Особенности современного рынка труда в рыночной и переходной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности современного рынка труда в рыночной и переходной экономике"

На правах рукописи

Ермакова Елена Михайловна

ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА В РЫНОЧНОЙ И ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

-2 ДЕК 2010

Москва - 2010

004616064

Работа выполнена на кафедре экономической теории Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Ведущая организация

кандидат экономических наук профессор

Чепурин Михаил Николаевич

доктор экономических наук доцент

Разумова Татьяна Олеговна

кандидат экономических наук доцент

Кутепова Наталия Ивановна

Институт Экономики РАН

Защита состоится «У^» декабря 2010 г. в 00 часов на заседании Диссертационного совета Д 209.002.06 по экономическим наукам Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России по адресу: 119454, г. Москва, проспект Вернадского, д. 76.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.

Автореферат разослан «^3*» ноября 2010 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы исследования. Рынок труда - динамичная система, зависящая от политических, экономических, социальных и других условий.

Растет значение человеческого капитала как одного из главных факторов экономического развития, появляются новые виды занятости, меняются масштабы трудовой миграции, расстановка сил между субъектами рынка труда. Научное осмысление этих явлений, по мнению автора, носит в настоящее время фрагментарный характер и нуждается, как в систематизации, так и в дальнейшем развитии.

Кроме того, автор считает, что тема настоящего исследования приобретает дополнительную актуальность в контексте мирового финансового кризиса 2008 г., оказавшего сильное влияние на все сферы экономики, в том числе на рынок труда. Спад производства, закрытие предприятий, массовый рост безработицы1, снижение размера заработков и повышение задолженности по их выплате, резкое сокращение потребительского спроса - далеко не полный перечень проблем, с которыми столкнулись правительства большинства стран уже в первые месяцы кризиса.

Несмотря на то, что сегодня мировой финансовый кризис воспринимается многими, скорее, уже как пройденный этап, признаки постепенного восстановления от его пагубных последствий на российском рынке труда стали заметны лишь в 2010 г. Это еще раз подтверждает назревшую необходимость тщательной оценки текущих экономических реалий.

Выработка новых направлений политики для обеспечения более эффективного функционирования трудовой сферы в России, принятие комплекса мер по сглаживанию имеющих место негативных тенденций невозможны без обращения к опыту стран с рыночной и переходной экономикой, теоретического обобщения особенностей присущих им рынков труда.

Объектом исследования в рамках диссертации является рынок труда в рыночной и переходной экономике.

1 По оценкам Международного валютного фонда (МВФ) и Международной организации труда (МОТ), мировой финансовый кризис привел к росту безработицы в мире до исторического максимума - 210 млн. чел. См. Работа на вырост // Новые известия. - 06.09.2010. [Электронный ресурс] - Режим доступа:

Предметом исследования настоящей работы являются основные тенденции развития рынка труда на современном этапе.

Хронологические рамки исследования. В диссертации рассматривается специфика рынка труда в конце XX - начале XXI веков. Таблицы со статистическими данными, приведенными в приложениях, охватывают в основном период с 1998 по 2009 гг.

Разработанность темы исследования. Рынок труда получил широкое освещение, как в российской, так и в зарубежной экономической литературе. Следует, однако, отметить, что при всем многообразии опубликованного материала по проблематике рынка труда многие его аспекты требуют уточнения и дополнительного изучения. Так, по мнению автора, недостаточно проработанными остаются вопросы распространения нестандартной занятости, повышения гибкости рынка труда, развития института социального партнерства на современном этапе, влияния трудовой миграции на экономику в условиях глобализации.

Цели и задачи исследования. Целью диссертации является исследование наиболее важных аспектов функционирования современного рынка труда в странах с рыночной и переходной экономикой, выявление основных направлений развития российского рынка труда в настоящее время, а также разработка рекомендаций для повышения эффективности национальной политики, проводимой в трудовой сфере.

Для достижения поставленной цели в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

• проанализировать теоретические подходы к изучению современного рынка труда;

• изучить основные виды занятости, получившие распространение в современной рыночной и переходной экономике и способствующие повышению гибкости рынка труда;

• дать характеристику нестандартной занятости на российском рынке труда, установить особенности ее развития в переходный период, выявить факторы, препятствующие формированию гибкого рынка труда в России;

• рассмотреть систему социального партнерства в рыночной и переходной экономике, выделить основные этапы и условия становления российской системы социального партнерства, проследить изменение ролей ее участников;

• изучить последствия трудовой миграции для экономики стран-доноров и реципиентов рабочей силы в условиях глобализации, дать оценку миграционным процессам на российском рынке груда;

• определить пути совершенствования современного российского рынка труда, в том числе с учетом последствий мирового финансового кризиса.

Научная новизна исследования. В итоге проведенного исследования и решения поставленных задач обоснованы положения и сформулированы рекомендации, совокупность которых определяет научную новизну работы.

Наиболее значимые результаты, полученные автором, состоят в следующем:

• проведена оценка статистических показателей нестандартной занятости и их динамики в странах с рыночной и переходной экономикой; сформулированы факторы спроса и предложения неполной занятости; предложены основные сценарии развития событий на рынке труда в зависимости от степени законодательной защиты постоянно занятых работников и ограничений временного найма;

• дано объяснение распространению агентской занятости с позиции представителей теории фирмы; обоснована потенциальная «полезность» присутствия на рынке труда агентств по лизингу персонала; проанализирована законодательная база заемного труда в России;

• рассмотрены механизмы повышения гибкости рынка труда путем нахождения оптимального баланса между экономической эффективностью и обеспечением прав и гарантий работников, их социальной защищенностью (концепция «флексикьюрити» - англ. "flexicurity"); раскрыто основное содержание концепции «флексикьюрити» на примере опыта Дании и Нидерландов, применяющих различные подходы к реализации заложенных в ней идей;

• доказано неоднозначное влияние трудовой миграции на экономику принимающей страны; определены факторы трудовой миграции, способствующие экономическому росту в странах-экспортерах рабочей силы;

• разграничены понятия неформальной занятости и занятости в неформальном секторе экономики России; детально исследована российская модель социального партнерства, обозначены ее особенности;

• разработаны направления эффективной политики в трудовой сфере с учетом перспективы практического использования зарубежного опыта в российских условиях (выведена формула для сопоставления ожидаемых полезностей работодателя от соблюдения и нарушения трудового законодательства, аргументирована необходимость перевода деятельности профсоюзов на договорную основу и пр.).

Методологическая база исследования. При написании диссертационного исследования автором использовались методы научной абстракции, сравнительного и функционального анализа, анализа в рамках позитивной и нормативной экономической теории, экономико-статистический метод, а также методы группировки и обобщения.

Краткий обзор использованной литературы. В качестве фактологической основы диссертации использовались как российские, так и иностранные источники (периодические статьи, книги, монографии, экономические обзоры специализированных научно-исследовательских институтов и международных организаций, доклады, статистические материалы, нормативные документы и пр.).

Современные теоретические аспекты рынка труда и занятости анализируют Бандюкова Т., Барсукова С., Варшавская Е., Вишневская Н., Гимпельсон В., Добрынин А., Дятлов С., Ильинский И., Капелюшников Р., Котляр А., Критский М., Марцинкевич В., Павленков В., Синявская О., Смирных Л., Цыренова Е. и др.

Миграция и роль этого явления на рынке труда рассматриваются в работах Глущенко Г., Зайончковской Ж., Никольской Г., Рязанцева С., Костина Л., Кузнецова Н., Максаковой Л., Метелева С., Нестерова Л. и Кольчугиной А., Топилина А. и Парфенцевой О., Цапенко И. и др.

Социальное партнерство и деятельность профсоюзов исследуются Бизюковым П., Борисовым В., Жаворонковым П., Карелиной М., Козиной И., Кривошеевым В., Лукониным С., Лутохиной Э., Мазиным А., Петровой Л., Сафоновым А. и др.

Среди российских периодических изданий, публикующих статьи по проблематике рынка труда, следует отметить «Вопросы экономики», «Мировая экономика и международные отношения», «Общество и экономика», «Отечественные записки», «Труд за рубежом», «Человек и труд» и пр.

Среди иностранных источников автор выделяет аналитические обзоры "Key Indicators of the Labour Market", "OECD Employment Outlook", периодические издания "The Economic Journal", "Labour Economics", "Monthly Labor Review", а также работы Беккера Г., Бланшарда О. и Ландьера А., Блэнчфлауэра Д., Бредгаарда Т., Ларсена Ф. и Мэдсена П., Вилсона К. и Мартина В., Вилтхагена Т. и Троса Ф., Дракера П., Капура Д., Кендрика Дж., Найта Ф., Рида Л. и Рубина Б., Сакамото А., Симпсона И., Стоуньера Т., Тангиана А., Туроу Л., Фарбера X., Фримана Р., Фурокера Б., Хайна Б., Хиппла С., Шульца Т. и др.

