Особенности ценообразования в условиях хозяйственной самостоятельности предприятий АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности ценообразования в условиях хозяйственной самостоятельности предприятий АПК"

Л' ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ НА ХОДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ УНИВКГСИТВТ ИМ.М.В.ЛОМОНОСОВА

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

На правах рукописи

>

УДК 338.5:631.1.

ШЛШЕВА ЕЛЕНА ЕВГЕНЬЕВНА

ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ . САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ прщдийтий ш. .

08.00.05. - Экономика, планирование, Организация управлопи-народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ диссератции на соискание ученой степей^ кандидата экономических наук

Москва - .1991

Диссер'йщия выполнена на кафедре экономики сельского хозяйства экономического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова

Научный руководитель - кшщвдат экономических наук,

доцент С.И.Половенко

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

нрофеосор Аадиянц J0.1I.

кавдвдат акономичеоких наук С.В.Кисвлев

Ведущая организация - Межреспубликанский Комитет цен

»

Защита состоится " 199 г. в и "

часов в аудитории на заседании споциализировашого совета К 053.05.52. в Московском государственной у!ш- • верситете ш. М.В.Ломоносова по адресу; 119899 Москва , Ленинские горы, МГУ, II учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке 1ш.Л.М.Горькогс) МГУ им.М.В.Ломоносова

Автореферат разослан " " 199 г.

• Ученый секретарь специализированного совета

А.В.Макшанцев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОШ

Актуальность исследования. Юшчевой проблемой экономической реформы является перестройка системы ценообразо-

вшшя. Прелашй ценовой механизм, основанный на принципах жёсткого административного планирования, не преодолен ещё в полной море, так как не слоится пока норий подход в со-времешюй отечественной экономической мнелй, свободный от трздгшлотюго понимания основных экономических категорий. Новые условия хозяйстговшшя и дтп.теппо к' хозяйственной самостоятельности предприятий коренным образом преобразуют сущность цены, становящейся в условиях перехода к рыночным отношениям главным регулятором производства.

В связи с этим болыпоо значение приобретает разработка принципов свободного ценообразования на разных уровнях, хозяйствования в агропромышленном комплексе страны - как в рамках отдельно взятого предприятия, так к на протякешш всей технологической цепочки движения продукции АПК и до уровня государственного регулирования агропромышленного производства. Актуальность исследованил определяется такие и тем, что западный инструментарий в области ценообразования на продукцию АПК не может быть механически перенесен в специфические условия переходного периода нашей экономики.

Важной задачей сегодняшнего дня становится активиза - ' ция ценовых регуляторов производства в агропромышленном комплексе, разработка новых методов установления цен на разных уровнях хозяйствования и реализация их на практике.

Цель исследования состоит е теоретическом обосновании и выработке практических рекомендаций по вопрос&м ценообразования на предприятиях АПК в условиях их хозяйственной самостоятельности.

Для достижения цели в работе решались слЗ^ующие задачи:

' - уточнение понятия, границ и объективных основ системы хозяйственной самостоятельности предприятий АПК;

- определение моста и роли ценообразования в реапи -зацпи хозяйственной самостоятельности предприятий АПК;

- выявление- закономерностей ценообразования в регу-

лируемой рыночной экономше (на примере США'и стран-членов ЕЭС);

- разработка конкретных предложений по коренному преобразован™ системы цен на продукцию ЛЖ в нашей стране на переходный период к рыночным отношениям;

- проведение конкретного аиачиза отраслевых особенностей установления оптовых и свободных розничных цен (на примере мясной отрасли).

Предметом исследования является система ценообразования на продукцию -ViJi в условиях.хозяйствешюй самостоятель-ностн предприятий, проблемы перестройки ценового механизма в переходный период к рыпочшш отношениям в нашей стране и особенности его (ьункционнрования в С1;1А и , странах-членах ЕЭС.

Объект исследования - методическое и.инструментальное ' обеспечение расчета оптовых и свободных розничных цеп на мя- , сопродукцио для производственного объединения "¡,'осмясощюм".

Методологической основой послухами теоретические разработки экономистов-аграрников нашей- страны и зарубешшх стран, Исследование проведено на основе материалов, полученных автором в Минсельхозпроде СССР и РО^СР, в Госкомстате СССР и РСФСР, • в НШ по ценообразованию, во ВНШТУСХв и БКИЭСХе, в агропромшотенном комбштте "Кубань" Тимашевского . района Краснодарского края и в производственном объединении "Мосыясонром".

