекта реструктуризации, нами проводился с использованием графической модели функционального поля предприятия-должника. Функциональное поле - это совокупность видов деятельности, агрегированных в виде функций, обеспечивающих экономическую надёжность, и функций, обеспечивающих экономическую эффективность, и определяющих реакцию предприятия на изменения внешней и внутренней среды с учётом интересов собственников, связанных с повышением ценностной значимости предприятия. Функциональное поле исследуемого предприятия — ОАО «НОСТА» представлено на рисунке 1. Рисунок 1 - Функциональное поле ОАО «НОСТА»:

1 - 2000 год (площадь круга); эффективности

2 - 2003 год (заштрихованная площадь);

С0, Фи, ТЕ, Ме - функции надежности работы предприятия (социальная, финансовая, техническая, менеджмента);

- функции экономической эффективности (обеспечивающая, производственная, маркетинга, экономической безопасности)

Для построения функционального поля использовались данные, полученные в результате опроса специалистов и руководителей предприятия. Это дает возможность предложить варианты реструктуризации в рамках каждой функциональной зоны с учётом влияния факторов.

Выбор оптимального варианта реструктуризации функционального поля осуществляется на основе результатов их экономического обоснования. Нами предложен следующий состав разделов программы реструктуризации: цели программы, результаты функционального анализа, инвентаризация имущества и хозяйственных обязательств, реструктуризация активов и задолженности предприятия, совершенствование организационной структуры и менеджмента, социальная политика, техническая политика, финансовая политика, обеспечение экономической безопасности предприятия, производственная деятельность, снабженческо-сбытовая деятельность, маркетинг, основные варианты денежных потоков предприятия.

Анализ опыта реструктуризации градообразующих предприятий черной металлургии в процедурах банкротства позволил сделать вывод, что частая сменяемость арбитражных управляющих, обуславливает значимость конкретной личности для её успешной реализации.

В процессе проведения функциональной реструктуризации были получены следующие результаты: в области финансов разработаны и внедрены системы бюджетного планирования, контроля за исполнением бюджета и движением денежных средств, нормирования оборотных средств, управления дебиторской задолженностью; в области производства - совершенствование технологии производства, освоение новых прогрессивных технологий, внедрение системы обеспечения качества ИСО 9002-94, обновление основных средств предприятия, ужесточение производственной дисциплины, внедрение стимулирующих форм оплаты труда, разработка мероприятий по сокращению текущих издержек; в области управления — создание дочерних обществ на базе структурных подразделений, работающих на арендованных основных средствах с целью повышения эффективности вспомогательных служб, сокращение убыточных производств; в области реструктуризации акционерного капитала - общий рост суммарной рыночной оценки стоимости активов; в области социальной защиты работников предприятия - реализация программ оптимизации численности персонала, внутренняя ротация кадров, повышение средней заработной платы, сохранение льгот и других социальных гарантий.

В третьей главе «Направления повышения эффективности управления градообразующим предприятием в процедурах банкротства» предложен комплекс мероприятий по совершенствованию управления в процессе реструктуризации градообразующих предприятий с целью вывода их из кризисного состояния.

Специфика деятельности арбитражного управляющего предъявляет особые требования к личности, занимающей данную должность, поскольку решения, принимаемые им в соответствии с действующим законодательством о банкротстве, носят директивный характер и принимаются единолично. Такая личность должна обладать необходимыми для этой деятельности качествами, высокой степенью организованности, что может обеспечивать эффективное использование самоменеджмента. Характерологическими чертами личности арбитражного управляющего должны быть: профессионализм, опыт, высший самоконтроль, развитое самосознание, эмоциональная стабильность, общительность.

Для оценки основных деловых и личностных качеств арбитражного управляющего нами предлагается использовать методику самооценки, включающую: оценку деловых и личностных качеств руководителя; анализ и интерпретацию результатов тестирования.

Для практической работы предлагается следующая последовательность реализации самоменеджмента: практические подходы - обязательные действия - местный опыт - конкурентные действия по самосовершенствованию. Особое внимание следует уделять определению отличий и позитивных изменений в управленческой деятельности.

Эффективным инструментом осуществления реструктуризации является управление по результатам, включающее систему управления предприятием-банкротом, систему мышления и экономического поведения арбитражного управляющего.

При управлении по результатам развитие предприятия выступает как процесс адаптационных изменений. Для этих целей следует выбирать стратегии изменений, реализуемые в процессе антикризисного управления - стратегию обучения; стратегию совместной Деятельности.

Принципиально важным является вопрос оценки результата адаптационных изменений (реструктуризации). Для этих целей нами рекомендуется методика, основанная на расчете коэффициента корреляции Кендэла (таблица 1). Динамика показателей, характеризующих наиболее предпочтительный результат реструктуризации, определена темпами роста: - рентабельности трансакционных издержек, - рентабельности продаж продукции, Т3 - объёма производства и реализации новой продукции, Т4 - общего объёма производства и реализации продукции предприятия. При этом важно, чтобы (в данном случае

ранг предпочтительности равен 1).