В процессе работы над диссертацией автор использовал информацию Интернет-портала Правительства РФ, а также официальных сайтов Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палаты РФ, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства, материалы сервера «Деловая пресса» и пр.

При рассмотрении вопросов законодательного регулирования рынка труда были проанализированы тексты российских и зарубежных законов и других нормативно-правовых актов.

Статистические данные, отраженные в приложениях к диссертации, были заимствованы из статистического сборника Госкомстата России, экономических обзоров Евростата и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Практическая значимость исследования. Результаты настоящего диссертационного исследования могут быть востребованы государственными

органами, прежде всего, Министерством экономического развития РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а также научно-исследовательскими организациями, такими как Институт экономики РАН, Институт мировой экономики и международных отношений РАН, Центр трудовых исследований ГУ-ВШЭ и др.

Практическая значимость работы заключается также в возможности применения представленного в ней материала образовательными учреждениями экономического профиля в ходе преподавания курса экономической теории и смежных дисциплин, чтении спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Отдельные положения диссертации были изложены автором в форме доклада на ежегодной научной конференции Московского Государственного Университета имени М.В. Ломоносова «Ломоносовские чтения» (апрель 2007 г.).

По теме диссертации опубликованы 3 статьи в печатных изданиях общим объемом 2,5 печатных листа.

Материалы исследования также были использованы на кафедре экономической теории МГИМО (У) МИД России для дополнения и конкретизации имеющихся наработок по темам «Теория фирмы», «Рынок труда и заработная плата», «Роль государства в рыночной экономике» и др.

Структура исследования. Объем и структура исследования обусловлены логикой и целью работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении автором обосновывается актуальность темы диссертации, оценивается степень ее разработанности, ставятся цели, определяются объект, предмет, хронологические рамки исследования, методы, объем и структура исследования, приводится краткий обзор использованной литературы, раскрываются научная новизна основных положений и выводов, выносимых на защиту, а также практическая значимость работы, сообщается об итогах апробации результатов исследования.

В первой главе диссертации «Рынок труда в системе экономических отношений на современном этапе» раскрывается содержание понятия «труд», анализируется воздействие труда на развитие человека и общества, исследуются альтернативные трактовки рынка труда и товара, который на нем продается, а также основные условия возникновения рынка труда, рассматриваются теоретические подходы к изучению современного рынка труда.

На протяжении нескольких столетий изучением рынка груда занимались представители разных экономических школ - Вильям Петти, Франсуа Кенэ, Адам Смит, Давид Рикардо, Карл Маркс, Альфред Маршалл, Джон-Бейтс Кларк и многие другие. Анализ объемного материала по вопросам теории рынка труда свидетельствует о непрекращающемся развитии этого направления, постоянном поиске, который ведется учеными. При этом в рамках своей работы автор фокусируется исключительно на тех теоретических аспектах рынка труда, которые позволяют раскрыть его современные особенности.

Теория человеческого капитала. Наибольшую актуальность на современном этапе, по мнению автора, приобретает теория человеческого капитала, созданная в 1960-е годы Теодором Шульцем, Гэри Беккером и рядом других ученых. Методология их исследований отличается тем, что разнообразные аспекты человеческой жизни, ранее являвшиеся предметом изучения других дисциплин, исследуются с применением экономических понятий, таких как редкость, цена, альтернативные издержки и пр.

Человеческий капитал представляет собой накопленные затраты на общее образование, специальную подготовку, здравоохранение, перемещение рабочей силы2. В сформированных экономических условиях развитие интеллектуального фактора более эффективно, чем, например, капиталоемкое совершенствование организации использования разных устаревших технологий. По мнению Питера Дракера «независимо от того, какими материальными ресурсами обладает система, сами по себе они не приумножаются. И государство, и фирма развиваются энергией и интеллектом составляющих их людей»3.

2 См. Добрынин А.И Производительные силы человека: структура и формы проявления / Добрынин А.И., Дятлов С.А., Кокков В А., Курганский С.А. - СПб. СПбУЭФ, 1993. - С. 38.

3 Дракер П. Эффективное управление. - М: ГРАНД, 2001. - С. 52

Разделяя точку зрения П. Дракера, автор считает, что в настоящее время инвестиции в человеческий капитал являются одним из основных инструментов по преодолению последствий мирового финансового кризиса.

Теория внутренних рынков труда. По мнению В. Марцинкевича, «рынок труда не сводится к отношению безработные - вакансии, а охватывает всю сферу наемного труда... Из этого следует, что объектом политики рынка труда и занятости должен быть широкий спектр трудовых отношений и вовлеченных в них лиц. Сюда входят проблемы оплаты, условий труда, объема и интенсивности выполняемой работы, стабилизации занятости на предприятии, трудовой мотивации, обеспечение гибкости рынка труда, подготовки и переподготовки работников. Трактовка рынка труда как феномена, охватывающего лиц, занятых активным поиском работы, ведет к выпячиванию хотя и очень важной, но далеко не единственной проблемы в сфере трудовых отношений», складывающихся на этом рынке4.

Приведенная выше расширительная трактовка рынка труда и включение в субъекты рынка труда занятых предполагают выделение внутрифирменных рынков труда. По мнению Г. Руденко и Ю. Одегова, «цель разделения рынков труда на внешний и внутренний заключается в разработке механизма, связывающего рынки труда всех уровней для обеспечения эффективного использования человеческих ресурсов. Из-за его отсутствия меры государственного регулирования рынка труда практически не затрагивают уровень организаций, что ведет к стихийному развитию внутренних рынков труда. Если же государство в вопросах управления социально-трудовой сферой не доходит до уровня организации, то это значительно сужает масштабы государственного регулирования рынка труда, так как основная масса экономически активного населения имеет статус занятых и сосредоточена на внутренних рынках труда»5.

Агентская занятость с позиции представителей теории фирмы. Механизм заемного труда подразумевает взаимодействие трех сторон. Первая сторона - это агентства занятости. Второй стороной отношений заемного труда

4МарцинкевичВ.И, Соболева И.В. Экономика человека. -М.: Аспект-Пресс, 1995. - С. 121.

5 Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений // Вопросы экономики. - 2004. - № 3. - С. 108.

является заказчик - физическое или юридическое лицо, обращающееся в агентство занятости с целью поиска и подбора необходимого персонала на определенный срок. Третья сторона отношений заемного труда - это заемный работник, то есть лицо, обратившееся в агентство занятости с целью поиска работы и трудоустройства.

Индустрия агентской занятости в мире растет в среднем на 20-30% в год. Ежегодно число компаний, специализирующихся на заемном труде, увеличивается в 1,5 раза, а их суммарный оборот превышает 60 млрд. долл. США в год6.

Автор приводит несколько теоретических объяснений востребованности агентств занятости в современных условиях.

В соответствии с подходом Рональда Коуза к природе фирмы7, чем выше издержки рыночных трансакций, тем больше вероятность вертикальной интеграции фирм и ниже вероятность спроса на услуги агентств занятости. Однако с повышением издержек внутрифирменных трансакций, прежде всего, за счет увеличения размера фирм, привлекательность вертикальной интеграции снижается, и спрос на услуги агентств занятости возрастает.

Спрос на услуги агентств занятости складывается также под влиянием специфичности активов. Концепция специфичности активов предполагает, что в условиях высокой специфичности активов возрастает вероятность вертикальной интеграции фирм, т.е. вероятность снижения спроса на услуги агентств занятости8.

Во второй главе диссертации «Основные тенденции развития рынка труда на рубеже XX-XXI веков» исследуются основные виды нестандартной занятости, рассматриваются механизмы повышения гибкости рынка труда (концепция «флексикьюрити»), анализируются особенности современного института социального партнерства, оцениваются экономические последствия трудовой миграции для стран-доноров и реципиентов рабочей силы.

Стандартная занятость - занятость по найму в режиме полного рабочего дня на основе бессрочного трудового договора на предприятии/в организации,

6 Смирных Л.И. Заемный труд: экономическая теория, опыт стран ЕС и России. - М.: РЕЦЭП, 2005. - С. 6

7 Коуз. Р. Природа фирмы/Пер. с англ. - М: «Дело», 2001. - С. 109.

8 См. Monteverde К., Teece D. Supplier Switching Costs and Vertical Integration in the Automobile Industry. - Journal of Economics. - 1982, - #13. - P. 206.

под непосредственным руководством работодателя/назначенных им менеджеров9.