Научная новизна работы заключается в следующем:

- углублено исследование самой сути хозяйственной самостоятельности предприятий АПК- с учетом перехода к рыночной экономике;4

- раскрыто 'значите ценообразования в реализации системы хозяйственной самостоятельности предприятий АПК;

- обоснован вывод о том, что переход к рыночному меха-, низму не снимает необходимости государствегаюго рогулирова-Ш1Н цен, в связи с этим определены'сферы действия государ ственного и самостоятельного устаноняения цен на предприя -

. тиях Alii;

- на основе анализа систем и практики государственного регулирования цен на продукцию АПК в США и странах-членах

ЕЭС определены закономерности функционирования государст-венншс ион как систем:; и разработаны кошсротные предлояо-иия по использованию эарубешого опыт применительно к нашим условиям в переходный период к рыночным отношош1ям и в условиях сформировавшейся рыночной экономики;

- принципы и механизм государственного ценообразования анализируются в единство с необходимостью на данной этапе государственной поддоржки отраслей АПК. Обоснована необходимость перомощения дотирования через систему цен на перзкчную стадии движения продукции агропромышленного комплекса, то ость неносредстветю сельскохозяйственным производителям, вместо прямого финансирования всех отраслей ЛПК, включая торговлю и перерабатывающие предприятия;

- разработаны принципы и методические рекомендации по установлению оптовых и свобод1шх розничных цен, обоспечива-вдие наибольшую роализшшю хозяйственной самостоятельности предприятий АЛК, применительно к мясопродукты! рассчитаны конкретные нош» для производственного объединения "Мосмясо-пром". •

Практическая значимость работы определяется зозмоя-ностью использования разработанных рекомендаций при реализации мер по проводешго. реформы ценообразования в АПК страны, а также на предприятиях мясной отрасли при расчете оптовых и свободных розничных цен на мясопродукт®.

Апробация работы. Основные положения работы доклады -вались на всесоюзной научной конференции "Студент и научно-технический прогресс" (Новосибирск, 1йТ, 1988 г.), всесоюзной школе-семинаре молодых ученых экономистов "Новые проблемы в политической экономил" (г. Софршю Москонекой обл., 1990 г.), всесоюзной иколе-сешшаре "Цели и мотивации социально-экономического и научно-техничоскога развития" (г. Еагорск Московской обл., 1951 г.) и др.

По теме диссертации опубликовало 4 научных работы общим объёмом 1,4 п.л.

Структура работы.

Цель, п задачи исследования ощоделгпп логику к (?т">ду~ вдую структуру работы:

введение.

Глава I. Теоретические основы концепции ценообразования на продукцию агропромышленного комплекса.

1.1. Проблемы хозяйственной самостоятельности предприя-■ тий АПК.

1.2. Особенности ценообразования на продукцию АПК в рыночной экономике.'

Глава 2. Практика ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в промышенно развитых странах.

2.1. Государственное регулирование внутренних цен в сельском хозяйство США.

2.2. Система поддержки сельскохозяйственных цен в странах "Общего рынка".

1йава 3. Проблемы перехода к рыночному ценообразованию на продукцию ЛПК в ССОР.

3.1. Принципы перестройки системы государственного регулирования цон на продукцию АПК в СССР.

3.2. Методические рекомендации по установлению оптовых и свободных розничных цен на продукцию АПК в условиях хозяйственной самостоятельности предприятии ( на примере мясопродукции).

3.3. Применение расчетных цен и дотациош-.ость продукции отечественного агропромышленного комплекса (на примере мясопродукции).

Выводы и предложения. Библиография/ , Приложения."

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, РАЗРАБОТАННЫЕ В ДИССЕРТАЦИИ.

Исследовании проблемы ценообразования в условиях хозя^сусенной самостоятельности предприятий АПК в диссертации федпослан экономический анализ самой системы хо -«яЛственйоН самостоятельности. При еб рассмотрении ввде-31тся три основккх уровня исследования:

первый уровень - уровень предприятия АПК как хозяй-

ствувдей единицы экономики. Предпринимавпиеся ранее погашен предоставить хозяйственную самостоятельность предприятиям при сохранении комаццно-адмпнистратшзной систем: управления не увенчались успехом, и системе так напь'шо.'.юго "хозяйст -венного расчета" в исследовании противопоставляется "хозяй-ствешгая самостоятельность" как система, кате признак субъ -екта рынка. Однако рыночный механизм - ото форма взаимодействия нескольких предприятий в меновом хозяйстве, на данном же уровне - одного предприятия - хозяйственная салгастоя -телыюсть выступает как форма реализации собственности. В этом аспекте разграничиваются два объекта исследования -' собственность на землю, ео недра л собственность на другие средства производства, конечный продукт и.доход. Вопросы собственности в экономической литературе носят дискуссионный характер, но бесспорно одно, что разделение проблемы " собственности на два объекта исследования предполагает и розные экономические отношения по поводу использования' этих объектов.