Таблица 1 - Оценка эффективности реструктуризации предприятия (ОАО «НОСТА»)

Годы Показатели (%) и место каждого из них в динамическом порядке Результат адаптационных изменений структуры (коэф. корр. Кен-дэла) Качество динамики изменений (К) Оценка результативности реструктуризации (Р)

т, ъ Ъ Ъ

2003 92,1 92,0 404,0 71,8 . -

2004 211,1 328,3 122,4 127,7 6-7-8-9

2 1 4 3 (1/3)

2005 144,8 1 130,5 136,3 113,7 2-3-4-5 0,33 0,763

(план) 3 2 4 (2/3)

Результаты оценки по исследуемому предприятию - изменение результата адаптационных изменений от 1/3 до 2/3, качество динамики изменений К = 0,33, результативность реструктуризации Р = 0,763, свидетельствуют о правильности выбранных приоритетов развития, о стремлении усилить позитивную адаптацию производства к условиям текущего состояния экономики.

На основе результатов проведенного анализа функционального поля кризисного предприятия были разработаны четыре варианта реструктуризации, включающие меры по: обеспечению роста объёмов производства продукции и уровня загрузки мощностей; переходу к производству специализированной продукции высокого качества, ориентированной на рентабельные секторы рынка; снижению затрат на производство; повышению качества менеджмента предприятия; передаче в муниципальную собственность объектов соцкультбыта и коммунально-бытового назначения и др. Их экономическое обоснование с использованием бюджетного метода позволило выбрать оптимальный вариант, приносящий наибольший доход.

Для эффективного решения задач реструктуризации градообразующего предприятия нами рекомендовано использование концептуального подхода, основанного на максимизации его рыночной стоимости. Ото достигается в процессе реализации антикризисной стратегии управления, последовательно затрагивающей такие функциональные зоны как маркетинг, финансы, производство, персонал (рисунок 2).

Рисунок 2 - Концептуальный подход к функциональной реструктуризации градообразующего предприятия в антикризисном управлении: 1 - текущая рыночная позиция предприятия; 2 -оценка антикризисной стратегии Данный подход к реструктуризации предприятия осуществляется в два этапа с использованием имитационного моделирования. Суть первого этапа заключается в определении текущей рыночной ситуации, что связано с процедурой наблюдения и анализом жизнеспособности предприятия. Сутью второго этапа является оценка намеченной антикризисной стратегии в условиях, когда стоимость действующего предприятия выше его ликвидационной стоимости. При этом важен не линейный, а интегрированный подход к реализации антикризисной стратегии, обеспечивающий реализацию стратегических направлений реструктуризации и рост рыночной стоимости предприятия, что подтверждают прогнозируемые результаты (таблица 2).

Таблица 2 - Прогнозируемые результаты реструктуризации ОАО «ПОСТА» (тыс. руб.)

Прогнозный показатель Отчетный период Oптимистич-ный вариант Ожидаемый вариант

Выручка от продаж 15447 70000 42500

Себестоимость 18559 42500 30400

Валовая прибыль -3112 27500 12100

Проценты к уплате 0 5954 5948

Налог на прибыль 0 6464 1846

Активы 172309 226388 195548

Пассивы, исключенные из стоимости активов 107422 153285 130061

Стоимость чистых активов 64887 73103 65487

Вероятность осуществления варианта - 0,3 0,7

Для социально значимых предприятий, к которым относятся и градообразующие, необходимы - комплексный механизм социальной защиты, объединяющий усилия менеджмента предприятия, органов местного, регионального и федерального управления, профсоюзов и др., и система показателей, оценивающая его эффективность (рисунок 3).

Программа социальной защиты работников кризисного градообразующего предприятия должна включать следующие разделы: социальный паспорт предприятия, коллективный договор, трехстороннее соглашение с целью временного ограничения заработной платы, положение о распределении прибыли, положение о материальной и дисциплинарной ответственности, положение о порядке начисления и выплаты дивидендов.

Антикризисная стратегия управления градообразующим предприятием и осуществляемая в ее рамках реструктуризация по нашему мнению должны носить комплексный характер. Механизм их реализации должен включать не только усилия самого предприятия, но и администрации города, в экономическую базу которого оно входит.

В заключении представлены основные выводы и предложения по результатам диссертационного исследования:

1. Выявлены и теоретически обоснованы особенности реструктуризации градообразующего предприятия черной металлургии, находящегося в процедурах банкротства, основными из которых являются: сохранение целостности предприятия; адаптация наиболее трансформированных функций градообразующего предприятия (социальной, экономической безопасности) к изменениям внешней среды; реализация мер экономической безопасности; обеспечение социальной защиты работников предприятия и населения моногорода. Объектами реструктуризации являются внутренняя и рабочая среда предприятия.

Рисунок 3 - Организационный механизм реализации мер социальной защиты работников кризисного градообразующего предприятия

2. Для предприятия-банкрота рекомендовано проводить функциональный анализ в двух направлениях - по функциям надёжности работы предприятия (социальной, финансовой, технической, менеджмента) и функциям экономической эффективности (обеспечивающей, производственной, маркетинга, экономической безопасности). Сокращение размера функций за анализируемый период особенно существенно отразилось на финансовой, социальной и функции экономической безопасности, это позволило разработать практические рекомендации по формированию программы реструктуризации функционального поля предприятия-банкрота.

3. Основными качествами арбитражного управляющего, влияющими на результаты деятельности предприятия-банкрота, являются: профессионализм, опыт, авторитет, умение сотрудничать, способность к стратегическому мышлению, искусство мотивирования, ответственность, заинтересованность в позитивном развитии предприятия-банкрота, готовность к разумному риску и др. Установлено, что механизм решения однофункциональной задачи самоменеджмента в условиях взаимосвязи его процессуальных функций, включает подсистемы самопланирования, самоорганизации и самоконтроля выполнения задачи.