В исторической перспективе стандартные условия занятости получили широкое распространение с развитием массового промышленного производства и конвейерных технологий в индустриальных странах в конце XIX в. Однако уже к середине XX в. условия, при которых стандартная занятость, составлявшая «ядро» рынка труда, могла доминировать, начали постепенно изменяться и сегмент нестандартных рабочих мест стал расти.

Ввиду многообразия видов нестандартной занятости дать общее определение данному явлению представляется крайне сложным. В связи с этим, прежде всего, следует выделить следующие основные отличительные особенности нестандартной занятости:

• более низкую по сравнению с занятыми на постоянной основе работниками стабильность трудовых отношений (работа по срочному трудовому договору);

• нестандартное рабочее время (например, работа неполный рабочий день);

• ограниченный доступ/полное отсутствие доступа к социальным услугам, предусмотренным действующим законодательством (медицинское страхование, пенсионные выплаты, оплачиваемые отпуска, пособия по безработице и пр.).

Неполная занятость. Согласно определению Международной Организации Труда (МОТ), неполная занятость - такой режим занятости, при котором обычное количество рабочих часов отдельного занятого лица меньше, чем у других лиц, занятых на том же предприятии той же деятельностью полное (стандартное) рабочее время10.

Динамика показателей неполной занятости в ряде европейских стран с рыночной экономикой показана на таблице 1.

9 Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда//Вопросы экономики. -2006. - С. 122.

10 International Labour Organization [Electronic source] - Mode of access: H'^/Vv/^wjl^nrg

Доля неполностью занятых в общей численности занятых в европейских странах с развитой рыночной экономикой, 1998-2009 гг._

Страна/год 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 200« 2007 2008 2009

Даяня 22,:3 21,6 21,3 20,1 20,0 21,3 22,2 22,1 23,6 24,1 24,6 26,0

Германия 18,4 19,0 19,4 20,3 20,8 21,7 22,3 24,0 25,8 26,0 25,9 26,1

Нидерланды 38,9 39,7 41,5 42,2 43,9 45,0 45,5 46,1 46,2 46,8 47,3 48,3

Норвегия - 25,8 26,0 26,4 28,8 29,2 28,2 28,7 28,2 28,2 28,6

Швеция 19,8 19,7 19,5 21,1 21,5 22,9 23,6 24,7 25,1 25,0 26,6 27,0

Швейцария 29,6 30,3 30,5 31,8 31,7 32,7 33,0 33,1 33,3 33,5 34,3 34,6

Великобритания 24,5 24,6 25,1 25,0 25,3 25,6 25,7 25,2 25,3 25,2 25,3 26,1

Источник: Eurostat [Electronic source] - Mode of access: httpi'/epp.curosiat.ec gurppa.eu

Что касается стран с переходной экономикой, то на протяжении всего исследуемого периода (1998-2009 гг.) уровень неполной занятости в Чехии, Венгрии, Польше и Словакии был значительно ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой (см. табл. 2).

Таблица 2

Доля неполностью занятых в обшей численности занятых

в некоторых странах с переходной экономикой, 1998-2009 гг., %

Страна/год 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Чехия 5,7 5,6 5,3 4,9 4,9 5,0 4,9 4,9 5,0 5,0 4,9 5,5

Венгрия 3,8 3,8 3,5 3,6 3,6 4,4 4,7 4,1 4,0 4,1 4,6 5,6

Польша 10,4 10,5 10,5 10,3 10,8 10,5 10,8 10,8 9,8 9,2 8,5 8,4

Словакия 2,3 2,1 2,1 2,3 1,9 2,4 2,7 2,5 2,8 2,6 2,7 3,6

Источник: Eurostat [Electronic source] - Mode of access: ¡ittp:.'Vepp evirostat ee.europa.eu

Временная занятость. Любая занятость в рамках трудовых отношений, продолжительность которых заранее определена в договоре (письменном или устном) и конечна во времени, является временной (непостоянной)11.

Наиболее яркой иллюстрацией экспансии непостоянной занятости среди европейских стран с развитой рыночной экономикой является Испания, где каждый третий работник трудится по временному контракту (25,4% - доля временно занятых в 2009 г.) (см. табл. 3).

11 К временной занятости отвосится также случайная или разовая занятость, предполагающая гражданско-правовые договорные отношения. Понятие временной занятости является, таким образом, характеристикой трудового договора вне зависимости от степени его формализации.

Доля временно занятых в общей численности занятых в Испании, 1998-2009 гг., %

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20C

Испания 33,0 32,9 32,2 32,2 31,8 31,8 32,5 33,3 34,0 31,7 29,3 25,

Источник: Eurostat [Electronic source] - Mode of access: h1tp:'/epp,ei]rosl3t.ec.europa.e'j

В странах с переходной экономикой, за исключением Польши, временная занятость не получила широкого распространения (см. табл. 4).

Таблица 4

Доля временно занятых в обшей численности занятых в некоторых странах с переходной экономикой, 1998-2009 гг., % _

Страва/год 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20f

Чехня 6,7 7,6 8,1 8,0 8Д 9,2 9,1 8,6 8,7 8,6 8,0

Венгрия 6,5 6,2 7,1 7,5 7,3 7,5 6,8 7,0 6,7 7,3 7,9 8,:

Польша 4,7 4,6 5,8 11,7 15,4 19,4 22,7 25,7 27,3 28,2 27,0 26,

Словакия 4,2 3,9 4,8 4,9 4,9 4,9 5,5 5,0 5,1 5,1 4,7 4,'

Источник: Eurostat [Electronic source] - Mode of access: littp:A'gpp.eui'ostat.cc.e»ro;)a.e»

Самозанятость. В странах с рыночной и переходной экономикой весомой категорией нестандартной занятости являются также самозанятые. От наемных работников самозанятые отличаются, прежде всего, отношением к владению средствами производства и принятию управленческих решений, степенью производственного риска.

В соответствии с данными ОЭСР, в 2008 г. среди европейских стран с развитой рыночной экономикой самозанятость получила наибольшее распространение в Австрии (13,7%), Бельгии (14,1%), Ирландии (17,2%), Испании (17,6%) и Италии (25,5%), в то время как самые низкие (менее 10%) показатели самозанятости в 2008 г. были зарегистрированы в Люксембурге (5,9%), Норвегии (7,8%), Дании (8,7%) и Франции (8,9%)12.

Динамика самозанятости в странах с переходной экономикой приведена в таблице 5.

12 OECD.StatExtracts [Electronic source] - Mode of access: http^'webriet oecd.oni

Доля самозанятых в общей численности занятых в некоторых странах с переходной экономикой, 1997-2008 гг., %_

Страна/год 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 200« 2007 2008

Чехия 12,3 13,6 14,4 15,0 15,1 16,0 17,1 16,8 16,0 16,1 16,2 16,1

Венгрия 17,0 15,9 15,5 15,0 14,3 13,8 13,3 14,2 13,7 12,7 12,4 12,2

Польша 28,1 27,0 26,7 27,2 27,9 28,0 27,1 26,6 25,7 24,3 23,4 22,8

Словакия 6,3 6,7 7,6 7,9 8,3 8,6 9,7 11,9 12,6 12,6 12,9 13,8

Источит: OECD.StatExtiacts [Electronic source] - Mode ofaccess: http'.'/webntt.oecd.org

Гибкость рынка труда. Одной из тенденций, определяющих эволюцию современного рынка труда в развитых странах, является дальнейшее усиление его гибкости. Это обусловлено структурными изменениями в экономике (сокращением доли традиционной крупной промышленности и ростом сферы услуг), глобализацией и усилением конкуренции, технологическим прогрессом (развитием компьютерных и информационных технологий), демографическими сдвигами в структуре рабочей силы (массовым выходом на рынок труда замужних женщин, пенсионеров, студентов).

С тем, чтобы достичь сочетания гибкости рынка труда и защищенности работников (защищенности занятости и социальной защищенности), в особенности «слабых», низкоконкурентных групп населения, в середине 90-х годов была разработана концет^ия «флексикьюрити» (flexicurity)n.

Концепция «флексикьюрити» базируется на следующих четырех принципах:

• договорные отношения между работодателями и работниками, обеспечивающие необходимую гибкость для обеих сторон трудового процесса, и соответствующее им законодательство о защите занятости;

• активная политика на рынке труда, стимулирующая мобильность работников (быстрый переход из состояния безработицы к экономической активности);

• система образования и переподготовки, способствующая развитию профессиональных навыков работника в течение всего периода его трудовой

13 Cm. Wilthagen T., Tros F. The Concept of Flexicunty: A New Approach to Regulating Employment and Labour Markets// Transfer. -2004. - #10 (2). - P. 169.