Опыт промЕглленно развитых стран показывает миогообра -зие форм собственности в отношении пользования зе;,яи, наличие крупной земельной собственности, находящейся в част -них руках и сдунацей источником нетрудовых доходов. Обращает на себя внимание также эволюция отношений частной земельной собственности в странах с регулируемой рыночной экономикой, идущая по пути ограничения права (фактического распоряжения землей. С другой стороны, как участники производства товаров на рынок фермеры в западных странах являются полноправными собственниками средств производства, конечной продукции и дохода, обладая, в частности, правом свободного манипулирования ценами на производимую продукцию и самостоятельного распоряжения доходом.

Таким образом, глубина хозяйственной самостоятельности в отношении разных объектов собственности не одинакова. ^ том, что касается собственности на средства производства созданные трудом человека, конечную продушпэ и доход, предприятия АПК должны получить возмошость свободно рг>ог*оря -заться как объектами собственности, так и нонами на них. Зе-

-"ыше отношения предполагают жёоткие ограничения по пово-отчуждения земли и её рационального использования, и это /ишготся залогом осМюктивного хозяйствования и сохранения природных ресурсов для будущих поколений.

Реформа отношоний собственности - есть первое иеобхо -димое условие создания системы хозяйственной самостоятель -нооти. Однако этого условия недостаточно.

Второй уровень - взаиыоотношешш предприятий АПК - соб-стио1Ш1ков средств производства, конечного продукта и дохода. На этом уровне решающее значение приобретают принципы взаимодоГхтвия предприятий. Либо ош формируются на основе административных или политических решений, либо ставятся в зависимость от объективных - рыночных - факторов. И в том и в другом случае свобода предприятия ограничивается, но в комаццно-одмшшстративной экономике его сдоба зависит от личных связей руководителей, от субъективного фактора, в то время как в условиях рыночных отношений предприятия, ориентированные на устаревшио технологии и низкую производительность труда, разоряются и уступают место другим, более эф-фшшшным и производительным. В этом заключается мощный фактор общественного прогресса, который заложен в самой системе хозяйствования и не зависит от воли тех или иных лиц.

Итак, второе условие хозяйственной самостоятельности предприятий АЖ - создание одглого рыночного пространства. В рамках исследуемой проблеш это означает, что свободой манипулнроданий цоиами дагшш обладать все предприятия аг-ропроасилеиного Комплекса - и сельскохозяйственные, и перерабатывающие, и торговые. В случае ущемления в правах одно-14) из звеньев движения сельскохозяйственной продукции возникает экономическое неравенство педцу участниками пронз -водства, и единое рыночное пространство разрушается. В силу Бстунаот законы, чуэдые объективному рыночному регулированию, общество возвращается в русло прежней командно-административной систеш управления.

' Другое условие рыночного ценообразования состоит в .ореходе а полном объёме к свободным ценам. Рыночный меха-

низм регулирования дои, предполагающий как их повышенно, так и понижение - в зависимости от спроса и предложения, не мояот действовать, когда регламентирована хотя бы част:, объёма реализации. В этом случае так называемые свободтю цены могут иметь только одну тенденцию - к повышению, а это уяо монополизм, .а не рынок.

И, наконец, третий уровень исследования проблемы хозяйственной самостоятальностн - государственное регулирование экономики.

Рыночному механизм не подвластны все сферы общественной деятельности. Вне рыночного регулирования остаётся. денежная система, расходы на фундаментальные исследования, на так называемый "обществегашй чисты!1, товар" и т.п. К функции государства относится такяе и экология с проблемой рационального использования природных ресурсов. Поэтому несмотря на то, что фермеры в странах с регулируемой рыночной экономикой проигрывают в прибыльности по отношению к капиталу с наёмным трудом, они выигрывают в использовании природных ресурсов, особенно земли, её плодородия. В этом заключается причина финансовой поддержи государством фермеров ( даже в условиях развития процесса концентрации . производства в -сельском хозяйстве ч разорения мелких фермеров). Это обстоятельство, наряду с особой социальной . значимостью продукции АПК, нестабильностью сельскохозяйственного рынка по причине неурожаев и сезошюсти обеспечо-1£ия, а такяе из-за разрыва в уровнях доходов и условиях ялзни сельскохозяйственных производителей и городских работников обусловили необходимость государственного регулирования именно этой отрасли агропромышленного комплекса.