4. В рамках выбранной стратегии антикризисного управления предложены мероприятия по финансовому оздоровлению градообразующего предприятия: обеспечение роста объёмов производства продукции и уровня загрузки мощностей; переход к производству специализированной продукции высокого качества, ориентированной на рентабельные секторы рынка; снижение затрат на производство; повышение качества менеджмента предприятия, передача в муниципальную собственность объектов соцкультбыта и коммунально-бытового назначения и др.

5. Предложен концептуальный подход к функциональной реструктуризации градообразующего предприятия в процессе реализации стратегии антикризисного управления. Функциональная реструктуризация направлена на максимизацию рыночной стоимости бизнеса и связана с реализацией трёх стадий: выживания, достижения стабилизации, динамичного развития. Разработаны варианты реструктуризации градообразующего предприятия-должника, включающие: меры по повышению эффективности основного производства, обеспечению текущей деятельности и бесперебойности расчётов с кредиторами; меры по повышению эффективности использования имущества, принадлежащего предприятию-должнику, а также реализации прав требования должника; заключение мирового соглашения с кредиторами, реструктуризация задолженности предприятия в федеральный и местный бюджеты, во внебюджетные фонды.

6. Наиболее значимой в процедурах банкротства градообразующего промышленного предприятия в процедурах банкротства является социальная составляющая. Для эффективной её реализации предложена структура программы социальной защиты работников кризисного предприятия, которая должна носить комплексный характер и объединять в единый механизм взаимодействие администрации предприятия-должника, органов местного самоуправления, региональных органов власти, государственной службы занятости, общественных и других заинтересованных организаций. Организационной структурой действия такого механизма должна стать сформированная из представителей заинтересованных сторон специальная комиссия, курирующая вопросы занятости населения и снижения возникающей социальной напряжённости.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:

1. Оксамитный Л.К., Попов А.П., Сальников К.В. Эффективность управления градообразующим предприятием-банкротом (на примере деятельности арбитражного управляющего): Учебное пособие. - Челябинск: УралГАФК, 2002. - 8,0 п.л./3,6 п.л.

2. Оксамитный Л.К.Основные требования к личности арбитражного управляющего // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Информационные технологии в высшей школе». — Нижневартовск: НГПИ, 2003 -0,4 п.л.

3. Попова Е.А., Оксамитный А.К., Сальников К.В. Предпринимательский менеджмент в агропромышленной корпорации. // Сборник материалов межд. Научно-практ. Конф. «Предпринимательский менеджмент в агропромышленном комплексе», том 1. - М.: ВНИЭТУСХ, 2003. -0,5 п.л/ 0,15 п.л.

4. Дубровский В.Ж., Оксамитный А. К. Персонифицированность управления реструктуризацией и реорганизацией хозяйствующего субьек-та. // Труды выездной научно-практ.конф. «Формирование экономического образа мышления». - Нью-Йорк, 14-17 июля 2003 г. - Челябинск: УралГАФК. 2003. - 0,5 п.л. / 0,1 п.л.

5. Оксамитный Л.К., Попова Е.А., Пряхин Г.Н. Эффективность процессов реструктуризации хозяйствующего субъекта (статья). // Вестник ОГУ, №2. - Оренбург, 2004. - 0,25 п.л. / 0,1 п.л.

6. Оксамитный Л.К. Реструктуризация градообразующего предприятия в процедурах банкротства: Научное пособие. - Оренбург: ОКМП Облкомстат. 2004. - 6,5 п.л.

7. Оксамитный А. К. Управление предприятием в процедурах банкротства по результатам // Материалы IX международной научно-практической конференции «Проблемы менеджмента и рынка». Сборник трудов. / Под ред. д.э.н. Л.С. Зеленцовой, д.э.н. Н.К. Бори-сюка, д.э.н. А.П. Тяпухина. - Оренбург: ИПК ОГУ, 2004. - 0,25 п.л.

8. Оксамитный А.К. Моделирование функциональной стратегии предприятия (статья). // Вестник ОГУ, №1. - Оренбург, 2005. - 0,4 п.л.

Лицензия № ЛР020716 от 02.11.98.

Подписано в печать 02.02.2005 Формат 60x84 '/|6. Бумага писчая. Усл.печ. листов 1. Тираж 100. Заказ 50.

£

ИПКГОУОГУ ^

460352, г. Оренбург, ГСП, пр. Победы'13^ Государственное образовательное учреЖде^йё* Л | «Оренбургский государственный униведситйг»^ ^

\ £ 1 * *

а

16 ФЕЙЮ5

«89

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Оксамитный, Александр Константинович

Введение.

1 Теоретические аспекты реструктуризации градообразующих предприятий в процедурах банкротства.

1.1 Экономические кризисы и банкротство предприятий.

1.2 Особенности банкротства градообразующих предприятий.

1.3 Реструктуризация как эффективный инструмент антикризисного управления предприятием.

Выводы по первой главе.

2 Использование ситуационного анализа в процессе антикризисного управления предприятием.

2.1 Особенности развития и реструктуризации предприятий чёрной металлургии.

2.2 Функциональный анализ хозяйственной деятельности предприятия-банкрота (ОАО «НОСТА»).

2.3 Социально-экономические последствия банкротства градообразующих предприятий чёрной металлургии.

Выводы по второй главе.

3 Направления повышения эффективности управления градообразующим предприятием в процедурах банкротства.