деятельности и обеспечивающая его адаптивность к быстро меняющимся условиям на рынке труда; • система социальной защиты населения, обеспечивающая необходимую поддержку уровня доходов безработных и экономически неактивных граждан14.

Экономические последствия трудовой миграции. Чтобы правильно оценить роль современной трудовой миграции, необходимо учесть, что она по-разному воздействует на экономику стран, импортирующих и экспортирующих трудовые ресурсы.

В целом иммиграция играет позитивную роль в развитии производства в принимающей стране, поставляя в нее не только необходимый человеческий капитал (рабочие руки, специальные знания, высокую профессиональную квалификацию, управленческий опыт), но и инвестиционные ресурсы.

В отличие от сферы производства, воздействие данного явления на рынок труда довольно противоречиво. Ухудшая условия одних категорий занятых (низкоквалифицированных работников), иммиграция способствует улучшению положения других (высококвалифицированных работников), а иногда и всего населения в целом.

Влияние миграции на бюджет принимающей страны оценивается как относительно незначительное, однако при этом оно носит неоднозначный и дифференцированный характер в зависимости от множества факторов: рассматриваемого периода (кратко- или долгосрочный), уровня бюджета, характера миграции, квалификации, продолжительности пребывания мигрантов в принимающей стране и даже их возраста. Так, обучение детей иностранцев относится к статье расходов, связанных с иммиграцией, однако при этом нужно учитывать то, что через какое-то время, став граяданами страны приема и найдя работу, они будут осуществлять выплаты в бюджет уже не как иммигранты.

Оценивая влияние международной трудовой миграции на экономику страны, экспортирующей трудовые ресурсы, следует обратить внимание на следующее. С одной стороны, страна, экспортирующая рабочую сил}', лишается определенного количества трудовых ресурсов (на некоторое время или

14 См. Варшавская Е. Иехюцгйу, или как обеспечить сочетание гибкости и защищенности на рынке труда//Человек и труд.-2007.-№10.-С. 26.

навсегда). С другой стороны, если рассматривать влияние миграции на экономический рост в стране с дефицитом новых знаний и капитала и высокими объемами трудовых ресурсов, то можно убедиться, что, содействуя трудовой миграции до разумных масштабов, она будет расширять свои возможности для ускорения экономического роста и увеличению богатства на душу населения.

В третьей главе диссертации «Специфика трудовых отношений в России при переходе к рынку» рассматриваются виды нестандартной занятости в России, детально анализируются закономерности и особенности развития российской системы социального партнерства, дается оценка миграционных процессов на российском рынке труда, формулируются рекомендации по корректировке национальной политики, проводимой в трудовой сфере.

Виды нестандартной занятости в России. Говоря о нестандартной занятости в России, важно отметить, что ее развитие с начала структурных реформ происходит однообразно и крайне неравномерно. Как следствие, в настоящее время российский рынок труда характеризуется слабой диверсификацией видов нестандартной занятости.

Основу нестандартной занятости составляет бесконтрактный найм, при котором в более выигрышной позиции оказывается работодатель, имеющий возможность сочетать бесконтрактные отношения с работниками, с одной стороны, и контрактные отношения с государством (регистрация, лицензирование), а также другими контрагентами (партнеры, банки и пр.), с другой.

В целом бесконтрактный найм позволяет работодателю игнорировать социальные нормы трудоустройства и благодаря этому экономить на издержках, связанных с легализацией трудовых отношений. Прямая экономия достигается за счет относительно заниженной заработной платы социально бесправным работникам, а косвенная объясняется отсутствием соответствующих отчислений в бюджет. В результате на рынке труда устанавливаются демпинговые цены, что зачастую вызывает социальную напряженность в обществе (конфликты между мигрантами и «местными»).

Значительный сегмент нестандартной занятости в России представляет собой нерегистрируемое предпринимательство, при котором отношения найма как таковые вообще отсутствуют, поскольку речь идет о самозанятости (индивидуальном предпринимательстве). Располагая некоторыми ресурсами (например, временем, знанием, автомобилем и пр.), человек продает свои услуги непосредственно потребителю, извлекая при этом не заработную плату, а предпринимательский доход.

Фиктивное трудоустройство было присуще советской системе, обязывавшей всех граждан заниматься общественно полезной работой. Учитывая тот факт, что дефицитные ресурсы в то время распределялись с учетом «веса» предприятия, исходя из общего количества занятых на нем людей, сделки по фиктивному найму приносили выгоду обеим сторонам.

В период реформ начала 90-х годов мотивация участников фиктивного рынка труда претерпела значительные изменения, что впоследствии определило его новые масштабы. Высокие темпы инфляции вызвали у населения острую необходимость в дополнительном заработке, однако из-за отсутствия практики регистрации вторичной занятости, юридическое оформление найма полностью игнорировалось. Таким образом, при переходе к рынку люди перестали придавать должное значение документальному отражению трудовой деятельности (записям в трудовой книжке), а в формально нерегистрируемой занятости видели подтверждение «рыночных свобод». Со временем ситуация стабилизировалась, при этом принципы пенсионного обеспечения остались неизменными, что привело к настоящему буму на фиктивном рынке труда.

С приходом в начале 90-х годов в Россию транснациональных корпораций (ТНК) и международных агентств по лизингу персонала заметную и все возрастающую роль на российском рынке труда стала играть агентская занятость.

После дефолта 1998 г. рост агентской занятости в России заметно ускорился, а за период 2002-2005 гг. доля заемного труда возросла в 3-4 раза (в

2003 г. - на 30-40%, в 2005 г. - на 80%). За период с 1998 по 2008 гг. спрос на агентских работников в России вырос приблизительно на 50-70%15.

Сегодня услуги заемного труда в стране предлагают около 40% агентств занятости16. При этом основными игроками на российском рынке являются крупные иностранные компании, определяющие динамику агентской занятости во всем мире ("Adecco", "Manpower inc.", "Kelly Services", "Coleman Services" и пр.), а также агентства, создаваемые при участии иностранных партнеров и интенсивно развивающие региональную сеть в России («Анкор» и пр.). Российские агентства практически не включают в перечень своих услуг агентскую занятость.

В настоящее время наиболее активно услугами заемных работников пользуются организации, входящие в ТНК, а также фирмы с участием иностранного капитала. В основном к агентской занятости прибегают FMCG-компании17 ("Procter & Gamble", "Danon", "Nestle", "Ferrero" и пр.), торговые сети холдингового типа («Перекресток», «Ашан», «МЕТРО» и пр.), производственные предприятия пищевой, химической и автомобильной промышленности, банки и страховые фирмы, а также компании из сферы информационных технологий и телекоммуникаций.

Несмотря на то, что рынок агентской занятости в России существует, следует отметить, что в российском трудовом законодательстве отсутствуют специальные законы, регламентирующие деятельность агентств по лизингу персонала. В России агентская занятость регулируется нормами не трудового, а гражданского и налогового права18. Каждый из трех участников рынка агентской занятости (работник, агентство по лизингу персонала и предприятие-клиент) вступает в отношения с двумя другими, при этом в России законодательно регулируются только отношения «агентство по лизингу персонала -предприятие-клиент» (двусторонний договор на оказание услуг)19. Несмотря на то, что отношения «агентство по лизингу персонала - работник» обычно относят

15 Смирных Л.И, Заёмный труд: российские перспективыУ/Отечественные записки. - 2007. - Ку 37(4). [Электронный ресурс] - Режим доступа: www stvana-oz ru

16 Козина И.М. Заемный труд: социальные аспекты//Социологические исследования. - 2008. - Nil! - С. 5

17 FMCG (fast moving consumer goods) - в переводе с англ. «товары повседневного спроса».

18 С введением в действие части второй HK РФ (ст. 264) отношения «агентство по лизингу персонала-предприятие-клиент» получили дополнительную правовую базу.

" См. гл. 39 ГК РФ.

к трудовым, трудовой договор, заключаемый между агентством и работником, не отвечает нормам Трудового кодекса, поскольку в нем нельзя указать, какая из сторон является работодателем (в законе эта функция за агентством не закреплена)20. При этом в большинстве случаев агентства не определяют в договоре трудовую функцию работника (должностная инструкция отсутствует), его права и обязанности, не включают в договор перечень предприятий, на которые может быть направлен работник и пр. Таким образом, на российском рынке агентской занятости практикуются квазитрудовые договора, не соответствующие принятым в мире законодательным нормам.

Российская модель социального партнерства. В настоящее время предпринимательские круги ставят перед собой задачу создания благоприятной среды для ведения бизнеса, включая повышение инвестиционной привлекательности России, без чего невозможно выполнение основных стратегических задач, связанных с обеспечением устойчивого социально-экономического развития страны (стабильный рост экономики, преодоление бедности и возрастающего социального расслоения населения и пр.).