' Поэтому, рассматривая проблему государственного регулирования отраслей ЛПК в рыночной экономе, следует отметить, что государство оказывает финаксовуигдоодцержу пс-ключит&лыю аграрному сектору, которая, в свою очередь, осуществляется с помощью системы подцерлгкп сельсксхозяй-ственных цен, особенно, в США и ЕЭС, где расходы на мероприятия по поддержанию цен долгое время составляли'до ВСС всех государственных финансовых средств, капрозлле.-ля: п

сельское хозяйство. .

Третье условие хозяйственной самостоятельности предприятий ЯШ мокно сформулировать так - в силу объективных причин в рыночной экономике сохраняется государственная подцержа сельского хозяйства, но- она является лишь дополнением к рыночному механизму хозяйствования в отрасли и в целом в АПК.

Итак, хозяйственная самостоятельность - это важный элемент, признак субъекта рынка. Проявлением хозяйственной самостоятельности предприятия служит право свободного установлешш цен на .свою продукцию, то есть фактического распоршенля ею, но, с другой стороны,-в силу специфики аграрного сектора, в рыночной экономике сохраняется государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию. В диссертации нашли отражение оба эти вопроса.

Так, советские предприятия получили .право свободно' устанавливать цены на свою продукцию. Однако, в силу сохранения законов комавдно-дцшшистраитной системы и в условиях дефицита материальных ресурсов и большинства товаров, это право реализуется исключительно как средство спекуляции, получения сверхприбыли без каких-либо усилий в области улучшения качества продукции, расширения ассортимента, изд ели?!, изменения технологии. Поэтому, говоря о ценовой стратепш предприятия на рынке, имеется в виду существование и"оборотной стороны медали" - угрозы баикротст- • ва. Тоэд^каздое предприятие, чтобы обеспечить себе стабильно е. '»финансово благоприятное положение, выпущено будет разработать ц&новую стратегию поведения на рннхе. Эта сложная задача включает в себя несколько направлений. Французский экономист Л. Маруаш ввделяет 5 основных направлен ценовой стратегии:

- оценка продаваемого продукта

- отделение рентабельности производства изделия

- определение цеш с учетом рыночных показателей

- определенна цены с учетом внеших условий хозяйственной деятельности и стратегии фирмы

- -

заявление о цене.

Американские исследователи Дл.Р.Эванс п Б.Борглан предлагают свою методологию стратегии ценообразования, основанную:

- на издержках

- на спросе ,

- на кошсуренщш. ' • , . ■

Однако, все эти три подхода взаимосвязаны, поэтому экономисты из США рекомендуют определять ценовую стратегию исходя из комплексного репепия этой проблемы?^

Среди об;1Щ концепций рыночного ценообразования на уровне предприятия в диссертации рассматриваются также вопросы психологической политики ценообразовакгл в-отно-. шешш потребителя в рыночной экономике, в частности, стандартные и меняющиеся цены, престшшне и низкие цены, неокруглённые цены и т.п.

Помимо механизма свободного рыночного ценообразования в ршючнол экономике существует принципиально отличный от него мёханизм государственного'установления цен. Заметно отличаясь принципами построения, они взаимно переплетаются и работают на единую коночную цель - самообеспечение странк продовольствием.

Применительно к практике регулирования цен в налюй стране при.Переходе к рынку практический щ:терес пред -ставляет анализ государственного регулирования АПК в промышенно развитых странах. Как отмечалось вше, центральное место в этой системе занимает деятельность по государственному регулированию сельскохозяйственных цеп. Неслучайно з работе вццеляется этап становления системы государственной поддержи сельскохозяйственных цен в CHIA в период с 1933 года п в странах-членах ESO -ve 1967 года.

^ L. Maruani "Approcha stratégique de la d^teratnatioh

d'un prix", Rev. fr. do gestion. - P., 1989, lî 79, p.5-9

2) <

Дя.Р.Эвано, Б.Берыан "Маркетинг". M., Экономика,' 19S0 г.,

с. 301

этом этапа страны, переливающие сейчас проблемы перепро-:.иодства многих сельскохозяйственных товаров, испытывали ■■отрый недостаток продовольствия'И, подобно ситуации в на-oii стране, кардинальным образом преобразовывали всю систе-;.:у ценообразования на продукцию АПК. Поддержка сальскохо -зяйственпых цен в этих странах имеет свои отличительные особенности и общие черты. В ЕоО более сложная система поддержи сельскохозяйственных цен,"чем в США, что, по нашему мнению, вызвано особенностями экономического и политического развития, необходимостью разрешения противоречий между отранаш-членаш "Общего рынка". '

Общим дня рассматриваемых систем является то, что они необходимо ькдочают в себя три основных элемента: I. Нормирование специального фонда по финансированию поддержи сельскохозяйственных цен.

tí l'JóG - это Европейский сельскохозяйственный (¿онд ориентации и гарантии (ч>Ь0ГА), сосредоточивший в своих руках порядка 65^ всего бвдкота ЕЭС. Средства *Ж)ГА образуются двумя способами: около 45'Х его расходов покрывается за счет перечисления ^онду Эи> всех суш компенсационных платежей, .взимаемых при импорте из третьих стран, а 55£ образуется за счет прямых йвджетных ассигнований стран-членов ЕЬС пропорционально согласованно:': доле' к&вдой страны.