3.1 Модель использования самоменеджмента в управлении предприятием в процедурах банкротства.

3.2 Система управления реструктуризацией градообразующего предприятия в процедурах банкротства по результатам (ОАО «НОСТА»).

3.3 Механизм реализации социальной защиты работников градообразующих предприятий.

3.4 Направления социально-экономической реабилитации и развития городов, экономическая база которых представлена градообразующим предприяти ем.

Выводы по третьей главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности реструктуризации градообразующего предприятия в процедурах банкротства"

Актуальность темы исследования. Затянувшийся период становления рыночных условий хозяйствования в России порождает нестабильность и неопределенность в деятельности как предприятий, так и отдельных промышленных комплексов и отраслей. Среди факторов, сдерживающих развитие производства, следует отметить несоответствие систем управления предприятиями требованиям гибкости, маневренности и быстроты реагирования на динамично меняющиеся условия внутренней и внешней среды.

В этих условиях особое значение приобретает результативность вариантов реструктуризации предприятий в процедурах банкротства. Как свидетельствует обзор научной литературы, здесь есть еще много неисследованных вопросов. И, прежде всего, они касаются выявления и учёта в процессе реструктуризации особенностей функционирования кризисных промышленных предприятий в зависимости от: отраслевой принадлежности, масштаба деятельности, степени социальной значимости и др.

Комплексного аналитического исследования также требуют вопросы выработки системного подхода к решению задач реструктуризации, сглаживания дефицита средств за счет быстрой переориентации на рыночный спрос, сохранения потенциала работающих, формирования эффективных структурных сдвигов в производстве продукции. Особую значимость при этом имеет реструктуризация градообразующих промышленных предприятий.

Эти и другие меры призваны повысить эффективность управления градообразующими промышленными предприятиями, находящимися в процедурах банкротства, остановить спад производства, активизировать снабженческо-сбытовые функции, восстановить утерянные сегменты рынка, привлечь инвестиции в условиях потери доверия инвесторов, возвратить выделенные средства, работать с персоналом и установить отношения с профсоюзами (целевые установки по социальным аспектам), фискальной системой, банками и кредиторами, реструктуризировать и погасить задолженности (переход в условия фундаментальных принципов хозяйственной деятельности).

Всё вышеизложенное определяет актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросам теории и практики антикризисного управления предприятиями посвящено немало трудов зарубежных и отечественных ученых. Проблемы функциональной организации системы управления исследованы в работах С. Бира, Р.С. Гальковича, Б. Карлоффа, Дж.Клира, Э.М. Короткова, И.К. Ларионова, Дж. Обер-Крие, К. Рише, Э.А. Уткина, А.Д. Шеремета, Р.Н. Холта, Г.Б. Юна и др.

Проблемы реструктуризации предприятий в условиях антикризисного управления освещаются в работах Г.А. Александрова, И.А. Астраханцевой, И.Т. Балабанова, Л.П. Белых, В.А. Грошева, А.Г. Грязновой, X. Минцберга, В. Ойкена, В.Ж. Дубровского, Т. Питерса, Д. Риггса, Р. Хизрича и др.

Несмотря на значительное внимание, уделяемое экономической наукой вопросам антикризисного управления, требуют дальнейшей проработки: стратегия развития градообразующего предприятия, находящегося в процедурах банкротства; определение масштабов и направлений функциональной реструктуризации предприятия и его организационной структуры с учётом специфики режимов процедур банкротства.

Целью исследования является выявление особенностей реструктуризации градообразующих предприятий в процедурах банкротства и определение направлений повышения эффективности управления ими.

В соответствии с намеченной целью исследования в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

1. Проанализировать теоретические и методологические вопросы реструктуризации предприятий в условиях кризисных ситуаций;

2. Проанализировать особенности банкротства градообразующих предприятий;

3. Изучить сущность и сложившуюся практику хозяйственной деятельности предприятия-банкрота;

4. Разработать методические основы построения и анализа функционального поля градообразующего предприятия;

5. Обосновать направления стратегических изменений и разработать рекомендации по совершенствованию управления предприятием в процедурах банкротства;

6. Разработать концептуальный подход к функциональной реструктуризации градообразующих промышленных предприятий в процедурах банкротства.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие и складывающиеся в процессе реструктуризации градообразующих промышленных предприятий в процедурах банкротства.

Объектом исследования являются кризисные градообразующие предприятия чёрной металлургии, подвергающиеся функциональной реструктуризации.

Теоретической, методологической и информационной базой исследования послужили положения экономической теории, системологии, теории управления, современные экономические и общенаучные концепции менеджмента в сфере промышленного производства зарубежных и отечественных ученых, методы системного, сравнительного, структурно -функционального и логического анализа.

Информационную базу исследования составили: монографии, сборники научных статей по экономике предприятий зарубежных и российских авторов, периодическая литература, обзоры экономической статистики, фактический материал по состоянию управления и экономики промышленных предприятий (ОАО «НОСТА», ОАО «Северсталь», «ММК», «Мечел», HTMK, HJIMK, ЗМК, ССМ-Тяжмаш и др.), антикризисные программы (планы) управления предприятиями в процедурах банкротства, материалы Web-сайтов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Выявлены и теоретически обоснованы особенности реструктуризации градообразующего промышленного предприятия, находящегося в процедурах банкротства: необходимость сохранения целостности действующего социально значимого предприятия; согласование направлений реструктуризации предприятия со стратегическими направлениями реструктуризации отрасли; адаптация наиболее трансформированных функций градообразующего предприятия (социальной, экономической безопасности) к изменениям внешней среды; обеспечение и реализация комплекса мер экономической безопасности и социальной защиты работников предприятия и др.