Объединения работодателей постепенно становятся более значимым субъектом общественной жизни, четче формулируют и представляют свою позицию в диалоге с социальными партнерами21. При этом очевидно, что масштабы их участия в регулировании договорных трудовых отношений определяются не только успешностью ведения бизнеса, текущей социально-экономической и политической обстановкой в стране (утратой государством монополии в формировании трудовых отношений, степенью экономической зависимости от него хозяйствующих субъектов и пр.), но и влиянием профсоюзов, которые выступают в качестве мощного катализатора активизации защиты работодателями своих корпоративных интересов22.

20 С 1997 г. МОТ рассматривает агентства по лизингу персонала в качестве самостоятельных субъектов рынка труда, имеющих право выступать в качестве работодателей при найме агентских работников. Соответствующая Конвенция на настоящий момент не ратифицирована Россией. См. Смирных Л.И. Заёмный груд: российские перспективы//Огечественные записки. - 2007. - № 37(4). [Электронный ресурс] - Режим доступа: '.уу.-.у strana-oz.m

21 Так, например, рост авторитета объединений работодателей подтверждает участие их представителей в таких совещательных органах как Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ, созданный Президентом РФ, Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений, правления государственных социальных внебюджетных фондов и пр.

22 Как свидетельствует зарубежный опьгт, подобная ситуация закономерна. Так, в Европе объединения работодателей были созданы на 10-15 лет позднее, чем профсоюзы, которые впоследствии способствовали усилению их позиций. См. Рынок труда/Под ред. Буланова B.C., Волгина H.A. - M.: Изд-во «Экзамен», 2007. - С. 320.

Сегодня партнерство с профсоюзами считается признаком цивилизованного бизнеса. Кроме того, администрация объективно заинтересована в налаживании контактов с коллективом. При этом, однако, менеджмент взаимодействует с профсоюзами, как правило, в традиционной манере, характерной для дореформенной экономики. По-прежнему обычным явлением считается практика, когда рядовые работники и администрация состоят в одном профсоюзе, а профсоюзы действуют в основном исключительно в интересах предприятия. Кроме того, большинство профсоюзов активно занимаются делами, никак не связанными с защитой интересов работников (борьба с пьянством, хищениями, организация соревнований на производстве, праздников, спортивных мероприятий и пр.).

В представлении большинства работников профсоюз все еще остается организацией, главным предназначением которой является распределение социальных благ и оказание социальных услуг на предприятии. В действительности же он уже в значительной степени лишился этих функций. Если материальную помощь профсоюз действительно выплачивает сам и в основном из собственных средств, то социальный пакет формируется и распределяется практически без его участия.

Таким образом, в настоящее время ресурс профсоюза как общественной организации, изначально призванной быть независимой от работодателя, трансформировался в ресурс администрации, которая использует его для эффективного управления персоналом.

По мнению автора, слабость профсоюзов и отсутствие реальных объединений работодателей дополнительно способствовали тому, что государство заняло «особое место» в треугольнике «работники - работодатели -государство».

Сегодня государство является самым неоднозначным участником социального партнерства в России. Оказываясь формально вовлеченным в процессы регулирования социально-трудовых отношений, в большинстве случаев государство не в состоянии должным образом выполнять принимаемые на себя обязательства перед партнерами.

Так, в соответствии с Конституцией, Российская Федерация определяется как «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»23. На практике, однако, государство пытается освободиться от ответственности в обеспечении работников достойного уровня жизни. Доказательством этому служит современное трудовое законодательство, предусматривающее минимальное количество государственных прав и гарантий в социально-трудовой сфере и в основном ориентирующее работников и работодателей на то, чтобы они выстраивали свои трудовые отношения на договорной основе.

С одной стороны, такая позиция государства представляется вполне закономерной, поскольку на предприятии, т.е. там, где непосредственно возникают требующие согласования вопросы, трудовому коллективу легче договориться со своим работодателем. С другой стороны, опыт других стран свидетельствует о том, что развитие договорных отношений между работниками и работодателями будет успешным только при наличии на предприятии сильного профсоюза, с мнением которого считается администрация. В противном случае гарантом «достойного» уровня жизни работников должно выступать государство.

Также важно помнить, что государство выступает не только посредником в регулировании социально-трудовых отношений между работниками и работодателями, но также является крупным работодателем. В этом отношении автор оценивает его роль как дестабилизирующую. Государство выплачивает работникам бюджетной сферы низкую зарплату, допускает значительные задолженности (по расчетам с персоналом и предприятиями), нарушая законодательство. Это ведет к снижению авторитета государства и как субъекта экономики, и как участника социального партнерства, препятствуя его развитию.

Миграционные процессы на российском рынке труда. Поддержание устойчивого роста отечественной экономики и укрепление ее конкурентных позиций в мире потребует в перспективе резкого повышения качества человеческого капитала и его территориальной мобильности. Вместе с тем без привлечения в страну иммигрантов добиться этого практически невозможно.

23 Конституция РФ от 12.12.1993. Ст. 7.

Диаметрально противоположные оценки влияния внешней трудовой миграции на национальный и региональные рынки труда препятствуют выработке конструктивных подходов к вопросам регулирования процессов привлечения и использования иностранной рабочей силы (ИРС).

Одни считают, что либерализация миграционной политики неизбежно ухудшает ситуацию на рынке труда и перспективы занятости национальной рабочей силы, призывая к защите внутреннего рынка груда посредством ужесточения иммиграционной политики и усиления контроля над въездом в страну, ограничения трудовых и иных прав мигрантов.

Другие исходят из того, что Россия, как и многие страны, вступает в период длительного сокращения численности населения трудоспособного возраста и преодолеть острый дефицит ресурсов труда можно будет с помощью масштабного привлечения мигрантов, в том числе ИРС. Соответственно, предлагается максимально упростить и либерализовать процедуру привлечения мигрантов (независимо от страны происхождения, профессии, уровня квалификации), регистрации их пребывания (проживания) на территории России, а также предоставления им одинаковых возможностей и прав.

По мнению автора, обе точки зрения страдают односторонностью и основываются на количественных параметрах. При этом игнорируется опыт развитых стран, которые расставляют акценты в своей миграционной политике в зависимости от складывающихся условий, применяя разные стандарты к различным категориям мигрантов.

В заключении подведены итоги диссертации.

Основные выводы, сделанные автором в ходе диссертационного исследования, и положения, выносимые на защиту, состоят в следующем.

Основные выводы, сделанные в ходе диссертационного исследования, состоят в следующем.

1) Социально-экономическое развитие на рубеже веков характеризуется растущей ролью человеческого фактора. В настоящее время все большую ценность приобретает интеллектуальный труд, генерирующий знания. Именно поэтому в современной экономике человеческие ресурсы играют

определяющую роль в достижении конкурентных преимуществ и обеспечении качественных параметров экономического роста.

2) В современных условиях с повышением гибкости рынка труда, как в рыночной, так и в переходной экономике, доминируют нестандартные формы занятости. Исходя из этого, можно сделать предположение о том, что процесс «размывания» стандартной занятости сохранится и ускорится в будущем.

3) В период трансформации за короткое время на российском рынке труда появились и распространились разнообразные нестандартные формы занятости, выступавшие своего рода «подушкой безопасности» и сдерживавшие безработицу. В период подъема нестандартная занятость стала основным сегментом, где наблюдался рост числа рабочих мест, что помогло «скорректировать» жесткость трудового законодательства по отношению к работникам, занятых на стандартных условиях.

4) Опыт стран с развитой рыночной экономикой может оказаться весьма полезным для России, гибкость рынка труда которой на протяжении всего периода рыночных преобразований обеспечивается в основном посредством действия неформальных механизмов (несвоевременная и скрытая оплата труда, неоформленная занятость, занятость в неформальном секторе и пр.). Во многом это обусловлено институциональным устройством российского рынка труда, специфика которого заключается в сочетании жестких правил и норм трудового законодательства с практикой неформальных договоренностей, позволяющих не соблюдать их.

В сложившихся условиях актуальным является формирование политики управления рынком труда, основанной на разумной либерализации трудового законодательства и повышении эффективности механизмов «инфорсмента», призванных обеспечивать его соблюдение. Необходимо также устранить многочисленные ограничения, которые сохранились в трудовой сфере, в отношении применения гибкой занятости, а также разработать меры законодательного регулирования новых ее видов24. Одновременно следовало бы обеспечить социальную защиту и защиту трудовых прав работников, занятых на условиях нестандартных контрактов.

24 Например, такая форма гибкой занятости как заемный труд, существует в России «де-факто» и никак не

регулируется «де-юре».

5) В европейских странах с развитой рыночной экономикой существуют достаточно глубокие традиции социального партнерства, а роль профсоюзов и участие государства пока значительны.