ü CülA финансовую поддержу фермеров осуществляет Товарно-Кредитная Корпорация ÍTKK), которая не только ввдаёт кредиты под ajüior сельскохозяйственной продукции, но и отвечает за прямее государственные вакупки сельхозпродукции на рынке. v

li. Система расходования средств для поддержки сельскохозяйственных цен в рамках государственных с ель хо з про грамм.

В качестве общего замечания необходимо отметить, что система поддержки сельскохозяйственных цен является дополнением к рыночному механизму хозяйствования, и наряду с рыночными ценами на весь объём данной сельскохозяйственной продукции* б целях защиты фермерских доходов и поддержания объёмов производства государством устанавливаются верхние и шшше границы рыночных цен.

г- И -

Назовем важнейшие элементы системы подцерскки сельскохозяйственных цен в рыночной экономике:

- ежегодный пересмотр цен государстьешшми органами. Обычно решения о новых ценах припшодт в начале года, за несколько месяцев до их вступления в силу. Такая ежегодная корректировка цен, о одной стороны, своевременно позволяет реагировать на изменения издержек производства и конъюнктуры в аграрном секторе, а, с другой стороны, является "плановым" рычагом регулирования экономики, и фермеры заранее зкаыт о сроках и самой возможности пересмотра цен.

- закупочные или залоговые операции по минимальным гарантированным ценам, осуществляемые закупочными организациями.

1) США такие залоговые операций выполняет упошшавшая-. ся выыо Товарно-Кредитная Корпорация. Если фермер не найдёт возможности сбыта своей продукции на свободном рынке, он может сдать её в ЖК по так называемой залоговой цене. Уровень её устанавливается правительством и является мьш-мпль---нш гарантированным уровнем цен. Общая су юл а, подученная - производителем за весь объём сданной продукции и составит размер кредита. Он предоставляется на срок от 3 до 1Й месяцев. При этом сдаваемая под залог продукция монет быть принята на оклады ТКК или оставаться на хранении у фермеров, По истечении срока кредита фермер может либо реализовать продукцию на свободном рынке и покрыть кредит из этой выручки, либо, если рыночные цены снизились, фермер может отказаться от своей продукции и передать её в собствен -ностб ТКК.

Данная правительственная программа распространяется " на основные сельскохозяйственные продукты: зерновые (пшеницу, ряс, рожь, кукурузу, сорго, ячмень, овёо); масличные (соевые бобы, арахис, льносемена); хлопок, табак, ыедг сахар, шерсть и мохер. На молочные продукты цены поддержи-ваззтся через закупки излишков сливочного масла, сыра, молочного порошка у перерабатывающих фирм. '■ В ЬЭО функции минимальной гарантированной цены выполняет интервенционная цена, по которой закупочные оргшшза-

щи "Общего рынка" долгое время обязаны были покупать любое количество предлагаемой им фермерской продукции. В течении длительного времени исключение составляли сахар ii хлопок, на производство и реализацию которых были введены ограничения в соответствии с квотами. В i960 году дополнительно был установлен новый инструмент - квоты на закупку по- гарантированным ценам зерна, молока, рапса, продуктов из томатов, в 1984 г. - и на закупку подсолнечника", пшеницы твёрдых сортов и изюма. Следует отметить, что квоты - форма административного', а не рыночного регулирования. В результате эта цена потеряла своё значение единственного регулятора объёма производства, как это было в эпоху дефицита продовольствия в Западной Квропо, она функционирует в сочетании с квотированием закупок.

- создание резервных товарных фовдов, находящихся в собственности фермеров путём выплаты специальных ссуд под залог продукция в резерве, субсидий на строительство складских мощностей, компенсации затрат на хранение и т.д. на продукцию, производство которой необходимо стимулировать.

- таможенная защита уровней внутренних цен в. странах-импортёрах и система экспотных субсидий в странах-экспортёрах.

III. Создание систем слежения за динамикой рыночщпс цен, издержек производства и их соотношений. Эти функшщ возложены на государственные статистические органы, ответственные за сбор, обработку и своевременную публикацию данных.