2. Предложен концептуальный подход к функциональной реструктуризации градообразующего предприятия, основанный на максимизации его рыночной стоимости и установленной взаимосвязи целей и функций антикризисного управления, направленный на обеспечение целостности всей системы оздоровления; разработаны рекомендации по совершенствованию управления предприятием, в основе которых - управление по результатам, позволяющее оказывать влияние на процесс осуществления поставленных целей на этапах планирования, исполнения и контроля за исполнением.

3. Определен состав и взаимодействие агрегирующих элементов функционального поля градообразующего промышленного предприятия, что в процессе реструктуризации служит основой для выбора направлений повышения эффективности антикризисного управления предприятием. В состав элементов функционального поля, представленного функциями экономической эффективности и надёжности работы предприятия, дополнительно включены социальная функция и функция экономической безопасности, отражающие социальную и экономическую значимость исследуемых объектов.

4. Выявлены особенности, уточнены сущность и структура самоменеджмента арбитражного управляющего, от единоличного решения которого, принимаемого в соответствии с действующим законодательством о банкротстве, зависит конечный результат реструктуризации. Разработана методика оценки деловых и личностных качеств арбитражного управляющего с учётом специфики его деятельности.

5. Разработан механизм социальной защиты работников градообразующего предприятия в процедурах банкротства, особенностями которого являются: создание социальной комиссии из представителей администрации и профсоюзной организации предприятия, органов местного самоуправления и др.; комплекс мер социальной защиты работников градообразующего предприятия; система показателей оценки эффективности социальной защиты.

Основные положения, выносимые на защиту: выявленные особенности реструктуризации градообразующего предприятия в процедурах банкротства;

- определенные состав и взаимодействие агрегирующих элементов функционального поля градообразующего промышленного предприятия; концептуальный подход к функциональной реструктуризации градообразующего предприятия; обоснованные направления функциональной реструктуризации градообразующего предприятия в процедурах банкротства в процессе реализации стратегии изменений;

- уточненное содержание самоменеджмента арбитражных управляющих;

- разработанные механизм социальной защиты работников кризисного градообразующего предприятия и населения моногорода, а также система показателей оценки эффективности его реализации.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработанных рекомендациях повышения эффективности управления градообразующими промышленными предприятиями в процедурах банкротства. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке программ (планов) реструктуризации предприятий в кризисном состоянии с учетом их развития в зависимости от изменения факторов внешней среды; в качестве научно-прикладного материала учебных курсов по управлению предприятиями в условиях рынка.

Апробация результатов исследования. Теоретические разработки автора сопровождались экспериментальным апробированием и внедрением полученных результатов в практическую деятельность ОАО «НОСТА», что подтверждено соответствующими актами. Отдельные положения исследования докладывались на международных и региональных научных конференциях в гг. Челябинске, Тюмени, Нижневартовске, Оренбурге, Москве в 2002-2004 г.г. Материалы диссертации обсуждались на кафедрах мировой экономики Челябинского государственного университета, экономики и управления на предприятии Оренбургского государственного университета, используются в учебном процессе по дисциплинам «Стратегический менеджмент», «Антикризисное управление».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемов 11,5 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников, 12 приложений. Содержание работы раскрыто на 182 страницах машинописного текста, включающих 14 таблиц, 32 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Оксамитный, Александр Константинович

Выводы по третьей главе

Для повышения эффективности антикризисной стратегии управления градообразующим предприятием в процедурах банкротства была рассмотрена и предложена реализация следующих направлений.

1. Адаптирована методика самооценки менеджера (антикризисного управляющего), которая основана на сравнительной системе показателей, отражающей деловые и личностные качества его личности, и включает следующие составляющие: методику проведения бальной оценки, анализ и интерпретацию результатов тестирования с использованием условной шкалы.

2. Представлен механизм решения однофункциональной задачи самоменеджмента в условиях взаимосвязи его процессуальных функций, включающий подсистему самопланирования выполнения задачи, подсистему самоорганизации выполнения задачи, подсистему самоконтроля выполнения задачи. При этом основными функциями с соответствующими им подфункциями процесса самомененджмента следует считать самопланирование - самопрогнозирование, самомоделирование, самопрограммирование; самоорганизацию - самоподготовку, самокоординирование, саморегулирование; самоконтроль - самоучёт и самоанализ, а связующими функциями самомотивацию и принятие решений.

3. На основе проведённого опроса специалистов были определены основные источники влияния арбитражного управляющего на результаты деятельности предприятия-банкрота: личные способности к управлению, авторитет арбитражного управляющего, умение сотрудничать, качество стратегического управления, готовность к взаимодействию, умение управлять людьми искусство мотивирования, ответственность, заинтересованность в позитивном развитии предприятия-банкрота, готовность к разумному риску, умение выделить существенное, умение приспосабливаться к изменениям и использовать их в своей деятельности.

4. В качестве инструмента антикризисного управления градообразующим предприятием в процедурах банкротства рекомендовано использование управления по результатам, представляющее его развитие как процесс изменений и включающее: управление деятельностью предприятия-банкрота в соответствии с поставленными целями на этапах планирования, исполнения и контроля за исполнением, управление работниками предприятия, управление своей работой и использованием своего времени. Критерием эффективности является достижение поставленных целей. Оценка хода изменений осуществляется по стадиям процесса изменений (готовность к изменениям, переход, закрепление). Выделены две стратегии изменений, реализуемые в антикризисном управлении: стратегия обучения и стратегия совместной деятельности.