Несмотря на то, что с провозглашением в 1991 г. курса на интенсивный переход к рыночной системе отношений задача создания многосубъектного общества в России была выделена как приоритетная, полноценные стороны социального партнерства до сих пор окончательно не оформились. В странах ЦВЕ ситуация в социально-трудовой сфере во многом схожа с российской (слабые профсоюзы, не развиты организации работодателей).

6) В целом роль работодателей (предпринимателей) в реформировании экономики России за последние полтора десятилетия значительно изменилась, что вызвано рядом причин общеполитического и социально-экономического характера. Прежде всего, к их числу следует отнести формирование в России частного предпринимательства, а также развитие гражданского общества, составной частью которого выступают институты представительства интересов бизнеса.

Следует, однако, отметить, что в России, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, вопросы сохранения социального согласия на предприятии и сейчас не являются столь актуальными для работодателей. Большинство из них связывают вопрос о сущности социального партнерства исключительно с определением роли государства в рыночной экономике, не придавая должного значения взаимоотношениям с организациями, представляющими интересы работников (профсоюзами). При этом активность профсоюзов наряду с лоббированием собственных интересов в органах исполнительной и законодательной власти является одной из основных причин, побуждающих работодателей к объединению и заключению коллективных соглашений25.

7) Значительные изменения, произошедшие в российской экономике и обществе в 1990-е годы, оказали огромное влияние на профсоюзы, которые в новых

25 В России коллективно-договорной процесс начинается с работников (профсоюзов), которые оказывают давление на работодателей с целью заключения соглашений и коллективных договоров. Примечательно, что в странах с развитой рыночной экономикой, данный процесс идет в обратним направлении, т.е. инициируется работодателями. Так, например, в Германии из всего количества договоров примерно 85% заключается по инициативе и при активной деятельности работодателей и лишь 15% - по требованию работников. Акумова Н.В., Локтюхина Н.В., Меньшикова О.И. Социальное партнерство в России/Портал «Русская цивилизация». - 11.10.2007. "'и

условиях оказались не готовы к использованию методов и принципов соци&тьного партнерства для полноценного участия в регулировании социально-трудовых отношений.

Сегодня множественность и разобщенность профсоюзов создают большие трудности в становлении системы социального партнерства в России. Руководство традиционных профсоюзов не способно объединить все организации ФНПР для оказания значимого давления на работодателей и государство, в то время как альтернативные профсоюзы отличаются большей организованностью и последовательностью, представляя и защищая интересы отдельных профессиональных групп работников (авиадиспетчеров, машинистов и пр.). У альтернативных профсоюзов, однако, пока недостаточно авторитета и опыта для оказания сопротивления социально-экономической политике государства, а также для противостояния распространенной практике капитала и властей (подкуп профсоюзных лидеров, «переманивание» их на свою сторону высокими должностями и пр.).

8) В переходный период произошло значительное уменьшение контроля со стороны государства над всеми сферами общественной жизни, в том числе и над трудовой сферой. В результате существовавшие при плановой экономике государственные органы по труду утратили значительную часть своих прежних функций, тогда как процесс институционального оформления государством новых структур и установления «правил игры» (прав и обязанностей) для субъектов договорных трудовых отношений в рамках системы социального партнерства был отложен на длительный период времени.

Подобное отношение органов государственной власти к развитию системы социального партнерства как важнейшего механизма функционирования «новой экономики» свидетельствует о нерациональности проводимой социально-экономической политики, отсутствии определенной позиции в области регулирования договорных трудовых отношений.

9) В настоящее время процессы миграции - неотъемлемая часть экономической жизни не только развивающихся государств, но и стран с рыночной и переходной экономикой. Очевидно, что в ближайшие годы степень

глобализации рынка труда будет увеличиваться, соответственно вырастет влияние процессов миграции на экономическое и социальное положение в мире.

10)3начение и характер миграции для каждой конкретной страны-импортера трудовых ресурсов обусловлены в первую очередь ее масштабом, структурой, соответствием экономическим потребностям и возможностям принимающих обществ, особенностями использования в них иностранной рабочей силы и пр. Миграция оказывает заметное воздействие на экономику принимающих стран, однако только там, где на долю иностранцев приходится существенная часть рабочей силы и национального производства, оно является глубоким и системным, а зависимость экономики от иммиграции - достаточно выраженной. В большинстве же развитых стран миграция выполняет, скорее, вспомогательную роль, содействуя в той или иной степени корректировке диспропорций на рынке труда, нормальному функционированию производства и развитию его высокотехнологичных секторов, активизации инвестиционного процесса.

Что же касается общей оценки последствий миграции для стран-экспортеров трудовых ресурсов, то можно утверждать, что в модели развивающейся страны с дефицитом новых знаний и капитала, но с избытком рабочей силы трудовая миграция будет через разные каналы способствовать интенсивному экономическому росту.

11)Переход России на инновационный путь развития в условиях депопуляции и сокращения численности населения в трудоспособном возрасте предполагает активизацию миграционной политики, сочетающей методы и механизмы, направленные на привлечение мигрантов как на постоянное место жительства (прежде всего, из числа соотечественников) и их интеграцию в российское сообщество, так и на временное пребывание и трудоустройство по востребованным профессиям, в том числе высококвалифицированных рабочих и специалистов. Реализуя такой подход, можно решить двуединую задачу: увеличить демографический потенциал страны и улучшить качество трудовых и интеллектуальных ресурсов.

III. СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Ермакова Е.М. Теневой рынок труда в современных российских условиях: статья в сборнике докладов научной конференции «Ломоносовские чтения 2007». Часть 1. Апрель 2007 г./Под общ. ред. Панковой Л.Н. - М.: «ТЕИС», 2008. - 1 п.л.

2. Ермакова Е.М. Профсоюзы на российском рынке труда: статья//Право и управление. XXI век. - 2008. - № 1 (6). - 0,8 п.л.

3. Ермакова Е.М. Влияние трудовой миграции на экономику в условиях глобализашга: статья//Право и управление. XXI век. - 2008. - № 4 (9). -0,7 п.л.

Тираж 100 экз. Заказ № 633.

Издательство «МГИМО-Университет» 119454, Москва, пр. Вернадского, 76

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии и множительной техники МГИМО(У) МИД России 117218, Москва, ул. Новочеремушкинская, 26

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ермакова, Елена Михайловна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РЫНОК ТРУДА В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1. Современный рынок труда: особенности функционирования, структура

1.2. Теоретические подходы к изучению современного рынка труда

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА НА РУБЕЖЕ XX-XXI ВЕКОВ

2.1. Нестандартная занятость как основной инструмент обеспечения гибкости рынка труда

2.2. Эволюция социального партнерства: роли участников на современном рынке труда

2.3. Экономические последствия трудовой миграции в условиях глобализации

ГЛАВА 3. СПЕЦИФИКА ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНКУ

3.1. Основные виды занятости на российском рынке труда

3.2. Российская модель социального партнерства

3.3. Миграционные процессы на российском рынке труда

3.4. Перспективы разработки эффективной политики в трудовой сфере

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности современного рынка труда в рыночной и переходной экономике"

Актуальность темы исследования. Рынок труда - динамичная система, зависящая от политических, экономических, социальных и других условий.

Растет значение человеческого капитала как одного из главных факторов экономического развития, появляются новые виды занятости, меняются масштабы трудовой миграции, расстановка сил между субъектами рынка труда. Научное осмысление этих явлений, по мнению автора, носит в настоящее время фрагментарный характер и нуждается, как в систематизации, так и в дальнейшем развитии.

Кроме того, автор считает, что тема настоящего исследования приобретает дополнительную актуальность в контексте мирового финансового кризиса 2008 г., оказавшего сильное влияние на все сферы экономики, в том числе на рынок труда. Спад производства, закрытие предприятий, массовый рост безработицы1, снижение размера заработков и повышение задолженности по их выплате, резкое сокращение потребительского спроса - далеко не полный перечень проблем, с которыми столкнулись правительства большинства стран уже в первые месяцы кризиса.

Несмотря на то, что сегодня мировой финансовый кризис воспринимается многими, скорее, уже как пройденный этап, признаки постепенного восстановления от его пагубных последствий на российском рынке труда стали заметны лишь в 2010 г. Это еще раз подтверждает назревшую необходимость тщательной оценки текущих экономических реалий.

Выработка новых направлений политики для обеспечения более эффективного функционирования трудовой сферы в России, принятие комплекса мер по сглаживанию имеющих место негативных тенденций невозможны без обращения к опыту стран с рыночной и переходной экономикой, теоретического обобщения особенностей присущих им рынков труда.