Таким образом, обобщешга зарубежной практики позволяет .рформулировать указанные выше три-принципиальные основы,' : . рассматриваемые как ориентир в преобразовании государственной системы поддержки сельскохозяйственных цен в нашей стра-• не, поскольку их становление и апробация проходили в условиях; дефицитной экономики промшаленно развитых стран.

Kai; известно, в нашей стране также расходуются значительные средства на государственное регулирование производства продукции АПК. Однако в отличие от США и стран-членов "Общего рынка" у нас государство стромитсй регулирозать цены как в сельскохозяйственном производстве, гак и в сфере

переработки и торговли. Поэтому, в диссертации рассматриваются проблемы ценообразования на всю продукцию отечественного агропромышленного комплекса,- не ограничиваясь сельским хозяйством. На наш взглед, необходимо ввделить, по крайней мере, три принципиальные отличия в расходования государственных средств на систем ценообразования в. А.ПС в промышленно развитых странах- и в СССР.

Первое отличие состоит в том, что в промышленно развитых странах регулирование цен в аграрной сфере осуществляется в качестве дополнения в•действующему рыночному механизму ценообразования. Б СССР до сих нор действует система командно-административного ценообразования, носящего, по существу, затратный характер. Это отличие объясняет и разные цели, которые достигаются расходованием колоссильних финансовых средств. Ьсли в СЫ и ЬХ1 регулирование цен но-посредственио влияет на объёмы сельскохозяйственного производства, то в СССР око служит для достижения безубыточности любого производства - как высокопроизводительного, так и неэффективного. Поэтому. влияние на объёмы отечественного сельскохозяйственного производства происходит опосредованно и практически не поддаётся прогнозированию.

Второе отличие мы уже назвшш выше - если в промышленно развитых странах в силу объективных причин поддерживаются сельскохозяйственные цеш, то в СССР государство регулирует все стадии двинения продукции ЛПК.

Третье отличие заключается в том, что в рамках помощи сельскохозяйственным производителям в странах с регулируемой рыночной экономикой применяется система поддержи цен, в основном, на продукцию растениеводства - на зерно - " по причине резкйх колебаний-цен на зерновом рынке, сильной зависимости производства от климатических условий, а уже через цены на зерно осуществляется влияние на объёмы животноводческой продукции, ибо доступность и относительная дешевизна кормов является основой для развития глвотноводства.

В СССР, напротив, дотируется преимущественно продукция животноводства, а не кормовая база, хотя животноводство в меньшей степени зависит от сезощюсти и погодных условий и

быстрее даёт отдачу капиталовложений.

Что касается перечисленных ранее трёх составных частей системы государственной поддержи сельскохозяйственных цен' в США и странах-членах ЕЭС, то ужо из краткого их рассмотрения видно, что на/л предстоит проделать в этом отношении огромную оперожакхцую работу, ибо пока у нас нет даже "следов" такой системы.

От теоретического рассмотрения системы ценообразования; в рыночной экономике и необходимости кардинального изменения орионтиров в расходовании государствешшх средств на' систему ценообразования в агропромышленном комплексе страны мы переходим к проблемам переходного -периода к рыночным отношениям применительно тасте к нашей экономике - поэтапного освобоздения всех видов цен в отраслях АПК от государ--стьенной монополии на ценообразование,

Разрушеш:е этой монополии началось в 1384 году, когда в порядке эксперимента был создан .агропромышленный комбинат "Кубань"» Получпв'.лхй право роачкзащш через собственную торговую сеть всей сверхплановой продукции по свободно формируемым ценам;

В 1986 году появились агропромышленные объединения, которым било разрешено до 30^ плановой продукции продавать по договорным ценам. В марте 1986 года было принято постановление ЦК К>ЮС и Совета ¡Динистров СССР )д 358 "О дальнейшем совершенствовании экономического механизма хозяйствования в АПК страны", предусматривающее распространение права продажи по ценам договорённости картофеля, овощей,бахчовых культур, плодов, ягод и -столового винограда, а также всей сверхплановой продукции применительно к колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям. Впоследствии перечень продукции, реализуемой в счет 30£ планового объёма закупок, был расширен. В 1990 году были введены договорные •цены на йсю плодоовощную продукцию и картофель, а с I января 1991 года в РСФСР установлен порядок обязательной продажи 305?, плановой продукции (то есть сверх выполнения госзаказа и продналога), в том числе мяса,'молока, зерна и . других важнейших видов сельскохозяйственной продукции. По-

становление Кабинета Министров СССР, от 31 мая 1991 года № 313 "О компенсации в 1991 году дополнительных затрат предприятий и организаций агропромышленного комплекса в связи о реформой ценообразования" предусматривает переход к договорным цепам на всю плановую продукцию по продано птицы, яиц, шерсти, кожевенного, табачного, махорочного и чайного сырья.