5. Разработана схема механизма структурных преобразований и стратегия повышения финансово-экономической устойчивости исследуемого предприятия, направленная на изменение его функционального поля в сфере производства, маркетинга, снабжения, финансов, а также социальной, технической и организационной сферах. В схеме представлены виды деятельности предприятия-банкрота, основные направления изменений, трансформация его организационной структуры.

6. В рамках выбранной стратегии предложен комплекс мероприятий по финансовому оздоровлению градообразующего предприятия: обеспечение роста объёмов производства продукции и уровня загрузки мощностей; переход к производству специализированной продукции высокого качества, ориентированной на рентабельные секторы рынка; снижение затрат на производство; повышение качества менеджмента предприятия, передача в муниципальную собственность объектов соцкультбыта и коммунально-бытового назначения.

7. Разработан комплекс мероприятий внешнего управления градообразующим предприятием-должником, в состав которого вошли: меры по повышению эффективности основного производства, обеспечению текущей деятельности и бесперебойности расчётов с кредиторами; меры по повышению эффективности использования имущества, принадлежащего предприятию-должнику, а также реализации прав требования должника; заключение мирового соглашения с кредиторами, реструктуризация задолженности предприятия в федеральный и местный бюджеты и во внебюджетные фонды.

8. Предложен концептуальный подход к функциональной реструктуризации градообразующего предприятия в процессе реализации стратегии антикризисного управления. Функциональная реструктуризация направлена на максимизацию рыночной стоимости бизнеса и связана с реализацией трёх стадий: выживания, достижения стабилизации, динамичного развития. Прогнозируемые результаты практической реализации функциональной реструктуризации рассчитаны на пятилетний (прогнозный) период в наиболее вероятном (р = 0,7) и оптимистичном (р = 0,3) вариантах, характеризуемых показателями — чистой выручкой от продаж, долей оборотных средств, коэффициентом текущей ликвидности.

9. Наиболее значимой в процессе управления работниками градообразующего предприятия в процедурах банкротства является социальная составляющая. Для эффективной её реализации предложена структура программы социальной защиты работников предприятия и его акционеров, включающая социальный паспорт предприятия (отражающий, в том числе сведения о работниках, нуждающихся в социальной поддержке), коллективный договор, социальные льготы на период выхода предприятия из зоны банкротства (квотирование рабочих мест, сохранение рабочих мест для выпускников учебных заведений, ротация кадров, финансовая поддержка уволенных работников, желающих заняться предпринимательской деятельностью, рациональная пенсионная политика, гибкий график занятости персонала, уменьшение фонда оплаты труда без принудительного сокращения), трёхстороннее соглашение с целью временного ограничения роста заработной платы, фонд финансирования социальных затрат.

10. Определено, что социальная защита работников и населения одно-функционального города, экономическую базу которого представляет крупное градообразующее предприятие, проходящее процедуры банкротства, должна носить комплексный характер и объединять в единый механизм взаимодействие администрации предприятия-должника, органов местного самоуправления, региональных органов власти, государственной службы занятости, общественных и других заинтересованных организаций. Организационной структурой действия такого механизма должна стать сформированная из представителей заинтересованных сторон специальная комиссия, курирующая вопросы занятости населения.

Заключение

Систематизация, обобщение имеющейся теоретической и полученной в результате проведенного диссертационного исследования информации и ее соответствующая обработка позволили сделать следующие выводы и рекомендации.

Институт банкротства служит мощным стимулом эффективной работы предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как основного регулятора рынка.

Российское законодательство о несостоятельности не дифференцирует понятия «несостоятельность» и «банкротство», а использует их как синонимы. В диссертации было определено, что существует определенная последовательность качественных состояний кризисных предприятий: выявленная неплатежеспособность; несостоятельность (при потере перспективы рассчитаться с кредиторами), банкротство (по решению арбитражного суда).

Исследования, проводимые на российских предприятиях, находящихся в кризисных ситуациях, позволили выявить ряд факторов, способствующих наступлению кризиса: внешних - состояние национальной экономики, политические, правовые, технологические и социальные факторы, факторы, обусловленные проблемами взаимоотношений с покупателями и поставщиками, и внутренних - неразвитость и неэффективность службы маркетинга; низкомаргинальный ассортимент продукции; неудовлетворительный уровень производственного потенциала; отсталая технология; излишек рабочей силы; неэффективное лидерство; нерациональная структура управления предприятием; неудовлетворительный уровень планирования и контроля; неэффективная стратегия в сфере формирования источников финансового обеспечения текущей и будущей деятельности и др. При этом, внутренние факторы усиливают действие внешних.

Исследуемые градообразующие промышленные предприятия отличаются от других предприятий не только экономическими, но и социальными характеристиками. Они образуют экономическую базу городов, которая находится в процессе постоянной эволюции и влияет на социально-экономическое развитие города.

На основе обобщения положений различных теорий, в том числе положения теории жизненного цикла развития предприятия, кризис предприятия определяется как ситуация чрезвычайного, затяжного характера, связанная с резким ухудшением его финансово-экономического положения, которая может закончиться процедурой ликвидации, продажи имущества для расчетов с кредиторами.