1 По оценкам Международного валютного фонда (МВФ) и Международной организации труда (МОТ), мировой финансовый кризис привел к росту безработицы в мире до исторического максимума - 210 млн. чел. См. Работа на вырост // Новые известия. - 06.09.2010. [Электронный ресурс] - Режим доступа: 1Щр://\у\улу.псуЛ7.у.ги

Объектом исследования в рамках диссертации является рынок труда в рыночной и переходной экономике.

Предметом исследования настоящей работы являются основные тенденции развития рынка труда на современном этапе.

Хронологические рамки исследования. В диссертации рассматривается специфика рынка труда в конце XX - начале XXI веков. Таблицы со статистическими данными, приведенными в приложениях, охватывают в основном период с 1998 по 2009 гг.

Разработанность темы исследования. Рынок труда получил широкое освещение, как в российской, так и в зарубежной экономической литературе. Следует, однако, отметить, что при всем многообразии опубликованного материала по проблематике рынка труда многие его аспекты требуют уточнения и дополнительного изучения. Так, по мнению автора, недостаточно проработанными остаются вопросы распространения нестандартной занятости, повышения гибкости рынка труда, развития института социального партнерства на современном этапе, влияния трудовой миграции на экономику в условиях глобализации.

Цели и задачи исследования. Целью диссертации является исследование наиболее важных аспектов функционирования современного рынка труда в странах с рыночной и переходной экономикой, выявление основных направлений развития российского рынка труда в настоящее время, а также разработка рекомендаций для повышения эффективности национальной политики, проводимой в трудовой сфере.

Для достижения поставленной цели в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

• проанализировать теоретические подходы к изучению современного рынка труда;

• изучить основные виды занятости, получившие распространение в современной рыночной и переходной экономике и способствующие повышению гибкости рынка труда;

• дать характеристику нестандартной занятости на российском рынке труда, установить особенности ее развития в переходный период, выявить факторы, препятствующие формированию гибкого рынка труда в России;

• рассмотреть систему социального партнерства в рыночной и переходной экономике, выделить основные этапы и условия становления российской системы социального партнерства, проследить изменение ролей ее участников;

• изучить последствия трудовой миграции для экономики стран-доноров и реципиентов рабочей силы в условиях глобализации, дать оценку миграционным процессам на российском рынке труда;

• определить пути совершенствования современного российского рынка труда, в том числе с учетом последствий мирового финансового кризиса.

Научная новизна исследования. В итоге проведенного исследования и решения поставленных задач обоснованы положения и сформулированы рекомендации, совокупность которых определяет научную новизну работы.

Наиболее значимые результаты, полученные автором, состоят в следующем:

• проведена оценка статистических показателей нестандартной занятости и их динамики в странах с рыночной и переходной экономикой; сформулированы факторы спроса и предложения неполной занятости; предложены основные сценарии развития событий на рынке труда в зависимости от степени законодательной защиты постоянно занятых работников и ограничений временного найма;

• дано объяснение распространению агентской занятости с позиции представителей теории фирмы; обоснована потенциальная «полезность» присутствия на рынке труда агентств по лизингу персонала; проанализирована законодательная база заемного труда в России;

• рассмотрены механизмы повышения гибкости рынка труда путем нахождения оптимального баланса между экономической эффективностью и обеспечением прав и гарантий работников, их социальной защищенностью (концепция «флексикьюрити» - англ. "йехюиг^"); раскрыто основное содержание концепции «флексикьюрити» на примере опыта Дании и Нидерландов, применяющих различные подходы к реализации заложенных в ней идей;

• доказано неоднозначное влияние трудовой миграции на экономику принимающей страны; определены факторы трудовой миграции, способствующие экономическому росту в странах-экспортерах рабочей силы;

• разграничены понятия неформальной занятости и занятости в неформальном секторе экономики России; детально исследована российская модель социального партнерства, обозначены ее особенности;

• разработаны направления эффективной политики в трудовой сфере с учетом перспективы практического использования зарубежного опыта в российских условиях (выведена формула для сопоставления ожидаемых полезностей работодателя от соблюдения и нарушения трудового законодательства, аргументирована необходимость перевода деятельности профсоюзов на договорную основу и пр.).

Методологическая база исследования. При написании диссертационного исследования автором использовались методы научной абстракции, сравнительного и функционального анализа, анализа в рамках позитивной и нормативной экономической теории, экономико-статистический метод, а также методы группировки и обобщения.

Краткий обзор использованной литературы. В качестве фактологической основы диссертации использовались как российские, так и иностранные источники (периодические статьи, книги, монографии, экономические обзоры специализированных научно-исследовательских институтов и международных организаций, доклады, статистические материалы, нормативные документы и пр.).

Современные теоретические аспекты рынка труда и занятости анализируют Бандюкова Т., Барсукова С., Варшавская Е., Вишневская Н., Гимпельсон В., Добрынин А., Дятлов С., Ильинский И., Капелюшников Р., Котляр А., Критский М., Марцинкевич В., Павленков В., Синявская О., Смирных JL, Цыренова Е. и др.

Миграция и роль этого явления на рынке труда рассматриваются в работах Глущенко Г., Зайончковской Ж., Никольской Г., Рязанцева С., Костина JL, Кузнецова Н., Максаковой JL, Метелева С., Нестерова JI. и Кольчугиной А., Топилина А. и Парфенцевой О., Цапенко И. и др.

Социальное партнерство и деятельность профсоюзов исследуются Бизюковым П., Борисовым В., Жаворонковым П., Карелиной М., Козиной И., Кривошеевым В., Лукониным С., Лутохиной Э., Мазиным А., Петровой Л., Сафоновым А. и др.

Среди российских периодических изданий, публикующих статьи по проблематике рынка труда, следует отметить «Вопросы экономики», «Мировая экономика и международные отношения», «Общество и экономика», «Отечественные записки», «Труд за рубежом», «Человек и труд» и пр.

Среди иностранных источников автор выделяет аналитические обзоры "Key Indicators of the Labour Market", "OECD Employment Outlook", периодические издания "The Economic Journal", "Labour Economics", "Monthly Labor Review", а также работы Беккера Г., Бланшарда О. и Ландьера А., Блэнчфлауэра Д., Бредгаарда Т., Ларсена Ф. и Мэдсена П., Вилсона К. и Мартина В., Вилтхагена Т. и Троса Ф., Дракера П., Капура Д., Кендрика Дж., Найта Ф., Рида Л. и Рубина Б., Сакамото А., Симпсона И, Стоуньера Т.,

Тангиана А., Туроу Л., Фарбера X., Фримана Р., Фурокера Б., Хайна Б., Хиппла С., Шульца Т. и др.

В процессе работы над диссертацией автор использовал информацию Интернет-портала Правительства РФ, а также официальных сайтов Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палаты РФ, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства, материалы сервера «Деловая пресса» и пр.

При рассмотрении вопросов законодательного регулирования рынка труда были проанализированы тексты российских и зарубежных законов и других нормативно-правовых актов.

Статистические данные, отраженные в приложениях к диссертации, были заимствованы из статистического сборника Госкомстата России, экономических обзоров Евростата и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Практическая значимость исследования. Результаты настоящего диссертационного исследования могут быть востребованы государственными органами, прежде всего, Министерством экономического развития РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а также научно-исследовательскими организациями, такими как Институт экономики РАН, Институт мировой экономики и международных отношений РАН, Центр трудовых исследований ГУ-ВШЭ и др.

Практическая значимость работы заключается также в возможности применения представленного в ней материала образовательными учреждениями экономического профиля в ходе преподавания курса экономической теории и смежных дисциплин, чтении спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Отдельные положения диссертации были изложены автором в форме доклада на ежегодной научной конференции Московского Государственного Университета имени М.В. Ломоносова «Ломоносовские чтения» (апрель 2007 г.).

По теме диссертации опубликованы 3 статьи в печатных изданиях общим объемом 2,5 печатных листа:

• Теневой рынок труда в современных российских условиях: статья в сборнике докладов научной конференции «Ломоносовские чтения 2007». Часть 1. Апрель 2007 г./Под общ. ред. Панковой Л.Н. - М.: «ТЕИС», 2008. -1 п.л.

• Профсоюзы на российском рынке труда: статья//Право и управление. XXI век. - 2008. - № 1 (6). - 0,8 п.л.

• Влияние трудовой миграции на экономику в условиях глобализации: статья//Право и управление. XXI век. - 2008. - № 4 (9). - 0,7 п.л.

Материалы исследования также были использованы на кафедре экономической теории МГИМО (У) МИД России для дополнения и конкретизации имеющихся наработок по темам «Теория фирмы», «Рынок труда и заработная плата», «Роль государства в рыночной экономике» и др.