Таковы основные этапы демократизации ценообразования в СССР в связи с расширением хозяйственной самостоятельности предприятий агропромышленного комплекса.

Однако этот процесс освобождения цен не может считаться законченным на данном этапе, потому что в таком усечённом виде он имеет негативное влияние на объёмы сельскохозяйственного производства и общий уровень цен. Дело в том, что в условиях действия высоких государственных закупочных цен и дефицита продовольствия сельскохозяйственные производители продают свою продукцию по ещё более высоким (так называемым договорным или свободным) ценам, что делает невыгодным для перерабатывающей промышленности переработку и продажу населению продукции из дорогостоящего сырья по фиксированиям государством розничным ценам, поскольку эта продукция но дотируется. Искусственно создаётся конкуренция мезду закупочной и свободной ценой. Не'шлея возможности "реализовать по договорной (в значении "завышенной") цене свою продукцию, сальскохоз'яйстаенннй производитель будет снижать объёмы производства до уровня возможной реализации.

Применительно ко всему агропромышленному комплексу в переходный период к рыночным отношениям долкны быть реше-нн следующие задачи:

- определены виды продукции, на которые целесообразно сохранить установление государственных цен на всех стадиях движения этой продукции. Очевидно, что необходимо оставить на переходный период государственные цены на зерновые культуры, мясо, молоко и т.п.

- в отношении тех видов продукции, цены на которые образуются в соответствии со спросом и предложением на них,

- ю -

должна быть решена проблема освобождения цен на весь объём данной щюдукщш и на всех стадиях оё движения - начиная от сельскохозяйственного производителя чероз сферу переработки до реализации товаров наседешю.

- одновременно дат:;шо начаться становление пршпциш- . елью новой систе&аг государственной поддержки сельскохозяй-ствешшх цен, стимулирующей производство всех видов сельхозпродукции.

Становление новых экономических отноиений осложняется противоречиями ыовду республикам, входящими в состав ССЙР, разрушением эдшюго экономического пространства и сложившихся хозяйственных связей мезду различными регионами страны. Поэтому в рамках союзного договора следует предусмотреть и согласовать основы новой политики государственного ценообразования, единой для всех республик.

Что касаотся конкретных расчетов цен на конечную продукцию в отраслях ЛаК.то на нал взгляд, наиболее сложным вопросом является работа мясной отрасли. Обращает на себя внимание и отсутствие методической базы по данной проблеме и сложность расчетов, связанная с особенностями технологической цепочки. Для проведения исследования автор работы побывала на раде московских мясокомбинатах, познакомилась с технологией производства, особенностями калькуляции и нормативными документами. В диссертации предлагается оригинальная методика расчета оптовых и свободных розничных цен на мясопродукт®, которая может быть использована на малых предприятиях, и на мясокомбинатах в составе агро-комбината или агрообъедлнения, и на крупнейших перерабатывающих предприятиях мясной отрасли.

шведа и ПРЩОЕНИЯ.

, I. Совершенствование системы ценообразования на продукцию агропромышленного комплекса - но изолированный процесс, а составная часть проводимой в стране экономической реформы, направленной на предоставление предприятиям хозяйственной свободы. Система хозяйственной самостоятельности включает

г себя три уровня исследовании - предприятие - группа предприятий - государство. Названные уровни позволяют определить три главных составлящих систеш хозяйственной самостоятельности: отношения собственности, создание единого рыночного прес^хщства ц государственное регулирование как дополнение к рыночному механизму хозяйствования. В рамках этой системы проблема ценообразования предстает как функция предприятия - одно из проявлений права собственности производителя на конечную продуюшю и доход и, с другой стороны, как фушщия государства, являющаяся дополнением к рыночному механизму хозяйствовшшя и объективно необходимая для развития хозяйственной самостоятельности предприятий аграрного сектора и всего агропромышленного комплекса в целом.

2. Опыт промышенно развитых стран в области ценового регулирования позволяет выделить отличительные особенности распределения государственных средств на эти цели:

- бюджетная дотация выплачивается непосредственно сельскохозяйственным производителям и действует как противодействие негативному влиянию рыночных цен. В СССР слокилась и действует система дотаций из государственного бвдмета не только сельскохозяйственным производителям, но и па конечную продукцию АПК, то есть перерабатывающим предприятиям, торговле и населению. Одновременно сохраняется высокий уровень государственных розничных пен на все виды продовольствия.