Определение положения предприятия на кривой жизненного цикла способствует выбору направлений и методов преобразования (в том числе реструктуризации), наиболее соответствующих ситуации. Возникает потребность в антикризисном управлении, в котором поставлены определенным образом предвидение опасности кризиса, анализ его симптомов, выработка мер по снижению отрицательных последствий кризиса и использование его факторов для последующего развития.

В процессе исследования был изучен зарубежный опыт банкротства социально значимых предприятий (понятие «градообразующие предприятие» характерно только для российской экономики) США, Англии, Франции, Германии. На основании чего были сделаны следующие выводы: наиболее мягкой в отношении предприятия-должника является французская система, в основе которой лежит идея защиты его инфраструктуры за счёт ограничения прав кредиторов; основная идея правового регулирования в этих странах — целесообразность сохранения действующего предприятия, в том числе его технологической целостности; - необходимость поддержки социальной сферы и разработка для этих целей плана социальных мероприятий, направленных на социальную защиту работников предприятий; обеспечение поступления в бюджеты различных уровней налоговых платежей. Данный опыт целесообразно использовать в процессе реструктуризации отечественных градообразующих промышленных предприятий.

Реструктуризация предприятия - это переход от одного режима его функционирования к такому, при котором изменения в разнообразии реализуемых целей и задач, размещении ресурсов не затрагивают функциональной специализации подсистем и характера материальной основы, но обеспечивают восприятие внешней средой изменений результатов деятельности. Оценка потенциала реструктуризации связана с рассмотрением вопросов анализа и аудита хозяйственной деятельности предприятия. В процессе оценки потенциала необходимо выяснить, насколько было эффективно управление ресурсами предприятия, рациональна ли его структура, как сочетаются заемные и собственные источники финансирования, какова оборачиваемость активов и рентабельность продаж.

В диссертационном исследовании проанализированы особенности функциональных направлений реструктуризации: финансовой, маркетинговой деятельности, производственной, кадровой, экономической безопасности, акционерного капитала и др. Определено их содержание, инструменты реализации, возможные результаты. Претерпев различные внутренние и внешние изменения, предприятие должно сохранить свои основные свойства.

Исследование особенностей развития и реструктуризации предприятий черной металлургии, показало, что в промышленно развитых странах непрерывно и целенаправленно проводится их структурная перестройка, направленная на повышение конкурентоспособности продукции и осуществляемая на основе внедрения новых техники и технологии. Важнейшими дальнейшими направлениями реструктуризации мировой черной металлургии являются: совершенствование технологической структуры производства; появление новых «коротких» технологий производства металлопродукции; совершенствование производственной структуры чёрной металлургии отдельных групп стран и др.

Поэтому развитие предприятий отечественной черной металлургии может быть реализовано при условии их реструктуризации по следующим направлениям: совершенствование технологической структуры производства; рационализация ресурсопотребления и производственной структуры предприятия; расширение экспортных возможностей; импортозамещение; совершенствование сортамента и повышение качества продукции; диверсификация производства.

Анализ внутренней среды, как объекта реструктуризации в работе проводился с использованием графической модели функционального поля предприятия-должника. Функциональное поле — это совокупность видов деятельности, агрегированных в виде функций, обеспечивающих экономическую надёжность, и функций, обеспечивающих экономическую эффективность, и определяющих реакцию предприятия на изменения внешней и внутренней среды с учётом интересов собственников, связанных с повышением ценностной значимости предприятия.

Выбор оптимального варианта реструктуризации функционального поля осуществляется на основе результатов их экономического обоснования. В исследовании предложен следующий состав разделов программы реструктуризации: цели программы, результаты функционального анализа, инвентаризация имущества и хозяйственных обязательств, реструктуризация активов и задолженности предприятия, совершенствование организационной структуры и менеджмента, социальная политика, техническая политика, финансовая политика, обеспечение экономической безопасности предприятия, производственная деятельность, снабженческо-сбытовая деятельность, маркетинг, основные варианты денежных потоков предприятия.

Анализ опыта реструктуризации градообразующих предприятий черной металлургии в процедурах банкротства позволил сделать вывод, что частая сменяемость арбитражных управляющих, обуславливает значимость конкретной личности для её успешной реализации. В процессе проведения функциональной реструктуризации были получены следующие результаты: в области финансов разработаны и внедрены системы бюджетного планирования, контроля за исполнением бюджета движения денежных средств, нормирования оборотных средств, управления дебиторской задолженностью; в области производства - совершенствование технологии производства, освоение новых прогрессивных технологий, внедрение системы обеспечения качества ИСО 900294, обновление основных средств предприятия, ужесточение производственной дисциплины, внедрение стимулирующих форм оплаты труда, разработка мероприятий по сокращению текущих издержек; в области управления — создание дочерних обществ на базе структурных подразделений, работающих на арендованных основных средствах с целью повышения эффективности вспомогательных служб, сокращение убыточных производств; в области реструктуризации акционерного капитала - общий рост суммарной рыночной оценки стоимости активов; в области социальной защиты работников предприятия - реализация программ оптимизации численности персонала, внутренняя ротация кадров, повышение средней заработной платы, сохранение льгот и других социальных гарантий.

Предложен комплекс мероприятий по совершенствованию управления в процессе реструктуризации градообразующих предприятий с целью вывода их из кризисного состояния.