Структура исследования. Объем и структура исследования обусловлены логикой и целью работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Ермакова, Елена Михайловна

Основные выводы, сделанные в ходе диссертационного исследования, состоят в следующем.

1) Социально-экономическое развитие на рубеже веков характеризуется растущей ролью человеческого фактора. В настоящее время все большую ценность приобретает интеллектуальный труд, генерирующий знания. Именно поэтому в современной экономике человеческие ресурсы играют определяющую роль в достижении конкурентных преимуществ и обеспечении качественных параметров экономического роста.

2) В современных условиях с повышением гибкости рынка труда, как в рыночной, так и в переходной экономике, доминируют нестандартные формы занятости. Исходя из этого, можно сделать предположение о том, что процесс «размывания» стандартной занятости сохранится и ускорится в будущем.

3) В период трансформации за короткое время на российском рынке труда появились и распространились разнообразные нестандартные формы занятости, выступавшие своего рода «подушкой безопасности» и сдерживавшие безработицу. В период подъема нестандартная занятость стала основным сегментом, где наблюдался рост числа рабочих мест, что помогло «скорректировать» жесткость трудового законодательства по отношению к работникам, занятых на «стандартных» условиях.

4) Опыт стран с развитой рыночной экономикой может оказаться весьма полезным для России, гибкость рынка труда которой на протяжении всего периода рыночных преобразований обеспечивается в основном посредством действия неформальных механизмов (несвоевременная и скрытая оплата труда, неоформленная занятость, занятость в неформальном секторе и пр.). Во многом это обусловлено институциональным устройством российского рынка труда, специфика которого заключается в сочетании жестких правил и норм трудового законодательства с практикой неформальных договоренностей, позволяющих не соблюдать их.

В сложившихся условиях актуальным является формирование политики управления рынком труда, основанной на разумной либерализации трудового законодательства и повышении эффективности механизмов «инфорсмента», призванных обеспечивать его соблюдение. Необходимо также устранить многочисленные ограничения, которые сохранились в трудовой сфере, в отношении применения гибкой занятости, а также разработать меры законодательного регулирования новых ее видов175. Одновременно следовало бы обеспечить социальную защиту и защиту трудовых прав работников, занятых на условиях «нестандартных» контрактов.

5) В европейских странах с развитой рыночной экономикой существуют достаточно глубокие традиции социального партнерства, а роль профсоюзов и участие государства пока значительны.

Несмотря на то, что с провозглашением в 1991 г. курса на интенсивный переход к рыночной системе отношений задача создания многосубъектного общества в России была выделена как приоритетная, полноценные стороны социального партнерства до сих пор окончательно не оформились.

173 Например, такая форма гибкой занятости как заемный труд, существует в России «де-факто» и шпсак не регулируется де-юре».

В странах ЦВЕ ситуация в социально-трудовой сфере во многом схожа с российской (слабые профсоюзы, не развиты организации работодателей).

6) В целом роль работодателей (предпринимателей) в реформировании экономики России за последние полтора десятилетия значительно изменилась, что вызвано рядом причин общеполитического и социально-экономического характера. Прежде всего, к их числу следует отнести формирование в России частного предпринимательства, а также развитие гражданского общества, составной частью которого выступают институты представительства интересов бизнеса176.

Следует, однако, отметить, что в России, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, вопросы сохранения социального согласия на предприятии и сейчас не являются столь актуальными для работодателей. Большинство из них связывают вопрос о сущности социального партнерства исключительно с определением роли государства в рыночной экономике, не придавая должного значения взаимоотношениям с организациями, представляющими интересы работников (профсоюзами). При этом активность профсоюзов наряду с лоббированием собственных интересов в органах исполнительной и законодательной власти является одной из основных причин, побуждающих работодателей к объединению и

-177 заключению коллективных соглашении .

7) Значительные изменения, произошедшие в российской экономике и обществе в 1990-е годы, оказали огромное влияние на профсоюзы, которые в новых условиях оказались не готовы к использованию методов и принципов социального партнерства для полноценного участия в регулировании социально-трудовых отношений.

176 Частные предприятия в России составляют около 90% всех предприятий, на них производится более 80% ВВП. Луконин С. Обретая свой голос//Социальное партнерство. - 2007.- № 2. [Электронный ресурс] - Режим доступа: httir/Avww.oilru com

177 В России коллективно-договорной процесс начинается с работников (профсоюзов), которые оказывают давление на работодателей с целью заключения соглашений и коллективных договоров. Примечательно, что в странах с развитой рыночной экономикой, данный процесс идет в обратном направлении, т.е. инициируется работодателями. Так, например, в Германии из всего количества договоров примерно 85% заключается по инициативе и при активной деятельности работодателей и лишь 15% - по требованию работников. Акумова HB., Локпохина HB., Меньшикова О.И. Социальное партнерство в России/Портал «Русская цивилизация». - 11.10.2007. [Элекгрошплй ресурс] - Режим доступа: http:// www.msti ana. ш

Сегодня множественность и разобщенность профсоюзов создают большие трудности в становлении системы социального партнерства в России. Руководство традиционных профсоюзов не способно объединить все организации ФНПР для оказания значимого давления на работодателей и государство, в то время как альтернативные профсоюзы отличаются большей организованностью и последовательностью, представляя и защищая интересы отдельных профессиональных групп работников (авиадиспетчеров, машинистов и пр.). У альтернативных профсоюзов, однако, пока недостаточно авторитета и опыта для оказания сопротивления социально-экономической политике государства, а также для противостояния распространенной практике капитала и властей (подкуп профсоюзных лидеров, «переманивание» их на свою сторону высокими должностями и пр.).

8) В переходный период произошло значительное уменьшение контроля со стороны государства над всеми сферами общественной жизни, в том числе и над трудовой сферой. В результате существовавшие при плановой экономике государственные органы по труду утратили значительную часть своих прежних функций, тогда как процесс институционального оформления государством новых структур и установления «правил игры» (прав и обязанностей) для субъектов договорных трудовых отношений в рамках системы социального партнерства был отложен на длительный период времени.

Подобное отношение органов государственной власти к развитию системы социального партнерства как важнейшего механизма функционирования «новой экономики» свидетельствует о нерациональности проводимой социально-экономической политики, отсутствии определенной позиции в области регулирования договорных трудовых отношений.

9) В настоящее время процессы миграции - неотъемлемая часть экономической жизни не только развивающихся государств, но и стран с рыночной и переходной экономикой. Очевидно, что в ближайшие годы степень глобализации рынка труда будет увеличиваться, соответственно вырастет влияние процессов миграции на экономическое и социальное положение в мире.

10) Значение и характер миграции для каждой конкретной страны-импортера трудовых ресурсов (рыночная экономика) обусловлены в первую очередь ее масштабом, структурой, соответствием экономическим потребностям и возможностям принимающих обществ, особенностями использования в них иностранной рабочей силы и пр. Миграция оказывает заметное воздействие на экономику принимающих стран, однако только там, где на долю иностранцев приходится существенная часть рабочей силы и национального производства, оно является глубоким и системным, а зависимость экономики от иммиграции - достаточно выраженной. В большинстве же развитых стран миграция выполняет, скорее, вспомогательную роль, содействуя в той или иной степени корректировке диспропорций на рынке труда, нормальному функционированию производства и развитию его высокотехнологичных секторов, активизации инвестиционного процесса. Что же касается общей оценки последствий миграции для стран-экспортеров трудовых ресурсов (переходная экономика), то можно утверждать, что в модели развивающейся страны с дефицитом новых знаний и капитала, но с избытком рабочей силы трудовая миграция будет через разные каналы способствовать интенсивному экономическому росту.

11) Переход России на инновационный путь развития в условиях депопуляции и сокращения численности населения в трудоспособном возрасте предполагает активизацию миграционной политики, сочетающей методы и механизмы, направленные на привлечение мигрантов как на постоянное место жительства (прежде всего, из числа соотечественников) и их интеграцию в российское сообщество, так и на временное пребывание и трудоустройство по востребованным профессиям, в том числе высококвалифицированных рабочих и специалистов. Реализуя такой подход, можно решить двуединую задачу: увеличить демографический потенциал страны и улучшить качество трудовых и интеллектуальных ресурсов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе диссертационного исследования были проанализированы различные аспекты рынка труда в рыночной и переходной экономике.

Особое внимание в диссертации уделено анализу различных форм нестандартной занятости, развития системы социального партнерства и современной роли профсоюзов на рынке труда, миграционных процессов и их последствий. Автор анализирует также результаты политики, направленной на повышение гибкости рынка труда в странах с рыночной экономикой и возможности применения аналогичных мер в России, где последствия «перехода к рынку» просматриваются отчетливее, чем в других странах с переходной экономикой.