- в рамках помощи сельскохозяйственным производителям в странах с регулируемой рыночной экономикой применяется система поддержки цен, в основном, на продукцию растениеводства по причине зависимости её производства от природно-климатических условий, больших материальных затрат, необходимых для работы, медленной отдачи капиталовложений и непосредственного влияния на рост продукции ¿сивотновсдст-ва. В СССР подавляющая часть бвдяетных расходов приходится на продукцию животноводства в рамках помощи сельскому хозяйству, а не на кормовую базу.

- государственная политика подпершей сольскохозяйст^

венных цен в СССР, как и а цромыщленно развитых странах, характеризуется устойчивым ростом расходов на эти цели. Однако, если в США и ЕЭС увеличение расходов связано с ростом затрат на хранение излишков некоторых видов продукции, то в СССР етот рост связан не о непосредствонным влиянием на объёмы сельскохозяйствышого производства и вы -полнеиием государственных программ развития сельского хозяйства, а с подцер;шдаем финансового состояния хозяйств, в первую очередь, хозяйств о низкой эффективностью производства.

3. Государственное регулирование сельскохозяйственных цен в промытаенно развитых странах включает в себя три составных элемента: . .

- образование финансовых средств на поддержу сельскохозяйственных иен. В ЕЭС - это '¿БОГА, созданный как за счет прямых баджетных ассигнований стран-членов "Общего рынка", так и за счет компенсационных платежей. В ША функции государственного органа финансирования выполняет Товарно-Кредитная Корпорация и непосредственно Министерство сельского хозяйстза СМ.

- сама система поддержки сельскохозяйственных пен в рамках государственных сельхозпрограмм.

- создание систем слежшия за динамикой рыночных цен, издержек производства и их соотношений. Ути Фунюцш возложены на государственные статистические органы', ответственные за сбор, обработку и своевременную публикацию данных.

4. В рыночной экономике свободой манипулирования ценами дсшкы обладать все предприятия АПК - и сельскохозяйственные, и перерабатывающие, и торговые. В случае ущемления в правах одного из звеньев двкления продукции возникает экономическое неравенство и многочисленные противоречия меяду участниками производства.

Второе условие освобождения цен на индукции АЖ состоит в предоставлении права свободного манипулирования ценами на весь объём данной продукции, продаваемой через рынок. Опыт СССР свидетельствует о том,, что ф:пссирование государством закупочных и !юзничных цен предполагает, во-

первых, повышение свободных цен по данной группа товаров относительно и без того завышенных государственных цен, и, во-вторых, вызывает сокращение объёмов производства из-за отсутствия возможности дотирования разницы между двииением сельскохозяйственной продукции по свободным ценам и её про-даяей по фиксированным розничным. .

б. Необходим поэтапный переход к рыночной системе ценообразования на продукцию АПК. В условиях дефицита продовольствия государство должно осуществлять контроль за производством основных видов сельскохозяйственной продукции. На начальном этапе перехода, государственные закупочные цени СССР гарантируют реализацию сельскохозяйственной продукции, в том числе снабжение промышленных центров. '6, Существующая практика и порядок установления розничных цен на продукцию перерабатыпающих предприятий не отвечает требованиям развития потребительского рынка. Отсутствует теоретическая и методическая литература по ценовой стратегии предприятий на рынки, не уделяется большого внимания расчету и обоснованию цен, ценовая стратегия понимается как средство получения максимального сверхдохода. Поэтому не предвидится возможная ситуация башсротства, в том числе из-за отсутствия необходимых расчетов. Внедрение в практику планирования на предприятиях мясной отрасли предлагаемой методики раЬче.та оптовых и свободных розничных цен на мясо-продукцию ( для'наиболее сложной продукции при расчете свободных цен ) даёт возможность избежать риска убытка и позволит предприятии контролировать ситуацию на рынке.

Но теме диссертации опубликованы следующие работы: .

1. Агхюкомбинат - новая форма управления,в районе// Агропромышленные объединения в системе АПК (на примере РАНО)/ Под ред. С.И.Половенко. М., Ш, 1987 г. - 0,4 п.л.

2. Вопросы социально-экономического развития района (на примере Соловецких островов)// Вестник МГУ (серия "Экономика") А 4, 1989 г. - 0,4 п.л. "

3. Политэкономичезкий аспект теории собственности и преобразование поземельных отношений (к вопросу об исходном

пункте хозяйственного самоуправления)// в сб. "Планирование и управление в период переотройки экономики", м., 1990 г., рукопись депонирована в ИШОН АН СССР, № 43935 от 13.02.91г. - 0,5 п.л.

4. Земельная собственность: от теории к практике// Тезисы всесоюзной научной мколы-оеминара "Цели и мотивации социально-экономического и научно-технического развития", М., 1991г., 0,1 п.л.