Специфика деятельности арбитражного управляющего предъявляет особые требования к личности, занимающей данную должность, поскольку решения, принимаемые им в соответствии с действующим законодательством о банкротстве, носят директивный характер и принимаются единолично. Характерологическими чертами личности арбитражного управляющего должны быть: профессионализм, опыт, высший самоконтроль, развитое самосознание, эмоциональная стабильность, общительность.

Для оценки основных деловых и личностных качеств арбитражного управляющего предложено использовать методику самооценки, включающую: оценку деловых и личностных качеств руководителя; анализ и интерпретацию результатов тестирования.

Эффективным инструментом осуществления реструктуризации является управление по результатам, включающее систему управления предприятием-банкротом, систему мышления и экономического поведения арбитражного управляющего.

При управлении по результатам развитие предприятия выступает как процесс адаптационных изменений. Для этих целей следует выбирать стратегии изменений, реализуемые в процессе антикризисного управления - стратегию обучения; стратегию совместной деятельности.

Для оценки результата адаптационных изменений (реструктуризации), рекомендуется методика, основанная на расчете коэффициента корреляции Кендэла. Динамика показателей, характеризующих наиболее предпочтительный результат реструктуризации, определена темпами роста: рентабельности трансакционных издержек, рентабельности продаж продукции, объёма производства и реализации новой продукции, общего объёма производства и реализации продукции предприятия.

Результаты оценки по исследуемому предприятию: качество динамики изменений К = 0,33, результативность реструктуризации Р = 0,763, свидетельствуют о правильности выбранных приоритетов развития, о стремлении усилить позитивную адаптацию производства к условиям текущего состояния экономики.

На основе результатов проведенного анализа функционального поля кризисного предприятия были разработаны четыре варианта реструктуризации, включающие меры по: обеспечению роста объёмов производства продукции и уровня загрузки мощностей; переходу к производству специализированной продукции высокого качества, ориентированной на рентабельные секторы рынка; снижению затрат на производство; повышению качества менеджмента предприятия, передаче в муниципальную собственность объектов соцкультбы-та и коммунально-бытового назначения и др. Их экономическое обоснование с использованием бюджетного метода позволило выбрать оптимальный, приносящий наибольший доход.

Для эффективного решения задач реструктуризации градообразующего предприятия было рекомендовано использование концептуального подхода, основанного на максимизации его рыночной стоимости. Это достигается в процессе реализации антикризисной стратегии управления, последовательно затрагивающей такие функциональные зоны как маркетинг, финансы, производство, персонал. Данный подход к реструктуризации предприятия следует проводить в два этапа с использованием имитационного моделирования.

Для социально значимых предприятий, к которым относятся и градообразующие, необходим комплексный механизм социальной защиты, объединяющий усилия менеджмента предприятия, органов местного, регионального и федерального управления, профсоюзов и др. В диссертации приводится система показателей, позволяющая оценить эффективность реализации комплексного механизма социальной защиты работников градообразующего предприятия.

Программа социальной защиты работников кризисного градообразующего предприятия должна включать следующие разделы: социальный паспорт предприятия, коллективный договор, трехстороннее соглашение с целью временного ограничения заработной платы, положение о распределении прибыли, положение о материальной и дисциплинарной ответственности, положение о порядке начисления и выплаты дивидендов.

В диссертации представлена концепция социально-экономической реабилитации и развития городов, основу которых составляют градообразующие предприятия, находящиеся в состоянии кризиса. Основные предлагаемые пути реабилитации кризисных городов представлены: мерами по снижению взаимных неплатежей; предоставлением льготных кредитов, прежде всего, на пополнение оборотных фондов; системой заказов на продукцию и услуги со стороны федеральных, региональных и муниципальных органов; институциональными преобразованиями в рамках отдельных предприятий, обеспечением необходимой самостоятельности экономически дееспособным производствам; расширением экономически оправданных горизонтальных связей, формированием кооперации по выпуску продукции и оказанию услуг в пределах города и "своего" региона (субъекта Федерации); развитием малого бизнеса, малых и средних предприятий, в том числе и в кооперации с крупными предприятиями города; формирование городских "бизнес-центров", оказывающих содействие хозяйствующим субъектам на территории города в проведении маркетинговых исследований, в подготовке и переподготовке кадров, в организации кооперированных связей, в составлении бизнес-планов и т.д.

Основной задачей деятельности в сфере занятости и социальной защиты населения кризисных городов является преломление тех негативных тенденций, которые сложились здесь в процессе реформирования экономики и продолжаются в настоящее время.

Основными направлениями в реализации активной политики на рынке труда кризисных городов, способствующими в определенной степени решению проблем занятости населения и снижению социальной напряженности, на ближайшую перспективу могут быть: консолидация деятельности органов местного самоуправления, государственной службы занятости, хозяйствующих субъектов, общественных и других заинтересованных организаций; поддержка рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнения; поддержка незанятого населения и содействие его трудоустройству; профессиональная ориентация и профессиональное обучение и переобучение безработных; организация временной занятости и общественных работ; содействие и поддержка создания новых рабочих мест, развитие предпринимательской деятельности и самозанятости граждан; дополнительное содействие занятости слабозащищенных категорий населения, квотирование для них рабочих мест; повышение эффективности работы городских Центров занятости населения кризисных городов и ДР»

Таким образом, антикризисная стратегия управления градообразующим предприятием и осуществляемая в ее рамках реструктуризация должны носить комплексный характер. Механизм их реализации должен включать не только усилия самого предприятия, но и администрации города, в экономическую базу которого оно входит.